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尊敬的縣長:
您好!
我是城關小學六年級4班的——柴哲明,我生活在有“棗鄉(xiāng)”美譽的臨澤縣,這里物產(chǎn)豐富、瓜果飄香;特別是近幾年,街道拓寬了,綠地多了,城市美了。但在這個美麗的大花園中,也有許多不盡人意的地方。
就拿城南距城中心不足一公里的雪晶公司來說,這個公司常年將廢氣、廢渣、廢水等污染物大量向外排放。
繞城而過的大沙河,以前清澈的水可見底,水中蝦魚成群;自從他們開始向河道中排污以來,已是污水橫流,臭氣彌漫。使原本造福臨澤,養(yǎng)育臨澤的母親河,成了“污水河”。 大沙河東岸的一片土地,以前土地肥沃,草木茂盛,如今,土地荒蕪,寸草不生,成了一片荒地。
造成這一切的原因是什么?
一:是工廠領導沒有盡到環(huán)保責任。
二:是工廠為了省錢,未全面、徹底地處理污染物。
三:縣政府有關部門重視不夠。
為了使臨澤這個遠近聞名的棗鄉(xiāng)更加美麗,我提出以下建議:
一:加大打擊力度,對污染環(huán)境的工廠的相關責任人進行教育、批評、處罰;如果繼續(xù)不整改,就封廠,關門。
二:領導帶頭,公民參加一起抓。
三:協(xié)調(diào)工廠,多在環(huán)保方面下功夫。
四:對一些領導進行思想教育,對那些不接受教育,依舊弄虛作假者,給予行政處分,撤職等。
沙河的污染問題一日得不到解決,臨澤縣治理污染的硬仗就一日不止。望縣長能在百忙之中關注一下,這是我的一點建議。
祝愿臨澤的明天更美好!
建議人:柴哲明
2008年11月9日
大家晚上好!
很高興能作為公司代表參加今天這個培訓總結會,受領導的委托,下面由我代表公司作本次銷售公司大學生培訓總結報告。版權所有
本次共有231位大學生參加了工廠實習培訓。在三個月的培訓時間里,一方面,我們根據(jù)事先制訂的培訓計劃,安排了理論課程7門,培訓的內(nèi)容涉及到公司運作流程、制造流程以及專業(yè)知識三個方面的內(nèi)容。另一方面,我們根據(jù)公司人力資源本部、銷售公司人力資源部以及制造中心人力資源部的要求,結合各工廠的實際生產(chǎn)的情況,將所有的大學生分成了彩電一廠、彩電二廠以及l(fā)cd工廠三個培訓點進行了工廠實習,每一位學員在不同的階段都安排了具體的工位,讓大家親身體驗。培訓的過程中,我們非常高興地看到,絕大多數(shù)的大學生都非常積極地配合我們的整體的培訓計劃,你們的表現(xiàn)受到了車間領導的高度贊賞!
實習之余,部分的大學生還協(xié)助廠辦及其他部門做了大量的工作:首先,在合理化建議方面,我們共收到銷售公司大學生提交的合理化建議228份,其中有73份被工廠采納,53份被工廠留用。在這里,需要特別感謝的是××*、××*、××*等幾位同學,你們給工廠提交了相當數(shù)量的有價值的合理化建議,為我們的工廠改善工作作出了貢獻!其次,在宣傳方面,我們1車間的銷司大學生自發(fā)組織了編輯小組,制作了一版高質(zhì)量的大學生實習版報,為工廠的宣傳添設了亮點,在此,要特別感謝主編××*同學,以及參與了投稿的所有的大學生們!
8-9月份的兩個月正值我廠的生產(chǎn)旺季,在你們當中,大多數(shù)的成員自始至終都同我們的一線員工戰(zhàn)斗在一起,卻沒有怨言,有一首老歌在唱:“軍功章啊,有我的一半,也有你的一半”!在此,我謹代表公司所有的車間和部門向你們表示衷心的感謝(鞠躬)。
過完本周,我們的大學生培訓就要告一段落了,接下來大家要面對將會是具體的工作崗位,具體的工作任務。相信在座的各位都已經(jīng)分好了部門,找好了歸屬。不管分在哪一個部門,建議各位一定要端正好心態(tài),初到一個崗位,在一個時期可能是很長的一個時期內(nèi),大家可能都會“打雜”,因為我們需要一個適應期,在這段時期里,建議各位不要急躁,在崗位中要虛心地向老員工請教、學習,作到不恥下問,盡快掌握好獨立上崗所需要的知識與技能。同時,要根據(jù)自己所從事的崗位合理地調(diào)整好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃,我們讀書的時候是希望愛一行干一行,但是,現(xiàn)在的就業(yè)形式以及社會的發(fā)展需要我們干一行愛一行。這幾年,我們看到很多的大學生由于對自己的定位及目標不清楚,頻繁地更換工作崗位,結果一晃幾年過去了,到頭來是一事無成,白白耗費了光陰,而能腳踏實地地工作的版權所有大學生,在短短幾年內(nèi)成為經(jīng)理人的案例并不鮮見。
“放眼當前的競爭格局,整個煙草行業(yè)都在全面深化改革,內(nèi)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)和要求驅(qū)使龍煙人不斷尋求改變和突破,我們希望不論產(chǎn)品還是管理或者人才培養(yǎng)等方面,都能做出精品。”談起創(chuàng)建標兵單位的秘訣,龍煙公司總經(jīng)理廖材河一語中的,“讓企業(yè)的方方面面實現(xiàn)系統(tǒng)性的閉環(huán)管理,并形成自驅(qū)動的持續(xù)改進,是實現(xiàn)‘一流’、問鼎‘卓越’的最優(yōu)路徑。”正是在這樣的策略和思路指引下,龍煙公司朝著“一流卷煙工廠”一步步扎實邁進。
理想構建 堅定前行
早在2003年,龍巖卷煙廠乘著改革的東風,以易地技改搬遷為契機,全面提升企業(yè)管理水平。尤其是在2007年更名改制后的,龍煙公司由全功能型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化生產(chǎn)制造企業(yè),開始以現(xiàn)代企業(yè)制度運作,通過深入推行科學管理,龍煙公司取得了不少驕人的成績,各項指標不斷刷新,榮譽接踵而來。在新的管理體制和組織結構下,龍煙人僅用兩年多時間,就打造了一條國內(nèi)一流、國際先進的精品“七匹狼”卷煙專用5A生產(chǎn)線。
面對如此喜人的成績,龍煙公司并沒有停滯不前,而是緊跟國家局和福建中煙的發(fā)展步伐,從當前面臨的市場壓力和發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā),開始了“向管理要效益”的探索之路。
2009年,龍煙公司開始全面開展“優(yōu)秀卷煙工廠”創(chuàng)建活動和行業(yè)對標。2010年,在國家局“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務下,龍煙公司明確了打造“生態(tài)型精品卷煙制造基地”的企業(yè)愿景,以及“精益生產(chǎn)、精細管理、精英團隊、精睿文化”的“四精”發(fā)展戰(zhàn)略。
縱觀龍煙公司“十二五”期間的發(fā)展路徑及重要舉措,通過打造“卓越1.0”管理平臺(2015年升級為“精益2.0”管理平臺),帶動企業(yè)管理框架、管理方法和管理工具的深度融合。
近年來,國家局不斷加強對卷煙制造企業(yè)系統(tǒng)性管理的要求,開展“對標”、“創(chuàng)優(yōu)”活動,引導卷煙制造企業(yè)運用數(shù)據(jù)提升管理水平,“十二五”末期,更是把精益管理的理念和方法,作為破解行業(yè)“三大課題”的重要手段。這也驅(qū)使龍煙公司結合企業(yè)發(fā)展愿景,與時俱進樹立新的目標。
“導入卓越績效、精益管理各種理念和方法,很重要的出發(fā)點,就是為了解決成本控制和效率提升的問題。創(chuàng)優(yōu)對標、精益管理為我們提供了方法指導和理論支撐,接下來要做的就是將問題結合發(fā)展實際,加以吸收轉(zhuǎn)化,讓精益管理實現(xiàn)落地。”廖材河堅定地指出,只有方向和目標確定了,“向管理要效益”的路才會走得更長遠。
全員加盟 開足馬力
如何實現(xiàn)現(xiàn)代科學管理落地?龍煙公司給出的答案很明確:用快速改進、系統(tǒng)提升“兩條腿”走路。
快速改進,就是最大程度地調(diào)動全體職工參與創(chuàng)優(yōu)改進活動,使企業(yè)運行中出現(xiàn)的問題得到及時發(fā)現(xiàn)和快速解決。2012年以來,龍煙公司持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)對標及精益改善工作,圍繞效率、質(zhì)量、消耗、庫存、生產(chǎn)現(xiàn)場管理五大課題,推進制度建設及引導,充分挖掘指標潛力,積極采取改善措施,使企業(yè)主要經(jīng)濟技術指標取得了明顯進步,創(chuàng)優(yōu)13項指標同比大幅提升,12項指標達到創(chuàng)優(yōu)合格水平,合格率92.31%;卷煙制造企業(yè)對標15項指標同比全面提升,提升率100%。創(chuàng)優(yōu)不是局限于幾個部門、幾個指標的活動,龍煙公司樹立的是全員改善的觀念,不管是機臺操作人員、維修人員,還是部門管理者、公司領導,都是這創(chuàng)優(yōu)中的一員。當企業(yè)全員加盟創(chuàng)優(yōu)隊伍,集體的智慧和力量帶來的便是看得見的生產(chǎn)效益。
針對卷接機組水松紙、盤紙的拼接余量較多現(xiàn)象,卷包車間維修組成員組成降耗組對其拼接裝置進行改造,使每盤盤紙拼接比原來平均下降15米,水松紙拼接余量也大幅下降。
制絲車間一區(qū)甲班開設節(jié)能降耗金點子收集活動,提出了不少合理化建議,光是將照明工具更換成節(jié)能環(huán)保的節(jié)能燈,并硬性規(guī)定在工段間隙關閉照明電源這一項,每晚就能為企業(yè)節(jié)省百余度電。這些只是龍煙公司發(fā)動群眾,群策群力、全員參與的一個縮影。龍煙公司創(chuàng)造性地構建全員創(chuàng)意管理機制,形成了“全員改善―QC―創(chuàng)新項目”為一體的三級創(chuàng)新體系,持續(xù)優(yōu)化激勵機制,調(diào)動員工積極性,多部門基于項目的協(xié)同創(chuàng)新水平不斷提高。自2012年開始創(chuàng)優(yōu)對標工作以來共收到全員改善提案3304條,QC立項84項,驗收通過71項,成果完成率達到85%;科技創(chuàng)新項目立項91項,驗收通過44項;管理創(chuàng)新項目立項64項,驗收通過38項。
此外,龍煙公司還積極推進專題應用,以制度促規(guī)范,使創(chuàng)優(yōu)對標活動形成常態(tài),2013年底,企業(yè)通過安全生產(chǎn)一級達標認證,自主形成一套完整系統(tǒng)的《卓越班組建設手冊》和《生產(chǎn)現(xiàn)場“6S”管理制度》。同時,通過提升科學精細的成本控制力和開展能源體系建設,在降本增效方面取得豐碩成果,為企業(yè)節(jié)約成本1.4億元以上,這些都推動了龍煙公司創(chuàng)優(yōu)對標由局部優(yōu)化向系統(tǒng)最優(yōu)轉(zhuǎn)變。
精益鋪路 系統(tǒng)提升
在總結以往管理經(jīng)驗的基礎上,龍煙公司乘著行業(yè)推行精益管理的東風,又一次及時更新了思維方式和管理理念,在“向管理要效益”的過程中,對企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)和流程開展“號脈問診”,逐步構建起以信息化集成為基因、具有龍煙特色的“精益屋”。
為了構建這一特色“精益屋”,龍煙公司領導親自掛帥,把創(chuàng)建工作分成生產(chǎn)物耗組、運行效率組、工藝質(zhì)量組、庫存管理組、現(xiàn)場管理及安全組,共形成了多個研究課題,系統(tǒng)地推進精益管理落地。
實際上,早在行業(yè)提出精益管理之前,龍煙公司就創(chuàng)新管理模式,搭建起“卓越1.0”統(tǒng)一管理平臺。2012年以來,以“IS-PDCA”系統(tǒng)思維為指導,升級打造“精益2.0”統(tǒng)一管理平臺。這便是促管理落地的“另一條腿”――系統(tǒng)提升的切實執(zhí)行。
作為傳導信息與知識的“神經(jīng)系統(tǒng)”,龍煙公司構建的“情報知識管理平臺”,在“合理化建議―日常改善―單點課程”的精益改善主線基礎上,開發(fā)了“創(chuàng)意園”載體,營造創(chuàng)意“從群眾中來,到群眾中去”的去中心化環(huán)境。
在精益生產(chǎn)方面,龍煙公司構建了“生產(chǎn)績效測量分析平臺”形成管理閉環(huán),通過“三化”(指標細節(jié)化、分析模型化、數(shù)據(jù)關聯(lián)化),實現(xiàn)對生產(chǎn)短板的快速、精確定位,并及時改進,引導工廠在“優(yōu)質(zhì)”基礎上實現(xiàn)生產(chǎn)“高效”、“低耗”。對職工來說,生產(chǎn)效率的大大提升意味著實實在在的減負。龍煙公司創(chuàng)新生產(chǎn)組織新模式,提升柔性生產(chǎn)應變力,合理安排生產(chǎn),優(yōu)化供應鏈,減少計劃的變動從而提高生產(chǎn)效率和原輔料庫存次數(shù),提升生產(chǎn)組織的應變能力,2014年生產(chǎn)工作日同比減少3天。
值得一提的是,龍煙公司聚焦綠色倉儲,構建龍煙特色的生態(tài)倉儲養(yǎng)護體系,至2014年底,應用“氣調(diào)貯存法”養(yǎng)護的煙葉達到總庫存的38%以上,提高了原料質(zhì)量和養(yǎng)護成本的整體效益,滿足市場對產(chǎn)品綠色、安全的需求,踐行了“生態(tài)型”制造企業(yè)的愿景。
【關鍵詞】 精準扶貧 移民搬遷 “社區(qū)工廠” 識別 考核
【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A
一、問題的提出
移民搬遷是指在生態(tài)脆弱區(qū)或貧困地區(qū)防范自然災害和解決貧困共生問題的重要手段,是扶貧開發(fā)“五個一批”脫貧路徑的重要組成部分。2011年7月,陜西省政府正式通過了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃(2011年―2020年)》,計劃從2011年起用10年時間,搬遷移民60萬戶240萬人。在該項政策背景下,陜西省政府于2011年正式啟動了陜南百萬移民搬遷工程。在移民搬遷過程中生態(tài)環(huán)境的保護、農(nóng)民生活條件的提高等成效顯著,但如何實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標對移民搬遷政策績效提出了挑戰(zhàn)。從移民搬遷精準扶貧的各個主體角度來看,移民搬遷存在著以下問題:一是地方政府治理的碎片化困境成為困擾精準扶貧有效實施的最大障礙。李博、左婷認為在搬遷過程中制度銜接的缺失與行政聯(lián)合的缺場使扶貧治理陷入了碎片化的困境,背離了精準幫扶與精準管理的目標要求[1]。二是搬遷移民的可持續(xù)生計和社會融入成為移民的生存難題。付少平、趙曉峰認為目前移民工程的實施來看,普遍面臨著移民后失業(yè)、再貧困,生計能力下降,生計不可持續(xù)的問題[2]。姚蓉認為搬遷移民融入遷入地的過程涉及移民文化觀念、經(jīng)濟活動、社會生活等方面的轉(zhuǎn)變,對多數(shù)移民而言是一個艱難的過程[3]。三是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,移民就業(yè)渠道狹窄。何得桂、李卓認為陜南移民搬遷工程仍處于“重安置輕保障”的階段,企業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱,安置點周邊帶動就業(yè)的項目較少,難以為移民提供充足的就業(yè)崗位[4]。
為解決移民搬遷中存在的困境與問題,陜西省平利縣在實踐中堅持一手推進移民搬遷,一手發(fā)展“社區(qū)工廠”,初步探索出了一條以就業(yè)推進移民搬遷和精準扶貧的新路子[5]。“社區(qū)工廠”可以被定義為:在平利縣移民搬遷集中安置社區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦工廠,引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)入駐社區(qū),帶動社區(qū)貧困群眾就業(yè)增收,助推脫貧的組織方式。“社區(qū)工廠”實現(xiàn)了政府、企業(yè)與搬遷貧困群眾共建共贏,成功探索出一條“就業(yè)式精準扶貧”新模式。經(jīng)過一段時間的探索與發(fā)展,平利縣的搬遷移民工作和“社區(qū)工廠”的運作在扶貧方面已初具成效。截止2016年,全縣先后建成移民搬遷集中安置區(qū)130個,搬遷貧困群眾4.8萬人,建設農(nóng)村社區(qū)75個,創(chuàng)辦各類“社區(qū)工廠”41家,其中電子元件加工廠18家,手套、棉鞋等加工廠7家,其他行業(yè)16家,吸納群眾就近就業(yè)3000人以上(搬遷群眾1800人、貧困群眾600人)年創(chuàng)造產(chǎn)值1.8億元以上,先后幫助2500余戶貧困戶摘掉了“貧困帽”。
基于安置搬遷移民建立起來的“社區(qū)工廠”,進一步結合了精準扶貧的政策導向,在地區(qū)精準扶貧模式創(chuàng)新中樹立了典范。本文將從精準扶貧所涵蓋的四個維度出發(fā),立足于治理理論,剖析“社區(qū)工廠”的現(xiàn)狀與不足,并針對性地提出優(yōu)化建議,以期能為其他地區(qū)開展精準扶貧工作提供借鑒。
二、精準扶貧政策下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀分析
1. 精準扶貧分析框架
精準扶貧是一場涉及到資源、技術、制度和文化的貧困治理,在精準扶貧政策的框架之下,包含了精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核等幾大要素。本文在厘清精準扶貧框架的基礎上分析了“社區(qū)工廠”模式目前在對接精準扶貧政策過程中存在的現(xiàn)狀問題。(如圖1所示)
2. 精準扶貧下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀
精準扶貧是由政府推出的一項基本政策,近年來,全國各地紛紛實施脫貧攻堅工程,積極探索地方精準扶貧新模式。“社區(qū)工廠”是平利縣探索出的一種創(chuàng)新型的精準扶貧模式,從“社區(qū)工廠”構建至今,分別從精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核等四個方面有效幫助當?shù)剡M行精準扶貧。在不斷發(fā)展過程中,平利縣政府和“社區(qū)工廠”相互協(xié)作、不斷創(chuàng)新取得了較好的成績,也得到了社會各界的一致好評。但是,不夠成熟的新型扶貧模式依然存在很多題有待解決,下面本文將從四個方面對“社區(qū)工廠”參與精準扶貧的現(xiàn)狀和不足進行分析:
(1)“社區(qū)工廠”立足精準識別,建立扶貧基礎
精準識別是精準扶貧的起點和基礎。平利縣圍繞“發(fā)展社區(qū)工廠帶動脫貧一批”的總體要求,深入移民搬遷中的貧困對象,“社區(qū)工廠”目前已提供就業(yè)崗位2000余個,現(xiàn)在崗就業(yè)1000余人,累計吸納在冊貧困人口就業(yè)172戶529人。搭建了工廠發(fā)展與貧困群眾就業(yè)的橋梁紐帶,實現(xiàn)“社區(qū)工廠”與搬遷群眾的脫貧發(fā)展與互惠雙贏。
從扶貧對象識別方式的精準來看,因為貧困群體的致貧原因和貧困程度是不盡相同的,而“社區(qū)工廠”下的貧困戶都是經(jīng)過了政府的篩選評價過程,在“社區(qū)工廠”的需求與政府責任的聯(lián)動之下,政府工作人員通過對貧困戶居住條件、家庭生活情況、收入水平、致貧原因等方面采用實地考察的方式,促進并建立了一套多元化、多層次、自主性的貧困評價體系,有效的推進了對貧困戶的精準識別。
從扶貧對象的識別流程來看,“社區(qū)工廠”的貧困戶對象都是由相應的扶貧部門選派干部隊伍入村入戶開展調(diào)查工作,切實掌握第一手扶貧資料之后,并根據(jù)扶貧資料對各村貧困戶建檔立案。根據(jù)貧困狀況登記入冊,一定程度上促進了貧困戶檔案體系的不斷完善,基本確保了識別過程公開公正,規(guī)范透明。
當然,目前“社區(qū)工廠”在精準識別對象方面依然存在弊端,目前在確定的貧困戶的過程中依然以物質(zhì)條件為評價依據(jù),這種識別方式?jīng)]有考慮到部分群眾存在的精神貧困狀況,可能出現(xiàn)將有些精神貧困對象排除在外的情況。
(2)“社區(qū)工廠”創(chuàng)新精準幫扶,提高扶貧效率
精準幫扶是精準扶貧的中心和關鍵。“社區(qū)工廠”模式在不斷發(fā)展中從項目安排、資金使用、措施到戶等精準幫扶方面都取得一定的成效。
在精準扶貧項目安排上,“社區(qū)工廠”堅持方針,安排精準、因地制宜。堅持總部建在園區(qū),車間辦在社區(qū),按照“政府引導、企業(yè)主導、能人引領、基地孵化、連鎖推進”的思路,以針織品加工、機電配件加工、傳統(tǒng)手加工等為重點,大力引進勞動密集型企業(yè),引導外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進貧困群眾積極就業(yè)實現(xiàn)脫貧。
在精準扶貧資金使用上,針對“社區(qū)工廠”里工作的貧困戶,由政府提供資金、專家對他們進行培訓,提高他們的知識和工作技能來幫助他們脫貧。此外,政府還投入大量的扶貧資金為社區(qū)工廠提供廠房并設有專項資金提供無息貸款,這些都在很大程度上促進了“社區(qū)工廠”的扶貧力度。
在措施到戶的精準上,“社區(qū)工廠”到村到戶,力求因鎮(zhèn)施法、因戶施策。如該縣三陽鎮(zhèn)由于地處山區(qū),交通不便,“社區(qū)工廠”產(chǎn)品銷售就成了一大難題。為此,該鎮(zhèn)積極幫扶企業(yè)謀銷路,引進農(nóng)村淘寶項目,創(chuàng)辦了電商孵化園,建起電子商務服務站,率先開拓“社區(qū)工廠+電商”模式,極大的促進了當?shù)亍吧鐓^(qū)工廠”的發(fā)展,實現(xiàn)了助力脫貧。
不斷另辟蹊徑“社區(qū)工廠”結合精準幫扶政策,在精準扶貧過程中不斷進行動力機制和結構變革,將精準扶貧融入到“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新經(jīng)濟發(fā)展理念之中。但是,在精準幫扶的過程中,除了要營造產(chǎn)業(yè)建設、資金投入、措施到戶等外在扶貧環(huán)境以外,更為重要的是要通過加強貧困群眾教育和文化娛樂水平的提高,增強受助者的自主脫貧能力,從而提升教育的反貧困績效,而“社區(qū)工廠”的扶貧效果更多的體現(xiàn)在物質(zhì)層面,文化娛樂設施不夠完善,企業(yè)文化尚未建立,在生活與精神層面的貧困依然精準扶貧今后要探索的難題。
(3)“社區(qū)工廠”健全精準管理,促進扶貧開發(fā)
精準管理是指扶貧過程的合理化、有效化和可持續(xù)化。在陽光操作管理方面,“社區(qū)工廠”項目作為一個扶貧環(huán)節(jié),促進了政府將扶貧資金直接用于被扶貧對象,簡化了扶貧資金的發(fā)放流程,提高了扶貧資金的利用效率,使得“社區(qū)工廠”一定程度上對扶貧項目資金起著較好的監(jiān)督作用。
在組織結構管理方面,扶貧過程同樣也是一個社會治理過程,在多元扶貧主體之下,“社區(qū)工廠”與政府建立了積極的合作,在平利縣成立了社區(qū)工廠辦公室,有效的建立交流機制,加強了“社區(qū)工廠”與政府間溝通協(xié)調(diào),推動扶貧主體間的資源、信息共享,加快形成主體間協(xié)調(diào)融合、責任共擔的合作意識,形成合力共同扶貧。
(4)“社區(qū)工廠”強化精準考核,落實扶貧工作
精準考核是精準扶貧的保障和優(yōu)化。在突出考核導向,以發(fā)展成效促進扶貧方面,平利縣各鎮(zhèn)成立了“社區(qū)工廠”發(fā)展工作領導小組,建立后備干部包抓機制,始終堅持“社區(qū)工廠”與脫貧攻堅融合發(fā)展。
在考核扶貧成果方面,當?shù)卣D(zhuǎn)變觀念,不斷提高扶貧工作在政府工作中的權重。一方面,當?shù)卣畬ⅰ吧鐓^(qū)工廠”帶動的經(jīng)濟效益考核放在首位,對扶貧項目開發(fā)績效進行重點考核,平利縣政府先后出臺了《平利縣2016年度社區(qū)工廠建設考核評選辦法》,將2016年社區(qū)工廠發(fā)展工作納入扶貧工作考核中。另一方面,當?shù)卣畯娀珳手笇В谏鐣鹘绲恼{(diào)研交流中,縣政府與專家學者、其他地方政府加強合作,計劃在平利“社區(qū)工廠”成立“社區(qū)大學”,培養(yǎng)提升社區(qū)人的素養(yǎng)。
但是,對于“社區(qū)工廠”的考核依然存在很多問題。在政府和“社區(qū)工廠”方面,“社區(qū)工廠”在發(fā)展過程中沒有明確與政府之間的考核責任主體,發(fā)展過程中考核指標的制定、執(zhí)行和推動目標實現(xiàn)以及事后分析等方面依然存在問題。在“社區(qū)工廠”與貧困群眾之間,未能形成良性的企業(yè)文化,員工對于績效考核不夠重視,工廠對于生產(chǎn)管理指標也沒有一定的規(guī)范標準,貧困群眾缺乏參與,一定程度上造成了考核方式和過程與精準考核戰(zhàn)略目標的脫節(jié)。
三、精準扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展建議
精準扶貧政策效果的有效發(fā)揮,需要良好的精準扶貧機制的支撐,更離不開創(chuàng)新的精準扶貧模式拓寬脫貧空間和激發(fā)脫貧活力。因此如何實現(xiàn)精準扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展是精準扶貧推進工作的重點。本文在精準扶貧政策體系框架下,對精準扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展提出以下幾點建議:
1. 精準識別:更新識別技術,建立多維識別體系
精準扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應以技術創(chuàng)新為動力,不斷推進精準識別工作。首先是實現(xiàn)識別技術的創(chuàng)新。在貧困戶的精準識別過程中,政府應在現(xiàn)有建檔立卡基礎上,突破以年人均收入為貧困戶識別的單一指標,利用現(xiàn)代化信息技術對貧困人口進行分級、分類識別管理,著力攻克例如可視化分析、數(shù)據(jù)挖掘算法、預測性分析、語義引擎等大數(shù)據(jù)技術的核心問題,完善云計算平臺等硬件設施的建設。[6]
其次是建立多維度的識別體系。政府應構建貧困人口識別和綜合評價指標體系,建立數(shù)據(jù)化的貧困人口信息庫和多維度的精準識別體系。在“社區(qū)工廠”模式中,當?shù)卣⑵髽I(yè)、社會組織以及社區(qū)居民應加強相互間的溝通與協(xié)作。政府應拓寬政策傳達溝通渠道和社情民意反映渠道,深入了解貧困戶的信息,貧困戶通過申請評議建立起“社區(qū)工廠”的多元主體治理體系,在技術更新下使政府瞄準貧困對象,將貧困戶有效識別出來。
2. 精準幫扶:加強扶貧專業(yè)化隊伍建設,實現(xiàn)高效脫貧
精準扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應以專業(yè)化隊伍的建設為活力,促進精準幫扶的措施到戶精準和因村派人精準。一是健全^域內(nèi)精準扶貧機構,配備專業(yè)化的扶貧隊伍。政府在與高校、科研機構、企業(yè)管理人員的合作基礎上,建立專業(yè)化的扶貧隊伍,完善各地區(qū)的扶貧機構,實現(xiàn)基層扶貧工作的效力。二是提高扶貧隊伍定向幫扶水平,增強脫貧致富責任人制度。貧困地區(qū)的專業(yè)化扶貧隊伍能夠為貧困群眾提供有益指導,為貧困地區(qū)制定合理科學的脫貧措施及項目,促進精準扶貧的可持續(xù)發(fā)展,提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系的現(xiàn)代化建設。“社區(qū)工廠”模式可同高校、科研機構、公司等第三方建立長期合作關系,利用其人才、知識、資本為“社區(qū)工廠”注入活力,提高“社區(qū)工廠”的管理技術和生產(chǎn)技術,帶動脫貧能力高效發(fā)展。
3. 精準考核:建立動態(tài)監(jiān)測體系,提升扶貧績效水平
精準扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應以扶貧績效考核為保證力,對貧困戶和政府工作實行動態(tài)監(jiān)測,將各項扶貧政策、工作落實到位。一是建立起扶貧效果為導向的考核機制,對政府扶貧工作實行動態(tài)監(jiān)測。在政府扶貧工作中,政策的落實、項目的安排、資金的使用等都是考核的重要內(nèi)容,應將定性與定量考核相結合,激發(fā)地方政府的扶貧積極性。二是建立貧困戶的退出標準體系和脫貧戶生計特征動態(tài)監(jiān)測體系,適時幫扶,鞏固脫貧成果,解決漏貧、返貧、“被脫貧”等“三貧”難題,加強對貧困戶的信息系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測。“社區(qū)工廠”模式應加強對貧困戶和政府扶貧工作以及企業(yè)管理的動態(tài)監(jiān)測,完善政府在“社區(qū)工廠”工作中的考核指標,提高企業(yè)管理水平,實現(xiàn)政府、貧困群眾、企業(yè)的三方共贏,全面提高精準扶貧績效。
四、結論
“社區(qū)工廠”不僅僅是移民搬遷的衍生物,更重要的是推動了精準扶貧工作的實施,成為一種移民搬遷精準扶貧新型模式。基于以上論述,我國移民搬遷精準扶貧工作的優(yōu)化路徑應在精準扶貧的核心影響因素基礎上,在不斷改進和完善的過程中,促進移民搬遷精準扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。
在精準識別上,“社區(qū)工廠”準確定位了現(xiàn)有的扶貧對象,深入探究其貧困原因,制定精準脫貧措施,未來,“社區(qū)工廠”應結合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術,實現(xiàn)識別技術的創(chuàng)新。在精準幫扶上,“社區(qū)工廠”結合地域資源優(yōu)勢,充分利用國家優(yōu)惠政策,實現(xiàn)了“社區(qū)工廠”輻射區(qū)域物質(zhì)條件的改善,讓貧困戶看到了新希望和新發(fā)展路徑,“社區(qū)工廠”及有關部門應制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,積極探索“授人以漁”途徑,實現(xiàn)搬遷困難群眾“助人自助”。在精準管理上,“社區(qū)工廠”有效實現(xiàn)了與政府有關部門的扶貧合作,在探索過程中實現(xiàn)由管理向治理的轉(zhuǎn)變。在治理理論的視域下,如何讓群眾以及更多的主體活躍在脫貧的大舞臺上,實現(xiàn)更好更快精準扶貧是“社區(qū)工廠”模式的未來探索的重點。
綜上,各地在開展精準扶貧有關活動時,應更加注重精準落實落地,即結合當?shù)靥厣虻刂埔说貙嵤┓鲐殻桓幼⒅鼐C合施策,在扶貧時,應當考慮到貧困戶自身以及政府實力的各個方面;更加注重激發(fā)內(nèi)生動力,通過激勵、發(fā)掘貧困戶、到村干部等的能力、潛力,推動貧困戶自主脫貧;更加注重脫貧質(zhì)量,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),對扶貧績效的考核應當盡可能數(shù)量化,定期化,設計專門的考核機制,敦促有關人員積極實施扶貧。
參考文獻:
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關鍵詞 阿迪達斯關閉中國工廠 體育用品制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 對策與建議
中圖分類號:F416.8;F272.3 文獻標識碼:A
1阿迪達斯關閉直屬工廠及其造成的影響
1.1阿迪達斯關閉其直屬工廠
阿迪達斯在中國只有一家全資子公司,它位于蘇州工業(yè)園區(qū),總部在上海,兩個分支機構分別在廣州和北京。該公司于今年的7月關閉,并且沒有公布公司關閉原因。所有員工在獲得優(yōu)厚的離職補償后就地解散。專業(yè)人士分析表明,公司關閉直屬工廠的主要原因應該是成本上升。
1.2阿迪達斯直屬工廠被關閉造成的影響
外資品牌迅速拋棄國內(nèi)代工工廠最明顯的表現(xiàn)是阿迪達斯關閉最后一家在華工廠,且終斷與在華的300家代工工廠的合作。這導致連采用“三來一補”加工模式的代工工廠也陷入窘境,一些單純依靠阿迪達斯進行產(chǎn)能的企業(yè)面臨倒閉。究其原因,主要由于國內(nèi)企業(yè)沒有議價能力,將機會讓以他人,有訂單也不敢接。再一個是國內(nèi)企業(yè)員工工資大幅上漲、成本上升。而外企將訂單轉(zhuǎn)至海外代工廠,終止與國內(nèi)代工工廠的合作。
2阿迪達斯將其產(chǎn)業(yè)進行D移的因素
2.1我國沿海地區(qū)勞動力成本大幅提升
現(xiàn)今,勞動成本隨著工廠規(guī)模與加工經(jīng)驗在我國一起增長,而勞動力成本又是影響體育用品加工業(yè)一個非常重要的因素。因此,東南亞各國在要素成本在當今比中國上更具有競爭力。對阿迪達斯來說要素成本至關重要,低成本環(huán)境最有吸引力,它的勞動力成本大都控制在20%-30%之間。這就導致阿迪達斯的生產(chǎn)基地像候鳥一樣經(jīng)常搬遷,依據(jù)不同地區(qū)生產(chǎn)成本的變化,不間斷地進行關閉與遷移。在最近的二三十年間,阿迪達斯的生產(chǎn)基地從歐洲,轉(zhuǎn)移到日本、臺灣、香港以及韓國等,而后又遷移到中國沿海。由于我國的經(jīng)濟高速發(fā)展,導致加工業(yè)勞動成本不斷提高,促使阿迪達斯不得不將其工廠移至能使成本要素更低的東南亞各國。
2.2企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升
我國體育用品加工業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上漲主要體現(xiàn)在這幾個方面:(1)地價成本大幅提高。近幾年,我國房地產(chǎn)行業(yè)過熱,有些企業(yè)還囤地、炒房導致地價上漲過快。這些都迫使企業(yè)不得不進行企業(yè)外遷到資源、勞動力比較便宜的地區(qū)。(2)電力供應緊張。在夏季沿海地區(qū)供電緊張,為保證居民用電降溫,經(jīng)常使用限電措施,迫使企業(yè)使用燃油發(fā)電,致使生產(chǎn)成本提高。而且,我國的通脹情況一直未有所緩解,企業(yè)生產(chǎn)所用的原材料和物流成本逐步提高,人民幣也不斷大幅升值導致我國體育用品出口企業(yè)成本上升。如橡膠、橡膠分別在2011年11月和2011年5月漲到了歷史高位的,分別為3.2萬元/噸和1.76萬元/噸。我國人民幣自2007年匯改以來就不斷升值,人民幣每百分之一的升值都會導致企業(yè)銷售的利潤下降2%-6%。
3策略與建議
3.1運用關稅與匯率手段支持企業(yè)走出去
我國要促進企業(yè)產(chǎn)品出口可以從匯率和關稅兩個方面入手。一政府運用金融手段保持人民幣匯率穩(wěn)定;二在相關規(guī)定允許的前提下,適當降低體育用品企業(yè)的出口關稅,擴大產(chǎn)品國外的銷售渠道,完善產(chǎn)品的營銷環(huán)節(jié),提高產(chǎn)品競爭力。
3.2加強金融體系改革,為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造良好的條件
在過去國有銀行將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資,為我國的重工業(yè)建設和基礎建設做出了非常大的貢獻。然而,目前迫切要求金融功能的改變由資金信貸型向孵化財富型升級,應對產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級的需要。尤其是國有銀行要服務于實體經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展,而體育用品產(chǎn)業(yè)大多為中小型企業(yè)。若國有銀行能加大信貸比例,便能解決其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級所需要的大規(guī)模信貸,支持其進行轉(zhuǎn)移和升級。
3.3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要防止產(chǎn)業(yè)空洞化,穩(wěn)定就業(yè)水平
我國東南沿海地區(qū)是體育用品加工企業(yè)的主要集中地。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移的平穩(wěn)過渡,保證人民實際生活水平的提高,保持本地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展,要注意新興產(chǎn)業(yè)接替,防止該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的空洞化,穩(wěn)定就業(yè)水平。
3.4實施人才發(fā)展戰(zhàn)略
政府與企業(yè)應改善用人環(huán)境,改善員工的居住條件,提高工人工資,用工狀況,實施SA18000健康管理體系認證,積極維護工人的各種權益,擴大員工隊伍。隨著企業(yè)的發(fā)展,急需既懂經(jīng)濟又懂管理的人才幫助企業(yè)出謀劃策,提高管理水平。
參考文獻
關鍵字 食品安全 海產(chǎn)品 深加工
1.活動背景
“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。食品安全問題頻頻見諸于報端,這不禁使廣大消費者心存疑慮,中國老百姓對于食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報告的高度。
2.活動概況
我們來到南澳島調(diào)研當?shù)氐暮.a(chǎn)品加工現(xiàn)狀。參觀其加工流程,考察其加工過程是否衛(wèi)生,是否符合規(guī)定的加工標準,一方面在學習過程中提高食品安全意識,另一方面探討當?shù)厥欠窬邆浒l(fā)展海產(chǎn)品深加工業(yè)的條件,并提出一些合理的建議。
3.調(diào)查情況與分析
3.1南澳海產(chǎn)品狀況
南澳海域海洋生物資源,據(jù)我們從南澳縣海洋與漁業(yè)局給我們參考資料《南澳縣漁業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃報告書》及《南澳縣海洋與漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》中,可以看出南澳海區(qū)的生物種類打7000中,其中經(jīng)濟魚類700多種,主要經(jīng)濟魚類有:
中上層魚類:藍園鲹(巴浪)、金色小沙丁魚(姑魚)、脂眼鯡(強魚)、鮐魚(花鯡)、頷園鲹(長腰巴浪)、竹筴魚(闊目巴浪)、羽鰓鮐(白面)、扁舵鰹(水棍)、干金槍魚(青甘)、鮪(陽棍)。
底層魚類:槍烏賊(魷魚)、帶魚、喬氏臺雅魚、金帶細鲹(白身仔)、二長棘周、長蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉(紅魚)、黃帶付鯡鯉(大紅魚)、短尾大目周、真周(赤鯮)、細鱗三梭鱸(厚鱸)、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧(肉鯽)
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類
島上已知淡水魚類有:青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、福壽魚、非洲鯽、梭魚、烏魚、胭脂魚、鲴魚、鲃魚、麥穗魚、攀鱸魚、斗魚、中華鰻魚、日本鰻鱺、黃鱔、鯰魚、胡子鯰
淡水蝦、蟹、貝類有:長臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物:龍須草、海帶、紫菜
3.2南澳海產(chǎn)品的加工現(xiàn)狀
在我們實地調(diào)研和對南澳縣海洋與漁業(yè)局工作人員采訪中發(fā)現(xiàn),島上沒有專門深加工海產(chǎn)品的加工廠,有的只有初加工的工廠、作坊。我們在后宅鎮(zhèn)西山村參觀了奇佳寶加工廠,該工廠收購當?shù)貜漠數(shù)厥諘窀傻淖喜耍饕鰹槭称返奶砑游锶顼灨缮系暮LΓ喜说馁|(zhì)量只要根據(jù)廠家的要求選取,一般紫菜的質(zhì)量不會很高。紫菜的加工過程很簡單,用手把紫菜撕成較小的塊狀后,將其投入到攪拌器進行攪碎。紫菜顆粒的大小,由商家的訂單決定。整個加工過程簡單,沒有任何化學添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進行進一步加工。據(jù)廠中負責人介紹,不僅是紫菜,當?shù)氐暮А堩毑说纫彩侵苯訒窀苫驎窀珊笤贁囁椤?/p>
而在位于后宅鎮(zhèn)的前江碼頭的南澳縣水產(chǎn)綜合加工廠則主要對海產(chǎn)品進行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產(chǎn)品除了部分留在當?shù)劁N售外,大多送到該廠進行冷凍保鮮,然后銷往汕頭、福建等周邊地區(qū)。
除了專門的加工廠外,當?shù)氐男∽鞣贿€將海產(chǎn)品如最常見的魷魚直接曬干,夏天在海邊經(jīng)常能看到成片的曬魷魚。但當?shù)鼗静粚⑵溥M行包裝而是散賣或運到汕頭再進行包裝。我們訪問了多家的海產(chǎn)店,店長都向我們介紹了,即使一些印有南澳產(chǎn)的漁副產(chǎn)品基本都是當?shù)氐暮.a(chǎn)運到汕頭或周邊地區(qū)加工包裝的而不是當?shù)氐淖詈蠹庸こ善贰?/p>
根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)南澳加工流程簡單,海產(chǎn)品基本無添加防腐劑之類化學物,總的來說當?shù)貙.a(chǎn)品進行的加工仍停留在初級階段。
3.3現(xiàn)狀分析
[關鍵詞] 新疆農(nóng)田水利 存在的問題 建議及對策
[中圖分類號] [TV93] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)03-0287-01
引言
農(nóng)田水利建設的與否直接影響了當?shù)厣畹乃郊百|(zhì)量,正因為新疆環(huán)境與氣候的惡劣性,水分容易流失,更是需要農(nóng)田水利建設來改善他們的生活,這不僅僅是國家的事情,更是每個百姓自身應該擁有的意識與責任;不僅僅是關系到新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,更是與新疆每個人自身的生活質(zhì)量與便利息息相關。所以應要及時去解決那些存在的問題,讓每個人心中的那塊“大石頭”掉落,改善老百姓的生活質(zhì)量。
1 新疆農(nóng)田水利建設中存在的問題
1.1 新疆的氣候問題
新疆是典型的干旱氣候,降水稀少,炎熱干燥,在這樣干旱的環(huán)境下,本就降水不多的新疆,水分更容易蒸發(fā)了,地表水大多是蒸發(fā)了,那流向地下水已經(jīng)所剩無幾了。這很明顯的顯示出供水不足的問題。氣候問題屬于自然環(huán)境的一方面,是人類無法預知與控制的問題,這已經(jīng)給新疆造成了先天不足的不利條件。
1.2 配套設施建設落后
新疆的農(nóng)田水利配套設施就猶如有些高職教育的硬軟件設施跟不上是一個道理,新疆的農(nóng)田水利設施大多已經(jīng)擁有了悠久的歷史,就好像是計算機配置低,這件產(chǎn)品已經(jīng)落后了,已經(jīng)不適應現(xiàn)在的農(nóng)田水利的需求。而且已經(jīng)老舊的水利設施潛藏著一些隱患,等到問題發(fā)生時想補救也為時已晚,造成不可必要的損失。跟不上時代的水利設施也勢必會降低員工工作的積極性,效率不高。
1.3 資金不足
造成上一個問題的直接原因就是資金不足,這是一個很現(xiàn)實的問題。人們都說:“沒錢寸步難行。”放在農(nóng)田水利建設上也是同樣的道理。沒有資金哪里可以去更換更好更先進的水利設施呢?國家主要把資金用在大中型的項目上,對于農(nóng)田水利這種小項目自然而然投入的就很有限了,這也就間接導致了新疆的農(nóng)田水利建設缺少了技術和政策的支持。這已經(jīng)成為了一個不可忽視的問題。
1.4 水資源利用率低
水是生活中不可缺少的一部分,更何況新疆還是一個干旱的地區(qū),可想而知,水資源對于新疆是多么的重要,人們生活需要它,農(nóng)業(yè)更需要它。首先新疆的淡水資源主要是來自冰雪融化水,但是由于它有很強的季節(jié)性難以儲存,所以有一大部分水資源就這樣流失了;其次是前面提到過的氣候問題,水分容易蒸發(fā)也難以儲存;然后是水的污染問題,這也是一個無奈的現(xiàn)象,不僅是工業(yè)帶來的污染,而且也有人們帶來的污染。新疆的湖泊又多為內(nèi)陸湖,一旦受到污染,湖水又排放不出去,造成的是不可挽回的后果;最后是引水工程的問題,由于之前所說的配套設施落后,使得在供水方面效果不好,效率較低,造成了水資源的浪費。以上因素間接或直接造成了水資源利用率低的局面,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水也變得很有限。
2 新疆農(nóng)田水利建設建議及對策
2.1 提高百姓節(jié)水意識
應讓百姓從思想上意識到節(jié)水的重要性,做到“從小事做起,從我做起。”只有人們有了節(jié)水意識,才會采取相關的措施,去保護稀少的水資源。當?shù)卣梢约訌娤嚓P的宣傳教育,開講座,發(fā)傳單……以各種各樣的形式讓百姓自行感受水資源的重要性,從內(nèi)心深處意識到水對于他們而言是多么珍貴的。
2.2 推進科技節(jié)水
新疆是一個干旱、缺水的地方,節(jié)水僅僅靠老百姓的節(jié)水意識是遠遠不夠的,還得依靠技術的力量,這樣的效果會事半功倍。比如新疆可以借鑒外國的滴灌法、覆膜法、噴灌法等等,以及我國的黃土高原的水窖集水法,還有新疆所用的坎兒井引水法,也取得了不錯的效果,可以繼續(xù)引用。不僅可以避免水資源的浪費,也使得水資源的利用率得以提高。
2.3 政府的支持
“巧婦難無米之炊”,同理可得,沒有政府在背后的資金、技術的支持,新疆農(nóng)田水利建設也難以維持下去。資金問題已經(jīng)成為了新疆農(nóng)田水利問題的瓶頸,在搞好大中型企業(yè)的建設同時,也不應該忽視小型農(nóng)田水利的發(fā)展。政府應把目光放長遠,合理規(guī)劃資金,建立農(nóng)田水利建設基金。政府應積極主動發(fā)揮主動能動性,尋找突破口,把農(nóng)田水利建設有關的工作做到位,不要空說無憑,要落到實處。
2.4 整治水資源污染問題
水是人們的生命之源,當生命之源都受到污染時,人們還怎么生存下去呢?水資源的污染與人們和工廠分不開,這里我們大致上要從兩方面去解釋。第一,人們制造的生活垃圾所引起的水污染,往河中排放生活垃圾,以及往地上亂倒垃圾,都會使得生態(tài)環(huán)境惡化,河中的水遭受污染,垃圾會污染地表水以及地下水。這是污染水資源的一個主要原因。第二,來自工廠所引起的水污染,這也是造成水污染的一個主要原因。工廠排放的廢水對水資源的污染是很嚴重的,影響了對水資源的利用。所以政府要采取相關的措施,合理引導生活垃圾以及工業(yè)廢水到它該去的地方,不應什么都排放在河流中,不然給水資源造成了不可逆轉(zhuǎn)的傷害。必要時可以用法律約束人們,堅持依法治水。
2.5 合理利用地表水和_發(fā)地下水
新疆的地表水容易蒸發(fā),也只有少數(shù)會流向地下,這就加劇了水資源短缺的窘境。再說新疆的地表水時空分布不均,所以要更加合理利用地表水。地表述主要是用于灌溉農(nóng)業(yè),總而言之,合理利用地表水對農(nóng)田水利灌溉也有好處。
反觀之地下水,主要是用于人們生活用水以及工廠用水。水資源尤其珍貴,所以一定要控制好力度,要保護好地下水的水質(zhì)不被污染,同時更重要的是要合理開發(fā)地下水,不要把自己陷入絕境之中。
3 結束語
對于新疆的農(nóng)田水利建設,并不是一蹴而就的,而是一個慢慢發(fā)展的過程,“心急吃不了熱豆腐”,“一口吃不成個胖子”,這些都說明做事要腳踏實地,一步一個腳印。雖然新疆的農(nóng)田水利建設出現(xiàn)了許多的問題,只要這些問題都是在可控的范圍之內(nèi),就可以一個個采取措施去解決它們,讓新疆的農(nóng)田水利建設變得越來越好。
參考文獻
[1]唐青青.新疆農(nóng)田水利建設中存在的問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè),2015(6):20-22
作為2008年舉辦城市的北京,無疑受到世界的矚目的眼光。在奧運會開幕前,北京必須建設或翻修72個比賽和訓練場館,修筑59條新路和3座新橋。這些任務會嚇倒大多數(shù)城市,但作為全國的政治中心北京卻很有效率。
與上述工程相比,實現(xiàn)“綠色奧運”的承諾,按規(guī)劃使北京成為一個適合居住的城市,則要困難得多。
北京正在努力改善環(huán)境。一些工廠要遷走,另一些工廠則要關閉。成千上萬的高污染卡車和出租車將被低污染車代替。去年,北京人還欣喜地看到,全年共有227個藍日。目前,北京為了進一步保護大氣環(huán)境,今年將引進廢氣脫硫設備以用于各地發(fā)電廠的廢氣脫硫。
不過,盡管“藍天日”有所增加,但北京的標準卻明顯低于美國。而且“極其不利健康的污染”天數(shù)從前年5天增加到17天。北京私家車的數(shù)量已接近300萬,這抵消了卡車和出租車更新?lián)Q代帶來的環(huán)境改善。私家車數(shù)目的劇增困擾著這個城市,汽車尾氣會對空氣造成污染,應該怎樣解決這個問題呢?許多家庭用煤爐生活做飯,一到做飯的時候,家家的煙囪都冒著煙,污染空氣,怎樣做才能把燃煤造成的污染降到最低呢?在北京常有泥雨和沙塵暴的現(xiàn)象,這表明我們沒有采取妥善的措施來保護我們的環(huán)境,在今后,我們又如何去愛護我們的環(huán)境呢?人糞尿中含有大量的病菌漢、蟲卵和其他有害物質(zhì),如果不進行無害化處理,就會污染空氣、土壤以及農(nóng)作物,那么,怎樣才能消除人糞尿中的病菌和蟲卵呢?每年秋收以后,村里有些農(nóng)民都要把田里的秸稈焚燒,用秸稈灰肥田。但是,這種會對空氣造成污染,能不能改變這種傳統(tǒng)的肥田方法呢?在愛護環(huán)境的問題上,我們有很多的疑問。下面是我就這個問題所提出的建議:
(1) 面對我國嚴峻的環(huán)境問題,我們絕不重蹈西方發(fā)達國家“先污染,后治理”的覆轍。“先污染,后治理”是十分不明智的選擇,其治理的代價很高。我們既要加速發(fā)展,擺脫環(huán)境問題對我國經(jīng)濟的制約,又要貫徹以防為主,防治結合的方針來保護環(huán)境。
(2) 控制污染物排放是防止大氣污染、改善空氣質(zhì)量的根本措施。此外,植物有吸附和吸收多種有害污染物的功能,大面積的樹林效果尤為顯著,因此,植樹造林是防治大氣的有效措施。
(3) 含汞、銀、鎘的固體廢氣物和工業(yè)廢水,也會對環(huán)境造成的危害。控制廢電池危害的根本措施是禁止生產(chǎn)和銷售危害性較大的電池,特別是含汞或鎘的電池,大力開發(fā)無公害的環(huán)保型電池。對其他重金屬污染源,也應嚴加防范和治理。
(4) 要改善燃煤造成的污染其主要是節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量。鼓勵電廠鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫分燃煤,并安裝煙氣脫硫設施;中小型工業(yè)鍋爐和爐窯,應優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源;城市民用爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒。
(5) 沙塵暴在北京是最為突出的生態(tài)環(huán)境的問題。造成這些問題的重要原因是毀林毀草開荒和陡坡種糧。實施退耕還林還草,就是從保護和改善環(huán)境生態(tài)環(huán)境出發(fā),將容易造成水土流失的坡耕地,有計劃、有步驟地停止耕種。
(6) 面對如何處理人糞尿,我建議興建各種類型的生態(tài)廁所。生態(tài)廁所一般具有以下特點:地下設有沼氣池,可以就地對人糞尿進行無害化處理,產(chǎn)生的沼氣可作燃料,殘渣、殘液可作花草樹木或農(nóng)作物的肥料;屋頂可以覆土種植、蓄水養(yǎng)植或安裝太陽能利用裝置。它能保護人類的生存環(huán)境和健康,以及促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(7) 焚燒秸稈一直是嚴重環(huán)境的舉措。孫明勤從1999年開始研制小麥玉米秸稈粉碎還田機,這種機器能粉碎小麥秸稈一般是三畝至四畝地每小時,如果粉碎玉米秸稈可以達二畝半、三畝/小時,使用過這種機器的農(nóng)民說:“比較方便也提高了肥效,地還壯(麥茬)割掉了,地還好耕好種。”
環(huán)氧乙烷的生產(chǎn)方式是:使用銀催化乙烯,并通過氧分子進行部分氣相氧化而成。熱氣體反應器廢氣中的環(huán)氧乙烷含量極低。使用貧吸收劑吸收廢氣,產(chǎn)生濃度很低的 EO 溶液(富吸收劑),從而從廢氣中提取出來。這種富吸收劑在 EO 氣提氣提塔中氣提解析,以產(chǎn)生富含 EO 的蒸汽。
使用艾斯本技術公司的Aspen Plus 過程模擬器對EO 吸收塔建模。本文介紹了開發(fā)仿真模型的步驟,最開始是選擇合適的方法,輸入塔板塔板詳細信息,最后調(diào)節(jié)模型以匹配操作數(shù)據(jù)。需要執(zhí)行靈敏度分析以了解在不影響產(chǎn)品規(guī)格范圍的情況下某些變量的影響,如貧吸收劑溫度和流量。從仿真研究得出的結論是,在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的情況下,可以將貧吸收劑流量減少 8%。通過逐步減少流向 EO 吸收塔的貧吸收劑流量,從而在生產(chǎn)工廠中采用了這一建議。而且,泵消耗的功率也相應減少了 39 kW,流向 EO 氣提氣提塔再沸器的低壓蒸汽 (3.0 barg) 流速也減少了大約 1000 kg/hour。這就轉(zhuǎn)化為節(jié)約了大量的能源,每年的經(jīng)濟效益可達 950 萬印度盧比(20 萬美元),而且無需任何資本投入。
除了節(jié)能之外,還可使用相同的仿真模型來評估設備生產(chǎn)能力提高會產(chǎn)生液泛液泛的可能性。塔板幾何尺寸塔板指定現(xiàn)有塔板的幾何尺寸完成塔板校核,然后分別評估當前運行條件下以及降低吸收液體流量的液泛液泛趨勢。
一、節(jié)能需求
除了原材料之外,能源是大多數(shù)化學過程中第二大的開支。因此必須在化工過程中降低能耗,以在不斷變化的市場環(huán)境中維持成本有效的生產(chǎn)和管理生產(chǎn)能力。它可以工廠盈利最大化。
二、流程
在 EOEG 工廠中,在有氧環(huán)境中,乙烯通過基于銀的催化劑進行氣相氧化,以形成環(huán)氧乙烷 (EO)。EO 從 進入EO 吸收塔的反應器循環(huán)氣體中提取出來,經(jīng)過進一步處理而產(chǎn)生純 EO 和乙二醇 (EG)。參見圖2。
EO 吸收塔的作用是將 EO 從循環(huán)氣體中分離出來。冷卻的循環(huán)氣體從底部進入 EO 吸收塔,并在頂部逆流與貧吸收劑接觸,吸收環(huán)氧乙烷。 從EO 吸收塔底部流出的帶有環(huán)氧乙烷的富吸收劑流向 EO 氣提氣提塔,以提取 EO。可以通過調(diào)節(jié)貧吸收劑流量來維持吸收塔頂部循環(huán)氣體產(chǎn)品中的 EO 濃度。必須將這一濃度保持在某一個上限值之下,以避免下游流程中出現(xiàn)問題。
三、仿真研究
仿真建模研究的主要目的是評估在不進行任何資本投入的情況下, EO 吸收塔節(jié)能的可能性,并檢查 EO 吸收塔在更高負荷下工作時的性能(產(chǎn)量)。
四、采用方法
1.選擇合適的方法并開發(fā)仿真模型
2.根據(jù)工藝流程圖 (PFD) 設計數(shù)據(jù)驗證物性方法和仿真模型。
3.根據(jù)當前操作參數(shù)微調(diào)仿真模型
4.對貧吸收劑流量和溫度進行模型靈敏度分析
5.進行工廠試運行,采用建模研究建議參數(shù)
6.分析和總結,包括優(yōu)勢
Aspen Plus 是一款仿真軟件,用于穩(wěn)態(tài)仿真(圖 3)。為了進行優(yōu)化研究,選擇了 Radfrac 嚴格的設備模型。
SR-Polar 極性狀態(tài)方程 (EOS) 被選為合適的預測方法。首先通過比較模型預測結果與許可方提供的實際 PFD 數(shù)據(jù)來進行驗證。然后使用操作數(shù)據(jù)在項目的整個操作范圍中進一步驗證,經(jīng)證實是此模擬模型的最佳方法。
最開始,PFD 數(shù)據(jù)被用于進料組成,并將模型預測與設計數(shù)據(jù)物料平衡塔頂和底部產(chǎn)品的物流組成進行比較。之后,從在線分析儀獲得實際進料組成,并再次評估模型預測。通過調(diào)節(jié)吸收塔Murphree塔板效率對模型進行微調(diào),塔板將以下參數(shù)與實際工廠數(shù)據(jù)相匹配:
設備溫度曲線
頂部和底部產(chǎn)品組成
調(diào)節(jié)完模型之后,模型將被用于進行以下方面的靈敏度分析:
貧吸收劑流量變化
貧吸收劑溫度變化
靈敏度分析的目標是深入了解在不影響 EO 吸收塔性能的前提下,實現(xiàn)優(yōu)化操作。
從仿真研究和靈敏度分析得出的結論是,在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的情況下,可以將貧吸收劑流量減少 8%。通過逐步減少工廠中的貧吸收劑流量,從而在生產(chǎn)工廠中采用這一建議值。
對貧吸收劑溫度進行靈敏度分析,以了解夏天的影響。這最終會改變供給的冷卻水溫度,并影響貧吸收劑回路中的冷卻器。貧吸收劑溫度的任何改變都會影響從循環(huán)氣體中吸收純 EO。這項分析也是必需的,因為目的是減少貧吸收劑流量,這會導致貧吸收劑溫度變化從而影響吸收。從研究中我們得出結論,貧吸收劑溫度變化 +2℃以內(nèi)不會對吸收塔性能產(chǎn)生大的影響。
除了節(jié)能之外,還使用相同的仿真模型來評估設備產(chǎn)量增加后的液泛可能性液泛。設備運行時的貧吸收劑流量比設計值要大。指定現(xiàn)有塔板的幾何尺寸來對塔板進行核算,然后分別評估當前運行條件下,減少吸收劑流量后的液泛趨勢。由仿真水力學研究得出結論,設備在液泛限制附近運行,減少貧吸收劑循環(huán)水流將減少塔板液泛并提高 EO 吸收塔的效率。
五、優(yōu)化的操作窗口
根據(jù)仿真研究的結果,制定了試驗計劃來逐步減少貧吸收劑流量,同時使用在線分析儀和分析方法來持續(xù)監(jiān)視吸收塔性能。預計會實現(xiàn)以下好處:
1.減少流向 EO 吸收塔的貧吸收劑流量會降低下游負荷,提高 EO 氣提氣提塔的性能,降低從富吸收劑氣提 EO 所消耗的流體。
2.減少流向 EO 吸收塔的貧吸收劑流量會降低貧吸收劑水冷卻器的負荷,使貧吸收劑供給溫度降低,提高 EO 吸收塔的 EO 吸收效率。
3.減少流向 EO 吸收塔的貧吸收劑流量會降低吸收塔中的壓降,因此能提高 EO 吸收塔的 EO 吸收效率。
4.該試驗還能確定工廠高負荷運轉(zhuǎn)期間,系統(tǒng)在貧吸收劑流量和溫度方面的瓶頸。
5.降低貧吸收劑流量還能直接降低泵的能耗。
六、結論
仿真模型預測很準確,并且十分接近實際情況。減少 EO 富吸收劑流量被證明對氣提 EO更加有益 – 極大減少了 EO 氣提塔中氣提 EO 所需的能耗。因此也成功地優(yōu)化了EO 回收流程。EO 吸收塔貧吸收劑流量減少了 8%,泵的功率也相應減少了 39 kW,EO 氣提氣提塔再沸器中的低壓蒸汽 (3.0 barg) 流速也減少了大約 1000 kg/hour。節(jié)約的這些能源每年總共帶來了 950 萬印度盧比(20 萬美元)的經(jīng)濟效益,而無需任何資本投入。此研究充分證實了過程模擬技術可實現(xiàn)運營優(yōu)化和裝置能效提高。
參考文獻
[1]工程數(shù)據(jù)手冊,Tenth Ed.,卷 1 和卷 2,氣體處理器供應商協(xié)會,Tulsa,Oklahoma,1987 年.