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摘 要:在前期研究基礎上,成功開發出不同結構的膜材料,包括非氟離子交換膜、非氟多孔離子傳導隔膜及部分含氟隔膜材料等,并對其構效關系、成膜工藝進行了初步研究。2013年度圍繞離子交換膜氧化穩定性降解機理以及多孔離子傳導膜的構效關系和非氟離子傳導膜規模放大工藝以及放大過程中的基礎科學問題展開研究。闡明了非氟離子交換膜的降解機理、掌握了高選擇性、高電導率和高穩定性多孔離子傳導膜的構效關系,為液流電池離子交換膜的研究提供理論指導。在原創性提出多孔離子傳導隔膜的基礎之上,成功解決了非氟多孔離子傳導隔膜離子選擇性與傳導性地矛盾,開發出高選擇性、高穩定性非氟多孔離子傳導隔膜。建立了高性能低成本離子傳導膜的合成路線和工藝,確立膜材料的規模放大工藝,在一定程度上解決商業化全氟磺酸離子交換膜價格昂貴、離子選擇透過性差等缺點,加快了液流電池的商業化進程。
關鍵詞:非氟離子傳導膜 多孔離子傳導隔膜 構效關系 離子傳輸機理
Abstract:Based on our previous studies, membranes with different structures were successfully developed, including non-fluorinated ion exchange membrane, non-fluorinated porous ion conducting membranes, partially fluorinated membranes, and a fundamental study on the structure-property relationship and membrane preparation technology was conducted. In 2013, a series of researches were focused, including the degradation mechanism of ion exchange membrane, the structure-property relationship of porous ion conducting membrane, scaling technology of non-fluorinated ion transport membrane and basic scientific issues during the scaling process. The degradation mechanism of non-fluorinated ion exchange membrane was clarified, and the structure-property relationship of porous ion conducting membrane with high selectivity, high conductivity and high stability was mastered, offering the theoretical support for the development of membranes for flow battery. Based on the concept of porous ion conducting membrane we developed, the conflict between ion selectivity and ion conductivity of non-fluorinated porous ion conducting membrane was successfully resolved, and membrane with high selectivity and high stability was developed. The fabrication technology of ion conducting membrane with high performance and low cost was established, which to some extent overcomes the defects of high cost and low ion selectivity of commercially perfluorinated ion exchange membrane and accelerates the commercialization of flow battery.
Key Words:Non-fluorinate ions exchange membranes;Ions conducting porous membranes;Structure performance relation;Ions transport mechanism
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在新的一年里,我部將堅持發展才是硬道理的戰略思想,尤其要牢固樹立和認真貫徹落實科學發展觀,以投管公司的經營原則和公司的經營理念為中心,切實做到發展要有新思路、改革要有新突破、各項工作要有新舉措,努力建立和完善我部企業管理的新模式。
二、企管部年度存在的問題及對策(含下屬單位)
只有找出問題的根源所在,才能有的放矢地解決現存問題;只有解決了現存問題,才能更好地迎接新的挑戰;只有戰勝了挑戰,才能使公司走向繁榮輝煌。
1、經濟指標的問題。由于受金融海嘯影響,各行各業都受到了一定沖擊,市場相對低迷,如租賃市場不景氣,汽油價格下調等,我部為針對此類問題將召開會議商討對策,推出一套減租辦法并將合理調整汽車費用等各項經濟指標。
2、水泥廠的問題。在確定了新的領導班子后要有新的經營理念以及新的工作方法,我部將協同新的領導班子共同探討水泥廠的定位、各項制度以及經營方面的相關問題。
3、有限公司的問題。在新的一年里我部將繼續跟蹤企業經營狀況,并根據《關于有待解決的若干問題》協助解決現存問題。
4、員工工作積極性的問題。員工的工作協調性及工作紀律比較松懈(包括下屬單位),我部今后將繼續強化部門職能建設,加強督導工作,提升員工工作積極性和業務水平,提高工作效率。
三、企管部年度的工作目標
我部年度的工作目標以工作指導思想為方向,充分認識到當前存在問題,并根據當下時代特征,從現實大環境及我部的實際情況出發而科學制定的。
1、我部將逐漸理順管理體制,加快依法治企步伐。為建立一種嶄新的企業管理模式,我部將從管理制度、管理手段、管理標準和管理效能等方面進行深入探索,力圖建立較完善的企業管理體系。
2、加強對下屬單位租戶經營狀況的監管力度,保障公司投資的資產安全,提高效益率。
3、加大租金收繳力度,健全物業租賃風險預警機制,防范欠租、逃租事件的發生。
4、抓好消防安全方面工作,定期或不定期地對轄區進行消防、生產安全檢查排查,消除安全隱患。
四、企管部年度的工作計劃要點
(一)對下屬單位的經營管理方面
1、統籌指導作用
(1)于二月底前確定我部全年的工作計劃并落實下屬單位的工作計劃。
(2)于二月底前審查并下達下屬單位經濟指標以及完成經濟責任書的簽訂。
(3)于二月底前統計核實完成下屬單位年度的收入計劃(物業租賃收入、物業管理費、其它收入)。
2、管理作用
(1)建章建制,加強對各下屬單位的宏觀管理,發揮宏觀調控作用。修訂好有關規范化制度,如:工作制度、合同管理辦法、資產管理辦法、成本管理辦法等。
(2)逐步建立企業管理的數據信息中心。要形成公司及各下屬單位資產數據、基本情況數據、經濟效益數據等等。
(3)加強合同管理,規范合同文本。各下屬單位對內、對外簽訂的合同一律實行審批認證制度,所有合同均納入檔案管理。
3、監督作用:
(1)加強與下屬單位的溝通,了解下屬單位的日常經營活動,確保工作的順利進行。
(2)通過電話、網上、信件等方式反饋信息,進行及時處理并分類整理,形成監控系統。
(3)到下屬單位中去聽取意見,到相關部門聽取意見,了解各下屬單位問題產生的根本原因及解決方法。
4、檢查作用:
(1)每月召開工作例會,了解下屬單位的經營情況。
(2)各下屬單位每月向我部提交月總報告及下月工作計劃,根據報告情況,我部將對出現問題的單位進行深入調查了解并匯報上級,提出建議協助解決。(3)充分發揮下屬單位監督檢查部門的作用。由公司與各下屬單位負責人組成檢查小組,對下屬單位經營情況及服務質量進行抽檢。
5、考核作用:
(1)落實完成年度經濟指標考核及獎罰情況。我部將根據本年度各下屬單位的經營情況進行匯總,會同財務部完成考量工作,并上報公司審批。通過工作,逐步建立職責清晰、責任明確、監督有力、約到位、獎罰分明、服務規范的監督網絡。
(2)七月份要落實我部及下屬單位年上半年度的工作總及下半年的工作計劃,對上半年工作進行考核,找出存在的問題與不足,并協助進行改進。
(二)對合資合作企業的監管方面
1、跟蹤企業員工工資的發放情況,避免出現企業欠薪,導致公司承擔發放欠薪的情況。
2、加強與各合資合作企業的溝通,確保各合資合作企業年度董事會順利召開。
3、進一步了解公司、水泥廠、公司等合資合作企業的經營情況,并做好對合資合作企業經營狀況的調查。
4、協助解決合資合作企業在經經營方面出現的問題,如水泥廠承包經營的相關問題等。
5、采取工作例會信息反饋、聽取意見等方式收集企業經營信息,并對信息加以分析匯總。
(三)物業租賃管理方面
1、對物業租賃狀況進行跟蹤調查,統計分析,確保物業無閑置及租金無拖欠。
2、對物業市場進行調研工作,了解當下物業市場現狀,為集團和中心提供有價值的研究報告并制定可行方案。
3、拓寬思路,確定重點,增強服務意識,盡可能地留住商戶,減少物業的空置,推動公司服務工作上新臺階。
4、協助處理各物業租賃單位在工作中存在的問題。
5、檢查各物業租賃單位消防、安全生產情況。
(四)其它方面
1、及時完成上級下達的各項工作任務;繼續保持對日常工作穩抓不放,保證日常工作的順利開展。
2、加強與各部門之間的協調,配合,保證各項工作順利開展。(1)配合人事部抓好工、青、婦和計劃生育工作。
(2)配合財務部處理好各單位的財務問題。
(3)配合工程部做好物業的維修工作。
3、繼續抓好企業工會基層委員會的組建工作,促進基層工會發揮作用。
4、做好員工培訓工作。
5、做好臺風暴雨季節的相關防范工作。
(五)消防安全方面
1、做好安全生產宣傳工作,如發放安全知識宣傳資料、懸掛條幅、張貼安全宣傳海報等。
2、做好轄區企業、宿舍、“六小”場所的消防安全檢查及整治工作,確保無重大安全生產事故發生。
3、協助區安監辦和龍華街道安監辦舉辦消防、生產安全宣傳活動。
為貫徹落實《市人民政府關于進一步加強城市消防安全工作的實施意見》(府〔〕52號)(以下簡稱《實施意見》)文件精神,進一步落實消防安全責任制,強化消防安全監管職能,切實抓好社會消防安全“防火墻”工程建設和集中開展消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動,夯實公共消防安全基礎,建立健全消防工作保障制度,全面提升我區消防工作的綜合實力,區政府根據《市人民政府關于下達年消防工作目標責任的通知》(府〔〕70號)統一部署,決定下達年消防工作目標責任。現將有關事項通知如下:
一、切實加強組織領導。各單位要牢固樹立科學發展和“安全第一”理念,高度重視消防工作,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,切實加強對消防工作的組織領導。各單位要將消防經費保障、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入任期工作目標,把消防安全工作情況納入領導干部年度績效考核的重要內容。
二、落實消防工作責任制。各單位要認真貫徹落實《實施意見》,建立健全領導干部消防工作責任制,全面落實消防工作職責。各單位的主要領導,是本部門、本行政區域消防工作第一責任人,必須親自抓、負總責,并向區政府報告年度消防工作履職情況;分管消防工作的負責人要加強對消防工作的具體領導,強化協調監督;其他負責人必須加強對分管業務范圍內的消防工作的領導,狠抓消防工作各項任務的落實。要落實消防工作聯席會議、重大火災隱患政府掛牌督辦等制度,進一步加強農村、社區消防安全工作,加大消防宣傳教育培訓力度,強化消防安全專項整治,深入開展火災隱患排查整治,完善應急救援體系,推動消防工作落實到位。
三、落實消防主體責任。各單位要認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規,按照《實施意見》的有關要求,督促各相關單位落實消防安全主體責任,建立健全各項消防安全管理制度,改善消防安全條件,落實各項消防安全保障措施。要強化單位主要負責人作為消防安全責任人的責任,層層分解落實責任,把消防安全責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工,提升消防工作社會化管理水平。
四、強化督查考評工作。各單位要建立健全本部門消防工作目標責任考評制度,對認真履行職責、工作成效突出的給予表彰獎勵;對事故頻發的部門和單位,要及時進行預警通報、責令限期整改;對未完成年度主要工作目標的,取消消防工作評先評優資格;對因工作不到位、責任制不落實引發事故,造成重大人員傷亡和財產損失的,將依法依規追究責任。區消防工作聯席會議及其辦公室要負責組織、協調各相關部門推動消防工作目標責任的落實,加強檢查并定期通報目標責任的落實情況,確保各項目標任務的完成。
一、實施內容
主要包括消防站、消防水源、消防裝備、消防通信建設,消防裝備購置,多種形式消防隊伍建設和農村消防工作等方面內容。
(一)消防站建設
結合市化工集中區建設方案,大力推進化工集中區特勤消防站建設。
(二)消防水源建設
依據《中華人民共和國消防法》和《市城市消防規劃》消防給水部分,結合市政新道路和各鎮(開發區)工業園區建設,2011年解決新建道路兩側和各鎮新建工業園區消防水源問題,與道路、工業園區建設同步安裝一定數量的室外消火栓,在天然水源旁設置供消防車吸水的取水口,并采取有效措施,做好城鄉市政消火栓的維護保養工作。
(三)消防裝備、通信建設
根據《城市消防站建設標準》、《消防員個人防護裝備配備標準》、《國家消防通信指揮系統設計規范》、《省消防通信指揮系統設計規范》及全市消防保衛實際,2011年,需購置舉高消防車、滅火救援裝備及個人防護器材,所需資金約300萬元。
(四)多種形式消防隊伍建設
積極發展多種形式的消防組織,保證經費、人員的穩定。2011年,根據年初市政府與市政府簽訂的《2011年度消防工作責任狀》的要求,大力推進司徒、延陵鄉鎮消防站建設,確保年內建成并投入使用。
(五)農村消防工作
1.深入貫徹落實《省農村消防管理辦法》和國家、省七部門聯合下發的《關于進一步加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》,推進農村消防工作,消除農村火災隱患。貫徹實施農村、社區消防安全管理標準,開展農村、社區消防安全達標創建活動。年內40%以上的鄉鎮和60%以上的行政村、社區要達標。
2.加強農村公共基礎消防設施建設,將村鎮消防安全規劃、消防通道、水源建設等工作納入新農村建設“五件實事”工程,同建設,同驗收,逐步改善農村消防安全條件。
(六)消防組織建設
建立健全消防工作責任體系,深入推進“防火墻”工程建設,夯實防控火災的社會基礎,從根本上實現火災形勢的持續穩定。5月底前,市政府將成立消防安全委員會,把消防工作納入政府目標責任考核和政務督察內容。
二、實施部門
消防規劃的實施由市政府統籌組織安排,各相關部門具體實施。市發改部門負責在立項、審批時對涉及城市消防安全布局的項目進行把關;負責將重大消防建設任務列入城市重點建設工程,保證公共基礎消防設施同步建設。市規劃、建設部門負責在項目規劃審批和城市建設過程中將消防規劃內容落實到具體工作中,保證各項消防規劃建設任務實施到位。國土部門負責城市消防建設用地的保障和劃撥。市財政部門負責消防規劃實施的資金來源,合理安排年度預算,做好各項建設任務的資金保障工作。
三、工作要求
(一)城市消防規劃年度實施方案的落實情況已列入評價地方黨委、政府社會治安綜合治理工作的檢查考評范圍,各地及各相關部門對此應予重視,應從建設“平安”、保障經濟發展、構建和諧社會的大局出發,切實抓緊抓好城市基礎消防設施的建設。各部門要根據實施計劃,及時調整年內工作安排,制訂工作措施,確保完成工作任務。
(二)市政府將根據實際需要加大對公共消防設施建設的專項資金投入,發改委、財政部門做好資金預算,及時、合理安排支出。此外,要按照《省消防條例》及相關政策精神確定的渠道和原則,多渠道籌措建設資金。
為代表提供重要政情信息、在代表與人大間搭建網絡新通道、為代表建立電子履職檔案……
日前,省人大常委會辦公廳與省人大代表與選舉任免工作委員會聯合開發了一個多功能的網絡服務平臺——浙江省人大代表履職服務網絡平臺,現已上線試運行。該平臺立足于服務代表依法履職,將各項網絡服務與代表履職實際需求有機結合,將成為我省各級人大常委會加強與代表聯系,更好地支持、服務和保障代表履職的重要工具。
今后,人大常委會辦事機構和工作機構可通過該平臺為代表提供重要政情信息、有關人大工作和代表履職的各類法律法規和文件資料,給代表發送邀請參與常委會重要工作的會議通知、法規或工作文件征求意見草案等,并通過手機短信實時提示代表。與此同時,代表也可通過該平臺向人大常委會反映經濟社會發展中的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題,并提出解決問題的意見和建議。此外,該平臺還設立了“代表履職登記”欄目,方便代表將會議期間和閉會期間的履職活動情況進行詳細登記,建立代表履職情況的電子檔案。
據介紹,該平臺目前僅向省人大代表開放,今后將根據開發建議進程,逐步向我省的市、縣級人大代表開放。
樊 鵬
溫州:人大調研首次運用統計方法
溫州市人大常委會將改善投資和發展環境,全力助推實體經濟發展作為今年監督工作的重中之重。為全面準確地了解溫州在投資和發展環境方面存在的問題和困難,近日,溫州市人大常委會首次委托市統計局調查支隊開展投資和發展環境大調查。
調查采取問卷調查和CATI(計算機輔助電話)調查相結合的方式。其中紙質問卷郵寄填答150份,由市人大常委會落實被調查企業和人大代表名單,發放獨立信封包裝的問卷,答后直接寄回溫州市人大常委會。CATI調查350份,主要針對企業負責人進行,由市統計局調查支隊對已經參加問卷調查的企業進行剔除,對全市剩余企業采用CATI隨機調查,各企業園區調查的具體樣本數按11個企業園區總體企業數進行適當分配。
調查問卷由市統計調查支隊集中錄入匯總,客觀評價題按照利克特量表計分法計分(即很好100分、比較好80分、一般60分、不好40分、很不好0分、不清楚不計分),其結果將為相關調查報告和市人大常委會專題審議提供參考。 殷旭晶
舟山:首次進行滿意度測評
日前,舟山市人大常委會聽取審議了市政府關于《市人大常委會關于我市執行〈中華人民共和國食品安全法〉及相關法規情況的審議意見》落實情況的報告,并進行了滿意度測評。
這是舟山市人大常委會首次就審議意見落實情況進行“滿意度測評”。為此,常委會不僅在測評前就審議意見落實情況進行調研、視察,還制定出臺了《舟山市人大常委會審議意見落實情況滿意度測評辦法(試行)》。
舟山人大常委會主任鐘達認為:“對審議意見的落實情況進行滿意度測評,是今年市人大常委會創新監督方式、增強監督實效的重要舉措,目的是為了推進審議意見的落實,促進‘一府兩院’的工作。”陳康年 胡一燕
富陽:為村級項目開通“支付寶”
日前,富陽市農村合作銀行開設了村級項目資金支付賬戶,廣大民眾稱其為村級項目“支付寶”。
這是富陽市有關部門積極落實市人大常委會關于加強村級項目資金監督管理相關意見的創新之舉。該舉措將有效解決違規占用村級項目資金、違法套取工程款、專款不專用等問題,使富陽市的財政監督向農村延伸。
據介紹,富陽市開設的村級項目資金支付賬戶,借鑒了“支付寶”理念,從資金源頭入手,圍繞賬戶設置、審批流程、資金撥付、過程監管等關鍵環節,將富陽農村合作銀行作為村級項目資金監管的第三方,強化銀行監管職責,改變銀行見票即付的無責狀態。在資金撥付過程中,農村合作銀行收到支付指令后,對資金的審批流程是否規范、資金的撥付額度是否符合工程建設進度、資金的撥付去向是否符合規定、結余資金撥付是否合理等內容進行嚴格審查核實。據悉,2013年,該市列入第三方監督的村級項目有千余個,涉及資金3億多元。 葉勝榮
義烏:首次公布重點建議督辦目錄
近日,義烏市人大常委會通過《義烏商報》向社會公布了市十四屆人大二次會議代表重點建議督辦目錄,以及重點建議的市政府領辦領導、具體承辦單位以及市人大督辦領導、督辦委辦。這是義烏市人大首次在媒體上公布重點建議督辦信息。
據了解,為了確保建議辦理工作出實效,除了在報紙上公開重點建議督辦目錄外,市人大常委會還通過文件的形式向市政府及相關承辦單位提出督辦意見。另外,常委會還將通過《義烏商報》等媒體,適時公開重點建議的內容和辦理結果,以接受代表和群眾的監督。 丁煥平
定海區:力促消防工作社會化
為著力解決消防部門“孤軍奮戰”與消防安全形勢嚴峻的矛盾,舟山市定海區人大常委會專題聽取了區政府關于消防法貫徹落實情況的報告,要求政府切實增強消防設施建設,全力推進消防社會化進程。
區政府高度重視人大意見,進一步加大了對消防工作的投入力度,將鄉鎮義務消防隊的裝備建設等納入區財政統籌解決范圍,筑牢農村“防火墻”。近日,定海消防大隊還舉行了該區6個鄉鎮36個社區的消防器材發放儀式,組織人員以講解示范、實際操作、提問答疑等方式對每個社區的消防負責人進行現場裝備器材及消防安全知識培訓,切實增強群眾的消防安全意識和自防自救能力。 王 濤
奉化:建議督辦首試“一票否決制”
日前,奉化市人大代表工委和市委市政府督查室聯合舉行2013年度“代表建議督辦月”活動。與往年不同的是,今年首次對代表建議辦理情況實施“一票否決制”。
據了解,今年的代表建議辦理工作在機關單位年度目標考核中的分值,將從原先的2分增至5分,對建議辦理工作中取得突出成績的單位和部門,可視情況一次性加分10分至20分。在建議辦理過程中,如果沒有及時與代表溝通,或辦理結果代表反饋為不滿意的,則列為考核差級單位,將與行風督查中被查處的單位一并處理,這就是所說的“一票否決制”。 原 杰
開化:督促農村建立長效保潔機制
農村環境衛生整治是個老大難問題,開化縣人大常委會從農村垃圾處理模式入手,建議各鄉鎮、村根據各地實際情況,研究建立長效保潔機制。
據了解,目前開化縣各鄉鎮、村都因地制宜地選擇了一種適合當地的垃圾集中處理模式,主要包括“戶集村收、統一轉運、集中填埋”,“門前三包、集中分揀、綜合利用、無害化處理”,“戶集村收、鄉村轉運、集中焚燒”等3種處理模式。至今,全縣已有40%的農村采用焚燒處理,40%的農村采用分揀填埋,20%的農村運至縣級填埋場集中處理,目前全縣所有行政村的生產生活垃圾已基本得到集中有效的處理。 陳宏衛
拱墅區:出臺人大監督公開規則
為了進一步規范人大監督工作的公開形式和內容,杭州市拱墅區人大常委會日前出臺《杭州市拱墅區人大常委會行使監督職權情況向社會公開的實施意見》。
根據規定,經區人大常委會通過的年度工作要點和監督工作計劃,區人大常委會聽取的專項工作報告及審議意見、對專項工作報告作出的決定決議,“一府兩院”對審議意見研究處理情況或者執行決定決議情況的報告等內容,都將通過區人大常委會會刊、區人大常委會網站、《拱墅人大》和《今日拱墅》等刊物予以公開。 王克珍
椒江區:建議辦理列入年度考核
充分認識酒店消防工作的重要性和必要性,認真貫徹落實消防工作"預防為主、防消結合"的方針,以酒店財產、客人、員工生命負責的高度認識,處理好酒店消防安全工作與提高酒店服務質量的關系。把消防安全納入本部門重要議事日程,采取必要措施,保障酒店消防工作落到實處,為酒店客人和員工營造一個安全、詳和的環境。
二、工作措施
1、建立健全消防組織,明確消防工作責任,把消防職責規定懸掛在消防中心墻上。
2、制定年度消防工作計劃和滅火應急疏散預案。
3、結合本部門的工作計劃對員工進行消防培訓與教育。
4、對酒店的消防重點部位進行檢查,發現隱患立即整改,并做好記錄。
5、每年會同工程部及酒店維保單位對酒店的消防設施、設備,防、滅火自動系統進行檢查與測試。
6、要求義務消防隊員每天對酒店各個區域的消防設施、設備,滅火器等不少于三次檢查,并做好記錄存檔。
7、加強對消防監控人員的培訓與系統的管理。
8、將消防常識納入培訓內容,使員工做到“兩會兩須知”,即會報火警、會使用滅火器;知道火災的危害性,知道自救逃生常識。
三、具體做法
1、加強消防安全工作的領導。
根據公安消防局安全工作要點,為加強酒店消防安全工作的領導,確保消防安全工作的實施。酒店成立了以劉海濤總經理為組長,擔任副組長,組員有十位,分別是:領導小組分工具體,責任落實。領導小組全體成員要本著對酒店負責的思想,要有高度的事業心和責任感,各司其職,配合公安消防局嚴密防范做好酒店消防安全工作,努力清除各種影響酒店安全和穩定的隱患,保障酒店財產、客人和全體職工的生命安全。
2、貫徹落實各項消防安全制度
為保證各項消防制度的貫徹落實,本年度要落實好以下各項工作。
(1)認真學習執行公安消防局關于酒店消防安全方面的文件精神,制定相應措施,明確責任負責人,及時檢查總結,把消防安全工作納入年終工作考核。
(2)利用多種形式和渠道,對員工進行消防安全知識教育,加強防火教育。
(3)認真安排好值班,義務消防員要盡心盡責,每天檢查酒店各個區域的消防設施、設備。加強對義務消防隊的管理。
(4)定期檢查各類消防器材、重點部位,發現消防安全隱患要及時報告。
(5)各部門員工在離開工作崗位或辦公室前必須切斷電源。
3、貫徹“預防為主、防消結合”的方針
做好酒店消防安全工作,關鍵是要防范于未然。繼續實行定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。每天都要組織部門義務消防隊員對酒店各區域的巡邏,做好防火工作。發現重要情況,及時上報,不留盲點,不出漏洞。
4、全面開展消防大檢查
每月都要對酒店每個角落進行地毯式的大搜查,發現隱患,及時整改,特別是酒店的廚房、電房、水泵房、發電機房、鍋爐房、桑拿等重要部位要定期檢查,對較舊的電氣設備、電線、滅火設施等進行更換,杜絕隱患,酒店義務消防員要按上級要求參加培訓,特別是一些重要崗位人員。在酒店消防中發揮主力作用。健全安全工作臺帳資料,即消防安全工作計劃、消防安全工作會議記錄、消防安全工作檢查情況、消防安全工作隱患整改情況、消防安全工作教育內容、消防安全工作有關文件和要求。
5、開展好“119消防日”宣傳教育系列活動。每年每月19日是酒店消防宣傳日、也是酒店消防檢查日。
關鍵詞:高層建筑;消防安全;遠程監控;管理系統
中圖分類號:TU998.1 文獻標識碼:A 文章編號:2095-1302(2012)12-0069-04
High-rise building fire-fighting management system
YAN Zhi-feng1, WANG Ping-ping2
(1.Hongkou District Police Fire Brigade, Shanghai 200092, China; 2. Shanghai Fire Research Institute of Ministry of Public Security, Shanghai 200438, China)
Abstract: The overall structure of a high-rise building fire-fighting management system is described, which integrates the embeddedness, database, RFID, sensor networks, wireless communication networks, computers, image processing and geographic information technologies. And at the same time, the paper introduces the functions of the system, such as electronic inspection system, remote monitoring, fire detection and security assessment, and its demonstration. By using of the system, the government administration and fire protection management department can manage the fire safety in high-rise building scientifically, and the system realizes normalization, institutionalization, identifying, standardization and digitalization.
Keywords: high-rise building; fire safety; remote monitoring; management system
0 引 言
高層建筑是指超過一定高度和層數的多層建筑,世界各國對高層建筑的高度和層數界限的規定并不一致。美國的高層建筑是指30~40層以及更高的建筑,日本規定住宅超過20層,旅館、辦公樓超過30層者為超高層建筑[1]。我國2005年版的GB50045—95《高層民用建筑設計防火規范》把高層建筑規定為:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設置商業服務網點的住宅)及建筑高度超過24 m的2層及2層以上的公共建筑[2]。
高層建筑火災撲救是世界性難題,具有火勢蔓延快、疏散困難、撲救難度大等特點。高層建筑發生火災時,火苗向上蔓延的速度是3~4 m/s,這就意味著100 m的高層建筑(大約相當于30層樓),大火由底層直接竄至頂層只需30 s左右,因而給消防安全留下的逃生空間很小[3]。目前,世界上較高的云梯車是101 m,當100 m以上的高層建筑發生火災的時候,只能最大程度依靠建筑內部的消防滅火系統進行撲救,外部消防員不易滅火救援。高層建筑的防火設計一般采用“預防為主,防消結合”為指導的消防工作方針,針對高層建筑發生火災的特點,立足自防自救的原則,實行嚴格、科學的消防安全日常管理。
上海現規定高層建筑要建立消防安全檔案,住宅小區擬建立消防安全數據庫,各經濟較發達地區也相繼出臺了《高層建筑消防安全管理規定》。高層建筑消防安全管理規定涉及相關方多、相關內容繁雜。因此,如何協調各方關系、明確各方責任、落實各方任務是確保高層建筑消防安全的關鍵,而當務之急是建立一套科學管理系統,使高層建筑消防安全管理規范化、制度化、標識化、標準化和數字化。
1 高層建筑消防安全管理系統組成
高層建筑消防安全管理系統主要適用于政府管理部門和消防安全管理者,通過設定相應的權限,實現消防安全信息的實時錄入、報警顯示、遠程監控、督察監管、動態查詢、風險評估、申請報送、審核批復、復函備案、登記編輯、瀏覽、共享附件、培訓打印等功能。
高層建筑消防安全管理系統的組成如圖1所示,圖2所示是高層建筑消防安全管理子系統總體結構[4]。高層建筑消防安全管理系統主要由高層建筑消防安全管理系統軟件平臺、圖像監控子系統、射頻識別子系統、傳感器網絡子系統、安全評估子系統、地理信息子系統、信息查詢子系統、數據維護子系統和數據庫系統組成,涉及消防安全管理的內容主要包括基礎信息、電子巡檢、消防監測、遠程監控和安全評估。
圖1 高層建筑消防安全管理系統組成
1.1 基礎信息
圖3所示是高層建筑消防安全管理系統基礎信息數據庫設計示意圖。
圖3 高層建筑消防安全管理系統基礎信息數據庫
本高層建筑消防安全管理系統使用SQL Server(Structured Query Language Server)來建立基礎信息系統數據庫,該數據庫可實現動態更新、實時查詢等功能。高層建筑消防安全管理主要包括基本狀況、動態管理、宣傳培訓、應急預案、系統分析、互動交流和系統維護。其中,基本狀況主要包括基本檔案、組織結構、規章制度、重點部位、重點工種、消防設施、來文登記、消防計劃、會議記錄、消防懲罰和消防申報;動態管理主要包括防火督察、防火檢查、隱患整改、值班記錄、設施檢查、維修保養、故障處理、每日檢測、每月檢測、季度檢測、年度檢測、動火管理和火災記錄;宣傳培訓主要包括培訓指南、培訓記錄、宣傳活動;應急預案主要包括消防方法和演練記錄;系統分析主要包括檔案查詢和統計分析;互動交流主要包括消防通知、內部時間和在線咨詢;系統維護主要包括用戶管理、檔案上傳、年度總結、代碼維護、系統設置和系統日志等基礎信息。
1.2 電子巡檢
電子巡檢首先要統一高層建筑消防設施標識,將建筑內的消防設施和重點保護部位貼上具有唯一識別碼的RFID(Radio Frequency Identification)電子標簽,并錄入系統數據庫。通過RFID手持式移動數據終端對消防設施進行逐個讀取。電子巡檢可將高層建筑消防的消防設施繁瑣的每日檢測、每月檢測、季度檢測、年度檢測實時化、細致化和有序化,只要安全管理人員工作到位,就可在很大程度上確保防火巡查工作的內容、部位、頻次,保證防火巡查工作更加快速、真實、有效地進行。政府管理部門也可以通過該系統,即時查詢到重點建筑重點部位的消防安全狀況,發現火災隱患及時通知業主進行整改。
圖4所示是一個RFID電子標簽PDA識別系統示意圖。該RFID電子標簽PDA識別系統,主要包括電子標簽、PDA(Personal Digital Assistant)、計算機和服務器。建立該系統時,首先應將高層建筑內的消防設施貼上電子標簽,再將設施信息和電子標簽地址輸入到手持PDA設備,這樣,打開系統后,通過PDA登陸系統,PDA就可通過攝像頭對消防設施進行識別。
圖4 RFID電子標簽PDA識別系統
PDA可將采集到的數據信息通過數據線傳輸至由管理人負責的高層建筑消防安全管理系統工作站。由于消防設施較多,系統數據量和訪問量較大,由此,可以先將數據通過纜線傳輸至系統服務器,以供政府管理部門查詢;也可以通過無線網絡(例如3G、WIFI、微波等無線網絡技術)傳輸至系統工作站,或直接傳輸至政府管理部門。
1.3 遠程監控
根據中華人民共和國公安部關于印發《推進和規范城市消防安全遠程監控系統建設應用的指導意見》的通知[5],公安部要全力推進城市消防安全遠程監控系統建設,并使所有城市建設聯網,以便實現火警受理信息化、火情研判智能化、信號傳輸網絡化、狀態監測實時化、防消聯勤一體化[6]。其建設內容主要包括火災報警自動接收系統、城市地理信息管理系統、電話錄音系統、報警受理系統、用戶服務系統、建筑物及消防設施管理系統、數據分析和報表管理系統、人員管理系統、信息查詢系統和火警信息終端系統。
根據國家標準GB50440—2007《城市消防遠程監控系統技術規范》,遠程監控系統應具備報警監控、設施巡檢、動態服務和信息服務等功能[7]。圖5所示是其遠程監控示意圖。
1.4 消防檢測
消防檢測主要適用于建設單位工程竣工后將消防驗收、建筑消防設施檢測和電氣消防安全檢測等報告上傳至政府管理部門進行審核、驗收和備案。其具備的建設工程消防檢測信息管理系統應具有報告編制、報告申請、報告審核、報告審批、報告生成和報告打印等功能,以便政府管理部門可以通過該系統對涉及消防安全的建筑設計、建筑施工、建筑監理、建筑驗收等各個監管環節嚴格把關,并在加強消防檢測管理工作、規范消防檢測行為的同時,也保障建筑消防安全的質量。
根據上海市消防協會文件(滬消協(秘)[2011] 23號)《關于啟用上海市建設工程消防檢測檢驗信息管理查詢系統的通知》,消防檢測系統應能實現消防檢測報告登錄系統填寫、防偽識別、網上備案、實時查詢等功能,以便為本市全面建設建筑消防設施和檢測報告數據庫奠定基礎,并為公安消防部門了解掌握建設工程消防檢測和建筑消防設施定期檢測情況查詢提供實時、準確的信息和數據[8]。圖6所示是消防檢測系統功能示意圖。
1.5 安全評估
圖7所示是本系統的實體關系核心實體圖。通過建立現有建筑個體火災風險動態評估系統的實體關系圖,可對現有建筑個體火災風險進行動態評估,當現有建筑個體的結構、用途、內部或外部火災危險源發生變化的時候,通過實體關系圖進行火災風險分析,確定風險等級[9]。消防安全督察監管部門可以根據建筑個體風險等級的變化來對建筑火災風險進行動態掌控,從而確保建筑消防安全。
圖6 消防檢測系統
圖7 實體關系核心實體圖
2 系統應用示范
圖8所示是一個高層建筑消防安全管理系統的應用示范圖。該示范以上海市武勝路333號典型高層建筑上海電信大樓為例來示范高層建筑消防安全管理系統應用。2011年4月19日,13樓正在施工的空調機房風管起火燃燒,上海海工裝潢有限公司4名施工人員遇難;2012年3月19日,13樓的空調機房內的消防噴淋爆裂。同一物業同一樓層,在相隔不到1年時間內,出現2次消防安全事故,應該說,消防安全管理是存在漏洞和不足的。
假如該建筑使用了高層建筑消防安全管理系統,上海電信大樓的業主/使用人委托管理人負責該建筑的消防安全管理,管理人就可使用手持式射頻讀取設備,定期按時對建筑物內的消防設施進行檢測、巡查和維修保養,并可將信息通過消防網絡傳輸至高層建筑消防安全管理系統。這樣,一方面,消防安全管理人可以及時了解建筑消防設施現狀,以對存在隱患的設施進行維護;另一方面,消防督察監管管理部門也可通過系統實時查詢到轄區內建筑的消防設施信息,對存在隱患的設施督促消防安全管理人進行整改。當建筑需要維護或裝修時,消防管理人會通過系統進行備案,并提出整改申請,消防督察監管管理部門審核通過后,經過招標選取具有資質的工程公司,并對施工人員進行消防施工安全培訓后,方可進行施工;系統會對施工材料、部位和方案進行評估,得出新的建筑消防安全等級,當風險提高時,系統會通知消防督察監管管理部門對該建筑進行重點監控,消防督察監管管理部門也可通過遠程監控系統對改造部位進行實時視頻監控。
3 結 語
本文討論的高層建筑消防安全管理系統集嵌入式、數據庫、射頻識別、傳感器網絡、無線通信與網絡、計算機、圖像處理和地理信息技術等技術于一體,具有推進消防工作社會化進程、提高消防機構的監督執法能力和服務水平的作用。其中,推進消防工作社會化進程的作用主要體現在:強化單位的消防主體責任意識,指導單位進行日常消防管理工作,解決單位不會管的問題,幫助單位建立動態的消防電子檔案,推行社會單位消防安全工作信息化管理等。同時,該系統可以滿足特殊行業(如學校、銀行、電信、化工、電力等行業)的區域性、集中性遠程消防監控要求。
參 考 文 獻
[1] 互動在線.高層建筑[EB/OL].[ 2010-05-17]..
[6] 中國安防展覽網.西安開啟市區重點單位消防監管新局面[EB/OL]. [2011-07-05]. .
[7] 中華人民共和國公安部.GB50440—2007.城市消防遠程監控系統技術規范[S]. 北京:中國計劃出版社,2007.
一、切實加強消防工作組織領導
(一)落實政府部門消防工作責任。各區縣政府全面負責本地區消防工作,政府主要負責人為第一責任人,分管負責人為主要責任人,其他負責人應認真落實消防安全“一崗雙責”制度。各職能部門應依法履行消防監管職責,將消防安全與本行業、系統工作一并部署、考評,完善部門信息溝通和聯合執法機制,形成橫向互通、上下聯動的消防工作協作機制和責任體系。建立“全民”消防工作機制,整合社會各方資源,積極規范和發展公益消防組織、消防技術服務機構等社會組織。
(二)加強消防規劃編制和實施。將消防規劃納入城鄉總體規劃,同步編制、同步審批、同步實施。總體規劃中沒有消防規劃專篇的,規劃、住建部門不予審批。總體規劃中確定的消防站位置和用地,規劃部門應嚴格予以控制。主城區超過本區消防隊保護半徑的大型商業街區、高層建筑密集區規劃建設時要同步考慮規劃建設“微型消防站”。供水部門應根據城市建設進度,建設消防給水管道和供水設施,并加強各類供水設施的維護保養。任何單位和個人不得挪用、擠占公共消防設施建設用地。
(三)筑牢基層火災防控基礎。各區縣要推進“消防之友”俱樂部建設,對社區消防監管工作站提檔升級。深入開展農村、社區消防安全達標創建活動。鄉鎮人民政府和街道辦事處應建立消防安全管理機構,明確1—3名消防專兼職人員,有條件的地方建立消防工作專門機構,成立消防安全委員會,搭建消防工作溝通交流平臺。全市鄉鎮、街道及行政村、社區全部實行消防安全“網格化”管理。鄉村主要道路應當滿足消防車通行需要。
(四)加強建設工程消防源頭管理。本市行政審批部門對涉及消防安全的事項,凡不符合法定審批條件的,公安消防部門嚴禁擅自降低消防安全標準進行審核驗收,并建立重大消防安全違法行為“黑名單”制度;規劃、住建部門不得核發建設工程相關許可證照;安監部門不得核發相關安全生產許可證照;教育、民政、人力資源和社會保障、衛生、文廣新、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫院、博物館和公共娛樂等人員密集場所;旅游園林部門對不符合消防安全條件的賓館、景區,在限期改正、消除隱患之前,不得評定為星級賓館、A級景區。
(五)加強火災隱患排查整治工作。各區縣政府每年針對轄區火災易發、高發和頻發的區域、場所和行業開展消防安全專項治理,持續加大公眾聚集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑整治力度,解決消防安全突出問題。對存在影響公共消防安全的“城中村”等區域性火災隱患要納入城鄉改造、綜合治理范疇,實行掛牌督辦,及時督促消除火災隱患。要嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度,各區縣政府在接到報請掛牌督辦、停產停業整改報告后,要在7日內作出決定,并督促整改。要建立火災隱患舉報投訴中心,及時查處受理的火災隱患。
(六)完善地方消防經費保障機制。貫徹落實財政部《地方消防經費管理辦法》,各級財政應將同級武警消防部隊作為預算單位,并將地方消防經費納入同級財政預算予以保障。將政府專職消防隊伍的建設經費、招聘的合同制消防員、文職人員的工資、社會保險、福利待遇等所需經費,按照現行財政管理體制納入相應的經費渠道予以保障,對因公傷亡的非現役消防員,按照國家有關規定落實各項撫恤待遇。提高經費保障標準,保證消防經費投入與地方財政收入同步增長。
(七)健全消防工作量化考評機制。各區縣政府、各職能部門要研究建立與率先基本實現現代化相適應的消防安全指標體系,對消防工作實行目標管理,將消防工作任務具體量化,納入任期責任目標考評、年度責任目標考評、政績考評、政務督查和社會管理綜合治理的重要內容。嚴格督查考評,將督查考評結果作為評先評優和領導干部政績考核的重要依據。各區縣政府要加大街道、鄉鎮消防安全工作考核力度,每年11月底前將本地區消防工作落實情況向市政府專題報告。市政府每年組織對各區縣政府、有關職能部門和單位年度消防工作完成情況進行考核。
(八)健全消防工作表彰獎勵機制。設立政府消防安全專項基金,對熱心消防公益事業、舉報投訴火災隱患和消防違法行為、主動報告火警和撲救火災的單位及個人應給予表彰獎勵。鼓勵社會各方力量參與消防慈善捐贈,有關部門對捐贈的社會單位和個人支持落實相應的稅收減免政策。
二、落實單位場所消防監管責任
(九)加強行業系統消防安全監管。公安、商務、教育、衛生、文廣新、民政、旅游園林等部門應加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、博物館、文物保護單位、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區景點等單位場所的消防安全監管,督促其建立健全消防安全制度,嚴格落實各項防范措施。安監、工商、質監、交通運輸、鐵路、公安等部門應加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管,依法嚴厲打擊違法違規生產、運輸、經營危險化學品和燃放煙花爆竹的行為。
(十)加強施工現場消防安全監管。住建、公安消防等部門依法加強對建設工程施工現場的消防安全檢查,督促施工單位落實《建設工程施工現場消防安全技術規范》,合理劃分臨時辦公、生活、生產、儲存、作業等功能區,設置符合規定的臨時消防設施、消防車道,嚴格動火管理,定期進行消防安全檢查巡查,組織滅火和應急疏散演練,確保消防安全。
(十一)加強高危單位消防安全監管。安監、住建、人防、公安等部門對易燃易爆單位、高層建筑、地下公共建筑、人員密集場所等火災高危單位應實施更加嚴格的消防安全監管,督促其采用先進適用的消防技術,落實人防、物防、技防措施,提高自防自救能力。
(十二)加強假冒偽劣消防產品監管。質監部門對生產、經營假冒偽劣消防產品的,應依法取消其相關產品市場準入資格;工商部門應依照《消防法》和《產品質量法》有關規定吊銷其營業執照;公安消防部門對使用不合格消防產品的,應依法從嚴查處;公安經偵部門對銷售金額5萬元以上或者未銷售貨值金額達15萬元的,應依法從嚴查處。
三、落實單位消防安全主體責任
(十三)加強消防安全自我管理。機關、團體、企業事業單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人。應建立單位消防安全“四個能力”建設動態考核機制,按照公安消防部門部署,開展消防安全“四個能力”達標創建活動。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估。消防安全重點單位要逐步建立專兼職消防隊伍。易燃易爆、高層、地下公共建筑、人員密集場所等火災高危單位應按要求配備急救和防護用品,按照《市安全生產責任保險實施辦法》,投保火災公眾責任保險。商業步行街、集貿市場等公共場所和住宅區應保證消防車通道暢通。負責建設工程消防設計、施工質量的單位應建立終身負責制。建設、設計、施工、監理單位及執業人員應嚴格遵守消防法律法規,嚴禁擅自降低消防安全標準。
(十四)加強消防設施維護管理。單位應認真落實《建筑消防設施的維護管理》各項規定,建立建筑消防設施日常維護保養制度,每年至少進行一次全面檢測,確保消防設施完好有效。設有自動消防設施的單位應與城市消防安全遠程監控系統聯網。嚴格落實消防控制室管理和應急程序規定,消防控制室操作人員必須持證上崗。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設施。
(十五)嚴格建設工程施工行為自律。實施新建、改建、擴建工程單位外保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴格限制使用可燃材料,并符合新修訂的國家《建筑設計防火規范》的要求。實施建筑室內裝修單位所用裝飾裝修材料必須符合國家、行業標準和消防安全要求。屬于公共建筑的單位在營業、使用期間不得進行外保溫材料施工作業。負責居住建筑節能改造的單位作業期間應撤離居住人員,嚴格分離用火用焊作業與保溫施工作業。各類建設工程施工單位嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。
四、加強滅火應急救援基礎建設
(十六)加強消防站和救援中心建設。各區縣政府要認真貫徹落實《市“十二五”消防事業發展規劃》,每年制定年度實施計劃,多渠道推進消防站建設。六合區、高淳縣、溧水縣完成消防應急救援中心建設任務。新建消防站要按照《城市消防站建設標準》的要求,一次性配齊所需的消防裝備,并按照每站30人配備合同制消防員。
(十七)加強多種形式消防隊伍建設。貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步加強多種形式消防隊伍建設的意見》,2015年前,消防站數量未達到國家標準的縣人民政府所在地的鎮,年均接(處)警超過300次的消防隊轄區;建成區面積超過5平方公里或者居住人口達5萬人以上的鎮;易燃易爆危險品生產經營單位和勞動密集型企業密集的鎮;全國和省級重點鎮、歷史文化名鎮;省級以上經濟技術開發區、高新技術開發區、旅游度假區、風景名勝區全部建成政府專職消防隊。
(十八)加強消防水源設施建設。2015年前,全市增補市政消火栓4616個;各行政村消防水源建有率,目標值達到90%。新建開發區、工業園區的消防水源設施建設應嚴格執行國家標準,與城市基礎設施建設共同規劃,統一實施。在玄武湖、內秦淮河流域、長江流域等處設置一定數量的消防取水平臺(碼頭)。
五、深化社會消防宣傳教育培訓
(十九)深化消防宣傳教育。貫徹國家八部委聯合下發的《全民消防安全宣傳教育綱要》。各區縣應對年度消防安全教育工作進行專題部署,將消防宣傳經費列入本級財政預算,組織開展宣傳教育活動。依托消防隊(站)、博物館、文化館、公園、學校,建成1個以上功能設施齊全、同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館,并積極申報“全國消防科普教育基地”。積極推進消防志愿者俱樂部、高校消防志愿者聯盟等民間社團建設,吸收經濟、科教、黨政等社會各界熱心消防事業的代表人士參與,搭建交流互動平臺。
(二十)加強部門分工協作。公安部門應根據消防安全形勢需要,研究制定消防安全宣傳教育工作重點。教育部門應分級實施消防安全教育,指導各區縣培育2所“消防安全教育示范學校”,指導中小學每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。民政部門應指導居(村)委會協調物業服務企業每年至少組織居民開展1次滅火應急疏散演練。衛生部門應指導醫療衛生機構做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作。文廣新部門應指導新聞媒體積極開展消防安全宣傳,安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告,利用互動電視等媒介,針對性地開展消防宣傳教育。安監部門應將消防法律法規納入注冊安全工程師和特種作業人員考試內容。
(二十一)開展消防安全培訓。貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》,將消防安全知識納入領導干部、公務員在職培訓和社會再就業培訓內容。支持社會力量開展消防培訓,積極培養社會消防專業人才。公安消防部門應加強對單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設計、施工、監理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術服務機構從業人員的消防安全培訓。
六、創新社會消防安全管理機制
(二十二)建立符合地方實際的消防規章體系。市政府法制部門要牽頭組織調研建設工程防火設計、公共消防設施建設、消防產品質量監督和市場準入、社會消防技術服務、滅火救援等方面的先進經驗,制定《市消防監督重點單位名錄管理規定》、《市消防公益基金管理辦法》、《市消防技術服務機構管理辦法》、《市多種形式消防隊伍建設管理辦法》等符合地方實際的消防規章和技術標準。
(二十三)建立消防安全評估申報制度。公安消防部門要建立消防安全評估制度,每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,及時報告當地政府。建立火災高危單位消防安全評估制度,將評估結果作為單位信用評級的重要參考依據。實行單位消防責任人管理人變更、消防設施維護保養、定期開展消防安全評價“三項申報”制度。
(二十四)建立消防從業人員職業資格制度。人力資源和社會保障、公安消防部門要探索建立注冊消防工程師、消防職業經理人等制度,推進社會消防從業人員職業化建設。加強消防行業特有工種職業技能鑒定工作,試行消防安全重點單位消防安全管理人員等取得職業資格持證上崗制度。
(二十五)建立單位和個人消防安全信用體系。金融系統、有關行業要將單位和個人消防安全信息納入社會信用體系,將火災隱患、火災事故、消防違法行為等不良記錄納入單位和個人信用重要內容,增強社會各方做好消防工作的自覺性。
(二十六)推動消防科學技術創新研發。鼓勵企業、科研機構以消防工作實際需求為導向,重點開展新型防火、滅火和應急救援關鍵技術及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備的技術研發。推廣應用消防安全新技術、新產品、新裝備,以科技手段為降低火災風險提供有力支撐。
七、嚴格實行消防工作責任追究
一、認真組織,周密部署
重點單位的監督抽查是公安消防機構依據《中華人民共和國消防法》、公安部73號令、公安部107號令等法律法規的規定,履行消防監督檢查職責的基本形式。為使消防安全重點單位監督抽查工作有條不紊地開展,根據轄區實際情況,大隊制定了《關于浦江縣年度消防監督抽查方案的報告》(浦公消〔〕3號),對抽查的范圍、分工和數量、時間和步驟及有關要求等進行明確,并在政府網上做了公告。
二、開展檢查,嚴格執法
在日常抽查過程中大隊嚴格按照抽查方案的要求,對人員密集場所、勞動密集型生產企業、醫院等重點單位進行仔細監督檢查,檢查事項嚴格對照消防監督檢查記錄表,及時發現被檢查單位的各類火災隱患和消防違法行為。對發現的火災隱患和消防違法行為依法責令改正,逾期不改的,依法予以處罰。結合目前正在開展的“奮戰40日夜,獻禮90周年”消防安全排查整治專項活動及“三合一”整治工作,大隊在縣政府的帶領下會同公安局、安監局等單位組成聯合檢查組,對全縣人員密集場所、單位及合用場所進行了消防安全檢查,并對轄區消防安全重點單位“四個能力”建設進行檢查指導工作,取得了一定成效。
截至年6月30日,全縣共抽查消防安全重點單位90家,抽查非消防安全重點單位123家,發出《責令改正通知書》33份,責令“三停”15家,處罰罰款金額59.3萬元。
三、重點單位監督抽查存在的主要問題
(一)單位消防安全責任主體意識不強,制度不健全,措施不落實。
部分企業在落實消防安全責任制方面還不到位,責任主體意識不強,檢查、巡查等記錄不能及時到位,不能有效開展單位滅火疏散演練;企業內部安全管理薄弱,企業法人、員工的消防安全意識淡薄,對消防安全存在僥幸心理。在下步工作中,將進一步加大宣傳教育力度,督促單位落實消防安全責任制。通過開展多形式、多層次、全方位的消防宣傳活動,營造濃厚的消防安全氛圍,切實提高單位員工的消防意識和自防自救能力。
(二)對消防安全重點單位監督檢查不細致。在對消防安全重點單位進行消防監督抽查中,部分消防監督人員存在走過場現象,對單位檢查不細致,很少發現消防安全重點單位存在的火災隱患。
四、下步工作措施
下一步,大隊全體消防監督人員要進一步增強消防監督抽查工作的責任感和緊迫感,切實把人民群眾生命財產安全放在首位,堅決克服畏難和厭戰情緒,強化監督,落實責任,并從以下三個方面入手,抓緊、抓實、抓好消防監督抽查工作。
(一)深入學習貫徹新《中華人民共和國消防法》,加大宣傳教育力度,提升全民消防安全意識和自防自救能力。
(二)繼續推進社會單位消防安全“四個能力”建設工作,做好合用場所排查整治工作,確保轄區內的消防安全。