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一、主動適應醫療發展新常態,推動醫院檔案工作上新臺階
(一)時刻關注醫療發展的新常態,勇于開辟檔案工作的新領域
由于醫改的不斷深化,醫療集團化管理模式的產生,許多新進分院的合并入團,形成了層出不窮的新檔案;醫院發展中新的專科不斷的產生,涌現了很多新的檔案專業、專科;信息技術的日新月異,催生了新的檔案載體如:電子檔案、視頻檔案、三維圖紙等;我們應該隨時關注,及時把他們納入歸檔、接收和管理范圍。不斷推進檔案工作有新的變化,出現新的面貌。
(二)主動適應信息化過程中檔案信息安全的新常態,保障信息安全完整
科技在飛速的前進,醫院信息化進程也跟著不斷加快發展,檔案部門在享受信息化高效便捷的同時,不得不面對信息安全存在的新隱患,電子檔案在收集、利用、長期存儲過程中都有可能被木馬、病毒等侵入破壞、惡意篡改等,我們必須采取切實可行的應對機制,實行全程有效的跟蹤監控,通過安裝防毒軟件、提高軟硬件的配置,做好數據的加密、備份、恢復,權限的管理等技術來加以實現,從而保障信息系統的安全和完整。
(三)主動適應現代醫院檔案需求的新常態,實現更高層次的服務
新常態下醫院對檔案的需求日益多樣、復雜,檔案服務的優化日漸緊迫,傳統服務模式的打破,迎來了檔案服務的飛躍發展,檔案工作者應抓準醫院各項工作的發展規律,積極開發信息,努力編研資源,主動采用多種方式,利用現代化手段,通過數字、網絡等便捷的途徑,多渠道的開展檔案利用,充分發揮檔案的應有價值。
(四)主動適應人才發展的新常態,加強作風建設
現代化的檔案管理需要的是一支作風過硬、既熟悉檔案專業知識、又掌握現代化知識的一專多能的復合人才。加強作風建設,是提高檔案人員政治素質的重要法寶,只有具備較高的職業素養和崇高的職業道德,才能在工作中耐得住寂寞、淡泊名利、樹立無私的奉獻精神;才能激發其勇于創新、奮發向上的工作熱情;才能推動其不斷改善知識結構、擴大知識面、更新理念,為沉淀百年悠久歷史的“三甲”老院作出更大的貢獻。
二、主動把握醫療新常態,提高醫院檔案的科學化水平
隨著醫改工作的日益深化,醫院檔案管理水平也日漸提升,但實踐中存在的問題依然很多,如院領導的支持程度、人員素質的培養、意識的提高、制度的創新、現代化設備的投入、服務的創新等等,在新常態下,要加強對檔案管理現代化的認識,切實面對目前存在的問題,采取對策逐一解決,積極發揮現代化的管理技能,大膽改革,以全新的科學理念、高效科學的管理模式,推動著醫院檔案管理工作的健康發展。
(一)以科學理念驅動發展
科學理念能夠凝聚共識、助推工作、創新發展。在新的時代背景下檔案工作者者應具備:前瞻的視角、創新的理念、信息化思維、合作意識,這些理念是引領檔案科學發展的靈魂和主線,醫院的檔案管理者,應把這些理念融入檔案工作的方方面面,以科學理念促進醫院檔案工作實現新的跨越。
1.具備前瞻的視角,重視科學的規劃
應密切關注國內外檔案工作的新生事物、先進的管理經驗技術,要勇于突破陳舊觀念模式,以前瞻的視角,緊跟檔案發展的趨勢,依據醫院長遠的發展規劃來科學規劃檔案的建設,并運用科學有效的措施來實現,從而提升醫院的競爭能力。
2.科學審視,不斷發展創新理念
創新是檔案事業發展的不竭動力。檔案管理人員應破除陳舊觀念,改變傳統思想,改變重管輕用現象,改變自己被“邊緣”的認識,更新觀念,大膽改革;應重視機制的創新,緊跟時代趨勢,開闊視野,廣開思路,動態調整與現展不相匹配的落后制度,使之更切合現代檔案的發展需求;應重視現代化人才培養,更新觀念,更新知識;應與時俱進,充分了解社會需求,熟用現代化設備設施,多途徑開發利用信息資源,全方位挖掘檔案價值;應創新檔案編研機制,靈活多途徑發揮檔案特性,打造有價值、有影響力的檔案編研精品,滿足新常態下醫院文化建設的發展需要。
3.牢固樹立網絡化、數字化理念
網絡化、數字化的發展給檔案工作注入新的活力,醫院檔案數據的入庫、鑒定、保存、利用、檢索、編研等各個環節均可以利用網絡快速便捷實現。數字化整理的檔案兼有開放、檢索快速、利用方便、信息整合共享的特性,極大滿足社會的發展需求。檔案管理人員應充分認識網絡化、數字化的重要作用,積極實施數字化戰略、依托網絡開展豐富多彩的檔案服務,多渠道開辟網絡信息交流的途徑,有效運用電子郵件、微信、微博等方便參與的網絡平臺,促進檔案管理的網絡化、數字化發展。
4.牢固樹立合作共享的發展理念
檔案管理人員應拓寬同其他檔案室、檔案局、網站、科研機構、檔案學會等的開放合作,舉辦各種活動,完成各項項目等,在開發中拓寬視野,推動發展,加大資源的整合力度,實現檔案資源的共享,成倍地擴大檔案工作的輻射面和影響力。不斷加大和提高醫院檔案收集、數字化、異地備份領域中的合作。注意學習他人成功經驗,更好服務于醫院的發展大局。
(二)以特有視角服務“大局”
【摘要】兵團勘測設計院檔案資源不僅是各分院工作中需要經常查閱、參考、利用的資源。而且對兵團政治、經濟、文化發展起著舉足輕重的作用,對兵團勘測設計院科技技術的發展提高起著至關重要的作用。因此,在新常態下優化發展檔案管理顯得尤為重要。筆者對檔案管理工作要點進行分析探討,提出建設性意見。
關鍵詞 設計院;檔案管理;重要意義;問題;措施
一、新疆兵團勘測設計院(集團)有限責任公司概況
新疆兵團勘測設計院(集團)有限責任公司始建于1952 年,是新疆最早組建的綜合類甲級設計院。經過60 多年的發展,設計院規模不斷擴大,涉及專業不斷增加。具有甲級設計資質的專業達16 項,乙級設計資質的專業達12 項。覆蓋了農林、水利、建筑、咨詢、建設項目環境影響評價、工程勘察、測繪、監理、水土保持方案編制、工程招標、旅游規劃、土地勘測、水文水資源調查評價、電力、公路、市政、環境污染防治、城鄉規劃、工程造價咨詢、攝影測量與遙感、招標等幾十項全方位專業。綜合實力在新疆同行業中名列前茅,在全國勘測設計單位中綜合實力排名132 名。職工總數1600 余人,下屬16 個生產單位,分駐烏魯木齊市和石河子市兩地。全院現有各類國家級執業注冊人員151 人次;享受國務院政府津貼專家14 人;教授級高工14 人。
60 多年來,兵團設計院幾代勘測設計工作者傳承新疆兵團的精神,戰嚴寒、斗風沙、餐風飲露,先后在全國各地及世界30 個國家、地區完成勘測設計項目13000 多項。完成各類工程測量數千頃,草原調查3 億畝,土壤概查8000 萬余畝,土壤詳查5000 萬余畝,完成百萬畝以上大型墾區總體規劃約20 余項;農牧團場及縣鄉規劃400 余個,規劃總面積達4000 余萬畝;完成大型灌區水利工程數十項,水庫和電站近百座,大中型輸水干渠及輸變電工程設計30 余項。完成河流流域規劃、水庫電站工程地質勘察、大中型灌區、農場水源地水文地質勘察、公共與民用建筑工業廠房設計、農牧業開發、礦山建設、工業及石油建設項目環境影響評價等工程數千項。近年來,兵團設計院在安哥拉、委內瑞拉等30 多個國家和地區完成規劃設計項目30 余項。創造出一批享有盛譽的勘察設計作品,其中獲得國家、省部級優秀設計獎和科技進步獎達400 多次。
二、新常態下設計院檔案管理發展的重要意義
兵團設計院經過60 多年的飛速發展,規模不斷擴大,資質不斷提高,涉及專業不斷增加。隨著設計水平和設計資料完整性的提高,設計資料數量劇增,檔案管理工作也變得更加重要、更加復雜。
(一)檔案管理發展是新常態下院內經濟、技術、科技發展的必然趨勢。對兵團設計院而言,檔案管理的發展是院內經濟、技術、科技發展的必然趨勢。要實現檔案管理全面發展,必須全面提高檔案管理團隊的整體素質,加大人力資源的開發,提高全方位檔案管理水平,積極充分地發揮檔案應有的作用,促進檔案管理和社會主義現代化建設事業能夠更好地配合,檔案管理必須要適應新常態下的社會發展。
(二)檔案管理發展是新常態下進一步拓展檔案管理服務領域的有效工具。檔案管理發展能夠進一步拓展檔案管理工作的服務領域及對象。先進的檔案管理工具,為檔案信息資源的開發利用創造了一定的條件,現代化檔案管理能夠將檔案信息資源進行更加合理的整合配置,使其充分發揮更大作用。而檔案管理實現電子化、數字化、系統化,讓檔案的服務范圍得到更大的拓展,其服務領域、對象和效果會最大化。
(三)檔案管理發展是新常態下能夠有效增加信息存儲量的必要手段。檔案管理發展是新常態下能夠有效增加信息存儲量的必要手段。傳統的紙質檔案只能記錄文字、圖形等信息,且占用大量儲存空間,對溫度濕度的要求極為嚴格,稍有不慎紙質就會變質腐爛,使用極為不便,甚至不能使用。而檔案現代化電子管理能夠在存儲范圍和數量上有效地增加存儲量,檔案中記錄文字、圖形、聲像等較為全面的各種媒體信息資料,且經濟、方便、快捷,更為重要的是遠程使用可實現無縫、少錯甚至無錯對接。這在豐富了檔案內容的同時,增加了檔案信息存儲量,并且有利于查找,同時大幅度減少了人財物的浪費和消耗。
三、兵團設計院檔案管理工作的特點、存在問題分析及解決問題措施探討
(一)特點一:多樣化的載體形式。工程設計檔案不僅局限于文字材料圖紙等紙質材料,目前還有各種格式的電子文檔。存在的問題:一是由于兵團設計院成立已60 多年,所有紙質檔案資料的質量和規格不一,年度已久,紙張老化,有些文圖不清,部分受潮資料圖書有霉變和腐爛現象,重新整理難度非常大。二是電子文檔版本不一,由于電子產品發展迅速,軟件互不支持,高版本軟件不支持低版本軟件,低版本軟件不兼容高版本軟件,甚至不同高版本軟件互不兼容,使電子文檔使用難度加大。改進措施:一是將那些年度久遠,規格不一,紙張老化,圖文不清及霉變的資料整理出來重新出版后替代原有的資料。二是和單位信息中心溝通,把電子文本互不兼容、互不支持的軟件經過升級處理等手段加工為統一產品使用。
(二)特點二:種類繁多的檔案內容。工程設計檔案內容除了常見的設計報告、概預算、施工圖紙之外,還包括項目批文、甲方委托書、合同、設計條件及報告審查意見書、修改設計函、工程造價書、竣工驗收報告書、審后藍圖等,由于內容繁多,在保存的時候必須要確保每項工程檔案的成套性。存在的問題:一是很多歸檔資料重復存檔,占用了大量的資源。二是整理立卷項目分門歸類時成果報告有缺少領導和項負簽字、已完成的項目歸檔有拖拉等現象。三是在歸檔過程中,極個別項目使用了沒有經過評審的送審稿歸檔,影響了檔案的準確性、完整性。改進措施:一是把重復的歸檔資料剔除,只留一份正式報告和電子版本,減少利用空間。二是在歸檔過程中及時檢查成果報告有沒有領導和項負漏簽字,發現問題及時解決。在平時的工作中經常與技術部門聯系溝通,使已完成的項目在規定的時間內及時歸檔。三是積極與生產單位溝通,在不影響歸檔期限的情況下,歸評審后的最終成果報告。
(三)特點三:數量巨大。在數量方面,不但有設計工程所形成的具有保存價值的圖紙文字資料。一個一般的工程項目僅是圖紙便將近百張,如果是大型工程,便有幾百張乃至上千張,再加上文字資料,一個項目便是獨立的龐大工程。還有大量文書資料、設計規范規程、圖書刊物需歸納保管。存在的問題:一是由于年代久遠,圖紙紙張質量不一,規格不統一,占據的空間不一,保存環境條件要求不一,給檔案管理工作帶來很多不便。二是設計規范規程、圖書刊物在時間空間的不一致,導致新老規范規程更新滯后,給設計人員帶來了不便。改進措施:一是請技術人員鑒定那些年代久遠沒有保存價值的資料剔除銷毀,庫房購置加濕器、吸塵器,溫濕度表等,增強檔案保存的時間。二是提前在國家工標網上查找作廢規范規程,及時訂購標準書籍,解決技術人員的后顧之憂。
關鍵詞:市政工程,施工現場,安全生產管理
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
近年來,市政工程規模越來越大,造價越來越高,工期要求越來越緊張,社會各方面對施工現場安全、文明施工的要求也日益提高。一旦封路開工,現場就是一種大會戰的場面。作為最早進入施工現場、最后才能完工退場的市政施工隊伍來說,在指揮部的要求下將被迫承擔許多合同范圍之外的現場維護、安全管理工作。而由于市政工程行業自身特點,準入門檻較其他專業低,具備市政工程施工資質的企業隊伍魚龍混雜。在紛繁復雜、不安全因素遍地的市政施工現場,安全事故時有發生,教訓慘痛。如何能真正提高市政施工企業安全生產管理的能力,是當前急需解決的重大問題。
1 影響市政施工現場安全生產的因素
1.1 意識不到位
目前整個市政施工行業“重生產輕安全”的思想仍然存在著,各級行為主管部門不能充分履行自身的職能,抓安全生產流于形式。企業為了獲取經濟利益只給作業人員安排生產任務,根本不提供安全保障,對于發生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些規模較為龐大,而且比較復雜的工程項目中,施工方為了縮短工期,擅自加班加點,嚴重影響工人的休息,損害了工人的身體健康,在這種情形下進行施工作業,在一定程度上提高了安全事故發生的可能。
1.2 施工人員素質不高
在施工現場進行作業的人員主要來自農村,這些工人受教育的程度不高,其安全意識比較淡薄,在施工過程中缺乏安全操作的技能,自我保護能力比較低,并且這些從業人員的流動性比較大。面對惡劣的施工環境以及高強度的勞動,在施工過程中容易出現違章指揮、違反勞動紀律、違章作業等現象,進而引發安全事故。因輕視安全生產造成的各種事故都需要我們為之付出沉重的代價。造成安全事故的原因是多種多樣的,但是,這些原因絕不是構成安全事故的決定因素。
1.3 建立和完善安全監督管理執法隊伍
隨著業主要求不斷提高,導致工程量大幅攀升,其工程的技術含量也逐漸提高,現有的安全監督管理人員的數量、素質早已無法滿足工程項目的需要。另外,由于經費問題、人員問題的影響,安全檢查的人員隊伍不穩定,從業人員的素質在一定程度上也出現不同程度的降低。
1.4施工測量有差錯
對工程的各個部分進行精密的統計測量是市政工程建設的最基本前提,施工人員主要依據設計圖紙來完成工程建設,稍有差錯便造成不可挽回的損失,因此施工測量半點也不可馬虎,有些工程的設計單位事先測量不仔細,使事后建設時與設計圖紙出入較大,嚴重時甚至導致安全事故的產生,勞民傷財,阻礙了市政工程建設的順利進行。
1.5缺乏質量監控意識
當前,市政工程的施工中一些施工單位缺乏最基本的質量控制意識,追求速度而大大忽視了質量問題。更有甚者,某些施工企業為了自身利益,,忘記了市政工程建設的最初原則,偷工減料,導致工程建設的質量大打折扣。市政工程完成后,質量檢查是必不可少的,但國內監管體系的缺漏不足及一些監管人員自身職業道德意識不足,極有可能出現監管單位與施工單位相互串通作假。質量監控的不健全,勢必會導致施工商向利益屈服,使市政工程建設的質量遠達不到合格標準,就存在很多安全隱患,事故也就頻繁發生。浪費國家人力、物力和財力,不利于城市經濟的發展,對社會也造成了嚴重的不良后果。
1.6工程原材料質量不合格
工程材料對于工程建筑就如身體各個部件、器官對于整個人體,相互協調配合構建成一個整體。因而施工材料對工程建設是極其重要的,其直接影響著工程建筑的使用壽命。建筑用材不達標,極易導致各種事故發生,如管道的斷裂而漏水、漏氣,鋼筋斷裂而建筑倒塌等,嚴重威脅了人民群眾的人身安全,浪費資金。除此外,由于施工人員未按照建筑材料本身特性及其注意事項,對材料放置不合理,嚴重影響了部分材料質量。這些都對市政工程建筑造成毀滅性打擊。
2 加強市政施工企業安全管理的對策
2.1加強責任意識,提高現場施工安全管理水平
施工人員是施工現場安全管理的核心,因而施工現場管理應該以建設施工人員作為主要的控制力,充分發揮人的積極性,以實現現場安全管理。因此,加強施工人員的責任意識,提高現場施工安全管理的水平非常重要。同時,建設施工企業應該認真貫徹現場安全管理有關的相關法律法規,進一步提高施工安全管理的措施,切實加強領導的管理作用,落實現場安全管理的責任,加強對施工現場安全管理的工作。
2.2加強基礎安全教育,提高全員安全意識
施工企業加強施工人員的安全教育是提高施工現場安全管理的重要手段,現場安全事故的發生不僅會造成人身傷亡,還會給施工企業和國家帶來巨大的損失。因此,施工單位應該健全現場安全管理制度,加強對施工人員的現場安全意識培訓工作,使得現場施工人員和管理人員都建立起現場安全管理的意識。同時,加強對施工現場施工人員的教育培訓,可以使施工企業更好地落實現場安全管理制度,進而避免安全事故的發生。
2.3加強規章制度建設,提高安全生產的責任標準
健全的安全管理制度是保證施工現場安全的基礎和保障,施工企業只有建立完善的現場安全管理制度,才能明確現場安全的管理責任,進而保證施工現場安全管理工作能夠更好地進行。同時,施工現場安全管理責任制度的建立還有助于加強現場安全工作的進行,因此,要做好施工現場的安全管理工作就一定要將重點放在責任落實方面,使得施工現場的安全工作逐級落實到位。建筑工程監理單位應該將施工現場安全工作作為監督的重點,促使施工單位監理制定完善和合理的現場安全管理制度,也在一定程度上促進施工單位加強現場安全管理的工作,使得施工企業能夠正常地運行,以促進施工企業的長遠發展。
2.4加強業務技能培訓,提高綜合安全技術素質
為了提高施工現場安全的質量,還應該加強對施工人員的技術培訓,提高工作人員的綜合安全技術素質。由于施工技術的高低會直接影響施工現場安全事故的產生,因此,施工企業應該注重施工技術的重要性,同時,還應該規范施工人員的技術規范,最大程度地避免安全事故發生。當然,施工方案對施工現場安全也具有非常重大的影響,如果施工方案的設計人員素質不高,設計的施工方案就會缺乏安全性,尤其是一些危險性比較高的施工技術,主要包括腳手架工程、爆破工程和機械安裝拆卸工程等。所以,在設計好施工方案后,還應該對其進行嚴格的審核,施工現場的安全管理工作應該從施工的實際出發,針對現場的具體情況,做好具有針對性的安全技術防范工作。
2.5強化現場管理,提高安全保障意識
在施工現場進行安全檢查工作可以較好地避免選用不安全的工藝和使用不安全的設備,進而可以避免不安全的事故發生,因此,應該加強施工現場的安全檢查工作,強化現場管理,以提高施工人員的安全保障意識。首先,對施工現場的設備進行安全檢查,尤其是對于檢查出來存在安全問題的設備,應該及時進行修整或者更換,以確保施工設備的絕對安全性。其次,加強對施工過程中的安全體系進行檢查,及時發現現場施工中的不安全設備,為進一步采取安全防范措施提供依據。最后,結合現場施工的情況,采取有效手段把握好施工現場安全管理的薄弱環節,對安全施工的發展進行科學的預測,最大程度上保證施工現場的安全性。
結束語
總而言之,市政工程施工現場安全管理工作應該從整個工程的管理進行,施工企業的所有人員都應該建立現場安全施工的意識,同時,結合施工單位的具體情況制定完善的現場管理制度,以提高現場安全管理的水平和技術。
參考文獻
一、新常態經濟下醫院檔案管理工作的問題
1.檔案管理人員的綜合素質較低
在許多醫院中,醫院檔案管理人員不是專業科班出門,大部分是由其他部門,有或是三線科室調來的,其專業背景各有所異,多數人的是中專學歷,有的還是成人教育的大專學歷,還有些人是沒有學歷的,沒有受過專業的培訓,在檔案管理中,很難全身心的進行工作。同時,不少檔案管理人員掌握的計算機水平較低,在檔案開發,以及科研的過程中,現代化的大數據平臺不能被充分的利用。由于基本的檔案管理相關知識的缺失,一些常識性的錯誤經常發生。除此之外,檔案管理制的可操作較差,經常由人為因素造成工作的損失。
2.缺少完善的管理制度
有的醫院在管理檔案的過程中,沒有嚴格的按照上級檔案管理部門進行管理,也沒有滿足衛生主管部門的相關要求,在檔案管理中,常常將標準降到了最低,不僅不具備專門的檔案存放庫房,也沒有配備專職的管理人員,通常,工作的心態就是將干部,以及職工檔案進行整理歸檔就可以了,能歸整的資料就整理在一起,有的檔案連基本的分類都沒有,也缺少收集補充、以及審核等的流程,還有文件散落在各個角落,堆積了了厚厚的塵土,從而造成個別人員的檔案資料不完整,這對人力資源管理工作,以及其他工作人員帶來不少麻煩。
3.醫院檔案管理未能有效的進行資源整合
醫院檔案未能被充分的利用,對于檔案管理來說,這不是一個孤立的學科,也不是“邊緣化”的信息資源。但是,有些醫院在進行檔案管理中,醫院的整體工作常常是被邊緣化的,不管是檔案管理,又或者圖書、情報等有關部門,很難有效的進行資源整合,也未能對檔案信息進行積極的整理和研究,且分析工作、利資源的利用都有待改善,因此,有價值的信息資源不能有效的行程,從而保存和利用間的矛盾也未能得到有效的緩解。
二、醫院檔案管理工作的重要性
1.實現檔案信息的資源共享
當今時代,是信息的時代,很多三級甲等醫院在大數據信息資源共享平臺方面,實現了現代化的管理模式通過大數據平臺,在醫院各項的管理工作中,可以把計算機技術,還有網絡技術,以及相應的信息模擬技術等等應用于其中,當然,包括了醫院的檔案管理工作。例如,醫院的相關部門在了解醫務人員的學歷和業,以及技術職稱,還有技術培訓的相關情況時,通過數據平臺,可以對相關信息及時的進行查詢對于醫院的固定資產,還有藥品的購入等數據信息都能在第一時間內掌握,而且,各部門之間也能有效的開展協作,進而實現資源的共享,有效地提高了醫院的工作效率,也提升了數據的準確性。
2.為醫院的決策者提供有效信息
通過醫院的檔案管理水平,能夠充分反映出醫院的經營情況,以及管理工作的相應內容,不僅保管了全院各類員工的檔案、各種重要文件資料等,也是記錄醫院信息的完整部門。檔案管理的科學化管理,以及規范化的管理,都能進一步實現檔案管理工作的標準化和制度化,在程序上,也使其應用得到了進一步科學化,當醫院各科室和部門查找所需資料時,即使是幾十年來醫院信息,也能有效的、及時的查找出所需的資料,除此之外,醫院在進行決策重大項目時,通過醫院檔案的管理,不僅能為決策者提供相應的數據,也能使醫院的健康發展。
3.提高各科室與相關部門的工作效率
任何一家醫院都有自己的工作流程,且科室和科室之間,部門與部門之間也是相互協調的,互相配合,如果在大數據信息平臺上,患者的信息,醫務人員的信息能夠進行及時的資源共享,各科室,以及各部門之間的交流就會更順利,良好的溝通對義務工作十分重要。同時,對于廣大患者來說,會帶來更多的方便。經過實踐證明,對檔案管理進行有效地利用、開發,不僅節省了醫院的資源,提升了管理工作的水平,也實現了節能減耗。
三、新常態經濟下,醫院檔案管理工作的新思路
1.轉變傳統的檔案管理理念,提升檔案管理人員的綜合素質
在新經濟常態下,想要以全新的思路來完善醫院檔案管理作,作為檔案管理者,最重要的就是轉變傳統的觀念,對自身的綜合素質進行提升,改變自己在醫院位置的認識,不能將自己當作是“邊緣人”,要為醫院獻計獻策。同時,要不斷調整自己的短處,積極參加繼教育,從自己的專業知識,以及政治素養,還有文化水平等方面來提升自己,如果有條件,要參加提升綜合能力的相關培訓,任何一位檔案管理人員都應該與時俱進,掌握多方面的知識技能,成為綜合型的人才,從而為醫院的檔案管理工作更好的服務。
2.建立完善的檔案管理制度
想要做好檔案管理工作,實現規范化、科學化,一套健全的、可實施的醫院檔案管理制度是必不可少的,通過檔案管理制度,檔案管理的有關工作可以有章可循,防止不合理檔案要求,由于醫院檔案管理所涉及的范圍較廣,除了能準確地反映出醫院的成長歷程,還對醫院的經營機密進行的記錄,同時,也成為了醫院決策者的參謀和幫手,是醫院文化的標本,也是宣傳工作的資料庫。因此,這就對檔案管理提出了高要求。比如,對于檔案的外形,應該要做到準確的分類,編排有序,以及目錄清楚,在裝訂時,要整齊;在內容方面,不僅要完整,有條理性,還有滿足實用的要求。在人事檔案信息方面,要進步完善、建立相應的數據庫,對人事檔案工作提供計輔助工作,切實的建立干部卡片,最終實現目錄微機輸入、輸出。通過管理制度的建立,檔案管理人員的管理理念也能朝著現代化的方向發展。
3.發揮檔案管理工作的價值
對于醫院的全體員工,應該開展人文訓練,讓醫院的工作人員認識到檔案重要性,并已于高度的重視,在各個環節的工作加強關注。長期以來,因為種種因素的影響,醫院檔案的價值未能被體現出來,通常都是相關人員有需要的情況下,才會想起檔案的存在,尤其是一些臨時聘用的人員等,更是如此。所以,在新經濟常態下,作為醫院檔案的管理人員,不僅要應用現代化的管理理念,提升自身的管理意識,還應該更多的時間、精力放在醫院檔案的開發中,同時,根據醫院的實際情況,對醫院整體性的介紹進行系統性的編寫,可以充分利用計算機網絡技術等,積極開展醫院的咨詢和查閱等工作。除此之外,要做好跟蹤和服務工作。對于醫院領導,相關部門,以及各科室成員,都應在檔案管理方面加大投入,從資金方面、場所和人員等給予大力的支持,在大數據檔案上,真正的實現資源共享。另外,可以聘請退休的檔案管理人員,發揮他們的余熱,為醫院檔案管理工作的構建提供寶貴的經驗,從而發揮醫院檔案的價值。
關鍵詞:無公害農產品;現場檢查認證;生產記錄檔案管理
無公害農產品的認證運用了從“農田”到“餐桌”全過程質量監控的指導思想,以生產過程控制為重點,以產品管理為主線,以市場準入為切入點,以保證最終產品安全為目標。它對產地環境、生產加工、包裝、儲運都有一定的要求,特別是隨著產品認證數量的增加,現場檢查工作更顯得重要,但機構工作人員不能做到隨時隨地去現場,畢竟時間和精力都有限,這就要求生產單位必須建立一套完備的生產記錄檔案,如實反映投入品使用情況、生產加工銷售記錄、標志使用情況等,進而保障農產品質量可追溯,問題產品可召回。
一、現場檢查和生產記錄工作的重要性
《農產品質量安全法》第二十四條明確規定,農產品生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立農產品生產記錄,如實記載:使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期;動物疫病、植物病蟲草害的發生和防治情況;收獲、屠宰或者捕撈的日期。且農產品生產記錄應當保存二年,禁止偽造農產品生產記錄。在無公害農產品管理辦法里,有完善的質量控制措施,并有完整的生產和銷售記錄檔案是無公害農產品的生產管理應當具備的條件之一。
為確保無公害農產品認證工作中現場檢查的有效性,各級工作機構在現場檢查過程中要按照《無公害農產品認證現場檢查規范》進行現場檢查,突出對申報產品生產過程記錄的核查,并在《無公害農產品認證現場檢查報告》總體評價欄中就生產過程記錄是否符合規定要求作為一項重要內容加以說明。
由此可見,現場檢查和生產記錄在無公害農產品認證過程中是非常重要的。我們各級工作機構檢查員應嚴格按照《無公害農產品認證現場檢查規范》和《無公害農產品認證現場檢查細則》進行現場檢查工作,生產單位也應按照要求如實記載生產記錄,并做好檔案管理工作,保持兩年以上。
二、現場檢查和生產記錄工作存在的問題及建議
《農產品質量安全法》出臺后,食品安全日益受到消費者的廣泛關注,無公害農產品開發工作也得到了各級政府的高度重視,生產單位的認證積極性也空前高漲,產品認證數量大幅度提高。在當前這種形式下,現有的現場檢查和生產記錄工作存在著一些制約事業發展的問題,如何處理好這些問題,是保證無公害農產品事業又好又快發展的前提條件。
1、現有的規章制度文件需要調整。無公害農產品事業經過十年的發展,現有的規章制度文件存在著一些與事業健康快速發展不相適應的地方,或者說是由于出臺的時間關系造成各個規章制度間存在著不一致的地方。建議對這些規章制度進行修訂,保持相互的統一協調性,以利于事業的合法順暢發展。
2、如何開展有效的現場檢查。通過參加一系列專家評審會,從《現場檢查報告》材料中看到了現場檢查中存在的一些共性問題。如:檢查組成員專業單一;檢查員簽字筆體不固定;檢查時間不符合邏輯性、事實性;總體評價內容不詳實等。通過這些,我們對現場檢查的及時有效性產生了很大的懷疑。這就要求我們各級工作機構的檢查員在今后工作中,要嚴格按照有關要求進行現場檢查工作。做到省市縣三級工作機構協調進行及時的現場檢查;現場檢查時間應是在產品生產周期內;檢查組應至少有一個符合該次檢查的專業技術人員;檢查項目應全面且在總體評價欄中詳實客觀描述;檢查員本人親自在報告上簽字等。為確保現場檢查的真實性,在申報材料中要求必須有現場檢查組成員在基地或企業的檢查或座談圖片,確保無公害農產品現場檢查不走過場,保證申報產品的質量。對于獲證產品每年都安排一定比率的抽檢,而且還采取不合格產品退出機制,提高了無公害農產品的質量和信譽。
3、如何做好詳實的生產記錄。我們在檢查生產單位的生產記錄時,都會遇到這樣的情況,有的沒有生產記錄,有的生產記錄不全面,有的生產記錄丟失,有的已電腦存檔。這些問題使我們不能正確的判斷產品的有關生產情況,給產品認證帶來困難,這就需要生產單位按照要求詳實的記載生產記錄,并對原始記錄檔案保存2年以上,以備追溯查詢。
然而,即使生產單位有生產記錄檔案,有時我們也難免會對它的真實性、準確性產生懷疑,也很難判斷是否按標準要求生產。因此,這就需要各級政府充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體,大力宣傳無公害農產品知識,加大培訓力度,提高生產者標準化生產水平和質量安全意識。同時,還要規范市場,實行包裝標識銷售,實現優質優價,從而也提高了生產者標準化生產的積極性。
關鍵詞:檔案管理工作;創新性發展;模式創新;特色化服務
1 檔案信息管理的現實反饋
作為企事業單位的基本信息架構和基本的信息記錄反映,檔案記錄與管理對于企事業單位的發展及對往經驗的總結有著重要的影響,集成化的信息檔案數據不僅是人員及事件的實時數據庫更是基本的數據測恒保值的重要指標,可以集中反映人員及事件的發展動態及社會群體組織的靜態平衡,不僅有著現實的數據指導意義更有著數據保值,現實數據恒定的單位值衡量的意義,由此可見,做好基本的檔案信息歸類和基本的數據檔案分析,對于促進社會組織的現實指導思想有著極大的價值。相對來看,來源于現實數據的實時記錄不僅是社會群體組織衡量自身發展潛力的重要指標,更是國家對于社會群體組織進行基本數據管理的有力參考,通過實時的檔案數據記錄,可以對歷史進行經驗總結,對于現在發展趨勢進行有效的數據分析,對于未來的發展戰略進行有效規劃,從而促進企事業單位能夠保持恒定發展速度和穩定的增長規模。
2 基本檔案信息規劃操作體系的建立
在檔案信息領域發展中,系統的目標是多元化發展步驟的集中表現,同時,目標立足于層次化,具體化是保證針對不同形式下模式組成進行因條件進行目標調整的基本前提。目標的制定是整體系統發展過程的向性規劃,對整體任務安排有著引導功能,其具體的定位設計決定著全方位的規劃能否順利實施。針對系統發展模式轉變受傳統制度制約這種狀況, 完善目標的轉變,具體可以采取以下方法:1.要把目標與規劃工作進行統一,以便更好地對進度進行控制和管理,而且要深入了檔案信息狀態及發展態勢,制定出實際需要的方案,進行實踐性操作從而提高對系統目的具體性認識,做出相應的規劃安排。2.在相應的進度安排下,運用目標選擇對系統進行優化,同時保持其進度不變的情況下繼續深入系統實踐。并且在設計方案時,需要不斷地根據進度進行安排,并且根據實際情況進行合理變更。3.由于發展趨勢的不斷變化,在具體發展過程中還要把握好整體效果,顧及好現狀,協調多方面積極因素進行配合,實現對過程的整體把握,有利于對進度的更好掌控。同時;建立“規劃性”檔案信息管理模式,那么在現實數據反饋下下計算機與智能化導向命令要進行充分的互動,計算機居于命令傳授的引導位置以準確的指令向智能化操控模式發出命令,使信息計算機的系統思維由被動形態的接受轉變成主動狀態下灌輸,從而提高系統的運營效率。首先,在系統運行過程中要摒棄傳統的操作思路,以精確的系統語言為引導,提高系統的智能轉化,從而保證數據綜合分析的準確無誤。
3 檔案管理服務模式的創新
服務工作是推動社會向前發展的動力,社會群體之間、社會物體之間、人與人之間都是通過服務為彼此聯系的紐帶,維系著彼此的存在與發展,是維持社會機能正常運轉的重要前提。檔案管理科室及檔案管理機構,是歷史數據查詢的重要地方,同時也是相對社會領域的歷史信息匯總記錄的地方,對于社會信息文化的傳承有著重要的作用。它的基本職能是直接或者間接的滿足受眾者對于歷史信息的需要。體現于檔案管理的各項工作的出發點和歸宿點都立足于服務。要想充分的搞好檔案信息的服務的工作就需要有著高素質的人員來擔任管理員,只有高素質的人員進行管理工作才能創新信息服務模式。在檔案信息服務結構管理方面,系統管理體系的建設應該以人員為責任主體進行邏輯鏈條的結構的經營模式鏈接,人員起著管理發展的直接性引導作用。在實際檔案服務主體規范性分析,還需要對信息管理的職能進行從不同角度的細致劃分。首先,從現實需要的角度出發,管理的客體包括檔案信息管理與組織管理,由管理搭配的各個方面協調配合產生的,當各類的服務模式與到其中的時候,就需要對它們進行優化管理分析,這樣才能保證管理機能的有效運行。
4 檔案信息管理的數據創新化需要
在社會知識文化競爭日益激烈的今天,對于大型的檔案管理中心來說,檔案是技術競爭的核心,檔案管理是知識效益競爭力的標準。在檔案管理的過程中,數據化技術體系的優化管理已經不再局限于檔案閱讀控制的范疇之中而是人們獲得歷史數據的戰略競爭力的核心。檔案的數據化管理以技術和信息的基本化管理為數字化驅動的背景,對常態化數據的運作和績效評估進行詳細的記錄,在記錄數據的核心前提下,建立數字化管理的體系,將所有的檔案類目的項目分化瓦解到相應的管理環節和知識普及之中去,大大提高了檔案創新化服務的速度。同時,系統與其他的技術應用模塊進行優化搭配,形成垂直管理的計算數據庫,提高數據的集成運用性,對各個種類的檔案信息進行協調化的搭配管理,形成獨具項目個性的管理模式,對提高服務模式的科學性、正確性,提升檔案管理中的創新服務的核心競爭力有著積極作用。
5 檔案管理的特色化發展趨勢
檔案管理工作的創新服務模式改變的時候,也要在創新服務的綜合帶動下,改變自身發展的方向,樹立特色服務發展的目標,建立特色服務體系,綜合影響和服務因素,帶動特色趨勢的發展。其特色趨勢發展的方向包含三個帶動點,首先要綜合開發本單位的特色信息服務,建立特色信息服務體系,在發展改革的過程中樹立創新的特色發展模式,確立特色信息發展的引導地位。要努力建設自身的特色信息服務的體系,構建自己獨特的信息服務風格,占據信息人才獨特培養的培養的地位,形成特色產業服務。在服務項目的選擇和信息價值定位的過程中,要統籌全局的發展思路,轉變工作方式,進行多種形式的信息服務經營,運用科學技術手段優化管理檔案系統信息,形成自己鮮明的產業特色和檔案服務的風格。要規范信息健康發展,減少發展的阻力因素,推動體制的深化改革。要積極發展行業的創新業務,將新的手段技術與服務相結合。但是創新的此舉,預示著未來發展的中心和活動行為需要選擇,具有很大的不穩定性和未知性,因此要創新產品,一直要做好全面的準備。要對各個相關方面進行深入系統的調查研究和科學客觀的預測分析,不可單純靠人為,從長久發展著手權衡利弊,分析信息的優缺點對于信息來說得多還是失多。在一定的創新規劃性指導的情況下,對內容進行一定的量化分析,從而進行特色體系創新機制的建立。
6 結語
新常態下的檔案管理模式的創新需要結合于各方面的資源和積極辦法進行根本的管理性變革,同時在滿足于信息集中化需要的前提下,做好檔案服務工作的特色化創新和新特色檔案信息服務模式的打造,努力的促進檔案管理技術的進步和管理效率的提升。
參考文獻
[1] 菅娉娉. 論高校檔案工作的可持續發展[D]. 山東大學 2008
(一)在廠長領導下,貫徹政府關于"開發信息資源,服務社會建設"的精神,有目的地組織收集、整理、分析、傳遞、研究、處理、貯存廠內外有關改革和經營管理科技進步、群眾生活,思想工作等方面的綜合信息,為領導決策和各部門應用服務。?
(二)根據《工業企業檔案管理暫行規定》要求,負責歸口管理全廠計劃統計、經營銷售、生產調度、物資供應、財務管理、勞動人事、教育衛生和工作工作等各方面工作所形成的檔案,并積極組織檔案編研,主動為領導和群眾提供利用。?
(三)負責組織開展經濟技術情報工作,為工廠制定經營決策和產品開發方案提供依據。?
(四)組織搞好科技資料圖書選購、收藏、介紹工作,為提高工廠科學技術素質服務。?
(五)歸口管理全廠照相器材。?
(六)負責組織協調全廠信息(通訊)網絡的工作。?
(七)負責組織制(修)訂綜合信息管理制度。?
(八)積極組織開展重大信息的調研活動,努力辦好信息刊物,不定期召開信息會,及時向廠內外傳遞、有關信息。?
(九)積極參加行業、地區及國家經濟技術信息網絡活動,搞好信息的協作和交流,不斷提高工廠信息管理水平。?
(十)逐步開展對外有償信息咨詢服務活動。?
(十一)逐步發展與國際上的信息聯系。?
(十二)完成廠領導交辦的其他工作。?
職權
(一)有權組織信息員收集廠內外各方面的信息。?
(二)對所轄信息工作崗位有檢查督促權。?
(三)有權代表工廠參加行業和地區經濟技術信息網絡活動。?
(四)有權組織開展綜合信息調研活動,組織召開廠內信息發表會,主持編撰《××信息》刊物。
? (五)有權向全廠各單位索取有關信息資料,督促按期整理交繳檔案。?
職責?
(一)對收集、整理、傳遞、貯存的信息的準確性、及時性負責。?
(二)對所轄信息崗位工作的質量和安全負責。?
隨著社會發展和工程市場的不斷完善,工程設計檔案被劃為商品已經逐漸被社會所認同,工程設計檔案作為商品具有其使用價值,同時,工程設計檔案也具有商品一般的交換屬性,但它的交換屬性具有其的特殊性——工程設計檔案不是一次換,它可以進行多次或者反復的利用。作為商品的價值,它是融合在人們的生產勞動之中,是以無形的方式進行體現,例如一項成熟工藝開發技術,它需要在設計人員的知識和智慧,它們更需要不斷的實踐與多次的試運行之后才能形成,通過存檔最終成為工程設計檔案,它的價值是無法估量的,它只有依靠開發利用才能實現其自身價值。工程設計檔案具有以下兩方面特性:
1.1工程設計檔案價值的局限性
工程設計檔案在用于指導科學研究和生產活動第一次體現出其價值之后,還會有第二次、第三次,甚至更多次的價值體現,但隨著科學技術的發展、自然條件和社會需求的變化以及工藝流程的差異,都會使曾經的典型工程設計檔案所承載的靜態科技知識用于不同的工藝或逐漸退出歷史的舞臺,而它所具有的技術經濟利用價值也就隨之減少直至消失,所以說工程設計檔案的使用價值不是無限保持不變的,而是具有一定局限性的。
1.2工程設計檔案價值的特殊性
根據經濟學中的商品關系,我們了解到具有價值的商品使用有使用價值,工程設計檔案的使用價值如果隨著時間的流逝而在逐漸消失,那么也無從談起工程設計檔案的價值,這就是工程設計檔案在利用方面的特點。因此,在工程設計檔案管理上,檔案管理部門不能僅滿足于現有的工程設計檔案庫藏,更要探索和創新檔案管理部門的發展思路,根據工程設計檔案的特殊性,使檔案管理部門的收集工作與企業實際工作需求有著同步的發展和變化,要增強開發利用工程設計檔案的信息資源的責任感,促使檔案管理部門采取多種途徑與手段使工程設計檔案在其有價值時期內被充分的利用。此外,檔案人員還需要根據企業發展和部門自身的條件狀況不斷更新,在現有可能的情況下,根據需求對一些設計工程檔案進行一次重整和開發,在此過程中,檔案人員需收集大量的工程設計檔案信息,挑選出具有利用價值的檔案進行分類、歸檔,使工程設計檔案以具有企業特色的、系統的、科學的進行保管。
2新形勢下工程設計檔案利用的新特點
在新的社會發展形勢下,工程設計檔案的利用也出顯現了新的特點:
2.1要求查閱的工程設計檔案數量大、范圍廣、時間長
隨著石油化工開發難度的增加,及原有煉油設備的改擴建等多項工程項目,工程設計檔案利用者如想得出強而有力的知識點和數據,他們需要對以往各種工程設計檔案中所存有的大量數據進行對比和整理,因此,利用者對于工程設計檔案查閱數量大、范圍廣、時間長。
2.2對工程設計檔案內容質量要求高
現今石油化工設計人員不僅需要檔案管理部門提供全面、系統、科學的工程設計檔案,而且還希望檔案管理部門能多編研一些與工程設計檔案相關的文獻材料,以便節省他們在科學技術研究中所使用的時間。
2.3給工程設計檔案的利用提出了新要求
為能具有強有力的市場競爭力,每一項工程項目在決策過程中都需要許多明確的、系統的理論數據作為基礎數據進行分析對比,從而支持新的方案。因此,設計人員或經營人員等也會要求檔案管理部門將大量的工程設計檔案科學的、具體的分門別類,以便為決策者和新項目提供快速、全面、具體的信息,以便企業參與市場競爭。
3工程設計檔案的利用和成效
檔案工作是一項服務性工作,它每時每刻都在為分公司和全體員工服務,在每個角落里都發揮著其自身應有的價值和作用。檔案工作的宗旨就是充分發揮其自身應有的作用,實現自身價值,從而促進分公司每個項目的健康發展。檔案工作的不同階段,都孕育著工程設計檔案價值的精華,但工程設計檔案的收集更是實現工程設計檔案價值的前提,如果收集的材料完整,就有利于工程設計檔案的利用,就有了實現工程設計檔案價值的機會。例1:2011年1月19日,撫順石化公司石油二廠重油催化裂化裝置發生爆炸事故,在此事故中石油二廠重催裝置中的吸收穩定部分破壞嚴重,同時,由于重催裝置在整個煉廠生產中有著承上啟下,舉足輕重的作用,這套生產線被迫停工,石油二廠每天生產量大幅減少,造成極大的經濟損失。事發后中國寰球工程公司遼寧分公司快速組織設計人員,從分公司圖檔組抽調相關工程設計檔案,在根據新標準和歷年改造要求進行吸收穩定部分和精制部分恢復工程的設計,通過對原檔案的利用以及設計人員的辛勤工作,需要3到4個月的設計時間縮減到1個月,節省設計時間近3個月,為本院節省日常開資近486萬元,更為撫順石化公司挽回經濟損失近億元。例2:山東菏澤玉皇項目設備中有一臺重要的再熱器,由于設計時間緊,設備室設計人員利用原圖電子版工程設計檔案進行設計,致使設計時間由原來的自己繪圖的80d,節省到利用電子版工程設計檔案的40d,為本院節省日常開資近72萬元。例3:2014年初,新陽科技集團有限公司60萬噸/年乙苯及30萬t/a苯乙烯聯合裝置設計。由于該項目非標靜設備特別多,工期又特別緊,所以在這種情況下設備室設計人員利用電子版工程設計檔案,通過參考原有其他項目工程設計檔案大大提高了非標靜設備的設計效率,使得設計進度與預想工期相比大幅縮短,節省時間約占整個設計時間的四分之一。
4構建新型工程設計檔案開發利用工作的措施
基于檔案再利用所體現的經濟價值,以及新形勢的需求,分公司檔案人員正以四個工作方向要求自己,以便提高工程設計檔案的利用率來實現工程設計檔案的價值。
4.1檔案管理部門應積極主動提供利用
工程設計檔案的利用是否充分,其經濟效益和社會效益是否能全面實現,都與檔案管理部門是否能積極主動息息相關,因此分公司檔案人員積極開展工程設計檔案編研,正是為了提高其利用效率。
4.1.1強化檢索,建立專題目錄
分公司近些年已經編制了《撫順石化公司石油三廠催化劑廠技術改造一期工程專題目錄》、《遼河化工總廠有機化工廠15萬t/a常減壓蒸餾裝置專題目錄》、《丹化易地改造擴建工程專題目錄》和《設計工程合同專題目錄》等。
4.1.2加強檔案編研工作,主動為利用者提供服務
設計人員除了需要以往的工程設計檔案,他們往往還關注經過匯總、分析的綜合工程設計檔案信息,這使得檔案管理人員圍繞企業的中心工作或各種需求,把庫藏中的相關工程設計檔案加以整理匯編,如項目名稱總匯編和項目簡介等。
4.2熟悉庫藏檔案、了解業務需求
分公司工程設計檔案中利用工作是由兩個方面所決定的。一是檔案管理人員需要清晰熟知保存的工程設計檔案哪些可以提供利用;二是能準確的洞察到分公司的各項工作需要利用哪些檔案。因此,作為檔案管理人員,既要對部門內所保存的工程設計檔案充分了解和熟知,更要對分公司的發展有著準確的前瞻性。通過幾十年的工作經驗,檔案人員深感只有這樣才能更為有效地進行工程設計檔案的利用。
4.3運用各種現代化技術設備建設電子信息化,有效地開發工程設計檔案信息資源
2011年底,分公司圖檔組為適應今后逐漸錯綜復雜的國際國內經濟環境和嚴峻形勢,為適應信息電子化的廣泛應用,檔案管理人員充分地意識到工程設計檔案信息化的建設和應用已經成為當今工程設計檔案管理的必經之路。2012年下半年,在分公司和部門領導的有力支持和科學指導下,分公司檔案人員對原有工程檔案開始進行有序、逐一的掃描,并最終在2013年通過先進的檔案管理軟件對電子化工程檔案進行電腦掛接,建立起分公司的第一個電子檔案信息庫,信息庫的建立不僅方便今后工程檔案的利用和編研,還節約了庫房空間和庫房管理費,同時它還可以取代傳統的工程設計檔案藍圖,從這兩方面都為分公司節約日常行政開資,有著一舉兩得的工作效率。
4.4引進知識管理、充分開發工程設計檔案信息
在檔案管理中引入知識管理理念,希望檔案管理工作不被只局限在檔案管理當中,而是基于檔案管理的基本工作涉及到整個工程公司的知識管理,這樣做不僅使得文件和工程設計檔案得到一體化管理,也是檔案工作向前延伸的一種體現,它使得檔案在日常工作當中逐漸融入到分公司的生產活動和管理流程當中,無形之中提高了檔案的工作地位。同時知識管理的主要思想就是知識的利用,對電子檔案信息庫的建立和整理正是知識利用的基礎和前提,如以整個工程角度建立,需要收集所有專業文件并按工程全生命周期進行分類;如以專業角度建立則需要我們將同一專業的同一類型工程設計文件進行分類,因此以多通道、多路徑和多屬性等方式建立的電子檔案庫更能方便電子檔案的利用。
5結束語
一、企業職工檔案工作存在的問題
隨著社會主義市場經濟的深入發展,我國經濟體制發生了深刻的變化,一些國有企業破產、兼并、重組或轉制,民營企業、合資企業、外商獨資企業、個體工商戶等新的經濟組織,逐漸成為我國經濟發展的重要組成部分和職工就業的主體。然而,在國有企業破產轉制和新經濟組織發展過程中,企業職工檔案管理問題日益突出,主要表現在:一是企業職工檔案管理不規范。經過破產轉制的國有企業,企業職工檔案疏于管理,有的職工檔案去向不明。一些新經濟組織不重視企業職工檔案的建立和保管,不能及時更新、補充新產生的職工個人材料,使職工的檔案不準確、不完整。二是企業職工檔案被分散保管。一些民營、外資企業只保管本單位職工錄用以后形成的檔案,職工錄用以前的檔案有的在原企業保管,有的隨破產企業檔案一同由綜合檔案館或企業主管部門保管,凡此種種不一而足。企業職工檔案處于割裂狀態,導致職工個人經歷斷檔,職工檔案不能完整反映個人的歷史。三是有些企業職工檔案安全保管存在隱患。有的破產企業職工檔案裝在麻袋里堆放在倉庫中,沒有防火、防盜、防潮等安全保護措施,檔案丟失現象屢有發生。四是轉遞手續不健全。職工個人隨意帶走檔案,調轉無回執。有些企業因不同意職工調轉或其他理由,隨意扣押職工檔案,致使職工檔案不隨本人走,形成“棄檔”或“死檔”。企業職工檔案管理的缺失,直接導致企業職工在辦理退休、醫療、養老保險等事宜時,無法提供完整的依據,使職工的切身利益受損。鑒于上述種種情況,遼寧省檔案局提出加強企業職工檔案管理,維護職工切身利益。
二、采取的主要措施
2004年以來,遼寧省檔案局與遼寧省勞動和社會保障廳先后聯合印發了《遼寧省企業職工檔案管理暫行規定》(以下簡稱《暫行辦法》)、《(遼寧省企業職工檔案管理暫行規定)補充意見》(以下簡稱《補充意見》)及《遼寧省企業職工檔案管理機構資格備案辦法》等規范性文件,對企業職工檔案管理、職工個人檔案補辦、勞動關系確認等提出具體解決方法,進一步規范了企業職工檔案的管理等相關事宜,為確保職工檔案安全保管、有效利用、維護企業職工的利益起到積極的作用。
1.明確企業職工檔案管理機構及其職責。用人單位、勞動保障機構、失業保險經辦機構、社會保險經辦機構,被確定為職工檔案管理機構,由勞動和社會保障部門領導與指導,實行分級管理,同時接受同級檔案行政管理部門的監督、指導。明確了用人單位、勞動保障機構、失業保險經辦機構、社會保險經辦機構在檔案管理工作中的職責。用人單位招聘職工,簽訂一年以上勞動合同,職工檔案由用人單位建立、保管,或由用人單位委托勞動保障機構保存檔案;簽訂合同期限在一年以下的,職工檔案可不存放在單位,但用人單位應將其檔案委托單位屬地勞動保障機構集體保存。職工工作變動或解除勞動關系,由用人單位將職工個人檔案轉交其新的工作單位或戶口所在地的勞動保障機構進行保管,將轉遞職工檔案的時限由原來30日縮短為15日,增加了追究法律責任的條款。規定職工“跳槽”單位不得扣押檔案等。保證了職工檔案管理的連續性,從根本上解決企業職工、解除勞動關系的失業人員,退休人員、靈活就業人員、自費出國等人員的檔案歸屬問題。
2.加強對國有破產轉制企業職工檔案的監管。企業資產重組、撤銷、兼并、破產時,應嚴格按照有關規定妥善處置職工檔案,并向同級檔案行政管理部門與勞動和社會保障部門報告職工檔案的歸屬與流向,檔案行政管理部門、勞動和社會保障部門將及時撤銷其管理職工檔案的資格。凡經過資產重組、撤銷、兼并、破產等改制企業,未向同級檔案行政管理部門與勞動和社會保障部門報告職工檔案的歸屬與流向情況的,勞動和社會保障部門將不予審核重組、撤銷、兼并、破產等改制企業的職工安置方案。鞍山市鐵西區成立退休職工托管中心,專門保管破產轉制企業職工檔案。該中心隸屬于區發改局,屬事業編制,負責對破產轉制企業檔案的管理,辦理下崗、退休職工工資待遇等問題。該區破產轉制企業職工檔案得到妥善管理。
3.對企業職工檔案管理提出具體要求。企業職工檔案實行集中統一管理,專人負責,確保職工檔案的完整、真實和安全。在歸檔范圍中,增加了養老、失業、醫療,工傷保險、住房公積金、失業證明、再就業、誠信等方面的材料,豐富了企業職工檔案的內容,為企業職工辦理社會保險、享受各種福利待遇提供了依據和憑證,為保障職工的基本權利提供了保證。鞍山鋼鐵集團公司檔案處為加強企業職工檔案管理,印發了《員工檔案管理辦法》,將企業職工檔案管理情況納入年度檔案工作檢查考評工作目標,形成企業職工檔案的長效管理機制。在加強在職人員檔案管理的前提下,要求企業離休、退休、居家、托管、長病等人員的零散材料在辦理完畢后一個月內向職工檔案管理部門移交。檔案管理部門在接收后一個月內完成檔案材料歸檔、編號、填寫目錄等整理工作。有效地規范了企業職工檔案的管理。
4.丟失職工檔案問題的處理。針對企業職工檔案丟失時有發生的現象,《補充意見》明確了職工檔案丟失補辦辦法。用人單位因整理、保管、利用、轉遞、事故、災害、破產、轉制以及不可抗力等原因造成職工檔案丟失,致使職工無法辦理就業、退休、社會保險、子女參軍等有關問題時,用人單位應及時補辦檔案。全省各級綜合檔案館、企業充分利用館(室)藏檔案,為丟失檔案人員提供依據,補辦檔案材料。暫時補辦不了的,通過查閱相關檔案,由勞動和社會保障部門進行勞動關系確認。例如確認某職工在某企業工作,與該企業的勞動關系,需出具與丟失檔案職工同期工作過的2人以上的人員檔案復制件,再由這些有檔案的人為丟失檔案人員出具書面證明,證實該丟失檔案人員于某年在本企業工作,如果丟失檔案人員能出具一些可以證明在本企業工作過的憑證,如獎狀、證書、工作證等,就為確定勞動關系增加了有益證據。勞動和社會保障部門根據當事人出具的相關材料進行勞動關系確認,這樣,丟失檔案的職工就可以持該勞動關系確認書辦理各種相關事宜。2004年至今,遼寧省各級綜合檔案館接待利用職工檔案近10萬人次、提供檔案近19萬卷。勞動和社會保障部門為近400名職工確認了勞動關系,為職工辦理養老保險、醫療保險、失業保險、房產繼
承、特殊工種、工齡認定等提供了有力的保障,保護了職工的合法權益。
三、發揮的社會效益
企業職工檔案,是維護企業職工利益、化解社會矛盾的重要憑證。以“鞍鋼”為例,2009年,鞍鋼提供利用企業職工檔案13647人次,94542卷次,用于辦理退休、晉升技術職稱(技能鑒定),干部考核,工傷鑒定,工齡認定,房產權利繼承,紀委查辦案件,獨生子女獎勵費用發放,回復職工上訪,調整遺屬撫恤金等,有效地解決了涉及職工切身利益的問題。鞍鋼部分退休人員上訪,要求按照特殊工種調整退休待遇。2009年6月,鞍鋼托管中心在職工檔案中查找職工從事特殊工種相關信息,確認35名退休人員曾從事特殊工種,重新為他們改力、了退休手續,按照特殊工種調整退休待遇,解決了這部分退休職工多次上訪問題。2009年4月,原鞍鋼生活福利處馬某因1962年政策,被精簡下放到農村。通過查閱其個人檔案,證實其1959年11月-1961年8月在鞍鋼工作,經鎮政府確認其符合國家精減下放人員政策,應享受生活補助。
遼寧有很多國企改制,改制企業后的破產檔案如何處理,有些企業的做法值得借鑒。大連皮子窩化工廠因為國企改制,將企業破產檔案全部移交市檔案館保存。由于皮化廠多數崗位屬于特殊工種,因此,從2004年開始部分職工為辦理特殊工種提前退休紛紛到檔案館查閱取證。據統計,在2004-2005年兩年時間里,市檔案館共為皮化廠的800多人次提供了特殊工種的證明材料,調閱檔案資料2000余卷,為保障職工的利益提供了幫助。
四、完善企業職工檔案管理的對策
為了建立與社會市場經濟相適應的現代職工檔案管理體制,結合遼寧省企業職工檔案管理的實際情況,認為企業職工檔案還應加強以下幾個方面管理:
一是要建立健全職工檔案管理的法律法規和相關政策,規范企業職工檔案管理。對職工檔案的歸檔、保管、轉遞及由此產生的法律責任等方面加以規定。
二是要建立全國統一的勞動力檔案管理體制,成立社會職工檔案保管中心,集中統一管理職工檔案,使職工個人檔案號碼與本人身份證、勞動保險號碼統一起來,由用人單位負責職工檔案內容的定期增加和更新,送交職工檔案保管中心統一保管。
三是在社會職工檔案管理中心沒建立以前,有條件的大中型企業可以獨立管理職工檔案;小型企業和民營、個體、外資、破產企業的職工檔案由勞動保障機構或綜合檔案館代為管理。由財政撥款設立職工檔案保管基金,免費為下崗職工保管檔案。