前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的代建項目建設實施方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：代建項目建設實施方案范文

一、進一步增強項目建設管理重要性的認識

近年來，國家和省、市為了夯實畜牧產業發展基礎，加快發展畜牧規模化標準化健康養殖，制訂了一系列扶持畜牧發展的政策，安排了一大批畜牧獸醫建設項目。特別是當前國際金融危機持續蔓延，國內經濟增長有所放緩，農業農村經濟發展面臨諸多不確定因素的情況下，要深刻領會、認真貫徹中央出臺的一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，進一步增強畜牧獸醫項目建設管理重要性的認識，加強項目建設管理、確保項目建設的進度和質量，推動我區畜牧業又好又快發展。

二、明確任務要求，確保項目建設的進度和質量

（一）明確項目建設內容。2011年我區上報已批復的畜牧獸醫建設項目，主要包括生豬標準化規模養殖場改擴建項目、蛋雞標準化規模養殖場改造以獎代補項目、現代農業發展資金奶業產業項目、無規定動物疫病區建設項目、鎮獸醫站基礎設施建設項目等。有關鎮和區相關部門要按照已批復的項目建設內容要求，認真抓好落實，嚴把工程質量關，任何單位和個人不得隨意調整變更項目建設地點和建設內容，確保項目建設質量。

（二）切實加快項目建設進度。各項目承擔單位要按照項目實施方案的要求，逐項落實項目建設內容。各有關鎮和區直相關部門要加大指導、監督和檢查力度，協調解決項目建設過程中存在的問題，確保2012年6月底前全部完成項目建設，以備上級部門檢查驗收。

（三）切實加強項目資金監督管理，確保項目建設質量。要嚴格執行財政涉農項目資金管理的有關規定，制定專門的畜牧獸醫項目資金管理制度，規范資金撥付程序，實行專戶存儲、專賬核算、專款專用。任何單位和個人不準截留、挪用項目資金，嚴禁違規使用。

嚴禁在撥款中弄虛作假，套取項目資金，以確保項目資金的安全和使用效率。項目管理單位要加強項目建設全過程檔案資料的整理歸檔，根據項目建設的具體情況和要求，采取按項目進度分期撥款竣工決算和項目竣工驗收合格后一次性撥款的兩種撥款方式。項目承擔單位要按照已批復的投資計劃，足額落實配套資金，確保項目建設的需要，充分發揮財政資金的帶動作用。

第2篇：代建項目建設實施方案范文

一、目標任務

按照減量化、資源化、無害化的原則，采用“村收集-簡易填埋”或“戶集-村收-鄉運-縣處理”的模式，因地制宜，立足當前，著眼長遠，科學規劃，統籌安排，分步建設，實現鄉村垃圾集中收集、及時清運、無害處置、綜合利用目標，使鄉村環境衛生面貌得到明顯改善。

年9月上旬以前，完成年10個新農村建設試點村中9個垃圾填埋點的建設任務

二、工作原則

鄉村垃圾無害化處理，要始終堅持從實際出發，按照“實事求是、因地制宜，政府引導、群眾自愿，綜合規劃、科學幫扶”的原則，有組織、有計劃、有重點、有步驟地整體推進。

三、工作重點

（一）規劃編制。按照市政府《關于要求編制縣域垃圾處理設施布局專項規劃的通知》要求，協助縣建設局編制好鄉村垃圾無害化處理設施布局專項規劃。

（二）項目建設。鄉村垃圾處理設施建設選址應在當地夏季主導風向的下風向，交通方便，不影響飲用水源的地方。填埋點庫容應保證使用3-5年。鄉村垃圾無害化簡易填埋點建設總體可分為：填埋坑、集液池和分解池三個部分。項目建設由鎮村負責統一建設或自然村按要求自行建設，也可以相鄰自然村聯村共建。建設規模可按村莊大小和垃圾量的多少來設定，一般不少于30立方米。要求做到設施布局合理、規模切實可行、技術經濟適用。

（三）環保達標。1、垃圾填埋點建設要有防滲設施；2、填埋點要有滲濾液導排和收集處理系統；3、垃圾要分層填埋，即一層垃圾一層土；4、填埋點要有防雨措施和四周排水系統。

（四）長效管理。一要實行垃圾分類。鄉村生產、生活垃圾要求逐步實行分類投放、收集和運輸。各地要宣傳教育村民對可回收和不可回收生活垃圾進行分類存放。集鎮和試點村要合理設立垃圾箱或垃圾窖，禁止隨意傾倒或拋灑生活垃圾。二要建立多種機制確保垃圾有人管理和運送。鄉村垃圾處理費（清運費）可由村委會牽頭，村民理事會以“一事一議”方式制定標準和辦法，也可采取村民出工、輪流負責等“以工代繳”方式承擔垃圾處理和清運義務。三要建立完善鄉規民約和村民自治的長效機制，加強日常管理，實行村民自治。

四、工作措施

1、資金補助。年垃圾填埋點建設資金，采取“以獎代補”的形式，一是從新農村建設直接統籌資金中，確定每個點4000元用于垃圾填埋場項目建設；二是縣財政補助。經縣新村辦、縣環保局等部門驗收合格后，縣財政按每個垃圾填埋點補助1000元標準進行獎補。

第3篇：代建項目建設實施方案范文

根據《農業農村部辦公廳關于做好“三農”領域補短板項目庫建設工作的通知》以及做好“三農”領域補短板項目——“村莊公共基礎設施建設工程”的要求，現結合我鄉實際情況特制訂此實施方案。

一、工作要求

首先，強化組織領導，鄉主管領導負總責、分管領導具體抓落實、村書記負責項目進度等工作。鄉新村辦將始終加強對我鄉的村莊公共基礎設施建設項目的項目進度、質量、管護等進行監管，確保項目建設如期完工。

其次，加強項目資金的監管力度，鄉紀委、財政所將對資金的使用、撥付等進行專項監管，確保專款專用、撥付合法合規。

最后，明確和強化建設和管護的主體責任，鄉鎮為項目的主體責任單位，各項目行政村為項目建設和管護的具體責任單位，負責各自項目的實施進度、質量、管護等具體事項。

二、項目建設實施內容

項目實施單位：鄉村

項目實施內容：

村:新建道路3.693千米、擴建道路3.2千米、改建0.4千米、改建綜合性公共服務中心改建。

三、項目進度時間安排

2021年12月31日之前完成村項目實施內容。

項目資金配套情況

村中央配套220萬、省市縣配套275萬、鄉鎮配套25萬、農民自籌30萬。

四、項目后期監護

加強隊伍建設。一是在項目村莊配備專職保潔員，實行村收集、鄉轉運模式運作，確保垃圾日產日清;二是加強“四支隊伍”建設，推進治臟治亂工作常態化，做好村莊綠化、亮化、美化等日常維護工作，確保村莊建成區建后維護常態長效。

加大資金投入。將村莊長效管護經費納入財政預算，每個村莊建成區鄉里每年安排1萬元管護配套經費，用于村莊長效管護人員工資、設施維護等費用開支，同時結合農村環境整治、志愿者環境保護，采取財政補助、以獎代補等方式吸納社會資本參與村莊建后管養。

第4篇：代建項目建設實施方案范文

一、實施情況

二、主要做法

(一)加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發展觀為統領，把農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前三農工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監督落實，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯系人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯系重點村的責任制。各級領導高度重視農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協調處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強力宣傳，統一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農戶代表到先進地參觀學習和典型示范等形式，統一廣大干部群眾的思想認識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

(三)制定方案，統一標準，為項目實施提供政策保證。將新農村建設、災后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施范圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾，服務于民，為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯系制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級領導干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。

(五)嚴格程序，強化監管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規范項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經驗

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現了黨和政府對農村群眾的關懷，也是農民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發動農民群眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。

(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協同作戰，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。

(四)積極做好項目的規劃實施是核心。通過項目建設，讓農民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮，宣傳發動和組織協調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

(二)有的農戶主體意識不強，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補貼而僅錢吃面，所建項目顯得小氣，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。

(三)有的村項目建設規劃不夠科學，有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

(四)技術指導服務和質量監管不到位，有的建設項目存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規范要求建設施工;坡度較大的村內道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。

(五)村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

(六)風貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農戶的四改難以達到實施方案確定的標準。大多農戶已通過農房重建結合了四改項目，因占地面積和實際需要等原因，有的農戶所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農戶不能達到不低于8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農戶負擔。應當因地、因戶制宜而不作強求。

(八)鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線不僅不規范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

(一)加強引導，進一步發揮農民群眾的主體作用。農民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與群眾主體的關系，要充分運用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民的積極性和創造性，消除等、靠、要的思想，發揚寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發揮其引領和示范作用，通過項目建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切干群關系，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級干部要把項目建設作為實踐科學發展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災后重建有機結合起來。要利用災后重建機遇，扎實抓好災后恢復重建項目建設，解決群眾關心期盼的實際問題，切實做到災后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府為改善我省發展環境、提高人民群眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村臟、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅游有機結合起來。要提升村莊建設品位和布局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發展鄉村旅游打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到畫龍點睛，同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農村建設有機結合起來。按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，調整農村經濟結構，發展特色產業，實施農業產業化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。

(三)強化指導管理，提高項目建設質量。三分建設，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發揮項目長期效益。一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因戶制宜，務求實效，以規劃指導建設，以規劃規范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質量，確保干一項成一項，達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發揮預期效益。

第5篇：代建項目建設實施方案范文

主流媒體聯動，開展廣泛宣傳

為擴大示范項目的社會影響，提高農民群眾的環保意識。自治區環保廳率先針對“農村水源地保護”“畜禽養殖污染治理”“農村污水處理”“垃圾收集處理”四大項目進行了統一的標識設計并制作成醒目的標識牌，第一時間分發安置在全區各縣（區）項目站點上。

為進一步發動農村廣大群眾踴躍參與農村環境試點示范工作，自治區環保廳及各市、縣政府聯合全區各大主流媒體，通過廣播、電視、網站、報紙、雜志等加大了農村環境連片整治示范項目建設的宣傳力度。在寧夏電視臺開辟了每周一期的“農村環境連片整治惠民生”專欄，在寧夏環保網開通了農村環境連片整治示范工作專題網頁。先后在《寧夏日報》《寧夏畫報》上開辟專版、專刊，圍繞農村生活污水有效治理、生活垃圾收運體系建設、畜禽養殖污染治理、飲用水水源地保護、清潔能源、綜合利用和生態環境建設等內容進行系列宣傳報道。除此之外，自治區環境保護廳還及時編印刊發了農村環境連片整治簡報信息；在農村開展了“四個一”環保宣傳活動，努力營造全社會踴躍關注農村環保，積極投身農村環保的良好氛圍。

經過對農村環境連片整治示范工作以及環保、健康知識的宣傳教育，在農村普遍存在的污水出門潑、垃圾就近倒及亂放、亂堆、亂埋、亂燒等不良現象得到了很大改變，村民的環保意識普遍增強，全區各縣（區）鄉鎮爭創生態鄉鎮、生態村的積極性有了很大提高。

整合各方資源，破解資金難題

作為一項系統性工程，農村環境連片整治項目不僅建設規模大、周期長、涉及面廣，而且點多面廣，“撒胡椒面”式的整治常花錢、難見效。因此，為了保證項目質量進度，減輕市、縣（區）及鄉鎮的資金壓力，不增加農民負擔，自治區政府克服重重困難，落實了地方配套資金3.5億元，比國家要求的配套資金高出2500萬元，包括國家支持的6.5億元在內，項目總投資達到了10億元，按工程進度予以下達，從根本上減輕了市、縣及鄉鎮的資金壓力，保證了項目質量和進度。

在加大農村環境連片整治資金投入的同時，各市、縣也積極響應，出臺了相關的地方政策，積極整合各項涉農資金，使建設資金向示范項目區集聚，發揮資金的輻射作用，提高項目的綜合效益。一些財力較好的市、縣還結合實際出臺政策，主動加大對農村環境連片整治示范項目的投入，在普遍明確將本級環保專項資金20%用于示范項目建設外，平羅縣財政每年專門安排300萬元配套支持示范項目建設；吳忠市要求統籌各類涉農惠農資金，使農村環保資金的投入不低于當年GDP的0.3%；由于示范項目國家專項資金的杠桿效應和宏觀引導作用，調動了各類建設資金向示范項目區聚集，提高了示范項目建設的綜合效益。

另外，自治區政府在環保設施運行維護上積極拓寬資金渠道，除地方財政部門投入外，鼓勵社會資金投入和農民投工投勞，充分運用市場經濟手段以及適當探索物業收費等方式來解決運行維護經費問題。

自治區財政廳利用綜合部門資金管理的優勢，使示范項目建設與自治區黃河金岸、生態移民、塞上農民新居等建設規劃相銜接、相協調。通過整合各部門新農村建設資金，使得村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設施建設資金向示范項目區和莊點集中，按照“建設新農村莊點像打造城市社區一樣”的要求和思路來統籌做好各項建設工作。農村環境集中連片示范項目點既是新農村建設的示范點，也是新農村建設成果的最終體現，從而使得示范效應得到有效的提升和放大，真正帶動了社會主義新農村建設向縱深發展。

“以獎代補”措施，激發工作熱情

2010年，結合正在實施的農村環境連片整治示范工作，自治區政府辦公廳下發了《關于轉發自治區環境保護廳財政廳2010～2012年農村環境連片整治示范工作方案的通知》，就指導思想、工作原則、工作目標、實施步驟、保障措施作出了詳細的規定，由自治區環境保護廳、財政廳等廳局牽頭抓好落實，每年都對寧夏5個市政府農村環境綜合整治目標責任制落實情況進行量化考核，進一步健全獎罰機制。

自治區財政廳結合實施的農村環境連片整治示范工作，通過不斷探索研究，進一步健全“以獎代補”為核心的獎罰機制。按照“以獎代補”政策，對創建為國家級生態鄉鎮和生態村的分別給予50萬元和30萬元的獎勵、對創建為自治區級生態鄉鎮和生態村的分別給予20萬元和5萬元的獎勵激勵機制。對示范區域項目未完成責任目標、資金使用違規違紀的，停止安排并追繳下達的專項資金，取消下一年度及今后年度的申報資格，并予以通報批評，從而激勵各地方政府的積極性和責任心，切實維護好農村環境污染防治設施，從而使其長期發揮良好效益。

在各種激勵機制的鼓動和鞭策下，自2007～2012年，寧夏全區已累計創建國家級和自治區級生態鄉鎮及生態村180個。

制定地方標準，強化技術支撐

寧夏作為一個地處偏遠的內陸省區，經濟相對落后，農村環保工作起步晚、缺乏實用成熟技術支撐。

為改變我區農村環保工作基礎薄弱的局面，自治區政府圍繞農村環境整治項目實施方案編制、生態鄉鎮和生態村創建、農村生活污染防治技術等主要內容，多次舉辦培訓班，積極組織參加環保部在我區舉辦的全國中央農村環保專項資金管理培訓會議。

為進一步提高我區農村環境連片整治項目科學化水平，提高項目效益，寧夏聘請中國環科院、沈陽環科院、蘭州大學、寧夏大學等區內外科研院所、高等院校的專家和專業技術人員進行調研指導，并共同組建了農村環境連片整治水源地保護、畜禽養殖污染治理、污水處理、垃圾收集處理4個技術專家組。具體負責編制寧夏全區農村環境連片整治示范項目年度總體實施方案，開展項目實施方案的技術審核、示范項目技術評估等工作，從技術上保障了農村環境綜合整治項目順利實施。

第6篇：代建項目建設實施方案范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以農業增效、農民增收、農村繁榮為宗旨，以科學規劃、準確定位為龍頭，以招商引資、項目建設為重點，以土地流轉、機制建設為保障，積極借鑒、移植區、鎮農業園區建設的經驗、途徑和模式，結合“一村一品、一村一企（社）”發展，大力推進村級農業園區建設，進一步促進農村經濟社會全面協調可持續發展。

二、目標任務

按照“一次規劃，三年完成”的總體要求和“規劃面積200畝以上或總投資200萬元以上，具有一定產業層次和科技含量，兼顧效益性和可看性”的建設標準，以羊尖、鵝湖、錫北、東港等鎮為重點區域，2013－2012年，每年新建20個以上村級農業園區，力爭3年內建成60個以上村級農業園區，基本形成全區“一村一園”現代農業發展新格局。

三、工作重點

（一）完善總體規劃和實施方案。立足各村區位條件、產業基礎和資源稟賦，在有機銜接用地、新農村建設等專項規劃的基礎上，編制完善各村級農業園區總體規劃和具體實施方案，確保各項建設科學有序推進。在空間定位上要按照“規模適度，能大則大”的原則，選擇在產業基礎好、交通便利、農田基本連片、有拓展空間的非規劃建設區，其中小村莊可結合“雙置換”實施搬遷。在產業定位上要按照“一園一業”的導向，重點發展投資強度大、科技含量高、經濟效益好、輻射帶動強的設施高效農業和市場前景廣、消費需求旺、業態形態新的新型產業。在功能布局上要按照科學合理的要求，適當劃分生產、服務、經營等功能分區，并嚴格控制生產、管理用房建設規模。園區規劃方案要經所在鎮（街道）同意并報區級論證通過后方可實施。區級論證工作具體由區農林局會同規劃、國土等部門組織實施。

（二）加強招商引資和項目建設。堅持招商先行、項目帶動戰略，在加強“三通一平”等基礎設施建設和搞好服務、優化環境的基礎上，加大市場運作力度，吸引各類社會資金投入園區建設。堅持建設項目投資業主制，基礎性、環境性設施以村級為主投入，產業性、經營性設施原則上通過招商引資由業主投入。堅持“走出去”和“請進來”兩手抓、產業招商和以商引商兩結合，依托各村級園區的資源條件，借助臺創園等重點園區的品牌效應和招商優勢，大力開展招商引資，吸引各類優質資源要素向園區集聚。堅持產業優先，在建設標準上要努力提高單位土地產業投資強度，適當控制道路等基礎設施建設標準。堅持先規劃后建設，先環境后開發，先產業后配套，先招商后建園，優化細化建設時序，分層次、分階段、分區域推進項目建設，確保“建一塊、成一塊”。

（三）提升運行水平和帶動能力。按照“政府引導、村級主辦、市場運作、企業管理”的思路，積極構建園區自我建設、自我積累、自我發展的良性循環機制。有條件的村要成立管理公司作為園區投融資、項目建設、對上爭取、園區管理服務的運作平臺。依托農業科技“三創”載體和農技推廣機構，加大新品種、新技術向村級園區的輻射、推廣力度，提升村級園區科技水平。積極引導廣大農戶的土地、勞力、資金、技術等各種生產要素以承包、入股等形式參與園區建設，通過土地流轉、土地合作、專業合作、勞務合作等方式，強化園區發展主體，拓展農民增收渠道。充分利用園區在資金、技術、信息等方面優勢，加快建立園區+農業龍頭企業（合作組織）+農戶的產業化經營模式，與農民建立產銷聯結機制，發展訂單農業，帶動農民發展生產，放大園區專業優勢和規模效益。

四、政策措施

（一）財政扶持政策。區將按照各村級園區規模、產業特色、發展成效、可看性等，以每個村級園區不超過30萬元安排財政扶持資金。積極鼓勵對上爭取，區財政對村級園區爭取市級以上扶持資金按比例進行配套。具體操作辦法由區農林局會同區財政局等部門按照“先建后初、以獎代補”的原則另行研究制定。各有關鎮（街道）要按照與區級財政同比例配套的要求安排“一村一園”專項資金。

（二）項目傾斜政策。加大對上爭取力度，整合農林、水利、農機、國土、科技、財政、供銷等條線在項目方面的資源優勢向村級園區傾斜。農業綜合開發、中低產田改造、農機示范推廣、生態農業示范、標準化生產示范、設施農業基地、無公害農產品基地、品種引進改良、農業科技推廣等相關項目，優先安排在村級農業園區實施。

（三）其他優惠政策。國家、省、市出臺的土地適度規模經營、農業綜合開發、農業龍頭企業、農業對外開放等相關優惠扶持政策，村級農業園區和入園企業、合作組織、種養大戶等生產經營主體凡符合條件的，優先享受、優先審批。同時，在基礎設施建設、稅費、用地、用水、用電、金融、保險、工商登記、檢驗檢疫等方面享受與臺創園同等的區級優惠政策。

五、組織領導

（一）強化組織推進。各級各有關部門要高度重視“一村一園”建設工作，切實擺上重要議事日程，抓緊、抓好、抓出成效，確保各項目標任務順利完成。各職能部門要深入農村第一線，開展調查研究，制訂和落實各項措施。各鎮（街道）要結合實際，積極主動地研究落實加快發展村級園區的推進措施，確保發展現代農業的各項舉措落實到位，使農民真正得到實惠。村級組織要真正把發展村級園區作為村級工作的重要任務，組織引導、帶領農民發展現代農業，提高農業效益、擴大農村就業、增加農民收入。

第7篇：代建項目建設實施方案范文

一、改造范圍

我區棚戶區（危舊住宅區）拆遷改造范圍為：新欣大道以東、陽光大道以南、東興路以西、南源路以北。自年開始至年結束，分三年實施。基本情況如下表：

二、工作目標

㈠年工作目標。年12月31日前完成范家、竹仔、顧家、圳上四個棚改項目（改造戶數1941戶、面積96051㎡）的拆遷工作。

㈡年、年工作目標。具體以市下達計劃任務為準，其中年6月30日前要完成年四個棚改項目安置房建設23.3萬㎡。

三、年實施進度

㈠項目前期準備工作階段

⒈年8月15日前，落實棚改項目，制定區棚戶區（危舊住宅區）改造工程實施方案；

⒉年5月底前，完成棚改安置項目規劃編制、初步設計、立項審批等工作；

⒊年7月底前，完成棚改安置工程施工圖設計等工作；

⒋年8月底前，完成棚改安置工程招投標、“三通一平”等工作。

㈡拆遷實施階段

⒈年8月底前，完成竹仔拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

⒉年10月底前，完成顧家和圳上拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

⒊年12月底前，完成范家拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

㈢安置房建設階段

年6月30日前，完成年四個棚改項目安置房建設。

四、組織領導

為加強棚戶區（危舊住宅區）改造工作的組織領導，確保棚改項目順利實施，成立區棚戶區（危舊住宅區）改造工作指揮部，具體名單如下：

指揮部下設辦公室在區規劃建設局，具體負責棚改項目的組織協調工作。

五、資金來源

棚戶區（危舊住宅區）改造所需資金來源為：

㈠中央城市棚戶區（危舊住宅區）改造投資補助資金；

㈡省財政采取以獎代補的形式，從國家地方發行的地方政府債券中安排補助資金；

㈢市財政安排的配套資金；

㈣區自籌資金。

六、項目用地

㈠采取市場化運作的城市棚戶區（危舊住宅區）改造項目，以招、拍、掛方式公開出讓用地；

㈡政府主導運作的棚戶區（危舊住宅區）改造項目，以行政劃撥方式供應土地；

㈢城市棚戶區（危舊住宅區）改造中確需新增建設用地，由區國土資源分局負責；

㈣棚戶區（危舊住宅區）改造中土地出讓所得收益全部用于城市棚戶區（危舊住宅區）改造拆遷安置。

七、工作要求

㈠明確工作職責

圍繞棚改工作目標，各成員單位要明確各自職責，加強協調配合，形成工作合力，全力推進棚改工作。各成員單位職責為：

區規劃建設局為牽頭單位，負責統一組織協調棚改工作，具體負責棚改項目包裝、建設監管、辦理《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》等工作；

區招商局具體負責項目立項等工作；

區國土資源分局具體負責棚改項目用地事項等工作；

區財政局具體負責棚改項目資金籌措、撥付、審計等工作；

區城司具體負責場地三通一平、配套基礎設施建設等工作；

區執法大隊具體負責簽訂拆遷協議、房屋拆除等工作；

區黨政辦具體負責棚改住房建設的督促檢查；

區監察局具體負責工程招投標監督、建設資金使用監督等工作，監督和查處違法違紀行為。

城東辦事處為實施單位，具體負責登記、統計被拆遷人相關數據和棚改安置補償方案的解釋、宣傳以及棚改項目建設管理等工作。

㈡堅持公開公正

棚改拆遷安置程序應嚴格按照國家有關法律法規執行，做到政策公開，文明執法。

㈢加強資金管理

棚改建設資金嚴格按照國家有關專項資金管理制度執行，實行專戶專儲、專款專用，并根據工程建設進度和合同要求及時足額撥付，確保工程正常進行。資金的使用、撥付接受紀檢監察、財政等部門的監督檢查。

㈣強化項目管理。各有關單位要精心組織、合理安排，科學制定工期、穩步推進建設；要規范管理程序，嚴格實行項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制和嚴格履行工程建設基本程序；要建立健全質量安全保證體系，做到安全文明施工，確保工程建設安全規范、工程項目優質高效。

㈤注重廉政建設。要建立健全廉政制度、開展廉政教育，提高工作人員的廉政意識；要設立廉政告示牌、公布舉報電話，接受社會和群眾監督，確保項目建設廉潔高效；要加大監督檢查力度，對于項目實施過程中出現的違法違紀行為，一經查實將嚴肅處理。

八、棚改拆遷安置補償實施辦法

具體按我區現行拆遷安置補償辦法執行。

第8篇：代建項目建設實施方案范文

一、目標任務

完成重大公共衛生農村改廁項目任務1000座無害化衛生戶廁建設任務。

二、實施的范圍和內容

（一）項目實施范圍

根據各鎮的申報，并經縣愛衛辦研究，決定在下廟鎮、赤水鎮、高塘鎮、柳枝鎮實施農村改廁項目。

（二）內容

1．召開年重大公共衛生農村改廁項目啟動會。

2．按照全國愛衛辦推薦的無害化衛生廁所類型（雙甕式、三格式），完成建設任務。

3．在改廁項目鎮舉辦改廁技術培訓班，搞好改廁項目村改廁施工人員的技術培訓，提高無害化衛生戶廁建造質量。

4．發放農戶改廁宣傳冊頁和改廁健康教育宣傳畫，普及改廁衛生知識，提高農民群眾衛生意識和健康行為形成率。

三、時間安排

根據省愛衛辦統一安排，年重大公共衛生農村改廁項目從開始，至12月結束，共分四個階段：

第一階段各鎮上報項目執行村名單及任務數量，縣愛衛辦審核確定項目村名單及項目任務數量。

第二階段召開項目啟動會議，簽訂改廁項目責任書;落實縣級配套資金，完成改廁配件招標采購；在改廁項目鎮實施農戶改廁技術培訓，在改廁項目村開展改廁宣傳和健康教育。

第三階段各項目鎮、村實施戶廁建造工程，完成改廁項目任務，以鎮為單位申報，縣項目辦組織考核驗收，編寫項目總結和申請驗收報告，上報市愛衛辦；各項目鎮、村月完成30%、月完成40%、月完成20%、月上旬完成10%。

第四階段迎接省、市愛衛辦考核驗收。

四、資金管理及使用

（一）資金來源

項目總投資80萬元，其中中央每座補助500元，省級每座補助100元，市級每座補助100元，縣級每座補助100元，合計每座800元，不足部分由農戶自籌。市、縣改廁辦每座按50元留作辦公、培訓、督導檢查、差旅等費用。

（二）資金管理與使用

1．年重大公共衛生農村改廁項目中省市投入資金，由縣財政局撥入縣衛生局（縣改廁項目領導小組辦公室），由衛生局（縣改廁辦）按照省市愛衛辦有關要求，實施管理和使用；縣級配套資金由縣衛生局提供各項目鎮、村完成數量，由縣財政局按每戶100元補助標準撥付縣衛生局，再由衛生局撥付各項目鎮、村。

2．改廁項目經費用于購置改廁廁具配件，改廁技術培訓、健康教育以及項目管理（包括監督檢查、基線調查、效果評估、技術指導、以獎代補、差旅辦公、設備購置等費用），做到專款專用。

（三）招標采購

依據《中華人民共和國政府采購法》相關規定，堅持公平、公正、公開的原則，由縣愛衛辦會同有關部門組織招標采購工作。按照“誰招標、誰負責”的原則，嚴把產品質量關。

五、工作職責

（一）縣愛衛辦

1．依據省市《實施方案》，制定縣級《實施方案》，成立管理組織機構，落實縣級配套資金。

2．會同有關部門，嚴格按照招標程序做好改廁衛生潔具采購工作。應標單位必須是經省上認定、具備相關資質的企業。

3．確定項目實施鎮、村。按照“集中連片、形成規模、整村推進”的要求，實施無害化衛生廁所標準化建設。嚴禁分散布點，撒“胡椒面”。在項目執行過程中，不得隨意更改項目建設形式、數量、標準和地點。

4．落實專職人員包鎮、包村，做好技術指導，確保建造質量。已建成的戶廁必須達到無蠅、無蛆、無臭，糞便無害化處理的“四無”衛生要求，確保建造一座，合格一座；加快改廁進度，切實做好改廁項目登記表和進度報表等改廁資料的收集和上報工作。

5．負責做好村以上項目施工人員的技術培訓，凡經培訓的施工人員必須持證上崗。各鎮、村要同施工技術人員簽訂施工合同，明確質量要求，違約處罰等責任和義務。

6．開展基線調查和改廁健康教育活動。

7．對改廁物資發放要詳細記錄，有領取人簽名，保證到村入戶。嚴把雙甕衛生潔具配件質量，驗收人必須簽字負責，確保配件質量。

8．執行改廁戶實名制（身份證）登記制度。嚴格按照“改廁項目登記表”的要求，做好改廁戶的登記和上報，并以鎮、村為單位建立“改廁項目登記表”電子檔案，上報市愛衛辦。

9．組織縣疾病預防控制中心開展對改廁項目糞便無害化處理效果檢測與評價。

（二）項目鎮政府職責

1．依據《年重大公共衛生農村改廁項目實施方案》，確定項目實施村組，制定本鎮農村改廁實施計劃，成立項目管理組織機構，落實主管人員，加強項目管理，做好改廁項目資料的收集、管理與上報。

2．督促改廁項目村組建改廁專業施工隊，加快項目實施進度，提高改廁項目質量，按期完成項目任務。

3．落實鎮干部包村，強化日常監督與檢查，及時掌握和上報項目進度報表。

（三）項目村職責

1．落實主管領導，做好改廁配件的接收、管理與發放，建立配件發放登記。

2．采取各種形式開展改廁項目宣傳與動員，組織群眾積極參與戶廁改造。

3．組建改廁專業隊，落實改廁施工技術人員，積極參加縣級改廁技術培訓，提高農戶廁所改造技術水平，嚴格按照雙甕式衛生廁所建造技術規范進行戶廁改建，確保改廁項目工程質量。加快改廁項目進度，按期完成改廁項目任務。

4．落實人員負責，做好改廁戶登記。按照“改廁項目登記表”的內容要求，認真做好改廁戶的登記工作，做到改廁戶主姓名、身份證號、改廁戶門牌編號三統一。及時做好“農戶改廁卡”地填寫與上報。

六、項目管理與驗收

（一）項目管理與監督

1．縣愛衛辦負責項目的日常管理與協調工作。

2．縣改廁項目辦與各項目鎮，各鎮與項目村要層層簽訂《改廁項目責任書》，明確任務、落實責任，強化管理；并將改廁項目納入各鎮年度目標任務考核內容。

3．縣項目辦每月對各項目鎮村進行一次督導檢查。對組織不力，進度緩慢的鎮村進行通報批評，對組織得力，進度快，質量好的鎮村予以通報表揚。

4．建立項目公示制度。所有項目村必須對改廁項目任務、物資分發、補助經費的發放等情況在村務公示欄中進行公示，接受群眾監督；縣項目辦設立舉報電話，接受群眾舉報，解決群眾反映的各類問題。

（二）項目驗收

1．縣級考核驗收：各鎮村務必于之前完成改廁項目任務，并將各項目村《改廁項目登記表》和《農戶改廁登記卡》上報縣愛衛辦。縣愛衛辦于前完成對各項目鎮村的考核驗收，于前完成縣級項目總結報告上報市愛衛辦。

2．考核驗收的方法：查閱文檔資料（包括文字資料、聲像資料等原始資料），現場抽查和群眾訪談等。

3．考核驗收的內容：項目組織管理、補助經費的管理與使用、戶廁建造數量與質量、使用與衛生管理、改廁健康教育、村環境衛生面藐以及將農村改廁納入鎮村環境衛生整潔行動等情況。

第9篇：代建項目建設實施方案范文

一、什么是EPC

EPC是“設計、采購、施工”(Engineering、Procurement、Construction)的英文縮寫，即設計采購施工總承包，也就是將工程設計、采購和施工三方面的工作全部委托給一個工程總承包單位去實施或組織實施。

EPC工程模式自上世紀80年代在國際工程承包市場興起，由于其在目標管理、風險控制等諸多方面的優點而被廣泛采用，并逐步成為一種國際通行的工程總承包模式。2007年，我國建設主管部門頒布了新的《施工總承包企業特級資質標準》，在資信、人員、科技進步等諸多方面對特級施工總承包企業提出了更高的要求。從這一要求可以清楚地看出，國家正在積極推動施工企業從施工總承包向工程總承包方向轉型。工程總承包則以EPC業務模式為主。

二、EPC模式的特點

在EPC模式中，E不僅包括具體的設計工作，而且可能包括整個建設工程內容的總體策劃以及整個建設工程實施組織管理的策劃和具體工作，P是指整個建設工程的采購，包括工程建設的大型設備、附屬設備以及建設過程中的材料，C是指施工總承包的建設過程。相對于我國目前設計、采購、施工分離的方式，EPC具有節約工期、降低成本、責任主體明確的優點。

1.EPC模式可以加快項目建設速度。在該模式下不需要等工程設計完成后才開始選擇施工單位和材料設備供應單位。當業主的建設意圖和要求確定之后，工程總承包單位就可以圍繞建設功能定位，以質量、安全和成本為目標，以進度為主線自行組織協調設計、采購和施工工作。

2.EPC模式可以減少業主對參建單位的協調工作。在該模式下總承包商能發揮其集成管理優勢，最大限度地實現E、P、C各環節的銜接，融合各方優勢，使業主的項目投資效益最大化，使工程建設各參加方的效益最大化。

三、傳統施工總承包企業EPC模式轉型發展的不足

目前，國際上具備EPC能力的企業主要依靠三種力量驅動，即綜合管理能力、技術能力、核心設備制造能力。

對于我國傳統施工總承包企業而言，要實現EPC轉型，主要的驅動力要么依靠技術，要么依靠綜合的管理能力。目前我國采用EPC業務模式的企業大多是由工業設計單位轉型而來。設計院轉型的優勢在于其具備工藝和技術能力，而施工總承包企業就不具備這樣的能力。即使從事自己熟悉的工程建設業務，目前施工總承包在EPC轉型上還存在許多不足，其主要表現在：

1.人力資源不足。我國施工總承包企業缺乏高素質的人才團隊，EPC模式需要懂項目管理，懂國際語言，懂法律，懂財務控制，懂客戶管理的復合型人才，這些人才是國內建設企業普遍缺乏的。

2.設計能力的不足。我國施工總承包企業在技術投入方面也比較欠缺，不注重技術開發和科研成果的應用，沒有形成自己的專利技術和專有技術，普遍缺乏國際先進水平的工藝技術和工程技術。由于是對技術，特別是技術工藝能力的欠缺，導致施工企業甚至不敢想EPC項目。

3.管控能力不足。在內部組織上，國內大型施工總承包企業內部管理比較松散，總部管控能力往往難以實現對項目總體控制、采購實施、施工管理、試運行等方面的有效管控，更不用說按照國際建筑工程公司的矩陣式組織結構運行了。

4.采購能力的不足。施工企業在一般的施工總承包過程中，承擔的采購工作主要是建筑材料和設備的安裝，大型設備的選型能力薄弱，幾乎沒有參與過大型設備的采購，也不熟悉大型設備的選型和采購談判。

5.項目整體策劃能力的不足。施工總承包企業參與的是工程建設環節中的施工一個環節，主要能力還局限于施工組織一個環節，幾乎沒有參與過工程的計劃、組織和運營環節，所以整體策劃、組織、管理能力當然不足。

6.融資能力不足。公司的融資能力是其爭取工程項目的競爭力組成部分之一。其能力主要表現在協助業主爭取政府、銀行和其他金融機構融資的能力；單獨或聯合投資商組成項目公司，承擔BOT等項目的能力；為所承擔工程項目提供流動資金的能力等等。而融資能力一直是傳統施工企業的短板。

四、提升傳統施工企業EPC能力的對策分析

1.正確樹立對EPC模式的認識。EPC意識的培養是從學習EPC的基本知識開始的，學然后知不足，在學習中尋找差距，首先需要研究EPC對企業能力的要求，尋找企業自身的差距，EPC體系對工程企業的能力是比較全面的，能力的建設需要比較長的時間，所謂有備無患，經過長期的資源積累，長期的能力塑造，才有可能培養出能力。

2.逐步加強EPC管理體系建設。能力建設的起點是總承包各個環節管理能力的建設，需要從總體的報價能力、工藝能力、設計能力、采購能力、協調能力等諸多環節進行加強；在這些能力建設的過程中，最重要的是吸收、培養具備這些能力的人才，制作適應EPC業務的管理運營手冊。目前一些總承包企業正在逐步建設這個體系，如積極調整內部人員的結構，增加技術人員的比例，減少施工作業層面的人員比例；著手建設整個項目管理體系，做基于wbs（Work Breakdown Structure）的各類運行手冊等等，這些都對推動EPC業務的發展很有益處。

3.在實戰中迅速彌補局部的能力缺陷。EPC既是一種意識，更是一種實踐。實際操作中傳統施工企業在施工總承包的過程中就要有意識的加強儲備技術、工藝的能力，一旦機會來臨，迅速通過整合過去工程中的各類資源，來迅速彌補能力的不足；二是在實踐中加強總結完善和加強學習，學習是能力提升的捷徑，EPC的實踐來自于市場的需要，在國際上已經存在很多成型的管理方式，施工企業可以通過借鑒其他企業、國外的優秀模式，能縮短成功的時間。