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第1篇：村級后備干部培養計劃范文

一、高度重視，切實把實施“素質升級工程”牢牢抓在手上

實際工作中，全區上下從實施“素質升級工程”是搞好農村人才開發、優化人才配置的重要舉措，是調整農業和農村經濟結構的必然要求的高度，深刻認識做好這項工作的重大意義，區委和各鄉鎮黨委高度重視，切實擺上日程，精心部署，搞好推進。區委和各鄉鎮黨委多次召開專題會議，研究安排實施“素質升級工程”的有關工作，分別從實際出發，制定了切實可行的工作方案，進一步明確了農村干部隊伍“素質升級工程”的目標、任務、責任和措施，并認真按照方案要求，有組織、有計劃、有步驟地推進落實，形成了在區委的統一領導下，各鄉鎮黨委和區直有關部門密切配合，協調運作，分工負責，區鄉村自上而下三級聯動，一級抓一級，層層抓落實的組織領導體制。

二、加大力度，切實在實施“素質升級工程”措施上下功夫

1、認真抓好經常性崗位素質培訓工作。三年來，我們一直把鄉鎮領導干部納入到全區處級干部培訓范圍，同時對其他鄉鎮干部、村黨支部書記和村委會主任每年都利用農閑時節普遍進行輪訓一遍，每次時間都在兩周左右。為保證培訓質量，再培訓工作中我們做到“八有”，即有專門的領導機構，有完善的培訓計劃，有健全的培訓網絡，有豐富的培訓內容，有靈活的教學形式，有明確的考核標準，有過硬的培訓典型，有切實的培訓效果。特別是為更好地實施“素質升級工程”，我們在不斷鞏固鄉鎮黨校培訓陣地的基礎上，在2000年5月份，成立了區委黨校新發鎮分校，將區委黨校的培訓陣地在農村得到進一步擴大和延伸，充分發揮黨校的培訓教育陣地作用，使區委黨校高水平的師資隊伍能夠直接為培訓農村干部服務，產生了很好的培訓效果。

2、認真抓好農村基層干部學歷教育。區委和各鄉鎮黨委積極鼓勵、支持鄉村干部參加成人教育，攻讀上一層次的學歷或第二專業學歷。為此，我們協調區委黨校和省委黨校聯合舉辦了農村干部大專班，全區共有42名鄉村干部參加了學歷培訓，目前，該學歷培訓班已結束，42名學員都順利畢業并獲得了大專學歷證書。按照我區“素質升級工程”三年實施方案中的學歷目標要求，現在，我區5個鄉鎮的主要領導都已達到大專以上學歷，本科以上學歷的鄉鎮黨政班子成員已達到44%；大專以上學歷的鄉鎮干部已達到84%；45歲以下的村黨支部書記和村委會主任中有80%以上達到高中、中專以上學歷，20%以上達到大專學歷。以上這些學歷標準都已基本達到或超過了目標要求。

3、認真抓好村級主要領導的崗位資格培訓和專項內容培訓。三年來，我們先后分兩批對年齡45歲以下，沒有任職資格證書的村黨支部書記進行了任職資格培訓，對培訓合格者，統一頒發了崗位資格證書。對沒有取得考試合格證書的，不作為下屆村黨支部書記的任職人選。到目前為止，全區村黨支部書記持證上崗率已達90%以上。此外，我們還通過支部黨的組織生活會的形式，對鄉鎮、村黨員干部進行十五屆三中、四中、五中全會和十六大等黨和國家重要會議精神、文件進行專題學日培訓輔導，極大地提高了農村基層干部的政治理論素質。

4、認真抓好村級人才庫的建設工作。我們指導各鄉鎮黨委立足長遠，加強對村級后備干部的選拔、培養和管理。各鄉鎮黨委都結合各自實際，制定了村級后備干部隊伍管理的有關規定，每個村都按照1：1比例配備了35歲以下，高中以上文化程度的村黨支部書記和村委會主任的后備人選，并落實了三年培養計劃和措施，建立了后備干部檔案。特別是在村級后備干部的調整、選配中，我們為有效解決一些存在少數人中選后備干部和由少數人定后備干部的問題，組織各村通過黨員大會、村民代表會議等形式，民主推薦村級后備干部，從而為建設高素質的農村基層干部隊伍奠定了堅實基礎，為農村的改革發展穩定搞好了人才儲備工作。

5、以“三個代表”學教活動為契機，促進“素質升級工程”不斷上水平。實際工作中，我們緊緊抓住在2000年12月至2002年6月開展的長達一年半的“三個代表”學教活動這個機會，開展形式多樣的教育培訓工作，，努力在農村基層干部受教育上下功夫，使素質升級工程得到了進一步深化。學教活動中，我們對全區600多名鄉村干部先后采取正面灌輸、集中輔導、自讀自學、巡回演講、開展競賽活動和研討活動等靈活實用的培訓教育形式，圍繞“三個代表”重要思想、基層組織建設、十五規劃、農業科技知識、WTO知識、農業致富本領等內容進行了全方位立體式的學習培訓，受到了廣大農村基層干部的熱烈歡迎，有效地提高了基層干部搞調整、闖市場、發展農村經濟的能力，增強了他們的致富本領，在保證學教活動質量的同時，促進了“素質升級工程”的不斷深入。

三、注重實效，切實在實施“素質升級工程”質量上要成果

三年來，我們始終緊緊圍繞全區農業發展、農村穩定、農民增收這個中心，堅持內容上求精、形式上求新、方法上求活、效果上求實的原則，全面深入地實施“素質升級工程”，使全區農村基層干部達到了“五個增強，五個提高”。即增強了政治觀念，提高了政策水平；增強了民主法制觀念，提高了依法辦事能力；增強了市場觀念，提高了發展農村經濟的本領；增強了“兩手抓、兩手都要硬”的觀念，提高了駕馭全局的能力；增強了群眾觀念，提高了正確處理和化解人民內部矛盾的能力。農村基層干部各方面素質的整體提高，使“素質升級工程”切實收到了實實在在的效果。

不足及打算：

第2篇：村級后備干部培養計劃范文

一、我縣村級班子建設的基本情況

我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優化。各鄉鎮黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先后調整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結構逐步得到了優化。二是班子凝聚力和戰斗力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農村民主政治建設，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉變。大部分村干部能勤政務實，兢兢業業地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質不斷提高。縣、鄉兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉鎮對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統籌，推行了“基礎+職務+工齡+村類別+績效”的結構工資制度，并嚴格按規定兌現獎懲，使村干部干有目標，管有依據，評有尺碼。同時，大部分鄉鎮黨委政府能做到用真誠與親情聯絡村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養和發展優秀青年農民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。

調查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展，農村的社會關系和利益格局發生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉鎮56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發揮。二是干部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規，不求改革創新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協調，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調，各吹各的號，班子不協調，思想不統一，無法發揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經濟無從發展，基本失去了村級組織的戰斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩定。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處于分散、流動狀態，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養。部分地方對村干部后備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。

二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析

第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。

第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。

第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統”等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。

第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農村基層干部承擔著促進農村改革發展穩定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態度，影響了村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經濟時期，村干部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入，生產關系和生產力的不斷調整和發展，村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有40%的村因無法完成鄉鎮的工作任務，村干部領不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優秀的村干部可以招聘為鄉鎮合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮。縣每年下撥6萬元專項經費到各鄉鎮，由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業下崗職工。

三、加強村級班子建設的對策與建議

第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。

第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

第三，創新管理機制，切實加強村干部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，進一步強化村級干部的責任感和事業心。二是建立培訓教育機制。充分發揮縣鄉黨校主陣地的優勢，強化在職村干部的教育培訓。縣委黨校要分期分批次對村主頭進行理論培訓，鄉鎮黨校每年對村“四頭”培訓2次以上，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質高、能力強的村級干部典型，發揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用農村“三個代表”學教活動建立起來的經常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務意識和奉獻意識。三是建立監督約束機制。強化經濟監督，由上級黨委組成專門班子，堅持每年對各村財務開支等情況進行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進村務公開和民主管理，增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護的干部要及時進行調整。

第3篇：村級后備干部培養計劃范文

1、結構日趨合理。在農村積極推行的黨支部換屆“兩推一選”和村委會換屆依法“海選”，使一大批農村優秀人才脫穎而出。從年齡結構看，班子成員年輕化的程度越來越大，45歲以下的村干部占了將近半數，60歲以上的占很少比例，還涌現了一批20來歲的年輕“村官”。從文化程度看，初中以上文化的村干部達到73%；大專以上文化程度的也開始逐步增加。從性別結構看，我們提出了“一村一名女干部”的配備要求，全縣70%以上的村有女性進入支部、村委會班子，100%的村配備了女性計劃生育專干。結構的不斷優化，提高了班子的整體合力，基層組織的發展意識、發展能力不斷增強。

2、素質日趨提高。通過大力實施“亮創奔”活動，著力把經濟能人培養成黨員、把黨員培養成經濟能人、把黨員中的經濟能人培養成村干部，農村基層干部中懂技術、會經營的干部所占比例越來越高，具有“雙帶”能力的村干部越來越多，隊伍的整體素質有了較大的提升。為提高在職村干部素質和加強村級后備干部培養，我們積極實施“一村培養一名大學生”的計劃，三年來招收人數已達到500余名。同時，通過大力發展農村現代遠程教育，扎實開展農村實用技術培訓，全縣很多黨員干部掌握了農村實用致富技術，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯增強，在群眾中享有較高威望。

3、管理日趨規范。近年來，我縣逐步開展了村干部規范化管理，我們制訂下發了《關于建立激發農村黨支部書記干事創業工作機制的實施意見》，建立了選拔任用、教育管理、干事創業、待遇保障、考評獎懲五個機制，進一步激發村干部的創業熱情，形成了良好的聯創態勢。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《**日報》頭版頭條進行了推介。激勵機制的出臺，如招聘優秀村干部為公務員、逐步提高村干部待遇、對離職村干部按標準實行補貼、重視并探索為村干部解決社保問題等，較好地調動了村干部的工作積極性，全面促進了村級工作“村為主”的落實。

各鄉鎮建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細則，使得村干部工作考核進一步細化和量化，并最終分解到村各項工作中去。考核結果也直接和村干部的報酬相掛鉤，通過獎優罰劣，拉大差距，進一步調動和提高了村干部在開展工作中的主動性和積極性。

4、隊伍日趨穩定。村干部待遇、報酬有所提高，并基本得到保障。全縣村干部工資主要分三種情況：一是主職村干部（支部書記、村主任）約為2000元至2800元，其中“支部書記村主任一肩挑”的村干部要適當高點；二是非主職村干部工資約為1600元至2000元；三是聘用制村干部（如一部分村的會計、出納等）工資按實際出勤時間計算工資，日工資約15元。各鄉鎮各村因經濟條件不同，村干部工資標準不盡相同，但差別懸殊不是太大，浮動范圍在1000元以內。村干部待遇、報酬除工資以外，主要是鄉鎮對村的目標管理考核及工作獎勵，每年總數在2000元以內，發放到村，由各村根據村干部工作情況發放到人，平均每名村干部可獲500元左右。由此可見，我縣村干部工作一年所得經濟報酬，主職村干部約2500至3000元左右，非主職村干部約1800至2300元左右。我們建立了離職村干部生活待遇保障制度，縣財政每年拔付20萬元專項資金，對離職村干部進行補助，同時建立了正常增長機制，逐年按比例增加撥付數額。

5、作用日趨強化。我縣實施的黨員民主評議、村干部目標管理考核工作，充分調動村干部的主觀能動性。特別是開展先進性教育活動以來，農村黨員干部找準了工作差距，帶領群眾解決了一大批影響及改革、發展、穩定的重點、熱點、難點問題，在推進發展農村經濟、加強基礎設施建設、維護社會治安、倡導文明風尚等方面發揮積極作為，為確保農村的穩定、基層政權的穩固起到了中堅的作用。

從總體上，我縣的村干部隊伍建設取得了長足的進步。但隨著農村改革的深化以及新農村建設的推進，村干部隊伍建設還不能完全適應新形勢新任務的要求。主要表現在：

1、村干部的結構還需要進一步優化。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內優秀人才多數外出從事

二、三產業，加上回鄉高中生、復退軍人等能任職者寥寥無幾，導致村干部選擇余地較少，少數村的村干部換來換去還是老面孔，干部缺少活力和戰斗力。長期以來村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結構不盡合理，呈現出年齡結構偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會養殖的多、懂管理會經營的少，等等。

2、村干部能力還不適應形勢的需要。村干部存在缺少學習，忙于事務、家務的現象，缺乏崗位所需的政策法規等基本知識，分析問題、剖析問題缺乏科學性和前瞻性，在困難和問題面前常常是束手無策，也不善于做群眾思想政治工作；從發展上看，一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓還需要進一步系統化。村干部的實用技術和科技致富培訓很多，但是存在著不夠系統、扎實的現象。一方面，培訓的針對性不強，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認識不足，缺乏主動性。

3、市場經濟大潮的沖擊使村干部心難穩、人難留。一些村特別是一些特困村，存在沒有人想當村干部的現象，即使是在任的村干部，也是經鄉鎮黨委反復做工作才勉強留任。究其原因，主要是：農村工作任務繁重。當前，農村各項工作實行“村為主”，不少鄉鎮還把各項工作分解指標落實到村級，村干部的工作壓力和責任越來越大；村干部事多利少。村級集體經濟普通較為薄弱，不少地方還是經濟“空殼”村，開展工作基本上“無米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低，一些村干部不但多年領不到誤工補貼，還要自己墊錢為村里辦事。他們覺得經濟上沒有甜頭，政治上也沒有奔頭，生活上沒有想頭，工作的積極性勢必受到影響；工作保障堪憂。農村社會保障不健全，村干部為黨和群眾工作多年，老了只有標準不高的微薄補助，有的甚至沒有。此外，村干部在工作中難免得罪人，打擊報復村干部的事也有發生，合法權益得不到很好的保障。隨著改革開放的深入和經濟的進一步發展，村干部無法面對任務重、工作難、報酬低的現實，村干部心難穩的現象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現”，一有門路，就丟下沙帽走人，給村級管理及工作的落實帶來很大的影響。

二、進一步加強村干部隊伍建設的對策和建議

1、提高待遇，增強村干部崗位吸引力。去年向省黨代會建言獻策時,毛紹武部長提出了關于加強村干部隊伍建設的建議,得到省委重視。該建議包括：政治上給奔頭。建立擇優錄用村干部為國家公務員制度，每年拿出一定指標，在政治素質好、工作作風過硬、工作業績突出的優秀年輕村干部中，通過組織推薦、公開考試的辦法優先錄用為公務員。經濟上給想頭。實行村干部固定待遇補貼制度，采取財政撥專款措施，保障村干部待遇補貼標準每月不低于300元；采取村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和撤組并村等措施，大力精減村組干部職數;采取上級支持一點、有集體經濟來源的村級補助一點、本人出一點的措施，大力完善村主職干部養老保險制度。保障上給靠頭。實行離職村干部固定生活補貼制度，省、市出臺相應政策，對累計任職10年以上、15年以上、20年以上的離職村干部，分別按每年不少于200元、300元、500元的標準給予補貼。省委10號文件的出臺，已經解決了很多政策性問題，但市縣配套實施還要加大力度，落到實處。通過建立村干部定額補貼規范化管理、村干部正常進入養老保險和農村大病統籌醫療保險等制度，調動村干部的工作積極性，使他們覺得工作生活都有盼頭，因而倍加珍惜現有的工作崗位。同時，使得村干部崗位吸引更多有志青年的目光，從而使村干部選拔范圍進一步拓寬，為吸引高層次的人才到農村工作提供良好的氛圍與條件。

2、創新制度，優化村干部選任機制。一是推進村干部選拔制度改革。一方面要進一步擴大基層民主在村干部選拔過程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場會管理善經營、素質過硬，群眾信任的優秀人才選拔到村干部隊伍中來；另一方面要進一步擴大村干部選拔范圍。積極采取招考大學生“村官”、選派機關年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊伍結構，提高村干部隊伍整體素質。二是加強村干部后備隊伍建設。要切實加大從致富能手、大中專畢業生、科技示范戶、務工經商人員、復退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫；要以黨員發展來帶動村干部后備人才培養，將優秀的青年通過政治培養的方式來加快成長；要健全完善村干部后備人才培養的責任機制，將村級后備干部培養列入村黨支部年終考核內容；要加大工青婦等群團組織的推優力度，注重從優秀青年、工人和婦女中培養村級后備干部。三是建立村干部資格準入制度。從村干部的年齡、學歷和培訓入手，根據農村工作的實際，科學合理地確定村干部資格標準體系，建立資格準入制度，從源頭上把好村干部的質量關，切實提高村干部隊伍的整體素質。

第4篇：村級后備干部培養計劃范文

一、指導思想

軟弱渙散村排查整治工作以省第九次黨代會、市第三次黨代會精神為指針，以建設社會主義新農村為目標，以促進農村經濟發展為要務，以建強班子、解決突出問題為重點，進一步提高全縣農村基層組織建設的整體水平，夯實黨在農村的組織組織基礎和群眾基礎，鞏固黨在農村的執政地位。

二、工作目標

1、村班子有戰斗力。通過選派、選育等辦法，配強農村黨支部班子，理順兩委關系，并培養選拔一批年輕后備干部，使村班子能夠擔負起建設社會主義新農村的重任。

2、黨員隊伍充滿活力。通過制定培養規劃，真正把村上有威信、有能力的優秀人才發展為黨員。結合黨員承諾和設崗定責活動，切實發揮黨員在建設社會主義新農村中的先鋒模范帶頭作用。

3、群眾問題得到解決。群眾關注的行路難、吃水難等問題得到基本解決，整治結果群眾基本滿意。

4、干部能力得到提高。通過整治，黨員干部的致富帶富能力、化解復雜矛盾能力、做群眾工作能力得到明顯提高。

三、方法措施

1、加強村班子建設。對思想觀念守舊，經濟長期得不到發展的村，要組織干部開展解放思想的大討論，從深層次挖掘發展落后的原因，通過解放思想、更新觀念、開闊眼界、爭搶機遇，增強發展的能力；對兩委班子不協調的村，要對干部進行教育培訓，教育仍不見成效的，是支部成員的進行調整充實，是村委成員的依法進行調整；對班子不健全的村，要通過“兩推一選”選拔出黨性強、作風正、有能力、有威信的干部，確實沒有合適人選的，通過下派、掛職、兼職的方式，選拔人才擔負起農村發展的重任；對班子老化，后備干部不足的村，要注重把村里的致富能手培養成黨員，把優秀農村黨員培養成村干部，把村干部培養成優秀致富帶頭人,解決后繼乏人問題。

2、領導干部聯點包村。每個軟弱渙散村由一名縣領導干部具體聯系。縣領導干部要帶頭深入基層調查摸底，查找癥結，指導制定整治方案，促其轉化。

3、選派工作組集中整治。從縣直部門和各鄉鎮選派干部組成工作組，進駐軟弱渙散村，集中整治,重點幫助健全組織、配強班子,建好陣地、開展活動,理清思路、解決問題。工作組組長由縣委駐各鄉鎮新農村建設工作隊隊長擔任。

四、具體要求

1、制定方案。開展調查研究，查找問題，找準癥結，本著實事求是，因村制宜，一村一策的原則，制定出切實可行的整治方案。

2、集中整治。9月至11月底為集中整治階段，要突出重點，對癥施治。主要任務為：

（1）加強對村班子和黨員干部的思想教育，特別是對班子不健全、軟弱、渙散的村班子要組織認真學習農村的各項方針政策和法律法規，找準癥結，制定切實可行的整治計劃。選好配強村班子，實現村班子工作正常化。

（2）健全以黨支部為核心的村級配套組織，完善各項制度，明確分工，強化職責，理順工作關系。

（3）解決群眾關心的熱點難點問題。要緊緊抓住制約村發展的主要問題，分析原因，明確措施，綜合施治。對群眾反映的水、電、路、宅基地等問題，要上下溝通，搞好協調，最大限度地加以解決，為村民生產生活辦實事、辦好事。

3、檢查驗收。12月上旬，縣委對軟弱渙散村整治工作進行全面檢查驗收，做好迎接省、市驗收準備工作。

第5篇：村級后備干部培養計劃范文

 

根據自治區、地區和縣委“關于開展各級干部深入基層“訪民情、惠民生、聚民心”活動的安排部署，為實現我縣社會長治久安、經濟跨越發展、民生明顯改善，基層組織進一步加強的目標積極作出貢獻，結合本局實際特制訂此計劃，具體內容如下：

一、加強組織領導

為加強對此項活動的組織領導，成立了縣科技局開展各級干部“訪、惠、聚”領導小組及辦公室，制訂了實施方案。由局長親自負責，一名副局長具體負責，局里每年選派2-3名干部駐村開展工作。

二、按縣委要求開展好“訪、惠、聚”活動

1、通過駐村工作組干部與村組干部，四老人員座談，入戶走訪，民意調查等形式全面了解掌握該村群眾的思想狀況和該村在維護穩定、民族團結、宗教管理、民生建設、群眾生活、基層組織建設，群眾教育等方面存在的問題，將問題進行梳理分類，進行研究分析后提出有針對性的解決方案，逐一進行協調解決。

2、突出長治久安和社會穩定這個重點，抓好民族團結教育，依法管理宗教事務，綜合治理各項措施的落實，有針對性地開展愛國主義教育，組織開展黨的民族宗教政策的宣傳教育和國家有關法律法規的講解工作，通過開展多種形式的宣傳教育引導各族群眾樹立正確的國家觀，民族觀和宗教觀，爭當遵紀守法的好公民。對發現的違法犯罪行為及時向專門機關反映予以處理和打擊，以確保該村的政治社會穩定。

3、大力開展豐富多彩的群眾性文體娛樂活動，不斷豐富群眾的文化生活。

積極動員和引導群眾主動參與，自編自演自樂，培養健康向上的文化意識，結合本局實際組織部分科技專家和邀請本縣的文化藝人到該村開展送科技、文藝下鄉活動。結合該村農民和青年的實際需求，舉辦特色產業實用技術培訓班，提高農民的科技素養和青年人的就業技能。

4、協助村黨支部抓好村級基層組織建設

按照上級黨委的要求，工作組在村黨支部的領導下開展好各項工作。在這當中，積極幫助黨支部書記理清工作思路、制訂工作措施、合理工作分工、推動工作落實。對村級組織中的基層干部主動地給他們出注意，想辦法，幫助他們化解問題矛盾，促使他們提高執行政策和做群眾工作的能力。通過幫扶實在不能勝任的或在政治上不堅強，作風上問題較多且群眾強烈不滿的干部經向鄉黨委匯報研究同意后進行調整。同時，在一線注意發現和培養優秀積極分子為村級后備干部。通過三年的幫扶力爭將該村黨支部班子建設成為政治堅強，工作有魄力，群眾擁護的村級組織班子。

三、抓好改善民生各項工作

2014年-2016年，***縣科技局將按照縣委“訪民情、惠民生、聚民心”活動的部署要求，結合本單位的實際計劃開展以下實事。

1、2014年計劃安排

（1）邀請專家在該村舉辦1期林果業管理培訓班（主要為核桃、紅棗修剪；病蟲害防治和水肥管理）；舉辦1期肉羊養殖和養鴿培訓班（主要是品種選取、科學配方飼喂和疫病防治）；

（2）資助1位百歲老人建抗震房；

（3）扶持10戶地少人多的農戶在庭院建立蔬菜種植小拱棚；

（4）資助修建2座小型水利構筑物；

（5）向分管縣領導匯報，協調解決第2村民小組新建居民點住戶用電、用水問題。

（6）組織培養和協調解決該村10名大中專畢業回鄉青年的就業問題；

（7）組織舉辦兩場送科技、文藝下村活動，豐富農民的業余生活；

2、2015年計劃安排

（1）舉辦1期林果業科技培訓班，1期養殖業科技培訓班（含羊、家禽養殖）；

   （2）在做好前期準備工作的基礎上，利用本村有制作民族樂器師傅的優勢，組織該村有樂器制好的青年，舉辦1期樂器制作培訓班；

   （3）資助修建3-4座小型水利構筑物；

   （4）向縣分管領導匯報，爭取將第2村民小組新建居民點配套設施標準化建設，納入2015年縣鄉計劃；

   （5）將第1村民小組農田小道鋪石子的問題，通過向有關縣領導匯報，向有關部門溝通和向鄉里協商以及村里自身努力，爭取實施。

（6）組織培養和推薦協調解決10名完成學業的回鄉青年的就業問題；

（7）開展1次送科技和文藝下村活動；

（8）結合該村實際，協助村黨支部組建1個農民專業合作社；

3、2016年計劃安排

（1）舉辦1期林果業管理和營銷技術培訓班，1期畜牧科學養殖速肥技術培訓班；

   （2）扶持10-15戶養鴿戶和10戶左右民族樂器制作農戶；

   （3）資助修建3-4座小型水利構筑物；

   （4）組織培養和推薦協調解決該村10名完成學業回鄉青年的就業問題；

   （5）開展1次送科技、文藝下村活動；

   （6）向有關縣領導匯報，爭取協調解決第1村民小組新建居民點前小水渠防滲問題；

   （7）積極籌備做好各項前期工作的基礎上，力爭組建民族樂器制作農民專業合作社；

 

 

 

 

第6篇：村級后備干部培養計劃范文

根據縣委、縣政府的統一部署和要求，＊＊和縣人民銀行積極認真地做好了新農村建設“百村幫扶”工作。本著“第一年打基礎，第二年是關鍵”的目標，強化組織領導，建立健全工作機制，縣委＊＊成立了由分管校長任組長，總務處主任等為成員的幫扶工作組，明確了專職幫扶人員的工作職責。辦幫扶工作組圍繞“增加農民收入，壯大村級集體經濟，改善群眾生產生活條件，加強基層組織建設，促進農村和諧穩定”這五個重點，不斷強化工作措施，“百村幫扶整治”工作取得了明顯成效。

一是立足當地實際，確保增加農民收入。幫扶組結合幫扶村實際，研究制定出了幫扶工作計劃。＊＊鎮＊＊村是個400多人的窮山村，人均耕地不足半畝，水利設施不配套，基本靠天吃飯，農民增收緩慢，這是制約該村發展的難點之一。由于該村荒山面積大，人均耕地占有8畝多，這又是該村的優勢。俗話說“靠海吃海，靠山吃山”，要想增加農民收入，突破口就在這里，幫扶組協調購買柿樹苗、櫻桃苗、核桃苗各1萬棵，投入資金5萬多元，達到全村人均100棵果樹，年人均增收20__元的目的。投資近一百萬元建成十多處標準化養雞大棚，僅此一項年增加收入60多萬元。投資2萬元建成荒山引水池并修建了村南引水渠，使該村僅有的100多畝耕地成為水澆田，改變了靠天吃飯的局面。

二是立足長遠發展，切實增加村集體收入。幫扶組立足長遠發展的目標，幫助村委研究制定出了增加村集體經濟收入的計劃。引導發揮好民主理財小組的作用，使村集體經濟管理工作邁向制度化、規范化，并通過各種途徑，依法收回了集體應占有的份額，建立起了集體增收的長效機制。村內兩座早已到承包期的小塘壩，因種種原因始終沒有收回，群眾不滿，集體欠收，在幫扶組的協調下，依法收回并重新承包出去，年增加集體收入1萬元；把現有的1000多畝荒山以公開招標的形式承包出去，增加集體收入2萬元；把機動地和邊遠的插花地重新承包，增加集體收入2萬元；對集體擁有的山林、路邊、溝沿等資源，明晰了產權，依法實行有償使用。通過以上措施，充分利用和盤活了村集體現有資產，引導村集體資產合理流動和優化組合，促進了村集體的經濟增長，實現了節支增收的目的。

三是改善生產生活條件，建立文明村莊。在水、電、有線電視“村村通”完成之后，今年又投入7萬元解決了群眾最急最盼的道路硬化工程，該項工程可建成長700米，寬4米的“村村通”硬化道路，計劃年底峻工投入使用。廣泛發動群眾開展“清五堆、抓五改”活動，集中整治“臟、亂、差”現象，積極搞好村容村貌建設和精神文明建設，廣泛開展各種類型的精神文明創建活動，努力形成健康向上、遵紀守法、和諧文明的農村新風尚，實現鄉村文明。

四是發揚團結奮進精神，共建和諧新農村。完善了村黨支部、村委會、村民會議、議事決策制度，形成了職責明確、核心突出、程序規范的協調運行機制。加強了村級班子建設，提高了村級班子正確行使職權的能力。今年新培養了1名預備黨員、2名后備干部。繼續搞好了發展對象的培養工作，增強了黨員干部隊伍的后續力量。繼續加強民主法制建設，完善了村務公開，民主管理制度，充分發揮好了“四支隊伍”的作用，為實現幫扶村經濟的又好又快發展奠定下堅實的基礎。

第7篇：村級后備干部培養計劃范文

關鍵詞：農村；集體經濟；對策；建議

中圖分類號：F321.32文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-17-1

1農村集體經濟發展存在的困難與問題

1.1村級班子建設滯后

一是重視程度不夠。很多基層組織只重視經濟建設，忽視了團隊的建設，沒有意識到人才的重要性，不僅對現有班子成員建設不重視，更缺乏對后備力量的儲備，目前基層班子普遍存在年齡高、文化程度低的情況，嚴重制約了基層工作的順利開展。二是基層班子培養、選拔、任用制度有待完善。目前，很多地區存在拉票選村干部的情況，例如：通過在村中家族龐大、幫派結伙等方式進行拉票從而當選村長，而不是通過能力的考核，致使很多會經營懂管理的優秀人才被埋沒。三是基層班子的團隊精神不足。造成這種情況主要是兩個原因：班子成員的待遇較低；班子成員的關系不協調，喜歡單打獨斗，就很難形成合力，也就很難發揮出應有的作用。

1.2村級經濟發展的制約因素多

與經濟發達地區相比，欠發達地區要發展村級經濟不僅先天不足，而且后天也較難彌補。一是自然條件差。大部分村地處山區，交通不便。不少山區村，雖然發展林果、高山蔬菜等農產品的立地條件較好，但受交通等因素制約，增產不增收；二是人才、資金、信息匱乏。多數村有頭腦、有技術、有門路的年輕人不愿在村里創業，使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。在資金方面，由于金融機構對村級集體貸款控制過嚴，很難貸到必需的資金，上級的一些幫扶資金又難以集中解決村級集體經濟發展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，難以適應市場的激烈競爭。

1.3村級集體以土地為主的資產的所有權、占有權、使用權、經營權、收益權沒有真正體現

農村目前實行雙層經營責任制，村級統一經營項目少，農業和農村經濟結構不合理，農業綜合效益不高。尤其是國家在征用土地時低價征用，壟斷經營，高價銷售，使農村集體土地所有權、占有權、使用權、經營權、收益權成為空談。

1.4政策導向偏差、資金投入嚴重不足

村級是農村最基層的組織，一方面要承擔各項社會職能，如計劃生育、五保戶撫養、征兵優撫、水庫維護、山林撫育、電力通信、道路、醫療、村莊整治等生活保障功能和公益事業都需要資金投入。另一方面，近幾年政府對村級集體經濟發展政策宣傳導向偏差和資金扶持不足，加上村級事權過多，造成支出項目多，資金缺口大。

2建議與對策

2.1統一思想，充分認識村級集體經濟對建設社會主義新農村的作用和意義

實踐證明，村級集體經濟實力強的村各項工作有序推進，起到了建設社會主義新農村的示范作用。因此，應充分認識到發展村級集體經濟是建設社會主義新農村的基本前提和物質基礎，是增強服務功能和實現共同富裕的重要保證，也是實現2020年農民人均純收入比2008年翻一番的有效途徑和措施之一。

2.2拓寬思路，積極探索發展村級集體經濟的新途徑

一方面，各級黨委政府要制定出臺發展村級集體經濟的優惠政策，設立扶持村級集體經濟發展專項資金，村“一事一議”公益事業獎補和村級組織正常運轉專項資金。優惠政策要體現村級集體以土地為主資產的所有權、占有權、使用權、經營權、收益權。鼓勵村集體將合法的存量非農建設用地，以使用權入股、租賃等形式與其他所有制經濟合作，依法興辦二、三產業，獲得穩定的土地收益。要加強支農資金整合，加大扶持力度，建立公共財政支持村級集體經濟發展的長效機制。另一方面，要充分發揮各行政村的積極性和主動性，實行一村一策；充分發揮各地的山林資源、農業資源、水資源、礦產資源等優勢，發展特色經濟；采取集體投資、農民入股和吸引工商資本投資等方式，科學開發優勢產業，著力培育高效生態農業塊狀經濟，大力發展生態旅游、農家樂旅游，使資源優勢轉化為經濟優勢，不斷增強村級集體經濟實力；要綜合利用區位經濟和產業人口集聚優勢，鼓勵興建標準廠房、民工公寓、商貿、酒店、商鋪等物業經濟，通過物業出租等方法，獲取穩定收入。結合縣域產業發展，為現代服務業提供倉儲場地等服務，開辟集體經濟新的增收渠道。要與農業龍頭企業、農技組織等合作，牽頭興辦農民專業合作經濟組織，為農業產業化經營和鄉村休閑旅游業發展提前、產中、產后服務，實現集體經濟向多層次、多領域的延伸和擴張。要盤活存量資產，提高資產的利用率。有條件的村要實施資本經營，努力從單一資本增值轉向多種資本增值，提高集體資金利用率。

2.3強化管理，不斷完善村級集體經濟的運行機制

一是扎實抓好村級基層組織建設。充分發揮村黨支部在農村經濟發展中的核心作用，有計劃地把能夠帶領群眾共同致富的能人作為后備干部來培養；二是加強村級財務管理。建立健全村務（財務）公開制度，控制非生產性開支。全面落實村級集體經濟審計制度。完善村會計委托制，推行農村會計核算電算化，加快村賬鄉（鎮）會計委托機構建設；三是加強村級民主管理。規范和完善村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序；四是推進新農村社區股份制改革。加大改革力度，重點推進土地征用較多且農民已基本農轉非村及集體資產較多、集體經濟實力較強村的社區股份制改革。

2.4加強領導，確保村級集體經濟又好又快發展

第8篇：村級后備干部培養計劃范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，突出以人為本、和諧發展，積極推進區級備案、鄉級聘用、村級使用的村計生專干規范化管理，激發和調動村計生專干的工作積極性，增強其事業心、責任感，進一步穩定基層計生隊伍，為全街人口和計劃生育事業健康發展提供保障。

二、工作目標

通過開展村（居）計生專干管理工作，加強全街村（居）級計生專干隊伍的管理，建立一支思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的高素質的計生干部隊伍。配齊、配強、配精村級計生專干，建立健全各項制度，實現村（居）計生隊伍建設專業化、任務目標具體化、工作制度規范化、激勵機制嚴格化、形成努力工作、奮發向上、競爭有序、優勝劣汰的工作局面，促進全街人口計生工作整體水平的提高。

三、具體措施

（一）村計生專干設置

每個村設1名村計生專干，實行計生專干人事檔案規范化管理，一人一檔，內容包括村（居）專干基本情況履歷表、學歷檔案、鑒定考察考核材料，獎懲情況等。

（二）選聘辦法及職責

1、選聘原則

以村班子換屆選舉為契機，在全街建立起以“村民選舉，競爭上崗、擇優錄用”為核心的計生專干準入機制，村級計生專干按每個村（居）1名的比例配備。按照“三化”（知識化、女性化、專業化）要求，在換屆選舉時由“兩委”（村委會、村支委）中按照村“兩委”推薦、鄉級考察、區級把關、擇優錄用的程序來聘任女專干。對村級計生專干全部實行“區管、鄉聘、村用”管理體制，區管就是培訓、考核。鄉聘就是嚴格按任職條件由鄉鎮人民政府、街道辦事處聘用，發給“聘任書”。村用就是被聘用的村專干可以列席村委會召開的各種會議，參與村委會重大事項決策，承擔起村計生工作具體任務。

2、選聘條件

村（居）計生專干的配備要堅持德才兼備的標準和公開、公正、公認、擇優的原則。新聘任的計生專干同時要符合以下條件：

（1）年齡在35歲以下（初次任職不超過35周歲，繼任時不超過50周歲）；

（2）具有初中以上文化程度；

（3）在群眾中有較高的威望，并具有一定的組織協調能力；

（4）熱愛人口計生工作，自覺實行計劃生育的女性。

3、主要職責

（1）組織開展對育齡群眾的宣傳教育和培訓活動；

（2）每月至少一次，每月1日參加村級計生工作例會和專干工作匯報日，準確掌握全村人口計生工作基本情況，定期收集、整理相關信息并及時上報，管理村計劃生育帳卡資料；

（3）堅持參加每月一次由街計生辦組織的對計生專干政策法規、生殖健康、避孕節育、優生優育等業務知識的培訓。重點培訓村（組）計生工作基本情況（總人口、育齡婦女數、新婚、現孕、出生、手術等）、月訪視要求和工作手冊填寫；

（4）指導育齡婦女小組長開展月訪視服務；每月25日至月底為固定的月訪視時間，對政策內懷孕婦女、落實避孕節育措施對象進行訪視，并認真填寫月訪視登記表、匯總表和工作手冊；

（5）協助上級計生部門做好對本片（組）的育齡群眾生殖健康服務、環孕檢、流動人口工作，動員組織應落實避孕節育措施和非意愿妊娠婦女及時采取節育措施和補救措，指導幫助育齡群眾開展避孕節育措施知情選擇。

（6）督促違法生育的群眾依法繳納社會撫養費；

（7）負責避孕藥具管理發放和對使用藥具人員隨訪工作；每月按時送藥具上門，并對每個用藥具對象進行隨訪，根據情況調整用藥品種和數量，同時填寫藥具發放記錄和隨訪記錄；

（8）負責對申請生育、結婚登記及相關婚育情況證明的審核把關工作；

（9）負責計劃生育獎勵、獎扶、救助以及優先優惠政策對象的摸底、審查、上報和公示等工作；

（10）完成街道計生辦交辦的其他有關計生工作任務。

（三）評估考核

村計生專干實行“區管、鄉聘、村用”的管理體制，大力推行合同管理。聘用時，由街道辦事處與村計生專干簽訂聘用合同，年初，由街道辦事處與村計生專干簽訂目標管理責任書，制定年度評估考評辦法。推行專干基本管理，根據綜合素質、服務能力、服務年限、工作績效，結合村級年度考核等綜合評定，考核按雙百分制進行評估。村級年度考核占40%，個人工作績效占60%。計算公式為：村級考評分×40%+個人考評分×60%=個人考評總得分。評估考核以優秀、合格、基本合格、不合格四個等級進行考評。對年內認真履行職責、計生任務完成好、工作成績優異的或在省、市、區中檢查成績突出的，由街道進行表彰獎勵，年底給予300元獎勵；特別優秀的推薦區級進行表彰，并作為入黨積極分子或村級后備干部重點培養；對工作合格的繼續留任；對基本合格的，加強培養教育和督導；對工作較差、不能按時完成任務的、在省、市、區計生檢查中排位倒數第一的予以解聘，取消村（居）專干的任職資格，注銷其專干任職資格證書（村（居）計生專干基本管理工作考評辦法另行下達）。

優秀：本人工作成績突出，本村當年工作水平達到自治村標準或先進村標準，全年本人工作評估考評得分在95分以上。

合格：能夠較好地履行工作職責，本村當年人口計生工作水

平達到合格村檔次，全年本人工作評估考評得分在85分以上。

基本合格：能夠履行工作職責，本村當年人口計生工作水平達到合格村檔次，全年本人工作評估考評得分在75分以上。

不合格：本人工作能力較差、不能按時完成任務的、在省、市、區計生檢查中排位倒數第一，全年本人工作評估考評得分在70分以下。

（四）工資待遇

按照績效定報酬管理原則，執行“基礎工資+效益工資”的發放辦法。村計生專干報酬由基礎工資+績效工資計算。村計生專干基礎工資待遇不低于村同級副職，確保專干每人每月不低于300元（具體標準以街道每年明確的村、居干部工資報酬為準），從村級轉移支付中直接支出，統一負擔，年終由村委會統一發放。績效工資年終經街道評定后統一由計生辦發放。①績效工資以月為單位，以基本合格為起點，每級相差10元，兌現標準根據村級人口規模確定。1000人以下的村：基本合格20元，合格40元，優秀60元；1000人以上的村：基本合格30元，合格60元，優秀80元。②推行服務年限工齡工資制：以年為單位，1-5年每年60元，5-10年每年120元，10-15年每年180元，15年以上的每年240元。

第9篇：村級后備干部培養計劃范文

[關鍵詞]農村淘寶；農村勞動力；地方經濟

2014年10月13日，阿里巴巴宣布啟動千縣萬村計劃，在3～5年內投資100億元，建立1000個縣級運營中心與10萬個村級服務站。敦化市政府積極與阿里集團接洽，成為千縣萬村計劃中的一分子，積極推進農村淘寶建設，并取得了卓有的成績。敦化市現今已有54個村級服務站開始營業，其中賢儒鎮太平山村運營當月累計下單額近10萬元，初步解決了農戶“買貴賣難”問題，但亦面臨許多困難需要克服。

1.主要情況

敦化市于2014年積極籌建電商協會、收集相關基礎數據。對全市名優特產品及“村淘”項目基礎數據收集整理。組成3個專項工作組，對全市名優土特產品、旅游產品等開展數據調研，開展農村淘寶建設活動；目前，敦化市現有54家服務站投入運營，取得了不錯的成效。

1.1農村網淘基本運營情況

敦化市委、市政府高度重視農村互聯網金融建設，由敦化市商務局牽頭成立敦化電子商務有限公司，依托供銷、流通、電商企業不斷建設完善農村商務配送及綜合服務網絡，推動農村消費品、農村生產資料、農產品流通交易，打通農村商務最后一公里，在現轄54個服務站積極開展電商知識實際操作培訓，實現農產品網絡銷售、工業品網購進村。暫時依托平臺為淘寶網大德敦化店，營銷產品主要為敦化本地林下產品，例如黑木耳、人參、煎餅等產品，陸續會推出敦化刀畫、松花石工藝品、俄羅斯貨、韓國貨等。9月14日大德敦化店入駐人人店網絡平臺，僅21個小時，發展承銷商3000余人，創造利潤1萬余元。據統計，自7月1日服務站運營到現在，累計銷售已過萬單、銷售金額已過200余萬元，位列北方大區第一名；獲得商務部與財政部授予的“2015年電子商務進農村示范縣稱號”，并授予“國家級電子商務示范縣”榮譽稱號，獲得財政部與商務部的1850萬元財政支持。

1.2互聯網孕育農村新生態系統

農村商品單一，以往敦化下面鄉鎮的村民只能坐幾十分鐘的客車到城里采購，浪費時間、金錢不說，還經常因為擔心錯過返程車致使購買物品時匆匆忙忙，丟散落四，需要再次來城里購買。當農村淘寶入駐鄉村后，大家圍繞著電腦就可以精挑細選自己需要的物品。不僅商品與市價便宜不少，而且快遞還可以直接送到家里，極大方便了村民的生產生活。

2.面臨的困難

2.1農戶認識不到位制約“村淘”建設發展

“農村淘寶”在農村還屬于新鮮事物，一些縣鄉的干部、返鄉大學生也是相當陌生，至多知道網上買賣東西就是電商了，而不知電子商務的真正含義是整個貿易活動的電子化，離真正的電商概念還有相當大的距離，簡單一個例子就是農民收糧時，與糧商的及時性非現金收益也是電子商務，這種模式可以避免農民因為收到假錢而造成損失。領導集體認識不到位，村民認識不到位，就無法做出切合實際的措施與有效的反饋，制約了“三農”的發展。

2.2專業人才短缺阻礙“村淘”規模化進程

一是“村淘”縣級運營中心、電子商務有限公司運營團隊開始組建，需要招聘運營、美工、文案、策劃、攝像、客服等電商人才，目前缺少10人左右。二是解決農村“村淘”人才缺失問題。由于農村懂電腦操作的青年人口少，仍需招聘部分大學畢業生充實到一定數量的農村中開展“村淘”服務工作，現在35家“村淘”服務站中，至少缺失20名公益崗位大學生進行創業。隨著村淘的普及，需要逐步增加招聘人員。

2.3存在融資難題制約“村淘”發展前景

一是村淘項目補助資金，按照阿里巴巴對“村淘”項目建設要求，阿里巴巴負責縣級運營中心的軟裝修、每個村級服務站電腦、電視、門店裝修等硬件設備和農村菜鳥物流體系建設；政府除需提供縣級運營中心和村級服務站的辦公場所及1500平方米左右的倉儲、分揀配送中心場地外，還需對每個村級服務站提供半年物流補貼和運營補貼23900元，50個村級服務站需補助約119.5萬元、200個村需補助約478萬元、303個村需補助720萬元、80個森工及市林業局所屬林場需補助約150萬元。二是創業需要熱情，更需要物質基礎，而資金恰恰是返鄉創業主體必不可少的。類比我國浙江“淘寶村”面臨著諸如總體規模不大、產品附加值較低、自主品牌少、同質化現象嚴重等問題，追根溯源，就是資金的掣肘。

3.對策與建議

3.1加大宣傳、培訓力度，提升電商認識

一是強化宣傳意識，加大宣傳力度，提升宣傳水平。進一步提高鄉鎮領導干部認識，加強組織領導，領導帶好群眾，共同學習，共同進步。并且充分利用廣播電臺、電視臺、報社、微信平臺等媒體加大對電商的宣傳氛圍，營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。二是要全力開展圍繞電子商務的各種類型的培訓，依托組織、人力資源、民政、農業、共青團、婦聯等各部門的培訓資源和經費，全面開展免費電子商務培訓，采用定期培訓、“5+5實訓”、遠程培訓等多種模式，扎實有效開展電商會員培訓，推動全民創業，打一場“人民戰爭”。

3.2采用“外面請+內部培養”政策破解人才難

一是要調動打工返鄉人群、大學生村官、農村商戶，這些人對網絡的接受程度比較高，也很愿意借助網絡來發家致富。就如很多農村電商所堅持的那樣，利用村鎮的門戶網站吸納當地人成為網絡村長，并借助這些人進行落地營銷，構建起覆蓋全國的農村電商網絡。二是人才培養需要促進產、學、研相結合的方式，積極與阿里巴巴、各大學校合作，突出請進來優勢，鼓勵大學生回鄉創業，聘請專業人才帶動群體發展，以點蓋面，培育人才。三是堅持“內部培養為主，外部引進為輔”原則，建立和完善人才的培養機制，制訂后備干部培養計劃。