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第1篇：高速公路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案范文

《財(cái)經(jīng)》記者 段宏慶 羅昌平 陳中小路 趙何娟 李虎軍 王曉林 張娜

《財(cái)經(jīng)》特約記者 楊志剛/文

1月中旬以來(lái)，中國(guó)南方大部分地區(qū)以及西北地區(qū)東部，遭遇歷史上罕見(jiàn)的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍天氣。災(zāi)害造成浙江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等19個(gè)省級(jí)單位不同程度受災(zāi)。其中，湘、鄂、黔、桂、贛、皖六省（區(qū)）受災(zāi)最為嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、民政部的災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)，截至1月31日下午6時(shí)，已有60人因?yàn)?zāi)直接死亡（不包括雪災(zāi)引發(fā)交通事故導(dǎo)致死亡的人數(shù)），失蹤2人，全國(guó)1.09億畝農(nóng)作物受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失537.9億元。

一個(gè)更為復(fù)雜和特殊的情況是，冰雪災(zāi)害時(shí)值春運(yùn)高峰，本已不堪承載的交通運(yùn)輸壓力更為沉重。全國(guó)共有24個(gè)機(jī)場(chǎng)在不同時(shí)段被迫關(guān)閉，超過(guò)6500次航班受到不同程度的影響；南方主要高速公路曾一度全部封閉，京珠高速公路曾堵塞車輛近2萬(wàn)輛，滯留6萬(wàn)余人；中國(guó)鐵路大動(dòng)脈之一的京廣線南段以及滬昆線西段一度中斷，部分車次停運(yùn)，京廣沿線車站滯留旅客上百萬(wàn)人。

連續(xù)凍雨產(chǎn)生覆冰，致使南方部分電網(wǎng)毀損，鐵路供電中斷。電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步加大，全國(guó)有17個(gè)省（區(qū)、市）被迫拉閘限電。據(jù)中國(guó)電監(jiān)會(huì)1月27日消息，全國(guó)最大電力缺口接近4000萬(wàn)千瓦。同時(shí)電煤嚴(yán)重短缺，全國(guó)庫(kù)存約2142萬(wàn)噸，不到正常存煤量的一半。電力短缺，更使冰雪災(zāi)害的影響呈幾何級(jí)數(shù)擴(kuò)大。

市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)，煤、油等產(chǎn)品價(jià)格飆升，諸多生活必需品價(jià)格高漲。國(guó)家發(fā)改委1月30日的數(shù)據(jù)顯示，受災(zāi)省份的蔬菜價(jià)格正在迅猛上漲，大白菜、青菜、蘿卜、茄子、黃瓜等主要蔬菜價(jià)格漲幅達(dá)50％以上，部分地區(qū)個(gè)別品種的價(jià)格甚至成倍翻漲。

不容樂(lè)觀的是，此次罕見(jiàn)冰雪天氣仍將持續(xù)。根據(jù)中國(guó)氣象局的預(yù)報(bào)，新一輪雨雪天氣自1月31日開(kāi)始，估計(jì)將持續(xù)十天以上。

顯然，雪災(zāi)已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)“牽一發(fā)動(dòng)全身”的全局性焦點(diǎn)問(wèn)題。在春運(yùn)高峰、電力緊張、物價(jià)波動(dòng)等多重因素交織下，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引起整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的混亂。

進(jìn)入2008年的中國(guó)，正面臨一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。整個(gè)社會(huì)和個(gè)人、團(tuán)體對(duì)能源、通信、交通的依賴程度與日俱增，不同地區(qū)、不同系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣，互相作用。其中一個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，局部的問(wèn)題和危機(jī)就會(huì)被層層放大，引起整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的混亂。在春運(yùn)高峰、電力緊張等多重因素交織下，如何救災(zāi)抗災(zāi)，將成為中國(guó)政府乃至全社會(huì)突發(fā)應(yīng)急能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、以及社會(huì)心理承受能力的一次全面考驗(yàn)。

――編者

京珠高速公路上，41歲的張運(yùn)生駕駛著自己的黑色桑塔納轎車，在漫天白雪中緩緩爬行。此時(shí)是1月31日入夜時(shí)分，是他驅(qū)車從長(zhǎng)沙出發(fā)趕往廣州的第四天。

車窗之外，濃黑的暮色吞噬了白色雪野，除了前面汽車閃爍的尾燈與左邊護(hù)欄外蠕動(dòng)著的逆向車流，一切無(wú)法辨清。“我不知道自己現(xiàn)在走到了哪里。”張運(yùn)生在電話中告訴《財(cái)經(jīng)》記者，聲音有些顫抖。稍后，他哆嗦著擠出一個(gè)字――“冷！”

張運(yùn)生是廣州人，在長(zhǎng)沙經(jīng)商。為看望病危的母親，他在1月28日凌晨攜妻女驅(qū)車趕回廣州。平日出長(zhǎng)沙上高速只需五分鐘，但他走了六個(gè)小時(shí)才擠進(jìn)京珠高速入口。

“像是進(jìn)了一個(gè)巨大的停車場(chǎng)。”張運(yùn)生向記者介紹當(dāng)時(shí)京珠高速堵車的情形，“一眼看去，路上密密麻麻全是車輛，望不到盡頭。” 交通部門的信息顯示，1月27日起，京珠高速公路湖南段堵塞車輛近2萬(wàn)輛，滯留6萬(wàn)余人。

1月28日晚，張運(yùn)生11歲的女兒不堪寒冷，嚴(yán)重感冒，此時(shí)車行至湖南湘潭。他與妻子向當(dāng)?shù)卣缶取?lái)自湘潭市人民醫(yī)院的急救車在警車開(kāi)道下，將其妻女安置到了湘潭一家醫(yī)院。張運(yùn)生此后也驅(qū)車出了京珠高速與妻女匯合。

1月29日，久違半個(gè)月的陽(yáng)光短暫撕開(kāi)了密閉在湖南上空的云層。這是自1月13日進(jìn)入雨雪天氣后，湖南迎來(lái)的第一縷陽(yáng)光。已同冰雪、凍雨抗?fàn)幜?6天的人們獲得了一次喘息的機(jī)會(huì)。

當(dāng)晚，來(lái)自公安部與交通部的消息均稱，京珠高速有望全線打通。此時(shí)，京珠高速滯留人員已由6萬(wàn)人降至2萬(wàn)人。

一度計(jì)劃放棄廣州之行的張運(yùn)生，滿懷希望地?cái)y妻女重新踏上歸途。但他沒(méi)有想到，噩運(yùn)并未結(jié)束。

1月30日上午，中國(guó)氣象局召開(kāi)新聞會(huì)，通報(bào)近期雨雪天氣概況。據(jù)介紹，中國(guó)從1月10日開(kāi)始出現(xiàn)三次大范圍的雨、雪、冰凍過(guò)程，分別是1月10日至16日、18日至22日、25日至29日，中間是天氣系統(tǒng)減弱間隙。

中國(guó)氣象局新聞發(fā)言人矯梅燕指出，從1月31日開(kāi)始，新一輪降水又將開(kāi)始，此次雨雪天氣將持續(xù)至少十天以上。矯梅燕明確建議：“公眾盡量減少出行。”

幾乎就在中國(guó)氣象局新聞會(huì)召開(kāi)的同時(shí)，1月30日早晨，隨著入口管制解除，張運(yùn)生的桑塔納以及其他4000多輛汽車，再次涌入京珠高速。但當(dāng)晚至次日凌晨，湘中與湘南飛起雪籽，粵北韶關(guān)地區(qū)又因雨雪冰凍再次封路。張運(yùn)生一家也再次遇堵。至1月31日凌晨，京珠高速湖南段滯留車輛約1.2萬(wàn)輛，滯留人員3.7萬(wàn)左右。

此時(shí)，在張運(yùn)生向往的目的地廣州，類似的反復(fù)情況也在上演。

早在1月20日，因廣州往河南方向沿線地區(qū)降大雪，導(dǎo)致11趟經(jīng)京廣線赴廣州的列車晚點(diǎn)抵達(dá)，上萬(wàn)旅客的出行受到影響。廣州火車站開(kāi)始設(shè)立了春運(yùn)應(yīng)急指揮部。1月25日起，京廣線湖南境內(nèi)湘潭至株洲一線的鐵路供電中斷，京廣線交通受阻，廣州火車站滯留人群如滾雪球般聚集，最高峰時(shí)達(dá)到15萬(wàn)人。

從1月26日中午開(kāi)始，廣州火車站廣場(chǎng)已經(jīng)封閉了公交區(qū)，并實(shí)行分區(qū)分流，按照旅客乘車方向劃分滯留區(qū)。同時(shí)，以火車站廣場(chǎng)為中心，利用公共汽車向周邊地區(qū)疏散滯留的旅客。

自1月27日起至2月6日，廣東省內(nèi)停止發(fā)售各次旅客列車車票。在乘車日期十日內(nèi)，在省內(nèi)任何一個(gè)集中售票點(diǎn)、取票點(diǎn)，均可全額退票不收手續(xù)費(fèi)。

1月29日上午，廣東省政府緊急派出七個(gè)督導(dǎo)組，分別前往外來(lái)務(wù)工人員較多的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州等市，深入車站、碼頭和外來(lái)務(wù)工人員較多的企業(yè)，負(fù)責(zé)勸說(shuō)企業(yè)并組織各級(jí)力量使外來(lái)工能夠在當(dāng)?shù)剡^(guò)年。廣東省政府同時(shí)要求各部門協(xié)調(diào)免費(fèi)送民工返回務(wù)工地點(diǎn)。1月29日午后，退票者可領(lǐng)取轉(zhuǎn)運(yùn)憑證，憑此證前往市內(nèi)各集中點(diǎn)，可免費(fèi)乘專車返回珠三角各主要城市。

一番努力下，到1月30日下午，廣州火車站廣場(chǎng)停留人數(shù)已經(jīng)降至3萬(wàn)人左右。然而，隨著天氣暫時(shí)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，以及京廣線即將恢復(fù)的消息傳出，大批旅客再度涌向廣州火車站。

時(shí)值1月31日下午，廣州火車站廣場(chǎng)候車人群竟然達(dá)到18萬(wàn)人。擁擠的人潮從離火車站數(shù)十米的高架橋下一直延伸到火車站廣場(chǎng)內(nèi)，圍繞火車站四周近3萬(wàn)平方米以內(nèi)，幾乎找不到一塊空地。由于人流過(guò)于擁擠，不時(shí)有乘客暈倒，其他乘客不得不以接力的方式，將暈倒者送出急救。

廣州市春運(yùn)辦和廣鐵集團(tuán)發(fā)出了緊急公告：火車站及市內(nèi)其他候車點(diǎn)只能接待持有當(dāng)日及以前日期火車票的旅客候車，凡持當(dāng)日以后火車票的旅客，無(wú)法安排候車。火車站的高音喇叭則不斷發(fā)出提醒：目前是按同方向乘車，將出現(xiàn)一個(gè)座位多張有效票的情況。對(duì)每一位歸家心切的旅客而言，這些告誡顯得無(wú)足輕重。

困在車流中的張運(yùn)生不可能知道這一切。對(duì)他來(lái)說(shuō)，此生最為漫長(zhǎng)艱難的旅程似乎永無(wú)終點(diǎn)。

癱瘓春運(yùn)

“我只能告訴你沒(méi)有點(diǎn)。”1月30日黃昏，南昌火車站一位工作人員對(duì)前來(lái)咨詢的旅客重復(fù)著同樣的話語(yǔ)。作為扼守京九線要地的南昌火車站，候車廳內(nèi)連續(xù)數(shù)天人滿為患，不少乘客只能迎著瑟瑟的寒風(fēng)，在站前廣場(chǎng)上焦急地等待。

南昌昌北機(jī)場(chǎng)因風(fēng)雪數(shù)度關(guān)閉。來(lái)自大連的安先生在機(jī)場(chǎng)耗了兩天，仍無(wú)法登上回家的航班。于是，他在1月28日晚間改乘飛往上海的航班，打算從上海轉(zhuǎn)飛大連。“當(dāng)時(shí)想的就是趕緊離開(kāi)南昌。”但由于上海也受到雨雪天氣困擾，他在上海機(jī)場(chǎng)又整整困了一天。

進(jìn)入2008年春運(yùn)以來(lái)，上述場(chǎng)景已經(jīng)無(wú)數(shù)次在全國(guó)許多地方發(fā)生。根據(jù)官方1月初公布的春運(yùn)方案，2008年全國(guó)春運(yùn)從1月23日開(kāi)始，至3月2日結(jié)束，為期40天。據(jù)交通部分析，由于2008年新的休假制度實(shí)施，“五一”長(zhǎng)假由七天變成三天，部分原打算在“五一”黃金周探親的旅客，會(huì)改在春運(yùn)期間返鄉(xiāng)，還有部分旅客會(huì)選擇在春節(jié)期間外出旅游。交通部預(yù)測(cè)，2008年春運(yùn)期間，道路運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)量將達(dá)到21.5億人次，比去年同期增長(zhǎng)5％左右；鐵道部則預(yù)計(jì)全國(guó)鐵路將發(fā)送旅客1.786億人，同比增長(zhǎng)8.3％。

1月10日，春運(yùn)尚未開(kāi)始，第一次大范圍的雨雪冰凍天氣即已出現(xiàn)，涉及西北東部、華北南部、黃淮、江淮、江漢、江南大部及西南東部一帶。其中，湖南中南部、貴州西部和南部在1月13日至14日出現(xiàn)凍雨。

惡劣天氣影響了民航、公路的運(yùn)輸能力，鐵路運(yùn)輸壓力驟然緊張。1月18日，鐵道部決定，2008年中國(guó)鐵路春運(yùn)比原計(jì)劃提前六天啟動(dòng)――而1月18日，正是第二次大范圍雨雪冰凍天氣的開(kāi)始時(shí)間，涉及全國(guó)大部地區(qū)。其中，安徽南部、湖南大部、貴州全省和廣西東北部出現(xiàn)凍雨。

事實(shí)上，此次災(zāi)害天氣，在各受災(zāi)省份是數(shù)十年乃至百年一遇。其中造成災(zāi)害最嚴(yán)重的便是凍雨。

所謂凍雨，指雨滴與地面或地物、飛機(jī)等物相碰而即刻結(jié)冰的雨。凍雨比單純的雪災(zāi)要更具危害性。凍雨落在表面溫度低于冰點(diǎn)的電線上后，會(huì)馬上在電線結(jié)成晶瑩透明的冰層；此后雨滴繼續(xù)落在結(jié)了冰的電線表面上，就會(huì)逐漸凝結(jié)成一條條冰柱；電線結(jié)冰后，遇冷收縮，加上冰柱重量的影響，就會(huì)繃斷，有時(shí)甚至將成排的電線桿拉倒，使電信和輸電中斷。公路交通則因地面結(jié)冰而受阻，交通事故也由此增多。而飛機(jī)在含有凍雨滴的云中飛行會(huì)使機(jī)翼、螺旋槳積冰而造成失事（參見(jiàn)本期“冰雨雪之源”）。

1月25日，全國(guó)春運(yùn)開(kāi)始后兩天，第三次大范圍雨雪冰凍天氣開(kāi)始，江南大部遭受大到暴雪，凍雨在貴州和湖南繼續(xù)維持，江西也大范圍出現(xiàn)凍雨天氣。

自1月25日18時(shí)起，京廣鐵路湖南段出現(xiàn)斷電故障，主要原因就是湘南輸電線路因凍雨覆冰造成毀壞。據(jù)鐵道部統(tǒng)計(jì)，1月25日至28日之間，湖南境內(nèi)電力系統(tǒng)高壓電線曾26次斷落，掉到鐵路接觸網(wǎng)上，電力貫通線77次出現(xiàn)問(wèn)題，電力供電系統(tǒng)波動(dòng)較大導(dǎo)致機(jī)車無(wú)法運(yùn)行。

鐵道部宣傳部人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，以往遇到下雪天氣，只需每組道岔派兩三個(gè)人掃雪，就可防止道岔上凍影響列車運(yùn)行，“但今年不一樣，只能全力搶修電網(wǎng)。”

電網(wǎng)搶修的重中之重，就是給輸電線路手工除冰。但在凍雨持續(xù)的天氣下，往往剛清理完，隨即就能再結(jié)一層厚冰，根本來(lái)不及處理。尤其在山區(qū)，機(jī)械設(shè)備根本用不上，只能依靠人力。在湖南電網(wǎng)發(fā)生冰災(zāi)之初，由于冰層厚度有限，郴州、衡陽(yáng)等地電力部門采用制造人為短路，使電線升溫的辦法去掉覆冰還能奏效。但隨著冰凍越來(lái)越嚴(yán)重，看似“原始”的人工除冰，卻成為對(duì)付這種罕見(jiàn)冰凍最有效的辦法。

另外，一些覆冰嚴(yán)重地區(qū)還動(dòng)用武警戰(zhàn)士用沖鋒槍“點(diǎn)射”除冰，這是特殊情況下針對(duì)某種特定冰情不得已采用的辦法。大規(guī)模使用，很不現(xiàn)實(shí)也不實(shí)用。除了上述三個(gè)辦法，目前還沒(méi)有找到更“靈驗(yàn)”的辦法。

目前，電網(wǎng)除冰主要還是靠電工冒著生命危險(xiǎn)爬桿、爬塔，一錘錘、一棒棒進(jìn)行。截至1月30日，湖南省為搶修電力設(shè)備已有六人因公殉職，其中一人是因勞累過(guò)度引發(fā)心肌梗塞死亡。

1月25日，以資興市（縣級(jí)市）遭遇斷電開(kāi)始，湖南郴州地區(qū)全面斷電，主要原因就在于凍雨形成覆冰導(dǎo)致電力設(shè)備倒塌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅資興市電力線路倒桿1381基，斷線881.03公里，倒塌高壓線鐵塔兩基。郴州嘉禾縣境內(nèi)也有近一半的供電線路出現(xiàn)倒桿斷線現(xiàn)象，造成大面積電力癱瘓。

郴州是京廣線從廣東北上進(jìn)入湖南的第一站。湘南電塔的毀壞，導(dǎo)致機(jī)車無(wú)法供電運(yùn)行，京廣線運(yùn)輸全面告急。為解困局，鐵道部自1月26日下午起，在全國(guó)范圍抽調(diào)內(nèi)燃機(jī)車支援京廣線。截至1月31日，共有78臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車全部趕赴廣州站，加上廣鐵集團(tuán)自備的內(nèi)燃機(jī)車，共130多臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車在1月26日至30日間，累計(jì)擺渡旅客列車近千列次（“擺渡”是指內(nèi)燃機(jī)車牽引電力機(jī)車通過(guò)無(wú)電區(qū)段，到達(dá)有電區(qū)段后，電力機(jī)車?yán)^續(xù)前行，內(nèi)燃機(jī)車折回，繼續(xù)在無(wú)電區(qū)段來(lái)回過(guò)渡――編者注）。

與此同時(shí)，鐵道部也制定了列車迂回和接續(xù)調(diào)整的行車方案，將京廣線南段滯留和待開(kāi)的部分客車，改由京九和三茂、焦柳、渝懷等線迂回運(yùn)行，即讓這些客車?yán)@開(kāi)京廣線的受阻區(qū)段，到相鄰的其他線路上運(yùn)行。截至1月29日18時(shí)，迂回客車367列，疏運(yùn)旅客50多萬(wàn)人。

雨雪、冰凍同時(shí)也嚴(yán)重影響著航空以及公路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行。1月17日至27日間，太原、呼和浩特、南京、武漢、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、鄭州、蘭州等24個(gè)機(jī)場(chǎng)受到影響，部分機(jī)場(chǎng)因積雪、結(jié)冰等原因在不同時(shí)段關(guān)閉，造成大量航班返航、備降或取消。僅27日一天，長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)就有338個(gè)航班延誤，最多時(shí)積壓旅客多達(dá)9000余人。29日和30日兩天，全國(guó)有39個(gè)航班返航或備降其他機(jī)場(chǎng)，1900多個(gè)航班延誤，285個(gè)航班被取消，5.2萬(wàn)余名旅客行程受到影響，旅客滯留比較嚴(yán)重的有廣州機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)、合肥機(jī)場(chǎng)、貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)及華東地區(qū)部分機(jī)場(chǎng)。

公路方面，由于道路擁堵及封閉，造成大量車輛、人員滯留。京珠高速至本刊截稿尚未完全暢通。截至1月31日，浙江省境內(nèi)的杭長(zhǎng)、申嘉湖、杭浦、臺(tái)金四條高速，以及安徽的淮阜高速、江蘇蘇州繞城高速仍然封閉。此外，湖南、湖北、安徽、貴州、江西、云南六省的11條國(guó)道局部路段因道路結(jié)冰，無(wú)法通行。

1月28日，長(zhǎng)沙市長(zhǎng)張劍飛告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“長(zhǎng)沙市公路上的春運(yùn)班次從春運(yùn)開(kāi)始以來(lái)，只發(fā)了往年的30％。”

“死城”

冰雪不僅阻礙了春運(yùn)回鄉(xiāng)者的步伐，更嚴(yán)重的問(wèn)題是造成斷電，直接影響了災(zāi)區(qū)的生活。

1月31日，是湖南郴州全面斷電的第七天。被寒風(fēng)與冰雪包圍的郴州城，不再有往日的熱鬧，更失去了“粵港后花園”的美麗。街頭結(jié)下了厚厚的積雪和“冰垢”，四處橫撲著被凍雪砸倒的大樹。樹枝散落滿地，無(wú)人清理。

很多人都已經(jīng)五六天沒(méi)洗澡了。由于沒(méi)有電，也就無(wú)法供應(yīng)熱水洗澡。郴州部分城區(qū)由于水管冰凍破裂導(dǎo)致停水，人們不得不到附近能夠找到的尚未凍結(jié)的池子和井里去打水。

為了打水，住在郴州蘇仙區(qū)的何灰蘭每天從一樓到六樓爬上爬下，已經(jīng)堅(jiān)持了好幾天。沒(méi)有電取暖，何灰蘭從1月29日開(kāi)始發(fā)高燒，喉嚨因?yàn)榭人砸呀?jīng)嘶啞，又無(wú)法獨(dú)立前往醫(yī)院看病。她在長(zhǎng)沙求學(xué)的女兒由于交通癱瘓也無(wú)法回家。何灰蘭只能獨(dú)自在家支撐著，能做的就是給自己披上一床又一床棉被。

在大面積斷電之前，由于賓館有自身的供電、供熱系統(tǒng)，不少郴州居民前往賓館開(kāi)房居住。此后連賓館也開(kāi)始停電。蠟燭身價(jià)倍增，已經(jīng)賣到了5元一根，而平時(shí)只要兩毛錢。入夜以后，整個(gè)郴州便沉寂在漆黑中。

惟一熱鬧的地方是醫(yī)院。由于此前少有防凍防滑的經(jīng)驗(yàn)，天氣寒冷，不少人凍傷、摔傷，老人尤甚。此外，由于不斷有電線桿倒塌，一些參與搶修的工人多有摔傷、剮傷，也前往醫(yī)院包扎，嚴(yán)重的則需住院。很多單位都已經(jīng)不要求上班，只有醫(yī)院須24小時(shí)有人在崗，也不許請(qǐng)假。一些醫(yī)院自身配備了柴油發(fā)電機(jī)，靠柴油發(fā)電勉力維持，救治傷者、病人。原價(jià)每臺(tái)3萬(wàn)元的柴油發(fā)電機(jī)，已經(jīng)賣到了12萬(wàn)元一臺(tái)，但燃料供應(yīng)已經(jīng)不足。

類似的“死城”還出現(xiàn)在貴州。貴州是全國(guó)最早遭遇斷電的地區(qū)。在層層堆積的覆冰的破壞下，電塔倒塌、電桿折斷、電線中斷，貴陽(yáng)東部電網(wǎng)大范圍受損。1月20日左右之后，數(shù)十個(gè)貴州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始停電，部分城市亦受影響。都勻持續(xù)斷電五日以上，凱里斷斷續(xù)續(xù)地停電，連省城貴陽(yáng)也在29日至30日間出現(xiàn)了大面積斷電。

1月24日，貴州省大面積停電事件應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)王大宣布，貴州全省進(jìn)入大面積二級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)。五天之后，王大再次宣布，升級(jí)為全省大面積一級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)。

截至1月29日，貴州電網(wǎng)受到冰害破壞的電力線路共計(jì)3895條，累計(jì)停運(yùn)變電站472座，有12座電氣化鐵路牽引變電站受到影響，整個(gè)貴州電網(wǎng)500千伏網(wǎng)架基本癱瘓，全省電網(wǎng)已分解成五個(gè)孤立電網(wǎng)運(yùn)行，累計(jì)40多個(gè)縣市遭遇停電，12個(gè)縣中斷供電，而有供電的縣也不斷出現(xiàn)反復(fù)。一位重災(zāi)縣電力部門負(fù)責(zé)人估計(jì)，該縣包括下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村完全恢復(fù)正常供電，至少需要半年時(shí)間。

持續(xù)斷電，照明物資成為短缺品。蠟燭已經(jīng)成為貴州價(jià)格飆升最快的產(chǎn)品，即便是在物資供應(yīng)最豐富的省會(huì)貴陽(yáng)，售價(jià)也達(dá)到了每支5元。其他一些地區(qū)，有商販開(kāi)出每支幾十元的高價(jià)。凱里市政府1月27日緊急限價(jià)令，對(duì)蠟燭限價(jià)每支0.30元。不過(guò)，這種限價(jià)已經(jīng)沒(méi)有意義，因?yàn)橛绣X也買不到。電筒、電池等產(chǎn)品也已脫銷。居住在凱里市郊的一位50多歲女士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，晚上只好點(diǎn)菜油照明，仿佛“回到了小時(shí)候”。

除了照明，另一個(gè)受影響較大的是手機(jī)通訊。有的地區(qū)停電，手機(jī)沒(méi)法充電，已成擺設(shè)；有的地區(qū)則由當(dāng)?shù)負(fù)碛凶詡浒l(fā)電機(jī)的移動(dòng)公司或超級(jí)市場(chǎng)等，提供手機(jī)充電服務(wù)，每小時(shí)2至3元，等待充電者排成了長(zhǎng)龍。黔東南州黎平縣的一位中學(xué)校長(zhǎng)在和《財(cái)經(jīng)》記者通話時(shí)，反復(fù)提醒：“你快點(diǎn)說(shuō)，手機(jī)馬上沒(méi)電了，要再充電很麻煩。”

由于貴州山區(qū)地形復(fù)雜，加上凝凍天氣始終無(wú)法改善，搶修難度很大；而且很多線路搶修完成后同樣故障反復(fù)發(fā)生，部分停電地區(qū)短期內(nèi)沒(méi)有恢復(fù)可能，柴油發(fā)電機(jī)便成為另一層面緊缺品。各地均緊急要求各關(guān)鍵部門，火速配備好發(fā)電設(shè)備。

截至1月30日，南方電網(wǎng)已組織四批共24臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)車運(yùn)往貴州，其中七臺(tái)送抵貴陽(yáng)，九臺(tái)抵達(dá)都勻、銅仁、凱里地區(qū)。這批柴油機(jī)車將首先保證當(dāng)?shù)刂笓]機(jī)關(guān)、醫(yī)院、鐵路交通等重要場(chǎng)所和群眾生活用電。此外，貴州電網(wǎng)公司也組織了224臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)，分配至各災(zāi)區(qū)。

不過(guò)，由于交通狀況一直無(wú)法緩解，一些依靠柴油發(fā)電機(jī)勉力維持關(guān)鍵部門的縣，還面臨著油荒考驗(yàn)。以黔東南劍河縣為例，該縣截至1月27日的柴油存量只有830升，汽油2790升，而此時(shí)緊急調(diào)配的成品油尚在路上，一時(shí)難以運(yùn)達(dá)。

在這些成品油緊缺的受災(zāi)地區(qū)，銷售已由政府管制，原則上只考慮關(guān)鍵部門，甚至需要常務(wù)副縣長(zhǎng)簽字方能購(gòu)買。

由于交通封閉和通訊線路嚴(yán)重受損，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)和外界徹底斷絕聯(lián)絡(luò)，成為“孤島”。近日，在新浪、網(wǎng)易或者天涯等網(wǎng)站，大量在外打工的貴州人尤其是農(nóng)村居民發(fā)帖表示，已經(jīng)好長(zhǎng)時(shí)間和家人失去聯(lián)系。

其中一個(gè)帖子吸引了大量回復(fù)，發(fā)帖者說(shuō)：“一周來(lái)我都在打電話，給家里打不通我就給村里打，打不通我再給鄉(xiāng)里打，鄉(xiāng)里也不通我給縣里打，終于通了但是政府的電話從來(lái)沒(méi)人接過(guò)，希望他們都是出去救災(zāi)了。”

考驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制

面對(duì)突發(fā)的冰雪災(zāi)害，各地政府都全面啟動(dòng)了緊急應(yīng)急響應(yīng)，上上下下全力以赴。進(jìn)入1月中旬之后，抗災(zāi)救災(zāi)已成為受災(zāi)地區(qū)的頭等大事。

不過(guò)，據(jù)公開(kāi)信息顯示，各地政府的全面反應(yīng)基本上從1月20日開(kāi)始，也就是冰雪災(zāi)害1月10日首次來(lái)襲的十天之后。而國(guó)家氣象局的信息顯示，早在1月11日早上6時(shí)，中央氣象臺(tái)已經(jīng)過(guò)暴雪橙色警報(bào)，但是這并未引起足夠的重視，各地各級(jí)政府并未因之啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

“實(shí)事求是地說(shuō)，這次反應(yīng)確實(shí)是滯后的。”貴州政府一位人士對(duì)記者坦承，貴州省政府于1月20日啟動(dòng)了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，但此時(shí)已經(jīng)進(jìn)入第二輪大范圍冰雪災(zāi)害過(guò)程，已經(jīng)不是“預(yù)”，只能是“應(yīng)急”。

該人士認(rèn)為，造成這個(gè)問(wèn)題主要是客觀原因，畢竟這次冰雪災(zāi)害為50年一遇，完全出乎人們的估計(jì)。當(dāng)然也有主觀上的重視不足。因?yàn)橹巴ㄟ^(guò)媒體傳播出來(lái)的說(shuō)法都是“暖冬”，所以當(dāng)冰雪初襲時(shí)，氣象預(yù)報(bào)已經(jīng)明確有所體現(xiàn)，但仍然未被重視。該人士指出，另一個(gè)原因是，冰雪災(zāi)害發(fā)生期間適逢貴州省“兩會(huì)”，省里很大程度的精力都集中在換屆上。

不僅貴州，此次全國(guó)大范圍的雨雪冰凍天氣過(guò)程，與全國(guó)各地的“兩會(huì)”都不同程度發(fā)生“撞車”。湖南省的“兩會(huì)”甚至因?yàn)檠?zāi)提前一天閉幕。湖南官方此后要求，停止召開(kāi)與抗災(zāi)無(wú)關(guān)的一切會(huì)議。

在江西，當(dāng)大范圍的凍雨出現(xiàn)時(shí)，氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案也尚未啟動(dòng)。江西省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)科科長(zhǎng)郭達(dá)烽告訴《財(cái)經(jīng)》記者，江西氣象臺(tái)曾在1月19日對(duì)春運(yùn)期間氣候概況及未來(lái)十天天氣做出預(yù)報(bào)：未來(lái)一段時(shí)間降水天氣較多，其中23日―24日贛北北部可出現(xiàn)降雪天氣，并可能出現(xiàn)道路結(jié)冰。報(bào)告被送到江西省省長(zhǎng)吳新雄的案頭。吳新雄當(dāng)天批示，要求交通部門和公安廳及早落實(shí)安全、暢通的措施。

據(jù)郭達(dá)烽介紹，一般說(shuō)來(lái)，只有災(zāi)害性或關(guān)鍵性天氣來(lái)臨之前，預(yù)報(bào)資料才需要報(bào)送省政府。

但是，“落實(shí)安全、暢通的措施”談何容易，氣候的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于應(yīng)急措施的安排，災(zāi)害變本加厲。

1月22日早晨，九江和南昌部分地區(qū)出現(xiàn)凍雨。25日上午8點(diǎn)至26日14點(diǎn)，江西中北部更多達(dá)42個(gè)縣市出現(xiàn)凍雨，其中17個(gè)縣市電線結(jié)冰直徑超過(guò)10毫米。25日晚上，江西省內(nèi)高速公路全線封閉，多趟列車晚點(diǎn)或取消，南昌昌北機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉。

1月26日上午，江西首次啟動(dòng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案。但在大范圍凍雨來(lái)臨前采取預(yù)防措施的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)。

中國(guó)氣象局辦公室主任、新聞發(fā)言人于新文告訴《財(cái)經(jīng)》記者，雪災(zāi)還暴露出硬件建設(shè)不足的問(wèn)題。如移動(dòng)氣象車非常有用處，但在受災(zāi)地區(qū)，只有江蘇省和安徽省各有一輛（江蘇稱為移動(dòng)氣象臺(tái)，安徽稱為安徽省氣象應(yīng)急指揮車――編者注）。這種設(shè)備作用很大，所以國(guó)家氣象臺(tái)準(zhǔn)備提出申請(qǐng)，到今年年底，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每個(gè)省都有一臺(tái)移動(dòng)氣象車。

中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)減災(zāi)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人矯梅燕則表示，這次應(yīng)急反應(yīng)，的確有很多值得總結(jié)和反思的地方。不僅是氣象部門，也包含很多相關(guān)領(lǐng)域。比如南方電網(wǎng)，在設(shè)計(jì)時(shí)線路最大負(fù)荷為結(jié)冰15毫米，但這次實(shí)際上很多地方都達(dá)到了60毫米。因此，將來(lái)在設(shè)計(jì)、制定計(jì)劃時(shí)，有必要考慮到這樣極端氣候?yàn)?zāi)害的防御。

公路網(wǎng)也是如此。中國(guó)的高速公路已相對(duì)通達(dá)，但整個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并沒(méi)有同步建立起來(lái)，往往無(wú)法做到及時(shí)應(yīng)對(duì)。

中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》草案專家組成員莫紀(jì)宏告訴《財(cái)經(jīng)》記者，這次雪災(zāi)是一個(gè)天災(zāi)，因?yàn)槟戏狡战当┭┰庥霰鶅鍪菑那半y以預(yù)料的，地方政府也缺乏應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)。今后應(yīng)該考慮建立起相關(guān)的專項(xiàng)預(yù)案。

事實(shí)上，此次冰雪災(zāi)害恰是對(duì)中國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的一次考驗(yàn)。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》于2007年8月出臺(tái)，11月1日正式實(shí)施。當(dāng)初，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》制定的背景，便是2003年SARS暴發(fā)造成巨大的沖擊，促使國(guó)家考慮建立應(yīng)急機(jī)制。

根據(jù)法律要求，中國(guó)政府從國(guó)務(wù)院到各省（自治區(qū)、直轄市）到各部委以及各中央國(guó)企等，都要制定自己的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)官方資料統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前共有一個(gè)國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案，18個(gè)國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括五件自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、九件事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、四件公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；57個(gè)國(guó)務(wù)院各部門應(yīng)急預(yù)案；31個(gè)地方政府應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)107個(gè)應(yīng)急預(yù)案。但在國(guó)家級(jí)層面，卻沒(méi)有對(duì)于雪災(zāi)的專項(xiàng)預(yù)案。

莫紀(jì)宏指出，在當(dāng)前國(guó)家部門分割的體系下，沒(méi)有專項(xiàng)預(yù)案，就意味著沒(méi)有部門牽頭；沒(méi)有部門牽頭，就沒(méi)有真正部門來(lái)主管此事。因此，南方這次突發(fā)天災(zāi)，“反映我們的決策不夠科學(xué)，認(rèn)識(shí)不夠深刻，預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確。”

在應(yīng)對(duì)這次罕見(jiàn)冰雪災(zāi)害中，從中央到地方可謂不遺余力，但各地區(qū)、各部門的協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)能力還有待加強(qiáng)。湖南省高速公路管理局的黨委委員賀定光告訴《財(cái)經(jīng)》記者，由于省區(qū)之間溝通不夠，要分流滯留在高速公路上的車輛和人員很難。

他呼吁湖南、湖北、廣東、廣西、貴州、江西六省區(qū)高速公路主管部門和其他有關(guān)部門，迅速建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)、關(guān)高速公路要協(xié)調(diào)一致，不能“你開(kāi)我關(guān)，你關(guān)我開(kāi)”，否則整條高速公路難保暢通，個(gè)別路段即使能夠通行也是暫時(shí)的。

“大家是一個(gè)整體，全局不保，自身也難保。”他說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員楊團(tuán)也指出，災(zāi)害仍在持續(xù)，當(dāng)前關(guān)鍵是汲取教訓(xùn)。一方面加強(qiáng)各級(jí)各地政府部門協(xié)作，另一方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)雪災(zāi)的后續(xù)影響和其他伴發(fā)性問(wèn)題預(yù)警。比如，農(nóng)作物凍害所造成的農(nóng)業(yè)歉收問(wèn)題應(yīng)該關(guān)注，此外要防止疫病出現(xiàn)，因?yàn)槌掷m(xù)冰雪低溫天氣，容易導(dǎo)致大面積流感。

截至本刊發(fā)稿前，京珠高速路湖南與廣東交界之處阻礙仍在，但經(jīng)湖南省與廣西壯族自治區(qū)緊急協(xié)調(diào)，已成功打通經(jīng)衡棗（衡陽(yáng)―棗木鋪）高速過(guò)廣西，迂回南下廣東的“第二通道”，回避了京珠高速在韶關(guān)的死結(jié)。

兩省協(xié)調(diào)后達(dá)成協(xié)議：繞行“第二通道”的車輛可在湖南、廣西境內(nèi)全免車輛通行費(fèi)，并享受湖南省政府發(fā)放的200元燃油補(bǔ)貼。目前已由此分流3000多輛受阻汽車。

第2篇：高速公路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案范文

2012年春節(jié)運(yùn)輸工作從1月8日開(kāi)始至2月16日結(jié)束，為期40天（節(jié)前15天，節(jié)后25天），與往年相比今年春節(jié)較早，為貫徹落實(shí)國(guó)家、省市政府關(guān)于2012年春運(yùn)工作總體部署，切實(shí)做好我市春節(jié)運(yùn)輸工作，市春運(yùn)辦于12月上旬提前啟動(dòng)了春運(yùn)前期準(zhǔn)備工作，組織專人深入省高教委、市氣象臺(tái)、市交管局、祿口機(jī)場(chǎng)、火車站等相關(guān)部門及骨干運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站，對(duì)我市春運(yùn)期間旅客流量流時(shí)流向、運(yùn)力組織、安全保障、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行全面調(diào)研，形成客流調(diào)查報(bào)告如下：

一、    多方調(diào)研，客流總量同比增長(zhǎng)16%

春運(yùn)工作是2012年開(kāi)局的重要工作，也是貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神的具體表現(xiàn)。做好今年春運(yùn)工作具有重要意義，綜合調(diào)研情況，今年春運(yùn)具有以下特點(diǎn)：

（一）全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2011年GDP同比增長(zhǎng)%左右。快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)春運(yùn)客流彈性增長(zhǎng)，春運(yùn)客流人數(shù)隨經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的總體格局沒(méi)有改變，旅客出行愿望強(qiáng)烈。預(yù)計(jì)2012年春運(yùn)全市旅客發(fā)運(yùn)量將達(dá)700萬(wàn)人次，同比11年增長(zhǎng)6%，其中公路337萬(wàn)人次、鐵路286萬(wàn)人次、民航77萬(wàn)人次，同比11年春運(yùn)分別增長(zhǎng)了3%、11%、6%。

（二）由于今年春運(yùn)啟動(dòng)早，元旦后即進(jìn)入春運(yùn)。高校放假日期最早在元月5日啟動(dòng)，高峰集中在元月13、14日。在寧53所大專院70萬(wàn)學(xué)生客流大部分將會(huì)在春運(yùn)前期釋放。

（三）2014青奧會(huì)臨近，相關(guān)設(shè)施建設(shè)工期緊、任務(wù)重，加上雨污分流等城建工程的加快推進(jìn)，在寧74萬(wàn)務(wù)工人員將會(huì)成為春運(yùn)客流主要形態(tài)。但由于用工緊張及同期原因，部分工程會(huì)延遲放假時(shí)間，造成民工客流延遲出行，在臨近春運(yùn)前幾天引發(fā)瞬時(shí)客流高峰。

（四）鐵路運(yùn)能總體穩(wěn)步增長(zhǎng)，雖京滬高鐵開(kāi)通后，緩解部分方向的運(yùn)能壓力，但相對(duì)出行客流總量仍存在運(yùn)能受限，特別是東北、西北方向重點(diǎn)城市直通運(yùn)能減少，供需矛盾突出；民航面臨極端惡劣天氣應(yīng)急運(yùn)輸?shù)炔淮_定狀況，部分南方旅游城市、港澳臺(tái)等熱點(diǎn)線路壓力仍然較大，春運(yùn)工作總體形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

（五）隨著我市地鐵線網(wǎng)的增加和完善及公交車輛更新的逐步完成，地鐵和公交總體運(yùn)能進(jìn)一步增加，但相對(duì)節(jié)前一周、春節(jié)黃金周和元宵節(jié)燈會(huì)等瞬時(shí)客流高峰時(shí)段，市內(nèi)交通壓力仍然較大，任務(wù)繁重。

（六）春節(jié)期間是***商貿(mào)活動(dòng)最為活躍的時(shí)期，***一小時(shí)都市圈內(nèi)相關(guān)城市來(lái)寧的商貿(mào)客流將會(huì)是春節(jié)前后客流的重要組成部分，但受天氣因素制約較大，存在一定不確定性。

（七）今年春節(jié)恰逢“四九”，雨雪冰凍等惡劣天氣的不確定性因素可能性進(jìn)一步增大，對(duì)我市春運(yùn)工作產(chǎn)生較大影響。

二、全面分析，準(zhǔn)確把握客流流時(shí)流向

（一）客流構(gòu)成。根據(jù)前期客流調(diào)查預(yù)測(cè)，春運(yùn)客流將會(huì)呈現(xiàn)兩頭高、中間低，并呈現(xiàn)瞬間爆發(fā)、多種客流形態(tài)疊加形成客流高峰的總體客流特征。節(jié)前公路方面主要以學(xué)生流、民工流、探親流及部分超長(zhǎng)途中轉(zhuǎn)客流為主；鐵路方面節(jié)前以學(xué)生客流、探親客流和民工流為主，三大客流高度疊加，節(jié)后主要是學(xué)生流和民工流到達(dá)為主；民航主要客流仍以商務(wù)客流、公務(wù)客流和探親客流為主。

（二）客流流向。根據(jù)“節(jié)前出去多、節(jié)后返程多”的出行客流特征，我市公路客運(yùn)出行客流流向以省內(nèi)蘇北方向中短途為主，省外中長(zhǎng)途以上海、皖西北、河南、山東等方向?yàn)橹鳎昏F路節(jié)前客流重點(diǎn)方向?yàn)樵瀑F川、武漢、山東、河南等，管內(nèi)方向?yàn)樾熘荨⒑戏省霾汉吞K北等，節(jié)后直通客流主要集中在北京、廣州、福建等，管內(nèi)主要集中在上海、浙江等；民航方面春運(yùn)客流主要發(fā)往北京、哈爾濱、重慶、昆明等大中城市。

（三）客流流時(shí)。假日客流流時(shí)。元月5日開(kāi)始，在寧學(xué)生客流將會(huì)開(kāi)始啟動(dòng)，元月13、14日迎來(lái)學(xué)生出行客流小高峰；元月20日、21日，民工流、探親流漸次顯現(xiàn)客流高峰；元月29日開(kāi)始，民工流將會(huì)和返鄉(xiāng)探親客流疊加，形成返程客流高峰，2月10日后將陸續(xù)迎來(lái)學(xué)生流的返程客流高峰。

三、運(yùn)力充沛，春運(yùn)運(yùn)能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

今年以來(lái)，我市各運(yùn)輸部門加快發(fā)展，運(yùn)力運(yùn)能穩(wěn)步增長(zhǎng)為春運(yùn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）交通運(yùn)輸部門：我市客運(yùn)站共有進(jìn)站班車2465輛，日發(fā)班次4300班次，每日運(yùn)能超過(guò)14萬(wàn)。經(jīng)過(guò)站點(diǎn)調(diào)整和我市市際班線經(jīng)營(yíng)主體整合后，盡管我市客車車輛數(shù)略減少，但企業(yè)投放的車輛以高等級(jí)大型客車為主，客座總量反而有所增加，其中千余輛公車公營(yíng)班車以其集約的運(yùn)輸模式、安全快捷的運(yùn)營(yíng)方式、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量成為春運(yùn)主力軍。面對(duì)春運(yùn)期間最高日發(fā)送十幾萬(wàn)的客流，目前的班車運(yùn)力再輔以2600輛近10萬(wàn)座位旅游客車的機(jī)動(dòng)運(yùn)力，加上近900輛近4萬(wàn)客座的包車運(yùn)力，已完全能夠滿足旅客出行需求。

公共交通方面：目前營(yíng)運(yùn)客車5847輛。車輛更新逐步完成，新度系數(shù)的大幅提高，直接拉動(dòng)了車輛出車系數(shù)的增長(zhǎng)，春運(yùn)期間，車輛出車數(shù)不少于配車數(shù)的95%，確保足夠運(yùn)力。

軌道交通（地鐵）方面：目前共有運(yùn)營(yíng)車輛57列。春運(yùn)期間，2月12日（高峰開(kāi)17），客流不大時(shí)采取抽線措施，達(dá)到量、能匹配；2月13日至17日（高峰開(kāi)11備1）；2月18日（高峰開(kāi)17）。時(shí)間間隔上，早晨出車至8點(diǎn)，間隔9分54秒；8點(diǎn)至20點(diǎn)間隔7分12秒；20點(diǎn)至23點(diǎn)，間隔9分54秒。

輪渡船舶：針對(duì)春運(yùn)特點(diǎn)，合理配置船舶運(yùn)行和人員調(diào)度，保證首末班次渡輪的運(yùn)行基礎(chǔ)上，根據(jù)客流出行需求，適時(shí)增加運(yùn)力投放和人員配置，做好現(xiàn)場(chǎng)秩序引導(dǎo)和調(diào)配，滿足春運(yùn)需求。

（二）鐵路部門：春運(yùn)期間，在原有圖定開(kāi)行218對(duì)旅客列車基礎(chǔ)上，增開(kāi)臨時(shí)旅客列車51對(duì)，臨客主要是北京、太原、阜陽(yáng)、淮安、南通、徐州、銅陵等方向。東北方向歷年來(lái)都是供求不足，矛盾十分突出。今年將徐州至哈爾濱1470/1次延伸至***始發(fā)，這將在一定程度上緩解***地區(qū)沒(méi)有東北方向始發(fā)列車造成運(yùn)能嚴(yán)重不足的局面，同時(shí)加開(kāi)至太原臨客，有效減緩了山西方向旅客運(yùn)輸壓力。

（三）民航部門：春運(yùn)40天，每天投入運(yùn)力約310架次，今年旅客發(fā)送量隨著旅客出行人數(shù)的自然增長(zhǎng)將大幅提升，運(yùn)力新增架次同比持平，但滿座率將由大幅提升。預(yù)計(jì)增加（尚未出臺(tái)）架飛機(jī)，日均加開(kāi)（尚未出臺(tái)）架次，主要加班航向?yàn)楦郯呐_(tái)、海南、廣東等地。

四、科學(xué)調(diào)度，提升春運(yùn)組織工作水平

春運(yùn)期間客流高度聚集，是考驗(yàn)各職能部門組織工作水平的測(cè)試，各部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，提升我市春運(yùn)工作的組織水平。

（一）交通運(yùn)輸部門：

公路客運(yùn)方面：通過(guò)“三優(yōu)化”，切實(shí)提升組織水平。一是優(yōu)化站務(wù)作業(yè)流程，大幅提升實(shí)載率和周轉(zhuǎn)率。針對(duì)春運(yùn)假日客流特征，我市各汽車客運(yùn)站進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有車輛運(yùn)能，多舉措優(yōu)化站務(wù)作業(yè)流程，采取提前侯班、增加候車區(qū)和發(fā)車區(qū)作業(yè)面積、適時(shí)限制加班班次時(shí)段、大客流班線實(shí)施流水發(fā)班等舉措加快運(yùn)力運(yùn)能流轉(zhuǎn)，最大限度保障旅客出行需求；二是優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，引導(dǎo)旅客科學(xué)出行減緩客流壓力。多方籌措，積極聯(lián)系各高校、工地和廠礦企業(yè)，在保障安全的前提下，多種宣傳方式和手段引導(dǎo)旅客合理安排出行時(shí)間，千方百計(jì)開(kāi)展送票送車上門服務(wù)，充分利用公路聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)旅客利用新的購(gòu)票方式，緩解客運(yùn)站窗口售票壓力；三是優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提前應(yīng)對(duì)惡劣天氣影響。積極加強(qiáng)與市氣象部門的溝通，出現(xiàn)雨雪冰凍等惡劣天氣預(yù)警時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)售票和加班運(yùn)力的控制力度，提前預(yù)防，消除道路路況較差時(shí)出車的安全隱患；針對(duì)“大西線”客運(yùn)班線，提前落實(shí)具體措施，視天氣情況，隨時(shí)向社會(huì)相關(guān)信息，確保一旦出現(xiàn)惡劣天氣能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。

公共交通方面：確保首末班車準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車，科學(xué)調(diào)度公交運(yùn)營(yíng)間隔時(shí)間，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量；春運(yùn)期間嚴(yán)禁客流高峰時(shí)段抽調(diào)運(yùn)營(yíng)車輛參與包車或其他特約經(jīng)營(yíng)，其他時(shí)段予以嚴(yán)格控制和審批；提前細(xì)化元宵燈會(huì)等特殊時(shí)段公交保障預(yù)案，做好機(jī)動(dòng)運(yùn)力組織和保障工作；維護(hù)客運(yùn)出租市場(chǎng)穩(wěn)定，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。

地鐵方面：結(jié)合地鐵建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化2012年春運(yùn)行車和組織方案，合理預(yù)測(cè)和詳細(xì)分析春運(yùn)客流特征，制定和完善客流高峰時(shí)段各站客流疏導(dǎo)和銜接方案，及時(shí)、高效應(yīng)對(duì)節(jié)點(diǎn)高峰客流。

公路管理方面：切實(shí)做好所轄國(guó)省道、高速公路的養(yǎng)護(hù)工作，根據(jù)路面現(xiàn)狀及時(shí)進(jìn)行維修和出新，重點(diǎn)針對(duì)進(jìn)出口和客流高峰路段的標(biāo)志標(biāo)識(shí)進(jìn)行增補(bǔ)和清除；修訂春運(yùn)公路組織和應(yīng)對(duì)方案，細(xì)化各管養(yǎng)路段和區(qū)域的責(zé)任分工和人員劃分，專人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)對(duì)高效。

海事、板橋汽渡方面:結(jié)合冬運(yùn)工作要求，進(jìn)一步修訂和完善春運(yùn)應(yīng)急工作預(yù)案，確保可操作性強(qiáng)；重點(diǎn)做好汽渡各項(xiàng)運(yùn)力組織和設(shè)施保養(yǎng)工作，避免運(yùn)力運(yùn)能短缺；提前準(zhǔn)備防滑墊、工業(yè)用鹽等各項(xiàng)防滑應(yīng)急物資儲(chǔ)備，明確具體任務(wù)、分工和應(yīng)對(duì)舉措，確保海事、汽渡安全通暢。

（二）鐵路部門：細(xì)化各責(zé)任區(qū)域管理人員和職責(zé)，實(shí)施分片管理，責(zé)任到人；對(duì)車站站務(wù)作業(yè)流程進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)用停貨保客、車底套用、擴(kuò)大編組、保證機(jī)車供應(yīng)等有效措施，大力加強(qiáng)鐵路機(jī)車車輛裝備挖潛；做好旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，統(tǒng)籌兼顧，保證關(guān)系國(guó)計(jì)民生的煤炭、石油、糧食等重點(diǎn)物資運(yùn)輸和節(jié)日物資運(yùn)輸。

（三）民航部門：新增2座登機(jī)橋，旅客登機(jī)更加舒適和便捷；機(jī)場(chǎng)候車大廳裝修結(jié)束，加上新一輪招租工作的結(jié)束，候機(jī)區(qū)環(huán)境更加優(yōu)良和改善；對(duì)原有行李搬排設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，旅客提取行李更加方便和快捷。

五、安全為先，切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全春運(yùn)目標(biāo)

安全是春運(yùn)工作的核心，各部門在切好客流分析和運(yùn)力組織基礎(chǔ)時(shí)，要多舉措、全方位做好春運(yùn)安全工作。

（一）安監(jiān)部門：全面履行春運(yùn)安全監(jiān)管職責(zé)，節(jié)前及春運(yùn)過(guò)程中組織全市春運(yùn)工作安全大檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，立即責(zé)令整改，整改不到位，嚴(yán)禁參加春運(yùn)。

（二）交通部門：突出源頭管理，切實(shí)做到“五加強(qiáng)”，確保假日旅客出行安全無(wú)事故。

公路客運(yùn)方面：嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任，要求各客運(yùn)站認(rèn)真落實(shí)“三不進(jìn)站五不出站”管理職能，切實(shí)做好客運(yùn)站源頭管理工作；強(qiáng)化行包安檢，確保安全行車；加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)的駕駛?cè)藛T的安全教育和管理，嚴(yán)禁超速行駛和疲勞駕駛，運(yùn)距單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客車，必須配備兩名以上駕駛員，且每個(gè)駕駛員連續(xù)工作時(shí)間不得超過(guò)3小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕車時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)8小時(shí)；結(jié)合節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查，把客運(yùn)企業(yè)自查、客運(yùn)站日常管理和行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查三者有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)檢查營(yíng)運(yùn)車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和使用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

公共交通方面：在思想上、組織上、物質(zhì)上積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，備足防凍防滑物資，在遭遇大雪、冰凍、大霧、嚴(yán)寒等惡劣天氣情況下，采取相應(yīng)措施，確保主干道線路的運(yùn)行暢通；多種形式強(qiáng)化便民服務(wù)意識(shí)，特別是一線駕乘人員的服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁溜站等違規(guī)行為，營(yíng)造文明乘務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的乘車氛圍。

軌道交通方面：進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)機(jī)車運(yùn)行故障和旅客滯留等應(yīng)急情況的處理辦法和流程，提前預(yù)防，及時(shí)應(yīng)對(duì)，一旦發(fā)生故障，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)迅速排除，確保地鐵正常運(yùn)營(yíng)；組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核管理辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核標(biāo)準(zhǔn)，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，打造“愛(ài)心地鐵”的服務(wù)品牌。

公路管理方面：對(duì)事故易發(fā)段、多發(fā)段公路及施工路段進(jìn)行全方位巡查，對(duì)缺損護(hù)欄等設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)，保障公路行車安全；完善雨雪等惡劣天氣下公路應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化24小時(shí)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，遇有雨雪冰凍等惡劣天氣，確保及時(shí)有效應(yīng)對(duì)；強(qiáng)化路面24小時(shí)不間斷巡查力度，重點(diǎn)針對(duì)公路“三超”等現(xiàn)象的整治，保障公路沿線環(huán)境的暢通。

海事部門、板橋汽渡方面:重點(diǎn)防止和杜絕車輛滑江、船舶碰撞、火災(zāi)、爆炸等重大、特大事故的發(fā)生，做到有效控制和及時(shí)救助，確保汽渡安全通暢；在雨雪冰凍應(yīng)急期間，做好和公交等部門的運(yùn)力銜接配合，保障旅客安全出行。

（三）鐵路部門：集中力量、集中時(shí)間進(jìn)行行車設(shè)備整治，保障硬件設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；采取切實(shí)措施，加強(qiáng)旅客高度聚集處所的客流引導(dǎo)，加強(qiáng)旅客行李和人身全覆蓋安全檢查，保障旅客出行更加放心；制定和完善應(yīng)急處置預(yù)案，并以多種形式進(jìn)行演練，確保每個(gè)站務(wù)人員能夠熟悉操作；加強(qiáng)信息資訊公開(kāi)，增加服務(wù)查詢功能，提高信息實(shí)效性，并提供電話信息查詢和人工在線服務(wù)，受理旅客貨主的投訴、咨詢和建議。

（四）民航部門：提前組織各職能部門對(duì)冬季各項(xiàng)硬件設(shè)施進(jìn)行了全部的保養(yǎng)和修護(hù)，消除各類安全隱患；增加掃雪除冰設(shè)施投入，新購(gòu)置2輛推雪車，同時(shí)將原有5輛叉車改裝成為小型推雪車，吹雪車數(shù)量也增加為6臺(tái)，有效解決了機(jī)場(chǎng)邊角掃雪除冰難題；對(duì)機(jī)場(chǎng)2個(gè)行李搬排設(shè)施進(jìn)行重新改造，旅客行李搬運(yùn)更加快捷；對(duì)機(jī)場(chǎng)安檢儀進(jìn)行更新，加快了旅客安檢和登機(jī)速度；同時(shí)機(jī)場(chǎng)掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案也全部進(jìn)行重新修訂，方案對(duì)責(zé)任分工、內(nèi)務(wù)管理等方面更加細(xì)化和完善，可操作性更強(qiáng)；除冰液、人工掃雪設(shè)備、工業(yè)用鹽等應(yīng)急儲(chǔ)備物資全部到位，確保飛機(jī)不帶冰霜起飛；組織開(kāi)展了機(jī)場(chǎng)冬季保障運(yùn)行知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)了機(jī)場(chǎng)員工冬季保障運(yùn)行意識(shí)和水平。

（五）公安部門：組織實(shí)施節(jié)前春運(yùn)車輛安全生產(chǎn)大檢查工作，重點(diǎn)排查各相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)安全隱患，防止“帶病”出車；嚴(yán)格控制春運(yùn)臨檢合格證發(fā)放，對(duì)經(jīng)安全技術(shù)檢查合格后車輛方予以發(fā)放；對(duì)參運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)證件和駕駛員違章記錄情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，保障春運(yùn)工作安全暢通；持續(xù)開(kāi)展“平安和諧迎春運(yùn)”等安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)安全行車和便民服務(wù)意識(shí)。

六、強(qiáng)化監(jiān)管，營(yíng)造平安和諧春運(yùn)氛圍

（一）交通部門：加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處站外經(jīng)營(yíng)、站外違停上客、拉客、甩客、倒客等各種非法經(jīng)營(yíng)行為，確保客運(yùn)市場(chǎng)秩序。以利民、便民為出發(fā)點(diǎn)，大力提升行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)便民服務(wù)意識(shí)，將農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)放在突出位置，進(jìn)一步擴(kuò)大上門送票和團(tuán)體包車范圍和數(shù)量；優(yōu)化網(wǎng)上訂票、ATM自助售票等多種訂購(gòu)票方式，為旅客購(gòu)票提高更加便捷高效的服務(wù)；組織開(kāi)展春運(yùn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，提升站務(wù)人員服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，引導(dǎo)廣大旅客科學(xué)出行，進(jìn)站購(gòu)票，維護(hù)好自身權(quán)益。

（二）公安部門：加大春運(yùn)期間旅客聚集場(chǎng)所及進(jìn)出城主要道口的治安、秩序保障工作，加大對(duì)“黃牛”打擊力度；加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處超速、超載行駛及疲勞駕駛等違章行為；加強(qiáng)大霧、雨雪冰凍等惡劣天氣的路況信息預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)路段、區(qū)域增加警力加大巡邏管控力度，提前預(yù)防交通安全事故；對(duì)各客運(yùn)站等人流、車輛密集區(qū)域，增派警力，及時(shí)疏導(dǎo)，保障安全出行。

 

第3篇：高速公路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案范文

歷時(shí)40天的春運(yùn)工作已落下帷幕，在上級(jí)交通主管部門及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)全體干部職工齊心協(xié)力下，我局認(rèn)真部署、積極準(zhǔn)備、狠抓落實(shí)，順利完成了20__年春運(yùn)工作任務(wù)，確保了春運(yùn)期間廣大旅客安全、有序出行和各種生產(chǎn)生活物資的安全運(yùn)輸。現(xiàn)將今年春運(yùn)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

春運(yùn)期間我縣日均投放車輛 171輛、座位3924座，全縣旅客運(yùn)輸量為 52.91萬(wàn)人（含城鄉(xiāng)公交、旅游包車、出租車），為去年同期的91.5%。客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為1871.5萬(wàn)人公里，為去年同期的92%，春運(yùn)期間共加班100班次。庫(kù)區(qū)渡口共投入水路運(yùn)輸船舶9艘、290個(gè)客位，累計(jì)完成客運(yùn)量0.492萬(wàn)人次，為去年的97.4%。

道路水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況總體良好，客運(yùn)與危品運(yùn)輸未發(fā)生造成人員死亡的行車責(zé)任事故，圓滿完成各項(xiàng)春運(yùn)工作目標(biāo)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（__交發(fā)〔20__〕2號(hào)），并及時(shí)下發(fā)了《__縣交通運(yùn)輸局關(guān)于認(rèn)真做好全縣交通運(yùn)輸行業(yè)20__年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知》（__交發(fā)〔20__〕5號(hào)），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)春運(yùn)工作，明確各單位春運(yùn)工作目標(biāo)和管理責(zé)任，切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任和措施，確保春運(yùn)工作順利進(jìn)行。

1月30日晚，我局聯(lián)合交警部門在電影院組織召開(kāi)了20__年縣春運(yùn)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了縣政府、安監(jiān)、交警大隊(duì)、龍麗高速公路交警大隊(duì)支隊(duì)四大隊(duì)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。縣客運(yùn)企業(yè)華通、捷利達(dá)公司、縣貨運(yùn)物流企業(yè)（含危品運(yùn)輸企業(yè)）管理人員、所有司乘人員及安全管理人員，二類以上資質(zhì)的維修企業(yè)、駕培企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員，運(yùn)管、交警全體干部職工約300人參加了會(huì)議，力求使每一位員工在春運(yùn)前接受安全教育，不留死角，做到橫向到邊，縱向到底，駕駛員安全教育達(dá)到100%。會(huì)后，交警、運(yùn)管部門分別與客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)簽訂了春運(yùn)安全責(zé)任書。

春運(yùn)開(kāi)始前，運(yùn)管局對(duì)所有參加春運(yùn)的客運(yùn)駕駛員進(jìn)行了安全教育和資格審查，堅(jiān)決遏制不符合安全資質(zhì)要求的駕駛員參與春運(yùn)。同時(shí)在客運(yùn)站懸掛春運(yùn)宣傳橫幅，張貼春運(yùn)宣傳標(biāo)語(yǔ)，并通過(guò)廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、平昌廣場(chǎng)大屏幕等新聞媒介廣泛宣傳春運(yùn)安全教育，營(yíng)造濃厚的春運(yùn)氣氛，使春運(yùn)工作真正做到宣傳到位、貫徹及時(shí)、深入人心。春運(yùn)期間，運(yùn)管部門共向全縣營(yíng)運(yùn)駕駛員發(fā)送安全警示短信4000余條。

1.強(qiáng)化措施，促進(jìn)道路運(yùn)輸安全。道路旅客運(yùn)輸安全是春運(yùn)工作的重中之重，春運(yùn)期間，縣委書記、分管副縣長(zhǎng)、我局主要負(fù)責(zé)人于春運(yùn)第一天、大年初一、初七等重要時(shí)段赴客運(yùn)站及相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)，檢查、督促落實(shí)春運(yùn)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)春運(yùn)安全工作，我局分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入客運(yùn)站候車室、安檢點(diǎn)和出站口明查暗訪、查漏補(bǔ)缺，督促落實(shí)各項(xiàng)春運(yùn)安全工作，督促聯(lián)合執(zhí)法部門打擊違法行為，以在保障旅客出行安全的同時(shí)，進(jìn)一步保障旅客的財(cái)產(chǎn)安全。

運(yùn)管局在嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)資格關(guān)的同時(shí)，加大了客運(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)了對(duì)汽車客運(yùn)站的源頭監(jiān)管，督促客運(yùn)站切實(shí)履行“三不進(jìn)站、六不出站”制度，嚴(yán)格執(zhí)行出站查驗(yàn)單制度，防止“三品”上車，杜絕超員車輛出站上路。其次加強(qiáng)了營(yíng)運(yùn)客車的動(dòng)態(tài)管理。按照交通運(yùn)輸部有關(guān)客運(yùn)班線安全管理要求，嚴(yán)格超長(zhǎng)班線、臥鋪車輛的安全管理和旅客安全告示制度，對(duì)安裝GPS的客車落實(shí)專人做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立監(jiān)控臺(tái)帳并及時(shí)記錄。春運(yùn)期間，為了確保廣大旅客安全、及時(shí)出行，駐站運(yùn)管人員準(zhǔn)確根據(jù)客流的變化，及時(shí)調(diào)整班次，合理調(diào)配運(yùn)力，以增開(kāi)臨時(shí)加班車的方式來(lái)疏導(dǎo)旅客，提高了運(yùn)輸效率，解決了旅客運(yùn)輸高峰的壓力，取得了較好的效

果。春運(yùn)期間，全縣沒(méi)有發(fā)生一起重特大安全事故，也沒(méi)有出現(xiàn)旅客積壓、滯留現(xiàn)象。2.堅(jiān)守碼頭，維護(hù)水上運(yùn)輸安全。為確保水路春運(yùn)工作安全、有序進(jìn)行，港航所提前對(duì)新情況、新特點(diǎn)進(jìn)行了預(yù)測(cè)和分析，并制訂了《__縣20__年水路春運(yùn)運(yùn)力安排及應(yīng)急預(yù)案》，積極做好相應(yīng)防御措施，同時(shí)對(duì)投入春運(yùn)的船舶進(jìn)行嚴(yán)格檢查，及時(shí)掌握天氣動(dòng)態(tài)，遇惡劣天氣不冒險(xiǎn)航行。從第一艘船進(jìn)港到最后一艘船離港，我局分管領(lǐng)導(dǎo)、港航所全體工作人員始終堅(jiān)守在碼頭，監(jiān)督排查存在的安全隱患。春運(yùn)期間港航所共懸掛安全宣傳橫幅2條，發(fā)放宣傳資料50余份，出動(dòng)海事艇對(duì)水上巡查5艘次，參加檢查人員40人次，檢查各類船舶28艘次，有效維護(hù)了渡運(yùn)安全秩序。

3.加強(qiáng)巡查，確保公路安全暢通。春運(yùn)前，路政、養(yǎng)護(hù)人員對(duì)境內(nèi)所有縣道以上公路進(jìn)行了全面的養(yǎng)護(hù)和安全大檢查，重點(diǎn)對(duì)高邊坡、高擋墻、高落差、橋梁、隧道等重點(diǎn)路段的重要設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。由于春節(jié)期間天氣情況較為惡劣，出現(xiàn)連續(xù)雨雪低溫天氣，影響公路的安全暢通。2月25日，受持續(xù)多日降雨影響，縣道峽北線57K+910發(fā)生坍方，約80余立方石塊塌落在公路路面上，交通中斷。接到舉報(bào)后，我局迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，搶險(xiǎn)隊(duì)員帶著搶險(xiǎn)物資和機(jī)械第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，僅用了半個(gè)小時(shí)便恢復(fù)道路暢通。

春運(yùn)期間，公路部門累計(jì)投入公路掃雪防滑機(jī)械__0臺(tái)次、工業(yè)用鹽80噸、防滑材料30噸、砍伐凝凍掛枝毛竹180余根，出動(dòng)人員260余人次，清理塌方825立方，修補(bǔ)坑洞230平方，冷補(bǔ)料25噸，有效保障了干線公路、重要縣道、通景區(qū)公路暢通。由于措施得力，除雪除凍及時(shí)，有效保障了春運(yùn)期間公眾的安全出行，贏得了市民和旅客的一致好評(píng)。

為確保春運(yùn)安全、有序，運(yùn)管局在春運(yùn)前和春運(yùn)期間多次對(duì)客、貨運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展了全面的安全大檢查，并在客運(yùn)流量認(rèn)真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上制定了春運(yùn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備了__處州運(yùn)輸公司10臺(tái)大型客運(yùn)車輛為應(yīng)急運(yùn)力，全力保障春運(yùn)工作安全、優(yōu)質(zhì)、有序進(jìn)行。由于受假期高速免費(fèi)通行和強(qiáng)降雨惡劣氣候的影響，春運(yùn)期間我縣長(zhǎng)、短途交通運(yùn)輸保障能力受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。、運(yùn)管局督促運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)春運(yùn)期間的正常客流、高峰客流和突發(fā)客流的變化規(guī)律，統(tǒng)籌安排，合理配置運(yùn)力，保證了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路和重點(diǎn)方向的旅客運(yùn)輸，沒(méi)有出現(xiàn)旅客集聚和貨物積壓情況，滿足了旅客出行和貨物運(yùn)輸需要。

針對(duì)華通汽運(yùn)公司的不穩(wěn)定因素，我局經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，反復(fù)疏導(dǎo)，集資事件暫時(shí)平息，但由于職工工資、福利待遇較低，再加上管理人員有職無(wú)權(quán)，職工沒(méi)有工作積極性，各項(xiàng)安全管理措施難落實(shí)，不穩(wěn)定的因素始終存在。與此同時(shí)，我們還加大了對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的管理和整頓力度，春運(yùn)期間，全縣未接到車輛違規(guī)違章和亂漲價(jià)的投訴。

春運(yùn)期間，客運(yùn)站開(kāi)展了多項(xiàng)春運(yùn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，一是認(rèn)真做好環(huán)境衛(wèi)生工作，停車場(chǎng)和候車大廳隨臟隨掃，每日保持清潔的站容站貌和車容車貌，為旅客營(yíng)造良好的出行環(huán)境。二是運(yùn)管值班人員和站務(wù)工作人員扶老攜幼主動(dòng)護(hù)送老、弱、病、殘、孕旅客上下車，積極為廣大旅客排憂解難。三是我縣郵政部門繼續(xù)實(shí)施跨行業(yè)服務(wù)，繼續(xù)在縣城和七個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增開(kāi)售票窗口。根據(jù)我縣實(shí)際情況，參考?xì)v年春運(yùn)數(shù)據(jù)，客運(yùn)站首次將春運(yùn)售票提前至20天，滿足了許多往返旅客的需求，也達(dá)到了預(yù)先分流學(xué)生、民工等重點(diǎn)客流的良好效果。四是加大稽查力度，依法打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法違規(guī)行為，維護(hù)旅客合法權(quán)益，確保春運(yùn)期間運(yùn)輸秩序穩(wěn)定。

第4篇：高速公路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】運(yùn)行態(tài)勢(shì) 狀態(tài)分析方法 事故應(yīng)急救援方案 誘導(dǎo)出行

1 概述

近年來(lái)，我國(guó)高速公路建設(shè)速度較快，但總體通行能力和管理水平還遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家，重特大交通事故更是居高不下。導(dǎo)致我國(guó)高速公路交通安全隱患頻發(fā)和處置突發(fā)事件效率不高的主要原因是，我國(guó)高速公路交通管理部門缺乏與其他部門的信息共享，不能實(shí)現(xiàn)多元化數(shù)據(jù)采集和信息的及時(shí)有效分析與應(yīng)用。處理應(yīng)急事件也常常單兵作戰(zhàn)，跨部門協(xié)作困難。2008年初，由于連遭低溫冰雪天氣，引發(fā)21個(gè)省市自治區(qū)大量車輛在高速公路上滯留。2011年5月至10月京藏高速呼和浩特至包頭方向大面積堵車，造成近5000車次堵車，給附近村莊造成損失，事故發(fā)生近百起，疏散進(jìn)展相對(duì)緩慢。因此，高速公路交通安全與暢通已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)重大社會(huì)和民生問(wèn)題。

2 我國(guó)高速公路管理現(xiàn)狀

我國(guó)高速公路管理普遍存在管理制度不明晰、管理人員職責(zé)不清、無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)及無(wú)應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案過(guò)于形式化、無(wú)法針對(duì)事故做出及時(shí)有效措施等等一些問(wèn)題，究其根源為“建、管、用”不匹配，才會(huì)導(dǎo)致實(shí)際管理過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，歸納主要有以下五個(gè)方面：

2.1路網(wǎng)種類多，涉及部門廣，管理分散

高速公路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，隸屬多個(gè)公司管理，管理架構(gòu)復(fù)雜，管理上既需要對(duì)全部路網(wǎng)的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)了解和把握，又需要能夠?qū)Σ煌\(yùn)營(yíng)單位的路段流量能夠?qū)崟r(shí)準(zhǔn)確掌握。

2.2貨運(yùn)交通發(fā)達(dá)，過(guò)境、重載交通比重大，車輛構(gòu)成復(fù)雜，社會(huì)影響大

在一些過(guò)境交通中，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地市，產(chǎn)業(yè)加速集聚和擴(kuò)張，公路貨運(yùn)量呈現(xiàn)急劇增長(zhǎng)的趨勢(shì)，高速公路承載的負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了設(shè)計(jì)負(fù)荷，面臨加速損壞的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3交通流分布不均，路網(wǎng)通行能力不匹配

交通流分布不均衡，主干線擁擠不堪，次干線流量稀少。在出行中，大多數(shù)駕駛員習(xí)慣性會(huì)選擇走主干線，致使高速公路交通流分布不均衡，主干線擁擠不堪，次線流量稀少。

此外，“春運(yùn)”、“黃金周”等節(jié)假日期間，全國(guó)各大高速免費(fèi)通行，交通流量激增，大規(guī)模集中出行，以及車流高峰期的延長(zhǎng)使得節(jié)假日期間高速公路交通供需矛盾嚴(yán)重激化。“人滿為患，車流成河”成為高速公路假日期間運(yùn)行狀況的真實(shí)寫照。

2.4事故發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處理能力不足，無(wú)應(yīng)急救援方案

在擁堵?tīng)顟B(tài)下，交通事故等各類突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)率大大增加，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。此外，路網(wǎng)擁堵還會(huì)造成燃油消耗加大，加重環(huán)境污染等諸多負(fù)面影響，帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。高速公路交通擁擠和交通事故及其引發(fā)的交通安全、運(yùn)輸效率、環(huán)境污染和能源消耗等問(wèn)題已經(jīng)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。對(duì)高速監(jiān)控力度不夠，造成對(duì)事故的感知程度不高，應(yīng)急處理能力亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。

2.5“特殊情況”沒(méi)有進(jìn)行特殊處理措施或預(yù)案

沒(méi)有形成針對(duì)霧霾、冰雪等特殊氣候條件的預(yù)案，譬如說(shuō)京港澳高速全年多霧霾，尤其秋季，能見(jiàn)度對(duì)暢通通行影響極大。此外，雨雪天氣會(huì)產(chǎn)生路面結(jié)冰，能見(jiàn)度下降等問(wèn)題，容易發(fā)生側(cè)滑、追尾等事故。

3 高速公路運(yùn)行狀態(tài)判別方法

針對(duì)上述問(wèn)題，須提出一個(gè)合理的方法，不僅能夠有效地誘導(dǎo)駕駛員出行，還能夠?qū)Ω咚俟愤\(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，有效尋找事故黑點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)，提升應(yīng)急救援能力。

近幾年，全國(guó)各地引入城市道路交通運(yùn)行指數(shù)概念，用感知數(shù)據(jù)分析整個(gè)城市交通運(yùn)行狀態(tài)，從而有效指導(dǎo)駕駛員出行。同理，交通運(yùn)行指數(shù)的概念同樣也適用于高速公路，對(duì)高速公路的交通單元（路段、交織區(qū)、匝道區(qū)等）的運(yùn)行態(tài)勢(shì)分別建立速度、密度、飽和度運(yùn)行指數(shù)TPI（traffic performance index）模型，道路交通運(yùn)行指數(shù)TPI是綜合反映道路網(wǎng)交通運(yùn)行狀況的指標(biāo)，是對(duì)交通擁堵在空間、時(shí)間、強(qiáng)度等方面特征的綜合化、簡(jiǎn)單化描述。

（1）高速公路路段運(yùn)行分析。路段的運(yùn)行狀態(tài)可用地點(diǎn)車速、密度、飽和度分別進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算的結(jié)果采納優(yōu)先級(jí)：速度>密度>飽和度，即當(dāng)有速度TPI時(shí)不采用其他計(jì)算值，如果沒(méi)有采用密度TPI計(jì)算值，如果速度、密度都沒(méi)有就采用飽和度TPI計(jì)算值。

（2）高速公路交織區(qū)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析。對(duì)于高速公路交織區(qū)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，以交織車速和非交織車速作為TPI計(jì)算參數(shù)。交織速度為交織車道的平均速度，非交織速度可通過(guò)非交織車道的平均速度算得，這要求每一車道都要有測(cè)速裝置，上表的閾值表針對(duì)設(shè)計(jì)速度為120km/h的高速公路，其他設(shè)計(jì)速度類型的原理類似。

（3）高速公路互通立交匝道與主線點(diǎn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析。對(duì)于匝道與主線點(diǎn)的TPI采用飽和度進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算以駛?cè)朐训罉?gòu)造類型為例（其他構(gòu)造類型類似）。如圖1所示，V1為主線最右側(cè)交通量，Vo為分離交通量，Vi為匯入交通量，Vm為匯入后主線總的交通量。

圖1 在前接駛出匝道的駛?cè)朐训捞帣z驗(yàn)點(diǎn)交通量

（4）高速公路交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)短時(shí)預(yù)測(cè)。基于運(yùn)行指數(shù)TPI的交通短時(shí)預(yù)測(cè)。交通短時(shí)預(yù)測(cè)是以交通單元TPI為基礎(chǔ)交通參數(shù)，通過(guò)預(yù)測(cè)算法預(yù)測(cè)下一周期或時(shí)刻的交通單元TPI。在此采用的是改進(jìn)的時(shí)間序列模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，主要是根據(jù)地點(diǎn)車速特殊性來(lái)制定模型的，包括5分鐘、10分鐘、15分鐘和30分鐘的近期交通預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。

（5）高速公路交通事件檢測(cè)。交通事件主要?jiǎng)澐譃橐伤茡矶隆矶潞褪录悺８鶕?jù)交警部門的實(shí)際需求，對(duì)于高速公路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（服務(wù)區(qū)、匝道交織區(qū)）的情況一般檢測(cè)入口方向的疑似擁堵、擁堵和異常事件，對(duì)于路段的情況一般檢測(cè)事件。

對(duì)于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)交通單元有持續(xù)2個(gè)以上（含兩個(gè)）的檢測(cè)周期或者該路口以較高周期較高飽和度運(yùn)行，即TPI≥8時(shí)的可初步判定為疑似擁堵。

對(duì)于路段的事件：路段（排除處于節(jié)點(diǎn)緩沖區(qū)內(nèi)的路段）平均車速小于其擁擠速度閾值，且持續(xù)2個(gè)以上（含兩個(gè)）的檢測(cè)周期的可判斷為疑似事件。

另外，若該某一交通單元（路段、服務(wù)區(qū)、交織區(qū)、匝道結(jié)合處）的速度和流量曲線急劇下降，且密度曲線急劇升高說(shuō)明該路段發(fā)生了交通事件。例如有些特殊情況出現(xiàn)，具體閾值根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和歷史數(shù)據(jù)確定。

（6）霧霾、雨雪天氣交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析。由于特殊天氣交通運(yùn)行指數(shù)較難以測(cè)得（例如在大霧天氣，視頻檢測(cè)器檢測(cè)精度很低），根據(jù)能見(jiàn)度和路面濕滑度的檢測(cè)值，對(duì)交通狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，需對(duì)歷史的正常天氣TPI進(jìn)行折減處理。

高速公路運(yùn)行狀態(tài)的信息化管理，不僅能夠起到誘導(dǎo)高速出行的效果，還能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)救援行動(dòng)，也為節(jié)假日高峰出行提供引導(dǎo)管理決策依據(jù)。

4 基礎(chǔ)信息獲取

為保證高速公路交通參數(shù)檢測(cè)的準(zhǔn)確性，需要在高速公路出入口或匝道布設(shè)一定數(shù)量的檢測(cè)器，根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)檢測(cè)器的應(yīng)用情況，結(jié)合高速公路自身特征，可選檢測(cè)器主要有地磁車輛檢測(cè)器、微波檢測(cè)器，用于獲取高速公路的車輛存在檢測(cè)、流量、占有率、速度等參數(shù)。數(shù)據(jù)獲取如下：

（1）流量。流量數(shù)據(jù)可通過(guò)視頻、微波、地磁、線圈、卡口等檢測(cè)器獲得，流量的采集要求分車道、分車輛類型進(jìn)行。有的檢測(cè)器能識(shí)別車輛類型，有的不能，在安裝檢測(cè)器的時(shí)候要考慮到這一點(diǎn)，并區(qū)別對(duì)待，對(duì)檢測(cè)到的流量標(biāo)準(zhǔn)換算成pcu單位。

標(biāo)準(zhǔn)流量：

車輛換算系數(shù)（f）見(jiàn)下表1所示。

表1 車輛換算系數(shù)表

車輛類型 摩托車 三輪車 小客車 中型車 大型車 鉸接車（拖掛）

換算系數(shù) 0.4 0.6 1.0 1.5 2.0 3.0

（2）地點(diǎn)車速。視頻、微波能夠直接檢測(cè)到地點(diǎn)車速，地磁和線圈通過(guò)兩個(gè)組合使用也可以檢測(cè)到地點(diǎn)車速，在檢測(cè)的時(shí)候以中間車道為準(zhǔn)，剔除左右側(cè)的快速車道和慢車道的速度數(shù)據(jù)。

（3）路段車流量密度。目前的檢測(cè)器無(wú)法直接獲得路段上的車流密度，可通過(guò)出入量法用流量進(jìn)行換算，換算公式如下：

K（t）―t時(shí)刻的路段AB上的密度；

LAB―路段AB的長(zhǎng)度；

E（t）―t時(shí)刻的路段AB上的現(xiàn)有車輛數(shù)；

E（t0）―t0時(shí)刻的路段AB上的現(xiàn)有車輛數(shù)；

QA（t）―t時(shí)刻的路段A駛?cè)肼范蜛B的車輛數(shù)；

QB（t）―t時(shí)刻的路段B駛出路段AB的車輛數(shù)；

（4）排隊(duì)長(zhǎng)度。排隊(duì)長(zhǎng)度可用專門的視頻和微波檢測(cè)器檢測(cè)獲得，也可在必要位置順序安裝地磁或線圈檢測(cè)排隊(duì)長(zhǎng)度。

（5）能見(jiàn)度。以中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院安光所一項(xiàng)科研成果HW-N1型前向散射式能見(jiàn)度儀為檢測(cè)設(shè)備，構(gòu)建能見(jiàn)度檢測(cè)系統(tǒng)，閥值如下：

對(duì)相應(yīng)的高速公路路段實(shí)行一級(jí)至三級(jí)管制：低于50米，不能保障車輛安全通行時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)管制，實(shí)行全線或局部路段封閉的管制措施；50米至100米，不能保障車輛安全通行時(shí)，實(shí)行二級(jí)管制，限速40公里/小時(shí)；100米至200米，實(shí)行三級(jí)管制，限速60公里/小時(shí)。

（6）路面濕滑度。先進(jìn)的基于機(jī)器視覺(jué)濕滑度視頻檢測(cè)器可以對(duì)道路濕滑度進(jìn)行檢測(cè)；也可通過(guò)氣象部門或人工檢測(cè)等手段檢測(cè)得到。

表2 高速公路路面濕滑指數(shù)分類表

摩擦系數(shù)范圍 路面抗滑性能 路面濕滑狀況描述 路面濕滑指數(shù)

F≥0.5 正常 干燥清潔路面 1級(jí)

0.35≤F

0.2≤F

F

（7）其他信息。氣象部門信息，采集高速公路所屬區(qū)域的當(dāng)前和未來(lái)氣象信息，包括霧霾、下雪、大雨等影響高速公路通行能力因素。

交通事件信息，主要通過(guò)各種渠道采集交通事件信息，包括路面檢測(cè)器檢測(cè)的交通擁堵、人工報(bào)告信息、交通運(yùn)輸事件、城市管理事件、接處警交通事件、手機(jī)app采集事件等。

交通管制信息，主要是通過(guò)采集各部門的交通管制信息，包括道路施工、養(yǎng)護(hù)、管制、重大活動(dòng)路線、特勤路線、重要地點(diǎn)的交通標(biāo)志標(biāo)線（流量禁限、禁左、禁止掉頭等）等道路管制信息。

交通稽查信息，主要采集一些違法犯罪車輛信息，便于在高速區(qū)域內(nèi)圍追堵截，以及及時(shí)疏散區(qū)域內(nèi)的其他社會(huì)車輛。

5 結(jié)語(yǔ)

本文主要針對(duì)我國(guó)高速公路管理不規(guī)范的現(xiàn)狀，分析高速公路管理常見(jiàn)的一些問(wèn)題，從交通運(yùn)行狀態(tài)信息化管理的角度，探討不同類型高速公路運(yùn)行狀態(tài)分析、交通預(yù)測(cè)及事故發(fā)現(xiàn)與應(yīng)急救援等方法，并提出實(shí)現(xiàn)這些功能所需要的基礎(chǔ)信息獲取渠道，在一定程度上為高速公路管理決策提供依據(jù)，也對(duì)我國(guó)高速公路規(guī)范化管理提出了新的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]祝付玲.城市道路交通擁堵評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[D].江蘇南京：東南大學(xué)，2006.

[2]李保華.我國(guó)高速公路管理體制的反思與構(gòu)建[J].江南論壇，2011（07）.

第5篇：高速公路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案范文

交通建設(shè)的發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)的制約。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)收入水平的差異是導(dǎo)致人們背井離鄉(xiāng)、遠(yuǎn)赴大城市工作的本質(zhì)原因。所以在保證東部地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，加大開(kāi)發(fā)中西部的力度，才能平衡地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，縮小差距，保證人員流動(dòng)更為均衡，客流流量、流向也相對(duì)趨向均衡。

春運(yùn)問(wèn)題與城市中早晚高峰交通擁堵問(wèn)題類似，都是由于人們居住地點(diǎn)附近沒(méi)有合適和具有吸引力的工作崗位，使得工作地點(diǎn)與家庭地點(diǎn)產(chǎn)生一定的距離，而人們又受到某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的限制（節(jié)假日、開(kāi)學(xué)和寒暑假），必須在較短的時(shí)間內(nèi)集中出行。因此，解決春運(yùn)問(wèn)題的根本方法是加強(qiáng)城市和交通規(guī)劃的“職住平衡”。在每個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)，盡可能提供與地區(qū)人口相近、具有吸引力的工作崗位，減少大范圍、大跨度的集中出行，減少鐵路、航空等中長(zhǎng)距離等交通工具的使用，增加公路客運(yùn)等方式。

資源的配置達(dá)到合理平衡了，城市的布局和規(guī)劃也要科學(xué)合理。在城市擴(kuò)張的進(jìn)程中，不僅要考慮城市的區(qū)域功能布局，還要重視城區(qū)與客運(yùn)站、城際交通的銜接。城市內(nèi)的交通網(wǎng)構(gòu)建要便于人流迅速集散。

分工程度需UP

交通運(yùn)輸方式包括五大類：公路、鐵路、水運(yùn)、航空和管道運(yùn)輸。從客運(yùn)角度來(lái)看，現(xiàn)階段主要是前四類（或許未來(lái)人們可以通過(guò)某種技術(shù)以“管道”形式被運(yùn)輸）。

春運(yùn)期間，水運(yùn)和航空與公路和鐵路相比，客運(yùn)量并不在一個(gè)量級(jí)上，很少會(huì)出現(xiàn)運(yùn)力不足的問(wèn)題，而公路運(yùn)輸更多的是短途客流，更加靈活，調(diào)度與安排相比鐵路而言更加方便和及時(shí)。不過(guò)，雖然公路發(fā)展迅猛，路網(wǎng)也趨于完善，但公路在春運(yùn)中所起到的作用還不夠大。因此，加開(kāi)省際及中短途客運(yùn)班車，高輸入 ― 輸出地的直達(dá)客運(yùn)班車能為鐵路運(yùn)輸分擔(dān)一些“量”。

而航空快速便利，但價(jià)格昂貴。相比之下鐵路客運(yùn)的票價(jià)更具吸引力。這就導(dǎo)致無(wú)論你處在社會(huì)怎樣的階層，在春運(yùn)期間，如果可以很容易買到一張火車票的話，相信絕大多數(shù)人會(huì)選擇鐵路出行，因?yàn)榫同F(xiàn)階段的鐵路定價(jià)與其可以提供的服務(wù)而言，性價(jià)比極高。

面對(duì)這一現(xiàn)狀，一方面，我們要加速發(fā)展航運(yùn)技術(shù)，降低飛行成本；另一方面，可在春節(jié)期間為乘客提供優(yōu)惠服務(wù)，如“打折票”“學(xué)生票”，包機(jī)服務(wù)等。此外，政府也應(yīng)該放寬對(duì)航空客運(yùn)的限制，鼓勵(lì)民營(yíng)、私營(yíng)資本參與航運(yùn)，緩解鐵路客運(yùn)壓力。如果各種交通方式和諧發(fā)展， 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更有效地承擔(dān)春運(yùn)重?fù)?dān)，便能緩解春運(yùn)難的問(wèn)題。

目前，鐵路作為一種市場(chǎng)化程度不高的有福利性質(zhì)的資源，價(jià)格偏低，需要差別化提高鐵路票價(jià)。運(yùn)用價(jià)格的層次性，讓關(guān)注“走得了”的民工、學(xué)生選擇鐵路（硬座）、公路；讓關(guān)注“走得好”的探親流、旅游流選擇鐵路（直達(dá)列車、動(dòng)車組、臥鋪）、高速公路客運(yùn)、航空、自駕車等出行方式。只有F路客票價(jià)格歸于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，才能既兼顧各方的利益，又實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，真正起到客流分流和優(yōu)化交通資源配置的作用。

只有充分發(fā)揮綜合交通體系的整體優(yōu)勢(shì)，鐵路、公路、航空等主要運(yùn)輸方式才能共同承擔(dān)起春運(yùn)市場(chǎng)供給與社會(huì)保障任務(wù)。

運(yùn)力等級(jí)需UP

那么怎么提升鐵路的運(yùn)力呢？發(fā)展高鐵是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。在交通運(yùn)輸中，衡量運(yùn)力的指標(biāo)是人公里。鐵路運(yùn)輸在春運(yùn)期間所表現(xiàn)出來(lái)的主要特征就是大客流量的長(zhǎng)距離出行，這就導(dǎo)致運(yùn)輸同樣人次的客流，鐵路要運(yùn)輸更遠(yuǎn)的距離。

距離與速度和時(shí)間成正比，當(dāng)需要出行的人口數(shù)一定時(shí)，我們想要提升鐵路的運(yùn)力就需要提升鐵路的運(yùn)輸公里能力，在時(shí)間相對(duì)確定的情況下，提高速度可以提升運(yùn)輸公里。因此，提升鐵路的運(yùn)力就是提升鐵路的運(yùn)輸速度，而高鐵恰恰就是提高鐵路運(yùn)輸速度的最佳選擇，在有限的時(shí)間內(nèi)，行駛更多的里程，從而運(yùn)輸更多的乘客。

但從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮，不計(jì)成本的高鐵建設(shè)滿足春運(yùn)巨大的出行需求的同時(shí)，在非春運(yùn)期間，也將因?yàn)闆](méi)有更多的客流需求導(dǎo)致高鐵上座率過(guò)低，造成資源的浪費(fèi)。

因此，提高運(yùn)力的同時(shí)優(yōu)化鐵路資源配置也相當(dāng)關(guān)鍵。一方面，合理利用現(xiàn)有的鐵路運(yùn)能，科學(xué)組織調(diào)度。在春運(yùn)期間，發(fā)掘合理的運(yùn)力結(jié)構(gòu)，改進(jìn)運(yùn)輸組織方式，增強(qiáng)調(diào)控和指揮能力，如采用“停短途，開(kāi)長(zhǎng)途”“停貨保客”的措施。另一方面，面對(duì)日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求，需加快鐵路的發(fā)展，特別是中西部鐵路的發(fā)展。

輔助速度需UP

首先，需要科學(xué)地進(jìn)行客運(yùn)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)方便快捷的換乘流線、清晰明確的信息導(dǎo)向、安全舒適的交通環(huán)境、功能齊全的服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)快捷合理的分流。發(fā)展較快的城市，可修建輔助站，積極吸引客流，實(shí)現(xiàn)城市不同區(qū)域間的分流。

其次，提高售票效率也是個(gè)不錯(cuò)的方法。合理安排預(yù)售時(shí)間，分配各渠道車票數(shù)量，調(diào)控每日放票數(shù)量，重視臨時(shí)旅客列車售票、團(tuán)體購(gòu)票工作，不斷維護(hù)售票系統(tǒng)的便捷穩(wěn)定并加以改正。

當(dāng)然，除開(kāi)這些輔助手段，對(duì)于乘客個(gè)人而言，也可以為緩解春運(yùn)作出一份努力。必要時(shí)，少帶一點(diǎn)行李，輕松又節(jié)省空間；根據(jù)自身的情況，正確選擇交通方式，互相謙讓，才能讓我們的長(zhǎng)途旅行更加順利。

第6篇：高速公路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:高速公路;大修項(xiàng)目;交通安全;安全保暢系統(tǒng)

中圖分類號(hào):U491文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)22-0112-03

隨著我國(guó)高速公路事業(yè)的快速發(fā)展,定期進(jìn)行大修改造的高速公路日趨增多,作為交通運(yùn)輸?shù)闹鲃?dòng)脈,高速公路在大修期間普遍采取分段半幅維修半幅通車的形式,安全保暢尤為重要。國(guó)內(nèi)外許多研究者從交通安全管理、施工企業(yè)內(nèi)部施工安全控制方面進(jìn)行了探討,本文結(jié)合桂林至柳州高速公路水泥砼路面大修改造工程實(shí)例,提出了建立高速公路大修安全保暢系統(tǒng)的思路,著重對(duì)交通安全組織的控制要點(diǎn)進(jìn)行了闡述。

一、E1接口的保護(hù)

(一)高速公路的特點(diǎn)

高速公路,是指經(jīng)國(guó)家公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定,符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并設(shè)置完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,專供機(jī)動(dòng)車高速行駛的公路。高速公路的特點(diǎn)是具有機(jī)動(dòng)車專用、分離行駛、全部立交、控制出入以及高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善等功能。與一般公路相比,高速公路具有車速高、通行能力大、運(yùn)輸費(fèi)用省、行車安全等四大優(yōu)點(diǎn),其中車速高是其最顯著的優(yōu)點(diǎn),也是高速公路同其他公路的根本區(qū)別。

(二)高速公路大修項(xiàng)目的工作內(nèi)容

通常高速公路瀝青路面設(shè)計(jì)使用年限為15年、水泥混凝土路面設(shè)計(jì)使用年限為25～30年,但實(shí)際上高速公路在通車3～5年以后,由于受外界環(huán)境和設(shè)計(jì)、施工缺陷等因素影響,尤其是隨著高速公路交通量迅猛增長(zhǎng),重載車輛比例增加,車輛超載現(xiàn)象嚴(yán)重,致使路面過(guò)早出現(xiàn)病害,路面狀況指數(shù)PCI迅速降低,大大縮短了路面的養(yǎng)護(hù)周期。為了保證高速公路車輛通行安全、快捷和行車舒適,在預(yù)防性和經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)手段難以保障路況的情況下,大修改造勢(shì)在必行。

桂林至柳州高速公路 K374+260～K393+821.51 段(長(zhǎng)19.56151 km)和K491+000～K511+318.339段(長(zhǎng)20.318 km)第一期大修改造工程于2007年9月開(kāi)工,施工工期7個(gè)月。主要工作內(nèi)容為保持舊路線形不變,先對(duì)舊路進(jìn)行更換路面破碎板、板底灌漿、修補(bǔ)裂縫、更換填縫料、橋涵加固等處治,然后在處治后的舊路面上進(jìn)行加鋪瀝青混凝造,以及由于加鋪帶來(lái)的沿線護(hù)欄設(shè)施的加高、排水設(shè)施的改造和熱熔標(biāo)線的恢復(fù)等。該項(xiàng)目具備了高速公路大修項(xiàng)目典型包含的工作內(nèi)容。

(三)高速公路大修項(xiàng)目交通安全管理的特點(diǎn)

1.保障安全暢通是高速公路大修項(xiàng)目交通安全管理的基本要求。2008年初的雪災(zāi)、“5.12”汶川大地震充分體現(xiàn)了高速公路不僅作為交通運(yùn)輸?shù)闹鲃?dòng)脈,而且是應(yīng)急處理突發(fā)自然災(zāi)害的生命線,高速公路的安全暢通,是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。高速公路大修期間要充分貫徹交通行業(yè)“三個(gè)服務(wù)”的思想,實(shí)施人性化養(yǎng)護(hù),采取按輕重緩急統(tǒng)籌安排分段大修,錯(cuò)向錯(cuò)時(shí)錯(cuò)車道進(jìn)行,縮短施工時(shí)間,減少封閉路段等措施,不僅要維護(hù)正常的營(yíng)運(yùn)秩序,還要重點(diǎn)保障重大節(jié)假日、南博會(huì)、人大政協(xié)兩會(huì)、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f轉(zhuǎn)場(chǎng)等特殊時(shí)段的安全暢通。高速公路大修期間不可避免地占用和改變路面、橋涵結(jié)構(gòu)和安全設(shè)施,降低通行能力和舒適性并造成行車干擾,保障通行安全是第一要?jiǎng)?wù),暢舒服務(wù)是基本要求。

2.施工組織對(duì)交通管制具有特殊要求。隨著公路工程機(jī)械化施工趨勢(shì)的發(fā)展,與新建公路開(kāi)放式施工對(duì)交通管制的需求不同,高速公路大修項(xiàng)目需要一個(gè)特定的、隨時(shí)間變化的、局部封閉交通的施工區(qū)間,施工過(guò)程還伴隨著人員、機(jī)械設(shè)備、材料的進(jìn)出流動(dòng)。施工組織過(guò)程中不僅要考慮分項(xiàng)工程的不同而采取不同的施工作業(yè)方式,還要按照有利于施工和盡量減少交通干擾的原則選擇與之匹配的交通管制方式。

3.施工產(chǎn)生的交通干擾因素動(dòng)態(tài)復(fù)雜多變。由于施工區(qū)毗鄰?fù)ㄐ袇^(qū),占用或壓縮了正常通行的空間,對(duì)交通流量、流速和流動(dòng)方式進(jìn)行了限制,施工活動(dòng)產(chǎn)生的交通干擾客觀存在,通常有以下幾個(gè)方面:(1)人的因素:施工管理和作業(yè)層人員結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、安全意識(shí)和作業(yè)受控程度,是交通干擾的決定因素,實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)中行為的全面可控,才能盡可能地減少施工干擾,消除安全隱患;(2)物的因素:施工機(jī)械設(shè)備、車輛、建筑材料、安全設(shè)施在存放、運(yùn)輸和使用過(guò)程中,違反安全操作規(guī)程、違反交通法律法規(guī)和涉路施工的有關(guān)規(guī)定,處于自身的不安全狀態(tài)并危及行車安全;(3)環(huán)境的因素:交通管制的方式和要求、管制路段路況的基本條件、可變施工信息情況、施工活動(dòng)中環(huán)境污染因素對(duì)通行產(chǎn)生的干擾;(4)管理的因素:選擇全面鋪開(kāi)、流水作業(yè)的方式可以提高施工效率和經(jīng)濟(jì)效益,施工區(qū)域多而長(zhǎng)甚至半幅封閉對(duì)于施工企業(yè)固然安全經(jīng)濟(jì),而宏觀決策上交通管制方式必須要服從于在時(shí)間和空間范圍內(nèi)對(duì)交通的影響在合理、安全和較小范圍;微觀管理具體到每個(gè)施工點(diǎn)需要有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的管理,從作業(yè)準(zhǔn)備、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、布置設(shè)施、維護(hù)交通秩序到作業(yè)結(jié)束、清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)交通每個(gè)環(huán)節(jié)的安全措施要確保正確有效。

4.安全事故具有嚴(yán)重性、復(fù)雜性、可變性和多發(fā)性。(1)嚴(yán)重性:安全事故的直接損失是人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,其嚴(yán)重的后果是可能造成交通主干線的擁堵和中斷;(2)復(fù)雜性:由于施工組織和作業(yè)方式的不同,施工產(chǎn)生的交通干擾因素動(dòng)態(tài)復(fù)雜多變,造成安全事故的影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜,其結(jié)果可能表現(xiàn)為各類工程安全事故和交通安全事故;(3)可變性:伴隨著施工過(guò)程的持續(xù)和時(shí)間空間的條件變化,安全事故的內(nèi)因和外因不斷變化,其結(jié)果也在不斷變化,加強(qiáng)管理、妥善處理,則安全事故可以避免或控制在較小的影響范圍。處置不當(dāng)或者不及時(shí),增加了安全事故發(fā)生的幾率并可能發(fā)展為嚴(yán)重或重大安全事故;(4)多發(fā)性:施工場(chǎng)點(diǎn)的流動(dòng)性和高速公路高車速、大交通流量的特點(diǎn),使邊通車邊施工的施工區(qū)的安全性與新建公路相比降低,施工活動(dòng)產(chǎn)生的交通干擾客觀存在,安全事故以交通安全事故為主并呈現(xiàn)多發(fā)和突發(fā)的特點(diǎn)。

二、組建高速公路大修項(xiàng)目安全保暢系統(tǒng)的基本要求

高速公路大修項(xiàng)目交通安全管理的特點(diǎn),決定了交通安全組織始終在時(shí)間和空間上貫穿于施工活動(dòng)中。施工企業(yè)是交通安全管理的核心,由于運(yùn)營(yíng)中的高速公路的特殊性,除了業(yè)主和監(jiān)理方以外,施工安全體系中還增加了司乘、高速公路管理機(jī)構(gòu)和交通安全管理機(jī)構(gòu)。因此,更迫切地需要建立一個(gè)具備多方協(xié)作監(jiān)管機(jī)制的安全保暢系統(tǒng),滿足的基本要求如下:

(一)目的

預(yù)防和減少安全事故,控制施工中的不安全因素,消除安全隱患,及時(shí)處理交通應(yīng)急事件,保障施工的正常開(kāi)展和交通流的正常通行。

(二)功能

建立施工企業(yè)內(nèi)部施工安全控制體系、安全監(jiān)理體系、業(yè)主方組建的多方協(xié)作監(jiān)管機(jī)制等。能夠識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)施工全過(guò)程的交通安全信息采集、傳遞、決策和交通應(yīng)急保障。

(三)應(yīng)滿足的有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家、省及地方部門頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度。其中主要涉及國(guó)標(biāo)《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及地方高速公路行業(yè)管理部門制訂的安全生產(chǎn)規(guī)范化管理制度。

三、高速公路大修項(xiàng)目安全保暢系統(tǒng)的基本內(nèi)容

(一)建立組織機(jī)構(gòu)

建立施工企業(yè)內(nèi)部施工安全控制體系、安全監(jiān)理體系、業(yè)主方組建的多方協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的核心作用,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),實(shí)行定員專職管理。在安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理的過(guò)程中,健全機(jī)制、強(qiáng)化管理,通常包含三個(gè)層次的含義:一是“體內(nèi)循環(huán)”,即施工企業(yè)、項(xiàng)目部、施工作業(yè)層的內(nèi)部控制過(guò)程;二是依靠合同關(guān)系建立的施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、業(yè)主“三方聯(lián)保”;三是高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通安全管理機(jī)構(gòu)(交警)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等業(yè)主方協(xié)調(diào)組建的多方協(xié)作監(jiān)管機(jī)制,其重要的作用在于安全保暢“治病救人”。在宏觀的層次上,安全保暢系統(tǒng)還要接受政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,其關(guān)系如圖1所示。

(二)劃分職能

劃分作業(yè)層、管理層、協(xié)作層、監(jiān)督層的職能,明確目標(biāo)、職責(zé)和相互關(guān)系。以一定合同和法律關(guān)系為紐帶建立上下級(jí)關(guān)系、協(xié)作關(guān)系、管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系,目的性明確,準(zhǔn)確定位的職能以提高管理效率,確保指令得到及時(shí)正確執(zhí)行。

(三)建立安全生產(chǎn)流程、管理和監(jiān)督流程、應(yīng)急預(yù)案

制訂安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容,建立管理責(zé)任制度、審查許可制度、培訓(xùn)交底制度、安全施工方案、安全操作規(guī)程、信息制度、監(jiān)督檢查制度、交通應(yīng)急保障預(yù)案、事故報(bào)告制度、事故應(yīng)急救援制度、事故懲戒制度,保障安全生產(chǎn)人力、物資、機(jī)械設(shè)備、資金等方面的投入。

(四)實(shí)施安全控制

發(fā)揮施工單位的核心作用、監(jiān)理單位的監(jiān)督保障作用、項(xiàng)目業(yè)主的主導(dǎo)作用,實(shí)施安全生產(chǎn)的全過(guò)程檢查和控制。高速公路大修項(xiàng)目一般應(yīng)掌握的交通安全保暢控制要點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)有:

1.交通管制需求分析和措施。高速公路常用的交通管制方式有:限寬、限高、限載、限速、禁止超車、封閉路肩(中央分隔帶)、封閉單個(gè)車道、局部半幅改道、繞行。平行于施工區(qū)間的交通流,均要求限速、禁止超車;換板、化學(xué)灌漿、橋面鋪裝維修等舊路處治項(xiàng)目一般采取封閉單個(gè)車道施工;路面加鋪、橋梁上構(gòu)加固施工、橋梁頂升通常需局部半幅改道進(jìn)行;橋涵加固期間臨時(shí)通行的均要求限載;出于占用路面施工的需要,限制超寬特殊車輛通行;護(hù)欄、標(biāo)志牌、隔離設(shè)施、防護(hù)排水系統(tǒng)、綠化工程一般不占用或僅占用封閉路肩(中央分隔帶);跨線橋加固、通道改造施工涉及線外地方混和交通的,受施工作業(yè)面凈空、凈寬限制,可能采取限寬、限高、限時(shí)通行、間斷通行、繞行等措施。交通管制方式的適用范圍和時(shí)間跨度不同,還受舊路路面寬度、路面狀況、橋梁承載力、橋下空間等客觀因素的限制,特別是路面病害嚴(yán)重的路段,還需要應(yīng)急進(jìn)行維修保養(yǎng),修補(bǔ)路面坑槽確保行車安全后才能封閉施工區(qū)間,進(jìn)行交通轉(zhuǎn)換。實(shí)際交通管制方式選擇和過(guò)程控制的時(shí)候要兼顧流水作業(yè)的需要,盡量減少重復(fù)占道、連續(xù)占道時(shí)間和范圍過(guò)長(zhǎng)。

2.交通分流措施。為減輕通行壓力,保障交通流的安全和施工的正常進(jìn)行,通常在開(kāi)工前通告施工路段實(shí)施交通流壓縮、分流和超寬、超高、超重特殊車輛限制通行;路面加鋪、橋梁頂升施工前半幅改道雙向行駛;立交路面改造施工需針對(duì)不同的立交形式制訂分段施工計(jì)劃、增設(shè)中央分隔帶臨時(shí)改道口,臨時(shí)加寬路面,確保立交匝道交通不中斷。為了預(yù)防和及時(shí)處理施工路段發(fā)生車輛故障、事故造成的交通擁堵,在應(yīng)急救援時(shí)效不佳時(shí),一是實(shí)施路內(nèi)分流,采取間斷通行、使用緊急通道改道單幅雙向行駛、臨時(shí)施工區(qū)路面搶通開(kāi)放措施;二是路外分流,交通量較大、交通擁堵較重或因橋梁施工無(wú)法臨時(shí)搶通實(shí)施路內(nèi)分流時(shí),需根據(jù)預(yù)案指示的施工區(qū)間周邊高速公路和地方道路的主要出入口、繞行路線引導(dǎo)疏散交通。

3.交通安全技術(shù)措施。針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè),在技術(shù)上和管理上采取措施,消除或控制施工過(guò)程中的危險(xiǎn)因素,防范安全事故的發(fā)生。安全技術(shù)措施包括防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防高空墜落、防交通事故、防環(huán)境污染等,詳見(jiàn)《交通建設(shè)工程安全監(jiān)理》。

在此重點(diǎn)介紹桂林至柳州高速公路水泥砼路面大修改造工程預(yù)防和交通應(yīng)急保障的交通安全技術(shù)措施。(1)實(shí)行路上施工設(shè)點(diǎn)審批、進(jìn)場(chǎng)復(fù)查、限時(shí)完工、違章處罰制度;(2)保障重點(diǎn)時(shí)段的通行安全,春運(yùn)節(jié)假日不施工,緩解主干線通行壓力,重大節(jié)假日主線收費(fèi)站口兩公里范圍內(nèi)不施工;(3)舊路處理有計(jì)劃地每?jī)晒锓侄五e(cuò)向錯(cuò)時(shí)錯(cuò)車道進(jìn)行,每段之間預(yù)留兩公里緊急通道的距離,便于應(yīng)急交通轉(zhuǎn)換;(4)半幅封閉施工時(shí)改道最長(zhǎng)不超過(guò)6公里,每個(gè)合同段封閉路段不多于2段,陡坡急彎路段單車道長(zhǎng)時(shí)間行駛距離不超過(guò)兩公里;(5)換板基坑不過(guò)夜,有利于行車安全和應(yīng)急路面搶通;(6)安全員的設(shè)置:不改變交通流向的每個(gè)施工點(diǎn)至少設(shè)立一名安全員,改變交通流向的每個(gè)施工點(diǎn)每公里至少設(shè)立一名安全員。夜間不撤場(chǎng)的施工點(diǎn),安排值班安全員的人數(shù)不少于白天;(7)標(biāo)志牌的擺放和維護(hù)按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》嚴(yán)格執(zhí)行,增設(shè)施工區(qū)前方反光水馬,加強(qiáng)施工區(qū)域防撞安全防護(hù);(8)加強(qiáng)工程照管和路面日常維護(hù),大修路段工期內(nèi)的小修保養(yǎng)(修補(bǔ)坑槽)和設(shè)施維護(hù)通過(guò)合同條款規(guī)定由承包人無(wú)償實(shí)施,解決大修不保養(yǎng)的問(wèn)題;(9)組織路政員、安全員成立交通疏導(dǎo)組,組織施工員、民工隊(duì)伍成立應(yīng)急搶通組,組織備用拖車、鏟車、自卸汽車、千斤頂、鋼索繩、滅火器、標(biāo)志標(biāo)牌、建筑材料成立應(yīng)急物資裝備保障組,抽調(diào)路政班組在大修路段巡回安檢,抽調(diào)排障班組在大修路段兩端收費(fèi)站備班以應(yīng)急清障。

4.多方協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。施工企業(yè)的交通管制措施、交通安全技術(shù)措施、交通分流措施是安全保暢的重要手段。而高速公路管理機(jī)構(gòu)(養(yǎng)護(hù)、路政、排障、信息中心等)、交通安全管理機(jī)構(gòu)(交警)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等業(yè)主方協(xié)調(diào)組建的多方協(xié)作監(jiān)管機(jī)制,不僅行使監(jiān)督管理施工企業(yè)的交通安全組織活動(dòng)的職能,而且是實(shí)施交通緊急救援、妥善及時(shí)處置交通安全事故的決定因素。多方協(xié)作監(jiān)管機(jī)制的根本任務(wù)就是及時(shí)獲取發(fā)生交通事故的信息,協(xié)調(diào)各方面迅速采取緊急救援行動(dòng),最大限度地降低交通事故所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,盡快恢復(fù)高速公路的通行能力。高速公路交通事故緊急救援管理作業(yè),涉及到諸多的業(yè)務(wù)部門,主要包括:高速公路管理部門(養(yǎng)護(hù)、路政、排障、信息中心等)、交通警察部門、醫(yī)務(wù)部門、消防部門、特種物品(化學(xué)物品等)處置部門。多方協(xié)作監(jiān)管機(jī)制最大的優(yōu)點(diǎn)就是能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一指揮和信息、資源共享。

5.交通信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。這里的信息是指高速公路環(huán)境(施工路段情況)和交通狀態(tài)(交通流量、密度、方向、速度、排隊(duì)長(zhǎng)度、異常交通現(xiàn)象等)信息。這些信息通過(guò)司乘人員、安全管理人員、收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、可變信息板、互聯(lián)網(wǎng)、高速公路局域網(wǎng)、新聞媒體等渠道獲得、和使用。建立和完善交通信息網(wǎng)絡(luò)是提供交通信息服務(wù)和交通應(yīng)急信息保障的需要。

6.交通信息服務(wù)。(1)固定通告信息:在建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工前,項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)電視、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等主要媒體和互聯(lián)網(wǎng)、高速公路局域網(wǎng)、收費(fèi)站前提示、散發(fā)宣傳資料、大修路段溫馨提示標(biāo)志等輔助手段施工路段、施工時(shí)間和交通限制情況等固定內(nèi)容和總體情況的通告信息;(2)實(shí)時(shí)信息:隨著具體施工現(xiàn)場(chǎng)和交通管制方式的變化,通過(guò)廣播電臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)志牌、路上可變信息板向司乘人員滾動(dòng)提供路上實(shí)時(shí)施工情況、交通管制信息、交通阻塞、交通事故信息、迂回路線、流入和流出誘導(dǎo)信息。

7.交通應(yīng)急信息保障。在獲悉異常交通現(xiàn)象發(fā)生后,為了及時(shí)開(kāi)展救援工作,救援部門需要及時(shí)獲取事故地點(diǎn)、事故類型、事故規(guī)模、事故的影響范圍、事故地段車速、車流量等與事故發(fā)展趨勢(shì)有關(guān)的信息,救援人員、救援物資、救援設(shè)施、救援進(jìn)展情況等信息。視異常交通的類型和程度,即可迅速地就突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查與管理、緊急救援技術(shù)方案與裝備、救援線路、上游流入交通的誘導(dǎo)與分流等方面作出緊急救援決策。要想縮短突發(fā)事故時(shí)緊急救援的響應(yīng)時(shí)間,提高異常交通的救援效率,除了明確交通應(yīng)急信息的收集、傳遞和決策流程外,在交通應(yīng)急信息保障的關(guān)鍵問(wèn)題上要實(shí)現(xiàn)信息采集及時(shí)、決策指令順暢、協(xié)作部門共享。

四、結(jié)語(yǔ)

交通建設(shè)安全生產(chǎn)是交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,高速公路的大修施工的安全可靠基于完善的交通安全組織和應(yīng)急交通保障措施,期望安全保暢系統(tǒng)和多方協(xié)作監(jiān)管機(jī)制從理論和實(shí)踐上破局,推動(dòng)交通建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第7篇：高速公路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案范文

××年我局的安全春運(yùn)工作在縣委、縣政府和市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以客為主、客貨兼顧、優(yōu)質(zhì)快捷、安全有序”的原則，以一個(gè)負(fù)責(zé)任行業(yè)和部門的高度出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格安全春運(yùn)管理，確保了運(yùn)輸安全，確保了旅客走了順利，確保了公路運(yùn)輸無(wú)“三亂”。春運(yùn)期間，全縣共投放客運(yùn)車輛臺(tái)次，完成客運(yùn)量萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了春運(yùn)期間安全事故零指標(biāo)。現(xiàn)將××年我縣交通系統(tǒng)安全春運(yùn)工作總結(jié)如下：

一、健全組織、制定方案、周密部署。

一是根據(jù)市交通局××年安全春運(yùn)工作的總體部署和有關(guān)文件精神，為確保我縣春運(yùn)工作有序展開(kāi)，我局組織系統(tǒng)內(nèi)涉及安全春運(yùn)的單位和部門，召開(kāi)安全春運(yùn)大會(huì)進(jìn)行了專題部署。在會(huì)上傳達(dá)了上級(jí)《關(guān)于安全春運(yùn)工作要點(diǎn)提示》，印發(fā)了《二六年春運(yùn)工作部署》，明確了安全春運(yùn)各單位和部門的職責(zé)；負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌指揮安全春運(yùn)工作，局有關(guān)股室和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、落實(shí)安全春運(yùn)工作的各項(xiàng)制度和措施；三是因地制宜制定了一套符合我縣實(shí)際、科學(xué)簡(jiǎn)便、可操作性強(qiáng)的春運(yùn)工作方案；四是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好××縣交通系統(tǒng)安全春運(yùn)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特殊惡劣天氣安全春運(yùn)工作的緊急通知》，與局屬各單位簽訂了《春運(yùn)安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任書》。

二、制定措施，狠抓防范，確保安全。

⒈在春運(yùn)開(kāi)始前，健全了營(yíng)運(yùn)車輛和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)河船舶技術(shù)檔案，對(duì)參加營(yíng)運(yùn)的車（船）進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查，逐車逐船進(jìn)行了檢查，確保了車（船）性能良好。同時(shí)，嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車（船）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，車輛技術(shù)檢測(cè)站和地方海事處對(duì)參加春運(yùn)的車（船）進(jìn)行了全面檢測(cè)，將不適合參加春運(yùn)的車（船）清退出運(yùn)輸市場(chǎng)。同時(shí)，運(yùn)政部門及客運(yùn)企業(yè)配合縣交警大隊(duì)發(fā)放了《春運(yùn)證》。

⒉組織專門力量嚴(yán)格車輛出站檢查、安全例檢、危險(xiǎn)品檢查，出站車輛嚴(yán)格按照《安徽省客運(yùn)車輛進(jìn)出汽車站安全檢查管理辦法》進(jìn)行檢查，對(duì)安全例檢不過(guò)關(guān)的車輛堅(jiān)決不準(zhǔn)發(fā)車。

⒊各運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格駕駛?cè)藛T管理，駕駛?cè)藛T均持有相應(yīng)車輛型號(hào)的從業(yè)資格，杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛，對(duì)單程在公里以上（高速公路公里以上）的線路配備了雙班駕駛員，并單獨(dú)建立臺(tái)帳和檔案，實(shí)行重點(diǎn)管理。

⒋分別對(duì)各運(yùn)輸企業(yè)全體從業(yè)人員進(jìn)行了安全教育和培訓(xùn)，提出具體的安全要求和注意事項(xiàng)，局與各涉及安全運(yùn)輸?shù)膯挝缓推髽I(yè)簽訂了《安全春運(yùn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，企業(yè)與各業(yè)主和駕駛員簽訂了《春運(yùn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，細(xì)化了任務(wù)，明確了責(zé)任。

⒌加大運(yùn)政執(zhí)法力度，杜絕企業(yè)私自接納無(wú)牌無(wú)證車輛和未與車站簽訂協(xié)議的異地經(jīng)營(yíng)車輛，春運(yùn)期間共調(diào)配運(yùn)政執(zhí)法車輛部，抽調(diào)執(zhí)法人員人，依法查處各類車輛違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件余起，查扣違規(guī)經(jīng)營(yíng)車輛部，組卷宗，有效打擊了超員超載，無(wú)證無(wú)牌、假證假牌、客貨混載以及倒賣線路牌等違規(guī)現(xiàn)象。

⒍為保證道路運(yùn)輸安全暢通，組織公路分局、縣鄉(xiāng)公路站、路政隊(duì)等部門對(duì)全縣的險(xiǎn)段、險(xiǎn)橋（涵）進(jìn)行了搶修，不能及時(shí)搶修完畢的，都設(shè)立了明顯的警示標(biāo)志，并派駐專人死看硬守。

⒎進(jìn)一步加大了水上安全春運(yùn)管理力度，做到遵章渡運(yùn)，不違規(guī)、不超載、不冒險(xiǎn)渡運(yùn)，重點(diǎn)時(shí)段和特殊惡劣天氣情況下，鄉(xiāng)管員嚴(yán)格執(zhí)行旁站式管理。

三、突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，保證暢通。

一是在特殊惡劣天氣情況下，針對(duì)部分客運(yùn)企業(yè)為防止事故發(fā)生，減少企業(yè)責(zé)任，采取關(guān)閉客運(yùn)站（場(chǎng)），不允許營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，也不對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行管理，致使旅客不能正常出行，營(yíng)運(yùn)車輛不能正常發(fā)車，在一定程度上影響了安全春運(yùn)工作的順利開(kāi)展。對(duì)此，局安全春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，立即組織執(zhí)法力量責(zé)令企業(yè)正常營(yíng)業(yè)，調(diào)集營(yíng)運(yùn)車輛，加強(qiáng)“六防”措施，確保安全輸送旅客。同時(shí)，積極向上級(jí)部門匯報(bào)情況，爭(zhēng)取政策，保障了特殊惡劣天氣狀況下，安全春運(yùn)工作的順利開(kāi)展。

二是針對(duì)往年只注重長(zhǎng)途客運(yùn)，忽視短途客運(yùn)的實(shí)際，為保障農(nóng)公班線客運(yùn)安全有序，首次明確了各交管站是所轄區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任單位，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，在春運(yùn)期間各交管站必須充分發(fā)揮其職能作用，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管。由其查處“黑頭車”，杜絕非法營(yíng)運(yùn)客車參加營(yíng)運(yùn)；查處不進(jìn)站客運(yùn)車輛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法組客，杜絕站外發(fā)車；在重點(diǎn)時(shí)段、客流高峰期和惡劣天氣情況，運(yùn)管人員必須堅(jiān)守一線，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，死看硬守。

三是制訂了運(yùn)輸組織方案和應(yīng)急預(yù)案，組織足夠的運(yùn)力投入春運(yùn)，適時(shí)調(diào)度運(yùn)力，安排機(jī)動(dòng)運(yùn)力，為緩解高峰期運(yùn)力矛盾，采取加密班次，縮短待客時(shí)間，滾動(dòng)發(fā)車等辦法予以解決。特別要求客運(yùn)企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行視線管理，即不到發(fā)車時(shí)間的營(yíng)運(yùn)車輛必須在企業(yè)管理人員的視線范圍之內(nèi)，不該發(fā)車的營(yíng)運(yùn)車輛不得隨意停放，不準(zhǔn)私自出車到站外攬客，否則一律給予嚴(yán)厲處理，從而有效維護(hù)了春運(yùn)期間的客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

四、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)、營(yíng)造氛圍。

為加強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)安全春運(yùn)工作的認(rèn)識(shí)，取得他們的理解與信任。一是充分利用廣播、條幅、板報(bào)、廣播電視宣傳安全春運(yùn)工作的有關(guān)政策和法規(guī)，并出動(dòng)安全春運(yùn)宣傳車、港監(jiān)艇巡回宣傳。二是設(shè)立安全春運(yùn)咨詢臺(tái)，派專人值班，向過(guò)往旅客提供安全春運(yùn)問(wèn)題解答，提供線路咨詢等。三是嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在各客運(yùn)站醒目處公示各線路車票價(jià)格，杜絕了亂漲價(jià)現(xiàn)象，有效維護(hù)了旅客的切身利益。四是印制發(fā)放了《旅客須知》、《致廣大車主一封信》、《致車輛駕駛員一封信》、《致鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一封信》、《致鄉(xiāng)管員一封信》、《致廣大渡工一封信》、《致學(xué)校一封信》、《致廣大學(xué)生家長(zhǎng)一封信》、《致廣大學(xué)生一封信》等傳單八千余份，撰寫《春運(yùn)簡(jiǎn)報(bào)》六期，各客運(yùn)企業(yè)管理人員、售票人員和鄉(xiāng)管員上車（船）宣傳，號(hào)召?gòu)V大旅客不在站外乘車，不乘超載車（船），不乘技術(shù)性能狀況差的車（船）。

五、嚴(yán)格管理，文明執(zhí)法，杜絕三亂。

在今年的安全春運(yùn)工作中運(yùn)政各單位加強(qiáng)對(duì)“黑頭車”的打擊力度，對(duì)無(wú)許可參加春運(yùn)的車輛，嚴(yán)格按法規(guī)規(guī)定的最低限三萬(wàn)元進(jìn)行處罰，不能交納罰款的對(duì)其車輛實(shí)施暫扣至春運(yùn)結(jié)束。查處了部分非法客運(yùn)站點(diǎn)，集中力量打擊異地客車在我縣始發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，積極與河南省運(yùn)管及運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系，保持互動(dòng)，加強(qiáng)管理，避免了事故發(fā)生。運(yùn)政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法均能做到程序合法處罰得當(dāng)，對(duì)所有行政強(qiáng)制措施及行政處罰決定，均嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家現(xiàn)有的法律、法規(guī)的規(guī)定杜絕公路“三亂”發(fā)生。

六、嚴(yán)格檢查，認(rèn)真整改，消除隱患。

為保證安全春運(yùn)工作順利進(jìn)行，及時(shí)了解和掌握安全春運(yùn)動(dòng)態(tài)，制定了《安全春運(yùn)工作日程》、《春運(yùn)安全檢查細(xì)則表》，局所春運(yùn)辦依照檢查細(xì)則，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)對(duì)各運(yùn)輸企業(yè)及客運(yùn)渡口進(jìn)行督促檢查，下發(fā)整改通知書份（其中道路運(yùn)輸安全隱患通知書份，水上交通運(yùn)輸安全隱患通知書份），有效地防止了重特大事故的發(fā)生。

七、強(qiáng)化值班，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)。

為保障信息暢通，各涉運(yùn)單位均實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好值班記錄，及時(shí)處理旅客投訴案件，溝通信息，掌握安全春運(yùn)動(dòng)態(tài)，安排專職信息統(tǒng)計(jì)員，對(duì)春運(yùn)期間的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字進(jìn)行匯總，詳細(xì)填寫《春運(yùn)運(yùn)力運(yùn)量動(dòng)態(tài)表》并按要求及時(shí)、逐級(jí)上報(bào)。

八、目前工作薄弱環(huán)節(jié)

⒈異地經(jīng)營(yíng)車輛經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的整頓，雖然取得了一定成效，但在春運(yùn)期間，有所反彈，仍需進(jìn)一步加大整頓力度。

第8篇：高速公路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案范文

上半年工作總結(jié)

__公路 截止今年6月底，共計(jì)完成投資24474萬(wàn)元（其中今年完成2439萬(wàn)元）。工程全線完成清理路基表土29.6萬(wàn)m2，路基挖土方71.5萬(wàn)m3，三座橋梁工程建設(shè)已接近尾聲，完成邊坡種草2.8萬(wàn)m2，攔水帶8200m；因五、六月份多次暴雨造成全線多處邊坡發(fā)生山體塌方或損毀路基路面、水溝以及農(nóng)田，已清理挖方地段塌方累計(jì)4萬(wàn)余方。

S346__公路和G320過(guò)境公路 兩個(gè)項(xiàng)目自6月12日開(kāi)工以來(lái)，人員和機(jī)械設(shè)備全部到位。截止到6月底，S346完成路基工程土石方5000m3，擋土墻 400 m3，石方開(kāi)挖600 m3，清表10000 m3，清淤4000 m3，試驗(yàn)路段正在建設(shè)之中。G320完成土石方3000 m3，清表20000m3，清淤8000 m3，開(kāi)辟施工便道0.8㎞，已做好試驗(yàn)路段的準(zhǔn)備工作。

S240隆回繞城公路

工可評(píng)審中的10個(gè)專項(xiàng)評(píng)審報(bào)告已編制完成，但因環(huán)評(píng)涉及到縣城的飲用__搬遷問(wèn)題，工可評(píng)審暫時(shí)難以推進(jìn)，爭(zhēng)取盡快完成工可批復(fù)。

“十三五”規(guī)劃 隆回縣“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制已完成初稿，進(jìn)入評(píng)審階段。

1.危橋改造：我局我們堅(jiān)持以“人民利益為最高利益，以道路安全暢通為最高準(zhǔn)則”，全面貫徹落實(shí)全壽命理念，把危橋改造工程作為“民心工程”、“政治工程”和“生命工程”來(lái)抓。上半年完成了6座村道危橋設(shè)計(jì)工作；完成了__鎮(zhèn)__橋改造的前期準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備進(jìn)行工程發(fā)包；完成了S240葉家橋加固工程的設(shè)計(jì)工作；完成了麻塘山鄉(xiāng)新興橋設(shè)計(jì)工作，并將工作移交給業(yè)主單位麻塘山鄉(xiāng)人民政府。

2.通暢工程：上級(jí)下達(dá)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)任務(wù)112.1公里，已完成78.7公里，完成目標(biāo)任務(wù)70.2%，完成投資5198.7萬(wàn)元，到位資金2340.8萬(wàn)元。

3.安保工程：上級(jí)下達(dá)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)任務(wù)58.3公里，已完成32.1公里，完成目標(biāo)任務(wù)55%，完成投資191.6萬(wàn)元。

4. 交通建設(shè)融資平臺(tái)： 成立了融資平臺(tái)建設(shè)籌建機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員已到位，并完成了前期考查和論證工作，擬定了融資公司組建方案和公司章程，待縣主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)有關(guān)部門批復(fù)。

5.客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)：1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，239個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)工作已完成線路勘驗(yàn)，正在編制建站規(guī)劃，預(yù)計(jì)7月中旬可正式施工。

1.春運(yùn)工作。2015春運(yùn)期間，我縣共投入客運(yùn)班車24720車次，（其中加班143車次）安全運(yùn)送旅客74.16萬(wàn)人次。我局再次被縣人民政府評(píng)為春運(yùn)工作先進(jìn)單位，我縣被省政府評(píng)為春運(yùn)工作先進(jìn)單位。

2.“打非治違”工作。上半年，我局開(kāi)展了全縣客運(yùn)企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)、“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)、“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)四項(xiàng)活動(dòng)，共查處安全隱患15個(gè)，發(fā)出責(zé)令整改通知書15張，并已督促整改到位。同時(shí)不定期對(duì)湘運(yùn)、經(jīng)緯兩家公司GPS監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行突擊檢查，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)和司乘人員進(jìn)行約談和通報(bào)，至目前，已召開(kāi)安全隱患約談會(huì)5次，約談19人。

3.行政執(zhí)法工作：上半年，我局下屬運(yùn)管局認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員2500余人次，查處違章車輛1600余臺(tái)次，無(wú)一起行政訴訟案件和違法違紀(jì)投訴案件。

4.源頭治超工作：源頭治超是運(yùn)管部門的一項(xiàng)中心工作，我局由分管局長(zhǎng)帶隊(duì)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛年審關(guān)，建立了“非

法改裝改型車輛查處臺(tái)帳”，對(duì)于非法改裝改型全部按要求恢復(fù)車輛原狀，加大打擊短途超限超載行為，有力的保障了治超成果，始終保持治超高壓態(tài)勢(shì)，截至目前，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員2000人次，檢查源頭企業(yè)143個(gè)，檢查維修企業(yè)71個(gè)，檢查車輛5千余輛，罰款70萬(wàn)余元。1.日常養(yǎng)護(hù)工作：我局堅(jiān)持公路巡查制度，搞好小修保養(yǎng)，及時(shí)處置路面病害，做到了路面平整、路容整潔，最大限度地延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命。上半年，我局完成六西線、文臘線、長(zhǎng)六線等9條線路的安保工程設(shè)計(jì)，進(jìn)入招標(biāo)階段。完成了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通校車的農(nóng)村公路安保工程調(diào)查，為縣委縣政府針對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車線路的安保工程工作方案的制定提供真實(shí)可靠的依據(jù)。組織開(kāi)展公路綠化，投入資金5萬(wàn)元。對(duì)__線進(jìn)行了全面綠化，共植樹900株。

2.搶修公路水毀工作。今年3月以來(lái)，我縣普降大雨，農(nóng)村公路受到極大的損害。我局及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，率領(lǐng)縣農(nóng)村公路管理局全體干部職工第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，晝夜奮戰(zhàn)，及時(shí)搶通了大部分線路，最大限度的確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受損失，同時(shí)也確保了人民群眾的安全通行。半年來(lái)，我局累計(jì)已投入水毀資金近150萬(wàn)元，共清理山體塌方及路面淤沙 16000立方米，搶修擋土墻1800m3，修復(fù)水毀涵洞80延米，及時(shí)保障了農(nóng)村公路的安全暢通。

3.路政管理工作。上半年，我局組織了對(duì)新上崗執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)，加強(qiáng)了路政管理?xiàng)l例的宣傳工作，加大了公路路政巡查力度，及時(shí)清除路障。上半年，我局下屬縣農(nóng)村公路管理局路政大隊(duì)共制止挖掘公路11起；制止私設(shè)公路減速帶7起；查處違法建房72起；查處超限運(yùn)輸車輛40輛，卸載貨物80余噸；查處擅自設(shè)置非公路標(biāo)志2起；查處違法架設(shè)、埋設(shè)管（桿）線2起；查處危及公路安全作業(yè)2起；清除路障1500余處；辦理路政行政許可2起。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)率為零。

1、水路春運(yùn)運(yùn)輸工作。2015年春運(yùn)，我縣水路春運(yùn)平穩(wěn)有序。全縣共投入水路客渡船30艘，完成旅客運(yùn)輸量2.6萬(wàn)人次，為去年春運(yùn)同期的95.15%，與去年同期略有減少。出動(dòng)海事執(zhí)法人員105人次，檢查船舶75艘次，糾正船舶違章50艘次；手機(jī)信息350條；編輯水路春運(yùn)簡(jiǎn)報(bào)2期，下發(fā)督辦指令2份。

2、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。上半年，我局在縣委、縣政府、的大力支持下，做到人員配備到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。完成付家渡口和秦倫灣渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造；將__鄉(xiāng)__渡口、__鄉(xiāng)__灣、__渡口、__鄉(xiāng)__渡口，__鎮(zhèn)__山、__納入了省交通廳十二五2015年改造計(jì)劃中以及省水運(yùn)局渡口數(shù)據(jù)庫(kù)及省交通廳規(guī)劃處、省公路局十二五規(guī)劃中，有力保障了隆回水上交通安全工作正常開(kāi)展。

3、水上安全知識(shí)培訓(xùn)工作。上半年，我局舉辦了2015年渡工、簽單員水上交通安全知識(shí)培訓(xùn)班和2015年采砂、運(yùn)砂船舶業(yè)主水上交通安全知識(shí)培訓(xùn)班，多層次全方位的對(duì)水上交通從業(yè)人員進(jìn)行水上安全知識(shí)培訓(xùn)。圓滿完成__省第二屆群眾性龍舟賽__賽區(qū)選拔賽的水上安保任務(wù)，獲得市、縣領(lǐng)導(dǎo)及群眾的一致好評(píng)。

4、水上交通安全視頻監(jiān)控管理工作。上半年，我局組織對(duì)全縣7個(gè)重點(diǎn)渡口實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行了24小時(shí)值班制度。半年來(lái)，我局共向涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《關(guān)于水上交通視頻巡查情況的函》56份；向縣移動(dòng)公司送達(dá)了《關(guān)于水上交通視頻設(shè)備運(yùn)行情況的函》7份，通過(guò)視頻監(jiān)控語(yǔ)音喊話糾正違章100余起。今年超載、不穿（拿）救生衣（浮具）過(guò)渡等違法行為基本得到了遏制。

今年，我縣涉及交通運(yùn)輸方面的人大代表建議和政協(xié)提案共79件，其中人大代表建議67件，政協(xié)提案12件。主要涉及農(nóng)村公路建設(shè)、縣鄉(xiāng)公路管養(yǎng)、農(nóng)村客運(yùn)公交等當(dāng)前交通管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。我局收到縣政府交辦的人大建議和政協(xié)提案后，第一時(shí)間成立了建議提案專辦組，對(duì)建議提案相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查分析，召開(kāi)了由局黨委成員和相關(guān)單位參加的建議提案承辦工作會(huì)議，把所有建議和提案按班子成員和各股室的工作職責(zé)分成五個(gè)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理組，全部明確到人。并于6月2日開(kāi)始，建議提案辦理組下基層走訪重點(diǎn)建議案和提案所在的現(xiàn)場(chǎng)，與代表、委員、當(dāng)?shù)厝罕娊恍恼勑模蛉罕娊忉屃四壳稗r(nóng)村公路建設(shè)和管理的相關(guān)政策，對(duì)馬上能辦理的建議提案擬從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金和燃油稅費(fèi)改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中調(diào)取資金，立即加以實(shí)施；對(duì)需做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的及實(shí)施條件尚未成熟的重點(diǎn)道路建設(shè)的人大建議、政協(xié)提案，我們擬認(rèn)真做好解釋工作，回來(lái)后及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)建議和提案的落實(shí)。

第9篇：高速公路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案范文

一是妥善安排人民群眾的生產(chǎn)生活。廣泛組織各種形式的版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷送到廣大人民群眾之中。進(jìn)一步加大工作力度，積極為下崗職工、農(nóng)村貧困人口、受災(zāi)群眾和城鎮(zhèn)貧困居民等困難群體排憂解難、解決實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真安排好返鄉(xiāng)的生活無(wú)著落的流浪乞討人員的救助工作，妥善安置好他們的生活。積極做好雙擁工作，解決軍烈屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人尤其是在鄉(xiāng)傷殘軍人的實(shí)際困難。積極組織市場(chǎng)貨源、抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保節(jié)日各種商品和水、電、氣、暖的正常供應(yīng)。大力規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大食品藥品安全的管理力度，依法嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬物價(jià)、欺行霸市等行為，確保廣大人民群眾消費(fèi)安全。深入開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，認(rèn)真組織健康向上，形式多樣的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)。進(jìn)一步整頓文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決禁止低俗的文藝演出，大力破除封建迷信，營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

二是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，努力消除各種不穩(wěn)定因素，確保“兩節(jié)”期間社會(huì)穩(wěn)定。高度警惕和有效預(yù)防暴力恐怖活動(dòng)的發(fā)生，密切注意境內(nèi)外“×××”分子、門徒會(huì)分子的動(dòng)向，嚴(yán)防其搗亂破壞活動(dòng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進(jìn)一步加大突出問(wèn)題和的處理力度，重點(diǎn)解決高速公路占地、城鎮(zhèn)占地拆遷、涉法涉訴案件、干部解困和穩(wěn)定工作，開(kāi)展深入細(xì)致的思想工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，有效防止大規(guī)模群眾集體赴省進(jìn)京集體上訪和的發(fā)生。按照“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政軍機(jī)關(guān)、新聞單位、金融網(wǎng)點(diǎn)、車站、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)、重要物資倉(cāng)庫(kù)等要害部門、重要部位和人群密集的公共場(chǎng)所以及供水、供電、通信等關(guān)鍵設(shè)施的安全防范工作；加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、易燃易爆危險(xiǎn)品的安全管理，防止各類重特大安全事故的發(fā)生。抽調(diào)專門力量，對(duì)出租房屋、網(wǎng)吧、歌舞廳等治安復(fù)雜場(chǎng)所，以及公共活動(dòng)場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、特種行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校周邊的治安秩序進(jìn)行集中檢查和整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不穩(wěn)定、不安全因素；有針對(duì)性地做好京通鐵路和××國(guó)道等重要公路、鐵路沿線的巡邏管理和治安整治工作，嚴(yán)格檢查可疑和有危險(xiǎn)的車輛、人員，嚴(yán)厲打擊車匪路霸；始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊危害群眾安全的嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶”、“兩入”等多發(fā)財(cái)犯罪行為，保持社會(huì)安寧。進(jìn)一步完善、落實(shí)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案等措施，認(rèn)真做好各種傳染病的預(yù)防控制工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。深入吸取××特大交通事故的教訓(xùn)，堅(jiān)持以對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，對(duì)全縣的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行深入排查，尤其是加強(qiáng)對(duì)鐵礦、化工、煙花爆竹等事故易發(fā)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，防止各類重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)道路、車輛安全管理工作，做好“春運(yùn)”期間的運(yùn)力安排和旅客疏導(dǎo)工作，確保春運(yùn)安全和暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)人流、物流比較集中的場(chǎng)所的消防安全防范和秩序管理，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷的惡性事件。大力加強(qiáng)各種節(jié)慶等公眾聚集活動(dòng)的安全防范工作，按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，精心制定活動(dòng)方案和應(yīng)急救援預(yù)案，確保萬(wàn)無(wú)一失。在煙花爆竹管理上，從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等多個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)防引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!