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第1篇：企業能源管理導則范文

關鍵詞：建筑合同；能源管理；建筑節能；技術措施

近年來，建筑節能已經成為我國建設“資源節約型”社會這項工作的重要組成部分。自從1986年起實行第一部建筑節能設計標準以來，已經走過了20多年的發展歷程，特別是近十年來較快速的發展。已取得了一定的效果，但緊迫的節能形勢迫使我們需要找到另外能夠促進建筑節能發展的途徑。

1建筑合同能源管理提出背景

當前，我國民用建筑中，居住建筑節能設計標準較多，公共建筑節能設計標準較少，建筑節能標準體系中還出臺了相關技術規程、標準或技術導則，建筑節能現行法規標準基本上偏重于建筑節能設計、施工。由于建筑能源的消費是建筑最大的運營支出項目之一，同時也是最難以估算的。日益上漲難以估算的建筑能源成本將使企業在運營發展、管理預算和資本增值計劃上遭遇極大的挑戰，節能能源對于客戶正常的商業運作至關重要。根據合理用能的思想，需改變過去單純以增加資源供給來滿足日益增長的需求，將提高需求方面能源利用率，從而節約的資源統一作為一種替代資源，以引起建筑節能的方向。建筑合同能源管理方案及其管理機構應市場需求也應運而生。

2建筑合同能源管理的內容

建筑合同能源管理，是基于建筑市場運作的、全新的建筑節能新機制。建筑合同能源管理不單是單一推銷建筑設備產品或建筑技術，而是推銷一種減少傳統建筑能源成本的能源管理方法。最大特點是：客戶不需要承擔建筑節能改造的資金、技術、風險，并且可以獲得實施建筑節能改造后帶來的收益和能源服務公司提供的免費建筑設備。作為建筑能源服務公司，不僅要有為各種用戶提供解決建筑節能方案的能力，還要有相應的融資手段和資本運營能力。

3建筑節能的主要技術措施

從我國建筑節能的實踐來看，建筑節能主要分為二部分：一是建筑本體的節能，主要有建筑物圍護結構的保溫隔熱，二是建筑物內主要用能設備的節能，根據文獻所述在各類建筑中，用能設備是節能的重點，依次是暖通空調、照明及熱水供應。通過有針對性的應用能源管理計劃中的各項方案，能夠創造能源用戶、建筑節能服務公司、政府多贏的機會，做到經濟效益、社會效益的雙贏。

3．1用能設備系統能耗測試評估

通過對用能設備系統能耗的測試評估，了解用能設備系統中的水量和平衡程度，了解冷卻塔、制冷機、熱泵、水泵、風機、鍋爐及照明設備等主要用能設備的使用效率及工況。評估系統具有可靠性、可操作性，對供熱通風及空調系統能耗進行統計，定期對耗能數據進行分析比較，并與其它樓宇進行對比，對樓宇能源消耗進行評估。在保證室內環境品質作為第一底線的前提下，找出各種能耗的節能潛力并提出改進建議。

3．2蓄能系統的利用

蓄能技術是一種通過峰谷電價差來降低空調、電采暖費用支出的技術。蓄冷空調系統蓄冷時，應在夜間低谷時段用電；融冰釋冷時，應在用電高峰時段，以達到對電網移峰填谷的作用。蓄熱鍋爐夜間利用低谷時段進行蓄熱，不在日問用電高峰和平時啟用。這對于提高供冷(熱)效率，降低費用開支，引導用戶合理用電，鼓勵用戶多用低谷電、少用高峰電有很好的幫助。

3．3空調風系統節能運行

對于間歇運行的空調系統宜在使用前30min啟動處理機組進行預熱或預冷，空氣處理機組宜在使用結束前15min關閉。空調通風系統運行時，在不影響風量平衡和室內氣流組織的前提下，宜盡量增大送回風溫差。為保持空調運行期間建筑物的內部風平衡，應合理控制新風機組和排風機的運行，防止外窗開啟以減少無組織新風。在室外溫度適宜時(春秋季節、夏季夜間)，應充分利用新風降溫，減少機械制冷運行時間。

3．4空調水系統節能運行

在空調水系統一次泵定流量和二次泵變流量中，冷凍水和冷卻水泵開啟臺數應與開肩制冷機的臺數相等并應實行“一對應”的連鎖控制啟停。當冷凍泵、閃動泵可變頻調節時，應對其轉速進行控制，使冷凍水、冷卻水的供回水溫差控制在一定范圍內。為使循環水量與負荷變化相適應，應對水泵進行調整，使系統達到工況點避免通過調節制冷機房內的閥門控制流量大小而消耗大量的能量。

3．5多臺冷源設備節能運行

第2篇：企業能源管理導則范文

【關鍵詞】公共建筑；能耗監測；系統；能源管理

1. 前言

（1）隨著我國經濟社會的發展和環境資源壓力越來越大，節能減排形勢嚴峻，在大力推進建筑領域節能工作中，大型公共建筑高耗能的問題日益突出。

（2）隨著我國城市化進程的加速，預計到2020年，全國城市生活人口將達到總人口數的56%以土，相應的建筑物和設施也將成倍增加，使得建筑能耗的大福度增加將不可避免。大型公共建筑一般是指建筑而積2萬平方米以上的建筑物，據相關資料統計，其數量占總建筑物的4%左右，而其耗能卻占建筑總能耗的22%，其單位而積的用電能耗為住宅的5 ～15倍。由于浪費與管理粗放，使這類建筑的耗電更加突出，針對大型公共建筑電能耗的監測及能源管理的研究，顯得愈加迫在眉睫。

（3）建筑用能是能源消耗的主要組成部分，同時建筑節能一也是節約能源的重要領域，建筑能耗統計數據是建筑節能工作的重要基礎，然而，從現行的國家統計體系中，很難得到比較準確的建筑能耗數據，致使各級政府行政管理部門在制定節能減排目標，編制相關發展規劃、政策法規和標準規范時，缺乏有效的建筑能耗數據。

2. 能耗監測系統

2.1開展能耗監測的基礎工作。

根據住建部相關文件，我省從2008年開始開展了能耗統計工作，統計面積約551.3萬平方米。

通過對能耗的統計和結果的分析，對建筑的用能特點得到了初步了解，發現在所調查的建筑物中大型公共建筑的能耗位居前列，這些建筑都是需要常年提供照明和空調的建筑。

2.2國內外能耗監測現狀。

（1）1976年英國開始對建筑物進行能耗調查，建成了包括建筑類型、空調形式等在內的詳細能耗狀況數據庫，同時代的美國也由國家標準局負責對建筑能耗進行統計。目前美國已經建立了建筑能耗統計數據庫，目前使用較廣泛、收集建筑物數量較多的數據庫有能源部（DOE）的CBECS和加利福尼亞州的CEUS。

（2）我國目前還沒有一個完善的監測網絡對建筑能耗進行分析統計。但是在國家積極構建建筑能耗監測平臺的背景下，我國在北京、深圳等一些一線城市展開了一系列的工作，并取得了顯著的成績。其中北京市、深圳市、天津市的平臺建設工作作為首批試點城市通過了住房和城鄉建設部的驗收。

2.3能耗監測系統的研究與開發。

2.3.2應用技術。

在能耗監測系統的選用上，采用當今主流的B/S架構， 開發環境為WEB訪問方式的能耗監測軟件，系統因具有易部署、兼容性高等特點被廣泛使用。數據庫采用基于Microsoft SQL2008企業中文版的數據庫軟件，該數據庫支持網絡多點連接，可對海量數據進行存儲和處理，系統性能高效、安全、穩定。

2.3.3實現功能。

（1）能耗監測系統對八類建筑的分類分項能耗進行采集、處理、分析等。能耗數據主要包括電、集中供熱、氣、水等13項能耗。能耗監測系統主要應用于統計與分析各類建筑的分類分項能耗，可實現行政區域之間、分類建筑之間、任意建筑物之間等的分類分項能耗對比。

（2）能耗監測系統主要包括：建筑物基本信息管理模塊、建筑物數據采集與傳輸模塊、能耗數據處理模塊、能耗數據統計模塊、能耗數據分析模塊、能耗數據公示模塊等。

3. 能源管理

（1）幫助建筑用戶實現能源系統由粗放型管理轉變為精細型、科學化管理。在原有的能源管理方式下，一般只記錄建筑電源總進線的月耗電量和月費用，即使能做到記錄每天的總耗電量也不可能記錄所有線路的耗電量和實時電流數據。能耗監測平臺能實時監測大部分的運行能耗數據，使建筑用戶能實時掌握能源系統運行情況，對運行做出合理的調整策略。

（2）幫助建筑用戶實現對能源系統的低效率、準故障運行的診斷.提高能源系統的運行可靠性。

（3）幫助用戶實現國家能源統計要求的能源管理和能源報表上傳、提高業主的管理水平。

（4）持續性地為建筑用戶提供建筑能源消耗情況，特別是暖通空調系統的優化運行基礎數據。空調系統是電耗的主要組成部分，建筑節能改造也是以空調系統為主，在擁有大量能耗監測數據的前提下，提出有效的空調系統優化運行報告，為后期節能改造提供技術保障。

（5）促使用能單位加強用能管理，制定相應的管理制度，自覺努力提高節能效率，達到節約用能的目的。

（6）有利于定量評價節能改造效果，通過能耗監測平臺系統軟件的使用，可以采集大量真實的能耗數據，而數據分析可真實的評價節能改造前后建筑或系統的能耗變化情況。

4. 結束語

通過大型公共建筑能耗監測系統的研發建設，可實現對高能耗建筑能耗數據的遠程實時動態監測，通過統計與分析建筑的能源消耗，為政府決策部門和業主提供有效的數據依據，促進大型公共建筑的節能運行和節能改造，將我國大型公共建筑的建筑節能工作推進到既有建筑的運行管理和實質性節能的階段，最終建立起健全、規范化的建筑能源管理休系，進而達到建筑節能的目的。

參考文獻

第3篇：企業能源管理導則范文

關鍵詞：能源管理；物聯網；系統構架；系統功能；關鍵技術

中圖分類號：TP311.5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2016）12-00-03

0 引 言

當前我國經濟發展面臨著能源依賴性高但利用率低的問題，節能對實現國民經濟的可持續發展至關重要。調查顯示，建筑耗能約占我國社會能耗的1/3，隨著“建設節約型社會”概念的提出，建筑設備中的節能應用越來越受到重視，“綠色節能”已成為樓宇建筑的發展方向。

物聯網是繼互聯網后的第四代計算模式，代表了下一代信息發展技術，被稱為下一個萬億級產業。物聯網是物物相連的互聯網，可實現物體的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。物聯網已列入國家發展戰略，它的應用將涉及未來社會的各個行業領域。隨著物聯網技術的日益成熟，建筑設備物聯網技術已經成為智能建筑技術中的關鍵技術，物聯網技術與智能建筑設備能源管理系統的結合，能夠實現建筑群能耗的統籌管理，符合當代智慧城市的能源管理要求，是現代建筑發展的必然結果。

1 系統構架

1.1 物聯網介紹

物聯網是通過射頻識別、傳感器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議把物品與互聯網連接起來以進行信息交換和通信，實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。物聯網集成了多種感知、通信與計算技術，不僅使人與人（Human to Human，H2H）之間的交流變得更加便捷，還使人與物（Human to Thing，H2T）、物與物（Thing to Thing，T2T）之間的交流變成可能，最終將使人類社會、信息空間和物理世界（人、機、物）融為一體。物聯網的核心和基礎仍是互聯網，物聯網是在互聯網技術基礎上延伸和擴展的一種網絡技術，其用戶端延伸和擴展到物品，可實現物品與物品之間的信息交換和通信，實現物與人的聯系。網絡化、物聯化、互聯化、自動化、感知化、智能化是物聯網的基本特征。

從國內外的研究情況看，物聯網的體系結構還未統一。一般可將物聯網以DCM模型（Devices， Connect， Manage）自下而上分為感知層、網絡層和應用層。

（1）物聯網感知層由各種傳感器、控制模塊、網絡通信模塊以及用于連接感知層與網絡層的智能網關構成，實現物體的識別與環境的感知以及各類數據的采集。

（2）網絡層囊括了服務于物聯網信息匯聚、傳輸和初步處理的網絡設備和平臺，負責傳遞和處理感知層獲取的信息，將感知層獲取的各種不同數據信息傳遞到處理中心進行處理，包括核心網、接入網和延伸網。

（3）應用層主要由各種應用系統組成，實現對采集數據的匯聚、轉換、分析與共享，并為用戶應用提供相應的支撐平臺。關鍵技術包括中間件技術、對象名稱解析服務、云計算、面向服務的體系架構技術、物聯網業務平臺及安全等技術，其中云計算是實現物聯網的核心，其促進了物聯網和互聯網的智能融合。

1.2 系統構架

系統架構由前端到管理中心分別包括終端計量層、網絡接入層、網絡傳輸層、管理中心層幾個部分。

（1）終端計量層主要是前端的各種能源數據采集設備，用于采集能耗數據并上傳至通訊層，它是構建該能耗管理系統必要的基本組成元素。不僅肩負著采集數據的重任，同時也是執行后臺控制命令的終端元件。

（2）網絡接入層主要由數據采集網關及總線網絡等組成。該層是數據信息交換的橋梁，數據采集網關提供了RS 232、RS 422、RS 485、SPABUS及以太網等各種接口，組網方式靈活，支持點對點通訊、現場總線網絡、以太網等類型的組態網絡。

（3）網絡傳輸層是將前端采集到的各類能源數據信息以IP網絡的方式傳輸至管理中心進行相應處理，為具體功能應用提供數據支撐。

（4）管理中心層針對該系統的管理人員，該層直接面向用戶。管理中心層是系統的最上層部分，主要由能耗管理系統軟件和必要的硬件設備如計算機、打印機等組成。其中軟件部分具有良好的人機交互界面，通過數據傳輸協議讀取前端采集的現場各類數據信息，經自動計算處理，以圖形、數顯、聲音等方式反映現場的運行狀況，并可接受管理員的操作命令，實時發送并檢測操作的執行狀況，保證使用單位正常工作。

能耗計量管理功能設計各種符合用戶的報表格式，報表內數據嚴格按照各種標準進行計量，用戶只需查找打印即可，極大地方便了操作，提高了工作效率。基于物聯網技術的能源管理系統的系統構架如圖1所示。

2 系統功能

基于物聯網技術的能源管理系統功能圖如圖2所示。

2.1 用戶管理

系統軟件設置多達幾百種密碼分區和密碼設置，為系統管理員、后勤管理人員、設備維護人員等提供分級密碼，并對所有操作自動進行帶時標事件記錄，建立良好的反事故措施。

為了使實時系統能夠安全穩定地運行，整個系統提供可靠的安全保護措施，所有的系統操作員能夠根據權限大小賦予某項特性，這些特性規定了各操作員對系統及各種活動的適用范圍，如用戶名、口令字、操作權限及操作范圍等，可保證系統中用戶信息的一致性，降低用戶賬號管理的復雜度及賬號濫用風險，大大提高了信息系統的安全性。

2.2 能耗分類分項統計

對每個部門或者每棟建筑的能源都進行分類分項分析，包括各能源能耗、同比環比分析、成本分析、各能源用能趨勢分析，并通過折線圖、柱狀圖、堆積圖等方式靈活切換展示。

2.3 能耗對比分析

對比分析主要是對比任意兩個部門或者兩棟建筑之間的能耗對比，可選擇對比成本、總能耗、各能源能耗等，并選擇任意一段時間進行對比，從而更加清晰地了解不同建筑或部門間的能耗差異。

2.4 自動生成能耗統計報告

對整體能耗進行全面的能源審計，通過審計對某部門或某建筑按能源類別、建筑類別等維度的能源使用效率、消耗水平、能源利用的經濟效益指標、異常用能情況等進行客觀審計與定量分析，從而發現部門或建筑節能的潛力并提出改造意見，給出科學合理的審計報告。

2.5 系統監測報警

監測報警功能是整個系統的報警中心，主要包括線損監測、漏損監測、儀表故障監測、能耗超標監測等，通過該模塊可清楚的知道目前各部門能耗是否良好。

（1）系統具有強大的報警系統，能夠對實時、歷史的報警和事件進行顯示、存儲、查詢等，能夠及時通知操作人員，幫助用戶進行故障監控和決策制定。支持多種報警顯示窗口，包括實時報警窗口、歷史報警窗口和查詢窗口。

（2）實時報警窗口顯示最新的報警信息，報警信息被確認或恢復后，報警信息隨之消失。

（3）歷史報警窗口顯示歷史報警事件，包括以往的歷史報警信息、報警確認信息和恢復信息，報警事件的來源是報警緩存區。

（4）查詢窗口能夠查詢報警庫中的報警事件，報警事件的來源是報警庫。支持多種報警查詢條件，可以按報警時間查詢、報警類型查詢、按記錄類型查詢等方式查詢報警信息。

（5）系統支持自動語音告警、短信告警提示及郵件報警等方式通知管理員。

2.6 報表管理

系統能夠為用戶提供豐富的報表以供用戶查詢，還可以根據需求靈活定制，所有的報表都可以導出、打印，方便用戶使用。

部門或建筑能耗報表主要展示各部門或各建筑的逐日、逐月、逐年或任意時間段的能耗數據。

設備運行報表可查詢重點設備的運行報表，包括設備能耗、設備功率、運行時長、平均功率以及設備的維護和保養信息。

2.7 數據手工錄入

對于不具備自動采集條件的能源類型以及暫時不便實現自動監測的能源消耗點如煤、油等，系統需預留手動錄入接口，用戶可手工錄入，系統自動匯總錄入數據。

2.8 能耗數據上報

系統通過定時任務調度自動從管理中心的數據庫中提取有效能耗數據，按照定義的數據交換格式包（參照《國家機關辦公建筑及大型公共建筑分項能耗數據傳輸技術導則》采用統一規范的格式），進行合并整理打包，發送到上級數據中心，方便上級統一管理。

3 關鍵技術

3.1 硬件技術

3.1.1 設備改進

采用物聯網技術對能耗采集和傳輸設備進行改進，每臺設備具有全球唯一身份識別的IP地址碼，便于身份識別。能耗采集和傳輸設備除具有應有的數據發送和傳輸功能外，還具有數據分層存儲、處理和分析功能，便于能源管理平臺做數據校驗和核準，可保證數據的準確度。

3.1.2 智能網關

針對使用Lonwork/BACnet/Modbus等現場總線協議的設備，使用智能網關完成現場總線協議與IP協議的轉換、廣播、管理等功能。智能網關直接連接在現場總線網絡與Inernet網絡之間，實現控制網絡和信息網絡的統一，解決協議異構帶來的互聯問題。

3.2 軟件技術

3.2.1 Web Services技術

Web Services的主要目標是在現有的異構平臺基礎上構筑一個與平臺無關、語言無關的技術層，各種不同平臺之上的應用依靠該技術層來實施彼此的連接和集成。Web Services是分布式計算領域一種最新的開發成果，它基于一些開放的IT標準XML，服務描述語言（Web Services Description Language， WSDL），簡單對象訪問協議 （Simple Object Access Protocol， SOAP），通用發現描述與集成 （Universal Discovery Description and Integration， UDDI）等構建，具有更好的開放性、擴展性和安全性。它具備平立、用戶透明和輕松穿透防火墻等特點，是實現異構系統集成的理想計算模型，引入Web Services技術實現建筑設備各子系統之間和企業應用之間以及采用不同通信協議的建筑設備自動化系統之間的無縫集成和及時集成。

3.2.2 中間件技術

物聯網的中間件是網絡的應用程序和底層采集數據設備之間的橋梁，它通過封裝和固化很多通用功能來降低整個管理系統的開發成本，進而縮短開發周期。能源管理系統的中間件能夠屏蔽底層傳感器設備、網絡平臺的差異，將感知層的多樣數據轉化為通用的對象類型。

3.2.3 云計算

能源管理平臺軟件采用云計算技術架構，云計算技術是構建物聯網運營平臺的關鍵技術，“云”是一種提供資源的平臺，為用戶提供計算力、存儲空間和信息服務。“云計算”技術的運用為建筑設備的實時動態管理提供了技術支持，確保了建立實用、可靠和高效的智能化信息集成共享平臺，實現了對各類設備設施監控信息資源的共享和優化管理。

4 系統特點

4.1 系統操作簡單實用

系統具備良好的易學習易操作性，并對能耗情況通過折線圖、柱狀圖、堆積圖進行直觀顯示，方便理解操作，使具備電腦初級操作水平的相關管理人員能通過簡單培訓就掌握系統的操作要領，達到正常操作水平。

4.2 對各類能源設備實時監測

運行系統中的能耗數據時刻都在發生變化，超負荷、不平衡等因素將會對配電設備造成巨大的損害，然而這些因素的產生并不是預期的，所以對系統的實時性要求非常關鍵，系統不僅能夠實現實時性監測，還應對一些必要的事件進行記錄存儲。如果出現設備損壞、能源浪費等非正常現象，可自動報警通知管理人員，保證用戶對所有能耗設備運行情況及能源消耗情況進行及時了解，充分體現了系統的實時性。

4.3 系統具備可擴展性

系統設計并不是一成不變的，今后可根據需要對工程進行擴建、改造或者與其他系統兼容、并入等，可以利用系統的預留通訊接口與其他系統實現對接，例如與上級調度系統如樓宇自動化控制系統（BAS）、管理信息系統（MIS）、消防控制系統（FCS）等對接運行時可實現系統擴展。

4.4 系統穩定、易維護

系統具備高可靠性，可保證長期穩定運行，同時也要考慮到遭遇意想不到的原因而發生問題時，能保證數據的方便保存和快速恢復，并保證緊急時能迅速打開通道，因此系統具備數據備份及恢復功能，為保證系統的正常運行進一步提供了保障。

5 結 語

“智能”和“綠色”已成為智能建筑的發展方向，基于物聯網的能源管理系統無論在技術上還是應用上都有著巨大的優勢，其發展前景廣闊，必將受到越來越多的關注。智能建筑與物聯網的結合是大勢所趨，將促進智能建筑縱向的深入發展，促使智能建筑融入“智慧城市”之中，提升智能建筑的功能，推進“智慧城市”的發展。

參考文獻

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第4篇：企業能源管理導則范文

一、宣傳周和低碳日活動主題

全省節能宣傳周活動的主題是“節能有我，綠色共享”。低碳日活動主題是“工業低碳發展”。

二、宣傳形式

采取媒體宣傳、網絡宣傳、事跡報告會、專題講座、宣講團巡講、技術交流會、展覽展示會、現場體驗活動、懸掛宣傳條幅等多種形式，開展廣泛宣傳報道，營造全社會共同參與節能減排和應對氣候變化工作的良好氛圍。

三、宣傳內容

（一）開展節能低碳主題宣傳活動

通過宣傳展示、技術交流、互動體驗等方式，積極宣傳節能文化、普及節能知識、提升全民意識，培養廣大民眾勤儉節約的生產方式、消費模式和生活習慣。深入報道企業先進技術及典型案例，推廣節能新技術和高效節能產品。責任部門：省發展改革委

（二）開展節能低碳進校園行動

以生態文明宣傳教育為重點，在各級各類學校中廣泛開展貼近學生、形式多樣的節能減排、綠色環保實踐活動，普及生態文明法律法規及科學知識，培育生態文明意識，推動形成勤儉節約人人盡責、節能減排人人擔當、綠色環保人人作為、生態文明人人踐行的校園新風尚。

在青少年中大力宣傳生態環保理念，普及節能低碳知識。在青年中廣泛開展節能減排創新創效活動，組織發動優秀青年走近青年志愿者、青年環保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，倡導低碳生活理念，營造節能環保氛圍。責任部門：省教育廳、團省委

（三）開展節能低碳科普宣傳行動

廣泛開展節能減排低碳科技示范活動，引導企業采用先進適用的節能與低碳新技術和新工藝，推動相關產業的低碳升級改造，引導全社會把使用節能減排創新產品作為一種自覺行動。責任部門：省科技廳

（四）開展節能低碳進企業行動

積極貫徹落實“中國制造2025吉林實施綱要”和《工業轉型升級行動計劃（2017-2019年）》，大力宣傳并全面推行綠色制造，以多種形式在工業企業、園區宣傳一批綠色制造企業的重大技術、典型模式以及標志性產品。重點宣傳普及工業領域節能低碳法律法規、政策、標準及相關知識，引導企業職工自覺參與節能低碳行動，形成良好的綠色發展氛圍。組織低碳工業園區試點單位從自身推動工業低碳發展的實際出發，在全省低碳日前后開展各具特色的工業低碳發展經驗宣傳和交流活動。

督促國有企業推進產業結構轉型升級，加快淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝與裝備，發展低碳、清潔、高效能源，推廣節能減排降碳新技術、新工藝，持續提高能源和資源利用效率，帶頭履行節能減排和低碳發展的社會責任。指導省屬國有企業加快推進生態文明建設，深入開展節能、節水、節地及減碳等活動，加強重點用能單位節能管理，加快企業能源管理體系建設，切實推動資源節約型、環境友好型國有企業建設。

組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽活動，將生態文明作為職工素質教育的重要內容，開展綠色生活行動，倡導勤儉節約的消費觀。圍繞大氣污染防治、水污染防治，組織開展“我為節能減排作貢獻”活動，推進綠色發展、循環發展、低碳發展；開展以“三比一降”（比創新、比技能、比管理、降能耗和排放）為主要內容的對標競賽活動，促進完成重點行業節能減排目標任務。責任部門：省工信廳、省國資委、省總工會

（五）開展環境保護宣傳行動

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全面貫徹落實《“十三五”生態環境保護規劃》以及新《環境保護法》，堅持以改善環境質量為核心，推動綠色發展，努力實現環境質量總體改善。充分利用節能宣傳周活動引導全民自覺踐行綠色生活方式，倡導勤儉節約的消費觀，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。積極弘揚生態文明和環境保護理念，通過創新開展全社會宣傳教育活動等方式，促使公眾積極參與到生態文明建設和環境保護當中來。責任部門：省環保廳

（六）開展建筑節能低碳宣傳行動

開展建筑領域節能與綠色建筑宣傳，引導綠色生活方式及消費。積極宣傳更高水平建筑節能標準，提高建筑門窗等關鍵部位節能性能要求。重點宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點，引領節能建筑新標桿。加大綠色建筑宣傳力度，推廣綠色建筑使用技術、產品和高效運行管理措施。結合舊城更新及環境整治、老舊小區改造、棚戶區改造及危房改造等工作，宣傳推進既有居住建筑節能改造。加大可再生能源建筑應用宣傳力度，提高運行效率。積極鼓勵公共建筑建筑業主及使用人開展能效對標，引導公共建筑物業管理單位設置能源管理崗位，聘任能源管理專業人員，實施專業化用能管理。鼓勵農村新建、改建和擴建的居住建筑按《農村居住建筑節能設計標準》（GB/T50824）、《綠色農房建設導則》（試行）等進行設計和建設。加強農村建筑工匠技能培訓，提高農房節能設計和建造能力。積極研究適應農村資源條件、建筑特點的用能體系，引導農村建筑用能清潔化、無煤化進程。責任部門：省住建廳

（七）開展交通節能低碳宣傳行動

大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，充分利用視頻、微信、海報等多種方式，在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發展理念。加快推動節能低碳新技術新產品應用，推進港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵支持共享單車，倡導公眾綠色出行文明出行，營造綠色交通氛圍。責任部門：省交通運輸廳

（八）開展節能減排農村行活動

大力推廣農村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術，推進農村可再生能源建設。加快推進節水農業，實施化肥農藥使用量零增長行動，強化畜禽水產養殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農業清潔生產示范，打好農業面源污染防治攻堅戰。進一步加大技術咨詢和宣傳培訓，引導農民轉變生產生活方式，提高節能意識。責任部門：省農委

（九）開展商務節能低碳宣傳行動

以“創建綠色商場，推廣綠色技術，促進綠色回收”為重點，組織開展形式多樣的流通領域宣傳活動。加大綠色商場創建工作的宣傳力度，鼓勵流通企業按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設，采購綠色商品，開展節能產品促銷，在營業場所布置節能環保宣傳標識標語，引導綠色消費行為。鼓勵流通企業使用節能技術、產品、設備開展節能改造，組織節能技術產品設備供應商與流通企業對接，舉辦節能技術交流會、改造案例分享會等，促進流通企業發現節能機會，挖掘節能潛力。舉辦社區綠色兌換活動，采取散發宣傳冊、圖板展示和技術人員現場專題講座等方式，增強社區居民對再生資源回收的認識。責任部門：省商務廳

（十）開展媒體宣傳專項行動

組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節能低碳理念和知識，宣傳接地氣、貼近性強的節能低碳技術，發揮新聞媒體作用。責任部門：省新聞出版廣電局

（十一）開展節能低碳進機關行動

積極發揮公共機構在節約能源資源中的表率作用，深入宣傳貫徹《公共機構節約能源資源“十三五”規劃》，組織各級各類公共機構積極開展多種形式的節能宣傳活動，帶頭普及節能常識，推廣新能源汽車應用，促進資源循環利用，踐行垃圾分類，倡導低碳出行，共享綠色環境，推進節約型機關、節約型醫院、節約型校園創建活動，培育崇尚節儉的社會風尚，厚植綠色生態文化，充分發揮公共機構示范引領作用，帶動全社會深入、持久、自覺行動，以高效的能源資源使用效率支撐經濟社會可持續發展。責任部門：省管局

（十二）開展建設美麗家園行動

在城鄉婦女和廣大家庭中持續倡導節儉養德、低碳環保理念，引導婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發展理念，影響他人、奉獻社會，攜手共建天藍地綠水凈的美麗吉林。充分發揮婦聯系統所屬媒體特別是新媒體的作用，開展節能低碳、綠色生活、節儉養德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護生態、節儉節能、低碳生活的意識和能力。責任部門：省婦聯

（十三）開展低碳發展宣傳行動

貫徹落實《國家“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，積極宣傳應對氣候變化和推動低碳發展的必要性，培育綠色低碳發展意識，選擇優秀案例展示工業低碳發展成果和成功經驗，推動工業企業和相關單位開展低碳行動。各低碳試點單位要從自身實際出發，在全省低碳日前后開展宣傳和交流活動。責任部門：省發展改革委

四、具體要求

（一）加強領導，協同配合

全省節能宣傳周和低碳日活動涉及部門較多，宣傳覆蓋面較廣，任務艱巨而繁重，各地區、各部門要加強領導，精心謀劃，分工協作、密切配合，全面開展好本地區、本領域的節能宣傳周和低碳日活動。

第5篇：企業能源管理導則范文

一、研究專題和期限

專題一：通用性用能系統綜合節能技術研究與應用

方向1、電機及其系統綜合節能技術研究與應用

研究目標：針對目前電機系統中普遍存在的負載特性不匹配等問題，從電動機、被拖動裝置、傳動裝置系統及管網負荷，進行系統節能優化設計，探索“合同能源管理”機制，完成3家以上節能改造工程，實現節電15－20％，并制定相關標準。

研究內容：電機系統能耗診斷、評估方法研究；專用電機群能耗綜合分析軟件的開發；電機及其系統節能集成技術研究；電機及其系統群節能工程化實施技術的研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任務

方向2、燃煤工業鍋爐綜合節能技術研究與應用

研究目標：針對量大面廣的燃煤工業鍋爐存在煤耗高、污染重的問題，開發燃燒與控制系統集成節能技術，探索“合同能源管理”機制，在蒸發量4t／h、10t／h、20t／h典型燃煤工業鍋爐上，完成5臺以上的綜合節能技術應用示范，達到節煤10％以上，制定鍋爐運行能效標準，并研制大型無煙煤鏈條鍋爐新產品。

研究內容：現有燃煤工業鍋爐節能技術評估與經濟性分析；鏈條鍋爐燃燒數值模擬及無煙煤燃燒技術的開發；鍋爐及蒸汽系統的優化配置設計；鍋爐優化運行管理指導系統及遠程監測平臺的研制。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任務

方向3、余熱高效利用技術及能效評估方法的研究與應用

研究目標：為充分利用冶金等高能耗行業的大量余熱，采用分級回收、梯級利用的方法，將完整的余熱利用系統與分散的區域性熱能供應相結合，并建成相應的示范工程，節能效率超過10％，同時開發出高能耗行業能效管理評估軟件。

研究內容：1）中低溫余熱分級回收與梯級利用的能級分析方法，及其系統集成關鍵技術的研究；2）低溫煙氣余熱利用的移動方式熱能供能技術的研究；3）高能耗行業能效管理評估方法的研究。

研究期限：2*年3月31日前完成研究任務

方向4、分布式供能系統優化及關鍵技術應用

研究目標：針對*的氣候特點和典型用能場所的能流分析，以及作為電網黑啟動的電源點，提出分布式供能系統的優化配置，形成相應的技術規范，并建成2個以上帶補燃余熱鍋爐的分布式供能系統應用示范，燃氣輪機發電機組單機容量達到250kW。

研究內容：補燃余熱鍋爐及系統的優化設計技術研究；適合*用能特點的典型分布式供能系統的優化；用于電網黑啟動的分布式電源點優化布局方案的研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任務

專題二：重點耗能領域節能減排關鍵技術研究與綜合應用示范

方向1、清潔高效發電關鍵技術綜合應用示范

研究目標：針對*燃煤電廠為主的現狀，為降低煤耗、控制污染物排放，以外高橋發電基地為重點，建成運行效率世界領先的百萬千瓦級燃煤機組；在125MW、300MW、600MW和900MW典型燃煤機組上，實施能耗及NOx排放的在線監測與運行管理指導系統，實現機組發電煤耗下降3g/kw•h以上，NOx排放下降50~80mg/Nm3；建成2－3條脫硫廢渣建材產品示范生產線，并完成1萬平方米以上的應用示范。

研究內容：1）百萬千瓦級燃煤機組系統節能關鍵技術的研究；2）燃煤電廠清潔高效運行優化技術的研究；3）燃煤電廠脫硫廢渣預處理技術和綜合利用成套技術的研究；4）發電廠凝汽器物理阻垢緩蝕關鍵技術的研究。

研究期限：2*年3月31日前完成研究任務

方向2、電網安全與電力系統節能技術的研究與示范

研究目標：在發電側的電站布局和單機容量調整后，合理規劃中心城市用電和大機組供電之間的資源配置，以保障電網安全運行和降低能耗，并建設相當20MW以上的“能效電廠”。

研究內容：1）電網節能調度的研究，電力系統節能及安全技術的研究；2）用于“能效電廠”建設的節電技術的研究，“能效電廠”發展模式的研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任務

方向3、大型煤化工生產園區節能技術研究與集成示范

研究目標：針對吳涇傳統化工基地，形成以公用工程為主線、集清潔生產和循環經濟為一體的園區綜合節能示范，開發大型煤化工生產園區節能集成技術，實現化工園區萬元產值能耗下降10%以上。

研究內容：1）化工園區公用工程的優化與集成設計、化工裝置能源梯級利用技術、園區公用工程信息集成技術與優化調度技術的研究；2）煤化工裝置及高爐尾氣制氫技術的研究。

研究期限：2*年3月31日前完成研究任務

方向4、典型企業通用性能源系統節能技術集成應用示范

研究目標：在張江高科技園區內，以典型的制藥企業通用性能源系統為綜合節能對象，形成以蒸汽系統、中央空調系統、壓縮空氣系統、電機拖動系統和中水回用系統集成優化的示范工程，以及優化運行集中監測平臺，實現節能15％以上。

研究內容：通用性能源系統節能集成技術優化應用；關鍵設備的能耗在線監測與運行優化管理指導系統；通用性能源系統優化運行集中監測平臺的研制。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任務

方向5、臨港新城大型住宅小區新型供熱系統研究與應用示范

研究目標：為滿足臨港新城對居民住宅區建設的規劃要求，結合臨港新城住宅區所處地理位置的特點，開發太陽能熱水系統和空氣能熱泵熱水系統綜合應用技術，進行系統集成與產品研發，建立住宅小區應用示范，并編制相關的技術標準和應用圖集。

研究內容：屋面太陽能集熱器與建筑外觀一體化整合設計研究；供熱系統優化與控制關鍵技術研究；供熱系統的節能特性與指標分析；供熱系統在大型住宅小區中應用的示范推廣模式研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任務

方向6、大型公共建筑綜合節能技術研究與示范

研究目標：針對大型公共建筑，建立一套適合*氣候特點的實用節能技術集成體系，形成相應的設計及施工導則，并建成節能指標達到65％的大型公共建筑應用示范。

研究內容：節能65％的公共建筑設計方法的研究；大型公共建筑節能設計及施工標準的研究；建筑的能源監控與保障體系的研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任務

方向7、港口電能技術研究與示范

研究目標：通過采用港口集裝箱場地起重機油改電技術，達到節能20－30％；采用儲能技術，節油20％，減少油煙排放50%以上；實現靠港船舶采用岸上供電。

研究內容：大跨度高架滑觸線供電技術和跨箱區移動技術研究；用于起重機能量回收的儲能技術研究；電源變頻轉換技術研究。

研究期限：2*年3月31日前完成研究任務

方向8、青草沙水庫運行節能和新能源應用關鍵技術研究與示范

研究目標：針對青草沙水庫供水量大，運行能耗大的問題，通過對泵站泵組選型，進出口水流道的優化，高壓大功率變頻器等先進技術的應用，提高特大型泵站的運行效率和系統整體運行效率；利用當地豐富的風力資源，探索水源水庫與風電場的有機結合。

研究內容：1）大型原水工程輸水系統及水泵裝置運行節能技術研究；2）灘涂及岸線風電場設計的關鍵技術研究。

研究期限：2*年3月31日前完成研究任務

方向9、老港衛生填埋場沼氣發電集成技術與示范

研究目標：針對污泥在填埋處理后，穩定化過程時間長，產生的大量沼氣未資源化利用的問題，通過采用污泥與礦化垃圾混合填埋的方法，開發污泥填埋場沼氣管道設計及氣體收集技術，并在老港填埋場建成2萬立方米以上的沼氣發電示范工程。

研究內容：填埋場導氣系統研究；污泥或改性污泥模擬填埋場穩定化過程研究；填埋場沼氣性質及產量與填埋時間關系研究；填埋場沼氣凈化系統與發電系統研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任務

方向10、乘用車回收利用關鍵技術研究與應用示范

研究目標：為加強汽車制造業的資源循環利用，針對*汽車行業的實際特點，從產品設計、制造、報廢、再制造等環節，進行乘用車回收利用體系的系統化研究，并建成產業化示范，其可回收利用率達到90%，同時研制出用于零部件拆解再利用的一系列測試、生產設備，并提出相應的方法和標準。

研究內容：乘用車綠色設計關鍵共性技術研究；乘用車零部件再制造關鍵共性技術研究；零部件再制造產品體系規劃與基于生命周期評價的決策支持研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任務

專題三：淀山湖藍藻水華控制與預警關鍵技術集成與示范

研究目標：結合國家太湖流域污染防治規劃，圍繞淀山湖藍藻水華預警、控制、濕地恢復及對策，開發藍藻控制應急處理處置成套技術，建立預警預報示范平臺，形成相關技術體系，提升淀山湖水環境管理能力。

研究內容：（1）開展淀山湖藍藻水華預警預報技術研究，初步建立淀山湖藍藻水華預測預報示范平臺；（2）開展淀山湖藍藻水華控制研究，建立湖區生態修復、內源控制等綜合示范工程；（3）研發淀山湖湖濱帶污染控制與生態恢復技術，建立湖濱帶水陸聯合污染控制生態恢復技術體系，開展濕地修復技術集成和工程示范；（4）研究建立跨省市生態補償、協調機制和聯合水污染控制對策；建立淀山湖藍藻水華預警和控制技術評估體系和平臺。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任務

二、申請方式

1、本指南公開。凡符合課題制要求、有意承擔研究任務的在*注冊的法人、自然人均可以從“*科技”網站進入“在線受理科研計劃項目課題可行性方案”及下載相關表格《*市科學技術委員會科研計劃項目課題可行性方案（*版）》，按照要求認真如實填寫。

2、申報單位應具備較強技術實力和基礎，具備實施項目研究必備條件，具有實施項目必需的研究開發設施及匹配資金(企業牽頭申報的匹配資金不能少于1:1)；鼓勵以產學研聯合方式申請，多家單位聯合申請時，應在申請材料中明確各自承擔的工作和職責，并附上合作協議或合同。

3、課題責任人年齡不限。鼓勵通過課題培養優秀中青年學術骨干。作為課題責任人和主要科研人員，同期參與承擔的863、973、國家科技攻關和*市重大、重點科研項目數不得超過三項。

4、本專項課題的申請起始日期*年6月20日，截止日期為*年7月11日。課題申報時需提交書面可行性方案及其附件一式4份，并通過“*科技”網站提交可行性方案和其他所有表格。書面可行性方案集中受理時間為*年7月7日至7月11日，每個工作日上午9：00—下午4：30。所有書面文件請采用A4紙雙面印刷，普通紙質材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

5、已申報今年市科委其它類別項目者應主動予以申明，未申明者按重復申報不予受理。

6、網上填報備注：

1）點擊連接可進入《科研計劃項目課題可行性方案》申報頁面；

2）首次登錄必須選擇“初次填寫”轉入申報指南頁面，點擊"專題名稱"開始申報；

3）有關操作可參閱在線幫助。

第6篇：企業能源管理導則范文

關鍵詞：油氣管道 棄置 環境管理 對策研究

中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（c）-0094-02

Abstract：On the basis of potential environmental impact analysis of waste oil and gas pipeline in our country，Learning from the developed countries in Europe and America oil and gas waste pipeline environment management experience， the Article point out the existing problerm that environmental situation of the old pipeline is not clear， the hidden environmental risks is bigger， environmental management of disposed pipeline is deficiencied， disposal technology of pipeline is weak， basic research is lack. So the Article proposes countermeasures and suggestions that the development present situation investigation， find out the real situation， assess the risk， define the main body of responsibility， establish the pipeline environment management mechanism and Pilot study， establish related disposal management technical specification， developing the pipeline planning， new routing optimization and so on.

Key Word：Oil and gas Pipeline；Environmental Management；The Countermeasure Research

我國于二十世紀七、八十年代集中修建的一批陸上油氣輸送管道，總長度超過1萬公里，至今仍承擔著重要的油氣運輸任務，其中部分運行時間已超過30年，管道腐蝕、老化現象嚴重，存在較大環境風險隱患[1]。廢棄管道若處置不當，可能會引起生態破壞、環境污染等問題。

1 廢棄管道潛在環境影響分析

1.1 我國油氣管道現狀

油氣管道按輸送介質可分為原油管道、成品油管道和天然氣管道，包括管道本身及站場、閥室、防腐和檢漏設施等附屬設施[2]。截至2013年底，我國已基本建成橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的油氣輸送網絡，其中原油、成品油、天然氣輸送管道長度分別為2.03萬km、1.93萬km和6萬km。

1.2 油氣管道進入廢棄高發期

目前，我國已經進入油氣管道廢棄高發期，以原油管道居多。我國在70年代、80年代到90年代，分別經歷了兩個管道建設高峰期，建成了連接東北、華北的輸油管網和連接長慶、塔里木等油氣田及煉油企業的西部油氣管網[1，2]。根據初步統計，1992年以前中石油共建成包括大慶至鐵嶺、撫順至鞍山、鐵嶺至秦皇島等油氣管道約11500 km，其中原油管道約8000 km、成品油管道約1000 km、天然氣管道約2500 km，分別占現有管道的39.4%、5.2%和4.2%；中石化建成原油管道約2300 km。這些管道距今已有至少20年時間，管道腐蝕、老化現象嚴重，其中部分已報廢、封存而不再使用，如鞍山―小松嵐原油管道鞍山―大石橋、熊岳―瓦房店段1987年1月封存至今。

1.3 廢棄管道潛在環境影響

管道廢棄后存在潛在環境影響，如不妥善處理，可能會造成環境污染。如管道中殘留的油品、管道內壁沉積物、管道涂層及其降解物等可能對土壤和水環境造成污染，就地棄置的管道可能形成地下水流通道從而造成污染物的長距離轉移，管道腐蝕可能造成地面沉降等。2003年8月，美國康菲公司一條40年代廢棄的原油管道發生泄漏，在密西西比河上形成30m寬的油膜[3，4]。

目前，廢棄管道處置方式通常包括就地棄置、管道拆除或兩種兼而有之。就地棄置是指對管道進行清管、斷接、封堵等處理措施后棄置于原管溝中的方式，管道拆除是指將管道從管溝中移除的棄置方式。棄置方式的選擇受后續土地利用規劃、環境敏感性、地形地貌、棄置過程中環境影響等多種因素制約。

2 發達國家油氣廢棄管道環境管理經驗

加拿大、美國等歐美發達國家的油氣管道發展歷程較長，管道建設規模較大，對管道的全過程管理也較為完善，其中加拿大從90年代開始研究廢棄管道的環境管理，已對超過17000 km管道進行了棄置處理，在廢棄管道的法律法規、標準和環境管理等方面的經驗值得我國借鑒[3]。

2.1 管道棄置納入國家管理范疇

管道棄置納入法律、法規管理范疇。加拿大國家能源局（National Energy Board，簡稱“NEB”）負責跨省管道的設計、施工、運營、維護和報廢的全過程監管，的《陸上管道管理規定》中規定，管道所屬公司需按國家能源局法案要求，向NEB提交管道廢棄申請，內容應包括廢棄原因、處置方式、環境影響評估和公眾參與等內容。NEB批準棄置申請時，通常會根據公眾聽證的結論對管道棄置工程提出具體要求。棄置工程完成后，NEB還會對棄置工程的合規性、污染物清理效果等內容進行評估。

美國管道運輸受管道與危險材料安全管理局、聯邦能源管理委員會等部門監管。根據美國天然氣法案，天然氣管道公司在管道退役或報廢前必須獲得聯邦能源管理委員會的批準。內徑在6英寸（15.24 cm）以上的管道申請中必須包含環境影響評價的內容。美國聯邦法規第49章中的第192條（天然氣及其他氣體管道運輸）和第195條（有害液體管道運輸）分別對氣體和液體管道廢棄進行了規定，管道所屬公司需按照要求對管道進行棄置，并就管道廢棄向管道與危險材料安全管理局相應部門提交報告，包括管道基本信息、廢棄方法及設施廢棄符合所有相關法律的證明。

2.2 環境管理要求明確

加拿大相關法律法規及標準中對廢棄管道處置提出了具體的環境管理要求。NEB于2011年了《管道棄置管理規定》，包括廢棄管道潛在環境影響分析、棄置方案選擇需考慮環境要素和優先管控水土流失和土壤穩定性、污染場地清理修復、棄置作業中表層土壤的保護、臨時道路恢復等具體環境保護要求。

3 我國老舊管道環境管理存在的問題

3.1 老舊管道現狀不清，環境風險隱患大

我國老舊管道修建主要集中在七、八十年代，除管道自身腐蝕導致環境影響外，隨著城市化發展，周邊環境變化較大，占壓問題日益突出，給管道維護造成一定困難，環境風險隱患日益增加。如慶鐵一、二線已運行40余年，管道腐蝕老化嚴重，經完整性檢測共發現缺陷56萬余處，2009到2012年期間已多次發生漏油事件。2012年11月11日，慶鐵二線昌圖站進站13.4 km處由于管道焊縫開裂造成油品泄漏，且管道穿越自然保護區、森林公園、飲用水水源保護區等多處環境敏感區，存在較大環境風險隱患[4]。

我國環境影響評價制度起步較晚，老舊管道在建設初期大多未進行環境影響評價或環境影響評價工作深度及全面性不足，在運行過程中也未進行環境管理，導致環保部門對老舊管道分布、沿線環境敏感性、環境風險隱患等現狀不清。

3.2 管道棄置環境管理缺失

在我國現行法律法規中，僅《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》提出管道報廢需采取安全防護措施的要求，其他各項管理規定均未對廢棄管道的處置作明確要求，管道棄置的環境管理內容幾為空白，既未建立管道棄置的環境管理體系，在棄置方式選擇、棄置過程環境管理和就地棄置的后續監管等方面也均無相關標準、技術規范。目前，中石油、中石化都面臨老舊管道已經廢棄或即將廢棄的問題，但在老舊管道棄置的環境管理方面，企業和環保部門都面臨無法可依、無章可循的處境。

3.3 管道棄置技術薄弱，基礎研究不足

2014年，中石油天然氣管道公司開始就管道棄置技術、方案優選等內容進行立項研究。但相比歐美國家，我國對管道棄置的環境影響研究尚處于起步階段，技術儲備薄弱，工程案例較少，難以為環境管理提供技術支持[5]。

2014年中石油的《報廢油氣管道管理與處置規程》（Q/SY GD0239-2014）是對2011年的《油氣管道管理維護規程》（Q/SY GD0008-2011）中管道棄置處置相關內容的補充和修訂，主要是管道清掃、封存和拆除方面的技術要求，環境管理方面的要求僅包括做好掃線、拆除過程中的環境保護工作，缺少針對土壤和地下水污染、水體穿越、水土流失、水流通道的形成等方面的具體環境管理要求。

4 管道棄置環境管理對策建議

應盡快開展現狀調查，摸清老舊管道路由和周邊環境現狀；明確廢棄管道環境管理思路，建立環境管理體系，制定相關法律法規及標準；開展環評試點研究，提出分段棄置技術要求，建立管道棄置技術規范；開展管道規劃，優化路由。

4.1 開展現狀調查，摸清底數，評估風險

在相關安全管理部門和中石油、中石化等管道主要歸屬企業現有管道檔案資料的基礎上，從運輸介質、環境敏感性、建設年限、管道本質安全和使用現狀等方面出發，以地市級行政區劃為單位，結合土地歸屬、性質和利用現狀，開展油氣管道路由現狀調查，摸清管道沿線自然保護區、水源保護區、人口密集區等環境敏感點分布及環境現狀，評估存在的環境污染風險。

建立包含環境信息的管道基礎信息數據群和動態檔案。建設單位對廢棄管道進行處置后向環保部門提交廢棄管道處置情況相關資料，及時更新管道基礎信息數據。管道基礎信息數據群和動態檔案的建立，有助于管理部門掌握廢棄管道處置過程和管道分布現狀，能夠為建立和完善管道棄置環保標準或技術規范提供數據基礎，為管道的環境管理提供依據。

4.2 明確主體責任，建立管道環境管理機制

明確管道所屬企業對管道及其附屬設施的棄置工作的主體責任，并對采取就地處置方式的管道進行后續跟蹤管理；建立有效的監管機制，明確相關管理部門監督管理職責。盡快制定包括管道棄置在內的全生命周期管理規定和原則要求，完善管道全生命周期環境管理。在項目審批內容中強化和明確服役期滿后的棄置方案、后續跟蹤監控措施及其相關論證內容。加強在役管道的環境管理，對在役管道開展環境風險排查和環境影響后評價，并將排查及后評價結果作為管道是否退役的判定因素之一。在棄置方案選擇和棄置過程中要充分考慮環境要素，降低環境影響和風險隱患。對已就地棄置的管道進行環境風險評估，環境風險隱患大的管道采取必要的補救措施。

4.3 開展相關試點研究，建立棄置管理技術規范

結合國內外研究成果和國內管道管理經驗，針對不同地段、不同類型管道，開展管道棄置工作試點研究，并選擇有代表性的廢棄管道進行實測，對其棄置操作及相應環保措施進行有效性和適用性分析，為管道棄置環境影響評價導則、技術規范的制定提供依據，從避免次生環境污染角度出發，逐步建立管道棄置及后續監管的環保標準和技術規范，同時可用于指導新建管道。

4.4 開展管道規劃，優化新線路由

開展油氣管道全國管網規劃，結合發展需要，統籌各類管線布局，從源頭降低環境風險，并作為國家基礎設施進行管理。明確各類管線輸送介質要求、路由走向及與各環境敏感目標的距離、影響要求，如管線應避開人群聚集區等，從環境敏感性角度劃定新建管道建成后的禁止建設區域和嚴控區域，避免新增環境敏感區域。

參考文獻

[1] 姚偉.陜京輸氣管道采用國際先進檢測技術的重要性[J].油氣儲運，2002（10）：12-14.

[2] 董紹華.全球油氣管道完整性技術與管理的最新進展與中國管道的對策[C]// 2006年全國失效分析與安全生產高級研討會論文集.2006.

[3] 姚安林，劉艷華，李又綠，等.國內外油氣管道完整性管理技術比對研究[J].石油工業技術監督，2008（3）：63-64.

第7篇：企業能源管理導則范文

【關鍵詞】綠色施工；施工組織設計；節約能源；環境保護

隨著社會的飛速發展，近年來國際上資源、環境危機頻發，如溫室效應、酸雨、氣候異常、荒漠化、物種滅絕、能源危機、水資源短缺等，人們不得不努力從保護地球環境、節約資源能源方面尋求出路。尤其20世紀70年代世界能源危機的爆發，使人們意識到以犧牲生態環境為代價的發展難以為繼，認識到節能與環保對人類生存的地球的重要性。

一、綠色施工技術的優勢

綠色施工概括起來就是“資源有效利用”，即一是減少建筑材料、各種資源和不可再生能源的使用；二是利用可再生能源和材料；三是設置廢物回收系統，利用回收材料；四是在結構允許的條件下重新使用舊材料；五是減少污染物的排放，最大限度地減少對周圍環境的影響。同時，綠色施工也是融合保護環境、親和自然、舒適、健康、安全于一體的建筑。推進綠色施工的目的是為人類提供舒適、健康、安全的居住、工作和活動空間，在建筑的全生命周期內（物料生產、建筑規劃、設計、施工、運營維修及拆除過程中）實現高效率地利用能源和資源（土地、水、材料）和最低限度地影響環境。因此，綠色施工不再只是傳統施工過程所要求的質量優良、安全保障、施工文明等，也不再是被動的去適應傳統施工技術的要求，而是要從生產的全過程出發，去統籌規劃施工全過程，改革傳統施工工藝，改進傳統管理思路，在保證質量和安全的前提下，努力實現“施工過程中降耗、增效和環保效果的最大化”。

二、綠色施工組織設計

綠色施工的實施作為一個系統工程，需要多方面的協調和配合，且對人員、技術和物資配置提出了相應要求。總體來說，綠色施工組織設計包括規劃管理、實施管理、信息管理、環境管理、評價管理。

1.規劃管理

（1）編制綠色施工方案是綠色施工組織設計的核心。施工方案同時也是指導現場施工作業的主要技術文件，它是否合理將直接影響到工程的成本、工期和質量。施工方案的基本內容包括施工區段、施工順序、施工方法和施工機械及關鍵技術路線。當然，施工組織設計中施工方案的編制與實施是一個動態的過程，隨著工程的進展，不斷修訂和完善。

①施工區段：為了達到平行搭接施工、節省時間的目的，需要將整個施工現場分為平面上或空間上的若干個區段，組織工業化流水作業，在同一時間段內安排不同的項目、不同的專業工種在不同區域同時施工，盡量保證各施工段工程量大致相等，確保各班組均衡施工，減少窩工現象，確保機械設備的工作面，便于發揮生產效率。

②施工順序：不僅有技術和工藝方面的要求，也有組織安排和資源調配方面的考慮，一般應遵循“先地下、后地上，先主體、后圍護，先結構、后裝飾”的順序。

③施工方法和施工機械：在綠色施工方案中，從若干可能實現的施工方法中，選擇適用于具體工程的先進、合理、經濟的施工方法，達到降低工程成本和提高勞動生產率的預期效果。對于采用新工藝、新技術的環節，影響施工質量的關鍵項目和技術復雜，工人操作不夠熟練的工序，均應詳細具體地擬訂施工方法。制定好了施工方法，按照先選擇主導工程的機械，然后根據建筑特點及材料、構件種類配備輔助機械，最后確定與施工機械相配套的專用工具設備的順序。

④關鍵技術路線：大型工程關鍵技術難點往往不止一個，這些關鍵技術是工程中的主要矛盾，關鍵技術線路正確應用與否，直接影響到工程的質量、安全、工期和成本。因此在施工組織設計中的綠色施工方案制定環節，應緊緊抓住施工過程中的各個關鍵技術線路的制訂。

（2）施工總平面圖是整個工地施工部署在空問上的反映，因此綠色施工組織設計中應充分考慮施工現場面貌的動態變化，按照不同階段及時調整和修正施工總平面圖，以滿足不同階段施工的要求。盡量減少施工用地面積，利用好山地、荒地和空地；盡量降低臨時運輸費用，合理布置倉庫、附屬企業和運輸道路，使倉庫等盡量靠近需求中心，減少二次搬運并選擇合理的運輸方式；盡量降低臨時設施的維修費用。充分利用各種永久建筑、管線、道路，

利用尚未拆除或暫緩拆除的原有建筑物；合理布置生活福利方面的臨時設施，利于生產，方便生活，居住區至施工區的距離盡量近；在滿足技術安全和防火要求下，合理規劃易燃物倉庫，消防設施的位置，保證生產安全，避免道路交叉；在進行改、擴建工程施工中，應充分考慮企業生產和工程施工互不妨礙。

（3）施工進度計劃是施工過程的時間序列和作業進程速度的綜合概念，是在確定工程施工目標的工期基礎上，根據相應完成的工程量，對各項施工過程的施工順序、起止時間和相互銜接關系以及所需的勞動力和各種技術物資的供應所做的具體策劃和統籌安排，從而保證施工項目能夠在合理的工期內，盡可能以較低的成本完成較高的質量。

（4）資源供應計劃包括擬投入的主要物資計劃、擬投入的主要施工機械計劃、勞動力安排計劃。在實際工作中應當充分發揮有限資源的利用，合理安排、均衡消耗。做好資源優化配置，一方面可以保證時間進度計劃的順利實施，另一方面也可降低工程成本，提高投資效益。

2.實施管理

（1）成本管理：在施工組織設計中，成本管理包括合同管理、資金管理、索賠管理和風險管理四個部分。

（2）質量管理：在施工過程中嚴格按照施工圖、相應施工規范、施工工藝標準和檢驗評定標準進行，質量管理屬于質量的事前管理，根據企業內外的具體情況，制定相應的質量控制方法，成品保護措施以及質量驗收的相關內容，把管理工作中心轉入“事前控制”，真正做到防治結合，消除不合格的工序質量產生，從而完善施工項目的質量管理，增加施工企業的競爭能力。

（3）安全管理：以系統整體性原理為依據，以目標優化原則為核心，將安全生產過程乃至企業的全面工作看做一個整體，進行協調整合和統籌安全的全面管理。

（4）資源管理：包括材料管理、水資源管理及能源管理。綠色施工要注重綠色建材的使用及節約，水資源的節約利用以及節能措施的實行。

（5）文明施工管理：對場容的管理，創造清潔整齊的施工環境，保障施工現場的治安環境，定期檢查作好記錄。

3.信息管理

施工過程中的信息管理涉及合同管理、進度管理、安全管理和質量管理等，支持以上各類內容的信息管理專業化軟件很多，功能更加專業化也更具針對性。集成化是實現施工現場管理與企業內部系統的一體化；實現工程管理與政府監管部門機構、客戶以及相關參與方之間進行信息交互，更加方便項目參與各方進行信息交流、協同工作。

4.環境管理

施工現場易產生揚塵、噪音、光污染、水污染、土壤問題及垃圾污染等問題。因此針對這些污染環境影響因素，在綠色施工組織設計中應該詳細列舉控制措施，做好環境保護。

5.評價管理

建立評價體系，保證評價指標系統化、層次化，計算過程簡單，便于操作，在一定程度上指導綠色施工組織設計的評價及選擇工作。

三、小結

我國綠色施工的發展尚處于開始階段，在推廣綠色施工的過程中，存在著很多問題。我們要在公眾中宣傳實施綠色施工的重大意義，同時在施工過程中要積極采用新技術，采用綠色施工技術。還要對項目進行科學的管理，比如通過對項目的集成化管理，可以提高工程質量，加快進度，節約成本，也有利于綠色施工的實施。

參考文獻：

第8篇：企業能源管理導則范文

2017年節能宣傳周活動時間為6月11日至17日，其中低碳日時間為6月13日。節能宣傳周活動主題是“節能有我，綠色共享”，低碳日活動主題為“工業低碳發展”。

二、總體要求

宣傳落實《關于加快推進生態文明建設的意見》、《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》等相關要求。以建設生態文明為主線，凝聚社會各界力量，普及生態文明、綠色低碳發展理念和知識，營造崇尚節約、合理消費與低碳環保的社會風尚，推動形成綠色生產生活方式。組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，充分利用電視、廣播、報紙、網絡、微信、微博等媒體，加大宣傳力度，廣泛動員全社會參與節能降碳。加強與網絡、通訊、城管等部門的銜接，妥善做好相關宣傳材料的推送、及張貼工作。結合工作實際開展各具特色的節能低碳宣傳活動。

三、主要內容

（一）宣傳周啟動儀式及相關活動

1.2017年xx市節能宣傳周活動啟動儀式。6月11日（周日）上午9:00，在文城鎮xx公園舉行。以簡潔方式，啟動我市2017年節能宣傳周活動。（責任單位：xx市科工信局、xx機關事務管理局，承辦單位：xx靚菲招牌制作中心）

2.節能科普及節能技術產品宣傳展示。6月11日，在xx公園，以宣傳畫板、攤位展示、現場演示、技術交流、互動體驗等方式,宣傳節能科普知識、節能降碳成就和典型案例，推廣高效節能低碳技術和產品，展示推廣新能源汽車，開展節能減碳咨詢活動，發放《節能降碳宣傳手冊》等宣傳材料。（責任單位：市科工信局、市發改委、市教育局、市科協、市國土資源局、市住規建局、市交通運輸局、市農業局、市商務局、市國資委、市旅文委、市機關事務管理局、市總工會、共青團xx市委、xx供電局、文城鎮政府）

3.綠色出行、新能源汽車宣傳推廣活動。配合宣傳周啟動儀式，6月11日在xx公園，組織海馬、小二租車等公司開展電動汽車綠色低碳出行宣傳活動。（責任單位：市科工信局、市機關事務管理局）

（二）宣傳行動

1.部門行動。宣傳周期間，主辦單位在辦公樓醒目位置懸掛內容為“節能有我，綠色共享”等宣傳條幅；利用電子顯示屏播放節能宣傳周活動主題及口號；在電梯間、會議室、宣傳公告欄等位置張貼宣傳海報。（責任單位：市機關事務管理局）

在市政府門戶網站和局域網開展節能減排低碳科普知識、技術及產品宣傳。在校園、社區、商業網點和長途客運站、碼頭等地方懸掛宣傳條幅。編印節能降碳技術產品推廣案例等資料，印制節能宣傳周海報及宣傳單，向社會發放。（責任單位：市科工信局、市交通運輸局、市教育局、市商務局、市科協，文城鎮政府）

2.媒體行動。宣傳周期間，在《僑鄉xx》等報刊等上刊發節能宣傳周和低碳日活動有關內容、開設節約用電宣傳專欄。（責任單位：市科工信局、市旅文委）

以“節能有我，綠色共享”為話題，在微博、微信上進行節能低碳的互動討論。（責任單位：共青團xx市委）

（三）節能進機關活動

1.參加主題宣傳活動。宣傳周期間，市級公共機構組織參加xx市節能宣傳周啟動儀式，要求市直機關結合實際認真組織本級和下屬單位開展好節能宣傳活動。各鎮級公共機構要組織開展一批影響較大、氛圍濃厚、參與率高的宣傳活動，增強節能宣傳效果。

2.營造活動氛圍。宣傳周期間，公共機構要通過懸掛主題宣傳橫幅，張貼宣傳海報和宣傳標語，制作宣傳欄及利用電子顯示屏，同時組織相關媒體宣傳節能工作，營造濃厚的節能宣傳氛圍。

3.舉行“低碳日”能源緊缺體驗活動。6月13日全國低碳日當天，全市各公共機構將同時舉行能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動。以停開四層以下辦公樓電梯、關停辦公區空調和關閉公共區域照明等方式開展能源緊缺體驗；倡導乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班等綠色出行方式踐行節能減排；通過日常辦公盡量采用自然光，辦公室無人時及時關閉辦公電腦、空調及照明開關，減少辦公設備的待機能耗和一次性辦公用品消耗等綠色低碳的辦公模式支持節能工作。

4.開展節能政策法規宣講。宣傳周期間，各公共機構安排專門時間，學習貫徹《關于加快推進生態文明建設的意見》、《關于促進綠色消費的指導意見》和新能源汽車推廣應用等指導性文件，學習貫徹情況納入節能工作考核內容。

5.宣傳節約型公共機構示范單位。制作示范單位創建宣傳展板，大力宣傳節約型公共機構示范單位創建事例，推廣節約型機關、學校和醫院的先進經驗。

6. 開展節水型單位創建宣傳活動。積極推廣應用先進實用的節水新技術、新產品，加快淘汰不符合節水標準的用水設備和器具，積極推進直飲水和電開水器改造項目。

7.開展廢舊商品回收利用及垃圾分類宣傳活動。引導公共機構工作人員形成綠色環保、循環利用的辦公和生活方式，培養節能環保理念，提高公共機構工作人員的節能環保意識。

8.組織創建節約型校園、節約型醫院宣傳活動。教育系統、衛生系統要積極開展創建節約型校園、節約型醫院宣傳活動，倡導廣大師生和醫務工作者積極參與節能節水實踐，努力建設節約型校園和節約型醫院。（責任單位：市機關事務管理局）

（四）節能進校園活動

1.利用周一升旗時間，舉行節能宣傳儀式，向全體學生發出宣傳倡議，通報活動安排。依托學校LED屏幕節能宣傳周、全國低碳日宣傳標語;通過校園廣播站節能宣傳周、全國低碳日相關信息;在宣傳欄、校園內適當處懸掛節能宣傳條幅、節能宣傳海報，整體營造倡導節能低碳宣傳氛圍。

2.以宣傳節能減排相關法規為主線，依托學校官方及各單位“雙微”渠道，開展節約用水、用電、糧食宣傳教育微活動。

3.開展綠色低碳體驗活動。6月13日舉行能源緊缺體驗和綠色低碳出行，停開學校4層以下辦公樓、教學樓及學生宿舍電梯、停關辦公區空調等方式開展電力緊缺體驗，倡導步行、自行車或公共交通工具上下班。

4.學生會積極行動，開展校園節能活動周的各種宣傳活動，加強宣傳教育，組織志愿者到食堂、教室等地，張貼節約用紙、節約用電、節約用水、空調控制溫度26度以上等節能宣傳標語，開展以“四個一”（節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米）為主要內容的主體實踐活動。（責任單位：市教育局、共青團xx市委）

（五）節能進企業活動

1.資源節約型、環境友好型國有企業創建活動。動員國有企業深入開展節能和資源節約宣傳活動，加快實現能源結構清潔化、低碳化。加大國有企業節能減排低碳新技術、新產品推廣應用力度，提高節能減排低碳專業技能。淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝裝備，帶頭履行節能減排低碳的社會責任。（責任單位：市國資委）

2.在企業職工中開展“我為節能減排獻一計”活動，動員廣大職工積極參與節能減排，普及生態文明理念和知識，推動廣大職工在衣食住行游等方面崇尚簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式。普及應對氣候變化知識，宣傳低碳發展理念，提高職工應對氣候變化和低碳意識。（責任單位：市總工會）

3.開展全市燃煤鍋爐淘汰督導工作。（責任單位：市科工信局、市質監局、市環保局）

（六）節能進社區活動

1.組織宣傳居民階梯電價政策。利用社區宣傳欄或設立展板宣傳居民階梯電價、水價政策，推動居民合理用水用電、節約用水用電。

2.社區節能低碳宣傳。宣傳周期間，到社區派發節能宣傳手冊、傳單、宣傳品，現場咨詢家庭節能節電及低碳有關知識。（責任單位：文城鎮政府）

（七）節能進農村活動

1.發展生態循環農業。調整和優化農業產業結構，大力發展生態循環農業，加強新技術推廣力度，積極運用農業清潔生產技術、農業廢棄物資源化利用技術、農村能源開發與利用技術、節約型農業生產技術、畜禽無害化處理技術等；鼓勵高校、科研院所進行農業節能減排新技術研究與開發。

2.推行節肥、節藥、節水生產方式。推廣測土配方施肥和節水農業技術，實施保護性耕作，鼓勵農民增施有機肥，科學施用化肥，提高肥料利用率。推廣科學合理使用新技術，推動高效、低毒、低殘留農藥的研發。通過建立多元化、社會化病蟲害防治專業服務組織，實行統防統治，大力推廣物理防治、生物防治技術，提高綜合防治水平。大力發展水肥一體化技術，提高水肥利用率。

3.引導廢棄物資源化再利用。農業生產產生的廢棄物如畜禽糞便、農作物秸稈等蘊藏著能源資源，引導采用沼氣發酵技術處理后，能產生高品質的清潔能源——沼氣，以及優質的有機肥——沼渣沼液。（責任單位：市農業局）

（八）交通節能宣傳活動

1.充分發揮公交、港口等公共場所及車船的宣傳陣地作用，在出租車、公交車、客運站、碼頭LED 顯示（宣傳）屏及公共交通工具、客貨運站場張貼宣傳節能標語標識，通過多種形式宣傳交通運輸低碳發展理念，積極引導社會公眾綠色低碳出行。

2.各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，積極宣傳交通節能低碳技術、推動交通運輸行業新能源和清潔能源應用，推廣交通運輸節能減排新技術新工藝應用。（責任單位：市交通運輸局）

（九）建筑節能宣傳活動

1.廣泛宣傳裝配式建筑應用知識,組織各建筑設計單位、圖審機構學習《關于促進建筑產業現代化發展的指導意見》(瓊府辦〔2017〕8號)等。

2.組織綠色建筑（小區）知識宣傳。宣傳綠色建筑、綠色生態小區、太陽能建筑一體化等政策、知識，提高公眾對建筑節能和綠色建筑的認識。組織開展綠色建筑政策標準宣貫培訓會，宣傳培訓《關于加快推進綠色建筑發展的意見》（瓊建科〔2017〕x號）、《xx省海綿型建筑與小區設計導則》等內容。

3.組織學習《xx省太陽能熱水系統工程竣工驗收資料目錄（2017修訂版）》，提出太陽能熱水系統建筑應用多元化方面引導政策，鼓勵發展太陽能光伏應用。

4.利用電視、網絡等媒體宣傳《xx省商品住宅全裝修管理辦法（試行）》。（責任單位：市住規建局）

（十）綠色商業宣傳活動

1.加大綠色商業宣傳力度。在流通行業、商場、超市等的基礎上，把宣傳范圍擴至居民小區各社區，加大綠色商場創建工作宣傳力度，鼓勵流通企業按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設，采購綠色商品，開展節能產品促銷，在營業場所布置節能環保宣傳標識標語，引導綠色消費行為。

2.增強綠色商業宣傳手段。鼓勵流通企業使用節能技術、產品、設備開展節能改造，組織節能技術產品設備供應商與流通企業對接，舉辦節能技術交流會、改造案例分享會等，促進流通企業發現節能機會，挖掘節能潛力。舉辦社區綠色兌換活動，采取散發宣傳冊、圖版展示和技術人員現場專題講座等方式，增強社區居民對再生資源回收的認識。（責任單位：市商務局）

（十一）低碳專題活動

1.低碳知識宣傳。以宣傳展板、節能低碳產品展示等方式，宣傳低碳知識及我市推進低碳發展工作進展情況。

2.組織宣傳節能減碳適用技術。開展科技示范宣傳，普及節能減碳實用技術，組織太陽能技術和產品體驗周活動，提高公眾節能減碳科技意識和能力。（責任單位：市發改委、市科工信局、市科協）

（十二）資源節約宣傳活動

1.宣傳散裝水泥政策法規。總結近年來我市發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿及建筑產業化成果，宣傳專項基金征收規定調整情況等。（責任單位：市住規建局、市商務局）

2.限塑及空調溫度控制專項檢查。采取現場抽查等形式，對大中型購物商場、超市塑料袋有償使用、超薄塑料袋使用及溫度控制情況進行檢查、宣傳。（責任單位：市商務局、市科工信局、市發改委、市環保局、市質監局、市工商局、文城鎮政府）

3.“城市限粘 縣城禁實”專項檢查。采取資料核查、建筑現場抽查等形式，對“城市限粘 縣城禁實”的完成情況和完成進度進行專項檢查。（責任單位：市住規建局）

（十三）節能知識普及活動

1. 組織市重點用能單位能源管理員培訓班，開展節能法規及節能業務知識培訓，推介節能技術。（責任單位：市科工信局）

2.組織開展節能“四個一”實踐活動（節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米）。組織開展節能減排志愿者活動，引導青少年增強資源節約意識，強化青少年節能減排實踐，從小培養節約意識。（責任單位：共青團xx市委）

3.開展弘揚生態文明和環境保護理念宣傳教育。結合“世界環境日”主題宣傳活動，組織開展“綠水青山就是金山銀山”等生態環境保護知識教育，進一步提高公眾生態環境保護意識和環境科學素養。（責任單位：市環保局）

四、組織機構

2017年我市節能宣傳周及低碳日活動由市節能減排工作領導小組節能辦公室牽頭（辦公室設在市科工信局），市委宣傳部、市科工信局、市發改委、市旅文委、市教育局、市國土環資局、市環保局、市住規建局、市交通運輸局、市農業局、市商務局、市國資委、市文體廣電出版體育局、市機關事務局、市總工會、團市委、市科協、xx供電局、文城鎮政府等為主辦單位。xx廣播電視臺、《僑鄉xx》等新聞媒體和市政府網站負責宣傳工作。

五、有關要求

第9篇：企業能源管理導則范文

為了構建更具系統性和可操作性的標準體系，提高行業的標準化管理水平，文章結合旅游業的服務特性和業務要素重構了旅游業標準體系，該體系分為兩個層次三個子體系：第一層是基礎標準體系，第二層包括服務保障標準體系和服務與服務提供標準體系。基礎標準體系是下層標準體系的準則和指南，保障標準體系是服務與服務提供標準體系的直接支撐，服務與服務提供標準體系促進保障標準體系完善，并與保障標準體系共同反饋于基礎標準體系。三者以系統的方式發揮效用，并能夠不斷自我修正和完善。在此基礎上，給出了企業層面標準體系的應用指南，指出企業標準體系應當以整個企業的經營管理為目標，涉及企業管理的各個過程，因此其既包括國際、國家、行業和地方標準，還包括企業根據自身情況制定的適用于本組織的規范性文件，把行業標準體系和企業標準體系統一起來，提高標準體系的適用性。

[關鍵詞]標準體系；重構；旅游標準化

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-5006（2013）11-0067-08

Doi：10.3969/j.issn.1002-5006.2013.011.008

隨著經濟全球化的日益深入和旅游市場的進一步發展，旅游標準化已經成為提升旅游業管理水平和服務質量的有效工具，筆者在研究標準體系理論和企業標準體系相關國家標準的基礎上，結合旅游業自身特點和其要素系統，提出了旅游行業標準體系和旅游業相關要素企業的標準體系，在于為旅游業組織建立企業標準體系提供參考，為全面提高旅游企業管理水平和服務質量拋磚引玉。

一、我國旅游標準體系建設進展

我國作為世界旅游大國，逐漸成為推動世界旅游業發展的重要力量。為了全面提升我國旅游業管理水平和服務質量，國家旅游局頒布了《全國旅游標準化發展規劃（2009～2015）》，提出大力實施旅游標準化引領戰略并著力健全旅游標準體系，并在全國范圍內開展了旅游標準化試點工作，大力推動標準實施。

1.旅游標準化與標準體系

標準化是“為了在一定范圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動”，實施旅游標準化的目的在于全面提升旅游產品質量和服務水平，從而提升我國旅游企業的基本素質和國際競爭力。標準體系是一定范圍內的標準按其內在聯系形成的科學的有機整體，組成標準體系的基本單元是標準。標準體系表是用圖表的形式表達標準體系的一種工具，它是一定范圍的標準體系內的標準按一定形式排列起來的圖表，包括現有的、應有的和預計將來應制定的標準。標準體系其實就是標準系統，它不是個體標準作用的簡單疊加，而是形成合力對整個系統產生高的負熵，使系統形成良性循環，從而為實現組織目標提供有效支撐。

旅游標準體系既是旅游標準化活動結果的集成表現形式，又是開展旅游標準化活動的技術支撐和保障，標準體系為旅游業標準化工作指明了方向，是標準化工作落實的體系保證，建立科學合理的旅游業標準體系是旅游標準化工作的堅實基礎。

2.國家旅游標準體系現狀

國家旅游局于2000年的《旅游業標準體系表》首次建立了以旅游六要素為基礎的標準體系框架，是全國旅游行業標準的指導性文件。2009年出臺的《全國旅游標準化發展規劃（2009～2015）》對該體系進行了全面修訂，標準體系明細表中的已制訂和待制定的標準數量由55項增加到了103項，其中，已經制定并的國家標準有29項，行業標準有11項。旅游標準體系由2000年版的兩層架構升級成為現行的3層架構，根據旅游業的基本特點和標準技術的共性特征，將服務標準、技術標準和管理標準的內容融入標準體系之中，標準體系的系統性和科學性得到了進一步提升。

總體來說，我國旅游標準體系的建設還處于起步階段。旅游產業鏈長、覆蓋面廣，旅游經濟活動涉及領域眾多，吃、住、行、游、購、娛等各要素之間不可避免地存在交叉。隨著旅游業的不斷發展，2009版的國家旅游標準體系暴露出一些問題，有必要對現有標準體系進行深入研究，建立既符合標準體系基礎理論要求，又與旅游業自身特點及其發展規律相吻合的標準體系。

二、2009版旅游標準體系表問題及原因分析

標準體系是我國旅游標準化建設重要的基礎工程。對旅游業的服務要素和服務環節進行深入分析后，筆者認為2009版旅游標準體系存在如下問題：

1.標準體系層次不合理

2009版標準體系是一個3層標準框架，其中，第一層結構不合理。第一層既包括旅游業基礎標準，也包括旅游業要素標準、旅游業支撐系統標準和旅游業工作標準。然而，旅游基礎標準對旅游業要素標準、旅游業支撐標準和旅游業工作標準具有密切的指導和制約關系，是旅游行業的通用基礎規范。標準體系表中上級標準對下級標準具有指導作用，因此，旅游業基礎標準應列于旅游業要素標準、旅游業支撐系統標準和旅游業工作標準的上一層級。

同時，2009版“旅游業標準體系框架”中旅游業工作標準作為單獨一類，包括旅游目的地評價指標、旅游企業誠信評價體系和游客滿意度調查等內容，其解釋是旅游主管部門針對專項工作制定的統一要求，這個定義與標準化學科中的工作標準定義完全不同。工作標準是執行管理標準和技術標準的準則，處于管理標準和技術標準的下級。因此，旅游工作標準與旅游業要素系統標準和旅游業支撐系統標準放在一個層級上，容易產生誤解。

根據國家標準《標準體系表編制原則和要求》（GB/T 13016-2009）中標準的編制原則第3條為“層次適當”，該原則指出“應根據標準的適用范圍，恰當地將標準安排在不同的層次上，盡量擴大標準的適用范圍”，在盡可能大的范圍內統一標準，達到標準組成的簡化，建立科學系統的標準體系。

2.標準體系表存在缺失/重復

2009版的旅游標準體系第一層的4個子體系劃分原則不統一，既有按旅游要素系統進行劃分的旅游要素系統標準，又有按主管部門進行劃分的旅游業工作標準，容易造成標準缺失或者重復立項，既導致管理混亂，也導致資源浪費。如標準體系表中沒有與旅游服務設計和采購相關的規范；又例如有關綠色飯店的標準，有國家旅游局的行業標準《綠色旅游飯店》（LB/T 007-2006），又有商務部的國家標準《綠色飯店》（GB/T 21084-2007）等。

根據國家標準《標準體系表編制原則和要求》（GB/T 13016-2009）中標準的編制原則第4條是“劃分清楚”，該原則指出“標準體系表內的子體系或類別的劃分，主要應按行業、專業或門類標準化活動性質的統一性，而不宜按行政機構的管轄范圍劃分”。旅游業覆蓋領域廣、綜合性強，在劃分標準子體系的過程中，應堅持一致性原則，按照旅游業運行過程或服務過程等某個單一因素劃分，更能建立起協調配合的標準體系。

3.標準分類專業化程度不夠

由于2009版旅游業標準體系分類不合理，導致少數國家、行業標準內容籠統，無法分類管理；企業按照該體系建立自己的標準體系后，難以按部門分類制定企業標準并有效實施。旅游業國家標準和行業標準中相當一部分沒有區分標準化的不同對象或標準化對象的不同方面分開成系列的制訂標準，而是籠統地在一個標準中對其進行規范。如《旅游業基礎術語》（GB/T16766-2010）對旅行社和旅游景區等9個旅游相關對象的基礎術語進行了規范化描述，但在2009版旅游標準體系明細表基礎術語標準中，旅游業基礎術語子體系下又單列了旅行社術語、旅游區術語等同一層級的待制定標準，標準內容之間存在交叉。又如《旅游娛樂場所基礎設施管理及服務質量》（GB/T 26353-2010）對旅游娛樂場所基礎設施配備要求和服務管理及安全管理都進行了規范，沒有區分標準化的不同對象分別對其進行規范。

《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》（GB/T1.1-2009）指出“制定標準可以按內容對需要制定的標準進行劃分”。在標準化對象的不同方面可能分別引起不同相關方關注時，應清楚地區分這些不同方面，最好將它們分別編制成一項標準的若干個單獨部分，從而形成一組系列標準。如《公共信息導向系統設置原則與要求》（GB/T15566）按行業要素分為8個子標準，方便不同子行業對其進行查找和使用。

企業根據2009版建立自己的標準體系時，很難將標準進行完善系統的分類，建立一個有機的標準體系。如2009版的“旅游業標準體系總框架“中的旅游業要素標準，就只有旅游區、旅游產品、旅行社、旅游住宿、旅游交通、旅游餐飲、旅游購物和文化娛樂，下面如何進一步細分，企業無所適從，很難按部門分類制定企業標準，如服務規范、服務提供規范等（圖1），從而導致企業專業化管理水平難以上臺階。

三、旅游業標準體系重構

旅游業是一個綜合性行業，標準體系的建立既要符合旅游業自身的運行規律，還應該從需求角度出發，使標準既能夠服務于旅游經營者、管理者，也能服務于游客。

1.旅游業標準體系編制原則及總體架構

筆者認為，構建旅游標準體系表應遵循以下幾個原則：

系統性：建立旅游標準體系應該有明確的目標，即能夠促進旅游行業的標準組成科學合理，體現為標準體系表的系統性。開放性：旅游標準體系應該具有可加性，能夠不斷吸收新業態和新技術，通過吸收外部正能量不斷自我修正和自我完善。協調性：旅游業各標準的內容應該協調一致，根據標準的使用范圍，將標準安排在恰當的層次，盡量擴大標準的使用范圍，力求在旅游業范圍內標準層次和標準內容協調統一。專業性：旅游業各標準應該各司其職，針對標準化不同對象的標準應該嚴格區分開來，例如結果標準（服務規范）和過程標準（服務提供規范、服務控制規范等）不應混合到一個標準中進行規范，通過模塊化和細分提高標準的實用性和可操作性。

在以上原則的基礎上，結合標準化原理、系統工程理論以及相關法律法規的要求，筆者依據標準化活動的不同對象對子體系進行劃分，按照是否與顧客直接或間接接觸把旅游業的標準體系分為基礎標準體系、服務保障標準體系和服務與服務提供標準體系3大子體系，體系總體框架如圖1所示。

旅游業標準體系框架主體分為兩層：第一層為旅游業基礎標準體系，是在旅游業組織內被普遍使用，具有廣泛指導意義的國家和行業標準，基礎標準是其他標準制定和實施的基礎，不受旅游業要素類型、運行模式、技術水平等因素的限制；第二層為旅游業保障標準體系和旅游業服務與服務提供標準體系。其中，旅游業保障標準是規范旅游業資源配置和運營管理等內容的，以支撐旅游產業有效運轉為目的制定的國家和行業標準；旅游業服務與服務提供標準是為滿足游客需要，規范旅游服務供方與游客之間直接或間接接觸過程的國家和行業標準。圖1最下方是根據旅游服務要素區分的旅游要素行業標準體系，是分別對吃、住、行、游、購、娛六大子行業中的組織進行規范的國家和行業標準體系，其中，要素“游”分為“景區企業標準”和“旅行社、導游與咨詢企業標準”兩個子體系，旅游咨詢是方便游客及時獲得精準旅游資訊的旅游服務體系，旅游咨詢行業是旅游業市場化的必然產物，對旅游咨詢進行規范也是旅游業持續健康發展的必然要求。旅游業基礎標準是保障標準和服務與服務提供標準的基礎，旅游保障標準是旅游服務與服務提供標準的直接支完善，它們互為條件，相互依存。

2.旅游業標準體系

在旅游業標準體系總體框架的基礎之上，筆者建立了標準體系結構圖（圖2）。其中，旅游業基礎標準體系包括標準化工作導則，術語與縮略語，符號與標志，數值與數據，量和單位以及測量等下級標準；旅游業保障標準體系包括生態環境與衛生，能源管理，建筑、設施設備與用品，安全應急、救援與保險，人力資源，職業健康標準等下級標準；這兩個子體系內還包括一項其他標準，意義是該體系可根據旅游業不同發展階段的特點及其他實際情況進行刪減和擴充，其宗旨在于為旅游服務創造更適宜的基礎標準體系和更優質的支撐標準體系；旅游服務與服務提供標準按服務提供流程分為產品與服務項目設計、產品與服務項目、服務提供（作業）、服務質量控制和服務評價與改進標準。

服務及服務提供標準體系的5個子標準體系構成了PDCA循環。其中，產品與服務項目設計標準是以滿足游客需求為目的的進行產品和服務項目設計的計劃階段，產品與服務項目標準是計劃應達到的結果；服務提供（作業）標準是服務提供者為達到產品和服務項目標準要求的行動階段；服務質量控制標準是對服務過程進行監督的檢查階段；服務評價與改進標準是對服務結果進行檢查并持續提高其有效性和適宜性的改進環節。

從標準使用者角度來看，產品與服務項目標準同時面向服務提供者和游客，是游客對產品和服務質量產生預期的來源，也是旅游產品和服務達到及格水平的要求；服務提供（作業）標準的主體是旅游企業，是企業為達到服務標準最少應具備的服務提供過程；服務質量控制標準是服務提供者和相關監管部門對服務提供進行檢查和監督的標準，是把產品與服務項目標準和服務提供（工作）標準統一起來的紐帶；服務評價與改進標準同時面向服務提供者和游客，是一種以結果為導向的持續改進機制。

四、企業層面標準體系表應用說明

標準體系是企業管理的有效工具，把握好企業標準體系與行業標準體系之間的關系，是有效實施行業標準體系的關鍵落腳點。

1.企業標準體系表與行業標準體系表相輔相成

企業標準體系表是企業在國家法律法規和相關制度約束下，結合自身經營方針和政策制定的符合企業自身需要的一系列規范組成的有機體。《企業標準體系表編制指南》（GB/T 13017-2008）“6.3.1設置原則”中介紹了功能歸口型結構和層次結構相結合的板塊式企業標準體系表達模式，用“企業基礎管理”、“資源管理”、“產品實現或服務提供”和“檢查改進”4大板塊分別涵蓋了技術標準、管理標準和工作標準。旅游企業作為具體的旅游服務提供方，在建立標準體系時既應遵循國家關于編制企業標準體系的相關工作指南，還應該綜合考慮旅游行業標準體系與企業標準體系的內在邏輯關系，建立與行業標準體相輔相成的企業標準體系。

前文中構建的旅游行業標準體系表，是從綜合標準化的角度以旅游產品和服務為標準化對象建立的標準綜合體，是模塊式的行業標準體系，該體系中的基礎標準體系相當于基礎管理板塊，保障標準體系相當于資源管理板塊，服務與服務提供標準體系相當于產品實現和服務提供板塊和檢查改進板塊。因此，在行業標準體系框架的基礎之上，建立如圖3所示的企業標準體系框架。其中，企業方針目標、旅游業標準體系和法律法規及政策制度是建立企業標準體系的依據，在企業標準體系主體框架之外，對標準體系整體起指導和制約作用。標準體系主體分為兩個層級，第一層為企業基礎標準體系，第二層為企業保障標準體系和企業服務與服務提供標準體系。總體來說，企業標準體系框架和標準組成與行業標準體系是一脈相承、相互促進的關系。

2.企業標準編制說明

旅游業組織標準體系以整個企業的經營為標準化對象，涉及企業經營各個過程的標準。企業標準體系中的相關標準應包括企業采用的國家和行業標準，也包括企業在此基礎上根據自身情況制定的適用于本組織的相關規范性文件，如圖3所示。

旅游業組織標準體系包括兩個層次共3個子體系：第一層為基礎標準體系（企），是旅游企業運行和管理活動中涉及的國家、行業和地方標準，以及旅游企業自身制定的在企業內廣泛使用的通用標準；第二層包括保障標準體系（企）和服務與服務提供標準體系（企），保障標準體系（企）是旅游企業在運行和管理活動中使用的支撐企業有效運轉的相關國家、行業和地方標準，以及旅游企業根據自身情況制定的企業標準/規范性文件，服務與服務提供標準體系（企）是旅游企業為滿足顧客需要，規范自身與顧客直接和間接接觸過程的相關國家、行業和地方標準，以及旅游企業根據自身情況制定的企業標準/規范性文件，這兩個體系在基礎標準體系的指導下相互促進、相互制約。

企業在標準體系明細表之外列出編制體系表遵循的法律法規、自身方針政策和采用的行業標準體系框架，是非常必要的，表1給出了建立企業標準體系表應遵循的依據列表指南。

表2給出了旅游業組織標準體系各子體系中相關標準的定義，旅游業組織根據自身需要選擇相關國家和行業基礎標準、保障標準以及服務與服務提供標準，以及在這些上級標準的指導之下，結合組織自身情況制定適合本組織的各類相關標準，形成企業標準體系表。