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第1篇：基層文化建設存在問題范文

關鍵詞：基層經偵隊伍、信息化建設

一、基層經偵隊伍信息化工作的現狀

目前，通過“三基”工程建設的推進，基層公安經偵隊伍信息化建設取得了一定成效，硬件建設上了水平，極大的充實了信息化的科技裝備，同時通過對民警多種形式的計算機應用技能培訓，大隊辦公自動化水平和民警應用計算機辦理工作事務的能力顯著提高。但是，客觀的講，由于缺乏對信息化內在特征的全面、客觀和深入認識，在信息化的深入推進上不夠理想，信息化建設層次不高，應用效果不突出，各方面都還存在這樣或那樣的問題，嚴重制約了公安機關打擊經濟犯罪工作的深入開展。

1、機構建設不到位。

由于警力有限，情報機構往往人少質弱，大多是邊辦案邊處理情報，沒有一支系統、專業的情報搜集研判隊伍和研判分析機制，導致經偵情報信息工作的相對落后與領導重視和投入不足形成惡性循環。

2、認識存在偏差。

談及信息化工作，許多民警被動應付的現象突出，對情報信息工作在認知上存在偏差，認為情報就是特情，特情就是情報。只重視具有破案價值的線索，對一般性的情報信息棄之不用。更有甚者認為有幾臺電腦擺著、會打個字就是信息化，在思想深處離信息化建設的要求差距甚遠。

3、應用技能不高。

目前經偵民警人均1臺電腦以上，人人擁有數字身份證，但實踐中卻只有內勤在辦理業務，其余民警在網上學習、辦案的并不多，甚至沒有。有的民警參加計算機技能培訓也只是走過場，沒有鉆研課程，更談不上全面地掌握信息化應用知識，遇到考核測試則臨時抱佛腳，有的人認為只要有一個人了解計算機應用就行了。

4、基礎知識匱乏。

計算機網絡知識是一門“科技含量”較高的專業化知識，要熟練掌握應用，必須具備一定的計算機基礎知識。但是，基層所的專業知識人才缺乏，以我縣公安局經偵大隊為例，全隊7名民警，無一人是計算機專業畢業，大多數民警在錄入、查詢和管理網絡中出現一點差錯就無法排除，不能保證正常運轉和使用，更談不上熟練應對了。

二、制約經偵信息化工作的原因分析

信息化建設涉及到工作的各個方面，是一項長期而艱巨的系統工程，牽一發而動全身，故而，制約縣級經偵大隊信息化建設的原因也有主、客觀的原因：

1、思想觀念的原因。

部分民警操作計算機達不到熟練程度，漢字輸入、編輯、查詢等應用知識生疏，實戰中有一定的難度，因此，過分依賴于原始的手工作業，先用老辦法填寫接警登記、制作訊（詢）問筆錄，再由年輕民警打印。

2、技能培訓的原因。

基層的大部分民警計算機應用基礎較差，操作不熟練，需要“趁熱打鐵”，在日積月累中不斷鞏固提高，但實際上卻存在培訓時間短、內容淺、實效性不強等問題，使民警應用技能水平提高緩慢，甚至停滯不前。導致經過多次培訓后，年齡較大的基層民警還是不會打字或收發郵件，更談不上其他深層次的信息化應用。

3、系統的整合、共享方面。

目前公安系統有公安部、省公安廳、市局推廣的系統，也有全局統一建設的系統，還有各業務部門自主建設的系統。總體來看各系統間標準不統一，互聯互通困難，存在著功能重復、數據重復錄入等問題，導致民警對信息化工作出現畏難情緒。

三、加強基層經偵隊伍信息化建設的措施

按照科學發展觀的要求，基層經偵隊伍要適應社會的不斷發展和科技進步，就必須牢固樹立“情報信息主導警務”的理念，堅持以情報主導偵查的理念，牢固樹立向科技要警力、向科技要戰斗力的理念，從轉變思想觀念、構建工作體系、提高民警應用能力、堅持練戰結合等環節入手，將信息化手段成功應用于警務實戰。

1、提高信息化建設思想認識。

要將經偵信息化建設作為重點工作予以攻堅，牢固樹立信息化意識，將“不懂計算機的領導將失去指揮權，不懂計算機的民警將失去工作權”的理念深入警心。從大隊領導做起，先變思想、先學一步、先會應用，在實際工作中為民警樹立了榜樣，在帶頭學習的同時，還與一時轉變不了思想的民警結對子，幫助提高認識，共同學習進步。

2、構建規范的信息工作體系。

結合實際，建立健全經偵情報信息的搜集、傳遞、研判、處理、利用的操作規定。明確情報信息錄用具體標準、采集范圍、采集方式、采集方法、報送格式、報送渠道和報送時限并予以規定。形成以偵查中隊為“點”，以情報中隊為“面”的情報工作體系，全面收集轄區內的各類情報信息，并將情報按金融、稅務、公司、市場等分類標準，收集行業情報信息，經過匯總、分析和研判應用于實戰。

3、抓信息源頭建設。

探索建立與網監部門的情報信息交換及辦案協作機制，利用網監部門的專業優勢，強化互聯網經濟犯罪情報信息的搜集、研判和應用；進一步規范和加強經偵特情工作。樹立情報投資意識和效益意識，采取有效措施，激活一批經偵特情、清理一批經偵特情、新建一批經偵特情，保證在重點領域、重要陣地、復雜場所都有經偵特情力量，形成隱蔽精干的特情情報網絡。

4、提高民警信息應用能力。

開展公安信息化建設的關鍵在于人。先進的裝備和技術手段能否充分發揮效能，取決于使用者素質和應用技能的高低。要不間斷地組織民警進行培訓，培訓內容要注重實用，將計算機基礎知識與信息化綜合應用有機整合起來，從基礎知識和基本技能入手，重點學習和掌握基層警務信息的基本應用技能。提高業務水平，探索網上查詢、網上串并、網上追逃等“網上作戰”技戰法，提高利用信息化手段進行情報信息搜集研判等工作的能力，以適應經濟發展、打擊犯罪的需要。

5、努力推進外部資源整合。

積極爭取黨委政府的支持，與金融、國稅、地稅、煙草、工商、技監、食品監督等相關部門建立情報會商、信息交流、線索移送、辦案協作等機制，努力實現聯網查詢，信息共享，以擴大社會資源信息采集面，形成橫向聯動，有效地打擊經濟犯罪。

6、實現經偵內部應用系統的融合。

以經偵信息系統為中心，抓好信息管理系統的錄入及應用工作。針對經偵案件的特點，研發一些串并案件、綜合比對的實用軟件，切實避免重復工作，做好案件數據的合并，實現系統間的同步發展。

第2篇：基層文化建設存在問題范文

睢寧縣鄉鎮基層文化建設面臨的困難和問題

睢寧縣鄉鎮基層文化建設取得了很大成效，但與群眾的實現需要還有一定差距，表現在以下幾個方面：（一）基層干部的重視程度有待進一步提高。受體制、機制的制約，鄉鎮文化發展處于弱勢地位。基層干部的認識有限，在文化工作上處于一種被動狀態，基層文化建設發展緩慢。各級領導對文化發展的重視程度成為基層文化建設能否快速發展的關鍵。（二）文化服務的有效性有待進一步加強。各鄉鎮開展了形式多樣的文體活動。但由于經費不足，文化設施不健全，文體活動開展較少，參與人員較少、活動檔次較低。例如，農家書屋由于經費和人員的不足，書屋管理使，出現圖書歸檔混亂、丟失等問題。（三）文化工作隊伍有待進一步壯大。各鎮文化站的工作人員普遍較少，除城關鎮之外的其他15個鎮，文化站的工作人員基本上都只有1人，既是站長又是工作人員，部分鄉鎮還兼任其他職務或有其他工作安排，文化工作專業人才匱乏，制約文體活動開展。（四）文化活動的吸引力有待進一步增強。由于對文藝團體的扶持力度還不夠，各文藝團體實力較弱，沒有形成獨特的文化活動品牌，活動缺乏連貫性，活動規模較小，在群眾中沒有形成較大反響，未能充分發揮其豐富群眾文化生活的作用。

我縣基層文化建設存在問題的主要原因

基層文化建設牽涉農村工作的方方面面，文化建設存在問題有著多層次的復雜原因：（一）思想認識沒有到位。重經濟建設、輕文化建設的現象在鄉鎮普遍存在。有些干部認為文化建設是一項抽象的工作，不像經濟建設那樣容易出成果、出典型，不能很好地把握和推進基層文化建設。（二）缺乏創新意識。不少基層干部對基層文化建設的思路不寬，辦法不多。在新形勢下，把握新機遇，創造新業績，提升文化品位，發展文化產業，發揮文化的優勢等方面尚未取得成功的經驗。（三）經費嚴重不足。政府在基層文化建設方面的支持力度逐年加大，但與經濟的發展和財政的增長仍然不相適應。加之縣鄉基層財力有限，文化活動開展、文藝團體的扶持等所需的經費難以保證。（四）人員使用存在問題。由于鄉鎮機構改革等原因，鄉鎮人員數量減少，各崗位上的人員調換頻率較快。文化事業在鄉鎮工作中的弱勢地位，使得文化站的工作人員數量逐年減少，很多文化站長沒有經過上級部門的任命而是臨時代做，甚至沒有正式編制。

第3篇：基層文化建設存在問題范文

關鍵詞：農村文化；建設；人才隊伍；現狀；對策

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）15-0254-01

農村文化建設是社會主義新農村建設的重要內容與任務，加強農村文化建設是新時期文化工作的重要使命，是文化惠民、文化民生的重要體現。為了更好的探索農村文化建設的發展走向，本文圍繞農村文化建設中存在問題及原因，并就繁榮農村文化的措施和辦法，不斷完善我區農村文化建設發展機制，進行芻議，以供參考。

一、明確戰略目標 打造公共文化平臺

近年來，農村文化工作扎實開展，農村文化活動豐富多彩，農村文化隊伍不斷壯大，農村文化市場逐步繁榮，農村文化網絡基本形成，農村文化建設總體趨勢良好。

1、建立以區文化館為龍頭，鎮、街文化站為載體，村居文化室為基礎的三級公共文化服務網絡，建成20個村級精品文化示范點，6個基地，即：民間藝術基地、民間繪畫基地、媽祖文化研究基地、莆仙戲藝術傳承基地、傳統文化基地和少兒藝術培訓基地；愛國主教育基地2個等。這些基地和示范點能成為農村基層公共文化服務體系的重要平臺，在弘揚先進文化，農村社會主義精神文明建設中發揮積極的作用。

2、加快建設農村公共文化設施。健全完善文化館的文化設施，使其成為了當地群眾文化活動和藝術培訓的良好場所。完善鄉鎮文化站，在各鄉鎮文化站建有農家書屋115個，率先完成村村按“十二個有”標準建立文化室，使先進文化進宮廟蔚然成風。建成92個農民體育健身工程（健身路徑），1個青少年校外體育活動中心、4個青少年校外體育活動場所、2個鄉鎮農民體育活動中心、1個城市社區多功能運動場，全區79%的行政材、城市社區已建好健身路徑，經常參加體育鍛煉人數比例占常住人口35%以上。全區共有79個村投入農民體育健身工程，農家書屋23個，在全市率先完成村村建立文化室。

二、普及農村文化活動 建設基層文化隊伍

1、據不完全統計，全區現有民間職業劇團32個，木偶劇團50個，各類民間藝術表演隊伍800多支，龍舟上百隊。其中僅黃石鎮就有民間職業劇團10個，木偶劇團26個，十音八樂隊50多支，男女車鼓隊70余支，舞龍、舞獅、舞九鯉、高蹺、葵花舞、花籃舞、清宮舞、春江游船、公背婆等各類文藝表演隊89支，腰鼓、軍樂隊17支。這些植根于民間，發展于民間，活躍于農村，農民群眾自娛自樂的民間藝術表演隊伍，是農村文化活動的主體，是活躍農村文化活動的生力軍。他們依托農村群眾喜聞樂見的莆仙戲開展現代文明小戲加演活動，每年演出達1500多場，觀眾30多萬人，豐富了群眾文化生活，也為傳播先進文化提供了重要載體。同時，各種形式的文化下鄉、電影下鄉活動，農村電影2131工程等，增強了農村公共文化服務的活力，不同程度地滿足了廣大農民群眾進行公共文化鑒賞，保障了群眾參與群眾樂的基本文化權益。

2、目前，各鄉鎮共有115位村級文化協管員。經過多次輔導培訓，文化協管員的文化素質、理論水平和工作能力進一步提高，農村文化隊伍建設得到進一步加強。這對于完善農村公共文化服務體系，促進農村物質文明、政治文明、精神文明協調起到了一定的作用，也填補了村級文化管理工作的一大空白。

三、現狀與對策

1、農村文化基礎建設相對滯后。近年來，有的鎮街在舊街改造時，缺乏一盤棋整體規劃，原有文化站不是拆除就是挪作他用，“有站無站址”，“空殼文化站”普遍存在。目前，6個鎮街僅有1個文化站建成投入使用。全區沒有圖書館、博物館，村級文化室的設施建設投入嚴重不足，無法形成農村公共文化服務網絡。上報的35個精品文化室示范點存在著不少問題：一是個別文化室設施不齊，藏書量全面偏少。二是文藝隊普遍存在形式單一，活動單調。所以我們要切實做好農村文化建設規劃，健全農村公共文化服務體系，將農村文化設施建設專項規劃納入城鄉總體規劃徹底改變“有站無站址”的局面。

2、農村文化建設經費相當匱乏。首先，各鎮街的文化活動經費和業務費用未列入地方財政預算，鎮街、村居也要相應配套投入經費，緩解文化陣地建設的資金不足等，農村文化建設資金缺口較大。其次農村公益文化事業無自身造血功能，雖然多次利用多種方式籌資建設，但仍存在僧多粥少的局面，比如35個示范村的建設，沒有財政的投入，無法在真正意義上實現示范典型的作用。文化館、站業務經費一直處于“貧血”狀態，基層文化隊伍待遇偏低，無活動經費的保障也制約了群眾文化活動的開展。

3、農村文化隊伍建設存在斷層。目前在崗的文化專干大部分變成了包片干部或機關內部管理人員，這是機制之痛。文化專干不專職，個別人員素質一般，經驗不足，文化站形同虛設，有站沒有人，工作很不應點，很難落到實處。農村文化事業的人才使用問題已經成了制約農村文化發展的一大憂患。同時，業余文藝人才青黃不接，文藝骨干、文化管理人員、文化專家、文化科研力量薄弱，出現斷層，許多民間藝術、民俗文化和民間口頭文學后繼乏人；村級文化協管員選聘機制不順，一人多崗的情況比比皆是，還有一些人缺乏文化工作的專業知識和技能等，農村文化隊伍建設現狀不容樂觀。

第4篇：基層文化建設存在問題范文

關鍵詞：酒店文化，人才培訓，問題，對策，大連海景酒店

一  酒店文化與人才培訓的重要性

    從管理的角度看，人才培訓就是把不同特征和不同個性的個體塑造成為符合酒店行為和價值觀的群體，這是酒店文化應有之義，也是酒店文化建設的內容。酒店文化環境是人才培訓的重要外部條件，它對人才培訓有著重要的影響力和促進作用。

1、導向作用。導向作用就是把組織成員的行為動機引導到組織目標上來。為此，在制定組織目標時，應該融進組織成員的事業心和成就感，它包含較多的個人目標，同時要高屋建瓶，振奮人心。

2、規范作用。規章制度構成組織成員的硬約束，而組織道德、組織風氣則構成組織成員的軟約束。無論硬的還是軟的規范，都以群體價值觀為基礎。

3、凝集作用。酒店文化是組織成員的粘合劑，把各個方面、各個層次的人都團結在組織目標的旗幟下，把每個人的思想感情和組織的命運緊密聯系起來，產生深刻的認同感，自覺地與組織形成同甘苦共命運的共同體。

4、激勵作用。酒店文化的核心是確定共同價值觀，在這種價值觀指導下發生的一切行為，又都是組織所期望的行為，這就帶來了組織利益與個人行為的一致，組織目標與個人目標的結合。

二 大連海景酒店文化與人才培訓的現狀及問題分析

  （一）大連海景酒店文化與人才培訓的現狀

大連海景酒店是一座五星級現代化酒店，地處大連“黃金之路”——人民路的東端，與百年金港緊緊相依，隔港相望海市蜃樓般的大連經濟技術開發區。距機場20分鐘車程，距火車站5分鐘車程、可步行至大連港碼頭。大連海景酒店由近1200平方米歐式中空環繞大堂、觀光電梯和頂層豪華旋轉西餐廳構成的縱向觀光體系；精選西方上流社會所崇極品和極具皇室氣派的設備設施，是一家具有歐式風格的商務酒店。

大連海景酒店在酒店文化的上堅持以人為本，尊重酒店所有員工，加強對員工的培訓，為員工創造良好的工作環境，并讓所有員工都來參與酒店的經營與管理，努力使員工在酒店感覺到歸屬感和成就感。并且在酒店形成一種有利于發揮員工的主觀能動性、有利于挖掘員工潛力的民主、自由的氣氛，讓員工生活在輕松、和諧、愉快的環境當中。

  （二） 大連海景酒店文化與人才培訓存在的主要問題

但是大連海景酒店在人才培訓和酒店文化建設方面也有許多不足之處。目前大連海景酒店在酒店文化建設與人才培訓中主要存在以下的問題：

第一，輕視酒店文化建設。在大連海景酒店整體的各項建設當中，比較輕視酒店的文化建設，重視培訓員工的個人業務技能，忽視了通過酒店文化建設來提高員工的整體素質。重業務技能提高，輕素質培訓，不利于員工發揮個人潛能。第二，人才培訓過程中缺乏酒店文化培訓。目前大連海景酒店的培訓工作中仍然存在急功近利的現象，培訓依然停留在解決眼前問題的階段，培訓內容主要以技能培訓、禮儀培訓、外語培訓和酒店規章制度學習為主，使員工對酒店缺乏心理上的歸屬感，直接影響了酒店的凝聚力和團隊精神。第三，培訓內容和方式比較單一。很多酒店培訓很多是突發性地進行，而不是比較系統性、前瞻性的。酒店培訓方式還是缺乏靈活性，比較老套，各種類型的培訓大多數采用傳統的課堂式講授法進行，培訓方法不注重調動學員的積極性。第四，重基層員工培訓輕管理人員培訓。一般酒店管理者認為，酒店服務質量出了問題就是前廳、客房、餐飲等直接對客服務部門一線員工的責任，因此很多酒店的培訓主要是指這些部門的基層員工的培訓，忽視其他部門員工的培訓，從而導致這些部門員工缺乏服務意識，導致服務脫節，影響酒店的工作效率和服務質量。同時針對中層管理人員及高層管理人員的培訓也較少。第五，不重視培訓結果與培訓考核。大連海景酒店的培訓考核未能與員工獎懲掛鉤，培訓中缺乏學習壓力，因而學習效果差。忽視培訓后的質量效果跟蹤與信息反饋，從而無法真正掌握培訓效果和制定下一階段的培訓計劃。培訓的反饋和效用機制不僅沒有正常進行，甚至還缺乏必要的溝通。

三 大連海景酒店文化與人才培訓的對策

針對大連海景酒店在酒店文化和人才培訓中出現的問題，可以通過以下幾個途徑來加以解決。

1、加強酒店文化建設。現代酒店業的人才培訓必須立足酒店生產經營的實際需要，按照以人為本的指導思想，樹立人力資源開發建設的新理念，通過合理開發，使用人力資源最大限度地挖掘酒店員工的潛力，實現酒店員工職業生涯和酒店經濟效益的良性發展。加強酒店的物質文化建設、技術文化建設和精神文化建設。

2、基于酒店文化制定和實施人才培訓計劃。立足酒店實際，對酒店員工進行摸底調查，摸清員工培訓需求，在明確培訓目標的前提下，制定科學合理的培訓計劃，采取有效措施，如員工在崗培訓、員工輪崗培訓等有效的培訓制度，推動員工培訓工作的有序開展。

3、采取靈活多樣的培訓形式。培訓內容從注重業務訓練轉向與企業文化、個人發展相結合；從傳授業務知識、提高技能轉向與情商開發、潛能開發、拓展訓練以及職業生涯設計等相結合；培訓內容應該涵蓋職業道德培訓、知識培訓、技能培訓、素質培訓和企業文化等方面。培訓的類型有:入職培訓、崗位業務培訓、技能提升培訓、專項業務培訓、年度培訓等。

4、分層次進行全員培訓。酒店員工可以分為高層管理人員、中層管理人員、基層管理人員和基層員工四個層次，不同的層次對培訓內容的需求不一樣，從而進行的培訓內容和培訓的形式也不盡相同。重基層員工培訓，輕管理人員培訓使得酒店服務質量出了問題往往被歸結為基層員工的責任。

5、建立培訓評估體系和考核制度。評估就是對培訓效果的界定，應正確認識其重要性，客觀地、多層面地進行，應著重對培訓的課程設計，成本核算，應用效果方面進行合理有效的評估。培訓 效果應包含培訓實效與預期目標的差距值，培訓過程中存在問題的原因分析、整改及提高措施。此外，飯店應建立一套培訓與績效考核制度、薪酬獎罰制度及晉升制度掛鉤的激勵機制，這種機制也能有效地改變員工被動學習的心態。

第5篇：基層文化建設存在問題范文

【關鍵詞】社區群眾文化 存在問題 發展對策

一、社區群眾文化產生背景

社區群眾文化則是人類社會最原始的文化活動。早在遠古時期，人們就是通過部落群體的文化活動來表達生活中悲與喜的情感，傳遞生產中漁獵的信息，鼓勵出征戰士的斗志。而部落全體成員參與的“手之舞之，足之蹈之”的聚會則是當時的最簡單最原始的情感表現形式。現在隨著商品經濟的出現，人們社會關系日益復雜，人類的文化活動在表現形式上更加多樣，內容上更加豐富。文化活動的目的也出現了明顯的變化。在改革開放以前，文化活動主要以宣傳教育為主。改革開放以后，文化活動適應社會價值觀的變化，以宣傳教育為主的文化活動和以盈利為主的純商業性的娛樂活動成了新形勢下文化活動的主流形式。社區通過開展電影，電視，廣播電臺，書刊雜志，文藝演出等多種途徑，將廣大群眾變成了文化活動的受眾，變成了受教育的對象和商業文化的消費者。但是，盡管如此，以群眾自身參與其中的，以自娛自樂為目的的群眾文化卻并沒有因此而銷聲匿跡，反而到了進一步的繁榮和發展。

淮北市因煤炭而生，因煤炭而發展，是政治、經濟文化中心，肩負著活躍城區群眾文化生活的特殊使命，經過幾十年的發展，各項工作取得了實效。近年來，政府把活躍群眾文化做為構建“和諧淮北”的重要內容，精心構建基層文化載體，全面激活群眾文化活動。使得社區群眾的道德水平和思想修養有了較大的提高。特別是近20年來淮北市積極參加全國文明城市的創建活動，采取區級抓骨架、街道抓網絡的辦法，積極推進廣場文化演出，在少年宮，火車站體育場等公共場所，全年舉辦了各種大型文化廣場活動演出200多場，觀眾達到100多萬人次。聲勢浩大的廣場文化活動，象一陣陣潤物無聲的細雨，把黨的思想政策，先進的道德觀，價值觀悄悄注入到普通群眾心田，中國好人安徽多，安徽好人淮北多。并且涌現出全國勞動模范李子明，方國勝等大批全國知名先進人物。近年來，安徽省淮北市社區群眾文化工作取得了顯著的成績，整體社區群眾文化工作呈現出穩健發展的態勢。

歌舞升平是社會和諧，人民安居樂業的重要景象。近幾年，淮北市政府以繁榮城區文化，提升城市品味，活躍市民身心，推動經濟發展為己任，大力推進群眾文化事業，取得了輝煌的成就。文藝隊伍空前壯大，文藝演出空前增多，文藝管理機制空前激活。全市呈現出一派“和諧淮北”的美好圖景。

二、當前社區文化建設中的問題

近年來，各級政府對文化建設都不同程度的加大了投入，在廣大基層文化工作者的不懈努力下，社區文化建設取得了令人可喜的成績，基層群眾的文化生活無論從數量上還是質量上都得到了顯著的改善。但是在這些文化繁榮的背后仍然存在一些不足。

（1）社區文化建設經費投入不足，內容不新穎。文化基礎設施落后經濟基礎薄弱，財力捉襟見肘，社區文化建設投入有限；投入社區文化建設資金總量偏少；社區文化建設氛圍不濃，內容不新穎。

（2）文化產品和文化服務供給不足，沒有利用好互聯網。歌頌身邊人鮮活事跡文藝、文化活動貧乏，沒有充分運用好網絡技術。一是社區傳統文化資源衰減。二是社區文化活動陣地不多。由于資金困難使現有文化設施流失嚴重。三是社區文化活動沒有與時俱進，沒有充分運用好網絡技術。主要是文化生活新穎程度偏低，文化生活方式單一，文化生活品味不高。

（3）社區群眾文化參與度不夠，參與活動人員素質跟不上。領導支持和群眾參與是開展好的基層文化活動的兩個關鍵因素，如果沒有高素質領導在政策和資金投入上的支持，社區群眾的文化活動就失去了可靠的政治和物質基礎，因此，群眾文化管理者、參與活動人員要加強學習，不斷提高業務努力。

三、社區群眾文化發展新途徑

如何解決社區文化活動的發展趕上群眾的精神文化需求這些問題，還有很多的問題需要解決。要求社區群眾文化工作者不斷創新方式方法，為社區群眾提供更多更好的精神食糧。

（1）社區群眾文化內容的創新。以往的文化活動，很容易讓人產生應付任務的感覺，特別是在文化內容的發展方面，一直處于較被動的位置。因此，負責群眾文化建設和發展的部門以及工作人員，在如何更新文化內容上，應做到全面而系統的分析和研究，在不改變群眾熟悉感的基礎上，增加新意和趣味性，令群眾在文化活動中保持輕松和娛樂并存。群眾文化的內容，在當今多元化社會發展的過程中，在保持有針對性的文化內容的同時，還應加入多元的文化，真正做到群眾文化與時俱進。

（2）要充分運用網絡技術。隨著我國信息化技術的快速發展，網絡技術已經普及到了群眾的日常生活中，針對這一點，群眾文化的建設和開展也應同時融入互聯網技術時代，以提高群眾文化活動的各項工作效率和效果。隨著智能手機的普及，在宣傳方面，可以通過互聯網、QQ、微信等方式，快速而便捷的把群眾喜聞樂見的文化活動內容進行宣傳，這樣參與者在家中利用各種信息技術就可以參與到活動中。

（3）不斷提高建設隊伍的綜合素質。要不斷群眾文化建設和發展的隊伍素質，按照職責的不同，努力學習業務知識，提高群眾文化建設隊伍的綜合素質。因此，參與表演的人員，包括：所有表演者、編導和主持者等，應學習或培訓多種多樣的表演技能。不斷對群眾文化活動的學習和創新，實現文化活動內容更加豐富，從而達到新舊文化有效融合。

總之，我們要在構建和諧社會的大背景下，以滿足社區群眾的文化需求為立足點，深入基層，貼近生活，讓人人參與群眾文化活動，人人享受群眾文化活動的成果。使群眾文化工作真正扎根于人民群眾的生活之中，發揮群眾文化工作的正能量，不斷取得新成果。

參考文獻：

[1]劉衛平.淺析社區群眾文化活動的特點和功能[J].大眾文藝，2013.

第6篇：基層文化建設存在問題范文

[關鍵詞]縣域文化；人才困局；文化建設

[作者簡介]柳素平，中原工學院人文與社會科學學院副教授，歷史學博士，河南　鄭州450000

[中圖分類號]G127 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2010)02-0113-03

一、緣起

近年來，隨著我國經濟社會的深入發展，文化建設的重要性日益提上日程。經過多年發展，我國在文化建設方面取得了巨大成就，但不容忽視的是，文化建設仍面臨諸多挑戰，如文化資源有待進一步開發，文化產業規模有待進一步擴張，群眾的文化鑒賞水平和文化消費能力有待進一步提高。仔細分析，不難發現這些問題存在根源多在基層，在縣域文化建設層面。

所謂縣域文化，是與縣域行政、縣域經濟并列的一個概念，指生活在特定縣域的人們創造和享受的物質的、精神的、制度的文化總和。其內涵包括價值取向和觀念形態、民俗風情和群眾藝術、大眾文化生活及文化基礎設施、公益文化事業、大眾文化產業等等。自秦漢實行郡縣制以來，縣級區劃是我國最穩定的行政單位。縣作為我國基本的行政單元和經濟文化單元，在政治、經濟、社會、文化等各方面處于承上啟下的重要地位。在特定的縣域之內，經過長期的發展，逐漸形成了具有自身特色的地方文化。

因此可以說，縣域文化是我國整體文化建設中的重要一環，其意義重大。縣域文化是民族文化、國家文化的基石，文化建設中，縣域文化建設是最基本的依托，建設好各個縣域文化，才能支撐烘托起國家整體文化建設。可以說建設好縣域文化是解決文化建設中存在問題的基礎。

然而，我國縣域文化與整體文化建設相比，發展卻是比較緩慢的。縣域文化在許多方面仍然落后，如相當一部分群眾文化素質不高，文化基礎設施落后，文化消費層次和消費支出較低，文化產業薄弱單一，尤其是文化人才嚴重匱乏。人才問題又是制約其它問題解決的重要因素，人是文化建設的主體，沒有人才一切都無從談起，因此人才的缺乏是縣域文化建設發展緩慢的根本原因。本文擬就縣域文化建設的人才問題展開討論，分析縣域文化建設存在的人才困局，提出破解文化建設人才困局的具體措施，以期給文化建設提供一些參考。

二、縣域文化建設中人才困局之表現

概括地說，縣域文化建設人才主要有四類：高層次人才、特色人才、專業技術人才和基礎人才。高層次人才主要指具有文化相關專業的高級職稱或博士學位、在所屬領域有一定知名度的專家學者；特色人才是指從事某一特殊領域、有著獨特文化技能、身懷絕技的民間藝人；專業技術人才是指有一定的職稱和學歷、專門從事文化管理、策劃、創作、演出的人員，是文化部門和文化團體的骨干力量；基礎人才是指活躍在民間各個地區、各個領域以生產生活為主兼職從事各類人民所喜聞樂見的文化活動的文化藝人，如民間的嗩吶隊、歌舞團、戲曲劇團等。在這四類縣域文化建設人才中，分別存在著不同程度的匱乏問題，主要表現在：高層次人才十分缺乏，在各類縣域文化機構、單位、團體中，具有一定知名度的專家學者奇少；特色人才青黃不接，民間藝人由于收入不高，其絕技很少再向下流傳，年齡偏老化，缺乏后繼年輕人；專業人才技術比重較低，職稱結構不合理，高、中級職稱技術人才占比例過少；基礎人才逐漸萎縮，他們多隨農民工一起流入城市，打工掙錢以濟家庭之用。縣域文化發展層次不同，但在各地普遍存在人才流失、素質偏低、后繼力量不強等問題。

缺乏強有力的人才支撐，是目前縣域文化建設普遍面臨的困局。以縣域文化建設的骨干人才――專業技術人才為例，據2008年文化統計年鑒統計，截至2007年底，全國各類文化單位、機構從業人員有195.63萬人，而縣級的文化單位中，縣劇團從業人員5.4萬，中級職稱者9948人，占總人數18.3％；高級職稱者1645人，占總人數3％；縣級藝術表演場所878個，從業人員1.3萬人，中級職稱1186人，占總人數8.8％；高級職稱278人，占總人數2.1％。全國縣級圖書館共有從業人員2.96萬人，中級職稱7839人，占總人數26.2％；高級職稱999人，占總人數3.4％。縣級文化單位從業人數加起來不過9.66萬人，不到全國總數的5％，而在這5％中，高級職稱僅有2922人，平均每個縣只有一個，中級職稱也不過18973人，僅占縣級單位文化人員的19％，占全國總人員的0.9％。通過這些數字分析，同全國比起來，縣域文化建設人才所占比例微乎其微，職稱結構更不合理，充分體現了人才嚴重匱乏、高級人才奇缺的局面。

三、解決人才困局之措施

解決縣域文化人才困局的關鍵舉措就是挽救上述四類人才的缺失，分別以不同的政策進行補救。也即：對于高層次人才主要以引進為主；對于特色人才主要以發掘、保護、培養為主；對于基礎人才主要應以培養、鼓勵為主；對于專業技術人才應以引進、培養、穩定相結合。

(一)高層次人才，采取引進措施

高層次人才以引進為主。但引進不單單是利用資金高薪誠聘的問題，如果縣域文化硬件設施跟不上，缺乏高層次人才的研究基礎，即使花重金引進來，還存在一個養得起、留得住的問題。因此要創新引進方式，即變單方面引進為掛職服務，采取雙向合作。具體方法就是從高校、科研院所和省市直文化單位中，選派一批高層次文化人才到地方掛職服務。這樣不僅解決了高層次人員服務縣域文化建設，還保證了他們的研究條件。同時還能在學術機構與地方之間架起橋梁，使文化研究部門的研究工作更加貼近群眾、貼近底層、貼近實際。同時而且還減輕了縣級財政負擔。

選派高層次文化人才到地方掛職服務在實踐層面具有可行性，這類似于已在全國廣泛推行的選派科技副職工作。二十多年來，數以萬計的科技副職服務于地方，他們在宣傳普及科技知識、引進實用技術、促進地方經濟發展和企業成長壯大方面做出了重要貢獻。科技副職作為科研機構與地方合作的橋梁和紐帶，在一定程度上也改變了科研和地方經濟建設相脫節的狀況。鑒于此，選派高層次文化人才掛職到各縣地，也必然是可行的。

選派高層次文化人才到地方掛職服務在理論層面也具有必要性。當今社會，學術研究尤其是社會科學的學術研究與現實脫節的大背景下，文化研究與群眾文化需求、與文化建設的目標之間有失吻合，一方面，每年出版文化方面的專著、發表的論文、結題的項目累積如山，另一方面地方群眾文化需求的提高、文化建設的策劃卻苦于出路無門。為

了解決學術機構難覓文化研究素材，地方縣市缺少文化建設抓手的問題，急需有個能在學術機構與地方之間起橋梁、紐帶作用的政策安排，選派高層次文化人才到地方掛職服務便可以起到這樣的作用。

至于具體的選派形式可以采取多樣性，不僅可以掛實職，如副縣長、副市長、副鄉(鎮)長等，也可以以文化顧問、文化特派員的形式服務地方。選派人的目的性也要明確，將高層次人員具體研究領域與地方文化建設需求掛鉤。針對不同縣域的不同文化建設需要，因地制宜選派相應領域內具有專長的人前去服務。

(二)特色人才，以發掘、保護、培養為主

特色人才在縣域文化建設中起到不可忽視的作用。有很多特色人才身懷的絕技是中華傳統文化的稀有珍品，也是富于地方特色的非物質文化遺產，是縣域傳統文化的典型代表，一旦失去繼承人，使該種文化斷層或者滅絕，令人痛惜。但目前隨著老一輩民間藝人的相繼辭世，縣域特色文化人才出現青黃不接的狀況。所以對于特色人才隊伍，也應該不斷擴建，其方法就發掘、保護仍在世的民間藝人，培養傳承人：

1.做好民間藝人的普查工作。民間藝人普遍生存在社會底層，長期默默無聞，一些依靠口傳身授方式承傳的傳統技藝瀕臨消亡，普查工作尤為重要。抽調專門人員踏遍縣域，深入鄉鎮，走村串戶訪問民間藝人，搜集口述檔案；鼓勵單位和個人推薦特色文化人才，摸清民間藝人的分布和現狀等等，均不失為發掘民間藝人的好方法。將縣域內的民間藝人統計出來，然后建立民間藝人檔案，錄入資料庫并定期隨訪，關心其發展情況。

2.提高民間藝人的待遇。這是保護民間藝人的最好措施。民間藝人大多沒有工作單位，既無退休金，又較少社會保險，抵御生活風險能力低；民間藝人社會地位較低，許多民間藝人連評定職稱都是奢望。這種情況下，單憑興趣而無物質保證很難形成民間藝人的龐大隊伍。解決好這一問題具體方法有：首先，建立民間藝人保障機制，對特色文化人才予以補貼、鼓勵、獎勵措施，使民間藝人在藝術追求上多創成績。其次，創造條件搭建民間藝人展示自我的平臺，增加其演出或展出收入，加大對民間藝人的宣傳推介力度，提升知名度和社會地位。再次，鼓勵和幫助民間藝人申報各級非物質文化遺產項目，爭取更多的資金來源和更大的知名度。最后還要打破條條框框給民間藝人以相應的專業技術職稱評定，并對其中的優秀人才授予一定的稱號。

3.加強民間藝術傳承人的培養工作。提高了民間藝人的經濟收入和社會地位，就為傳承人的培養打下了基礎。師徒相傳是傳承的較好方式，鼓勵子承父業，因為孩子自幼生活在藝術環境中，并可能有相似的藝術遺傳基因，更容易成才；還可以組織民間藝人走進課堂和授藝場所，及時發現好苗子，保證民間藝術的傳承后繼有人、生生不息。

(三)專業技術人才，以引進、培養和穩定為主

專業技術人才是縣域文化建設的骨干力量，但目前卻存在冗員過多、專業文化人才比例較低、待遇不高、流失嚴重等問題。加強縣域文化專業人才隊伍建設應以引進、培養、穩定相結合。同時還要精減冗員。

改變專業技術人才的比例低狀態就要制定隊伍建設規劃，對不同種類和需求程度不同的文化人才采取不同的培養、引進、激勵措施，吸引更多的優秀文化人才到縣域創業。培養，主要針對發展縣域文化緊缺的各類專業人才，如文化創意、動漫、網絡、電子出版等新興技術人才和生產銷售人才，通過高層次人才“傳、幫、帶”，本地文化學校教育培養，高等院校委托培養，到省市文化部門進修學習等多種方式進行，培養一批青年骨干人才，使他們成為發展縣域文化的中堅力量；引進，即圍繞培育發展縣域文化，研究制定一系列優惠政策，重點加大對文藝編導、文藝創作、文化經營管理等文化創造者的引進力度；穩定和激勵，切實關心、幫助和解決專業文化人才工作生活中的實際困難，提高他們的待遇，穩定人心，可設立縣域文化人才發展專項資金，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的文化人才獎勵體系。同時保持政策的統一性、連續性和穩定性，調動文化專業人才扎根基層長期工作的積極性，激發其創造性。

為了實現上述目標，地方政府既要敢于精減冗員，取消那些妨礙人才引進和成長的地方性政策，給專業技術人員騰出位置，又要為這些人創造良好的發展環境。長期以來，一些事業性文化部門成了安置就業的場所，存在大比例的非專業人員。只有下決心精減冗員，全面建立和推行全員聘用制度、競爭上崗制度，才能促進流動、吸引專業技術人員的加入。良好的發展環境是留住人才的必要條件，包括公平競爭的人才選任機制、開放式的縣域文化人才市場以及合理的分配制度，這些對于優秀人才的建設、對于人才的優化配置和合理流動、突出人力資本作用、充分調動專業技術人才的積極性等，都起著重要作用。

(四)基礎人才方面，以培訓、培養為主

基礎文化人才活躍于最基層，數量巨大，只能以當地培養培訓為主。一要深入基層培訓文化人才，派出有文藝才干的文化干部深入基層開展文藝培訓和輔導，幫助基層成立文化團體，擴大縣域文化隊伍。二要給基層文化人才創造經常交流學習和觀摩的機會，請知名專家現場指導，提高他們的專業素質。三要創辦一些業余文藝學校，大力培養基礎文化人才，并支持和鼓勵現有人才利用業余時間參加學習，不斷接受新知識新技能。四要依托文化館、圖書館等公共文化機構，以及國家信息資源共享工程等傳播渠道，建立基礎文化人才培訓網絡，不斷提高基礎文化人才的業務素質。

[參考文獻]

[1]湖北省社會科學院課題組.湖北縣城文化調查[J].江漢論壇，2004，(11).

第7篇：基層文化建設存在問題范文

摘 要 知識經濟時代，信息全球化飛速發展，企業已經不能單單以產品打天下，企業文化在企業生存與發展過程中凸顯出的作用越來越明顯。企業文化是企業發展過程中最為寶貴的無形資產，是助推企業健康可持續發展的核心組成部分。本文以玲瓏金礦為例，分析探索企業文化建設的對策，并提出切實可操作的建議，以期為企業文化建設貢獻綿薄之力。

關鍵詞 國有企業 企業文化 玲瓏金礦

一、玲瓏金礦企業文化發展現狀

（一）企業文化

上世紀六七十年代，企業文化一詞開始在中國出現并引起業內關注與重視。經過近半個世紀的發展，企業文化已經逐漸發展形成完善的理論體系，并在企業生存過程中發揮著作用。直至今日，在經過國內外眾多專家學者努力下，企業文化理論發展相對成熟。什么是企業文化？較為普遍的認同是約翰?科特和詹姆斯?赫斯克特的觀點：“企業文化簡而言之，是企業各個部門至少是企業高層管理層所共同認可的價值理念和實踐態度”。

（二）玲瓏金礦企業文化發展現狀

建礦五十多年來，玲瓏金礦根據自身發展特點，逐步建立起以玲瓏人為主題的“玲瓏精神”。并與2016年5月玲瓏金礦實現累計產金突破三百萬兩大關時總結歸納出“精誠團結，敢于擔當，不畏艱難，勇爭一流”的玲瓏精神。并從各個方面推進企業文化落地。但仍然存在一些問題。

二、企I文化建設存在問題

（一）推進緩慢

依據企業文化建設和經濟學相關原理內容，企業應該將文化建設納入企業規劃的戰略高度，并設定相應的中長期發展目標加以貫徹。但從現實情況來看，玲瓏金礦的企業文化建設仍然處于傳統模式，采取強硬攤派、突擊式暴力宣傳手法進行企業文化建設的工作開展。這使得基層員工產生抵觸情緒。另外，由于對企業文化建設的管理者缺乏監督和考核，企業文化在推進過程中存在的問題無法第一時間反饋與解決，導致企業文化的核心競爭力不強。

（二）企業思想工作不到位

思想政治工作是企業文化建設的主要組成部分，對提升員工素質有著重要意義。但就實際情況而言，玲瓏金礦的思想政治工作并沒有與企業文化建設同步和諧。僅有的員工思想動態分析也已經成為照本宣科的模式化工作，沒有結合企業安全生產與員工思想波動的真實情況工作。這最終導致思想工作脫離時間，打擊了員工參與的積極性與主動性。甚至，許多基層員工根本不清楚企業文化建設的體系、目標和整體規劃，難以對企業產生認同感。

（三）企業集團整體優勢尚未發揮

在經過數十年的發展后，玲瓏金礦已經在發展過程中形成自己的文化優勢，企業文化建設也存在許多文化素材。但從企業文化建設來看，完全與企業發展等脫軌，這使得企業文化建設內部潛力挖掘受到嚴重制約，潛在優勢同樣未能夠得到發揮。

三、發展對策

（一）嚴格依據標準 提升企業文化執行力

不以規矩，不能成方圓。集團上下守紀律、講規矩已蔚然成風，在宣貫企業文化上，也必須如此。嚴格依據集團企業文化體系標準，是宣貫工作取得實效的保障。必須按照《山東黃金集團企業文化體系（框架）要求》以及后續通知要求，從小處著手、細處著力，對辦公區、生產區、生活區和井下的企業文化元素進行逐一梳理，規范統一，嚴格按照《集團VIS視覺形象識別系統手冊》制作相關企業文化用品，全程跟蹤管理，確保質量過關。對整改過程中存在疑問的項目，及時與集團公司企業文化部工作人員溝通，確保整改落實步步到位，不留死角。

（二）營造宣貫氛圍，提高企業文化感召力

在宣貫過程中，需要組織成立以公司主要負責人為主的宣貫領導小組，層層召開宣貫工作專題會議，細化方案、明確責任、快速推進。公司領導班子成員、中層管理人員充分發揮模范帶頭作用，對企業文化內容先學習、先掌握、先吃透、先領會，并逐級對分管的部門、員學習進展情況負責（進行檢查監督），從而更好地帶動員工學習企業文化。

基層宣貫中，要按照“因地制宜，因時制宜”的原則和“音像同步、動靜結合、全面覆蓋”的思路，多渠道、多角度、全方位、全覆蓋宣貫，如在各分礦、直屬單位在召開員工大會前集體誦讀集團核心價值觀，機關各部門組織企業文化專題學習會、在各礦區、井口電視和LED屏滾動播放企業文化內容以及宣貫視頻，在各中作業面隨機提問員工十三五規劃、企業文化體系掌握情況，將宣貫工作落實到每個采場、每個作業面。在內網文字、圖片、視頻欄目開設集團“十三五”規劃解讀、集團“十三五”規劃及企業文化體系訪談專欄，對企業精神、核心價值觀、理想目標和經營策略、員工行為規范等重點內容，進行電視隨機問答、閉卷考試和知識競賽，營造濃厚的宣貫氛圍。

第8篇：基層文化建設存在問題范文

【關鍵詞】農村；文化建設；存在問題；對策

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家發展和民族振興的基礎性力量。健康向上的先進文化具有時代的力量，是建設社會主義新型農村、構建和諧社會的有力保證。然而，從對農村文化建設現狀的調查看出，農村文化建設與農民群眾的精神文化生活需求還有許多不相適應的地方，值得引起我們的高度重視。

一、當前農村文化建設方面存在的問題及表現

1、認識不清，觀念陳舊

隨著社會的不斷發展，農民的文化需求日益增長，求知、求美、求富、求樂、求健康已成為當代農民的共同追求。農村文化建設發展也比較迅猛，但腐朽落后的文化觀念在農村很有市場，通過調查突出表現在：一是文化生活十分單調，除了收看電視、打牌賭博、大鬧紅白喜事、廟宇拜佛，就是散布“緋聞軼事”。二是灰色文化侵蝕十分嚴重，許多農民說“黃段子”看“老黃歷”，還有相當部分農民有算命行為。三是文化市場的監管存在“死角”，由于種種因素的制約，現在的文化市場執法跟不上目前形勢的發展，農村有些地方已成為“黃、賭、毒”的溫床、農民精神生活的盲區。

2、重視不夠，設施滯后

近年來，盡管縣委縣政府大力實施“文化興縣”戰略，全力推進廣播電視“村村通”、“農家書屋”建設、文化科技衛生“三下鄉”等文化惠民工程，使農村開展文化活動的條件有一定的改善。但當前農村個別地方幾年仍看不上一場露天電影，看不上一次文藝演出；沒有黑板報、閱報欄、圖書室的村相當普遍；至于文娛、體育場所和設施就更少的可憐，個別電教設備年代已久，上面配發的新設備也成擺設。這不能不引起我們的注意。

3、人力資源薄弱

在農村文化建設方面由于地域的鄉村特性，決定了它的人力資源必然是以農村人員為主。而目前農村文化層次較高的年輕農民多已離鄉外出打工，用人只能“就地取才”，靠留守在家的農民奮斗在農村文化建設第一線。這些人多數素質偏低，觀念陳舊，年齡偏大，缺乏文化品位，難以在弘揚新型農村文化建設方面發揮重要作用。

4、傳統美德觀念淡薄

千百年來中華民族的持續發展離不開中華的傳統美德，目前在全面建設社會主義新型農村，構建和諧社會，推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新活動中更是如此。因為它扎根現實生活，緊扣人民群眾的思想脈搏，因此得到廣大群眾的認同。在我們廣大的農村涌現出了大批的尊老愛幼，助人為樂，誠信待人的典范。對民族傳統的節日，如春節、清明節、端午節、中秋節等節日賦予新的內涵。但通過調查也同樣存在著與中華傳統美德背道而馳的行為：自私自利，重男輕女，虐待老人，鄰里糾紛矛盾較多，農村的臟、亂、差現象嚴重，破壞歷史遺產、遺跡的事時有發生，更談不上開發利用。

二、存在問題的原因分析

1、思想認識滯后

調查結果表明，制約農村文化建設的主要障礙，就是某些基層領導存在“重經濟發展、輕文化建設”錯誤思想。因為基層干部特別是近幾年新提拔的“村兩委”主要干部大多都是曾經辦企業、經商的致富能手，現在還有自己的經濟實體，個別的還是與黑社會有染的“能人”。在他們的骨子里根本就沒有文化的概念，所以對于農村文化事業發展，農民精神需求狀況嚴重估計不足，認識上存在偏見，認為經濟是“硬指標”，文化是“軟任務”，從而把主要精力放在帶領當地農民群眾致富奔小康上，文化建設工作就成了被人遺忘的角落。

2、經費投入不足

經費投入不足直接造成農村文化建設發展滯后。一是農村文化基礎設施十分落后和簡陋。娛樂場所、體育設施、場地、閱覽室等都需建設，報刊、書籍需不斷更新，電教設備需不斷升級換代，維護和保養。二是無經費，無法支付管理人員工資，使得農村文化事業的有關機構難以正常運轉，廣大群眾的文化需求成為泡影。三是文化產品的開發和利用難以實現。四是文化服務供給短缺。

3、人員素質較低

農村文化建設，人才隊伍是關鍵。由于地域的鄉村特性，決定了在文化建設一線的工作人員都是農村人員。這些人員大多文化程度不高，文化層次較低，很難在新農村文化建設方面發揮重要作用。例如：圖書的管理，報欄內容的更新，種養殖實用技術、科技、法律、衛生、道德教育等知識講座的選用播放和錄制上都存在問題。使農民群眾喪失了進一步獲取知識和信息，轉變思想觀念，了解中央惠農政策，感受改革開放成就的平臺。

4、獎罰措施不力

在全面建設新型農村，構建和諧社會，推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新活動中，缺乏“兩手硬”的方略，只對經濟指標進行量化考核獎罰，而忽略了對文化建設方面量化考核獎罰，這是一種悲哀。凡是新農村建設示范村、精神文明先進村，他們村的文化建設都走在其他村的前列。在文化建設方面都能制定出一套獎罰制度。例如，洋縣的東城社區每年評出“好婆婆”、“好媳婦”、“十大孝子”、“文明村民”等典型，對這些進行量化加分給予一定的獎勵，反之進行量化扣分給予一定的處罰，使其享受不了村上的有關優惠政策。使人民群眾形成了人人學先進、抵制邪惡的良好社會風尚，知道什么是光榮，什么是羞恥，使全村的面貌煥然一新，人人和諧相處，誠信友愛。而其他一些村則在這些方面做得很不足。

三、解決問題的對策

1、提高認識，轉變思想觀念

堅持科學發展觀為指導，選出一個“品能”兼優的班子帶頭人，帶領和引導人民群眾充分認識到社會進步的根本動力是文化力量和精神力量，從解放思想，轉變觀念，凝聚人心，鼓舞士氣入手，弘揚先進文化，支持有益文化，改變落后文化，抵御腐朽文化，拓寬人的視野，激發人的斗志，啟發人們去思考，去創造，從而推動農村文化建設。

2、加大投入，改善文化環境

公共文化設施是實現文化大發展、大繁榮的重要平臺，是滿足人民群眾精神需求，保障群眾基本文化權益的物質基礎。針對農村文化環境落差的現狀，在今后一段時間里各級政府和村委會應將農村文化事業經費列入預算。一要根據農民需求，因地制宜每年有計劃的辦一些讓群眾真正實惠的文化項目。二要有充分的經費保證圖書、報刊、雜志等的更新。三要投入一定量資金研發富有地方特色產品的文化品牌。四要保證文化建設一線人員的工資，使文化設施不再成為擺設，經常性的用好、用活，使其真正成為廣大農村人民群眾陶冶情操、凈化心靈、學用科技、獲取知識的重要基地。

3、強化措施，提高人員素質

農村文化建設，人才隊伍是關鍵。通過引進、培養和穩定、管理等多種途徑建立一支專兼職相結合的農村文藝人才隊伍和專業技術人才隊伍。對民間藝人和業余文化人制定優惠政策進行吸納利用，歡迎具有文藝特長退休干部加入隊伍，使整個隊伍的素質得以提高。

第9篇：基層文化建設存在問題范文

一、農村文化隊伍建設的基本現狀和存在問題

近年來，各級黨委和政府抓機遇，謀發展，積極實施重大文化建設工程，城鄉文化建設取得顯著成效，文化惠民能力得到顯著提高，初步建立起以廣大人民群眾為服務對象、以政府提供服務為主導方式的公共文化服務體系。以平陽為例，全縣29個鄉鎮公共文化基礎設施建設成績可喜，綜合文化站已達標或完工15個，在建11個，另外3個近期完成招投標工作，目前已建成省級東海明珠文化工程1個，市級金海岸文化工程8個，省級文化示范村5個，市級文化示范村25個，村級文化活動室200多個，有利于出精品、出人才、出效益的文化發展環境正逐步形成。

但是，我們不能不看到，隨著公共文化服務體系的逐步健全和完善，農村文化隊伍建設與人民群眾日益增長的多層次、多方面的精神文化需求相脫節的問題已越來越嚴重，成為制約農村文化建設的瓶頸問題。

問題一：缺乏機構保障，農村文化隊伍文化作用被削弱

平陽全縣29個鄉鎮只有2個鄉鎮還保留著文化站機構，其他鄉鎮文化站在鄉鎮機構改革中被撤銷，文化員歸屬鄉鎮政府統一管理和使用，日常文化建設職能作用的發揮十分有限。本來鄉鎮文化站是黨和政府開展農村文化工作的基本陣地，農村文化建設方針、政策與措施需要文化站去落實，農村文化設施需要文化站去管理，種文化和送文化需要文化站去實施，社會主義新農村文化建設整個過程之中，鄉鎮文化站所承擔的工作是繁重而復雜的。事實告訴我們，在文化站被撤銷的鄉鎮，已經出現農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動偃旗息鼓、群眾業余文化生活貧乏等現象。同時，農村文化團隊普遍存在生存困難問題，難以組織和召集農村文化管理員、非遺項目傳承人、業余文藝骨干等進行文化建設，能夠經常性地開展文化活動和長期性地保持隊伍不散的狀況比較少見。

作為公共文化服務體系組成部分的鄉鎮綜合文化站和農村文化活動室等基礎設施建設，如果沒有文化機構和文化隊伍去占領陣地去開展活動，僅僅只能作為文化空殼和文化擺設而存在，容易出現被鄉鎮政府和村級組織挪為其他用途的情況，從而致使文化設施不能充分地發揮作用。

問題二：缺乏有效管理，農村文化隊伍專業資源難整合

農村文化隊伍由于體制不順，容易造成管理斷層和人才浪費。鄉鎮文化員專職不專干的現象屢見不鮮，平陽全縣115名文化員，專職從事文化工作的只有17人，其他文化員基本上都是兼職的，有的甚至身兼數職，常常無暇顧及文化工作，且大部分鄉鎮文化員都是上世紀80年代初從事文化工作，受專業學習和工作經歷限制，業務能力跟不上時代的要求，而文化職能部門又無權對鄉鎮文化員進行調配，造成農村文化工作缺乏活力；農村文化管理員結構不盡合理，綜合素質有待提高，雖然大多數農村文化活動室都配備文化管理員，但是大都為村委會成員或大學生村官兼任，有名無實的現象還不同程度存在，使得陣地開放時間得不到保證，設施管理維護得不到保證，而那些有一定文藝專長和熱心農村文化工作的業余文藝骨干卻不能得到充分利用。

問題三：缺乏經費投入，農村文化隊伍工作熱情難調動

鄉鎮文化活動經費短缺是困擾農村文化建設的主要因素之一，目前全縣鄉鎮現有的財政能力無法保證文化經費的正常投入，許多鄉鎮在年初預算中，安排的文化經費微乎其微，不少公共文化設施相繼建設并投入使用，但由于設施維護成本高，財政撥款又十分有限，在人才、管理等軟件建設方面的投入相對不足，文化員處于維持基本生存的狀態，福利待遇總體較低，農村文化管理員和業余文藝骨干為公益文化事業做貢獻卻連最基本的活動補助都無法兌現，文化經費的不足是造成農村文化隊伍想做事卻沒有辦法去做事的重要原因，從而影響人才隊伍的穩定。

二、解決對策

1.完善管理機制

各級黨委和政府要同步發展文化設施的建設和文化機構的重建，以鄉鎮綜合文化站為龍頭，以村級文化陣地為基礎，把文化隊伍納入文化職能部門統一規范管理，把農村文化隊伍建設納入重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政預算，制定切實可行的考核辦法，切實加強農村文化隊伍建設工作的督促和考核評估，進一步建立健全農村文化隊伍建設評價機制，將服務農村、服務農民情況作為人才培養工作的重要考核內容，推動農村文化隊伍建設的經常化、規范化和制度化。

2.拓寬投資渠道

要逐步建立國家、集體、個人、社會相結合的農村文化建設的多渠道投入體系，切實保證農村文化隊伍培訓經費和文化活動開展經費，一是要的發揮地方財力優勢，不斷加大農村文化隊伍建設的投入；二是要積極吸納社會民間資金，出臺政策鼓勵企業參與農村文化建設。只要農村文化活動開展的環境好轉了，條件改善了，自然會有一大批專業文化工作者和業余文化愛好者去從事文化工作。

3.創新引進方式

應努力創造條件，盡可能吸引專業對口的大中專畢業生參加農村文化工作，更新農村文化隊伍的知識結構，提升服務水平。實行靈活多樣的招人錄人方式，優化人才資源配置，使鄉鎮文化員有充足的時間專門從事文化工作，及時調整業務水平不夠、態度消極、業績平庸的文化員，逐步建立能上能下、能進能出的用人機制和科學合理的人事制度。

4.拓展服務體系