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第1篇：溫室氣體分析范文

(一)對溫室氣體排放進行規制缺乏法律依據

在我國，如何對二氧化碳為代表的溫室氣體進行法律規制，一直在理論上存在著廣泛的爭論。如常紀文認為‘匕旦二氧化碳在立法上被作為污染物質，西方發達國家就會要求我國的環境立法建立排放標準和超標排放處罰制度，這將不利于我國工業的發展。胡苑、鄭少華也認為“在《大氣污染防治法》中不宜將二氧化碳界定為污染物。”李艷芳主張“我國不宜將二氧化碳等溫室氣體作為空氣污染物由《大氣污染防治法》加以規定，而應當選擇制定專門的低碳發展促進法或者氣候變化應對法”。與此相對的是，孟偉主張“將溫室氣體排放作為環境問題納入大氣污染防治法的修改內容，并設控制溫室氣體排放專章。姚瑩則認為“規制溫室氣體排放的專門立法的缺失需要已有的單行法進行功能補位《大氣污染防治法》是最優選擇。

在我國的《大氣污染防治法》修訂過程中，2014年6月提交國務院的《大氣污染防治法(修訂草案送審稿)》除了第2條關于協同控制、綜合管理的規定之外，還專門辟出專章，在第六章對溫室氣體的排放控制進行規定。主要涉及到控制溫室氣體排放的原則和規劃、調整產業結構、管理能源效率、探索推廣低碳技術、能效標識管理、增強碳匯功能以及國際合作等內容。然而在后來的修訂草案和最終公布的《大氣污染防治法(修訂案)》中，關于控制溫室氣體排放的章節被全部刪去了，與溫室氣體排放直接相關的內容僅剩下第2條關于協同控制的規定。

可以說，目前以二氧化碳為代表的溫室氣體在我國沒有國內法律法規對其直接進行規制。《京都議定書》作為國際社會應對氣候變化的法律武器，在附件中明確列明了以二氧化碳為代表的六種溫室氣體，但是我國作為發展中國家根據共同但有區別責任原則在其中并沒有直接的減排義務。雖然溫室氣體在此次修訂中被首次引入《大氣污染防治法》，但是協同控制的提法是將溫室氣體與大氣污染物并列，實際上承認了溫室氣體與大氣污染物在法律地位上的差異。我們可以依據《大氣污染防治法》對大氣污染物進行管控，但還不能依據該法對溫室氣體的排放進行管控。因此，對溫室氣體進行嚴格的排放數量控制，目前還沒有直接的法律依據。

(二)大氣污染與氣候變化分別由不同機關管控

溫室氣體排放引發的氣候變化是一個全球性的公共問題。雖然我國溫室氣體的排放缺乏法律規制，但是為做好應對氣候變化工作，國家發展和改革委員會(以下簡稱國家發改委)在2008年機構改革中設立了應對氣候變化司，其主要職責包括了綜合分析氣候變化對經濟社會發展的影響，組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃重大政策和牽頭協調、組織、承擔應對氣候變化的有關具體工作。發改委在“十二五”期間，積極采取強有力的政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化能力，推動應對氣候變化各項工作取得重大進展。目前發改委正在編制“十三五”控制溫室氣體排放工作方案。

在大氣污染法律規制方面，控制大氣污染物的排放是《大氣污染防治法》的主要手段，也曾經是目的。自從20世紀70年代我國設立環境保護部門以來，經歷了環保小組、環保局、環保總局和環保部等組織形態，但負責大氣環境污染防治的監督管理一直是其基本職能。總體而言，新《大氣污染防治法》在立法理念、實現目標、制度設計、法律責任等方面都有了較大進步，將會成為減少大氣污染物排放、改善大氣環境質量的有力武器。除了要求加強對燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等領域大氣污染的綜合防治外，還明確了對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等大氣污染物的排放控制。根據新《大氣污染防治法》規定‘縣級以上人民政府環境保護主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理”。目前我國在大氣污染物與溫室氣體排放控制上實行的是分頭管控的模式。這與協同控制的要求顯然是存在較大差距的。

(三)大氣污染物與溫室氣體在治理目標上也有差別

第2篇：溫室氣體分析范文

關鍵詞：油氣儲運；管理辦法；火災隱患

一、油氣儲運中常見的問題及原因

（一）火災隱患

火災隱患是油氣儲運過程中不容忽視的重要問題，對于石油和天然氣來說，最主要的成分就是烴類的碳氫化合物，具有易燃易爆等特征。在油氣儲運過程中一旦發生火災，就會造成巨大人員傷亡和經濟損失。

（二）大量的油氣蒸發

在油氣的生產銷售環節中，會有油田、煉油廠、用戶等復雜的環節。在這個過程中的油氣的損耗會帶來非常嚴重的經濟損失。在石化石油企業中，煉油廠的儲運系統，油庫以及加油站中會存在頻繁的裝卸作業。一些輕質的油品易于揮發，油氣中就有大量的有機組分會汽化。油品蒸發損耗的主要的是一種輕質的組分。所以說，油品的揮發不僅僅造成了油品的減少，也使得質量下降。也會空氣中充滿散發的油氣，正因為油氣的易燃易爆的特性，使得在達到一定濃度下就會發生爆炸的現象。

（三）管道的腐蝕

在一些濕硫化氫的環境中，輸油的管道會受到嚴重的腐蝕。比如應力腐蝕開裂、氫致開裂、硫化物的應力腐蝕開裂等。一般狀況下管道腐蝕的原因包括以下幾點。第一，材質的因素。在氫致開裂中，材料中包括貝氏體對氫致開裂十分敏感。第二，埋地管道所處的環境。埋地管道的外在環境是造成腐蝕重要的外因。因素中主要是土壤的類型，電阻率，適度以及PH值等。同時也會受到微生物和植物根系的干擾。第三，應力的水平因素。經過實驗的證明，材料在超過所能夠承受的應力之后，會發生應力誘導的氫致開裂。

二、油氣儲運過程中的問題對策和管理辦法

（一）對設備和機器做定期保養

在深入了解設備的特性之后，按照設備的保養規程進行維護。在工藝的操作之前應對危害進行綜合分析，對操作的風險做好控制。做防火的設計。在設計階段中常常會造成設備的泄漏。因此要做好防火的設計。在不同特征的工藝中，經常會采用耐高溫耐腐蝕的材質，并按照相關規定進行安裝。然后就是進行新建，改建以及擴建生產裝置的布局，設計防火安全設施等作業。在進行防火審核的工作時要充分的考慮到防火的分隔，通風，消防設施等因素。

（二）油氣儲運過程中的揮發

首先，要對固定頂油罐進行改造。現在很多石油企業用固定頂的油罐對汽油和煤油進行儲存。對這些汽油和煤油的儲罐改為固定頂的儲罐，將會進一步的防止油氣的揮發以及油品在儲運過程中的污染。對這種裝置也應經常的進行檢查，保證浮頂的密封以及附件的良好。其次，油氣的回收裝置。在治理油氣的灌裝的過程中會發生油氣揮發的現象。治理的最根本的手段是將油氣進行回收，這樣烴類氣體的排放，具有一定的經濟效益。

（三）管道的防腐措施

加強管道材料的要求。管道發生應力腐蝕開裂主要的原因就是由剝離或者陰極剝離造成的。很難對壓力容器和管道中和氫相關的腐蝕開裂進行控制和預防工作。保障補口作業的質量。對于補口材料和管體的防腐的覆蓋層之間有良好的相容性，補口的結合處也應嚴密的粘牢，有時應做好嚴密性的實驗。

三、油氣儲運過程中的環保管理辦法

（一）油氣儲運工程中廢氣的排放管理

油氣儲運建設中會產生一些廢氣，做好這些廢氣處理對于環境保護至關重要。溫室效應已經成為引起全人類共同關注的世界性課題，油氣儲運設施在運行過程中排放的溫室氣體主要為二氧化碳和甲烷也就是產生溫室效應的“罪魁禍首”。

（二）油氣儲運工程中污水的排放管理

對于油氣儲運工程中污水的排放，因為總量較少，二級污水處理裝置往往是一體化，不能形成有效的污泥循環因而不可能穩定運行。所以，站場生活污水可以只設化糞池進行儲存和初級處理，處理后出水可根據周邊環境條件進行外運后深度處理或回用于站內綠化等。

第3篇：溫室氣體分析范文

一、失業人員的特征

（一）人數眾多，規模龐大。城鎮登記失業人數（萬人）1992年363．9萬，1995年519．6萬，1999年575萬，2000年595萬，2003年800萬，2004年827萬，在不到十年的經濟發展過程中，失業人數翻了一番。城鎮登記失業率也從1992年的2．3％上升到2004年的4．2％。

（二）分布集中。從地域上看，失業人員主要分布在西北、西南和東北地區的老工業基地；從行業上看，多集中分布在不景氣行業，如紡織、機械等。據2004年對全國城市的失業群體調查顯示，工業制造和紡織行業的失業人員最多占45．8％。

（三）貧困程度深。大多數失業人員經濟狀況不佳，基本生活難以維持。據2003年浙江省的有關調查表明，雖然有67．6％的失業人員能從不同渠道領到生活費，但仍有32．4％的失業者沒有生活來源；其中，國有、集體企業的僅有71％和69％能領到生活費。在領取下崗生活費的人中，最高領取生活費標準為670元，最低的為80元，月人均領取額為276．57元；按2003年浙江人均消費支出7020元計算，下崗生活僅為全省人均消費支出的47．3％。如僅靠下崗生活費，難以滿足失業、下崗人員的基本生活需求。

（四）從年齡、性別和文化層次上看。他們大都是40歲上下的中年人；失業人員以女性居多，其下崗待業人員的比例一般在60％左右；學歷低、文化素質差，再就業難度大。

（五）相對剝奪感較強。一項以國企職工為研究對象的調查表明，強烈的不平衡感和失落感是國企職工的普遍心態。他們對自己為社會做出貢獻的自我評價很高，但對自己的社會地位和經濟收入卻評價很低。國企職工的相對剝奪感實質上反映出他們對社會現實情況的不滿情緒，這種情緒一旦轉化為行為，就會產生極強的破壞力，從而給社會發展與穩定帶來不利影響。

二、失業人員成因分析

（一）失業是經濟體制轉型、產業結構調整和產業技術進步的必然結果。從1978年開始，我國進入了轉型期。具體說來，也就是由傳統社會向現代社會、由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的時期。從深層意義上來講，這是一個社會變遷中的利益重新分配的過程。計劃經濟時期，我國實行的是“低工資、高就業”的充分就業體制，只要是適齡勞動者，都由國家統一分配。再加上當時我國實行生產資料公有制，政策上注重分配結果的社會公平，“不患寡而患不均”，這使得那時沒有真正意義上的弱勢群體，更別說失業人員了。然而，這樣的就業體制卻造成了大量剩余勞動力以隱性失業的形式沉淀在各企業單位中，特別是國有企業。進入轉型期后，由于受到市場經濟優勝劣汰機制的影響及國家對國有企業進行的大刀闊斧的改革，導致大批人員失業；另一方面為適應市場經濟的發展，隨著國有企業改革的逐漸深入，我國產業結構發生重大調整。結構調整是就業破壞與就業創造并存的過程，甚至需要付出相當大的代價。在這一過程中，大量工人淪為失業人群在所難免。同時，由于產業技術進步及勞動生產率的提高，一些經濟效益不高、科技含量低、管理不善的行業和企業日益衰落，也造成了大批人員失業。

（二）社會保障制度不健全。在市場經濟體制下，完善的社會保障制度是社會穩定的保證，也是勞動力得以自由流動的重要條件。然而，改革開放20多年來，與其他領域改革相比，社會保障制度卻明顯滯后，主要表現在：首先，社會保障制度的統籌程度低，覆蓋面狹窄。傳統社會保障制度的保障對象僅限于各公有制經濟單位，廣大非公有制經濟單位職工尚未參加養老、醫療、失業等社會保障。隨著非公有制經濟單位的迅速發展，傳統社會保障制度覆蓋面不廣的缺陷日益顯現；其次，公有制經濟單位的社會保障職能多由企事業單位承擔，社會化程度不高。這不僅造成了廣大職工對所屬單位的嚴重依賴感，使他們不愿走向市場，同時也給企事業單位帶來沉重的經濟負擔，使之無法與非公有制企業在同一起跑線上公平競爭。雖然隨后國家出臺相應政策即“兩個確保”和“三條保障線”來解決這些問題，然而出于各方面的原因它們得不到很好的落實。

（三）失業人員的綜合素質不高。大部分下崗職工和失業人員的文化素質過低，不能適應市場經濟發展的要求也是導致他們淪為城市弱勢群體的主要因素之一。據統計，目前下崗職工初中以下程度的占61．4％，30～40歲的占46．5％，41～50歲的占16．3％，這兩個年齡段合計為62．8％。這與目前勞動力市場的需求有很大差距。盡管失業人員的再就業觀念有些積極變化，多數失業人員的競爭意識有所增強并開始將目光轉向第三產業領域，但他們在擇業時仍存在不同程度的挑剔心理，相當數量的失業人員仍偏愛國有、集體企業，近一半的失業人員自主創業觀念比較薄弱，這都無形中為他們的再次就業設下了嚴重障礙。

三、解決失業問題路徑選擇

（一）大力發展經濟是解決失業問題的根本措施。首先，要保持當前的經濟增長速度不降低。從全局來看，我國目前正處在經濟發展的戰略機遇期，這為解決失業問題迎來了契機。按照“十一五”規劃，加快轉變產業結構，充分發展第三產業，鼓勵社區就業是擴大就業的出路之一。據《2005中國統計年鑒》統計，2004年第三產業從業人員已達23011萬人，比2000年凈增3188萬人。2004年在社區完成再就業的失業人員占再就業人員總數的43％。目前，第三產業、社區服務業的就業潛力很大，每增長一個百分點就可增加就業崗位85萬個。其次，大力發展中小企業也是增加就業機會的重要途徑。截至2004年底，我國共有中小型工業企業27．33萬家，其中國有及規模以上非國有企業217409家，全部中小工業企業的資產合計達135823．5億元。2004年中小工業企業創造的工業總產值達132192億元，工業增加值為36853．7億元，實現銷售收入127685．7億元，利潤64265億元，上繳利稅11784．7億元，解決了5232萬勞動力的就業問題。

第4篇：溫室氣體分析范文

市場營銷調查和預測是企業生存和發展的重要手段，隨著激烈的市場競爭，營銷調查和預測在企業生產活動中的作用越來越大，企業的高層管理者需要借此去認識市場、了解市場、分析市場并采用恰當的營銷戰略與策略去適應市場或引導市場需求。因此，企業要配備一定的高素質人員專門從事市場營銷調查和預測工作。通過這些人員的調查研究和分析預測，開發適銷對路產品，從而保證所開發的產品對于市場的適應性，增強企業在市場中的應變能力和競爭能力。同時及時反饋市場信息、營銷狀況及對策等情況，以便制定新的、針對性強、效果好的營銷方案，為市場、為社會提供滿意的產品。在此基礎上，根據企業自身情況制定好企業的市場發展戰略。要從實際出發，認真研究制約和影響企業營銷活動和企業利潤的各種因素，明確企業的市場發展方式。因此，企業需要在一定時期對企業的全部市場營銷業務進行總的效果評價。在這方面，重要的控制工具是市場營銷審計。通常效果評價涉及以下六個主要方面，即企業市場營銷目標、策略、組織、方法、程序和人員。因此，審計評價的范圍包括全部活動，而不是某些問題。在此基礎上，要根據市場營銷理論，首先考慮發揮企業現有產品或現有市場潛力的密集型增長戰略，然后再考慮以現有產品或業務為中心的一體化增長戰略，最后如果仍然不能實現企業的戰略目標，應考慮實施多元化業務增長戰略。

二、建立科學、實戰的營銷組織框架

要通過完善營銷組織框架，使企業所有部門和員工緊密地協作，共同實現理想的經營業績。現代營銷強調的整體攻防能力，當前許多企業的業務人員沒有真正地組織起來，從而難以有效地進行市場開發和管理。因此，企業應當根據市場開發需要，建立銷售組織體系、市場信息管理體系、目標和計劃管理體系，通過完善的銷售管理體系明確銷售管理層次及其職責、工作標準和工作流程，將目標市場和市場目標、銷售管理人員和業務員、經銷商、市場信息以最佳方式組織起來，充分發揮企業的整體攻防能力，最大限度地占領市場，實現最佳的營銷目標。在此基礎上，要加強新時期市場營銷人員隊伍建設。新時期，信息化的發展對企業營銷人才提出了更高的要求，要求現代營銷人才具備現代化的電子商務專業知識和較高的語言交流能力、較強的計算機應用操作能力，并掌握新的人際關系技能。因此，要制定一系列的優惠政策來吸引人才，鼓勵與支持企業市場營銷人員勇于創新，提高營銷水平。同時，企業要對員工進行系統的和不間斷的知識創新和技能培訓，以增進員工的業務素質和業務能力，適應現代網絡社會對高素質復合型營銷管理人才的需求。

三、建立企業的信息優勢，加快構筑企業網絡營銷平臺

新時期，信息優勢是企業在網絡經濟時代市場競爭中生存和立足之本。加強信息化建設我國企業可從以下方面著手：建立企業的網絡站點和網頁；建立企業內部的管理信息系統MIS，對企業內部產、供、銷以及生產、經營、管理等主要環節實施全面的計算機管理；建立企業的內聯網和外聯網，內聯網是連通企業內部各組織、各成員之間聯系的計算機網絡，外聯網是企業對外設立的一個營銷運作的虛擬平臺，企業可據此進行宣傳品牌、企業形象、服務內容，溝通與外界的商貿聯系，開展電子商務等活動；建立合理的企業信息管理模式，提高企業對有關基礎數據的管理水平及對信息的管理和應用水平。

四、完善營銷管理預警指標體系

營銷管理預警，是指企業營銷管理系統防止、糾正或回避營銷失誤與營銷波動方面所具有的一種功能，它是保證企業營銷管理系統功能與秩序處于可靠、可控狀態的“安全”能力，為制止營銷逆境提供一種營銷管理模式和行動方式。企業營銷組織管理預警指標體系，就是一系列相互聯系的能敏感地反映營銷狀態及存在問題的指標有機構成的整體，由于營銷環境的復雜性、多變性，因此我們從影響營銷的環境因素入手，來設計營銷管理預警指標體系，同時可根據環境因素的內容及表現，按照影響因素的特點及分類來構造預警指標。我們在設置風險預警管理指標體系時，應盡可能考慮指標的覆蓋面，并有重點地選擇，同時兼顧定性指標的量化分析，以便能夠更好地對風險進行預警。完成營銷風險的指標體系建立后，就要利用風險指標體系對風險進行預測，進而為企業的市場營銷活動降低風險。

五、加大文化營銷的力度

文化營銷是指企業在營銷過程中注入知識含量與文化因素，幫助廣大消費者增加商品知識和提高消費素質，從而達到銷售商品、開拓市場的目的。當前，有形產品看起來是市場中的主旋律，但隨著科技的進步、社會的發展，文化作為一種特殊產品已經開始逐漸被國外許多企業家或營銷專家所看好，文化營銷的方式也將越來越多地運用于企業的市場營銷。但消費者的知識增長速度，尤其是對有一定高科技含量的產品的認識水平，相對于技術的發展速度而言，常常存在著“遲滯”現象，這成了企業市場營銷中的主要障礙之一，因此，企業要滿足目標市場的需要，關鍵是讓顧客了解產品，喜歡產品，將產品本身與一定的文化背景聯系在一起，同時，為了適應這種新的營銷方式，企業應該樹立與時俱進的營銷觀念，提高企業營銷人員的素質，使營銷隊伍更適合產品高技術含量、智能化的要求，并選擇適當的文化營銷方法，積極開展產品創新活動。

六、加強企業市場營銷的成本控制

第5篇：溫室氣體分析范文

關鍵詞：企業管理；現狀；理念；措施

隨著科學技術的高度發展，經濟、政治、文化、社會等各個方面都在發生在翻天覆地的巨大變化。知識經濟代替傳統工業經濟的趨勢日趨明顯。企業管理的理念和方式手段也面臨重大變革。外界環境的壓力和內部發展的需求，兩股力量都迫切要求企業管理實現從傳統模式向新時期現代企業管理模式的轉變。建立適應當今社會需求的現代管理模式，促進企業經濟效益和社會效益，全面提升企業核心競爭力，已經成為當代企業管理者和相關學者思考的重要課題。

1 新的時期企業管理所面臨的巨大變化

1.1 生產方式轉變

在科學技術不斷前進的同時，生產力正在以驚人的速度向前發展，與之配套的生產方式也隨之發生改變。當今世界正在進行著由工業經濟向以知識為主導產業和生產要素為特征的知識經濟轉型，全球經濟一體化程度逐漸加深，市場競爭日漸白熱化。在這種大環境下，單純的生產規模擴大化已經不是企業追求經濟效益的最重要途徑，傳統的工業生產管理模式也不再適合現代企業管理。作為企業管理者，要認清歷史發展方向，高度重視知識和高素質人才在企業發展中的重要作用，不斷培育、提升企業創新能力，建立與生產方式相適應的企業管理制度，才能夠在今后更加激烈的市場競爭中站穩腳跟，提高經濟效益，實現更大的發展。

1.2 經營方式轉變

工業化、信息化、知識化是現代化經濟發展的三大重要階段。計算機技術、網絡技術已經深入到我們的工作生產和日常生活的方方面面。在提高工作效率和生活質量的同時，也推動著企業經營方式發生改變。新知識、新工具、新方法的廣泛應用，信息資源的傳遞與共享方式的根本變化，都使得企業生產、經營、營銷手段逐漸呈現出多樣化的特點。企業管理的理念與手段也隨之面臨著新的著力點和發展方向。

1.3 企業內部結構和組織的變化

在新的經濟發展模式和社會管理制度的影響下，企業內部結構和組織方式悄然改變，與之相適應的企業管理必須隨之改變。傳統企業內部部門之間效率低下的協調溝通已經無法滿足顧客需求的迅速變化。企業發展對創新型人才的依賴度越來越強。這些都為企業管理提出了新的要求。

2 現階段我國企業管理存在的問題

改革開放以來，特別是加入世貿組織以來，我國經濟發展實現質的飛越，國內企業煥發了勃勃生機。在取得了成績的同時，也要清醒地認識到，我國經濟發展水平和綜合國力和發達國家相比，還有很大差距。企業管理模式落后，核心競爭力發展緩慢，國際市場競爭力嚴重不足。具體到企業管理的層面，我國企業存在的問題主要有以下幾個方面：

2.1 生產技術水平低

我國很多行業都存在著生產技術落后的問題。許多運行狀態良好、經濟效益高的大中型企業都屬于勞動密集型產業，產品技術含量低，在整條產業鏈中屬于利潤占有率較低的環節。這種企業的經濟效益主要依賴于我國低廉的人工成本。隨著全球經濟一體化和人們生活水平的提高，我國企業的人工成本優勢正在逐漸喪失。隨著利潤的下降和成本的提高，我國企業面臨的生存環境正在惡化。如何提高產品技術含量，追求更多經濟利潤，已經成為我國企業迫在眉睫的問題。

2.2 績效管理與企業發展不適應

改革開放以來，我國企業已經逐步實行績效工資制度，有效促進了職工的生產積極性，為企業技術革新和效益提升做出重要貢獻。但激勵制度與個人付出不相適宜的問題依然沒有獲得妥善解決。尤其隨著時代的發展，人們對人生價值的實現有了更高的要求，更加渴望社會對個體自我的肯定。單一刻板的績效工資制度已經不能滿足新時期人們的心理和物質需要，越來越不能激發員工的工作潛力，迫切需要改革創新。

2.3 組織結構陳舊

我國企業普遍存在機構臃腫、管理機制刻板單一缺乏人性化，或者“人治”現象嚴重，管理科學化、規范化程度不高的問題。無論哪種情況，都嚴重限制了員工的想象力和創造力，壓制了員工的主觀能動性，不利于個人能力的發揮與挖掘。

2.4 員工知識交流缺乏制度保障

當今時代是知識爆炸的時代。企業要保持產品服務的競爭力，需要知識的不斷更新。而知識技能是人才，特別是高端人才的根本競爭力。目前企業、行業的人力資源管理模式沒有對員工間知識交流提供可靠的制度保障。員工害怕交流之后自己的知識被別人學到，搶占自己原有的地位，他們在竭盡全力地保護自己的“知識”。員工缺乏安全感，就無法行之有效的開展廣泛的知識經驗交流，從而限制了知識的更新換代。最終結果是拖慢了企業技術更新的腳步，企業競爭力逐漸減弱。

3 推動我國企業管理改革的措施

3.1 全面貫徹企業管理理念

先進的管理理念是現代企業管理的核心。我國很多企業管理者缺乏先進的思想觀念、危機意識和競爭意識，從而限制了企業管理的改善和發展。要實行企業管理創新，首先要從管理觀念、理念創新開始。企業要認清當今世界經濟發展形勢，吸收先進思想為我所用，轉變經營理念，創新經營模式，以經濟管理創新為先導，在企業內部貫徹經濟管理的理念。

3.2 把握企業管理的目標和方向

在現代社會，企業競爭的本質就是核心競爭力的競爭。企業要實現可持續發展，必須正確定位企業的核心競爭力，明確企業的戰略發展方向和發展目標。科學、準確、合理的企業發展規劃有利于企業在激烈的市場競爭中認清局勢，穩固自身，有利于企業獲取長遠利益。企業戰略規劃要通過目標管理實現。在內部分工的基礎上，把企業發展目標細化分解到每個員工，通過對每個員工的任務完成情況的考核和管控，保障最終目標的實現。

3.3 調整、創新企業組織結構

現階段我國企業傳統組織結構已經不能滿足企業發展的要求，必須進行改革創新。一要建立扁平化的組織結構，壓縮企業管理層次，加強內部機構的溝通協調，加快信息傳遞和反饋的速度，最終使得服務效率得以提高。二要建立柔性化的組織結構，增加管理彈性，通過建立臨時性組織機構來實現對原有機構功能的有效補充，使得企業的組織結構呈現靈活化和多樣化，增強企業適應環境變化的能力。

3.4 堅持以人為本的管理理念

以人為本是現代企業文化的重要組成部分，也是建立現代企業管理制度的必要選擇和基本特征。人才是企業生存發展和變革創新的核心動力。知識經濟體系下，企業的管理要圍繞人力資源的充分利用來實施。尊重員工，重視知識，加強對企業員工的人文關懷，為員工提供廣闊的發展空間，從物質和精神兩方面著手，創新激勵機制，充分發揮企業員工的工作積極性與創造性，是企業實現高效經濟管理的保障。

4 結束語

展望未來，挑戰與機遇并存。市場全球化為我國企業提供了良好的發展空間。企業作為我國經濟發展的排頭兵和中堅力量，要充分認識到企業管理的重要意義，樹立正確的管理理念，吸收借鑒外國企業先進的管理經驗，堅持以人為本，堅持科技創新，結合具體產業、行業環境和企業自身條件，不斷完善管理制度和管理模式，走出一條具有中國特色的現代企業發展之路，實現在國際市場上的新突破。

參考文獻

第6篇：溫室氣體分析范文

【關鍵詞】SAP 企業 問題分析SAP作為先進的企業資源計劃管理軟件，可以有效的幫助企業解決信息化中的“信息孤島”問題，用新的集成方法作為技術基礎，以克服傳統信息系統集成的缺點，有效鏈接資金流、物流、信息流。財務的集中管理可以結合公司的實際情況，理順本部、分公司、控股公司及其所屬分子公司的業務流程及信息數據流程。通過實現會計集中核算、資金的集中管理、全面預算管理和集中財務分析，從而加強了財務會計監控和資金管理，規避和防范了財務風險，為企業經營決策提供了及時、準確的企業經營狀況信息。但是，企業在實施SAP后，特別是上線初期，在實際應用這套軟件幫助實現企業管理上尚存很多問題，需要梳理和解決。

一、思想觀念守舊

已經推出了以財務管理為核心的經營管理系統，已經基本搭建了框架性的內容，信息化手段提高了，信息化管理的理念也在灌輸。但財務管理貫徹到基層時，部分領導層面對財務管理的理念還沒有及時轉變，還是基于傳統的財務管理模式，有的業務流程的設計也還是基于信息化之前的管理模式。這使得很多基層員工感覺到，企業的財務信息化建設水平已經很高，已經到達集約化管理的時代，但工作效率沒有提高，重復性工作多。如傳統的簽名蓋章等控制手段，實施SAP系統之后，可以將這部分體現在系統的內部控制體系的建立和執行上，有效利用信息技術和配套措施，保證業務發生及信息記錄流程和處理指令的正確、合法和完整。即使沒有簽名蓋章，同樣有效地保證了職責的監督和牽制。因此，要實現企業財務管理信息化，不僅僅是企業管理核算工具的提升，更應提高企業的信息化管理理念，并將其融入到企業經營管理的所有方面。

二、部門間配合銜接不夠融洽

SAP系統是一個模塊高度集中的信息系統，對財務數據資料的錄入已經不僅僅是財務一個部門的業務，SAP的實施有效整合了企業的資金流、物質流、信息流，實現了“產品統一銷售、物資統一采購、資金統一管理”的三統一，使得原有會計工作打破了部門的界限，會計工作出現了位移。一方面，其中系統業務動態數據的采集和處理由財會部門和涉及價值活動的業務部門共同完成，如采購業務流程不僅會涉及到供應商、倉管等多個部門數據的錄入，物資部門在系統中詢比價的業務處理，同時也會涉及到系統對費用預算的檢查，以及入庫會計憑證的生成。另一方面，與傳統的企業信息化管理觀念側重事中和事后控制不同，SAP系統可以實現事前的系統管理。但這必須解決內、外部各組織、資源的協調問題。這種協調既包括企業內部資源與外部市場要求和市場狀況的協調，也包括企業內部各種資源之間的相互協調。相對于傳統的做法有更高要求，需要要求企業內部的各種資源需要融洽的銜接，及時溝通與配合，以達到從全局出發，實現整體目標最優的系統性管理。

三、企業崗位設置和職責分工欠明晰

SAP系統環境下的會計工作同樣需要崗位設置和職責分工。以財務崗位為例，根據現行的96版《會計基礎工作規范》明確會計崗位的設置，多數是根據業務核算內容來分工的，而在SAP的財務業務一體化系統環境下的工作思路是業務流程固化后的完整執行。為了保證會計數據的完整、可信及安全，應允企業根據會計部門的管理需要增設其他崗位和職責。SAP的財務業務一體化系統核算的企業按照會計信息資源管理的流程設置崗位和職責，包括會計部門負責人、系統管理員崗（負責分配財務人員對應的SAP的財務業務一體化系統的權限）、應用系統管理員崗（負責財務核算系統中增加科目及對應規則等財務核算基礎信息的設置）、數據輸入崗、數據輸出崗、總賬報表分析崗、系統內部審核崗等，每一崗位根據權責分離和內部控制原則設置相應人員和權限，使得系統模塊與崗位職責完整一致。

四、對管理層、策劃層、作業層的培訓力度不夠

SAP系統對員工來說，是一個全新的概念，使用SAP系統在很大程度的改變員工現有的操作方式和流程，如果在系統投入前不對用戶進行充分地培訓，將直接導致大量數據錯誤或操作錯誤，造成系統混亂，影響系統如實的對實際業務的數據記載。培訓工作需要包括基礎知識和上崗培訓，特別是上崗培訓要加大力度，系統上線前，對相關崗位人員（運行工程師、運行班長、設備工程師、點檢員及公司各部門業務關鍵用戶）進行2期上崗培訓。系統投用后，根據應用中存在的問題，進行針對性的專題培訓，如SAP信息系統應用，規范化操作培訓等。加強企業各崗位對系統和工作的認知，提升企業的管理水平。

參考文獻：

[1]周兆林.利用SAP系統控制企業經營風險[J].石油庫與

加油站，2010，（12）.

[2]王學余，汪前進.利用SAP系統實施內部控制簡析[J].財

會通訊，2004，（7）.

[3]施倩.SAP應用對傳統財務的影響[J].金山油化纖，2005，

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[4]楊輝.發電企業管理如何有效應用ERP[J].廣西電業，

2007，（4）.

第7篇：溫室氣體分析范文

關鍵詞:市政 燃氣管道 防腐

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

正文：隨著城市燃氣市場的快速發展，城市燃氣埋地鋼管敷設的數量與日俱增，加強埋地鋼管的防腐保護措施，就可以延長鋼管的使用壽命，這對每個燃氣公司都有非常重大的意義。我國目前的天然氣管道防腐技術和工藝和世界先進國家相比仍然存在著差距，因此我們需要在實際工作當中去不斷學習和研究，去提升我國的管道防腐技術，讓天然氣管道的運輸和使用更加安全。

1鋼管內部和涂覆層保護

管道內部的防腐通常都是采用涂抹有機涂層的方式，有機涂層具有良好的抗腐蝕性，而且與鋼管的契合度高，加工性能好，兩者能很好的發揮各自優勢。

以燃氣公司常用的3層PE防腐為例，我們分析一下，造成涂覆層失效的原因及相應的解決措施：涂覆層本身的施工質量問題，造成這個問題主要是燃氣公司委托的供應商在施工過程中的疏忽造成，比如鋼管的除銹環節存在問題。為避免涂覆層在施工涂覆期間出現質量問題，應對涂覆的各個環節操作嚴格把控，考慮該類型施工一般是燃氣公司委托給供應商在其車間操作，建議燃氣公司選派專業技術人員入場監督整個涂覆環節。管道在施工過程中或運輸過程中，沒有保護好，造成管道防腐層損傷；為杜絕管道防腐層損傷，管道在施工過程、運輸過程中，所使用的吊帶、木墊支撐，均需經現場的業主人員或監理人員確定。

管道安裝后，其他管道施工二次開挖，造成管道防腐層損傷；該類型的破毀比較隱蔽，特別是管道安裝完成后，在沒有移交業主之前，施工單位及監理單位很容易忽視該類型的工程，解決該類型的破毀，需要施工單位在工程沒有移交業主之前，安排專業的人員負責管道的巡查。

2 陰極保護

不存在完美無缺的涂覆層，涂覆層承擔了絕大部分的防腐任務，當涂覆層出現缺陷或破損時，陰極保護可有效的保護涂覆層漏點造成防腐。陰極保護是通過降低腐蝕電位，使管道腐蝕速率顯著減小而實現電化學保護的一種方法。城市燃氣埋地鋼管采用的陰極保護的方法分兩種：強制電流法和犧牲陽極法。

強制電流法又稱為外加電流法，它是將陰極電流加到被保護金屬結構上，將陽極電流加到高硅鑄鐵或廢鋼等輔助陽極上，以形成電池效應。以同樣的原理使金屬結構得到保護。

犧牲陽極法是利用電位低的金屬或合金如鎂合金、鋅合金、鋁合金等作為陽極，通過土壤、海水等介質與被保護金屬之間相連形成電池效應，在陽極不斷地被消耗的同時有效保護陰極即被保護結構。

3 犧牲陽極陰極保護法施工埋設的注意事項

為了充分發揮犧牲陽極法陰極保護的作用，提高保護的有效性，必須正確把握犧牲陽極法陰極保護在施工以及使用管理中各個環節的控制措施。

采用犧牲陽極陰極保護時，要根據當時的土壤電阻率計算陽極的輸出電流，并根據陽極的電流密度核算陽極的電容量，并以此計算陽極使用壽命。犧牲陽極系統投產后，要實際測量陽極的輸出電流，核算電容量，計算陽極使用壽命。

犧牲陽極陰極保護施工時，要嚴格控制鋼管表面與犧牲陽極連接導線的連接方式。在施工中，有個別安裝單位不是通過銅鼻子、加強板與鋼管連接，而是直接把導線焊在鋼管上，這不僅降低了連接的可靠性，還大大增加了陰極電流的流動阻力，對鋼管的防腐極其不利。

犧牲陽極陰極保護系統應設置足夠的測試裝置，且應與陰極保護系統同步安裝。測試裝置應沿管道走向進行設置，可設置在地下和地上，市區可采用地下測試井方式。相鄰測試裝置間隔可根據現場情況適當調整，同時對于雜散電流干擾影響區域內可適當加密。

4 管道外防腐層的修復

4.1 修復程序及材料對于管道防腐層的修復分為三個步驟，首先將原有防腐層進行清除，第二對管道表面進行處理，第三重新涂抹新的防腐層。舊防腐層清除方法有人工機械法、機械清除法和水力清除法。機械清除和水力清除需要借助大型機器來處理，水力清除法可以減少對管道表面的傷害。我國目前通常都是采用第一種方法，依靠人工來對防腐層進行刮除。防腐層修復材料的選擇不是采用固定的模式，應該要根據金屬表面的預處理方式來選擇。我國當前在管道防腐層修復上的發展來看，主要是有三個指標：金屬表面預處理要求低、方便現場施工、匹配性好的材料。因此目前來說我國比較普遍使用的防腐層修復材料有下面幾種。1）聚乙烯膠粘帶等半預制型冷纏材料比起石油瀝青來說，聚乙烯膠粘帶更適合我國的防腐層修復材料指標，具有高抗腐蝕性以及對施工環境的地要求，均勻易控制。適用范圍比較廣，不僅可以手工機械施工，還能使用電動機械。就是價格比起瀝青要高一點。2）液態冷涂固化類材料這類材料屬“薄型”防腐層，防腐蝕性能良好。只要選擇適當，其施工工藝、環境適應性方面都能滿足在用管道防腐層更換的要求，但價格較貴，對固化條件有一定要求。對管體表面清理、除銹、除脂、防塵等要求較高，因此需嚴格施工質量控制。

4.2 管體外腐蝕損傷的修補

管道的修補除了內部的防護層修補還需要對外部進修補，通常管道都是埋在地下，受到土壤中的微生物、水等等的侵蝕，其受損程度也不相同，在對外部管道進行修補的時候需要視外部管道的腐蝕情況來決定修補工藝。一般來說管道外部通常不會有太嚴重的腐蝕，大多都是管壁變薄，穿孔的情況比較少，因此在針對這類管道修補時，就可以采用金屬修補劑修補，只要能夠滿足安全生產的需要就行。這種方法比較省時省力，而且不需要中斷生產過程。如果腐蝕較為嚴重則應該采用管卡補強修補。

5 室內以及架空燃氣管道的防腐技術

管道雖然大部分都是埋于地下，但是在站內管道是架空鋪設的，對于室內以及架空鋪設的管道也需要進行防腐蝕處理。室內管道因為家庭使用習慣的不同，以及家庭內環境的不同，管道的銹蝕情況也不一樣。部分家庭注重通風保持干燥，這樣管道銹蝕的情況就輕一點，如果過于潮濕，管道銹蝕就會很嚴重，這也和地域氣候有關。這些被銹蝕的管道，管道壁會變得很薄，而且如果出現穿孔則會發生泄漏，這樣造成了很大的安全隱患。因此室內和架空燃氣管道的防腐更加重要，它直接危及了人們的生命健康安全，在針對室內和架空燃氣管道防腐技術使用上，主要是在對管道穿越樓板的地方使用3PE防腐，并且要使用套管加強防腐，并對防水臺的制作加強了要求：作防水試驗，從根本上消除了此類問題的發生。

結語

隨著城市燃氣市場的快速發展，城市燃氣埋地鋼管敷設的數量與日俱增，加強埋地鋼管的防腐保護措施，就可以延長鋼管的使用壽命，這對每個燃氣公司都有非常重大的意義。目前，采用“雙保護技術”，如3層PE防腐加犧牲陽極陰極保護的聯合措施，已被很多公司證明為有效的腐蝕控制技術。但在實際操作中，由于客觀環境的多變性及特殊性，在一些條件下，陰極保護可能無效或部分無效。這就要求我們在實際操作中，一定要綜合考慮各種可能出現的狀況，選取有效的陰極保護措施，同時，在施工中嚴格實施各項控制措施，提高涂覆層和陰極保護的施工質量，這樣才能更好、更有效地控制腐蝕。

參考文獻

[1] CJJ 95—2003 城鎮燃氣埋地鋼制管道腐蝕控制技術規程．

第8篇：溫室氣體分析范文

關鍵詞：企業會計 財務控制 會計報表 粉飾問題研究

目前我國一些上市公司為達到企業管理當局的經濟和政治目的，利用一些合法手段或會計舞弊等不合法的手段，粉飾會計報表，操縱會計信息，造成會計信息失真，損害了國家和社會公眾的利益，并且這種現象愈演愈烈，對我國的社會經濟市場發展已構成一大隱患。本文通過對上市公司會計報表粉飾行為動機的分析，剖析了上市公司操縱會計報表行為的手段，從而提出了對其的識別，進而提出治理上市公司粉飾會計報表操縱會計信息行為的措施。目前，中國正處于轉型期，企業財務粉飾會計報表現象比較嚴重。這些經過歪曲的會計信息，將不可避免會給整個社會帶來非常嚴重的經濟后果。因此對會計報表粉飾問題的研究，在會計理論和實務中均具有重要意義。

一、會計報表粉飾常見的幾種手段

（一）利用資本經營：資產評估；債務重組；資產重組。

（二）利用會計準則規定的靈活性和會計制度規定的不完整性。如運用不合理的借款費用核算方法和不當的股權投資核算方法；隨意選擇折舊方法和存貨的計價方法；運用不正當的收入和費用確認方法等。

（三）利用關聯交易調節利潤。虛構經濟業務，人為抬高上市公司業績；采用大大高于或低于市場價格的方式，進行購銷活動或置換資產；以旱澇保收的方式委托經營或受托經營，虛構上市公司的業績；以低息或高息發生資金往來調節財務費用；以收取或支付管理費為由調節利潤等。

（四）利用虛擬資產，虛構利潤。指已實際發生的費用或損失，但由于企業缺乏承受能力而暫時掛賬的長期待攤費用、待處理財產虧損等達到虛增利潤的目的。由此可見，防止會計報表粉飾、保證會計報表的質量是十分重要的事情。本文所提出的建議包括：完善公司產權制度、內部監控機制、外部監控機制，以建立規范化的公司治理結構，完善政治制度、業績評價機制和經理人員薪酬制度、以消除或緩解會計報表粉飾的動機；完善會計準則和會計制度，增加會計報表粉飾的難度；完善政府監督體制，加強對會計報表粉飾的監督；加強企業的科學化管理，確保真實會計報表的生成等等。

二、防范財務報表粉飾的幾條對策

1.建立對經營者的長期激勵機制。激勵是對經理人員的正面刺激，即通過給予足夠的報酬使作為被激勵者的高層經理，人員樂意付出全部的努力，達到激勵提供者的利益要求。會計報表粉飾本質上是一種趨利行為。如果能夠通過建立合理的分配機制，使經理層收益和企業的長期業績掛鉤，就會自發地激勵經理層摒棄對財務報表粉飾，轉而關注企業經營，削弱其會計信息造假的動機。

2.開展誠信教育。誠信守則原則是中華民族的傳統道德體系中一個重要內容，在社會主義市場經濟條件下，這個原則仍然是社會信用的基礎。德治與法制是相輔相成的。一般來講，制度的制定往往落后于實踐。那么怎樣解決制度落后于實踐而引發的虛假行為，那就要靠加強道德建設依靠倫理道德規范。

3.建立企業內部有效制衡，約束制度，完善內部控制規范體系。①2008年6月28日，國家財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合了《企業內部控制基本規范》，必將為我國企業內部控制制度建立發揮積極的作用。②建立良好的信息溝通系統，提高企業內部控制效果。③建立企業內部控制評價制度。為了保證企業內部控制制度能有效發揮作用，并使之不斷得到完善，企業必須定期對內部控制制度的執行情況進行檢查和考核。

三、強化企業財務控制的措施

第一，加大宣傳力度，提高各級人員的內部財務控制意識，建立健全激勵約束機制，創建良好的財務控制環境，根據現有的內部會計控制的基本規范規定，單位負責人是單位財務和會計工作的第一責任讓你，對本企業的財務控制負主要責任，因此強化財務控制的宣傳力度，加強企業責任人和員工的培訓，幫助其認識到財務控制的重要性，以便切實履行自身的職責。

第二，加強內部審計機制，完善內部監督。內部審計的有效實施是企業財務控制順利進行的重要保證，利用內部審計可以對企業財務控制制度的執行情況進行定期的監控，了解執行過程中的問題，及時反饋，及時解決，保證企業的財務控制可以真正起到作用。在具體的審計機制的構建完善中，首先，要保證企業審計部門可以獨立的進行審計工作。其次要建立起會計部門監督，財會人員監督和全體員工監督相結合的內部綜合監督機制，對企業財務控制做到全方位的監控。同時，一定要打造一支業務能力強，綜合素質優秀的內審隊伍。

第三，堅持授權批準控制與不相容職務相互分離。企業內部應當明確組織架構，建立崗位責任制，保證組織架構中各部門的職責分工明確，各司其職，相互之間協調配合良好。涉及企業經濟業務事項的處理必須經過授權和批準，在規定的范圍、權限、程序和責任內進行。

希望本研究報告的研究能夠豐富我國的會計理論，對實務中治理會計報表粉飾問題能有幫助。通過對企業經營管理所面臨的內部環境和外部環境的深入分析，本論文指出不同類型的企業粉飾會計報表的動機是不同的，企業粉飾會計報表的動因是多方面的。本論文分析了企業目前慣用的粉飾會計報表的方法和手段，提出了在識別企業粉飾會計報表之時所需把握的基本原則，為了治理和杜絕企業粉飾會計報表的不良現象，本論文提出了防范企業粉飾會計報表現象的具體措施，最后指出治理企業粉飾會計報表問題任重道遠。

參考文獻：

[1]謝向東;財務報表粉飾成因與治理對策[J];南陽師范學院學報;2005；10

第9篇：溫室氣體分析范文

【關鍵詞】“十二五”時期，社會問題分析

一、主要存在的社會問題

總體來看，我國“十二五”時期主要存在三方面的社會問題：

1、人口、經濟、資源環境之間的不協調問題。據預測，到“十二五”期末，我國總人口將達到13.9億。人口數量大、結構不合理仍然是我國面臨的主要問題。人口問題是我國一直存在的社會問題，也是眾多社會問題的起點，最突出的是人口與資源環境問題的連帶性。

2、民生問題。目前反映最為突出的收入分配、勞動就業、社會保障、教育衛生等關系到群眾切身利益的問題，仍然困擾著廣大人民群眾， “十二五”時期民生問題仍將是全社會關注的重點。只有解決了民生問題，才能“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好社會環境”。

3、城鄉、區域、經濟社會發展不平衡問題。從城鄉結構來看，我國城市化率將超過50%，我國城市人口首次超過農村人口，進入城鄉結構轉換點，因此由城鄉二元結構帶來的社會遺留問題將日益突顯；從區域發展來看，區域經濟社會發展差距呈現持續擴大的趨勢，特殊區域發展困難問題、區域無序開發問題突出，將成為下一階段急需解決的問題；“十二五”時期進入社會事業發展的關鍵時期，經濟社會發展不協調問題也將日益緊迫，需要全社會的力量加以解決。

二、對“十二五”社會問題演化的趨勢判斷

（一）人口、經濟、資源環境的協調發展面臨嚴峻挑戰。

1、人口數量多、結構不合理是我國人口發展面臨的主要問題。首先，“十二五”時期人口數量的壓力進一步增大。我國現階段的低生育水平尚受到多方面因素的挑戰。其次，政策內生育水平將有所提高未來十幾年，20歲至29歲生育旺盛期婦女數量將形成一個高峰，因此形成一個政策內生育高峰其次，群眾生育意愿有所強化。最后，性別比失調和老齡化問題突出。

2、人口-經濟-資源環境之間的不協調問題日益突出。“十二五”時期，中國經濟發展正向工業化中期階段過渡，經濟增長的主要動力仍來自于第二產業的增長，由于經濟增長方式的轉變需要一個過程，隨著經濟總量增長而持續增長的污染物產生量對環境安全的壓力越來越大。同時，我國生態環境比較脆弱，未來一段時間，人口繼續增加，工業化、城市化進一步加快，國民經濟將以年均8～9%左右的速度增長，將使生態環境承受更大壓力。

我國人口-經濟-資源環境之間的不協調問題日益突出。國務院發展研究中心研究顯示，我國的經濟-人口相互協調程度較低，經濟聚集與人口聚集不協調的情況突出。據中國科學院生態研究中心的研究成果，中國已大范圍出現嚴重的生態赤字，按全國平均資源環境狀況和社會經濟水平，人口已超載1.54億人。隨著人口總量的持續增加和人民生活水平的持續改善，我國人口與資源環境的矛盾將越來越突出。

（二）城鄉、區域發展不平衡問題更加突出。社會矛盾沖突將在局部地區和領域進一步加劇。我國城鄉差異根源于計劃經濟時期的城鄉二元結構。“十二五”階段，我國城市化率將突破50%，進入城市化加速時期，必然要求對城鄉二元結構及其附帶的一系列制度和政策障礙進行戰略性突破。

同時，在統籌區域協調發展的政策背景下 “十二五”時期我國區域差異將呈現一種相對差距縮小，絕對差距逐漸擴大的趨勢。城鄉、區域發展不平衡問題在某種層面上就是以農民為代表的中低收入者增收、擴大就業、加大社會保障力度等民生問題。如果這些社會問題得不到良好的解決和疏導，由利益矛盾而引發的社會矛盾沖突將在局部進一步加劇，導致各類、案件以及訴訟案件逐年增多。近年來案件突出集中于勞資矛盾、征地、移民、失地安置等與群眾生產生活關系密切的領域。避免由于對社會沖突矛盾處理不當而引發的更為劇烈的沖突事件，在“十二五”時期應當尤為注意。

三、對“十二五”時期應對社會問題的幾點思考

“十二五”時期，我國將進入經濟與社會協同發展的關鍵時期。為緩解社會問題帶來的負面效應，促進經濟社會協調發展，現提出以下幾點思考：

（一）加大改革力度，破除不合理的體制機制，減少由于發展不均衡造成的社會問題。應加大改革力度，努力削減不合理體制對社會發展的不良影響。其中，改革戶籍制度是改善我國發展不均衡現狀的重要舉措。戶籍制度曾經發揮了人口管理的重要作用，但在人口流動日益頻繁的新形勢下，特別在“十二五”時期城鄉結構實現根本性轉變，政府大力推動公共服務均等化、統籌城鄉一體化的政策背景下，已經顯示出阻礙人口自由流動、固化城鄉二元結構、制約城鄉一體化發展等諸多不良影響。改革戶籍制度，加快實現以居住證為基礎的常住人口登記管理制度，就成為順應社會發展的根本性措施。