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第1篇：村級(jí)圖書(shū)室管理制度范文

【關(guān)鍵詞】公共圖書(shū)館；服務(wù)體系建設(shè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

1.基層公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

從磐石市基層公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)上看，磐石市作為一個(gè)縣級(jí)市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?0%以上，由于受城鄉(xiāng)二元體制的影響和制約，農(nóng)村文化設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村精神文化生活匱乏，農(nóng)民的文化權(quán)益保障不足。為改變這種局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，“十二五”期間，磐石市委、市政府制定了《磐石市公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，采取縣級(jí)圖書(shū)館為中心，大力推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)，充分利用資源，把原有的農(nóng)家書(shū)屋、文化大院、街道社區(qū)圖書(shū)閱覽室納入磐石市公共圖書(shū)館統(tǒng)一管理利用。全市目前17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中已完成12個(gè)分館建設(shè)，299個(gè)行政村（社區(qū)）已建成文化大院、農(nóng)家書(shū)屋、圖書(shū)閱覽室230個(gè)，占應(yīng)完成76%以上。實(shí)現(xiàn)所有館藏資源免費(fèi)閱覽，免費(fèi)閱讀，讀者可持證到任何一處網(wǎng)點(diǎn)借還文獻(xiàn)資料、圖書(shū)，有力地推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)均等化建設(shè)發(fā)展，提升了農(nóng)村居民文化素質(zhì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)水平。

2.基層公共圖書(shū)館（室）服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

筆者對(duì)磐石市82家鄉(xiāng)村圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展，館舍建設(shè)，資源建設(shè)，設(shè)備設(shè)施配置，服務(wù)狀況進(jìn)行了問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：

發(fā)展不平衡，資金投入不足.圖書(shū)閱覽室、文化大院網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，基本按行政區(qū)域進(jìn)行布局，沒(méi)有綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)、交通等方面的因素。由于各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支持力度，投入水平有很大差距，還有近30%左右的村還沒(méi)有辦公室、圖書(shū)室，甚至沒(méi)有村級(jí)行政辦公場(chǎng)所。已建成的村級(jí)文化大院，其藏書(shū)也是少得可憐，沒(méi)有制定和形成長(zhǎng)期投入機(jī)制，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，使得圖書(shū)資源增長(zhǎng)，更新閱讀設(shè)備及服務(wù)人員配置受到遏制。

圖書(shū)缺乏吸引力，數(shù)字資源建設(shè)滯后。絕大部分基層圖書(shū)館（室）、文化大院層次低、規(guī)模小，僅停留在報(bào)刊閱覽室水平。相當(dāng)或大多數(shù)書(shū)籍為過(guò)時(shí)的沒(méi)有文化價(jià)值淘汰書(shū)，受讀者歡迎的新書(shū)、社科類(lèi)、自然科學(xué)類(lèi)、文化教育類(lèi)、農(nóng)村科普使用類(lèi)少之又少。絕大多數(shù)村級(jí)文化大院用于閱覽的電腦、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備是捐贈(zèng)的淘汰落后設(shè)備，網(wǎng)速極慢或根本就不好用，會(huì)應(yīng)用的人太少，缺少培訓(xùn)。前去借閱或讀書(shū)的人不到10%，根本就沒(méi)有利用的閱覽室達(dá)85%以上，文化服務(wù)層次，質(zhì)量低，對(duì)閱讀吸引力不強(qiáng)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人員缺乏，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。80%的村（社區(qū)）圖書(shū)室沒(méi)有設(shè)服務(wù)管理人員，在村級(jí)文化大院或者圖書(shū)閱覽室50%左右管理人員是村委工作人員或聘請(qǐng)的更夫兼職。業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺乏培訓(xùn)，無(wú)法承擔(dān)咨詢(xún)、指導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)檢索服務(wù)工作。積極主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)弱勢(shì)群體更跟不上服務(wù)，更難以選出去開(kāi)展品評(píng)讀書(shū)、文化交流，深層次讀書(shū)等基層的文化需求，造成讀者對(duì)服務(wù)水平滿(mǎn)意度不高。

3.創(chuàng)新基層公共圖書(shū)館均等化發(fā)展的對(duì)策

努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化連鎖體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)群體，改進(jìn)服務(wù)制度，努力保障全體城鄉(xiāng)居民平等享用圖書(shū)，文化信息資源及讀者服務(wù)活動(dòng)。

3.1建立長(zhǎng)效投入機(jī)制，提高全民閱讀平臺(tái)

提高全民綜合文化素質(zhì)，認(rèn)真推廣并實(shí)行全民閱讀，是各級(jí)黨和政府的責(zé)任，更是全社會(huì)、全民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)政府要將全民閱讀及圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展歷史欠賬補(bǔ)回來(lái)，跟上時(shí)展的步伐，文化落后經(jīng)濟(jì)就落后，文化落后民族就落后，實(shí)現(xiàn)中華民族文化強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、文化強(qiáng)市就必須提高認(rèn)識(shí)，納入精神文明建設(shè)的日程上來(lái)，加大精力，財(cái)力，物力，人力上的投入力度，改變現(xiàn)狀，提高全民族閱讀水平，使閱讀向深度廣度發(fā)展。首先，做到資源整合。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館與圖書(shū)分館合拼，實(shí)現(xiàn)兩塊牌子，一套人馬進(jìn)行統(tǒng)一的文化領(lǐng)域有效傳播。大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)設(shè)有3～5人，也可以招聘公益崗位人員擇優(yōu)錄用；文化館、圖書(shū)館面積應(yīng)在200～300平方米，一館多用；館藏書(shū)籍按人均2～3本書(shū)籍。小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)設(shè)有2～3人崗位編制；文化館、圖書(shū)館面積應(yīng)在150～250平方米左右，人均藏書(shū)保持在2～3本。村（社區(qū)）圖書(shū)館面積應(yīng)在100～150平方米，藏書(shū)應(yīng)保持在5000冊(cè)以上。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年為館藏書(shū)添置10%左右的圖書(shū)。更新改造陳舊設(shè)備設(shè)施，創(chuàng)建良好的人文閱讀環(huán)境。

3.2服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建有效管理機(jī)制

服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度直接影響基層圖書(shū)館開(kāi)展服務(wù)效果。為使區(qū)域內(nèi)各分館有序、經(jīng)常、健康發(fā)展，應(yīng)從管理制度入手、人員配置，業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全基層圖書(shū)館及閱覽室管理制度和監(jiān)督考核機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰后。加強(qiáng)對(duì)基層館的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使服務(wù)人員熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，系統(tǒng)操作，數(shù)字資源使用方法，服務(wù)禮儀，提高職業(yè)素養(yǎng)，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。制定《公共圖書(shū)館服務(wù)體系管理建設(shè)手冊(cè)》《分館服務(wù)手冊(cè)》《規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》等，構(gòu)建有效的管理機(jī)制，不斷提高多級(jí)分館服務(wù)水平和管理水平，為全民閱讀服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。

3.3提供數(shù)字化服務(wù)，突破服務(wù)時(shí)空限制

目前，在三網(wǎng)融合等新技術(shù)的背景下，無(wú)間斷不受時(shí)空限制的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，是提供信息資源均等化的重要途徑。基層圖書(shū)館應(yīng)加快數(shù)字信息資源共享工程建設(shè)，不斷擴(kuò)大與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位資源庫(kù)互通互聯(lián)，除提供紙質(zhì)文獻(xiàn)外，積極提供多種電子格式的國(guó)內(nèi)外、圖書(shū)、期刊、論文等文獻(xiàn)資源，多種類(lèi)型的講座、課件、考試信息等教學(xué)資源，具有地方特色的文化鄉(xiāng)土，文化信息、歷史傳統(tǒng)文化，各種休閑雜志，音頻視頻軍事等文獻(xiàn)資源，更好地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的工作、學(xué)習(xí)需求。

3.4延伸服務(wù)，實(shí)行送圖書(shū)下鄉(xiāng)

首先，要有足夠的人力、物力資金做好保障。可實(shí)行定期組織人員下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，街道小區(qū)，學(xué)校，企事業(yè)單位宣傳全民閱讀的重要意義，圖書(shū)館服務(wù)的內(nèi)容。開(kāi)展每周一次大篷車(chē)送下鄉(xiāng)活動(dòng)，將交流、捐贈(zèng)，添的新書(shū)送到村屯，方便閱讀。針對(duì)一些發(fā)展地方或偏遠(yuǎn)村屯開(kāi)展送書(shū)到屯、到戶(hù)。讓更多的農(nóng)村居民了解并走進(jìn)圖書(shū)館，文化大院及農(nóng)家書(shū)屋。積極開(kāi)展品評(píng)讀書(shū)活動(dòng)，公益性講座走進(jìn)最基層，營(yíng)造愛(ài)書(shū)讀書(shū)的文化氛圍，開(kāi)展讀書(shū)知識(shí)競(jìng)賽，文化藝術(shù)展覽，讀書(shū)心得，經(jīng)驗(yàn)交流。表?yè)P(yáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)人員，品質(zhì)高尚的志愿者團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，為全民閱讀做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。調(diào)動(dòng)廣大群眾讀書(shū)用書(shū)，科學(xué)致富的熱情，使廣大人民群眾掌握豐富的法律知識(shí)，衛(wèi)生健康知識(shí)，應(yīng)用科學(xué)知識(shí)，傳統(tǒng)道德文化知識(shí)，提升綜合文化素質(zhì)，促進(jìn)和推動(dòng)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

第2篇：村級(jí)圖書(shū)室管理制度范文

1 存在的現(xiàn)狀

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）現(xiàn)狀

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于地方經(jīng)濟(jì)水平比較落后，地方政府財(cái)力有限，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的公益性圖書(shū)館（室），有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）沒(méi)有達(dá)到一定的藏書(shū)量，報(bào)刊、音像制品也很少，資料幾年沒(méi)有更新，運(yùn)行效率低下。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）形同虛設(shè)，沒(méi)有定期向公眾免費(fèi)開(kāi)放。

1.2 農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)存在的問(wèn)題

農(nóng)家書(shū)屋缺乏一種長(zhǎng)效機(jī)制，其運(yùn)行情況不盡如人意。一是配套資金落實(shí)較差，工作積極性和主動(dòng)性不高，影響了農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)和管理質(zhì)量。二是農(nóng)家書(shū)屋硬件設(shè)施“屋”的問(wèn)題。有的村農(nóng)家書(shū)屋的“屋”擠占村辦公室部份辦公場(chǎng)所，有的村甚至將配送的書(shū)籍報(bào)刊擺放在村干部住房角落里，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的閱讀場(chǎng)所。三是部分農(nóng)家書(shū)屋管理不到位，管理制度不健全，出版物登記、擺放不規(guī)范。目前，西部地區(qū)一些農(nóng)家書(shū)屋由于缺乏資金，沒(méi)有聘用專(zhuān)職農(nóng)家書(shū)屋管理員，管理員是由村干部兼職。有些地方的農(nóng)家書(shū)屋大多數(shù)時(shí)間沒(méi)有向讀者開(kāi)放，特別是在偏遠(yuǎn)村莊外出年輕人較多，光顧農(nóng)家書(shū)屋的讀者很少，讀者的寥寥無(wú)幾和開(kāi)放時(shí)間的不確定性，使得這些農(nóng)家書(shū)屋成為一種擺設(shè)。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）和農(nóng)家書(shū)屋工作聯(lián)系較少

在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源共享、工作交流、資金爭(zhēng)取、活動(dòng)開(kāi)展等方面交流合作較少，常常是各自為陣。

2 促進(jìn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

2.1 爭(zhēng)取政府的重視與扶持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）和農(nóng)家書(shū)屋的興辦，要依靠政府的高度重視和大力扶持。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的圖書(shū)館（室），需要進(jìn)行館（室）的修建，購(gòu)置設(shè)備和各類(lèi)圖書(shū)、報(bào)刊、音像資料等；已經(jīng)建起來(lái)的圖書(shū)館（室）也需要添置設(shè)備，要不斷增加更新各類(lèi)書(shū)刊資料。有的村將書(shū)刊、光盤(pán)資料擺放在村干部家里，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的藏書(shū)、閱讀場(chǎng)所，農(nóng)家書(shū)屋的“屋”需要單獨(dú)修建或者在修建其它村辦公用房時(shí)統(tǒng)籌解決。這些都要求有穩(wěn)定的資金保障。基礎(chǔ)設(shè)施的修建以及設(shè)備、資料更新所需資金從何處來(lái)，目前尚沒(méi)有非常明確細(xì)致的規(guī)定。這就要求地方政府高度重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)，資金可主要依靠地方財(cái)政解決，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則需要爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助解決。

2.2 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）和農(nóng)家書(shū)屋交流合作機(jī)制

由于體制的原因，造成人、財(cái)、物方面的不同管理。但是，兩者都處在農(nóng)村最基層，在人員培訓(xùn)、圖書(shū)資料共享、活動(dòng)開(kāi)展、資金的爭(zhēng)取調(diào)劑使用等方面有很廣闊的合作空間。一方面要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，制定相關(guān)的交流合作制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)部門(mén)間的關(guān)系，匯報(bào)工作開(kāi)展情況和部門(mén)業(yè)務(wù)工作交流合作情況等。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）之間要主動(dòng)密切工作聯(lián)系、積極開(kāi)展交流合作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）和農(nóng)家書(shū)屋就能扭成一條繩，合力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村圖書(shū)事業(yè)嶄新局面。

2.3 利用圖書(shū)館（室）人力資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)范農(nóng)家書(shū)屋管理

促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展要發(fā)揮圖書(shū)館（室）的作用，培訓(xùn)農(nóng)家書(shū)屋管理人員。要加強(qiáng)區(qū)級(jí)圖書(shū)館對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館管理人員）的培訓(xùn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村農(nóng)家書(shū)屋管理員的培訓(xùn)。目前，農(nóng)家書(shū)屋一般沒(méi)有聘用專(zhuān)職的圖書(shū)管理員，這些人缺少圖書(shū)管理經(jīng)驗(yàn)，其業(yè)務(wù)技能有待提高。因此農(nóng)家書(shū)屋要選聘有一定文化層次、有事業(yè)心、有責(zé)任感的同志做管理員，同時(shí)建立培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）可對(duì)農(nóng)家書(shū)屋管理員進(jìn)行必要的書(shū)刊分類(lèi)、登記上架、保管和借閱等方面的培訓(xùn)，講授圖書(shū)館基本知識(shí)、圖書(shū)館工作流程、圖書(shū)的日常管理等知識(shí)，這對(duì)于提高農(nóng)家書(shū)屋管理和服務(wù)水平具有十分重要的意義。

2.4 探索圖書(shū)館（室）和農(nóng)家書(shū)屋的電子信息資源共享

積極建立當(dāng)?shù)貓D書(shū)館、機(jī)關(guān)學(xué)校圖書(shū)室等與農(nóng)家書(shū)屋之間出版物交互流動(dòng)機(jī)制，盤(pán)活“ 三農(nóng) ”出版物信息資源，促進(jìn)信息資源流通。提高出版物的使用效率要利用共享工程，為農(nóng)民讀者提供電子資源服務(wù)。共享工程是采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)最大限度地讓社會(huì)公眾享用的文化工程。可以率先在地區(qū)內(nèi)建立局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，將市區(qū)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）、農(nóng)家書(shū)屋和學(xué)校機(jī)關(guān)單位圖書(shū)室建立共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子書(shū)籍資源共享，為全國(guó)文化信息資源共享工程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 依托圖書(shū)館（室）的文獻(xiàn)資源，提高農(nóng)家書(shū)屋文獻(xiàn)保障能力

作為社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的民生項(xiàng)目，農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)首先要注重實(shí)際，要使農(nóng)家書(shū)屋與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化生活融為一體。因此，農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)配置要有針對(duì)性，以吸引農(nóng)村讀者，提高圖書(shū)的借閱率。一要發(fā)揮政府的作用，主要由新聞出版部門(mén)組織配置。農(nóng)家書(shū)屋要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，應(yīng)配置以農(nóng)業(yè)技術(shù)類(lèi)、生產(chǎn)加工類(lèi)的圖書(shū)為主。并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民需求的增加而不斷充實(shí)、調(diào)整、擴(kuò)大、完善圖書(shū)種類(lèi)。二要利用圖書(shū)館（室）的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取圖書(shū)館的援助。要利用市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)公共圖書(shū)館（室）的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取這些圖書(shū)館的援助，以豐富農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)資源。如圖書(shū)館可將每年定期下架的、剔舊的文獻(xiàn)，尤其是過(guò)刊，贈(zèng)送給農(nóng)家書(shū)屋。實(shí)行市、縣（區(qū)）級(jí)圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書(shū)室（室）對(duì)村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋掛鉤幫扶制度。由圖書(shū)館定期挑選一批適合農(nóng)村讀者的圖書(shū)借給農(nóng)家書(shū)屋使用，農(nóng)家書(shū)屋使用一段時(shí)間后再歸還圖書(shū)館，從而使農(nóng)家書(shū)屋的讀者共享圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源。

2.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）和農(nóng)家書(shū)屋聯(lián)合開(kāi)展各種讀書(shū)活動(dòng)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越好，但農(nóng)民的閱讀狀況不容樂(lè)觀(guān)。因此，筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）和農(nóng)家書(shū)屋除了提供書(shū)刊借閱外，還應(yīng)開(kāi)展豐富多彩的讀書(shū)活動(dòng)來(lái)提升農(nóng)民群眾的讀書(shū)興趣。每月舉辦一次弘揚(yáng)“農(nóng)村文明新風(fēng)”、“愛(ài)書(shū)讀書(shū)”等為主題的讀書(shū)活動(dòng)；每月舉辦一次以“三農(nóng)知識(shí)”、“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生”、“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等為內(nèi)容的知識(shí)講座；積極開(kāi)展薦書(shū)、咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)；另外，開(kāi)展特殊群體留守兒童的讀書(shū)活動(dòng)，組織孩子們?cè)诿恐苄瞧诹凶x書(shū)，推薦有教育意義的動(dòng)畫(huà)故事、童話(huà)故事、卡通等，集娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、教育為一體。通過(guò)讀書(shū)知識(shí)競(jìng)賽、三農(nóng)知識(shí)搶答，評(píng)選出“讀書(shū)之星”優(yōu)勝獎(jiǎng)，以示精神激勵(lì)，同時(shí)給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，為獲獎(jiǎng)?wù)哳C發(fā)實(shí)用的生活品作為紀(jì)念品。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，極大地激發(fā)了農(nóng)民群眾的讀書(shū)熱情，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐淖x書(shū)活動(dòng)。

第3篇：村級(jí)圖書(shū)室管理制度范文

關(guān)鍵詞：縣級(jí)圖書(shū)館 村鎮(zhèn)圖書(shū)館 建設(shè)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)： G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1003-6938（2012）03－0048-05

The Effcetion of County Libraries on Construction of Village and Township Libraries

Abstract： Libraries of villages and small towns in our country which is essential component of the local library cause are well developed recently.However， it continues to stay in a lower level.This article is based on the current situation of libraries of villages and small towns，and analysis on the development obstacles from various aspects， and finally come forward the viewpoint that through the functions and advantages of the county library to help the libraries of villages and small towns achieve sustainable development on this basis.

Key words： county library; libraries of villages and small towns； construction and development

近年來(lái)我國(guó)村鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)得到了很大的發(fā)展。“農(nóng)家書(shū)屋”項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)的全面開(kāi)展使村鎮(zhèn)圖書(shū)館的覆蓋率明顯增加；文化共享工程的實(shí)施也使覆蓋村鎮(zhèn)的數(shù)字信息資源網(wǎng)絡(luò)基本形成；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館管理標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家研究也正在展開(kāi)。這些成就無(wú)一不在向眾人證明著村鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)來(lái)臨，但相關(guān)研究顯示，村鎮(zhèn)圖書(shū)館的數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障等建設(shè)也并不樂(lè)觀(guān)，上級(jí)圖書(shū)館如縣級(jí)圖書(shū)館對(duì)其的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用也不明顯。其實(shí)縣級(jí)圖書(shū)館是我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系中最主要、并起到承上啟下樞紐作用的圖書(shū)館機(jī)構(gòu)，且較之村鎮(zhèn)圖書(shū)館，其在資源建設(shè)、人才建設(shè)、制度管理等方面優(yōu)勢(shì)明顯，如果發(fā)揮縣級(jí)圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)，在村鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)揮技能培訓(xùn)、服務(wù)理念更新等業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，村鎮(zhèn)圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)將會(huì)得到有效推進(jìn)。本文以分析村鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展障礙和解決方式入手，重點(diǎn)分析縣級(jí)圖書(shū)館的職能和優(yōu)勢(shì)來(lái)幫助村鎮(zhèn)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策途徑。

1 村鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展障礙及解決方式

雖然近年來(lái)政府對(duì)農(nóng)村基層文化事業(yè)的關(guān)注度不斷提高，比如國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要中就提到要在2015年之前基本建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，使城鄉(xiāng)居民能夠較為便捷地享受公共文化服務(wù)，基本文化權(quán)益得到更好保障，但是村鎮(zhèn)圖書(shū)館，特別是村圖書(shū)館的發(fā)展仍處在一個(gè)很尷尬的局面。因?yàn)樵谖覈?guó)公共圖書(shū)館體系中并未有其“一席之地”，縱使諸多文件中均有提到建立基層公共文化體系，發(fā)展村鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)，可是作為國(guó)家層面并未就村圖書(shū)館的建立和管理機(jī)制作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。“農(nóng)家書(shū)屋”項(xiàng)目雖然改變了不少村莊沒(méi)有圖書(shū)館的歷史，但是就其性質(zhì)和現(xiàn)設(shè)目的而言并不能完全將其納入圖書(shū)館事業(yè)的范疇。首先其資源配置是一次性的，沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保證其后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持和資源更新；其次，農(nóng)家書(shū)屋是新聞出版總署發(fā)起的一項(xiàng)惠民工程，其建設(shè)目的是為了解決農(nóng)民“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”問(wèn)題，因此并非政府支持的公益性文化機(jī)構(gòu)。但是其在全國(guó)的大面積開(kāi)展和良好的群眾反響說(shuō)明了廣大農(nóng)村基層群眾對(duì)于信息熱烈渴求的夙愿，由此可見(jiàn)建立村級(jí)圖書(shū)館以實(shí)現(xiàn)基層群眾基本文化權(quán)益是非常重要而且必要的。

1.1 村鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展障礙

“十一五”時(shí)期我國(guó)公共文化服務(wù)體系框架基本建立［1］，特別是對(duì)于村鎮(zhèn)一級(jí)圖書(shū)館事業(yè)而言其館舍建設(shè)在十一五期間的到極大的完善。“十一五”全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室的普及化，而“農(nóng)家書(shū)屋”項(xiàng)目的實(shí)施在很大程度上填補(bǔ)了村級(jí)圖書(shū)館建設(shè)的空白。但是基層圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展僅僅只有館舍是不夠的，更重要的是資源、服務(wù)等軟件建設(shè)，只有軟硬結(jié)合才能使其完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是在軟件建設(shè)方面，村鎮(zhèn)圖書(shū)館仍面臨著很大的挑戰(zhàn)。

1.1.1缺乏完善的服務(wù)規(guī)范

2007年，國(guó)家發(fā)改委與文化部聯(lián)合了“‘十一五’全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃”，其中提到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)有書(shū)報(bào)閱覽室、文化娛樂(lè)活動(dòng)室、圖書(shū)室等設(shè)施或場(chǎng)所，活動(dòng)面積不低于300平方米”［2］。該規(guī)劃主要從館舍、人員、經(jīng)費(fèi)等層面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)及發(fā)展提出要求，要求截止2010年末應(yīng)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站24163個(gè)，占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的67.75%。該規(guī)劃的頒布實(shí)施的最直接作用是解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）的館舍問(wèn)題，對(duì)人員編制和后續(xù)財(cái)政撥款僅僅稍有提及，未作完善規(guī)定。

另外，2012年1月20日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》，其適用于縣（市）級(jí)以上公共圖書(shū)館，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共圖書(shū)館，社區(qū)、鄉(xiāng)村和社會(huì)力量辦的各類(lèi)公共圖書(shū)館基層服務(wù)點(diǎn)可參照?qǐng)?zhí)行［3］。該規(guī)范對(duì)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館的人員配備、購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)等做出了詳細(xì)規(guī)定，但卻未將廣大村鎮(zhèn)館囊括在內(nèi)，造成村鎮(zhèn)館在國(guó)家層面制度規(guī)范上的缺失。

雖然不少省市已經(jīng)出臺(tái)農(nóng)村公共文化服務(wù)方面相關(guān)政策，比如江蘇省在2012年1月16日的《江蘇省農(nóng)村公共文化服務(wù)管理辦法》、廣東省于2011年9月29日公布的《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》，但是這些地方性條例在與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比不僅具有地域局限性并且在條款制定方面也不夠細(xì)致，在人員、經(jīng)費(fèi)方面缺少具體的數(shù)據(jù)規(guī)定，這就限制了對(duì)于條例的執(zhí)行、完善與監(jiān)督。因此，對(duì)于廣大基層村鎮(zhèn)圖書(shū)館而言亟需制定一部國(guó)家層面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在目前公共圖書(shū)館法尚未出臺(tái)的背景下，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定能有效提高地方政府對(duì)農(nóng)村圖書(shū)館事業(yè)的重視，促進(jìn)基層公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

1.1.2藏書(shū)量少，缺少經(jīng)費(fèi)保障

雖然東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不少村鎮(zhèn)圖書(shū)館的設(shè)施完善、藏書(shū)豐富，但全國(guó)大多數(shù)地區(qū)特別是中西部地區(qū)的村鎮(zhèn)圖書(shū)館多屬于2007年之后建成的“農(nóng)家書(shū)屋”。其圖書(shū)來(lái)源大部分也僅局限于當(dāng)初書(shū)屋建成時(shí)新聞出版總署所配套捐獻(xiàn)的幾百本圖書(shū)和影音資料等。由于缺少經(jīng)費(fèi)保障，大部分書(shū)屋在建成后沒(méi)有添置過(guò)一本新書(shū)，更不要說(shuō)訂閱與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的報(bào)紙和期刊了。藏書(shū)數(shù)量少并且缺少更新和補(bǔ)充極大地限制了村鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展。不少館在剛建成時(shí)吸引了不少讀者，但隨著時(shí)間增長(zhǎng)，缺少更新的資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足讀者需求，致使不少圖書(shū)館不能發(fā)揮作用僅成了“樣子工程”。

1.1.3缺少專(zhuān)人管理，管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)

村鎮(zhèn)一級(jí)的圖書(shū)館多沒(méi)有獨(dú)立館舍而是建在鎮(zhèn)政府或村社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，與縣館相比，村鎮(zhèn)館既沒(méi)有固定人員編制，也沒(méi)有國(guó)家財(cái)政固定資助，因此其管理人員也多由鎮(zhèn)政府或村委會(huì)工作人員兼任。這些管理人員不僅缺少圖書(shū)管理分類(lèi)的基本知識(shí)，更缺少圖書(shū)館的基本服務(wù)理念。不少管理人員以擔(dān)心圖書(shū)丟失的名義將圖書(shū)館大門(mén)緊鎖，僅在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)打開(kāi)，使圖書(shū)館根本不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.1.4缺少上級(jí)圖書(shū)館的監(jiān)督和指導(dǎo)

“農(nóng)家書(shū)屋”是國(guó)家新聞出版署聯(lián)合多個(gè)部委所實(shí)施的一項(xiàng)惠民工程，在縣級(jí)則由當(dāng)?shù)氐奈幕重?fù)責(zé)管理，和圖書(shū)館屬于同一個(gè)系統(tǒng)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在有的地區(qū)縣文化局將這一工作交予縣圖書(shū)館負(fù)責(zé)，由縣圖書(shū)館對(duì)本縣農(nóng)家書(shū)屋的資源進(jìn)行分配，人員進(jìn)行培訓(xùn)。但有的縣這一工作是直接由文化局負(fù)責(zé)，并且缺少與縣圖書(shū)館的溝通和交流，在岐山縣調(diào)研時(shí)我們就遇到某村的村支書(shū)主動(dòng)找尋到縣圖書(shū)館，希望縣圖書(shū)館能夠協(xié)助他們對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)管理和借閱制度給予幫助。

即使縣圖書(shū)館對(duì)其人員進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)管理制度進(jìn)行了規(guī)范。但是大多數(shù)縣圖書(shū)館只是在書(shū)屋成立初期對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，缺少長(zhǎng)效的指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制。在缺少監(jiān)督的背景下，農(nóng)家書(shū)屋建成后開(kāi)放時(shí)間不能保證，書(shū)屋開(kāi)或不開(kāi)全憑管理員的心情，這也致使其功能大打折扣。

1.2 解決方式

村鎮(zhèn)圖書(shū)館作為我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)體系的最底層，主要以廣大農(nóng)村為服務(wù)陣地。但是由于長(zhǎng)期缺乏關(guān)注支持，村鎮(zhèn)圖書(shū)館勢(shì)單力薄，要解決上述問(wèn)題非盡其一己之力所能辦到，需要得到來(lái)自政府、媒體、上級(jí)圖書(shū)館等多方面的幫助和支持。

1.2.1 政府

公共圖書(shū)館事業(yè)就其自身而言屬于政府財(cái)政支持的公益性文化事業(yè)，故其經(jīng)費(fèi)來(lái)源幾乎完全依賴(lài)于政府財(cái)政，政府的支持對(duì)村鎮(zhèn)館的建設(shè)與發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用。

政府支持主要應(yīng)該體現(xiàn)在政策制定、經(jīng)費(fèi)供給和人員編制三個(gè)方面。在現(xiàn)行公共文化事業(yè)建設(shè)體制下，鎮(zhèn)圖書(shū)館附設(shè)在政府建設(shè)的綜合文化館里，且無(wú)相關(guān)政策明確表明有政府出面建設(shè)村圖書(shū)館的打算。只有由政府出面詳細(xì)制定與村鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)發(fā)展的相關(guān)政策，才能解決其生存和發(fā)展的根本問(wèn)題；長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障才能確保村鎮(zhèn)館的資源能夠及時(shí)得到補(bǔ)充和更新，從而不斷吸引讀者的閱讀熱情，持續(xù)而繁榮的發(fā)展下去；另外，由于缺少必要的人員編制，目前多數(shù)村鎮(zhèn)館管理員都由當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)干部兼任，其本身還擔(dān)任有其他的公職，就連圖書(shū)館的固定開(kāi)放時(shí)間都難以保證，更不要提具有基本的公共圖書(shū)館精神和服務(wù)理念了。

1.2.2 媒體

由于村鎮(zhèn)圖書(shū)館直面農(nóng)村，群眾的文化程度普遍偏低，讀書(shū)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)相當(dāng)薄弱，許多農(nóng)村百姓更是將圖書(shū)館與書(shū)店混為一談。在這樣的情況下，基層圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展更需要通過(guò)媒體的大力支持和幫助在基層群眾中營(yíng)造起良好的讀書(shū)氛圍。特別是電視廣播等群眾關(guān)注度更高的媒體，一方面其應(yīng)加大對(duì)村鎮(zhèn)圖書(shū)館的關(guān)注度，通過(guò)制作專(zhuān)題片等方式推廣和介紹村鎮(zhèn)圖書(shū)館，引導(dǎo)基層群眾認(rèn)識(shí)和了解圖書(shū)館；另一方面，村鎮(zhèn)館自身也應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛襟w之間的公關(guān)和聯(lián)系，在組織和開(kāi)展活動(dòng)時(shí)吸引當(dāng)?shù)孛襟w參加，從而進(jìn)一步吸引讀者走進(jìn)圖書(shū)館，利用圖書(shū)館。

1.2.3 縣級(jí)圖書(shū)館

縣級(jí)圖書(shū)館是我國(guó)公共圖書(shū)館的基礎(chǔ)，是連接基層文化單位的紐帶，與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村的圖書(shū)室聯(lián)系密切，有著良好的群眾基礎(chǔ)。縣級(jí)圖書(shū)館的性質(zhì)與地位，決定了它在基層圖書(shū)室建設(shè)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)［4］。與村鎮(zhèn)館相比，縣館的工作人員具有人事編制，工作穩(wěn)定，并且大多接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的圖書(shū)館學(xué)教育或培訓(xùn)，對(duì)于館內(nèi)基本業(yè)務(wù)非常熟悉。不僅如此，縣館每年還有專(zhuān)門(mén)的運(yùn)營(yíng)和購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。特別是自2011年2月三館免費(fèi)開(kāi)放政策出臺(tái)后，國(guó)家更是規(guī)定縣館每年有20萬(wàn)元的固定財(cái)政撥款，因此縣館的資源數(shù)量也更加豐富。由于縣館和村鎮(zhèn)館在地理位置上有著更為密切的聯(lián)系，故而縣館的幫助和扶持對(duì)基層館發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。在基層調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，凡是發(fā)展比較好的村鎮(zhèn)館無(wú)一例外都得到了當(dāng)?shù)乜h館的大力扶持和幫助。比如扶風(fēng)縣大方村的“農(nóng)家書(shū)屋”，他們?cè)诮栝喼贫龋瑘D書(shū)分類(lèi)等方面都得到縣館的大力支持和幫助，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)家書(shū)屋運(yùn)作良好，圖書(shū)的利用和借閱率很高。

2 縣級(jí)圖書(shū)館職能

縣級(jí)圖書(shū)館是我國(guó)公共圖書(shū)館的基礎(chǔ)，數(shù)量較多，聯(lián)系群眾面廣，在普及科學(xué)文化知識(shí)、豐富群眾文化生活、滿(mǎn)足群眾閱讀需求等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。縣級(jí)圖書(shū)館聯(lián)系著廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村，擔(dān)負(fù)著為本縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、為廣大城鎮(zhèn)居民和少年兒童服務(wù)的任務(wù)，它們要為農(nóng)村種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)服務(wù)，為他們發(fā)家致富提供實(shí)用性科技信息。同時(shí)，縣圖書(shū)館對(duì)農(nóng)村圖書(shū)館（室）建設(shè)也負(fù)有重要和直接的責(zé)任［5］。根據(jù)上述描述，可將縣級(jí)圖書(shū)館的職能進(jìn)行如下歸納：

2.1 社會(huì)教育職能

縣級(jí)圖書(shū)館是公共圖書(shū)館事業(yè)的基礎(chǔ)，而開(kāi)展社會(huì)教育則是公共圖書(shū)館一項(xiàng)重要的社會(huì)職能。縣級(jí)圖書(shū)館為縣城居民和廣大農(nóng)民服務(wù)，肩負(fù)著滿(mǎn)足眾多人口閱讀需要，提高他們文化素質(zhì)的重任。主要任務(wù)是普及科學(xué)文化知識(shí)，豐富群眾文化生活。隨著形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村涌現(xiàn)出科技戶(hù)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)等。他們迫切需要各種圖書(shū)情報(bào)資料，用來(lái)指導(dǎo)科研和生產(chǎn)實(shí)踐。因此，縣級(jí)圖書(shū)館也有一定程度的為科學(xué)研究服務(wù)的任務(wù)。縣級(jí)圖書(shū)館讀者服務(wù)工作要注意普及與提高相結(jié)合，以普及為主。

2.2 信息傳遞職能

隨著共享工程的進(jìn)一步落實(shí)，各縣級(jí)圖書(shū)館也同時(shí)成為了全國(guó)文化信息資源共享工程的縣級(jí)支中心，所以也要相應(yīng)承擔(dān)起地區(qū)文獻(xiàn)信息服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心的職能。縣級(jí)圖書(shū)館不僅有收集當(dāng)?shù)靥厣幕Y源并將其數(shù)字化的職責(zé)，更要積極利用共享工程所提供的優(yōu)秀文化資源來(lái)為群眾服務(wù)。而配合共享工程所建立的公共電子閱覽室除了作為群眾享受共享工程資源的途徑之外更應(yīng)該成為引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姡貏e是青少年認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)、熟悉網(wǎng)絡(luò)，獲取健康網(wǎng)絡(luò)資源的地方。縣級(jí)圖書(shū)館所面向的縣鄉(xiāng)基層群眾普遍文化水平較低、信息獲取渠道較窄，縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)該充分利用電子閱覽室通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用講座等方式幫助群眾拓寬信息渠道、減小信息鴻溝。

2.3 文化休閑中心的職能

縣級(jí)圖書(shū)館除了作為當(dāng)?shù)匦畔⒅行闹猓€應(yīng)該起到文化休閑中心的職能。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，人們獲取信息的途徑變得更加廣泛，圖書(shū)館的信息中心職能日漸削弱，而其作為文化休閑中心的職能則更加得到凸顯。除了提供良好的閱讀環(huán)境之外，縣級(jí)圖書(shū)館還應(yīng)該通過(guò)舉辦講座、開(kāi)展多種讀書(shū)活動(dòng)等方式強(qiáng)調(diào)自身在這方面的作用，通過(guò)這些活動(dòng)來(lái)豐富群眾的業(yè)余文化生活，同時(shí)也更加擴(kuò)大圖書(shū)館在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>

2.4 對(duì)基層村鎮(zhèn)社區(qū)館進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督的職能

縣級(jí)圖書(shū)館是縣域內(nèi)的中心圖書(shū)館，并對(duì)村鎮(zhèn)館的發(fā)展有著不可推卸的責(zé)任。一方面，作為中心館對(duì)下級(jí)館在資源組織、業(yè)務(wù)開(kāi)展方面有指導(dǎo)的責(zé)任，另一方面，作為直屬上級(jí)，縣級(jí)館更有對(duì)村鎮(zhèn)館的服務(wù)狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督的義務(wù)。

與村鎮(zhèn)館比較而言，縣館工作人員專(zhuān)業(yè)水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。而基層館員多為兼職，其業(yè)務(wù)水平和對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的認(rèn)知很大程度上決定了村鎮(zhèn)館發(fā)展的好壞。因此，縣級(jí)圖書(shū)館對(duì)村鎮(zhèn)館的幫助應(yīng)該首先體現(xiàn)在人員方面，通過(guò)對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)其基本的圖書(shū)館管理技能和圖書(shū)館精神；其次，縣級(jí)圖書(shū)館還應(yīng)協(xié)助其開(kāi)展數(shù)字文化信息資源服務(wù)，不僅要對(duì)管理員進(jìn)行基本計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)，還應(yīng)協(xié)助其進(jìn)行數(shù)字資源的篩選和利用，并承擔(dān)對(duì)基層點(diǎn)硬件設(shè)施進(jìn)行維護(hù)的工作；最后，縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)對(duì)村鎮(zhèn)館的服務(wù)和發(fā)展情況進(jìn)行不定期檢查，并且應(yīng)該將檢查結(jié)果作為各村鎮(zhèn)館年終考評(píng)的指標(biāo)之一，對(duì)服務(wù)好的館進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)管理員服務(wù)熱情，促進(jìn)形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

3 縣級(jí)圖書(shū)館在村鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)中的作用

文化部在2011年所下發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”中明確指出要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公共文化機(jī)構(gòu)對(duì)村文化建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)該意見(jiàn)，縣級(jí)圖書(shū)館要直接承擔(dān)對(duì)村鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、資源配置等方面的具體職責(zé)，更加全面的支持村鎮(zhèn)館建設(shè)發(fā)展。

3.1 指導(dǎo)村鎮(zhèn)圖書(shū)館開(kāi)展活動(dòng)，吸引民眾走進(jìn)圖書(shū)館

村鎮(zhèn)圖書(shū)館，特別是農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)辦之初，很多農(nóng)民對(duì)于書(shū)屋并不了解，甚至有不少群眾認(rèn)為書(shū)屋就是傳統(tǒng)書(shū)店，是賣(mài)書(shū)的地方。這就需要書(shū)屋加強(qiáng)自身宣傳，讓更多的人了解農(nóng)家書(shū)屋，走進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋。書(shū)屋結(jié)合自身實(shí)際情況，開(kāi)展一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛、讀書(shū)活動(dòng)，是對(duì)其自身進(jìn)行宣傳的一條有效途徑。縣館開(kāi)辦時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)于組織類(lèi)似活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)豐富，所以應(yīng)該積極協(xié)助和指導(dǎo)村鎮(zhèn)圖書(shū)館開(kāi)展工作。在平時(shí)舉行一些讀者活動(dòng)時(shí)，也可將這些活動(dòng)延伸至村鎮(zhèn)館，以擴(kuò)大其影響力。 調(diào)研中我們看到在農(nóng)家書(shū)屋辦的比較好的鄉(xiāng)村，往往是將農(nóng)家書(shū)屋和村民文化娛樂(lè)活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)。比如陜西省扶風(fēng)縣大方村的農(nóng)家書(shū)屋位于該村社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，每到夏季的傍晚村里會(huì)組織群眾在社區(qū)服務(wù)中心院內(nèi)積極舉辦扭秧歌、打腰鼓等多種活動(dòng)，吸引了不少村民。而農(nóng)家書(shū)屋也選擇在這個(gè)時(shí)間開(kāi)放，村民在活動(dòng)累時(shí)就可以去農(nóng)家書(shū)屋瀏覽和借閱圖書(shū)，這樣一來(lái)農(nóng)家書(shū)屋的借閱量得到很大提升，并且在一些熱愛(ài)閱讀村民的帶動(dòng)下，不少?gòu)奈醋哌M(jìn)過(guò)圖書(shū)室的村民也有了閱讀的意識(shí)，村民的讀書(shū)氛圍得到很大提升。

3.2 對(duì)村鎮(zhèn)圖書(shū)館工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

縣級(jí)圖書(shū)館的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)部門(mén)有對(duì)村鎮(zhèn)館管理員員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的責(zé)任與義務(wù)。村鎮(zhèn)館工作人員多為兼職，其缺乏對(duì)圖書(shū)館的基本認(rèn)識(shí)和了解，因此，縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)該定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，不僅應(yīng)教授基本的圖書(shū)分類(lèi)和管理知識(shí)，更要培養(yǎng)其基本服務(wù)意識(shí)，這樣才能使村鎮(zhèn)圖書(shū)館真正發(fā)揮作用，更好為基層群眾服務(wù)。由于縣級(jí)圖書(shū)館的人員編制較少，經(jīng)費(fèi)也比較緊張，在對(duì)基層進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)可以采取按地區(qū)劃片的方式組建輔導(dǎo)組，這樣不僅可以節(jié)約培訓(xùn)的人員和經(jīng)費(fèi)，還有利于不同基層館之間的人員交流與合作。

3.3 對(duì)村鎮(zhèn)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督

縣級(jí)圖書(shū)館作為村鎮(zhèn)圖書(shū)館的直接上級(jí)單位，有對(duì)村鎮(zhèn)圖書(shū)館工作進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。在調(diào)研中我們了解到，縣級(jí)圖書(shū)館很少主動(dòng)去村鎮(zhèn)圖書(shū)館了解情況并對(duì)其服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。這也就導(dǎo)致部分村鎮(zhèn)圖書(shū)館在缺少上級(jí)監(jiān)督的情況下難以保證開(kāi)館時(shí)間，有的館在建成之后甚至常年大門(mén)緊閉，難以發(fā)揮作用。縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)該充分履行職責(zé)，不定期的其的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)積極了解基層群眾的需求，以便于更好的支持村鎮(zhèn)館工作。

3.4 利用共享工程協(xié)助村鎮(zhèn)館設(shè)立電子信息查閱平臺(tái)

截止2010年底，共享工程已經(jīng)建成22963個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)（覆蓋率達(dá)67%），共享工程與全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程合作共建59.7萬(wàn)個(gè)村基層服務(wù)點(diǎn)（覆蓋率達(dá)98%）［6］。共享工程的廣泛實(shí)施，對(duì)基層館的館藏資源進(jìn)行了有效而豐富的補(bǔ)充，特別是緩解了村鎮(zhèn)館由于經(jīng)費(fèi)短缺而不能及時(shí)為讀者提供好書(shū)、新書(shū)、電子資源等的燃眉之急，極大的豐富了基層群眾的文化娛樂(lè)生活。而縣級(jí)共享工程支中心作為縣域內(nèi)共享工程的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)村鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)積極的進(jìn)行協(xié)助。村鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)管理人員通常缺乏必要的計(jì)算機(jī)知識(shí)，對(duì)于如何利用設(shè)備開(kāi)展服務(wù)只有粗淺理解。因此經(jīng)常會(huì)遇到有關(guān)軟硬件的各種問(wèn)題，面對(duì)這種情況，首先縣級(jí)圖書(shū)館有責(zé)任和義務(wù)對(duì)于館員進(jìn)行基本的計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)，使其至少學(xué)會(huì)“怎么用”；其次，應(yīng)該與村鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)建立積極而密切的聯(lián)系，一旦有問(wèn)題出現(xiàn)能夠在最短時(shí)間內(nèi)下基層予以解決；最后，縣級(jí)中心應(yīng)及時(shí)將共享工程的相關(guān)資源比如光盤(pán)等下發(fā)至各服務(wù)點(diǎn)，使共享工程能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。

3.5 協(xié)助村鎮(zhèn)館建立完善管理與服務(wù)制度

村鎮(zhèn)圖書(shū)館作為我國(guó)公共文化體系的組成部分，而其管理人員又往往缺乏圖書(shū)館管理的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，因此在管理上的缺失和不規(guī)范也很大程度限制了村鎮(zhèn)圖書(shū)館功能的發(fā)揮。文化部2011年第11號(hào)文件中也明確指出“要依靠群眾實(shí)現(xiàn)村文化陣地的自我管理，自我服務(wù)”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)該協(xié)助村鎮(zhèn)館擬定一套合理的、切實(shí)可行的管理規(guī)范和服務(wù)制度，按照規(guī)范的要求對(duì)村鎮(zhèn)館管理員進(jìn)行培訓(xùn)。并按照管理規(guī)范和服務(wù)制度的要求對(duì)村鎮(zhèn)館的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)比，對(duì)于實(shí)施效果好的基層館和管理員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其工作熱情。

3.6 協(xié)助其進(jìn)行資源建設(shè)

資源是圖書(shū)館的立館之本，但村鎮(zhèn)圖書(shū)館由于受其自身?xiàng)l件的限制，在資源建設(shè)方面非常被動(dòng)。就西部地區(qū)而言，多數(shù)村鎮(zhèn)館是沒(méi)有獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的。其資源來(lái)源也主要依靠上級(jí)贈(zèng)書(shū)，而且由于缺少后續(xù)支持，資源很少更新。資源的陳舊和匱乏嚴(yán)重制約和影響了基層館對(duì)讀者的吸引力。縣級(jí)圖書(shū)館作為村鎮(zhèn)館的上級(jí)單位，應(yīng)該自覺(jué)承擔(dān)起支持村鎮(zhèn)館資源建設(shè)的責(zé)任。將一些適合基層農(nóng)民群眾閱讀的報(bào)刊和書(shū)籍主動(dòng)送到村鎮(zhèn)館，進(jìn)行圖書(shū)漂流。比如新疆呼圖壁縣圖書(shū)館采用“圖書(shū)漂流”的形式，將農(nóng)家書(shū)屋作為館外流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，將適合農(nóng)民閱讀的圖書(shū)及時(shí)流轉(zhuǎn)到書(shū)屋，使電子圖書(shū)，紙質(zhì)書(shū)刊源源不斷地流進(jìn)書(shū)屋，以此來(lái)緩解書(shū)屋沒(méi)有經(jīng)費(fèi)采購(gòu)新書(shū)的壓力，增強(qiáng)書(shū)屋為老百姓服務(wù)的能力［7］。除此之外，縣級(jí)圖書(shū)館還應(yīng)該引導(dǎo)各村鎮(zhèn)館之間進(jìn)行合作，使不同館之間的資源能夠定時(shí)得到交流和交換，實(shí)現(xiàn)資源共享。這種合作機(jī)制的建立，還有利于不同館之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，使不同館之間加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。縣級(jí)圖書(shū)館還可以通過(guò)樹(shù)立典型等方式促進(jìn)縣域內(nèi)各基層館間形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)本縣基層圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，縣館在村鎮(zhèn)館的發(fā)展建設(shè)中承擔(dān)著直接而重要的責(zé)任。相信在其幫助和扶持下，村鎮(zhèn)館會(huì)走上良性發(fā)展的軌道，不僅成為廣大農(nóng)村群眾致富路上的“充電器”，更會(huì)成為豐富基層文化生活的“加油站”。

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［4］吳慰慈，董炎. 圖書(shū)館學(xué)概論［M］.北京：北京圖書(shū)館出版社，2002.

［5］張改美.縣級(jí)圖書(shū)館在基層圖書(shū)室后續(xù)發(fā)展中的作用

———高郵市圖書(shū)館服務(wù)基層圖書(shū)室之構(gòu)想［J］.圖書(shū)館學(xué)刊，2011，（7）：34-37.

［6］全國(guó)文化信息資源共享工程［EB/OL］.［2012-03-16］.http：//ndcnc.省略/libpage/gxgc/index.htm.

第4篇：村級(jí)圖書(shū)室管理制度范文

第一，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、集體資產(chǎn)發(fā)包出租等制度執(zhí)行不嚴(yán)格。隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和社會(huì)事務(wù)的擴(kuò)大，各類(lèi)房屋道路、休閑福利等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增多。同時(shí)，隨著村級(jí)集體資產(chǎn)的積累，房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的出租發(fā)包現(xiàn)象激增。財(cái)務(wù)管理問(wèn)題逐個(gè)暴露，有的到了不容忽視的地步。一是工程建設(shè)、資產(chǎn)發(fā)包項(xiàng)目程序欠規(guī)范。按規(guī)定要求進(jìn)行招投標(biāo)的大額項(xiàng)目，個(gè)別村擅自分解項(xiàng)目，私自招投標(biāo)或搞暗箱操作；有的要求“兩委會(huì)”集體討論的事項(xiàng)，一些村不管開(kāi)或不開(kāi)，都是被少數(shù)人意見(jiàn)所操控，變集體決定為個(gè)人決定。二是工程建設(shè)、資產(chǎn)發(fā)包項(xiàng)目書(shū)面資料不規(guī)范。協(xié)議要素、條款內(nèi)容或其他不符合法定要求等現(xiàn)象很普遍。甚至不簽書(shū)面合同，“口說(shuō)為憑”的現(xiàn)象也時(shí)有存在。三是工程建設(shè)、資產(chǎn)發(fā)包項(xiàng)目資金收付不規(guī)范。如大額的工程項(xiàng)目付款未取得合法有效的工程款發(fā)票，或以村級(jí)應(yīng)支付費(fèi)用項(xiàng)目沖減應(yīng)收取的村級(jí)收入項(xiàng)目，或利用財(cái)務(wù)監(jiān)督的漏洞，將收入來(lái)源作為“小金庫(kù)”坐支或挪用。第二，在實(shí)施“村級(jí)財(cái)務(wù)委托制”中存在難度。幾年前，慈溪市實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)委托鎮(zhèn)會(huì)計(jì)，這一制度對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化起了重要作用。但隨著村經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也暴露出不容忽視的漏洞或缺陷。因?yàn)楦鶕?jù)制度要求，村級(jí)集體資金的收支款項(xiàng)全部納入到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和審查監(jiān)督的范圍。但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，一個(gè)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)通常同時(shí)處理三個(gè)以上村的賬務(wù)，并存在著重記賬輕監(jiān)管，審憑證不審合理性的現(xiàn)象。另外，由于會(huì)計(jì)未親身參與村集體具體事務(wù)，不清楚收支的合理性，可能讓違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。而因無(wú)法對(duì)收支整體項(xiàng)目進(jìn)行有效的審查監(jiān)督，更有可能使部分資金在賬外運(yùn)行，為部分村或村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了空間。主要表現(xiàn)為：報(bào)糊涂賬、制作假憑證或者干脆不入賬。第三，資金、資產(chǎn)管理尚不夠規(guī)范。隨著村級(jí)富余資金的增長(zhǎng)，一些村利用集體資金，進(jìn)行個(gè)人投資或擅自出借，集體資金風(fēng)險(xiǎn)日益積累；有些村里的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等集體資產(chǎn)被無(wú)償借用或占有，導(dǎo)致集體利益受損；更有由于不當(dāng)吸儲(chǔ)或高息利誘，村或個(gè)人利用集體資金放貸或采用個(gè)人名義存單存款的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，致使銀行賬款不符，存款短缺。第四，報(bào)銷(xiāo)審批手續(xù)不符規(guī)定。雖然規(guī)定：凡支出票據(jù)，必須取得合法憑證，即同時(shí)寫(xiě)明用途，并做到經(jīng)手人、證明人、審批人三證齊全。但實(shí)際中仍存在不少問(wèn)題。如大額支出未經(jīng)集體研究討論后再審批，財(cái)監(jiān)小組形同虛設(shè)；票據(jù)憑證尚不夠規(guī)范。開(kāi)支使用白條及三證不全，未注明款項(xiàng)用途的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。第五，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不符合要求。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，但在公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)項(xiàng)目和公開(kāi)清晰度上，都與群眾監(jiān)督的要求有很大差距。如有的村公開(kāi)不完整，甚至搞假公開(kāi)；在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容公開(kāi)不細(xì)，撿無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi)；對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目不進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)告示等。第六，監(jiān)督機(jī)制作用沒(méi)有充分發(fā)揮。首先，在民主管理方面，村級(jí)民主理財(cái)工作滯后。有的村雖然成立了理財(cái)小組，但形同虛設(shè)，極少發(fā)揮作用。在村務(wù)公開(kāi)不夠到位、群眾知情權(quán)、民主管理權(quán)沒(méi)有充分保障的情況下，不但群眾監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，還增加了政府監(jiān)管的難度。其次，鎮(zhèn)政府在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督時(shí)，往往存在只注重資金平衡和單據(jù)審查，而對(duì)村級(jí)支出的完整性、真實(shí)性、有效性，以及對(duì)村級(jí)收入是否有被截留、挪用或者改變用途等的審查不夠到位，使得利用虛報(bào)開(kāi)支、現(xiàn)金收入不入賬和截留、挪用等方式貪污、私分村集體財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

二、問(wèn)題存在和產(chǎn)生的原因分析

第一，村干部法律、法規(guī)意識(shí)欠缺。農(nóng)村民眾法制意識(shí)淡薄，村干部不重法、不懂法的比較多。部分干部做事只憑“良心”，認(rèn)為只要自己不貪不占，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與已無(wú)關(guān)；還有干部以為法律規(guī)定村民自治就是村干部自治，上級(jí)政府的制度，上級(jí)政府的監(jiān)督，都是空的；有的甚至想方設(shè)法謀私利，故意搞亂財(cái)務(wù)，混水摸魚(yú)。第二，村級(jí)財(cái)務(wù)力量薄弱，難以適應(yīng)日益擴(kuò)大的財(cái)務(wù)收支規(guī)模。當(dāng)前，村級(jí)財(cái)務(wù)收支規(guī)模不斷擴(kuò)大。但一般情況下，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社只配備了一名村出納，負(fù)責(zé)辦理本村的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，并向會(huì)計(jì)報(bào)賬。其他干部不聞不問(wèn)，這樣勢(shì)必導(dǎo)致財(cái)務(wù)力量難以適應(yīng)財(cái)務(wù)規(guī)模，內(nèi)部牽制制度落實(shí)不嚴(yán)的現(xiàn)象也比較普遍。而且，村出納一般由村干部兼任，村干部年齡偏大，又不注重學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)等因素，導(dǎo)致財(cái)務(wù)素質(zhì)普遍較低。還有的不能安心從事財(cái)務(wù)工作。會(huì)計(jì)又分管不同的村，不常駐村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)，難以實(shí)時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督，致使一個(gè)村實(shí)際的綜合財(cái)務(wù)力量不能適應(yīng)日益擴(kuò)大的財(cái)務(wù)收支規(guī)模。更不能達(dá)到村自治自理的法理要求。第三，村民自治意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村社會(huì)缺乏民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的民主政治氣氛，只要不涉及土地、財(cái)務(wù)重大問(wèn)題，村民對(duì)參與村務(wù)事務(wù)持無(wú)所謂態(tài)度。多年來(lái)，由于大部分村無(wú)重大事務(wù)需要村民決策，無(wú)關(guān)系到村民切身利益問(wèn)題，村民對(duì)村級(jí)組織期望值不大，導(dǎo)致部分村民的離心效應(yīng)和淡薄意識(shí)。農(nóng)民只關(guān)注于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題不愿管、不想管或不敢管。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，違法查處力度不足。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)財(cái)審計(jì)工作單位人手嚴(yán)重不足。特別是稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)經(jīng)部門(mén)，職能實(shí)際上由財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)分擔(dān)。由于職責(zé)分工的不明確，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)際力量減弱，如觀(guān)海衛(wèi)鎮(zhèn)實(shí)際只有1位農(nóng)經(jīng)干部來(lái)負(fù)責(zé)管理全鎮(zhèn)四十多個(gè)村的財(cái)務(wù)。同時(shí)由于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，造成了工作開(kāi)展困難和“無(wú)人辦事、無(wú)錢(qián)辦事”的局面。而且因村組織不是一級(jí)政府，是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門(mén)在辨別其財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題時(shí)，也存在罪與非罪界定難，查處棘手的情況。

三、提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)思考

第5篇：村級(jí)圖書(shū)室管理制度范文

為使興隆的教育教學(xué)工作更上一個(gè)臺(tái)階，使興隆的教育質(zhì)量成為一個(gè)閃亮的耀點(diǎn)，特制定《中江縣興隆鎮(zhèn)中心學(xué)校2019-2020學(xué)年度教學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，希望各學(xué)校根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容和要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。

一、學(xué)校校長(zhǎng)是本校教學(xué)工作目標(biāo)的第一責(zé)任人，對(duì)本校的教學(xué)工作負(fù)總責(zé)；教導(dǎo)主任是本校教學(xué)工作目標(biāo)的第二責(zé)任人，對(duì)本校的教學(xué)工作目標(biāo)具體負(fù)責(zé)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)質(zhì)量下滑和教學(xué)事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生重大教學(xué)事故和單科甚至整體質(zhì)量顯著下滑的學(xué)校，將嚴(yán)肅追查主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)學(xué)校教學(xué)工作目標(biāo)考核實(shí)行一票否決。

2019-2020學(xué)年度教學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)分值師資培訓(xùn)

5分1、有切實(shí)可行的教師隊(duì)伍梯次培訓(xùn)規(guī)劃，培養(yǎng)骨干教師、學(xué)科帶頭人措施落實(shí)，取得明顯成效：縣級(jí)以上骨干教師、學(xué)科帶頭人：鎮(zhèn)中10--20人，鎮(zhèn)小10—15人，分校3—6人。32、重視繼續(xù)教育校本培訓(xùn)，建立了校本培訓(xùn)制度，并著力實(shí)施；完成課改培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)和骨干教師、干部培訓(xùn)任務(wù)；重視教育理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在教職員工中廣泛開(kāi)展活動(dòng)。2教學(xué)管理30分

教學(xué)管理30分3、積極開(kāi)展各類(lèi)示范校創(chuàng)建活動(dòng)；制定切合實(shí)際的近中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，并在年度工作中有所實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，開(kāi)齊課程門(mén)類(lèi)，安全教育、心理健康教育進(jìn)課表；著力實(shí)施課程改革。24、教學(xué)常規(guī)管理制度完善，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全；考評(píng)細(xì)則科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)，教風(fēng)正，學(xué)風(fēng)濃，考風(fēng)嚴(yán)；檢查考核落實(shí)，激勵(lì)措施有力、效果明顯。每月大型檢查至少一次，小型或單項(xiàng)檢查每月至少兩次，記錄詳實(shí)。學(xué)生要100%做作業(yè)和交作業(yè)。125、在教育教學(xué)和公務(wù)活動(dòng)中自覺(jué)使用普通話(huà)，嚴(yán)禁使用盜版或非正常渠道教材、教輔。16、認(rèn)真落實(shí)特教隨班就讀工作；特困生、寄宿制學(xué)生管理工作有計(jì)劃、有落實(shí)；有經(jīng)驗(yàn)、有亮點(diǎn)。17、強(qiáng)化行政聯(lián)系村小、年級(jí)、班級(jí)、學(xué)科制度。行政深入聯(lián)系工作落實(shí)，效果顯著。28、重視學(xué)科性活動(dòng)，形式多樣，適度適量，有計(jì)劃、有落實(shí)、有記錄，效果顯著，能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，豐富學(xué)生課余生活，每周一次，全期至少十五次。29、認(rèn)真組織好中小學(xué)月（周）考、期末統(tǒng)考、畢業(yè)班的升學(xué)考試（實(shí)考、體考），并做好成績(jī)統(tǒng)計(jì)、分析工作，有計(jì)劃、有落實(shí)，措施得力、針對(duì)性強(qiáng)，效果顯著，記錄詳實(shí)。310、幼教布點(diǎn)合理，中心校附設(shè)園帶頭示范作用突出，保教質(zhì)量高；積極有效地指導(dǎo)村級(jí)園（班）；社會(huì)力量辦學(xué)秩序良好，辦學(xué)行為規(guī)范。211、狠抓畢業(yè)班工作，有較為科學(xué)、合理的計(jì)劃，目標(biāo)明確，了解、掌握和解決畢業(yè)班的教學(xué)進(jìn)度、學(xué)生成績(jī)、問(wèn)題及時(shí)，效果顯著，質(zhì)量提升快。212、各種教學(xué)常規(guī)資料（包括普九資料）齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，填寫(xiě)規(guī)范，裝訂整齊；按時(shí)按量按質(zhì)完成各種資料及報(bào)表。213、教職工勞動(dòng)管理制度完善，執(zhí)行情況好，無(wú)遲到、早退、曠課（會(huì)）現(xiàn)象。1教研工作10分

教研工作10分14、學(xué)校建立了校本教研制度，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)學(xué)科教研組，教學(xué)研究計(jì)劃具體，措施落實(shí)；大力開(kāi)展上教研課、示范課、匯報(bào)課、優(yōu)質(zhì)課活動(dòng)、主題集體備課；全校性大型學(xué)科教研每月至少一次，全期六次；集體備課，每月至少一次，全期六次；積極參加縣教師技能大賽：每科至少1人次參賽。315、認(rèn)真開(kāi)展新課程教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)和教材研究，落實(shí)備課要求和備課制度；認(rèn)真組織開(kāi)展和參加共同體活動(dòng)；積極選派教師參加鎮(zhèn)、縣、市及以上教學(xué)研究活動(dòng)。116、配合業(yè)務(wù)部門(mén)，做好質(zhì)量監(jiān)控工作。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”（教學(xué)監(jiān)督指導(dǎo)制度、階段教學(xué)效果分析制度、教學(xué)工作通報(bào)制度），發(fā)揮“四個(gè)平臺(tái)”（教學(xué)交流平臺(tái)、考核評(píng)估平臺(tái)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)、教學(xué)效果分析平臺(tái)）作用，狠抓教學(xué)質(zhì)量過(guò)程管理，促進(jìn)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量大幅提升，相應(yīng)記錄詳實(shí)。417、積極開(kāi)展幼兒教育、特殊教育教學(xué)研究活動(dòng)；積極參加學(xué)科競(jìng)賽。118、積極開(kāi)展教育科研，每校有校級(jí)課題，中心校有縣級(jí)課題，示范學(xué)校有市級(jí)課題；積極撰寫(xiě)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)論文，每年發(fā)表教研文章不少于5篇。1電教電儀5分19、充實(shí)完善現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備配備達(dá)[XX]省標(biāo)，教育技術(shù)裝備達(dá)[XX]省標(biāo)。120、進(jìn)一步完善信息技術(shù)設(shè)備并達(dá)到《四川省中小學(xué)信息技術(shù)教育基本配備標(biāo)準(zhǔn)》；按要求開(kāi)設(shè)好信息技術(shù)課；做到學(xué)生使用規(guī)范的教材，教師按大綱要求傳授信息技術(shù)；各學(xué)科教師積極開(kāi)展信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合活動(dòng)。121、大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的管理；積極運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備和現(xiàn)代化教學(xué)手段為教育教學(xué)服務(wù)；充分發(fā)揮光盤(pán)播放室、衛(wèi)星接收室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教師的作用。122、開(kāi)好、上好實(shí)驗(yàn)課，實(shí)驗(yàn)制度完善，實(shí)驗(yàn)報(bào)告記錄完善，演示分組實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率90%；電教課達(dá)總課時(shí)的15%以上；組織教師、學(xué)生積極參加現(xiàn)代教育技術(shù)裝備有關(guān)競(jìng)賽活動(dòng)；做好初中理科實(shí)驗(yàn)操作考試工作；重視設(shè)備使用，存放規(guī)范。123、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理、采購(gòu)、使用、貯存，制度齊全，職責(zé)分明，人員落實(shí)；充實(shí)圖書(shū)室，逐年增加圖書(shū)，圖書(shū)管理規(guī)范，師生借閱率高，閱覽室定時(shí)開(kāi)放，并對(duì)學(xué)生閱讀進(jìn)行指導(dǎo)。1教學(xué)質(zhì)量50分

教學(xué)質(zhì)量50分24、幼兒園入園率達(dá)78%以上；義務(wù)教育“四率”達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)一年級(jí)入學(xué)年齡為6周歲；三類(lèi)殘疾兒童入學(xué)率達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；積極開(kāi)展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)建工作，效果明顯。825、畢業(yè)班合格率、優(yōu)生率、平均分、升學(xué)率達(dá)到基本目標(biāo)任務(wù)。中學(xué)：各科進(jìn)入縣前5名，同類(lèi)學(xué)校前3名，綜合名次進(jìn)入同類(lèi)學(xué)校前3名；小學(xué)：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)均進(jìn)入縣同類(lèi)學(xué)校前6名，綜合名次進(jìn)入縣同類(lèi)學(xué)校前5名：興隆小學(xué)前4名、興安小學(xué)前9名。1526、縣統(tǒng)考年級(jí)優(yōu)生率、合格率、平均分達(dá)到基本目標(biāo)任務(wù)。中學(xué)：各科進(jìn)入縣前5名，同類(lèi)學(xué)校前3名，綜合名次進(jìn)入同類(lèi)學(xué)校前2名；小學(xué)：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)均進(jìn)入縣同類(lèi)學(xué)校前6名，綜合名次進(jìn)入縣同類(lèi)學(xué)校前5名：興隆小學(xué)前4名、興安小學(xué)前9名。1527、完成中小學(xué)招生任務(wù)和普職高送生任務(wù)且符合規(guī)定要求。普職高送生任務(wù)：普高：145人，職高（含春招）：120人。初一招生：413人。小學(xué)送生：鎮(zhèn)小268人，分校145人；一年級(jí)招生：6周歲以上兒童100%入學(xué)；幼兒園招生：鎮(zhèn)小280人，分小120人。1028、中小學(xué)畢業(yè)生接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)100%；“2112”富民工程幫扶貧困戶(hù)2戶(hù)，建立示范基本2個(gè)。2獎(jiǎng)勵(lì)加分升學(xué)考試、縣統(tǒng)考：?jiǎn)慰偏@鎮(zhèn)、縣第一名，中學(xué)單科高于御河中學(xué)，小學(xué)高于實(shí)驗(yàn)小學(xué)；學(xué)校、教師個(gè)人獲縣以上教學(xué)綜合、學(xué)科獎(jiǎng)；教師指導(dǎo)學(xué)生參加學(xué)科競(jìng)賽獲縣以上指導(dǎo)獎(jiǎng)。倒扣分降檔次至一票否決受到縣以上主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)的；出現(xiàn)重大教學(xué)事故的；遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)等重要教學(xué)情況和數(shù)據(jù)的；越級(jí)上報(bào)信息，主管部門(mén)又不知情的；工作處于被動(dòng)的；嚴(yán)重違反招生、考試政策，買(mǎi)賣(mài)生源的；教學(xué)質(zhì)量明顯下滑的；其他事項(xiàng)。考核單位（蓋章）：被考核學(xué)校（蓋章）：

第6篇：村級(jí)圖書(shū)室管理制度范文

關(guān)鍵詞 內(nèi)宿生 管理 成長(zhǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G627 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我鄉(xiāng)是全縣邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離縣城90多公里，大部分村級(jí)學(xué)校遠(yuǎn)離主干道，交通不便，師資力量薄弱，學(xué)校發(fā)展較慢，為改變這種現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)提高了農(nóng)村教育的建設(shè)水平，調(diào)整了我鄉(xiāng)農(nóng)村教育的布局，撤并了邊遠(yuǎn)村小高年級(jí)學(xué)生到中心小學(xué)就讀，集中力學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村教育的均衡發(fā)展，為迅速提高我鄉(xiāng)農(nóng)村教育質(zhì)量，加快科教興鄉(xiāng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，學(xué)校撤拼已基本成型，內(nèi)宿生猛增，已占在校生的四分之一，但要如何加強(qiáng)內(nèi)宿生管理，如何利用好在校住宿的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展，是學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。管理搞不好，那么就達(dá)不到我們竭盡全力建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的初衷，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校寄宿制也將事與愿違，甚至?xí)a(chǎn)生社會(huì)負(fù)面影響。

1做好宣傳工作，讓學(xué)生、家長(zhǎng)開(kāi)心來(lái)校

1.1加強(qiáng)宣傳工作，形成良好的輿論氛圍

多年來(lái)，我鄉(xiāng)地地域?qū)拸V，人口分散，全鄉(xiāng)共有14個(gè)村委，一所中心小學(xué)，12所村完小，10個(gè)教學(xué)點(diǎn)，資源分散，自然條件差，交通不便，辦學(xué)成本高，師資不足，學(xué)科及課時(shí)難以保障，加上地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況薄弱，教學(xué)質(zhì)量低下；實(shí)行寄宿制辦學(xué)，全鄉(xiāng)只保留了6所村完小，6所村小和3個(gè)教學(xué)點(diǎn)（保留低年級(jí)學(xué)生），目的在于教學(xué)資源的整合，從師資到設(shè)備，有利于教育教學(xué)質(zhì)量的提高，寄宿制學(xué)校的實(shí)行，有力地夯實(shí)了我鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)，改善了我鄉(xiāng)辦學(xué)條件，為新農(nóng)村建設(shè)提供了亮點(diǎn)。要讓家長(zhǎng)充分了解實(shí)行學(xué)生寄宿的好處，把我們的政策和措施宣講到位，取得家長(zhǎng)的信任和支持，讓他們高高興興送孩子寄宿，配合學(xué)校的工作。

1.2做好防流控輟工作

實(shí)行寄宿制后，學(xué)生遠(yuǎn)離家庭，上學(xué)路程加遠(yuǎn)，生活上要自理，部分學(xué)生有厭學(xué)棄學(xué)心理。學(xué)校和教師要及時(shí)統(tǒng)計(jì)學(xué)生入學(xué)情況，充分了解和掌握學(xué)生的心理變化及家庭狀況，只要有一個(gè)學(xué)生未按時(shí)報(bào)名入學(xué)，中途退學(xué)，學(xué)校就要及時(shí)派專(zhuān)人上門(mén)入戶(hù)了解情況，區(qū)別情況做好有關(guān)工作，決不能因?qū)嵭屑乃薅挂粋€(gè)孩子失學(xué)。

1.3加大貧困家庭學(xué)生救助力度

實(shí)行寄宿制后，學(xué)生上學(xué)、生活都加大開(kāi)支，加重了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，如無(wú)資助或補(bǔ)助，部分學(xué)生就會(huì)因貧失學(xué)。因此，一要繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。二是拓寬救助資金來(lái)源渠道。各有關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，給予資金或?qū)嵨锷系膸椭４送猓瑥V泛吸納社會(huì)各個(gè)渠道的公益捐助，增加救助金總額。三是加強(qiáng)救助資金管理。所有救助資金打捆使用，統(tǒng)籌安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。要對(duì)貧困寄宿生進(jìn)行全面調(diào)查摸底，明確補(bǔ)助范圍和方式，建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，張榜公示，加強(qiáng)監(jiān)督，確保救助資金發(fā)放到那些“不救不得讀”的學(xué)生的手中。

2優(yōu)化校園環(huán)境，加強(qiáng)管理和服務(wù)，讓學(xué)生舒心住校

2.1大力完善和配套農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備

把完善和配套設(shè)施設(shè)備作為農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)下階段工作重點(diǎn)。通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)、地方自籌等方式籌集一批資金，分期分批逐步完善和配套農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備，比如購(gòu)置信息技術(shù)教育設(shè)備，裝備多媒體教室和圖書(shū)室，添置課桌椅、學(xué)生床鋪、食堂餐桌等，使新建成的農(nóng)村寄宿寄宿制學(xué)校盡快步入現(xiàn)代教育的軌道，充分發(fā)揮教育教學(xué)功能，取得教育效益。

2.2突出抓好學(xué)校管理

首先，要制定《農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理辦法》，并根據(jù)管理辦法，建立健全學(xué)校安全、教學(xué)、學(xué)生生活和衛(wèi)生等方面的管理制度，管理措施的制定要突出“細(xì)微”二字，想得細(xì)、做得細(xì)、查得細(xì)，杜絕制度上的漏洞。其次要思想到位，充分認(rèn)識(shí)到寄宿制學(xué)校帶來(lái)的新問(wèn)題：（1）管理難度大。（2）責(zé)任重大，涉及交通、飲食、治安、醫(yī)療等。（3）要求高，管理頭緒多，寄宿制的管理不再允許粗放式，而是精細(xì)。（4）運(yùn)輸費(fèi)用高，開(kāi)支項(xiàng)目包括學(xué)習(xí)、吃飯等。（5）許多的配套設(shè)施有待于進(jìn)一步完善。第三要建立校園周邊環(huán)境的整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊安定，做好來(lái)客登記工作，保衛(wèi)人員要可靠、得力，實(shí)行24小時(shí)值班制，建立學(xué)生學(xué)校學(xué)生信息匯報(bào)制度；做好學(xué)生的矛盾化解工作。第四是建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。寄宿制學(xué)校要成立加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理的領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機(jī)構(gòu)，要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和督查督辦工作人員。學(xué)校作為管理的主體，更要建立健全崗位責(zé)任制，明確校長(zhǎng)職責(zé)、教師職責(zé)、專(zhuān)職管理員職責(zé)。第五是確保必需的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，配齊配足寄宿制學(xué)校的教職工編制。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，打足給足農(nóng)村寄宿制學(xué)校必需的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。適當(dāng)提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，或是對(duì)重新布局后的學(xué)校教師進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，配齊學(xué)校后勤管理人員、學(xué)生生活輔導(dǎo)員、醫(yī)務(wù)保健人員和安全保衛(wèi)人員，確保寄宿制學(xué)校的管理工作落到實(shí)處。

2.3大力開(kāi)展校園文化建設(shè)

抓好我區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生養(yǎng)成教育工作的意見(jiàn)》的落實(shí)，嚴(yán)抓校風(fēng)校紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的德育、心理健康和生活養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生自主、自理的生活能力。學(xué)校應(yīng)建立圖書(shū)室、閱覽室及多媒體教室，建立課外活動(dòng)輔導(dǎo)員制，開(kāi)設(shè)豐富多彩的第二課堂，引導(dǎo)學(xué)生參加有益的課外文體活動(dòng)，形成健康向上的校園文化。

2.4加大校園環(huán)境治理力度

一是因地制宜搞好校內(nèi)綠化、美化工作，對(duì)一些附屬設(shè)施也要盡快完善。二是扎實(shí)開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合治理。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)清理整頓校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和攤點(diǎn)，治理“臟亂差”，凈化校園環(huán)境和風(fēng)氣。清理校園周邊的黑網(wǎng)吧，打擊社會(huì)無(wú)業(yè)游民對(duì)學(xué)校的危害。

3推行高效課堂，讓學(xué)生學(xué)有所成

3.1全面推行素質(zhì)教育

集中師資和教學(xué)設(shè)備，按照要求推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革，開(kāi)齊開(kāi)足所有課程，保證課時(shí)，向40分鐘要成績(jī)、要質(zhì)量，大力推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段的應(yīng)用，用好遠(yuǎn)程教育資源，提高農(nóng)村教育水平，縮小與城市教育的差距。在重視基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能教學(xué)的同時(shí)，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的自信心、主動(dòng)性和學(xué)習(xí)興趣，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

3.2提高教師素質(zhì)

第7篇：村級(jí)圖書(shū)室管理制度范文

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)我市去年農(nóng)村工作，部署今年農(nóng)村工作。

20*年，全市農(nóng)口部門(mén)和廣大農(nóng)村工作者，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的農(nóng)村政策，充分發(fā)揮職能作用，在遭受特大雨雪冰凍災(zāi)害和局部洪澇災(zāi)害的情況下，做了大量卓有成效的工作，取得了比較好的成績(jī)。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值150.6億元，增長(zhǎng)6.2%；農(nóng)民人均純收入3232元，增長(zhǎng)11%；糧食總產(chǎn)達(dá)到333.2萬(wàn)噸，連續(xù)五年增產(chǎn)豐收；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)大局保持穩(wěn)定，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。對(duì)此，市委是滿(mǎn)意的，是肯定的。

20*年，由于全球金融危機(jī)的影響，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化。中央提出了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針。擴(kuò)大內(nèi)需，最大的潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委、市委對(duì)農(nóng)村工作的具體部署上來(lái)，振奮精神，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。下面，我就如何進(jìn)一步做好農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本途徑。根據(jù)我市實(shí)際，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，要突出抓好四個(gè)方面的工作：一是糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)，事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)民增收，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。按照穩(wěn)定增產(chǎn)的要求，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，守住耕地紅線(xiàn)；禁止耕地拋荒，提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大雙季稻種植面積；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣良種良法和機(jī)械化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力求糧食總面積穩(wěn)定在840萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量326萬(wàn)噸以上。二是基地建設(shè)。按照“特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化”方向，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，培植一批有特色的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。繼續(xù)抓好米業(yè)、牲豬業(yè)、果業(yè)、乳業(yè)、竹業(yè)等基地建設(shè)，突出抓好丘崗山地開(kāi)發(fā)，以發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快臍橙、蜜桔、椪柑、烤煙、油茶、黃花菜、金銀花、百合、玉竹、蔬菜等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。三是龍頭企業(yè)。一手抓現(xiàn)有企業(yè)，一手抓新增企業(yè)，依托農(nóng)產(chǎn)品加工，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶(hù)，外聯(lián)市場(chǎng)和客戶(hù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。大力發(fā)展糧食、柑桔、生豬、乳業(yè)、茶葉等大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工，集中力量扶持成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)把基地放到*，與農(nóng)民結(jié)成緊密的利益共同體，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和整體效益。四是市場(chǎng)銷(xiāo)售。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)合作組織、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)把握市場(chǎng)信息，搶占銷(xiāo)售市場(chǎng)。推行連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送，推廣“超市加基地”經(jīng)營(yíng)模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造“國(guó)字號(hào)”品牌，樹(shù)立*農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形象。

（二）進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施滯后是我市農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要抓好農(nóng)田水利建設(shè)。抓好市區(qū)及縣市城區(qū)的防洪堤建設(shè)。抓緊實(shí)施**寨等灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)程，消除病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患。加快農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，加快中低產(chǎn)田改造。二要抓好農(nóng)村道路和電力建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路通達(dá)和通暢工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。抓好農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)通城鄉(xiāng)公共交通車(chē)，形成方便、快捷、安全、暢通的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。理順電力管理體制，加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。三要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施封山育林，堅(jiān)決制止亂砍濫伐，取締非法木材市場(chǎng)。開(kāi)展植樹(shù)造林，加快速生豐產(chǎn)林、基地林建設(shè)，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。積極推廣沼氣、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源技術(shù)。

（三）進(jìn)一步維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民利益。“三農(nóng)”問(wèn)題，核心是利益問(wèn)題。維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民利益，既是農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的根本途徑。一要促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持“多予少取放活”方針，不折不扣落實(shí)上級(jí)種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決杜絕“三亂”行為，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題，一方面，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量，幫助他們就地就業(yè)；一方面，加強(qiáng)信息服務(wù)，搞好技能培訓(xùn)，幫助他們走出去轉(zhuǎn)移就業(yè)。利用返鄉(xiāng)務(wù)工人員的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，制訂優(yōu)惠政策，提供小額貸款，幫助他們創(chuàng)業(yè)增收。二要發(fā)展公共事業(yè)。保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，適度提高家庭困難學(xué)生補(bǔ)助和資助標(biāo)準(zhǔn)；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生室建設(shè)；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)工程、廣播電視村村通工程；抓好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村軍烈屬和傷殘病退軍人優(yōu)撫及“五保”供養(yǎng)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的工作，保障農(nóng)村特殊困難群眾基本生活。三要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。抓好農(nóng)村工作，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，完善農(nóng)村爭(zhēng)端解決機(jī)制，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)匪村霸和黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村“黃賭毒”特別是地下，嚴(yán)厲打擊盜竊牲畜、農(nóng)機(jī)具等侵財(cái)犯罪。落實(shí)民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)防宗族、宗教勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，堅(jiān)決取締組織。加快農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，提高災(zāi)害處置能力和避災(zāi)自救能力，確保農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，必須深化農(nóng)村改革。當(dāng)前要突出抓好四件事：一是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)和土地管理制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善農(nóng)村宅基地制度，保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)。改革征地制度，加強(qiáng)征地管理，妥善安置失地農(nóng)民，嚴(yán)格節(jié)約集約用地。二是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、托管、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，與龍頭企業(yè)合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、規(guī)模化、市場(chǎng)化。完善農(nóng)村集體園場(chǎng)、水域等資源承包經(jīng)營(yíng)制度，推行租賃、招標(biāo)、拍賣(mài)、入股等承包經(jīng)營(yíng)方式。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，推廣經(jīng)營(yíng)性林地產(chǎn)權(quán)的集中流轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。開(kāi)展村鎮(zhèn)合作銀行試點(diǎn)工作。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展信用合作。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)村信貸和中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)、林地林權(quán)、漁權(quán)等有效擔(dān)保物抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款。發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。利用農(nóng)業(yè)資源，搞好農(nóng)業(yè)招商引資。四是完善農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。完善中小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)中小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村造血功能，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，杜絕新的債務(wù)發(fā)生。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的支持力度，建立財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制。完善村民“一事一議”籌資籌勞辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)辦公益事業(yè)的積極性。

第8篇：村級(jí)圖書(shū)室管理制度范文

以dxp理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞*市建設(shè)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署，圍繞加快*融入*主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞加快“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化）進(jìn)程和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線(xiàn)，著力抓好“六大統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展政策），奮力先行突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)共榮、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，為探索大城市帶大農(nóng)村勇闖新路。

二、總體要求

堅(jiān)持“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)、漸進(jìn)突破”的非均衡發(fā)展原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)人民收入水平和生活質(zhì)量；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定。

通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分三個(gè)時(shí)段達(dá)到以下基本目標(biāo)：

到2011年，全縣人均GDP在20*年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到28300元；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.4萬(wàn)人，吸引外來(lái)城鎮(zhèn)人口累計(jì)達(dá)10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、農(nóng)村居民基本養(yǎng)保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到82%、40%，農(nóng)村基本公共服務(wù)達(dá)到全市平均水平。

到2015年，全縣人均GDP達(dá)到42600元；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬(wàn)人，吸引外來(lái)城鎮(zhèn)人口累計(jì)達(dá)15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%；城鄉(xiāng)居民收入比從目前的2.9：1降到2.65：1；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、農(nóng)村居民基本養(yǎng)保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到88%、60%。

到2020年，全縣人均GDP達(dá)到74400元，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步降到1.99：1，農(nóng)村基本公共服務(wù)超過(guò)全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，城鄉(xiāng)生活水平差距顯著縮小（具體指標(biāo)見(jiàn)附表）。

三、工作重點(diǎn)

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)發(fā)展體系

1、高度重視抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民作為有機(jī)整體，統(tǒng)籌予以規(guī)劃，切實(shí)解決區(qū)域分割、規(guī)劃不同步、規(guī)劃滯后、調(diào)規(guī)頻繁等問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適當(dāng)超前地建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的管理新體制。

2、按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和可持續(xù)發(fā)展要求，根據(jù)我縣區(qū)域資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑷h空間區(qū)域按一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)化發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的非均衡發(fā)展原則制定城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚。緊緊圍繞*市1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，抓緊修編*縣區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃要突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題、明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、制定合理的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和城鎮(zhèn)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略指引。20*年基本完成區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃框架制定。

3、按照區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，著眼于大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，完善城鎮(zhèn)空間體系。以建設(shè)中等城市和*主城重要功能區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模，努力形成*、*、*等地多點(diǎn)向主城融入，與*組團(tuán)一起共同形成主城的副中心；以構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局為著眼點(diǎn)，調(diào)整小城鎮(zhèn)建設(shè)方案，進(jìn)一步突出中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的地位和作用。進(jìn)一步修編城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、人口和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各項(xiàng)分規(guī)劃。20*年底前要重點(diǎn)開(kāi)展全縣新農(nóng)村建設(shè)、交通建設(shè)等規(guī)劃和*、*、*、*等地規(guī)劃的修編調(diào)整，20*年上半年前要開(kāi)展對(duì)其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃的修編調(diào)整。

4、高度重視全縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的相互銜接和有機(jī)統(tǒng)一。著眼城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)慎重制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民新村建設(shè)等布局布點(diǎn)。

5、積極開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整探索工作，對(duì)有條件的地區(qū)逐步推行鎮(zhèn)改街道、村改居、農(nóng)村社區(qū)改城鎮(zhèn)社區(qū)。積極推進(jìn)*、*鎮(zhèn)改街道工作，大力推行*、*轄區(qū)內(nèi)村改居工作，同時(shí)努力推行全縣其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村改居工作，力爭(zhēng)五年內(nèi)使全縣城鎮(zhèn)社區(qū)人口比重大于農(nóng)村社區(qū)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)支撐體系

1、按照建設(shè)三大基地的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)西部鞋都工業(yè)園、機(jī)械工業(yè)園、新型建材工業(yè)園、深圳工業(yè)園、汽車(chē)零部件工業(yè)園等為載體，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)將中國(guó)西部鞋都工業(yè)園、*深圳工業(yè)園建成為國(guó)務(wù)院西部辦東西全作的示范園。以縣內(nèi)重要交通軸線(xiàn)為依托，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展廊道，引導(dǎo)工業(yè)集約發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作配套，形成既有產(chǎn)業(yè)極核又有產(chǎn)業(yè)分工的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)，加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，著力打造新興工業(yè)基地；以溫泉開(kāi)發(fā)、休閑度假開(kāi)發(fā)和農(nóng)家樂(lè)建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造休閑旅游度假基地；以蔬菜、禽兔、優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和配送基地。同時(shí)，注重推動(dòng)一二三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)。

2、加強(qiáng)招商引資工作，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)“農(nóng)民變市民”。圍繞產(chǎn)業(yè)布局的總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放工作，分產(chǎn)業(yè)研究規(guī)范招商政策，規(guī)范土地儲(chǔ)備供給機(jī)制，制定鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，加速工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的吸納能力，消除有就業(yè)能力和愿望的零就業(yè)家庭，并不斷提高務(wù)工人員的工資收入和勞務(wù)收入。大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民徹底變市民，將農(nóng)村人口比重降低在10%左右。按照每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力5畝耕地考慮，有計(jì)劃地逐步把7萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。

3、大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，培育合格產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。采取引進(jìn)高職教育院校辦學(xué)、引進(jìn)院校師資授課、校企聯(lián)合辦學(xué)等方式，開(kāi)展實(shí)用勞動(dòng)技術(shù)教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)*機(jī)電職業(yè)學(xué)院、商務(wù)技工學(xué)校等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，打造*西部職教基地。整合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、就業(yè)等部門(mén)的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，理順就業(yè)培訓(xùn)體制，集中力量抓好就業(yè)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。同時(shí)，積極探索與有關(guān)職教院校聯(lián)辦農(nóng)民技術(shù)夜校，努力做到農(nóng)村適齡勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋、農(nóng)村子女職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍全覆蓋，大幅度提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

4、積極發(fā)展勞務(wù)信息咨詢(xún)、勞務(wù)中介等就業(yè)服務(wù)組織，大力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，暢通勞務(wù)輸入和輸出渠道，促進(jìn)各類(lèi)技術(shù)人才合理流動(dòng)，有效緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“用工難”、“民工荒”問(wèn)題。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的宜居環(huán)境體系

1、圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，搭建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的互動(dòng)平臺(tái)，同步規(guī)劃和推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。適時(shí)調(diào)整解決與二者統(tǒng)籌發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)劃問(wèn)題。

2、圍繞建設(shè)宜居生態(tài)城區(qū)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。按照“城市、森林、園林”三者融合的總體要求，實(shí)施城市肺葉恢復(fù)計(jì)劃，建設(shè)森林公園綠色休閑長(zhǎng)廊、城西綠化帶和城中綠化園。加快璧南河和璧北河流域綜合治理工程、城西生態(tài)屏障建設(shè)工程等十大生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，搞好天然林保護(hù)和林區(qū)管理。沿山、沿河、沿庫(kù)利用荒山瘠地開(kāi)展造林綠化工作，大力營(yíng)造生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，提高森林覆蓋率。抓好水源清污治理工程，加強(qiáng)水土流失治理，改善生態(tài)環(huán)保質(zhì)量。進(jìn)一步加速中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施、場(chǎng)鎮(zhèn)和村社農(nóng)戶(hù)垃圾處理設(shè)施等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高污染治理能力。

3、大力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理水平。按照2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%、城鎮(zhèn)人口達(dá)到72萬(wàn)人、建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%的要求，不斷提高規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量和檔次，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，以全新的城鎮(zhèn)形象融入*主城區(qū)、成為重要功能區(qū)。進(jìn)一步研究制定既有利于增強(qiáng)群眾的住宅購(gòu)買(mǎi)力、又有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資房地產(chǎn)的激勵(lì)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范土地出讓、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、房管等稅費(fèi)政策，刺激城鎮(zhèn)大發(fā)展和人口向城鎮(zhèn)大集聚。

4、圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。注重發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大示范村、推進(jìn)示范村比例。大力推進(jìn)以“三建四改五提高”為主要內(nèi)容的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)速度，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。力爭(zhēng)三年內(nèi)基本完成50%的建設(shè)任務(wù)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系

1、加快城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，搞好城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)規(guī)劃修編和調(diào)整。進(jìn)一步策劃建設(shè)與多點(diǎn)融入*主城區(qū)密切相關(guān)的交通快速通道，完善對(duì)外通道體系。加速縣城至各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的公路主干道改造升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)貫通南北、聯(lián)系東西的城鄉(xiāng)快捷交通路網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路的硬化和農(nóng)村人行便道建設(shè)，不斷拓展農(nóng)村水泥（瀝青）路的通達(dá)深度和廣度。五年內(nèi)使通村公路硬化率達(dá)60%以上。在大力推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，以農(nóng)村客運(yùn)公交化為重點(diǎn)，構(gòu)建質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)，改善城鄉(xiāng)交通通達(dá)深度和服務(wù)水平。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利建設(shè)。深化水務(wù)體制改革，建立城鄉(xiāng)一體的水資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、管理體系。抓好三江水庫(kù)、高洞水庫(kù)、鹽井河水庫(kù)、璧南河大灌區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)供水等重點(diǎn)水源設(shè)施建設(shè)，并積極謀劃新的重大水利項(xiàng)目。實(shí)施安全供水計(jì)劃，抓好農(nóng)村人蓄飲水安全建設(shè)工程，解決人畜飲水安全問(wèn)題。抓好主要河道護(hù)堤整治工程、飲用水源清潔工程、病險(xiǎn)水庫(kù)整治工程和微型水利建設(shè)工作，不斷提高城鄉(xiāng)水資源供給能力，不斷推進(jìn)集中供水工程向農(nóng)村延伸。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)能源保障設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重大變電設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)需要。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高廣大農(nóng)村供電質(zhì)量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)天然氣管道安裝延伸，擴(kuò)大天然氣使用覆蓋面。結(jié)合蓄牧業(yè)特別是禽兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣建設(shè)家用沼氣凈化池，有效利用生物清潔能源。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各部門(mén)惠農(nóng)支農(nóng)政策和投入機(jī)制的統(tǒng)籌工作，以政府投資為引導(dǎo)，探索建立綜合性農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)，科學(xué)集中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善和鎮(zhèn)村面貌顯著變化。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系

1、加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，大力推進(jìn)教育公平，制定促進(jìn)農(nóng)村教育合理布局、師資合理配備、資金合理投入等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育發(fā)展政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)保障機(jī)制。大力發(fā)展普通高中教育，到2011年初中升高中率達(dá)到90%，人均受教育年限達(dá)到9.5年。

2、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，建立有效的農(nóng)民健康保障制度。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為核心、村衛(wèi)生站為合理補(bǔ)充的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)體系，加強(qiáng)藥品市場(chǎng)管理，保證農(nóng)村用藥經(jīng)濟(jì)安全。加快農(nóng)村公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制監(jiān)督體系建設(shè)，完善應(yīng)急處理機(jī)制。加大農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，有效解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生保健水平不斷提高，

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)。以傳播先進(jìn)文化、豐富農(nóng)村文化生活為重點(diǎn)，加強(qiáng)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干。抓好農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋全縣農(nóng)村的籃球場(chǎng)等健身活動(dòng)場(chǎng)所和村圖書(shū)室。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)工作，實(shí)施農(nóng)業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶(hù)計(jì)劃。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。保護(hù)和開(kāi)發(fā)民間藝術(shù)，培育和發(fā)展民間群眾文化隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)。大力加強(qiáng)以村級(jí)黨員活動(dòng)室、行政辦公室、村級(jí)綜治工作站建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)積極探索建立容供銷(xiāo)服務(wù)、便民藥店、文化娛樂(lè)、五保家圓等多功能為一體的村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)搭建好載體和平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作，依托村級(jí)綜合服務(wù)中心，廣泛動(dòng)員群防群治，建立覆蓋全縣農(nóng)村的社區(qū)警務(wù)室和村綜治工作站，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安防控體系建設(shè)。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展政策，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的改革發(fā)展體系

1、推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶(hù)籍管理制度。逐步取消公民現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)劃分，打破戶(hù)口二元化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)口統(tǒng)一登記制度，將轄區(qū)內(nèi)的所有戶(hù)口統(tǒng)一登記為“*市*居民戶(hù)口”，最終實(shí)現(xiàn)以身份證明取代屬地戶(hù)籍管理制度。建立健全區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口就業(yè)、培訓(xùn)、就醫(yī)、定居、子女入學(xué)等制度和政策，促進(jìn)人口有序流動(dòng)。到2009年，全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍登記管理制度，實(shí)行城鄉(xiāng)戶(hù)口一元化登記管理。從20*年開(kāi)始，對(duì)全縣范圍內(nèi)土地被征用農(nóng)民全部登記為“居民戶(hù)口”。實(shí)施有穩(wěn)定就業(yè)與居住的農(nóng)民工落戶(hù)制度，凡在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商并購(gòu)買(mǎi)住房實(shí)際居住有穩(wěn)定生活來(lái)源的，本人及其共同居住生活的配偶子女及父母均可按實(shí)際居住地申請(qǐng)根據(jù)居民戶(hù)籍。20*年底前完成50名%街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口統(tǒng)一登記為“居民戶(hù)口”工作，2010年底前完成其余農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口全部登記為“居民戶(hù)口”工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶(hù)口一元化管理。。

2、推進(jìn)土地管理和使用制度改革，建立新型農(nóng)村宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)管理制度。搞活土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，制定政策鼓勵(lì)農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查，針對(duì)性地研究制定整合利用此類(lèi)土地資源的政策措施。結(jié)合土地征收后的土地整治儲(chǔ)備工作，積極探索剝離土地耕作層異地重植復(fù)耕辦法，促進(jìn)建設(shè)用地置換和耕地資源平衡。條件成熟的地方要大力發(fā)展以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股為主的股份合作經(jīng)濟(jì)，在符合規(guī)劃的地區(qū)修建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房或其他生產(chǎn)設(shè)施出租，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

開(kāi)展城鎮(zhèn)有房戶(hù)人口普查和掛靠城鎮(zhèn)戶(hù)口人員普查，全面掌握已進(jìn)城居住的農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員情況。研究制定鼓勵(lì)已進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商居住農(nóng)民自愿退出承包地和宅基地的政策措施，采取土地?fù)Q社保、提供免費(fèi)培訓(xùn)、廉租房或給予住房補(bǔ)貼、子女就地入學(xué)、生活困難時(shí)享受城鎮(zhèn)低保等多種辦法加快其徹底實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民變市民”。研究制定對(duì)農(nóng)民自愿退出的承包地和宅基地進(jìn)行整合利用的有效機(jī)制，推進(jìn)土地成片置換治理，形成對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)重組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鎮(zhèn)建設(shè)用土指標(biāo)調(diào)劑的多角度促進(jìn)。

推進(jìn)集約用地，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)中的農(nóng)民安置區(qū)以及新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)內(nèi)的農(nóng)村居民住用房，積極推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。對(duì)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃且已集中建設(shè)的農(nóng)民居住房用地被依法征用或依法確認(rèn)為國(guó)有土地后，可不再進(jìn)行房屋拆遷，農(nóng)民住宅納入城鎮(zhèn)房屋管理，直接發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證和國(guó)有土地使用證。積極探索城鄉(xiāng)居民房屋統(tǒng)一管理制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住宅產(chǎn)權(quán)屬性和社會(huì)功能等同化。

3、推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)基本統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。加快農(nóng)村以低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社保體系建設(shè)，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度。全面建立以農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推行勞動(dòng)全同制度，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)與農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率全覆蓋。加快建立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌解決好農(nóng)民工的社保問(wèn)題。結(jié)合補(bǔ)償金儲(chǔ)蓄式保險(xiǎn)制度的建立，加快將土地被征占農(nóng)民納入社保范圍，享受城市社保待遇。健全社會(huì)救助體系，不斷提高農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村優(yōu)撫、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)同步提高和接軌。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安居生活，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決進(jìn)城農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難戶(hù)和農(nóng)民變市民的住房問(wèn)題。

4、推進(jìn)財(cái)政金融制度改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入機(jī)制。深化公共財(cái)政制度改革，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障及其他社會(huì)事業(yè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的財(cái)政投入，形成支持“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制。縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排一批專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中帶全局性的問(wèn)題。健全農(nóng)村金融組織體系，支持和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村投放金融產(chǎn)品。積極探索建立適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的村鎮(zhèn)銀行、貸款擔(dān)保公司、社區(qū)性金融合作組織等，不斷提高各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”貸款比重，逐步達(dá)到30%左右。積極探索將農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地附著物物權(quán)化，允許其作為貸款抵押，增強(qiáng)農(nóng)民融資能力。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，發(fā)揮政府資金扶持引導(dǎo)作用，逐步形成農(nóng)業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制。

5、推進(jìn)行政管理體制改革，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)的社會(huì)管理體系。加快服務(wù)型政府建設(shè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快發(fā)展的要求，合理整合縣、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村綜合管理部門(mén)，適度整合歸并縣直部門(mén)，減少職能交叉。優(yōu)化街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效運(yùn)行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。深化教育體制改革，大力支持發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援工作機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和教育公平。深化衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源均衡配置，加快農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)步伐。加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)管理工作，探索城管委托執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)市政管理職能向農(nóng)村延伸。逐步推行改鎮(zhèn)政府為街道辦事處，減少行政管理層級(jí)。配套推進(jìn)村委會(huì)改居委會(huì)工作，對(duì)成建制的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”實(shí)行村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)，對(duì)不是成建制的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，根據(jù)居住地集中程度可單獨(dú)建立社區(qū)或并入相鄰城鎮(zhèn)社區(qū)。根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)情況，對(duì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、居住人口較少的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可探索建立鄉(xiāng)公所管理農(nóng)村事務(wù)。

四、工作步驟

為穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，計(jì)劃分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，規(guī)劃籌備階段。用三個(gè)左右時(shí)間，編制好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體工作方案和實(shí)施方案，并按程序進(jìn)行報(bào)批審定；用六個(gè)月左右時(shí)間，即20*年底前，基本完成基本情況的普查、主要規(guī)劃的修編以及重要配套政策措施的研究制定。同時(shí)，在這一階段還要搭建好組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量，專(zhuān)職負(fù)責(zé)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦工作。

第二階段，試點(diǎn)探索階段。用一年左右的時(shí)間，重點(diǎn)在*、*、*、*等街鎮(zhèn)和重要的行業(yè)部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，形成比較成熟的改革模式、發(fā)展思路和制度體系。同時(shí)，抓好其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃完善和方案準(zhǔn)備。

第三階段，面上推廣階段。在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，用二至三年時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)全面推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革，分類(lèi)指導(dǎo)各類(lèi)地區(qū)的組織實(shí)施工作。

第四階段，全面提高階段。按照與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思路，用五年左右時(shí)間，全面建立城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性機(jī)制，構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局，形成具有較高質(zhì)量和推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)與做法。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是統(tǒng)一思想。通過(guò)動(dòng)員教育、報(bào)刊媒體、進(jìn)村入戶(hù)座談、典型引路等形式，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和引導(dǎo)，不斷提高廣大干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)心支持、個(gè)個(gè)積極參與的良好氛圍。二是合力推動(dòng)。成立*縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，下設(shè)辦公室承擔(dān)日常工作。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員和落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮基層組織在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要作用。縣級(jí)各部門(mén)要結(jié)合工作職能，改進(jìn)工作方法，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。三是加強(qiáng)督查。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的統(tǒng)計(jì)制度和單獨(dú)的目標(biāo)管理考核辦法，量化分解，進(jìn)行定期、不定期的督促檢查。

第9篇：村級(jí)圖書(shū)室管理制度范文

抓緊做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實(shí)到項(xiàng)目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)摸得著的成果。小編整理了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上半年工作總結(jié)范文，歡迎查閱。

2021年來(lái)，按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，仙河鎮(zhèn)立足區(qū)域?qū)嶋H，整合油地軍港資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質(zhì)增效。現(xiàn)代畜牧業(yè)方面，繼續(xù)保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)滿(mǎn)欄生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)存欄奶牛2.5萬(wàn)頭，泌乳牛1.1萬(wàn)頭，上半年累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)鮮奶7萬(wàn)噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)展順利，高產(chǎn)奶牛性控胚胎生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升。富友聯(lián)合乳制品加工廠(chǎng)正式投產(chǎn)，酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線(xiàn)銷(xiāo)售，集種養(yǎng)加、研貿(mào)游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面，加快推動(dòng)全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，上半年南美白對(duì)蝦、海參、貝類(lèi)共計(jì)投苗養(yǎng)殖12.8萬(wàn)畝，工廠(chǎng)化養(yǎng)殖55000立方米，預(yù)計(jì)水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達(dá)到5000余噸。二是規(guī)劃實(shí)施“牧場(chǎng)小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目。依托澳亞兩大牧場(chǎng)、周邊萬(wàn)畝青貯地及乳制品加工廠(chǎng)資源，規(guī)劃實(shí)施“牧場(chǎng)小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目位于仙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，孤北干渠以東，長(zhǎng)江路北，興港路以南，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.49億元，規(guī)劃總面積約30平方公里，核心區(qū)面積21萬(wàn)平方米，主要建設(shè)景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗(yàn)區(qū)等，形成奶業(yè)特色旅游文化品牌，目前總體規(guī)劃及道路設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。規(guī)劃漁村田園綜合體項(xiàng)目，項(xiàng)目位于漁村進(jìn)村路兩側(cè)，占地面積700畝，規(guī)劃建設(shè)集休閑觀(guān)光、旅游、采摘、餐飲娛樂(lè)于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀(guān)光園，目前總體規(guī)劃已完成，正在招商和做詳細(xì)規(guī)劃；實(shí)施海星村經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目，項(xiàng)目位于海星村東養(yǎng)殖場(chǎng)路兩側(cè)，占地面積300畝，規(guī)劃建設(shè)蘋(píng)果、桃、杏、無(wú)花果等經(jīng)濟(jì)林帶，在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖，目前已種植果樹(shù)150畝。整合轄區(qū)軍地資源，依托濟(jì)軍基地九分場(chǎng)玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農(nóng)家樂(lè)1處，建成集采摘、觀(guān)光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)人才振興。

一是開(kāi)展培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為抓手，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化課程設(shè)置，針對(duì)不同人群，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)人才培訓(xùn)25期、1753人次；針對(duì)村“兩委”成員和農(nóng)村黨員，以增強(qiáng)黨性、提升能力為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善服務(wù)、當(dāng)先鋒的黨員人才隊(duì)伍；結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H和群眾需要，著重加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用；對(duì)于外來(lái)流動(dòng)居民，組織開(kāi)展文明禮儀、城市生活常識(shí)等方面培訓(xùn)，全面提高文明素質(zhì)。

二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮科技人才支撐作用，做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、黃河三角洲學(xué)者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等人才獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)工作。對(duì)接鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際和人才需求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對(duì)各類(lèi)人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)舉辦人才招聘會(huì)、參加省內(nèi)外各類(lèi)大型人才招聘洽談會(huì)、主動(dòng)上門(mén)等形式招攬各類(lèi)急需人才，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端專(zhuān)家引進(jìn)力度。

三是招才引智并舉。樹(shù)立“借腦”發(fā)展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進(jìn)，通過(guò)咨詢(xún)、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問(wèn)、人才租賃等形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力，大力引進(jìn)“候鳥(niǎo)式”人才。今年上半年共組織參加各類(lèi)招才引智會(huì)議暨人才高峰論壇3場(chǎng)，達(dá)成初步意向1個(gè)。

四是強(qiáng)化人才平臺(tái)建設(shè)。以“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐，強(qiáng)化人才平臺(tái)載體建設(shè)，為吸引集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來(lái)，澳亞人才團(tuán)隊(duì)利用“奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)”----體外胚胎生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室，測(cè)定奶牛生產(chǎn)性能的牛頭數(shù)達(dá)到5000頭，種子母牛群規(guī)模達(dá)到100頭，開(kāi)啟了優(yōu)秀種質(zhì)規(guī)模化精準(zhǔn)培育新模式。澳亞（中國(guó)）牧草檢測(cè)中心為各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)檢測(cè)1000余次，出具檢測(cè)報(bào)告72份。兩大人才平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)350萬(wàn)元。

（三）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)組織振興。

一是實(shí)施領(lǐng)頭雁工程。提高村支部書(shū)記境界水平。組織召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)層面鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)6次，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課2次，組織赴江蘇、青島、壽光等地學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村供給側(cè)改革3次。

二是實(shí)施強(qiáng)本固基工程。強(qiáng)化農(nóng)村黨員積分量化管理，研究制定《仙河鎮(zhèn)黨員積分量化管理實(shí)施方案》，利用“黨員主題活動(dòng)日”集中學(xué)習(xí)方案內(nèi)容，并簽訂《知悉書(shū)》。各支部根據(jù)黨員年齡、身體狀況等實(shí)際條件分類(lèi)管理，建立黨員積分量化管理臺(tái)賬，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對(duì)黨員參加組織生活、帶頭服務(wù)群眾等情況公開(kāi)公示，規(guī)范黨員管理制度，促進(jìn)黨員素質(zhì)提升。

三是全力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究制定《仙河鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作臺(tái)賬》，聯(lián)合包村組、各站所召開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議，探索制定各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年工作計(jì)劃，確定發(fā)展目標(biāo)，探索發(fā)展路子，聘請(qǐng)農(nóng)科院統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，踐行全域旅游發(fā)展理念，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)加文化加旅游”的發(fā)展模式，構(gòu)建大旅游與大生態(tài)、大健康、大服務(wù)、大文化深度融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)仙河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。

（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)生態(tài)振興。

一是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。上半年來(lái)新建、改造農(nóng)村公路3.2公里，完成天然氣“村村通”改造93戶(hù)，新建海星村綜治中心1處，完成漁村文化廣場(chǎng)、振東村、衛(wèi)東村文化大院建設(shè)，村居環(huán)境及配套設(shè)施顯著改善。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、三團(tuán)棚戶(hù)區(qū)及漁村周邊插花地衛(wèi)生保潔實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)，新購(gòu)置洗掃車(chē)、灑水車(chē)4臺(tái)，安排專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍不間斷清掃衛(wèi)生、清運(yùn)垃圾，上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全市排名較去年顯著提升。

三是強(qiáng)化水氣污染治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)制建設(shè)，轄區(qū)6條主要河流全部明確鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)及河管員，及時(shí)巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實(shí)施農(nóng)村污水集中收集改造，目前全鎮(zhèn)4個(gè)行政村，其中3個(gè)村生活污水進(jìn)入污水處理廠(chǎng)，漁村通過(guò)旱廁改造實(shí)現(xiàn)污水集中收集、處理。開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)燃煤小鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺(tái)。開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，轄區(qū)至今未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。開(kāi)展土小企業(yè)集中整治行動(dòng)，與公安、土地、油區(qū)以及濟(jì)軍基地成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊(duì)伍，定期對(duì)鎮(zhèn)區(qū)外圍、轄區(qū)邊界以及油田空置院落進(jìn)行巡查，今年來(lái)共查處小化工、小作坊5家，現(xiàn)已全部拆除設(shè)備并予以關(guān)閉、取締。

（五）樹(shù)立正確導(dǎo)向，推動(dòng)文化振興。

一是做好移風(fēng)易俗工作。結(jié)合仙河鎮(zhèn)實(shí)際，從宣傳教育入手，著力營(yíng)造婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的社會(huì)氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開(kāi)展‘鄉(xiāng)村文明行動(dòng)’倡樹(shù)文明新風(fēng)尚”倡議書(shū)》，下發(fā)《關(guān)于清明節(jié)文明祭掃的倡議書(shū)》、《關(guān)于提倡文明節(jié)儉制止農(nóng)村婚喪事大操大辦的倡議書(shū)》等文件，深入到各家各戶(hù)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。各行政村均建成了紅白理事會(huì)，制定了理事會(huì)章程、辦事程序等，移風(fēng)易俗、節(jié)儉辦事的新風(fēng)尚深入人心。

二是加強(qiáng)道德建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“四德”建設(shè)，大力開(kāi)展文明戶(hù)、“好兒女、好婆媳”評(píng)選，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守老人和留守婦女，做好農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展好人線(xiàn)索推薦工作，及時(shí)挖掘、發(fā)現(xiàn)好人線(xiàn)索120條。注重未成年人思想道德建設(shè)工作，開(kāi)展“網(wǎng)上祭英烈”及“小手拉大手—致家長(zhǎng)的一封信”等系列宣傳活動(dòng)，為未成年人健康快樂(lè)成長(zhǎng)營(yíng)造濃厚氛圍。

三是提升文化內(nèi)涵。利用農(nóng)村文化大院、電子書(shū)屋、學(xué)校道德課堂等載體，通過(guò)理論宣講、知識(shí)講座、評(píng)議交流等形式，定期和不定期開(kāi)展文明禮儀、公民思想道德規(guī)范等宣傳教育活動(dòng)。積極挖掘村莊文化內(nèi)涵，新建海星村村史館1處，繪制文化墻400㎡，將村規(guī)民約、法律法規(guī)、村民移風(fēng)易俗文明公約、紅白理事會(huì)章程等上墻，進(jìn)一步提升村文化內(nèi)涵。

四是抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)要求，對(duì)鎮(zhèn)村文化廣場(chǎng)、文化大院、鄉(xiāng)村劇場(chǎng)等基礎(chǔ)文化設(shè)施進(jìn)行改造提升，對(duì)鎮(zhèn)綜合文化站圖書(shū)室、電子閱覽室、健康器材室等進(jìn)行更新維護(hù)，為廣大村民提供休閑娛樂(lè)于一體的綜合性文化場(chǎng)所。五是大力開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。元旦、春節(jié)期間，組織海星村春節(jié)晚會(huì)，參加全區(qū)元宵節(jié)活動(dòng)，開(kāi)展“進(jìn)千村樂(lè)萬(wàn)家”文化惠民活動(dòng)，與孤東、樁西、社區(qū)等部門(mén)結(jié)合，組織消夏晚會(huì)，開(kāi)展籃球、乒乓球聯(lián)誼賽，不斷創(chuàng)新形式和載體，豐富職工群眾文化生活。

二、存在問(wèn)題

總結(jié)上半年來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作開(kāi)展情況，盡管取得一定成效，但也存在不少問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。仙河鎮(zhèn)作為一個(gè)油區(qū)工礦小鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不高，農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期滯后于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，部分黨員干部認(rèn)為仙河的優(yōu)勢(shì)不在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義認(rèn)識(shí)不足，滿(mǎn)足于被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)安排，等靠思想嚴(yán)重。

二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制約。仙河鎮(zhèn)無(wú)集體土地，除海星村依托海星集團(tuán)有較為穩(wěn)定收入外，其他村集體經(jīng)濟(jì)均較為薄弱，農(nóng)民創(chuàng)收渠道單一，各村普遍存在老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏項(xiàng)目支撐和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

三是以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村聯(lián)動(dòng)發(fā)展不充分。仙河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多，工業(yè)、服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)，這些優(yōu)勢(shì)條件均對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，但受歷史條件、體制機(jī)制等方面限制，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題較突出，各類(lèi)要素向鄉(xiāng)村聚集效應(yīng)仍不明顯。

三、下步工作思路

下一步，仙河鎮(zhèn)將按照上級(jí)安排部署，抓緊做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實(shí)到項(xiàng)目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)摸得著的成果。具體做好以下幾點(diǎn)：

（一）明確鄉(xiāng)村振興發(fā)力方向，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高為主線(xiàn)，繼續(xù)鞏固畜牧、漁業(yè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，提高規(guī)模化、特色化、現(xiàn)代化水平，努力打造現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞海洋漁業(yè)、畜牧、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施招商引資，加大新技術(shù)、新裝備、新工藝應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮新型農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)業(yè)實(shí)體教學(xué)點(diǎn)堡壘作用，構(gòu)建多層次的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。通過(guò)實(shí)施“青年家庭農(nóng)場(chǎng)主”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，舉辦“村官班”，加快家庭農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)形成，豐富農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平。發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，明確東營(yíng)港服務(wù)基地的功能定位，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民幸福感不斷提升。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換擋，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。依托澳亞兩大牧場(chǎng)資源，強(qiáng)化澳亞—奧克斯奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)建技術(shù)支撐，努力打造中國(guó)放心奶生產(chǎn)基地和集種、養(yǎng)、加、研、貿(mào)、游于一體的現(xiàn)代化畜牧示范區(qū)，加快實(shí)施牧場(chǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，2021-2022年主要建設(shè)景區(qū)入口打造、田園牧歌公園、核心體驗(yàn)區(qū)等，形成全域旅游文化品牌。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“海上仙河”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范和提升四大漁業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平，鼓勵(lì)引進(jìn)開(kāi)發(fā)高端養(yǎng)殖技術(shù)，完善水產(chǎn)品養(yǎng)殖及深加工體系，不斷提高水產(chǎn)品附加值。推進(jìn)漁村休閑農(nóng)村游樂(lè)園、海星濕地參觀(guān)采摘園、鎮(zhèn)東農(nóng)產(chǎn)品集售物流配送園及二團(tuán)九分場(chǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，形成集采摘、觀(guān)光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農(nóng)業(yè)典型示范基地。