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農安縣是吉林省農業生產大縣,較為注重農機技術培訓。在農業技術培訓中,以全面提高農民的農機技能為主,促進農民購買和使用農用機械。農機技術在農業生產中的推廣可以提高勞作效率,降低生產成本,解放勞動力。
1新形勢下農機技術培訓存在的問題
1.1培訓內容滯后
目前農機技術培訓比較注重對現有農機工作原理、維修技術和保養的培訓及一些政策法規的解讀,對于可以帶領農民走上致富道路的新技術和新機械知識的培訓比較少,致使培訓的技術含量偏低,農民的興趣不大,影響農機推廣工作的順利進行。
1.2培訓對象受局限
農機技術培訓主要針對機械的駕駛人員和管理人員進行培訓,造成培訓面比較窄,內容單一。如果參加培訓的人轉行進入第二產業或第三產業,便會缺失掌握農機技術的人才,造成農機推廣發展緩慢。
1.3教師隊伍素質偏低
目前農機培訓學校的教師受行業影響,對工作投入不多,沒有對農機新技術進行鉆研,只注重書本上的知識,實踐經驗比較少,不利于處理實際問題。而且有一部分教師專業不對口,農機技術差,在培訓時教學方法不靈活,內容單一,影響培訓質量。
2新形勢下農機技術培訓的思考
2.1加強領導及資金投入
農機主管部門和農機培訓學校要統一思想,提高對農機技術培訓的認識。樹立農機技術培訓是為農業生產現代化服務的理念,認真按照上級的管理目標,根據實際情?r制定培訓計劃和培訓資金預算,保證農機技術培訓的順利進行。同時要建立農機系統上下的協作,加強農機主管部門與農機培訓學校的協作,形成培訓合力。農機主管部門要利用自身的監管作用,以督促農機操作人員更好的參加培訓。農機培訓學校要積極與政府部門進行溝通,創造條件,解決培訓資金問題。
2.2樹立培訓市場化意識
凡是商品就要在市場中銷售,農機技術、農用機械和農機培訓也如此。因此要樹立市場化意識,在農機技術培訓中結合市場對人才的需求,培養市場所需要的農機技術人員,保證培訓與市場緊密結合。通過培訓讓農民學習到實際的機械操作技能、維修技能等,并保證這些技術運用到農業生產中。培訓的同時要與農民保持溝通,注重在培訓中遇到的問題,及時對培訓內容進行更改和創新,以提高農機技術培訓效果。
2.3拓寬培訓對象范圍
農機技術培訓是農機推廣的一個重要推動力,是農機推廣的重要組成部分。要實現農機推廣全方位服務,需不斷解放思想,更新培訓觀念,擴大農機技術培訓覆蓋面。除了對農機操作人員和管理人員進行基礎培訓外,還要對農村有需求的人員進行培訓,保證大多數農民掌握農機技術,以加大技術的掌握領域,引導社會大眾參與到農機培訓和推廣中,推動農機推廣工作進一步發展。
根據農安縣實際情況,可以將培訓對象分為以下幾種:一是加強對農機修理工的培訓。修理工多數是從師學藝,主要憑借修理經驗進行工作,他們在不了解新技術、新機械的情況下很難適應農機維修新要求。要在上一級技術培訓職能部門的指導下,組織農機修理工進行培訓和技能鑒定考核,以規范市場對修理工的高要求,提高修理工的業務能力,促進農機維修市場的健康發展;二是對購買新機器的農民加大培訓力度;三是組織重點生產全程化機械技術培訓;四是開展其他相關培訓。培訓要有針對性和可操作性,以壯大農機技術操作人員隊伍。
2.4加強農機培訓隊伍建設,加大宣傳力度
農機培訓質量的提高與培訓師資有很大關系。專業的師資和專業的培訓條件,可以有效地提高農機技術培訓的效果。可以選拔一批學歷高、專業強、懂技術和熱愛農機培訓事業的人來提升農機培訓隊伍的建設,同時要對現有的農機培訓隊伍進行不定期培訓,加強現有隊伍的專業知識和專業技能的提升,提高整個培訓隊伍的專業業務能力。要利用電視、手機等多媒體方式對農機技術培訓進行宣傳,讓農民了解到農機培訓的重要意義。通過農機培訓致富的案例擴大農機培訓的影響力度和社會認知度,營造農民主動參與培訓的氛圍,以充分調動農民的積極性。
2.5創新培訓方式,加強自身建設
為深入貫徹落實黨的*全會、中央、省、市農村工作會議精神,全面貫徹落實科學發展觀,推進《全民科學素質行動計劃綱要》實施,切實加強農村實用技術培訓工作,進一步提高農民科學文化素質和致富技能,普及推廣農業新技術新成果,強化農業科技和服務體系基本支撐,推動現代農業發展,推進“科普進農村”,扎實推進社會主義新農村建設。經市政府同意,2009年全市招收農函大學員3820人。現就做好我市農函大工作通知如下:
一、提高認識,加強領導,扎實開展農村實用技術培訓。加強農村實用技術培訓,推進“科普進農村”是當前和今后全面提高農民科技文化素質、推進社會主義新農村建設的重要內容。各級各部門要充分認識加強農村實用技術培訓工作的重要性和緊迫性,按照省科協科普工作會議和市科協六屆三次全委會議要求,切實加大對農函大工作的領導,積極構建覆蓋全市的農村科技培訓體系,構建良好的農業科技普及新格局,為農村實用技術培訓創造良好的工作環境,扎實有效地抓好農村實用技術培訓工作,全面提高農民科學文化素質和致富技能,努力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。要高度重視,認真籌劃,狠抓落實,積極開展農業科技成果轉化、推廣和普及,切實將農村實用技術培訓的任務和措施落到實處,為提高全民科學素養做好服務。
二、精心組織,措施到位,共同抓好農村實用技術培訓。農村實用技術培訓工作是一項系統工程,需要各地和有關部門的密切配合,形成合力,共同抓好農函大實用技術培訓工作。各地財政每年要安排專項資金,用于農村實用技術培訓。各級農業部門、各有關單位要加大對農村實用技術培訓的投入,深入開展科學普及,統籌考慮經費的落實。各地科協、農函大分校要切實負起責任,精心組織,加強與組織、教育、農業、林業、畜牧水產、老區、庫區移民、殘聯、共青團、婦聯等部門通力合作,整合資源,集中人力物力,做好農村實用技術培訓工作。除學歷教育外,農函大在鄉(鎮)農民實用技術培訓不直接向農民收費,所需培訓經費由各地科協、農函大通過多元化渠道籌措解決。
三、結合實際,突出重點,扎實推進現代農業發展。各地各部門要繼續按照《科普惠農工程》的要求,加強農村實用技術培訓,提高農民科技素質,推動農業科技進步,推進現代農業發展。要從有利于當地經濟發展和方便農民學習出發,以實施農業“五新”工程為載體,把農村實用技術培訓、農函大工作同建設社會主義新農村的科技致富工程相結合,把提高廣大農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發展生產和改善生活質量的能力,作為農函大工作的重點,為發展我市特色農業、設施農業和高效農業,推動農業科技進步及農業產業結構調整,為提升傳統農業,發展現代農業,提高農業競爭力服務。
一、農機化實用新技術培訓的急迫性
如何順應現代農業對農機化發展的新需求,解決“誰來種地、怎樣種地”問題,是當前和今后農機化發展時期的重要課題。什么是“最新的技術”,什么是“最新的機具”,什么是“最新的理念”,把農機化新知識、新技術應用到農業生產中去,起最好示范帶頭作用,緊跟時代的脈搏,隨時關注科技的跳動,與時俱進、不斷創新,農機化新技術培訓普及就顯得尤為重要。農機化實用新技術覆蓋農業全程全面生產實踐活動。目前,廣大的農機科技工作者在實踐中,不斷探索開發出針對農業生產各地域各環節實用的節本增效、增產增收、保護生態環境、合理利用資源的大批新技術。如何推進中央關于農業供給側結構改革,將新技術盡快地在適宜地區運用農業生產,加速培養造就一支能操作維修、懂農機農藝、會經營管理的現代新型農機手隊伍,是農機各部門急需研討的一項重要任務。
二、農機化實用新技術培訓中存在的問題
1.培訓多為短期行為和行政任務,缺乏持續性。一方面,培訓項目為財政資金,往往以行政任務的形式完成,時間資金有限,導致一些出發點很好的實用技術培訓,往往成為為完成任務而湊人數、趕時間、應付檢查的行政任務。另一方面,農民實際需求、培訓內容、培訓方式、實用操作技能條件等核心內容沒有得到充分發揮。最終大多數培訓仍然是計劃經濟條件下那種“講大課、滿堂灌”的方式,甚至走過場。實踐操作技能培訓因機械缺乏、交通、場地等多方面的原因而不能開展。培訓結束后,也很少有對培訓效果、農民意見和需求的反饋調查,更談不上后續跟蹤服務。
2.基層農機體系人員的技術專業知識與人才儲備不足。表現在基層農機技術人員年齡結構不合理,知識斷層與知識老化問題嚴重。尤其縣鄉級農機管理站所缺乏專業的培訓機構和人員,農機實用人才隊伍整體文化程度不高。在職技術人員大部分缺乏知識更新和進修提高的機會,比如寧夏,30%縣級農機推廣機構在經費上沒有財政安排,技術培訓和開展工作困難重重。懂技術、能試驗、會鑒定、能操作、善經營的復合性人才及高級技術人才嚴重缺乏,在很大程度上影響了農機培訓工作的開展。
3.新技術的試驗示范與農機推廣脫節,農機農藝融合度不高。試驗示范是做好農機推廣工作的前提。農機推廣是將新機具、新技術轉化為生產力的橋梁。目前一些先進的農機新技術、新機具推廣應用工作很難進行,就是農機化培訓沒有通過試驗示范向廣大農民群眾展示新技術新機具的作用,盡快地使其轉化為生產力。從各地一些培訓形式和內容來看,雖然加強了理論教學和現場演示,但從培訓的主體和時間來看,農機化技術人員老面孔老想法,參訓次數多,掌握內容有限,為完成任務來去匆匆。農民參訓的主動性差,做給農民看,帶著農民干的培訓結果并不理想。由于培訓經費的限制,培訓時間內容過于死板,農民接受的程度有限。新技術普及程度不高,培訓力度不夠。
4.培訓效果評價機制不夠完善,培訓延伸監督不夠。農機化新技術培訓的時效性來自于“實”和“用”,所謂“實”就是要堅持從當地自然資源情況出發,從市場需要出發,實實在在地抓落實,扎扎實實地求效果。所謂“用”,就是使農民所學技術適用于農機生產的各個環節,學了能用,用了有效。使培訓真正為開發本地資源服務,解決農村經濟發展中的難題服務。目前,培訓多為側重于抓學習過程,未能采取科學有效的方法對受訓人員所學的知識技能進行測驗衡量,對受訓后缺乏跟蹤管理。我國是個農業大國,這種現實短期內肯定無法改變,即使有所改變,農業生產依然會是我們的主要產業,農機實用新技術培訓必將是一個長期的、艱巨的任務。對這一點,肩負培訓重任的農機化管理部門應該十分清楚,做好打持久戰的思想準備。為此,培訓工作不能蜻蜓點水、曇花一現,要扎扎實實地搞,持久深入地搞。
三、農機化實用新技術培訓工作措施及建議
1.創造氛圍抓培訓,走多元化新技術培訓模式。多元化培訓模式是指培訓的多層次、多內容、多形式與多方法的集合培訓。農機化實用新技術的培訓不但要培訓農機高級技術管理人員,還要讓農民經過培訓接受先進的農機具和新技術,最終是讓最廣大的農民采用。培訓工作要著力開發各種形式的農機化實用技術培訓的教學資源,帶進來、走出去、技術人員重點現場指導、園區示范點的帶動輻射、參加技能大賽提升水平、利用現代信息技術建立網絡平臺等各種培訓的手段整合利用。在以堅持政府主導的前提下,積極引導有關農業和農機科研、教學、生產單位等相關社會力量參與到農機化新技術培訓工作中,鼓勵多元化多種形式的農機化新技術培訓體系發揮應有的作用。
2.以需求為導向,堅持走服務為宗旨的培訓路子。掌握市場行情,了解農民所需,是保障農機實用新技術培訓扎實開展、持續開展的重要前提。培訓內容和項目的確定,既要符合當地農業結構調整、發展特色農業和生產實際的需要,又要緊扣當前農村的特點和實際情況。以服務“三農”為宗旨的農機新技術培訓,絕不應該僅僅滿足于現有的農村實用技術培訓上,要拓寬思路,高瞻遠矚,通過報紙、電視、網絡等傳媒渠道,及時發現適合當地農業機械的新技術、新項目,適時開展培訓,推廣運用新機械、新技術,為調整產業結構服務,加速農民的增收致富。有條件的培訓機構最好是走出去,實地考察,或組織示范戶一起去取經掘寶,這樣更穩妥,更有說服力。
3.加大政府和社會力量的支持力度,促進農機化新技術培訓體系的建設和投入。投入才有成效。農機化新技術實用技術培訓不但是提高農民科學素質、培育新型職業農民最基本、最直接的手段,更是農業科技成果轉化的直接應用。增加財政預算,加強教育培訓基地建設,完善師資隊伍建設,提高農機技術人員能力水平,是確保新技術普及和應用步伐的助推器。依托項目帶動技術培訓,圍繞補貼政策強化培訓,政府和農機部門在新技術培訓推廣中的橋梁和媒介作用是最直接最有成效的。目前,在“互聯網+農機化”大背景下,有的省市結合農機化發展趨勢,率先推出可視農業網站服務平臺和手機版應用終端,滿足農民對農機化技術知識的需求,開創農機化新技術培訓新模式。農業機械化的培訓工作正在不斷追求智能化、方便性、舒適性,相信通過廣大科研工作者的不斷努力,今后會有更多適合各地農業生產的先進農機化新技術培訓之路,早日實現我國的農業現代化。
關鍵詞農戶異質性;農民專業合作社;農業技術培訓;ZINB模型
中圖分類號F306.4文獻標識碼A文章編號1002-2104(2014)03-0116-08doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2014.03.017
在理論界,Schultz[1]在回答如何改造傳統農業這一問題時,強調了對農民進行人力資本投資的重要性。在我國,對農民進行人力資本投資具有更強可操作性的措施可能是開展農業技術培訓。在政策界,自2004年以來,“三農”問題被提升到戰略性高度,農民培訓對解決“三農”問題的重要性便日益突出。回顧十年來的中央1號文件,文件中多次對農民培訓問題提出了明確要求,對農民開展實用的技術培訓已成為政策界的共識。從國內實踐看,近年來,專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體快速涌現,日益成為推進我國現代農業發展的重要載體,但農民職業技能培訓和農業科技推廣體系建設改革卻有一定的滯后性。隨著政府對農民培訓投入力度的持續加大,農業技術培訓的供給將會迅速增加,與此同時,我國農村土地流轉愈加普遍,農民專業合作社發展仍在加速。那么租入土地和加入合作社,是否會作為異質性的重要來源,對農戶參加農業技術培訓產生重要影響呢?或者說,租入土地的農戶與自耕農這兩類農戶的農業技術培訓參與行為有沒有顯著差異?基于此,本文構建ZINB模型,考察農戶參與土地流轉、加入合作社與農戶參與技術培訓之間的關系,判斷當前的農業技術培訓是否偏離了政策設計的目標,從而給出土地流轉和合作社快速發展背景下農業技術培訓的政策重點,對制定相應的政策有重大現實意義。
1文獻回顧及簡評
很多經驗分析文獻討論了農戶參加培訓決策行為的影響因素,這些影響因素又可分為農戶的內在因素或稱為農民的稟賦[2]和外在因素。曹建民等[3]認為農戶參加技術培訓的行為決定于農戶掌握的信息、農戶的個人特征和家庭特征等,發現中年人、村干部、水稻種植比例較高的農戶和非農就業比例較高的農戶更愿意參加技術培訓。高升[4]則將農戶對培訓實用性的評價、農戶獲取培訓信息渠道數納入了Logit模型。但大部分文獻納入計量模型的影響因素有很強的趨同性,這些因素包括農戶戶主的個人特征、農戶家庭特征、農戶對培訓實用性的評價、對現代農業技術的認知度、所處的地理環境等[5-7]。現有文獻用以識別顯著影響農戶農業技術培訓參與的因素的方法可以分為兩類,一類文獻以農戶是否參加農業技術培訓為因變量,再以上述影響因素的全部或部分為解釋變量,構建Logit或Probit單方程模型,進行ML估計,如劉芳等[5]、高升[4]等人的研究。這類文獻的缺陷是只能識別出影響農戶是否參加培訓的因素,卻忽略了既影響農戶是否參加培訓又影響農戶參加培訓次數的因素所包含的重要信息。另一類文獻是以農戶參加培訓次數為因變量,應用Tobit模型進行估計,如于敏[6]的研究。這類文獻雖然考慮了影響因素對農戶培訓次數的影響,但Tobit模型本身有著無法克服的缺陷,該模型估計要求兩部分模型的解釋變量不完全相同,并且系統模型假設隨機變量服從聯合正態分布,違背這兩個假設的模型可能不可估計[8]。另外,Tobit模型盡管容許有大量的零,但仍將因變量y在正值上的分布看成連續分布,假定y=max(0,y*),其中y*呈正態分布與農戶參加培訓次數在y>0時的離散性完全不相稱。因此,要想無偏地識別出農戶參加農業技術培訓的影響因素,需要新的方法。
何安華等:農戶異質性對農業技術培訓參與的影響中國人口?資源與環境2014年第3期2研究方法與模型選擇
模型2的缺陷是無法直接對比租入/不租入土地農戶的差異,也無法直接對比加入/不加入合作社農戶的差異。為了解決這一問題,本文以各組農戶數量占農戶總數的比重為權重,近似計算出各組間的差異,然后再分別與模型1中leasedumi和coopdumi的估計系數相比較,并由此判斷模型2的穩健性。
2.2計數數據中對零膨脹現象的處理
在實際問題中,計數數據普遍存在零膨脹特征,即獲得的數據很大一部分是零值。具有零膨脹特征的計數數據超出了一般泊松模型或負二項模型的預測能力。幸運的是,解決零膨脹現象的Hurdle模型于1986年被提出并應用于經濟學研究領域[9],繼而Lambert[10]于1992年提出零膨脹泊松模型(ZIP),Greene[11]在1994年又將ZIP模型擴展到零膨脹負二項模型(ZINB),使得對具有零膨脹特征的計數數據的估計變得更為有效和無偏。零膨脹模型假設數據分為兩部分,第一部分對應零事件的發生,個體取值只能為零,這一部分的零值解釋了數據中可能存在過多零的原因;第二部分個體符合泊松/負二項分布,取值可以為零或正整數。因此,零膨脹模型將數據中的零分成“過多的零”和“真實的零”,并從零分段,對零部分和非零部分分別建立二項選擇模型和一般計數模型,其中二項選擇模型主要回答變量影響事件是否發生的問題,一般計數模型主要回答變量影響事件發生次數的問題。
本文對農戶2008年參加技術培訓的次數進行考察,發現未參加技術培訓的比重較大,占到農戶總數的5558%。農戶參加技術培訓次數為零的情況可分為兩組,一組是2008年期間沒有技術培訓可獲性的農戶(組A1),另一組是有技術培訓可獲性但沒有參加培訓的農戶(組A2),這兩組農戶的技術培訓次數都為零,但造成零值的原因不同。當符合組A1的樣本較多或組A2樣本中零值過多時,計數出現零膨脹現象。因此,可將原始數據集看作一個全零數據集和一個服從泊松/負二項分布的數據集組成的混合數據集,再以一些特征變量采用二項選擇模型對農戶是否屬于組A1進行預測并排除掉屬于組A1的樣本,對余下的屬于組A2的樣本進行泊松/負二項模型估計。
2.3模型選擇:ZIP模型還是ZINB模型?
為了考察土地流轉和加入農民合作社對農戶參加技術培訓的影響,以農戶參加農業技術培訓次數作為被解釋變量,解釋變量包括農戶的戶主特征、家庭特征、村莊特征和省份虛擬變量。根據文獻回顧和經濟理論選取進入模型的解釋變量。
Hurdle模型、ZIP模型和ZINB模型是處理零膨脹計數數據的常用模型,但因Hurdle 模型在經濟學中有著特殊性和爭議性[12],本文將根據數據集的分布情況在ZIP模型和ZINB模型中選擇較為適宜的模型進行估計。借鑒王存同[13]選擇零膨脹模型的思路:第一,觀察數據是否存在零膨脹現象。參加技術培訓次數為零值的農戶占到農戶總數的55.58%,零值的比例很大,數據存在零膨脹現象。第二,判斷計數數據是否存在過度離散。可以通過考察計數變量的均值和方差是否相等,以及alpha檢驗是否顯著,來判斷是否存在過度離散。當均值和方差基本相等且alpha檢驗不顯著(P>005)時,數據服從泊松分布,應采用ZIP模型;當均值明顯小于方差且alpha檢驗顯著(P
3數據來源和描述性分析
3.1數據來源
本文的數據來源于國家社科基金重大項目“發展農民專業合作組織和完善農村基本經營制度研究”的一手調查數據。課題組于2009年7月至9月,共組織40余名調研員分成三個調研組赴山東、山西、寧夏3省調查。原則上,每一省份選取4個縣,每個縣再選擇3個鄉鎮,每個鄉鎮選1至3個村莊不等,每個村莊再隨機抽取20個農戶。實際獲得山東、山西、寧夏3省11個縣、市、區(分別為:高平市、高唐縣、冠縣、賀蘭縣、利通區、寧津縣、平原縣、沁縣、武鄉縣、澤州縣、中寧縣)的1 039戶農戶數據。結合研究目標,在數據預處理時,先后剔除了不再從事農業、家庭主業為養殖業、純租出土地的農戶,形成目標樣本戶,接著剔除有缺失數據、異常值的樣本。最終得到有效樣本761個。
3.2描述性分析
數據分析表明,2008年種植戶總體的平均耕地經營規模為11.40畝,家庭人均耕地面積為2.78畝,其中人均承包地面積為2.43畝。在2008年參加技術培訓的農戶有338戶,占44.42%,未參加技術培訓的農戶有423戶,占55.58%。統計發現,參加培訓和未參加培訓農戶在家庭耕地總面積、人均耕地面積指標上均有顯著的統計差異。
從家庭平均耕地總面積看,參加技術培訓的農戶耕地總面積平均為12.45畝,未參加技術培訓的農戶耕地總面積平均為10.56畝,兩者在5%的水平上具有統計顯著性。未參加技術培訓農戶的耕地總面積雖然較小,但是其統計分布較參加技術培訓農戶的耕地總面積要集中。從家庭人均耕地面積看,參加技術培訓和未參加技術培訓的農戶人均耕地面積也存在著明顯的差異。前者比后者高出036畝。從家庭人均承包地面積看,參加技術培訓農戶的人均承包地面積為254畝,而未參加技術培訓農戶的人均承包地面積為234畝,二者相差02畝,且不具有統計顯著性。這是因為承包地在二輪承包之初仍然堅持按人頭調整,雖然經過幾年的人口變動,各村的人均承包地面積變化也不太大。
表2給出了租入/未租入土地和加入/未加入合作社的農戶參加技術培訓的情況。一方面,租入土地農戶組的技術培訓參加率為52.87%,較未租入土地農戶組高出10.6個百分點,而且從均值差異來看,技術培訓次數有顯著差異,租入土地農戶組的技術培訓參加次數平均為232次,較未租入土地農戶組高出083次,并且在5%的水平上具有顯著性。這表明農戶租入土地與其參加技術培訓可能有正相關關系。
4計量結果及分析
4.1培訓的ZINB模型結果及其分析
在進行回歸分析之前,需要考察解釋變量的共線性問題。對所有解釋變量做相關分析后,發現部分解釋變量之間存在顯著的相關關系,特別是農戶租入土地同時加入合作社虛擬變量與多個控制變量有顯著的相關性。幸運的是,該變量與其他控制變量的相關系數絕對值較小,最高的僅為0.277,仍然可以進行計量分析。為了考察解釋變量之間是否存在共線性,本文利用方差膨脹因子和容忍度進行檢測。結果表明所有解釋變量的平均方差膨脹因子為1.36,最大的僅為1.78,其容忍度最低也達到了0.562,模型在可接受的范圍內。此外,數據不可能具有正態分布,用最大似然估計方法。所有標準計數數據的分布都表現出異方差性,進行參數估計時還需對標準誤做穩健性調整。
通常來說,研究者根據自己是關注計數變量的期望值還是計數分布去選擇計數模型的解釋方式。本文重點關注農戶參加培訓次數的期望值。而解釋變量的變化所帶來計數變量期望值的變化,可以用期望值的倍數變化、百分比變化、邊際變化等方式來表達[14]。在本案例中,ZINB模型回歸系數的解釋包括兩部分:一部分是負二項回歸系數(表4),另一部分是logit回歸系數。ZINB模型中負二項回歸系數的解釋和一般負二項模型一樣,即回歸系數βi是平均參加農業技術培訓次數的對數(Lograte),一般以發生率比(IRR)即eβi來解釋。若解釋變量為虛擬變量,eβi表示在控制其他影響因素的條件下,某一組別的期望計數是參照組期望計數的倍數。
4.1.3四組農戶回歸系數差異的T檢驗估計結果直接給出了各組農戶虛擬變量的回歸系數及對應的發生率比,可以直觀看出各組農戶參加農業技術培訓期望次數的多少,但這種關系仍需要檢驗。通過T檢驗發現,租入土地并參加合作社的農戶和不租入土地但加入合作社的農戶的系數估計值在統計上不存在顯著差異4.2穩健性分析:改變ZINB模型的設定
為了確保分析結論的可靠性,從以下角度進行穩健性檢驗:在表4所采用的ZINB模型中,樣本農戶按是否租入土地、是否加入合作社兩個虛擬變量的組合分成了四組,估計結果直接給出了四組農戶參加農業技術培訓期望次數的倍數關系,但沒有直接給出租入土地農戶與不租入土地農戶在參加技術培訓方面的差異,也沒有直接給出加入合作社農戶與不加入合作社農戶的差異。改變ZINB模型的設定,只引入是否租入土地、是否加入合作社兩個虛擬變量,采用MLE方法能夠直接得到這種差異(見表5)。表5中的估計結果顯示
5進一步分析
通過ZINB模型的估計結果可以發現:一方面,租入土地對農戶參加農業技術培訓的行為無顯著影響。為什么會出現這種情況呢?本文認為這是由于技術培訓的實用性和及時性不夠,技術培訓一般圍繞大眾化問題展開,無法吸引種植規模較大農戶參加培訓。實際生活中,即使培訓供給充足,農業也未必參加培訓,需求因素對農戶參加
但這種需求在租地農戶和不租地農戶之間有沒有明顯差異呢?顯然,當培訓主體沒有采取差異化策略對受訓農戶進行細分,仍以賣方主導的思維提供培訓時,租地農戶和不租地農戶參加培訓的需求差異就非常小了。因此,租入土地的農戶參加培訓的積極性不見得比其他農戶更高。另一方面,合作社成員身份對農戶參加農業技術培訓有顯著的正向影響。這點不難理解,因為合作社對社員提供技術培訓是免費或僅收取非常低的服務費[15]。樣本農戶所在村莊至少有一個合作社,大部分合作社都為社員提供技術培訓,只有個別合作社為非社員提供服務。樣本數據也顯示,社員中63.64%的農戶參加過技術培訓,而非社員的這一比例僅為24.73%。由于非社員對合作社沒有歸屬感,享用這份“免費的午餐”可能會有一定的心理負擔,所以較少參加合作社提供的農業技術培訓。
接下來,把視角轉向控制變量。說明農業對家庭的重要性下降之后,農戶參加農業技術培訓的積極性也會降低,因為兼業農戶更需要的是非農職業技能培訓。有村干部、外出務工等特殊經歷的農戶參加農業技術培訓的期望次數是無類似經歷農戶的1.350 3倍,通過5%顯著性水平檢驗。此外,戶主年齡及受教育年數、家庭勞均耕地面積對農戶參加農業技術培訓期望次數的影響均不顯著。筆者的解釋是當前存在一些農業技術培訓對象僅僅是“農戶”,沒有根據年齡、受教育水平、家庭經營規模將農戶細分,即沒有針對不同的培訓對象采取差異化策略去確定培訓內容、培訓方式等,一套培訓方案應付各類農戶,因此,參加培訓農戶的年齡、受教育水平、家庭經營規模就沒有呈現出明顯的差異。
6研究結論與政策啟示
本文采用2009年山東、山西、寧夏三省的農戶調查數據,運用ZINB模型重點考察租入土地、合作社成員身份對農戶參加農業技術培訓的影響。研究結果表明:租入土地并沒有顯著影響農戶參加農業生產技術培訓的行為,而合作社成員身份則明顯提高了農戶參加農業生產技術培訓的積極性。此外,本文還發現,戶主有其他職業的農戶參加農業技術培訓的期望次數較低;有過特殊經歷的農戶,參加培訓次數顯著高于參照組農戶;戶主年齡及受教育年數、家庭勞均耕地面積對農戶參加農業技術培訓的行為無顯著影響。
上述結論具有重要的政策含義。第一,隨著現役農戶老齡化和農村勞動力向非農產業的轉移,新型農業經營主體將是租入土地進行適度規模經營的中青年農戶。但租地經營的新型經營主體對當前大眾化的農業技術培訓沒有表現出更強的需求。這有可能是新型農業經營主體有其自己的農業新技術獲取途徑,也可能是當前的技術培訓供給無法滿足他們的需求,即培訓供需對接錯位。這兩種可能無疑都意味著當前的農業技術培訓政策需要作出調整:一是糾正過去將所用農戶都視作相同的培訓對象并沿用單一培訓模式的工作思路,結合農戶的差異化培訓需求對農戶實行分層定位,增強不同培訓目標人群的瞄準度,分別提供更具針對性和適用性的技術培訓服務;二是對以其他方式獲取新技術的新型農業經營主體給予適當補貼,分擔他們的新技術獲取成本。第二,進一步加大發展農民專業合作社的扶持力度,對開展技術培訓的合作社給予專項補貼資金。對于由合作社提供更有效率的技術培訓,可以以項目方式委托給合作社。這既能促進合作社的發展,又可以避免政府供給“勞而無功”,同時還可以靈活有效地滿足農戶的技術培訓需求。
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[關鍵詞] 農民教育培訓;主陣地;建設
發展現代農業,繁榮農村經濟,科技是第一生產力,農民教育培訓是基礎。作為長期從事農民教育培訓工作的農廣校,具有了解農村、熟悉農業、貼近農民的顯著優勢,發揮著主力軍和主陣地的作用。近年來,阜寧縣農廣校圍繞新時期“艱苦創業、團結奮斗、求真務實、開拓進取”的農廣精神和“以農為根、以教為本、特色立校、育才強農”的農廣文化,按照“努力把各地農廣校建設成為農民教育培訓的主陣地”目標,按照“發揚農廣精神、加強陣地建設、提升管理能力、打造辦學品牌”的定位和要求,以組織實施“實用技術進村培訓”、“農民創業培訓”和開展學歷教育為重點,在并充分發揮農民教育培訓資源作用的前提下,不斷創新工作機制,有力地促進了阜寧縣農民教育培訓的快速健康發展,帶動了農廣校的綜合創建,學校先后被評為全國基層縣級農廣校辦學水平A級校、農民科技培訓星火學校、江蘇省農民上網致福工程培訓點、阜寧縣農村青年實用人才培訓基地、阜寧縣富民創業網絡大學、勞動力轉移“陽光工程”培訓基地等。
一、阜寧縣農民教育培訓主陣地建設的實踐
1.農廣校開展農民教育培訓主陣地建設成效
阜寧農廣校建校18年來,累計舉辦各類培訓班3100多期,培訓25萬多人次,其中在校集中培訓500多期,培訓4萬人次;校外教學點培訓80多期,培訓6000人次;組織進村培訓2600多期,培訓21萬人次。累計招收學歷教育班學員2454人,畢業2181人,其中中專畢業1515人,大專畢業666人,現有中專、大專及本科層次在校生320人;累計培訓農村勞動力4000多人,輸出轉移3600多人。據調查統計,從農廣校畢業的學員中,約有1/3的學員擔任了村組干部;有1/3的學員成為了農技推廣體系的骨干;有1/3的學員成為鄉村科技致富帶頭人和種(養殖)植能手,培植全縣農民學用科技生產發展的典型100例,精選推廣農民創業致富項目十例,培植科技示范戶3000戶,參加農業技術培訓的農民的種養技術顯著提高,收入明顯增加。
2.農廣校已成為農民接受各類培訓的主要陣地
阜寧農廣校已成為農民接受各類培訓的主陣地,學校一直與縣相關部門保持著辦學合作聯系,根據農村不同人才培養需要,每年舉辦不同性質、不同層次的農民教育培訓活動。與縣組織部門舉辦農村實用人才培養,每年培訓農村“四類”實用人才(年輕當家人、致富帶頭人、發展領路人和農產品經紀人)1500人;與縣委農工辦舉辦農民專業合作組織建設與運行管理人員技術培訓班,年培訓農民專業合作社理事長、會計及經紀人350人;每年與共青團開展農村青年實用人才培訓3期以上,培訓青年農民300人;與婦聯開展農村婦女技術培訓,婦女參學率占到總培訓人數38%左右;與林牧漁業局開展獸醫、村級防疫員隊伍建設培訓,完成全縣村級防疫員隊伍職業技能鑒定培訓考核工作,培訓700多人,建設一支350人的村級防疫員隊伍,還開展(稻麥、瓜菜)科技示范戶技術培訓,農業示范園區建設的農業人才培訓以及勞動力職業技能培訓等等。
3.陣地元素建設不斷加強,辦學條件和能力明顯提高
(1)硬件元素。①環境建設。學校通過不斷加強環境建設,現擁有占地近2萬平方米,包括教學樓兩幢、宿舍樓一幢、可容200名學員同時就餐的餐廳一個、500平方米實訓基地一個。辦公區有教職工辦公室8間、專設農民培訓工程辦公室1間、招生接待室1間、會議室2間、黨建活動室1間、門衛值班室2間;教學區建有180座可視化電教室1間、40座計算機機房1間、36座電子操作室1間、大小教室5個、圖書資料室2間、數控加工技術培訓基地1個。②文化建設。學校為進一步宣傳農廣校辦學成果,擴大農廣校辦學影響力,在電視、報紙等宣傳媒體,定期開設宣傳版塊。并在校內設立多處文化宣傳欄、墻體歡迎牌、指示牌、標識牌等,樹立朝氣蓬勃的農廣校新氣象。③網站建設。學校建立農民教育培訓專門網站——“阜寧農業教育網”,打造農民科技教育培訓綜合服務平臺,實現培訓工作動態化更新,擴大培訓工作影響,全面接受群眾咨詢和監督。
(2)師資元素。在農民教育培訓活動中,教師是整個教學活動中最關鍵的一環,學校一直不斷在完善、提高教職員工的授課水平。學校現有在崗教職工15人,兼職教師隊伍38人,形成一支專兼結合的農民教育培訓工作師資隊伍。①專職教師。a.參加技術培訓。每年組織學校專職教師參加全國職業技能鑒定考評員培訓班、全省教材課件開發制作培訓班及計算機專項技能培訓等活動以及專家教授授課來提高專職教師的技術水平和業務能力。b.學歷繼續教育。安排專職教師參加在職專升本、在職研究生等層次學歷學習,提高所有教師的知識水平和學歷層次。②兼職教師。根據培訓工作的實際需要,我們不定期對兼職教師進行業務知識培訓,同時選聘一些“鄉土人才”加入兼職教師隊伍,不斷擴大兼職隊伍的層次和規模。③聘請專家教授。每年聘請省農科院、南京農業大學、揚州大學農學院的專家教授來學校開展現代農業生產研究班、蔬菜產業發展論壇等相關專題的技術講座,提高學員受訓層次。
(3)教材元素。①統編教材征訂。根據教學培訓活動安排,廣泛征訂中央校各類教材,完善補充充實學校資料庫,包括種植、養殖、農村經濟管理等方面教材50余種,聲像教學碟片60余種。征訂省農廣校農民培訓工程系列教材50余種。②地方教材開發。根據全縣現代農業發展的實際情況,安排師資力量,開展專題調研,開發適合我縣農業生產需要的農業技術教材,先后編寫《瓜菜生產實用技術手冊》、《農業實用技術手冊》、《實用技術春季培訓突擊月技術明白紙匯編》、《農業實用技術培訓教學課件集》,又選取部分經過培訓實現創業的學員作為培植典型,編寫《農民創業典型100例》、《阜寧農民創業項目匯編》等培訓教材,同時學校還制作農民創業風采掛歷、創業培訓學員致富項目10例精選等教學材料,進一步豐富教學資源。③課件編寫。學校為提高農民學習熱情和教學培訓效果需要,要求每次培訓教學都要實現可視、可聽教學氛圍,每個教學課題,全部制作成課件形式,實行可視化教學。
(4)體系元素。①校外教學點(田頭學校)。學校為適應新時期農民教育培訓特點,圍繞農廣校辦學進村的新要求,把培訓教學班辦到村間田頭,辦在產業發展鏈上,服務農村人才培訓、服務主導產業發展,辦成群眾需要、學習方便、服務及時、特色有效的田頭學校。三灶鎮昌興村是以發展設施大棚種植為主導產業的農業村,約有三分之一農戶參與蔬菜種植,種植面積達500多畝,農民白天大多在田頭勞作,學校在該村建立田頭學校,根據農戶的種植需求,經常性地提供技術培訓,根據農戶的休息時間,在晚上開展教學活動,農民培訓夜校深受群眾歡迎。②技術推廣示范基地。推廣、引進、合作建立一批農業新技術示范基地,放大示范效應,推動農民學技能、爭致富熱情。a.太陽能殺蟲燈生態種養示范基地。學校在縣內東溝鎮太平橋村建立太陽能殺蟲燈生態種植基地,集成了測土配方施肥、機插秧栽培、病蟲害綜合防治、新品種引進等先進技術,示范種植有機水稻1000畝,其中核心區500畝,該基地已成功申報“阜鼎牌”有機大米商標。在阜益村眾旺禽業建立太陽能誘蟲燈生態養殖基地,燈光誘集的害蟲成為蛋白飼料喂養林間草雞,示范效應明顯。b.秸稈生物反應堆種植綠色西瓜示范基地。利用農作物秸稈資源和設施大棚栽培,示范秸稈生物反應堆新技術100畝,以農作物秸稈為原料,在特定菌種的作用下,將秸稈轉化為作物生長所需的二氧化碳、有機質和礦物質,同時產生抗病微生物,使設施蔬菜實現高產、優質、生態、安全和可持續發展,通過實驗,使用秸稈反應堆技術栽培的大棚西瓜比沒有采用這一技術上市時間提前10天左右,同期西瓜長勢大一倍左右。③創業培訓教學實踐基地。按照創業培訓三段式培訓模塊要求,在全縣面上掛牌建設農廣校農民創業培訓教學實踐基地20個,其中規模種植基地5個,特種養殖基地7個,縣農業示范園、現代農業產業園各1個,農民專業合作社6個。④農民培訓科技書屋。從2006年開始,我校先后在全縣部分鎮村建立20個農民培訓科技書屋,每個科技書屋配備書籍柜2張,農業科技圖書300冊以上,并不定期對書籍進行更新、補充。通過農民科技書屋建設,建設農民常態化接受科技知識、學習交流技術的新平臺,延伸發揮農廣校為農服務功能。
4.突出主體學歷教育,充分發揮農廣校教育職能
作為農廣校,招生、辦學是農廣校持續、健康發展的生命線,學校準確定位、積極謀劃、廣泛動員、開展合作,進一步擴大辦學成效。
(1)中專學歷層次教育。①涉農中等專業免費教育。結合我縣新農村建設和現代農業發展的實際需要,為農村經濟社會發展和新農村建設培養一批“留得住、用得上”,能夠適應社會主義市場經濟發展需要,在農村生產一線從事農業生產、服務、管理和經營的中等專業技術人才和經營管理人才。按照中央校和省校開班要求,開設涉農專業免費中專學歷班,每年招生規模在100人左右。②熱門專業中專學歷教育。為適應市場經濟發展和青年勞動力學技能的實際需求,我校聯合社會力量,擴大招生范圍,開設計算機技術與應用、數控技術等熱門專業職業技能培訓和學歷教育為一體的教學班,實現“學歷教育與技能培訓結合,提高素質與增強技能同步”,進一步提高我校辦學影響和競爭力,每年招生規模在100人左右。③生源基地。學校同鹽城生物工程高等學校、南京藍天汽車專修學院、常州三顧人才資源公司等開展聯合辦學,為其招收培養生源,對學員采取2+3學習形式,實現學歷加技能雙重認證,更好地適應市場用人需求,滿足不同學生綜合發展的學習需求。
(2)大專、本科層次學歷教育。學校積極與東北農業大學網絡教育學院合作辦學,創建大專、本科學歷教育教學平臺,為社會在職人員提供提升學歷層次需求,每年春秋兩季招生都在80人以上,網絡學歷教育現有農學、動物科(醫)學、農林經濟管理、會計學、工商管理、計算機技術與應用、法學等專業的注冊在校生達250人,農廣校現代遠程教育辦學平臺和辦學影響力不斷擴大。
5.重抓農民培訓工作,充分發揮農廣校培訓職能
學校緊緊圍繞阜寧縣委提出的“人人學技能、戶戶忙調整、家家辦實業”的活動要求,服務推進高效農業規模發展,推廣“三新”技術,讓農業從業勞動者每人接受1~2項實用技術培訓,提高廣大農民的科學種養殖水平。做到“常態化經常培訓、關鍵環節主動指導、技術咨詢隨時服務”,實現“技術培訓到村、指導服務到田”。
(1)部門合作聯合培訓。培訓工作中注重統籌涉農各部門的業務技術指導,實現講師團成員分工協作,圍繞農業主推新技術,聯合共訓,成效明顯。
(2)關鍵農時專題培訓。適應農時季節,圍繞早春棚室、春耕生產、夏收夏種、糧食豐產增收、動物疫病防治、農村新能源戶用沼氣建設、秋播結構種植、冬季設施農業開發等為環節,全年開展“春季培訓突擊月”、“暑期技術培訓月”、“秋播結構調整技術培訓月”等活動推進培訓工作的開展。
(3)重點技術推進培訓。以農業法律法規、高效農業發展的激勵政策及技術措施、測土配方施肥、沼氣綜合利用、水產生態健康養殖、林業高效復合經營、重大動物疫病防控等技術為重點,引導發展高效規模農業,對比核算突出發展高效規模種植的經濟收益;沼氣建設收益的環境效益、生態效益和經濟效益等;強化風險意識宣傳引導農業保險全覆蓋等。
(4)培植典型帶動培訓。學校在組織開展農民培訓工作中,創新特色開展培訓、注重引導宣傳培訓、實例示范提高培訓。開展學員回訪服務,在跟蹤指導與學員回訪工作中培樹學員典型,建設培訓學員產業發展基地和技術推廣示范基地,放大培訓效果及學員示范引領作用。一是組織編寫《阜寧縣農民創業典型100例》,用縣內農民學用科技創業發展的事例引導、啟發農民,示范帶動農民,用身邊的實例教學來提高農民培訓效果,助推“人人學技能、戶戶忙調整、家家辦實業”掀起熱潮。二是編印“阜寧縣農民培訓工程——農民創業風采掛歷[2010]”,用于培訓跟蹤指導服務時現場發放,掛歷在創業培訓典型100例中再精選全縣農民創業培訓人員及致富項目24人(項)、現代農業創業指導六條、每月重點農事記要12項等內容,宣傳創業培訓典型、展示農民創業風采、培訓現代新型農民、發展高效規模農業。三是組織創業培訓典型學員參加農民創業培訓(提高)班學習,組織外出觀摩縣外高效農業及特色種養項目,開拓創業視野、激發創業熱情、掌握創業技能、帶動創新發展。四是制作培訓教學專題片《創業培訓學員致富項目10例精選》,用農民身邊的培訓典型和創業致富特色項目激發受訓農民的創業熱情、服務引導發展高效農業。
二、進一步加強主陣地建設發揮農民教育培訓職能的展望與思考
1.加強農民科技教育培訓主陣地建設的思考
只有通過加強農廣校的農民教育培訓主陣地建設,讓農廣校成為農民“經常受培訓,長期得實惠”的一個有效載體,讓更多農民普遍掌握先進生產技術和創業本領,為群眾辦實事、辦好事,才能推動農廣校辦學的持續健康發展。
(1)科學謀劃、準確定位。農廣校的工作涉及教育培訓、技術推廣等多方面,要緊緊圍繞中央校、省校的目標要求,結合本地經濟社會發展實際和農民學習需求,抓住牽動全局的主要工作,選準切入點科學謀劃開展工作。
(2)創新工作、發揮職能。農廣校承擔著農業實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓陽光工程等不同任務,要根據工作實際,及時調整培訓思路,不斷創新培訓方法方式,加強培訓效果的輿論宣傳和注重典型學員培植,放大培訓示范效應,擴大培訓成效,進一步發揮農廣校的培訓優勢和職能。
(3)突出主導、服務產業。農廣校的教育培訓活動時刻與當地政府宣傳鼓勵的產業保持高度一致,要與時俱進,優先服務政府倡導的農業產業,以獲取政府工作支持,各項工作才具有主動性,才能順利、有效開展各種教育培訓活動。
(4)提高能力、打造品牌。農廣校是農民教育培訓的專業機構,其核心任務就是解決農民生產中的實際問題,讓農民從培訓中受益,這個問題來不得半點虛假,不能讓農民從中得實惠、獲益處就會失去信譽、失去位子、失去支持。所以我們要不斷提高辦學能力、辦學水平、辦學質量,打造農廣校農民教育培訓的品牌,才能取信于民,才能讓農廣校取得令人滿意的成績和效果。
2.加強農民科技教育培訓的主陣地建設的展望
關鍵詞 “五型”農民;內容;具體措施;問題;特點
中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)18-0323-01
隨著新農村建設的不斷推進,特別是江蘇省要在全國率先實現農業現代化,各級地方政府圍繞著農業現代化的指標體系,培育持證職業新型農民顯得尤為迫切和重要。農業現代化的核心內涵是人的現代化。培育一支“有文化、懂技術、會經營”的新型農民隊伍是實現農業現代化的根本保證,是新農村建設強有力的人才支撐和智力支持。
淮安市淮安區耕地面積7.3萬hm2,人口117.68萬人,農業勞動力22.686 1萬人,區委、區政府高度重視農民綜合素質的提高,著力培育“五型”農民隊伍。
1 培育“五型”農民的內容
1.1 培育道德標桿型農民
結合精神文明創建活動,深化公民思想道德教育培訓,培育美德型農民。以弘揚艱苦奮斗為主題,充分利用科技、文化、衛生“三下鄉”活動、節日文化活動,用豐富多彩、群眾喜聞樂見的先進文化占領農村文化陣地,教育引導廣大農民群眾,加強道德、科學方面的學習,反對迷信,崇尚文明,提升農民道德素質。實施“文化興區”戰略,組織開展評選先進、讀書競賽等活動,加強鄉、鎮文化站、文體活動室、村科技書屋等農村文化陣地建設,大力培植 “文明村民”、“星級文明戶”等文明型農民。
1.2 培育知識技能型農民
充分發揮和利用區“農民培訓工程”百人講師團成員的作用,根據各村自身產業發展需要,制定培訓內容新菜單,講師團成員深入到田間地頭,根據各村需要采用專家和技術人員進村開班講座,發放技術明白紙等方式,實施面對面、手把手的培訓,通過舉辦科技培訓班、現場指導會、理論講堂等形式,對農民進行“菜單式”培訓。截至目前,全區共舉辦農業專項技術培訓班270場次,發放農業實用技術明白紙5萬余份,《新農村實用技術手冊》5 000余冊,培訓農民2萬余人次,舉辦職業農民培訓9期共960人,培養了一批有文化、懂技術、善經營的新型農民。
1.3 培育艱苦創業型農民
緊緊圍繞農業現代化和城鄉一體化總體目標,按照促進農民增收和圍繞產業發展的原則,加大農民的創業培訓力度,拓展農業內部的就業空間,提高農民創業技能,培養出一批具有較強創業能力、較大生產規模、較高專業技能的現代農業生產經營者。
1.4 培育市場開拓型農民
結合現代科技技術,強化發展能力教育培訓,培育經營型農民。根據產業發展現狀和不同產業發展主體技能要求,以支柱產業開發、農業產業化經營、農民專業合作經濟組織等為重點,采取舉辦專題培訓班、印發資料、巡回宣講、現場咨詢等靈活多樣的方式方法,強化農業實用技術培訓,突出抓好以蔬菜規模種植、水產規模養殖、畜禽規模飼養等為主的特色產業開發新技術推廣培訓,以沼氣能源建設為主的發展循環經濟技術知識培訓,以農產品質量安全、無公害生產為主的農業標準化生產技術培訓,不斷提高農民群眾運用農業科技增收致富的能力和水平。
1.5 培育致富帶動型農民
深入開展“請能人,找能人”活動,注重農村能人的培訓,使一批年富力強、有一技之長的 “田秀才”、“土專家”成為科技致富的領頭雁,鼓勵農民搞科技創新,引導農民以新產業致富、用新技術種田、靠新觀念務農,著力培養一批農民創業帶頭人和致富領路人。
2 培育“新型”農民的具體措施
“十二五”時期,是淮安區全面實現小康并向基本現代化邁進的重要時期,也是推進城鄉一體化、加快農業現代化進程的關鍵階段。農民的知識化、職業化是此階段發展的重要特征。按照省委、省政府新一輪農村實事工程總體要求,貫徹落實國家、省中長期人才發展規劃綱要和省農村工作會議、農業工作會議精神,緊緊圍繞淮安區現代農業發展需要,大力實施農民培訓工程,加強農業職業技能鑒定,加快推進淮安區農民職業化進程,為淮安區現代農業、高效農業發展提供高素質的農業農村實用人才支撐[1]。
2.1 開展職業農民培訓
“十二五”期間每年培訓職業農民5 000人左右,主要對現有50周歲以下、初中以上文化程度的種養專業戶、種養能手、農業園區和基地從業人員以及愿意從事農業生產的初高中畢業生、在鄉農村青年等,以集中學習24學時、生產實踐30學時、考試考核和跟蹤指導相結合的培訓方式,開展相關產業知識培訓和技能訓練,提高他們的生產技能和經營水平,確保每位受訓學員獲得江蘇省職業農民資格證書,初步構建一支職業農民隊伍。
2.2 開展農民創業培訓
每年開展農民創業培訓1 000人左右,主要對農民專業合作組織帶頭人、農民經紀人、村組干部、農業園區、農業基本地、農業企業負責人以及農業社會化服務組織人員等,實行實踐考察40學時、集中學習32學時及跟蹤指導服務相結合的培訓方式,采取能力模塊結構的培訓模式,進行相關專業最新技術、農業創業基本技能、農產品營銷和質量安全及現代信息技術應用等培訓,進一步提高他們的示范帶動能力、專業服務能力、創業興業能力,促進生產經營規模的擴大和水平的提高。
2.3 開展農業實用技術培訓
每年開展農業實用技術培訓5萬人左右,結合農時關鍵環節,提高廣大農業從業人員主要是兼業農民的實際需要,通過進村舉辦專題講座、遠程教育網絡終端、送科技下鄉、發放技術明白紙等多種途徑、多形式廣泛開展手把手、面對面的農業生產新模式、新品種、新技術培訓,提高新成果推廣應用的覆蓋面。每次培訓不少于3 h,全年每位受訓農民不少于2次的集中培訓。
2.4 開展農業信息技能培訓
每年培訓400人左右,主要面向村組干部、種養大戶、農民經紀人、合作經濟組織骨干、鄉村農技人員、返鄉人員和遠程教育終端點管理員等,采取集中培訓40學時、分散輔導與個人自學相結合起的形式,開展計算機及互聯網的基本知識與操作使用培訓,提高農民利用互聯網獲取和農業生產經營信息的技能。
3 存在的問題
3.1 資金投入和技術力量不足
一是培訓的經費投入不足。區、鄉2級財政沒有把農民科技培訓經費納入財政預算,沒有專項經費投入。二是農民科技培訓缺乏設備投入。目前,農民科技培訓仍然以田間地頭面傳口授、舉辦培訓班為主要形式,一些先進的教學設備和方式還沒有普及,特別是村一級,大范圍開展聲像教育困難很大,更談不上遠程教育、微機網絡。三是科技培訓技術力量不足。目前,區、鄉、村技術力量分布不均,鄉村技術員比較少,大部分技術力量分布在區一級。
3.2 農民科技意識不強
一是鄉村干部工作熱情不高。少數鄉村干部對先進的農業實用技術僅為應付上級督促檢查而展開工作和完成培訓任務,沒有積極主動地宣傳。二是農民自身意識不強。農民受傳統小農經濟思想的束縛,認為種植養殖副業不需要花精力去學習農業技術。
3.3 農民文化素質偏低
目前,農民的科技文化素質還不能夠適應新形勢的需要,據調查,目前全區農村勞動力中,大專以上文化的僅占0.7%,高中及中專文化占6%,初中文化占56.7%,小學文化占32.5%,文盲或半文盲占4.1%,其中受過正規專業技能培訓的不足5%。農村缺乏一批懂技術、有文化、覺悟高、會經營、善管理的新型農民,很多新型實用技術沒有得到推廣應用。
4 農民教育培訓的特點
4.1 農民培育的實效性、季節性、針對性
農民學習的目的很明確,因此培育必須從滿足農民的需要出發,遵照用能致富、現學現用、學以致用的原則[2]。農業生產具有明顯的季節性,在教育內容方面,要緊密結合生產季節、環節、科學安排教學計劃。農民知識與技能、文化程度差別較大,需要的種、養、加、經貿知識與技術也不一樣,必須有針對性地開展不同層次、不同內容的教育培訓[3]。
4.2 講求培訓效果
農民教育培訓的目的是要取得實效,引導和促進農民創業是農民增收和縣域經濟發展的希望[4]。為農民增收和縣域經濟發展創造一個好的環境,使培訓達到效果,要把技能培訓和思想建設有機地結合起來,把培訓作為帶動群眾科技致富的主要手段,把事關農業結構調整,優勢產業發展,轉移就業、創業等作為培訓重點,從實際出發,解決實際問題,使引導性培訓農民掌握1~2項實用技術,使技能性培訓農民掌握一項在社會中謀生技能,使有氣魄、有創勁的農民更新觀念,掌握創業謀事所需的基本知識和技能,使受訓農民生活明顯改善,和諧社會和新農村建設步伐加快[5-6]。
4.3 提高認識、強化落實
要充分認識新形勢下做好農民教育培訓工作的重要性和緊迫性,切實增強事業發展的責任感和使命感,繼續弘揚“不怕困難、勇于創新、奮發向上、不斷超越”的精神面貌,扎實做好各項農民培訓工作,確保淮安區全年目標任務順利實現[7]。在區委、區政府的正確領導下,緊扣目標,細化分解,嚴格程序,狠抓關鍵,規范操作,做細、做實、做出成效,確保各項工作措施落到實處,不斷提升服務能力,努力提高農民科技文化素質和技能水平。
5 參考文獻
[1] 王福祥,趙黎.蓬萊市農民職業教育培訓現狀及對策[J].山東農業科學,2013(3):154-156.
[2] 馬芳,劉娟.中寧縣農民教育培訓存在問題及對策[J].寧夏農林科技,2013(1):51-52,62.
[3] 馬建國,王靜,劉彥敏,等.曹縣新型農民培訓存在的主要問題及對策分析[J].現代農業,2013(2):106.
[4] 王瑤,錢曉剛.貴州新型農民培訓培育的對策建議[J].貴州農業科學,2012,40(5):218-221.
[5] 程干明.金寨縣梅山鎮新型農民科技培訓的主要做法及發展對策[J].現代農業科技,2012(11):339,344.
摘要:加快農業現代化的步伐,要特別重視大力發展農業信息技術培訓,努力為農業生產一線培養高素質的勞動者,加快農業科技成果向現實生產力的轉化,增加農民收入,發揮更加積極的作用。貴德縣成為主要的農業科技培訓陣地。“十二五”期間讓農村教育培訓體系發揮更大的作用。
關鍵詞:加強農業信息 技術培訓 農業現代化 農廣校鍵
農業現代化要求運用具有高科技含量的現代農業技術和設備武裝農業生產的各個方面。農業信息技術作為軟支撐部分,通過收集、加工、傳遞應用各類信息,使硬支撐部分的潛力充分發揮。農業信息化將使農業生產、加工、銷售等方面的農業產業經營者更快得到新的知識,加速科學技術的應用速度,促進農業實用科學技術的全面推廣和普及。農業信息化通過網絡進行遠程技術培訓和教育,促進農民文化素質的提高和科技意識的增強,從而加快農業現代化步伐,促進農業現代化的持續、穩定、健康發展[1]。下面我就結合我們貴德縣河陰鎮的實際情況,如何加強農業信息技術培訓方面的幾點認識。
一、農業信息技術在實現農業現代化中的作用
1.農業信息技術加速了傳統農業改造和農業現代化管理
農業是以土地為基本生產資料,中國土地遼闊,自然條件復雜,氣象和生物性災害頻繁,農戶規模小而且分散,再加上幾千年傳統的生產方式,因而呈現出生產的分散性,很低的可控性和穩定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服傳統農業生產的分散化和小型化的行業弱勢。將農業信息技術與航空航天遙感技術(RS)、農業地理信息系統技術 (AGIS)以及全球定位系統(GPS)等相結合,大大加強了對影響農業資源、生態環境、生產條件、氣象、生物災變和生產狀況的宏觀監測和預警預報,提高了農業生產的可控性、穩定性和精確性,并能對農業生產過程實行科學、有效的宏觀管理。
2.農業信息技術促進了農業產業化和現代化
落后的生產管理水平和小農意識經營管理水平,是農民增收的重要障礙。隨著農業信息系統(GIS)的建立、農業信息化的發展,農業信息網站及時準確地向農民提供政策信息、技術信息、價格信息、生產信息、庫存信息以及氣象信息,提供中長期的市場預測分析,指導幫助農民按照市場需求安排生產和經營。建立農產品和農業服務貿易的快速交易通道,農民在網上洽談,交易在網上實現,降低了農產品的銷售成本。在網上獲得農業生產訂單,減少了農業生產的盲目性。利用計算機網絡技術,農業生產者可以與不同產業結盟,共同經營,共同管理,共同打造品牌,穩定市場占有量,并不斷拓展新的市場。由此可見農業實現了信息化,就可以大大提高農業生產效率和管理水平。因此,可以說農業信息技術對整個農業生產、農業經濟、農業科研、農業教育以及農村發展和農村文化生活產生了無法估量的積極影響,成為現代農業的主導技術之一,推動了農業產業化和現代化[2]。
二、農業信息技術培訓是實現農業現代化的必要途徑
1.加強信息技術培訓的重要性
“十二五”農業發展方向就是建設農業現代化,就貴德縣來講,農業現代化最大的“靠山”是科技信息,但農民科技文化素質的低,成為制約農業現代化發展的主要因素。要改變這一現狀,出路只有一條,必須加快現代農業技術的推廣,加強農業技術推廣人員及農業生產者在計算機操作、網絡知識、農業信息采集上傳技術和農業專家系統應用技術等高新技術培訓,讓更多農民掌握現代農業科技技術,提高農民科技文化素質,大幅度提高農民接受新技術的能力。農民科技文化素質的高低,決定著對先進農業技術及工具的采用,決定著對農產品市場信息的捕捉、分析與判斷。農民不僅是農業的主體,更是農民增收的主體,只有培養出覺悟高、懂技術、善經營、能創業的現代職業農民,才能使農業持續增效、農民持續穩定增收。
2.農廣校是農民信息技術培訓的重要陣地
貴德縣的農業科技教育培訓,提高農民科技文化素質發揮了十分重要的作用,已成為現代農業科技示范推廣的一個重要渠道。2005年貴德縣實施了農業信息技能培訓工程項目。累計培訓學員3500人,培訓對象從對農民的培訓向農村干部、農村加工、流通、生產經營等龍頭企業和鄉鎮企業的領導、技術人員和從業人員延伸。貴德縣在科技教育培訓工作中作出了有益的嘗試,取得較好的培訓效果。通過問卷調查300份,回收有效問卷276份,涉及14個鄉鎮。從調查的學員分析看,90%以上的學員都掌握了農業信息技術,80%的學員,特別是村干部學員能用所學的農業信息技術和生產技能發家致富,成為廣大農民群眾致富的領頭雁,一大批學員成為當地發家致富的典型戶。像這樣學以致用、致富的學員還很多。
3.農業信息技術教育培訓的新路子
在終身教育已成必然趨勢的新世紀,隨著農業信息化的進一步發展,農民對教育培訓的需求必然是多層次的。農業科技教育培訓工作要適應農民的廣泛需求,當地人民鎮政府要積極創造條件,拓展農民和農村基層干部的科技培訓,實現各層次教育的連貫和溝通。采用更多為廣大農民樂意接受,為廣大農村干部和科技人員所歡迎的形式和載體。大力發展遠程教育,利用網絡教學,增強培訓手段。如農廣校借助網絡等高科技手段開展遠程教育培訓就是借科技之力傳播科技之業的好形式,使農業科技教育培訓工作更加富有成效,加快農業科技成果的轉化,為農業增效、農民增收提供更為直接有效的服務,推進農業現代化的全面發展。
參考文獻:
為了進一步提高廣大農民群眾科技意識和科技素質,加大農村實用技術推廣力度,加速科技成果向現實生產力的轉化,提高農產品的科技含量、質量和增強農產品市場競爭力,加快農村經濟發展,增加農民收入,推動社會主義新農村建設。現結合我縣實際,就20*年科技培訓工作提出以下安排意見:
一、指導思想:
以黨的十六屆五中全會及縣委十五屆七次全委會精神為指導,以提高廣大干部、群眾的綜合素質和生產技能為出發點,根據我縣設施農業、果業、畜牧養殖業、中藥材種植等農村產業的實際,主要以縣鄉村農業技術人員、種植、養殖大戶、示范基地人員為重點對象,本著“實際、實用、實效”的原則,采取多層次,多渠道開展技術培訓、技術咨詢、新技術(新品種)的引進推廣,努力提高廣大干部群眾的科技素質,促使我縣農村經濟走以科技化促進產業化,以產業化帶動規范化、以規范化實現標準化、以標準化進入市場之路,大力推動社會主義新農村建設步伐。
二、培訓的主要任務及實施單位:
(一)科技局、科協協作搞好縣級部門副科級以上領導干部的思想觀念更新和技術理論培訓工作。
(二)縣“科技之春”領導小組負責,組織好三月份科技之春宣傳月活動。
(三)縣人勞局負責,結合社會主義新農村建設,搞好35歲以下農村剩余勞動力的外出務工技能培訓,以及遵守法律法規和依法維護自身權益意識的就業觀念培訓。
(四)縣林業局負責,搞好以“綠色家園”建設為主要內容的群眾造林技術培訓。
(五)縣果業局負責,搞好以蘋果為主的“四項”關鍵技術培訓,按照果樹農時作務特點在縣電視臺常年舉辦技術講座,年內力爭培訓果農60000人次,農民技術人員4000人。
(六)縣農牧局負責,搞好大棚菜作務技術培訓,以奶牛、肉牛、布爾山羊為主的家畜家禽飼養和疫病防治技術培訓。
(七)縣科技局負責,抓好中藥材種植,農村實用新技術推廣為主要內容的先進適用技術培訓,以及村干部科技知識更新培訓。
(八)縣教育局負責,抓好中學生勞動技能教育培訓。
(九)縣廣電中心負責,辦好永壽電視臺的農業科技知識講座節目。
(十)由各業務部門負責,抓好本系統科技干部的再教育,促使科技干部的知識更新和提高。
三、培訓內容:
(一)畜牧業:重點培訓奶牛良種繁育改良、紅格安斯肉牛、舍飼養畜、青貯、畜禽防疫及常見病防治技術。
(二)種植業:重點培訓旱作農業栽培技術、雜交制種技術。
(三)林業:以“綠色家園”建設實施的重點村、重點區域為基地,開展群眾造林技術培訓,提高群眾造林技能。
(四)果業:重點培訓蘋果大改型、強拉枝、巧施肥、無公害等標準化栽培技術及雜果優良品種引進示范技術。
(五)設施農業:重點培訓日光溫棚、塑料大棚水果、蔬菜、花卉栽培技術培訓。
(六)中藥材:重點開展以適宜我縣發展的中藥材品種介紹、種子處理、栽培技術、科學管理、經濟效益及中藥材產景分析等主要內容的培訓。
(七)中學生勞動技術教育培訓:結合縣情,配合地方生產經濟的需求,及時調整中學生勞動技術革新的培訓目標,增設農牧業科技培訓講座,拓寬學生知識面,奠定果業與養殖業的基礎技能。
四、培訓形式:
(一)深入田間地頭,走村入戶傳技術。
(二)以“科技之春”、“科技活動周”為載體下鄉趕集搞咨詢。
(三)利用廣播電視辦講座。
(四)集中授課搞培訓。
(五)引進推廣先進技術,并抓好示范戶建設。
(六)充分利用永壽農業信息網、陽光農業網、中小學遠程教育網,進行長期技術信息指導。
五、成立科技培訓領導小組:
由縣長助理吳琳同志任組長,科技局局長師保忠、縣科協主席董浩宇同志任副組長,成員由縣農牧局、果業局、林業局、人事和勞動社會保障局、教育局、廣電中心主要負責人擔任,領導小組下設辦公室,科技局副局長李鋒英同志兼任辦公室主任,科協副主席魏榮利兼任副主任,工作人員由科技局、科協協調解決,具體抓好此項工作。
六、幾點要求:
(一)承擔培訓任務的部門要結合安排意見,制定本部門詳細的培訓計劃。培訓計劃要有項目、有具體內容和要求,有培訓地點、時段、人員和具體的考核辦法。在培訓前要認真調研,有針對性的備課,在培訓中注意做到“三個結合”:一是理論與實踐相結合,既講理論又現場示范,使受訓者理性上能理解,感性上會操作;二是共性與個性相結合,在培訓中既要解決大部分受訓人員在生產中遇到的普遍問題,又要幫助解決部分人員在生產中遇到的特殊問題;三是階段性與系統性相結合,既要解決生產中存在的突出問題,又要考慮到長遠的生產要求。
(二)各鄉鎮及有關單位要積極配合,大力支持培訓工作,不能因事務忙、工作頭緒多為由,影響培訓工作。要及時組織參學對象參加培訓,為科技人員下基層開展培訓創造良好的環境和條件,確保培訓工作順利開展。
論文摘要:加快農業現代化的步伐,要特別重視大力發展農業信息技術培訓,努力為農業生產一線培養高素質的勞動者,加快農業科技成果向現實生產力的轉化,增加農民收入,發揮更加積極的作用。寶應農廣校成為主要的農業科技培訓陣地。“十二五”期間讓農村教育培訓體系發揮更大的作用。
農業現代化要求運用具有高科技含量的現代農業技術和設備武裝農業生產的各個方面。農業信息技術作為軟支撐部分,通過收集、加工、傳遞應用各類信息,使硬支撐部分的潛力充分發揮。農業信息化將使農業生產、加工、銷售等方面的農業產業經營者更快得到新的知識,加速科學技術的應用速度,促進農業實用科學技術的全面推廣和普及。農業信息化通過網絡進行遠程技術培訓和教育,促進農民文化素質的提高和科技意識的增強,從而加快農業現代化步伐,促進農業現代化的持續、穩定、健康發展[1]。
一、農業信息技術在實現農業現代化中的作用
1.農業信息技術加速了傳統農業改造和農業現代化管理
農業是以土地為基本生產資料,中國土地遼闊,自然條件復雜,氣象和生物性災害頻繁,農戶規模小而且分散,再加上幾千年傳統的生產方式,因而呈現出生產的分散性,很低的可控性和穩定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服傳統農業生產的分散化和小型化的行業弱勢。將農業信息技術與航空航天遙感技術(RS)、農業地理信息系統技術 (AGIS)以及全球定位系統(GPS)等相結合,大大加強了對影響農業資源、生態環境、生產條件、氣象、生物災變和生產狀況的宏觀監測和預警預報,提高了農業生產的可控性、穩定性和精確性,并能對農業生產過程實行科學、有效的宏觀管理。
2.農業信息技術促進了農業產業化和現代化
落后的生產管理水平和小農意識經營管理水平,是農民增收的重要障礙。隨著農業信息系統(GIS)的建立、農業信息化的發展,農業信息網站及時準確地向農民提供政策信息、技術信息、價格信息、生產信息、庫存信息以及氣象信息,提供中長期的市場預測分析,指導幫助農民按照市場需求安排生產和經營。建立農產品和農業服務貿易的快速交易通道,農民在網上洽談,交易在網上實現,降低了農產品的銷售成本。在網上獲得農業生產訂單,減少了農業生產的盲目性。利用計算機網絡技術,農業生產者可以與不同產業結盟,共同經營,共同管理,共同打造品牌,穩定市場占有量,并不斷拓展新的市場。由此可見農業實現了信息化,就可以大大提高農業生產效率和管理水平。因此,可以說農業信息技術對整個農業生產、農業經濟、農業科研、農業教育以及農村發展和農村文化生活產生了無法估量的積極影響,成為現代農業的主導技術之一,推動了農業產業化和現代化[2]。
二、農業信息技術培訓是實現農業現代化的必要途徑
1.加強信息技術培訓的重要性
“十二五”農業發展方向就是建設農業現代化,就寶應縣來講,農業現代化最大的“靠山”是科技信息,但農民科技文化素質的低,成為制約農業現代化發展的主要因素。要改變這一現狀,出路只有一條,必須加快現代農業技術的推廣,加強農業技術推廣人員及農業生產者在計算機操作、網絡知識、農業信息采集上傳技術和農業專家系統應用技術等高新技術培訓,讓更多農民掌握現代農業科技技術,提高農民科技文化素質,大幅度提高農民接受新技術的能力。農民科技文化素質的高低,決定著對先進農業技術及工具的采用,決定著對農產品市場信息的捕捉、分析與判斷。農民不僅是農業的主體,更是農民增收的主體,只有培養出覺悟高、懂技術、善經營、能創業的現代職業農民,才能使農業持續增效、農民持續穩定增收。
2.農廣校是農民信息技術培訓的重要陣地
寶應縣農廣校在農業科技教育培訓,提高農民科技文化素質發揮了十分重要的作用,已成為現代農業科技示范推廣的一個重要渠道。2005年寶應縣農廣校實施了農業信息技能培訓工程項目。累計培訓學員3500人,培訓對象從對農民的培訓向農村干部、農村加工、流通、生產經營等龍頭企業和鄉鎮企業的領導、技術人員和從業人員延伸。寶應縣農廣校在科技教育培訓工作中作出了有益的嘗試,取得較好的培訓效果。通過問卷調查300份,回收有效問卷276份,涉及14個鄉鎮。從調查的學員分析看,90%以上的學員都掌握了農業信息技術,80%的學員,特別是村干部學員能用所學的農業信息技術和生產技能發家致富,成為廣大農民群眾致富的領頭雁,一大批學員成為當地發家致富的典型戶。學員祁國銀入學前種糧為主,零星張了5畝田藕,由于缺乏市場信息觀念,藕難賣。通過兩年培訓學習后,運用現代農業技術和網絡信息,發展了200畝藕田,而且帶領全村發展荷藕產業,興辦了荷藕加工廠,系列藕制品出口國外。帶動全村經濟大幅上升。學員陸書詠,經營大棚蔬菜種植已經有很多年,通過培訓后種植面積達150畝。一家日本公司為辣蓼的生產在網上尋找合作伙伴,陸書詠在網上看到這信息,立即和對方取得聯系,經過多方的交流,雙方就合作事宜達成了共識。目前,日方對寶應進行現場調研后,決定與陸書詠就辣蓼項目進行長期的合作,項目一期投資200萬元,實施規模達300畝。像這樣學以致用、致富的學員還很多。
3.農業信息技術教育培訓的新路子
在終身教育已成必然趨勢的新世紀,隨著農業信息化的進一步發展,農民對教育培訓的需求必然是多層次的。農業科技教育培訓工作要適應農民的廣泛需求,農廣校要積極創造條件,拓展農民和農村基層干部的科技培訓,實現各層次教育的連貫和溝通。采用更多為廣大農民樂意接受,為廣大農村干部和科技人員所歡迎的形式和載體。大力發展遠程教育,利用網絡教學,增強培訓手段。如農廣校借助網絡等高科技手段開展遠程教育培訓就是借科技之力傳播科技之業的好形式,使農業科技教育培訓工作更加富有成效,加快農業科技成果的轉化,為農業增效、農民增收提供更為直接有效的服務,推進農業現代化的全面發展。
參考文獻