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第1篇：企業失業保險申報流程范文

墾利縣勞動就業辦公室趙愛民

信息化時代的到來，預示著社會生產力水平正在實現著跨越式飛躍。“數字社會”“數字經濟”“數字軍事”“數字政府”等一系列嶄新概念應運而生，標志著以往一直作為基礎學科的數字科學正在發揮著巨大的潛能。標志著人類社會生產力發展史繼工業革命以來規模最大影響力最深遠的一次產業革命。在這場意義深遠的革命中，作為失業保險工作重要體現的信息統計,具有重要的現實意義。

一、實現失業保險統計事務電子化的重要意義

隨著我國市場經濟體制的建立和加入WTO的臨近，政府管理體制的創新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉移到搞好宏觀調控、維護市場秩序、創造良好環境、提供公共服務上來。小平同志講過：管理就是服務。“服務式”的管理是市場經濟體制國家通用的政府管理模式。電子政務將推動政府職能的轉變，也正是“服務式”管理模式的具體體現。

統計政務是失業保險基金收繳管理的組成內容，它包括統計工作人員的資格認定、統計調查單位登記備案、部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案等，統計政務電子化是電子政務的一個組成部分。在實現形式上，統計調查情況登記備案可以納入一個電子政務總流程，而被服務單位的申請項目的審批備案可以通過網絡審批報批。

電子政務就是在現代網絡環境下，運用計算機通信技術，構建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時間和方便的地點獲得失業保險的信息和服務。這種減少環節、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統是對傳統辦公模式的根本變革。

企業辦理一項審批事項曾經歷了由多點多次式（即企業要多次光顧多個衙門，才可獲取多種批準證書）到多次一點式（即企業要多次光顧一個大廳可以獲取多種批準證書）。而未來網絡登記和審批模式則達到一次一點式（即政府各部門的登記審批以及備案手續均在網上進行，只需一次光顧一個大廳即可獲取所有審批證件）。網絡登記和審批模式至少可以實現四個方面的目標：一是規范政府行為，促使政府各部門依法行政。網上審批和登記內容必須是具有法律依據或政府批準的行政審批事項，除此之外企業將不予辦理報批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務公開，利于社會公眾對政府的有效監督，促進政府部門的勤政廉政建設；三是減少服務對象申報程序中的重復工作量，避免技術性差錯；四是可以實現政府各部門之間的信息資源共享。總之，這種政務辦公模式將促進政府由單一管理型向服務管理型轉變，促進政府真正成為廉潔高效的政府；同時也促使企業和生產經營者通過依法辦理登記報批，對政府依法履行社會保險繳費義務。

二、實現失業保險信息統計電子政務的必要條件

實現登記審批網絡化要具備五個前提條件：一是要確定一個合理明確的網絡辦公總策劃方案，界定總協調的職能，形成省市縣失業保險辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務的統一標準，例如：統一的繳費企業（單位）編碼（即企業（單位）身份號）、統一的登記注冊類型、統一的國民經濟行業分類標準等等，避免用戶在使用公共信息中由于標準不統一而造成的混亂；三是要有一個科學的、可以實現服務管理職能的程序和方便企業操作的電子政務辦公流程。例如：墾利縣籌集資金200余萬元，建成了使用面積1800平方米，集求職登記、職業介紹、就業培訓、失業保險申繳領發、勞動保障事務、信息等職能為一體的服務大廳。實現了證件辦理、培訓申報、技能鑒定、政策咨詢、用工審批、勞動合同鑒證等各項手續一站式辦結，一條龍服務，實現了勞動就業信息大容量匯集、廣范圍覆蓋。就業再就業服務的制度化、專業化、社會化程度顯著提高。四是建立完善的網絡安全系統。網絡安全一直是困擾電子政務的難點問題之一，包括建立網絡防毒、安全認證、信息資源分級分層使用的安全體系，這些在技術上都應得到解決。五是要統一電子操作系統，要編制一個科學統一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在一個有機的工作整體的基礎上，其工作出發點統一在服務基層，依法行政上。

三、建立失業保險統計工作流程電子化制度

統計數據采集實現由以統計報表、軟磁盤為主轉變為以網絡傳輸為主。加強各級政府統計部門和基層企業的計算機網絡化水平，加強統計信息網絡安全建設，市縣內各個層面的業務部門之間，與限額以上企業（單位）應具備網絡快速傳遞的硬件和設施水平；實現下一級和上一級部門之間的規范的統計制度、統計培訓、電子程序的網絡傳遞；實現基層企業（單位）統計數據信息的網上直報。最大限度地減少統計報送環節，解決基層統計人員力量不足的矛盾。

統計數據處理應用程序由專業各自開發轉變為集中統一研制。統一數據處理操作平臺、應用軟件、文件格式；統一實行統計“一套表”制度，統一單位屬性標識代碼、統計指標代碼；統一數據處理和審核程序；實現準確、高效、方便的數據處理模式。統計信息資料的開發利用由傳統單一模式轉變為現代多元模式。筆者認為，失業保險統計信息可以形成8個系統15個數據庫：一是統計法律法規系統（統計法律、法規、規章、規范性文件數據庫）；二是統計調查單位管理系統（統計法人單位數據庫、統計產業活動單位數據庫）三是地理信息系統（統計調查單位地理分布數據庫、人口地理分布數據庫）；四是統計調查項目管理系統（政府統計調查項目庫、部門統計調查項目數據庫、基礎統計指標及指標解釋數據庫、派生指標數據來源及計算方法數據庫、統計標準數據庫、統計調查方法數據庫）、五是專項統計調查信息系統（國民經濟各行業統計調查數據庫）；六是統計質量評估系統（統計指標數據邏輯關系庫、統計數據質量評估庫）；七是統計分析系統（統計分析模型應用軟件）；八是統計新聞系統。

2005年墾利縣又投入30萬元信息網絡建設資金，配備計算機14臺，文印、票據、本式、彩色、復式等型號打印機10臺，復印機1臺，傳真機2臺，5平方米LDE電子顯示屏一塊，實現了縣鄉局域聯網、省市縣網上直報。建立起勞動用工信息互通、共享，方便、快捷、可靠、實用的信息傳遞系統。

第2篇：企業失業保險申報流程范文

堅持以人為本。圍繞改善民生促和諧主線，認真貫徹中央和省、市關于加快實施民計民生建設的政策措施，全面落實全市人力資源和社會保障工作會議精神，進一步拓展工作方式，強化工作措施，精心組織實施，切實擴大我縣社會保險覆蓋面。

二、目標任務

一）擴面工作范圍

1基本養老保險：以解決行政事業單位合同制工人、城鎮未參保集體企業、私營企業、實行企業化管理的事業單位、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為參保重點。做好城鎮國有企業原“五七工、家屬工”參加養老保險管理工作；以開展村干部養老保險、新型農村社會養老保險試點工作為突破口，擴大農村養老保險覆蓋范圍。

2失業保險：以解決城鎮事業單位參保不繳費、部分事業單位不參保為重點。

3城鎮職工基本醫療保險：以解決全縣機關事業單位新錄用人員、省市駐莊單位未參保人員參加基本醫療保險為重點。

4城鎮居民基本醫療保險：以全縣機關事業單位“三支一扶”人員、未就業大中專學生、城鎮中小學生、城市低保人員為參保重點。

5生育保險：以黨政機關和城鎮所有企事業單位及其職工為參保重點。

6工傷保險：以高風險企業及其農民工參保為重點。并做好城鎮事業單位及其職工納入工傷保險統籌管理工作。

二）擴面工作目標任務

切實摸清全縣各項社會保險應參保人數，通過開展專項行動。落實到具體單位和人員，制定切實可行的工作措施，明確具體責任人，全力做好擴面工作。年各項社會保險擴面工作目標任務如下：

1基本養老保險：繳費人數增長率達到4.5%新增繳費人數完成300人。城鎮基本養老保險覆蓋人數達到6900人，城鎮國有企業原“五七工、家屬工”全部納入養老保險管理。

2失業保險：城鎮失業保險覆蓋人數達到9520人。繳費人數增長率達到6.5%新增繳費人數完成580人。

3城鎮職工基本醫療保險：城鎮職工基本醫療保險覆蓋人數達到15560人。繳費人數增長率達到2.8%新增繳費人數完成450人。

4城鎮居民基本醫療保險：城鎮居民基本醫療保險覆蓋人數達到14100人。繳費人數增長率達到2%新增繳費人數完成300人。

5工傷保險：繳費人數增長率達到6.5%新增繳費人數完成300人。非事業單位工傷保險覆蓋人數達到4820人，城鎮事業單位及職工全部納入工傷保險管理。

6生育保險：生育保險覆蓋人數達到6600人。繳費人數增長率達到10%新增繳費人數完成600人。

三）社會保險市級統籌目標任務

城鎮居民基本醫療、失業、工傷、生育保險繼續完善市級統籌，養老保險繼續完善省級統籌。城鎮職工基本醫療保險爭取6月底實現市級統籌。

三、實施步驟

一）宣傳動員階段：結合工作實際。多形式、多渠道開展以新《社會保險法》社會保險費征繳暫行條例》工傷保險條例》失業保險條例》勞動合同法》勞動保障監察條例》和城鎮職工基本醫療保險市級統籌等為主要內容的政策法規宣傳，為推進擴面征繳工作營造良好的社會氛圍。

二）排查整改階段：人社、地稅、工商等部門組織專門人員。工商、稅務年審等工作，對縣內所有用人單位及職工參保繳費情況進行拉網式排查摸底。重點檢查是否辦理社會保險登記；否簽訂勞動合同；否按規定參加全部或有關險種；否全員參保；否如實申報繳費基數；否足額繳費。要通過排查，徹底摸清底數，全面掌握情況，進行分類管理。針對發現的問題，督促用人單位進行整改。人社部門要做好分類匯總統計，為擴面征繳行動提供準確依據。

三）擴面實施階段

1規范登記。凡未按規定參保的單位要在規定時間內到縣社保中心辦理社會保險登記，根據排查摸底情況。已參保單位要開展自查，對少報、漏報的要重新申報。縣社保中心要集中力量及時辦理繳費單位社會保險登記、臺賬建立等工作。

2簽訂合同。一方面開展排查摸底工作，由縣勞動執法監察大隊牽頭。另一方面督促用人單位依法與員工簽訂勞動合同，為勞動者辦理錄用備案、就業登記、勞動合同簽訂和社會保險等有關手續。

3申報核定。對各參保單位年基本養老保險、失業保險、基本醫療保險、工傷保險和生育保險繳費基數進行申報核定，縣社保中心實行參保單位統一申報、分險種核定繳費的辦法。并將繳費單位尚未按規定參保的險種和人員，通過統一申報程序核定納入社會保險。

4保費清欠。欠費底數要核對準確，各險種經辦人員要將參保單位和個人的欠費情況進行梳理。然后統一開具欠費催繳通知書，交專項行動領導小組辦公室進行匯總，五月底前移交地稅部門催繳。欠費單位對欠費有異議的人社部門要配合地稅部門進行核實。

5執法檢查。要通過新聞媒體進行曝光或提請法院強制執行。全面貫徹《勞動保障監察條例》對繳費單位申報繳費情況開展統一稽核和專項勞動監察執法檢查活動。對拒不參保繳費的重點、難點單位和在縣內造成一定負面影響的用人單位。

四、工作措施

一）加強領導。精心組織實施。為確保專項行動順利開展，縣政府成立縣社會保險擴面征繳專項行動工作領導小組，負責專項行動工作的組織實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人社局，具體負責全縣專項行動方案的制定、組織、實施，工作的督查、協調及日常調度工作。人社部門各相關科（室）要加強聯系與配合，建立擴面聯查聯辦機制，對于應參加養老、醫療、失業、工傷、生育保險而未參保的人員，報銷醫療費、辦理社會保險補貼、發放小額擔保貸款、開展退休人員養老金資格認證等工作過程中，一律督促先參保繳費，后辦理相關業務。各成員單位要各司其職，各負其責，確保完成年社會保險擴面征繳工作任務。

二）靠實責任。確保工作成效。人社部門要加強綜合管理監督和基礎管理，加大擴面和統一申報核定力度，確保應保盡保、應核盡核；教育部門要在城鎮各學校建立專門經辦人員，積極引導城鎮學生參加城鎮居民基本醫療保險；公安部門要向人社部門提供參保人員戶籍相關資料，并督促外來常住人員辦理社會保險；財政部門要落實各項社會保險配套資金；住建部門要督促建筑行業企業為農民工辦理社會保險；水洛街道辦事處要依托社區力量，進一步加強基層經辦平臺建設，切實提高社會保險社會化管理服務水平；工會組織要加大職工工資集體協商和集體合同制度的力度，積極宣傳動員職工參加社會保險，并依法對職工參加社會保險及擴面征繳的工作實施民主監督；地稅部門要提高社會保險費征繳率，確保應收盡收。核發征費發票時要查驗《社會保險登記證》督促未參保單位辦理社會保險登記；工商部門要將企業注冊的相關資料提供給人社部門，并在辦理工商年檢時協助督促未參保單位辦理社會保險登記。

三）強化管理。提高服務水平。通過開展這次專項行動，不僅要解決擴面征繳和加快統籌進度的問題，而且要解決應參保人員和經辦機構主體性意識不強等問題。要適應擴面和提高統籌層次的需要，增強社會保險經辦管理能力，提升管理服務水平，優化經辦模式，規范統一經辦業務流程，建立各種有效便捷的服務方式，實行參保登記、繳費記錄、待遇享受、臺賬管理“一條龍”服務，努力推動擴面工作取得新進展。要主動深入企業，打破常規，做到擴面工作到哪里，政策指導到哪里，業務服務延伸到哪里。同時，要結合工作實際，加快社會保險規范化、信息化、專業化建設步伐。

第3篇：企業失業保險申報流程范文

一、全年目標實現“雙過半”

全市城鎮新增就業人員人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）；下崗失業人員實現再就業人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）；其中困難人員再就業人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）；城鎮登記失業率%；失業保險參保職工人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）;失業保險基金征收（含清欠）萬元，完成全年目標任務的（Xx%，**%）;就業再就業培訓人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）;創業培訓人,完成全年目標任務的（Xx%，**%）;技術工人輪訓人,完成全年目標任務的（Xx%，**%）;發放小額擔保貸款萬元,完成全年目標任務的（Xx%，**%）;農村勞動力轉移前培訓人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）;農村勞動力在崗培訓人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）;新增農村勞動力轉移人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）；城鄉新成長勞動力充分培訓人，完成全年目標任務的（Xx%，（**%）。

二、主要工作和措施

（一）以“情系家鄉、振興Xx”為主題，開展系列服務活動促進就業。一是開展就業服務月活動。年初，當媒體大量報道沿海省市企業出現嚴重“招工荒”現象時，我處預見到這一現象遲早影響到我市，于是在1月份，在全市開展“情系家鄉、振興Xx”為主題的就業服務月活動，目的是通過宣傳本市企業狀況，召開返鄉民工座談會，將返鄉民工、技工留在Xx就業，為家鄉經濟建設服務。活動期間為返鄉民工和各類求職者提供就業指導、就業信息、就業培訓，登記返鄉民工1200多人。二是加大招聘對接頻率。先后舉辦了以服務返鄉民工為主要對象的“情系家鄉、振興Xx”暨服務企業用工大型招聘會；從元月初至三月底，以“招員工不出廠門、找工作不出家門”的宗旨，按照全面對接、服務企業、服務群眾、注重實效的總體思路，在全市范圍內開展了牽手行動；以服務市內“三區十園”企業為對象的“迎五一、春滿園區”專場招聘會；以服務招商引資企業為主的“Xx大潤發超市”專場招聘會等4次規模較大的招聘會，近150家企業進場設點，約萬人次進場洽談，4500多人與企業達成就業意向，受到很好效果。上半年，新增就業達6894人。

（二）深入基層調研，剖析用工難題，千方百計滿足企業用工需求。一是春節前，我們在大橋、草堰兩鎮召開了50多名返鄉民工座談會，了解民工在外生活、工作、工資待遇等情況，宣傳我市的經濟形勢，介紹本市三區企業的發展情景，引導民工留在家鄉就業，為家鄉企業服務，效果很好。二是3月份，我們在市經濟開發區、常州高新區管委會召開了用工調研會，對區內21家企業進行了用工情況調查，到用工多、招工困難的一生朋友服飾公司和新特企業彤輝磁電以及柯萊斯克醫療用品有限公司、Xx眾程電子科技有限公司等企業進行調研，提出了解決用工問題的建議，為企業制定解決用工問題的措施。三是開展農民就業創業百村調查。為確保調查數據準確無誤，能夠反映基層的真實情況，選擇西團、南陽兩鎮進行試點，然后在全市面上推開，確保調查工作順利進行，并在全省率先通過驗收。四是外省建基地，為缺工企業招人納才。為滿足市內企業用工需求，我們開展了用工招聘西部行活動，5月份，我們組織專人到勞動力資源豐富的安徽省定遠縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、湖北省枝江縣、秭歸縣、仙桃市進行考察洽談，最終與潛山縣和仙桃縣簽定了勞務合作協議，并建立了勞務基地。仙桃市近期將組織專門人員來我市企業進行實地考察。目前，我市在外省建立勞務基地4個，每年可輸入勞動力2000人。6月份，潛山縣將召開一次勞務輸出與創業成果推介大型會議，屆時我市將組織祥鴻泰和、兄弟維生素、煒華集團等企業企業赴會參加現場招聘洽談。

（三）落實政策，重點援助，打造“就業110”服務品牌。一是繼續執行市政府《關于做好當前經濟形勢下就業工作的意見》（大政發[**]99號）文件精神，落實好促進就業的各項政策。對市內就業困難人員從事個體經營或靈活就業的，繼續享受不超過3年的社會保險補貼，上半年，全市有2897人，“4050”靈活就業人員可領取到社會保險補貼，支付社保補貼資金672萬元；二是全面推進充分就業社區創建。大中鎮21個社區有16個社區通過省充分就業社區驗收，今年，在老街、新團、新德、新城、濱河五個社區繼續開展創建工作，達到零就業家庭和雙失業家庭動態“清零”的目標要求。三是積極做好春節解困工作。春節解困是市委市政府在兩節期間一項重點工作，體現了黨和政府對困難職工的關心。節日期間發放解困資金200余萬元，解決了部分困難企業和全市4155戶困難職工節日期間的生產生活問題，并為特別困難的127名失業職工發放了《特困職工優待證》，有效促進了社會的和諧穩定。四是完善“就業110”服務措施。

五是做好小額貸款扶持創業工作。年初，與市財政局、市婦聯等四部門下發了《關于印發<Xx市婦女小額擔保貸款財政貼息政策實施細則>的通知》，擴大貸款范圍和數額，上半年發放小額擔保貸款206萬元，完成全年目標任務的52%。堅持嚴把“貸前、貸時、貸后”三道關，防范貸款風險，貸款償還率一直保持在99%以上，確保了“貸得出、收得回”，到期還款率保持100%。

（四）狠抓失業保險基金管理，充分發揮“減震器”作用。一是繼續發揮五險合一優勢抓清欠。并對各企事業單位的勞動保障業務實施監控，上半年清欠收入290萬元,占保費收入1312萬元的22%。二是繼續實行主管部門代扣代繳。各鎮中小學的失業保險費由教育局統一代扣代繳，征收失業保險費120萬元。三是把握重點,加強稽核,力爭失業保險費應收盡收。以規模大，參保人數多及繳費不正常的企事業單位作為稽核重點,主要檢查用人單位失業保險的申報繳費情況，努力營造“誠信申報，依法繳費”的良好氛圍。四是建立失業保險預警調控制度。每個月對失業保險基金的收入、支出和失業人員的增加、就業情況進行趨勢預測和測算，確保失業人員的失業金按月足額發放，失業保險金備付能力不低于24個月。五是加強內控體制建設，保證基金安全。我們嚴格按照財務要求，實行財政專戶存款、收支兩條線和財務一支筆審批制度，做到支出筆筆有帳，帳簿相符，每一筆支出都有憑有據，同時將發放工作分解成多個操作流程，相互監督、相互制約，保證基金安全。六是實行失業保險待遇與繳費基數掛鉤制度。今年元月，根據上級統一要求，我市及時調整失業保險待遇計發辦法，即以失業人員失業前12月平均繳費基數的40%計發，待遇水平在454-770元之間變動，目前月人均領取失業保險金480元，比去年同期增長35%。同時隨著今后繳費基數的調整，失業保險待遇也將形成定期增長機制，以增強失業職工基本生活保障能力。七是及時審核發放失業金。認真做好失業登記、待遇申報審核工作。上半年新接收符合享受失業保險待遇的失業人員1147名，發放失業保險金11344人次，發放金額807萬元。市新盛百貨公司一次性辦理失業人員118名，時間緊，任務重，股室人員加班加點，禮拜日不休息，突擊為企業辦理相關手續，企業和失業職工都非常滿意。

（五）以就業轉移為目標，扎實開展就業技能培訓。一是與鎮、村聯手，做好農村勞動力培訓工作。今年我們加強了與各鎮政府的合作，一方面在培訓中心做好宣傳培訓工作。為方便農民進城培訓，在辦班形式上采取了白天班，晚班一起開的形式，同時采取了隨到隨學滾動式培訓的方式。在各鎮方便農民，采取了到村辦班或到企業辦班的方式。為企業做好定向培訓工作，針對企業需新招的對象，進行培訓后再上崗。上半年我們先后組織了電腦、電動縫紉等培訓班，共培訓人。二是多管齊下，做好外省勞動力培訓工作。針對外省勞動力幾乎沒有機會參加當地組織培訓的特殊情況，通過派出所在外省勞動力進行暫住人口登記時，就將他們組織起來進行就業引導性培訓，向他們介紹Xx的人文地理，企業概況。介紹一些擇業方法、步驟。并在外省勞動力就業的熱門行業中組織培訓。上半年，對保健按摩行業，美容美發行業中組織了四期培訓班共人。為進一步拓展外省勞動力培訓，我們還在外省勞動力較集中的鎮、企業，將外省勞動集中起來進行勞動安全、職業道德及有關專業技能知識的培訓。上半年在祥鴻印染、寶龍集團、方強鎮等處分別組織了三期外省勞動力培訓班。三是四個結合，搞好失業職工培訓工作。即：面上宣傳發動與個別動員相結合。通過Xx電視臺、《Xx日報》等市級媒體上進行宣傳的同時，將培訓中心的培訓信息分發到每位新登記的失業職工手中。與此我們對家庭較困難的失業職工進行走訪，個別動員，根據他們自身的特點幫助他們選擇培訓專業，走向勞動力市場；免費培訓與落實優惠政策相結合。用足用活優惠政策，實現減免費培訓。對成本較高的專業，如數控車床、電焊、電工、鉗工等實行部分免費。對成本較低的專業如電動縫紉、紡織、電腦操作等實行全額免費；就業指導培訓與技能培訓相結合。對我市所有新登記的失業職工全部組織起來分期進行就業指導培訓與創業意識的培訓，及向他們推薦目前勞動力市的熱門行業，征詢他們的培訓意向，實行專業培訓。對有創業愿望的人員進行項目推介、小額貸款政策咨詢服務。四是培訓與就業相結合搞好培訓工作。培訓后為每一位培訓學員推薦一個就業崗位，保證每位培訓學員都能充分就業問題。

三、存在問題

1、少數企業招工難問題一時難以解決。主要是兩方面因素：一是在資源總量減少。新成長勞動力比利時10年前減少一半；加之大中專職業技術院校擴招，大多數初高中畢業生選擇升學，兩后生所剩不多，每年不到1000人，后備勞動力總量不足。絕大多數大中專畢業生不愿意回鄉就業，就連我市職教中心培養的每年近千名的畢業生，也大多數前往了外地。加之本市地域優勢不明顯，對外地勞動力吸引不大。二是企業方面用工存在誤區。少數企業主認為我市屬蘇北地區，勞動力應該十分低廉。不簽勞動合同，不繳社會保險。有的企業工資福利低，企業文化缺失，工人難招難留；基礎設施與三區建設不配套，廠區離市區較遠，基礎設施建設跟不上，不通公交、沒有醫院、超市和文化休閑娛樂場所，工作、生活很不方便，在某些程度上增加了企業招工難度。

2、結構性失業現象加劇，困難人員就業更難。從宏觀上講，我市勞動力總體狀況仍是供大于求，結構性失業矛盾依然存在，有人沒事做和有事沒人做現象并存。由于用工企業需要勞動者技能水平與崗位要求不匹配，特別是三區企業，新興企業的入駐，需要高學歷、高技術的人才和產業工人，而我市又滿足不了企業的需求，這就造成了一方面，有大量的失業人員要求就業，而得不到就業；另一方面，企業用工缺口較大又招不到工人，形成“用工荒”的假象。據調查這樣的崗位近3000個，在工種上，主要集中在機械加工、紡織縫紉、化工生產操作、餐飲服務等工種；在年齡要求上，主要集中有18-35歲，這種結構性失業矛盾有加劇趨勢。經調查，上半年全市僅“4050”靈活就業人數達2897人，這部分人員就業崗位不固定，收入不穩定，無合同無保險，一旦優惠政策到期，由于年齡和技能等原因就業和生活將更加困難。

四、下半年工作思路

我處將認真貫徹落實省、**市就業再就業有關文件精神，結合本市實際，緊緊圍繞全年目標任務開展工作，以解決企業招工難和困難人員就業難為重點，落實就業扶持政策，強化就業服務，加大用工對接頻率，制定切實可行措施，努力擴大就業促進再就業。

（一）以“三區十園”企業為重點，搞好用工對接服務。按照“天天有崗位、周周有活動、月月有市場”的要求，扎實開展就業服務活動，不斷滿足企業的用工需求，實現擴大就業的目標。根據今年我市企業用工需求量大，返鄉農民工多的特點，增加大型招聘會次數，為各類企業和失業人員服務。7月舉辦以幫助大中專畢業就業的“成就**，大中專畢業生專場招聘會”；9月舉辦“迎國慶，惠民生”定報企業用工招聘會；12月舉辦以幫助就業困難群體就業的“迎新年就業援助困難群體招聘會”；定期在每周一或周五舉辦勞務集市，根據企業需要，隨時為企業提供招聘用工服務。

（二）提升服務水平、創新服務方法。一是制作專版招聘信息，通過互聯網（Xx省公共就業信息網）上招聘信息。為了更好的為市內重點規模企業提供更加優質、便捷、高效、有針對性的用工服務。繼續實行會員制服務的，加大對重點規模企業招聘信息的宣傳力度，主要是通過制作、播放專版招聘信息、在互聯網（Xx省公共就業信息網）上制作招聘信息。二是不定期舉辦小規模的新特產業專場洽談會。通過舉辦專場招聘的方式協助企業招工、招聘。擬為Xx利電電子（Xx）公司、Xx金維卡纖維有限公司、Xx慈一兒童用品有限公司、Xx祥鴻印染有限公司、Xx紡織集團Xx棉紡有限公司、Xx海嘉諾生物醫藥有限公司等數十家用人單位舉辦小規模的專場招聘活動，以滿足這些企業的用工需求。三是定期開展定報企業用工調查，及時了解全市定報企業的用工需求。從7月份開始對488家定報企業用工需求再次展開調查。企業投資規模的擴大用工需求將迅速增長，勞動力供求在原有的結構性矛盾基礎上，供需總量性矛盾將有所增加，從而爭對性的采取措施。

（三）加強失業保險管理，加快擴面征繳進度。一是繼續做好擴面和基金征繳工作，確保超額完成全年目標任務。充分利用“五險合一”系統督查企業參加失業保險，繳納失業保險費。組織養老、失業、醫療、工傷、生育保險五個險種統一開展擴面稽核工作，確保完成年度目標任務。二是加大失業保險政策法規宣傳力度，進一步提升全社會對失業保險的認知度。三是繼續提高失業保險待遇水平，確保待遇發放率達到100%。四是做好重點企業失業動態監測工作，為就業和失業保險工作決策提供可靠的就業失業數據。

第4篇：企業失業保險申報流程范文

遼寧大學畢業生就業政策

(一)對各類用人單位吸納畢業年度(畢業所在自然年，即1月1日至12月31日，下同)高校畢業生或登記失業并持有《就業失業登記證》的高校畢業生就業，簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際吸納人數給予一個年度的社會保險補貼。勞動合同到期時由用人單位憑繳費證明，向當地縣級以上人力資源社會保障部門申請，經財政部門認定后發放補貼。補貼標準為企業招用當年實際繳納的養老保險、醫療保險、失業保險費數額總和的50%。

(二)對科技型小微企業和勞動密集型小企業，當年新招收畢業年度高校畢業生或登記失業并持有《就業失業登記證》的高校畢業生達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達15%)以上、并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，給予貸款貼息。貸款額度要根據實際招用人數合理確定，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，展期不予貼息。

(三)對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用在公共就業服務機構登記失業1年以上且持《就業失業登記證》(注明“企業吸納稅收政策”)高校畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數，按照相關規定依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。

(四)高校畢業生在縣及縣以下基層單位從事專業技術工作的，申報相應專業技術職稱時，職稱外語免試。

(五)對到我省社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的高校畢業生，所在地公共就業人才服務機構要協助辦理落戶手續。在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

遼寧大學畢業生創業政策

(六)對持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)從事個體經營的高校畢業生，在3年內按照相關規定依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業，在2016年底前其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。對高校畢業生創辦的月銷售額(營業額)不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收增值稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。留學回國的高校畢業生自主創業，符合條件的，可享受現行高校畢業生創業扶持政策。

(七)對創業投資企業采取股權投資方式投資于高校畢業生創辦的未上市中小高新技術企業2年以上的，按其投資額的70%，在股權持有滿2年的當年，抵扣該創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。

(八)各銀行業金融機構要按照風險可控和方便高校畢業生享受政策的原則，降低貸款門檻，優化貸款審批流程，提升貸款審批效率。通過進一步完善抵押、質押、聯保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業生解決反擔保難問題。

(九)對在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生，每人可申請不超過5萬元的小額擔保貸款。貸款期限最長為2年，到期確需延長的，可以展期2年。在貸款期限內，由財政給予全額貼息，展期不予貼息。

(十)鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創業大學生提供資金支持，設立重點面向扶持高校畢業生創業的天使投資和創業投資基金。

 

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第5篇：企業失業保險申報流程范文

    根據2011年7月1日頒布實施的《社會保險法》規定,我國現行社會保險制度主要包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險五大基本社會保險制度。它保障了公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。

    (1)養老保險

    是指國家和社會根據一定的法律和法規,為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限、或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。養老保險管理包含了養老保險個人賬戶管理、養老保險關系的轉移與支付、職工達到法定退休條件后退休手續的辦理與養老金待遇的計發,離退休人員養老待遇的管理,職工死亡遺屬待遇的管理等。

    (2)失業保險

    是指勞動者在暫時失去工作機會時,由國家和社會在一定時期內向其提供維持基本生活需求的物質幫助,并通過專業訓練、生產自救和職業介紹等工作,促使其重新就業的社會保險制度。企業失業保險的管理主要包括失業人員的備案管理、失業待遇的管理等。

    (3)工傷保險

    作為國家立法,用于保障勞動者因工作原因遭受意外傷害、職業病及因此造成死亡,暫時或永久喪失勞動能力時,使勞動者或其遺屬能夠得到及時救治和補償,保障其基本生活的一種社會保險制度。對工傷保險的管理,除《社會保險法》以外,國家還專門頒布有《工傷保險條例》。工傷保險管理主要涉及工傷認定、工傷治療與康復管理、勞動能力鑒定、工傷待遇管理、工亡供養親屬管理等。

    (4)醫療保險

    是為了保障職工在因疾病、受傷、殘廢等原因需要進行醫治時所必需的醫療費用和生活待遇而設立的保險制度。職工基本醫療保險管理主要包括醫療保險繳費管理、醫保個人賬戶(醫保卡)劃撥與管理;醫療待遇申報與結算;大病醫療救助、離休人員醫療費管理、門診及慢性病醫療費用管理等。

    (5)生育保險

    是指通過國家立法,在職業婦女因生育子女而暫時中斷勞動、失去收入來源時由國家和社會給予生活保障和物質幫助的一項社會保險制度。生育保險待遇主要包括產假(有薪假期)、生育津貼和計劃生育手術待遇管理等內容。社會保險業務范圍涵蓋人的生老病死,關系到每一名職工的切身利益,是保障職工生活的一張“安全網”,基于此原因,社會保險的信息化從國家頂層管理設計就有高度信息化要求,從2004年起國家就啟動了“金保”信息工程,它是國家信息化總體布局的重要組成部分,納入了國家“十二金”電子政務工程,在《2006-2020年國家信息化發展戰略》中被列為信息化發展的戰略重點。經過幾年的建設,全系統信息化已基本成型,目前各級社會保險經辦機構的業務辦理等工作已基本實現了信息化管理。

    2信息化管理是提升礦山企業社會保障管理水平的必然要求

    隨著人力資源社會保障事業的不斷發展,對信息化的要求越來越高,構建統一、高效、安全的信息系統應用支撐平臺,已經成為提升礦山企業人力資源管理水平的必然要求和必經之路。

    (1)提高管理效率,減少管理漏洞

    做好礦山企業社會保障信息化建設,對于改善企業社會保險業務質量,提升管理效率等方面具有十分重要的意義。通過提高企業社會保障信息化水平,建立系統、有效的企業社會保險信息管理系統,做好與社會保險經辦機構金保信息平臺的同步信息對接,可以實現企業和職工各項社會保險費從繳費到待遇領取的全面信息化管理,大大提高企業社會保險經辦效率。各項社會保險繳費和職工待遇的申報都可以通過網上信息系統軟件進行操作,待遇的核定與發放也通過信息系統完成,可降低業務操作失誤風險,減少業務管理漏洞。

    (2)充分實現信息共享,實現管理模式的再創新

    通過社會保險信息與人力資源信息管理的一體化,充分實現各類信息的融合與共享,打破管理壁壘,從員工入職、合同管理、薪酬福利、到社會保險,使人力資源管理逐步構建一個更為高效、和諧的運行系統,從而能夠為企業經營決策提供最全面與準確的信息保障。同時基于信息化管理要求,自然而然使企業人力資源管理實現流程的再造和管理模式的創新。

    3社會保障信息化建設目前存在的問題

    (1)信息化建設的目標不明確,信息化需求分析不全面

    信息化強調的是一個系統性的戰略工程,而不是一個階段性的項目。由于受管理體制以及傳統的崗位設置和權限劃分的制約,人力資源和社會保障管理系統中存在著諸多的“管理孤島”,各個職能部門的管理者之間相互隔絕、信息不暢,只關心自己的“一畝三分地”。這種“管理孤島”很容易造成“需求孤島”,進而就演變成為最后的“信息孤島”,也導致了經常在同一項業務數據統計中,出現多種結論和版本,直接影響企業管理者在全局高度上做出準確的判斷。因此信息化不能簡單的理解為“手工+電腦”式的業務工作計算機化,而是對整個人力資源和社會保障業務系統的一次變革,是管理模式的一次革新。如果對此沒有準確的認知和理解,很容易導致在信息化建設與管理模式不配套,從而使信息化建設走向高投入底效益的結局。

    (2)資源數據庫信息質量存在缺陷

    是社會保障業務信息一體化建設與應用的最大障礙。實施人力資源和社會保險信息一體化管理后,實現了數據庫資源的共享,數據由分散實現了大集中,使得整個信息化管理向前邁了一大步。但是由于建立數據庫時原始數據提供不準確或者沒有做好對信息數據庫的定期更新維護,會導致信息數據質量下降甚至失效,嚴重影響信息化管理水平。

    (3)業務流程缺乏一定的穩定性

    由于近幾年企業普遍改革力度較大,機構重組現象比較多,造成業務分工也隨之變化,并引發工作重心的轉移,使業務流程缺乏穩定性。造成職工無法及時掌握整個業務流程的規定,對信息流程的不明確,造成不必要的誤會,無法最大限度地發揮信息化建設的優勢。

    4社會保障信息化建設改進措施

    (1)做好需求分析,規范業務流程

    信息管理系統的開發建設是以系統論的科學方法對各管理環節進行優化,因此必須在制定出規范的業務管理流程的基礎上,信息系統才能對業務實行嚴謹科學、規范高效的管理。要站在企業信息化管理的高度再造業務流程,同時對流程的設定給予最大程度的包容性。對處理環節相一致的業務進行合并,以減少不必要的重復勞動,提高工作效率和服務質量。

    (2)建設高質量的資源信息庫

    首先,對信息系統初始數據庫信息要“嚴把質量關”,充分組織動員職工及單位,對業務庫信息進行徹底清理摸底,校正錯亂信息、補充欠缺項目;其次,加強數據的標準化管理,數據標準的統一是信息交換和共享的前提,只有基礎數據和交換數據統一到國家標準、行業標準上來,才能實現不同系統間的數據交換和跨地區的信息交換,才能實現進一步的升級聯網;再次,充分重視信息的更新與維護工作,建立高質量的數據接口,保證好“上對”主管部門社會保障信息平臺、“下對”企業基層管理部門的信息同步更新能力,建立嚴格高效的信息管理制度,確保信息管理的規范有序。

    (3)最大程度使信息網絡化

    信息網絡化建設是企業信息化建設的主要趨勢,網絡化建設在某種程度上反映出信息化的水平。基于目前的實際情況,統一規劃利用企業的局域網,完善目前的信息網建設,在實現信息采集、信息處理、信息傳遞和信息查詢無紙網絡化辦公的基礎上,建立相應社保信息網站,合理設置業務版塊,將日常業務辦理集成至網站,使業務辦理和數據維護同步完成,大大提高工作效率和管理水平。同時通過網站搭建了信息溝通平臺,直接面向員工群體,既可以做好對各項社會保障信息的宣傳工作,同時可以向他們提供數據查詢、政策咨詢、辦事指南等相關服務,將極大提高企業人力資源和社會保障的服務水平。

第6篇：企業失業保險申報流程范文

一、主要目標任務已完成

1．就業再就業：全市城鎮新增就業34983人，完成省下達32000人目標的109.3%。下崗失業人員再就業2589人，完成省政府下達2200人目標的117.6%，其中就業困難人員再就業1794人，完成省政府下達1500人目標的119.6%。全市創業培訓4020人，完成全年培訓任務的100.5％，成功創業人數2782人，并帶動9482人實現了就業再就業。城鎮登記失業率3.36%，控制在省政府下達的4.5%目標之內。參加失業保險18.3萬人，完成18.3萬人的目標任務100%，正在享受失業保險7605人，征繳失業保險費5233萬元，占全年任務的113.8%。全市農村勞動力在非農產業務工6個月以上人員累計有103.1萬人。今年完成6萬人，占省下達任務的100%。

2．養老工傷保險：全市企業養老保險參保185626人，完成全年17.86目標的156.2%，比年初增加19580人，完成全年凈增12534人目標計劃的156.2%。全市共申報核定企業養老保險費65257.65萬元，完成全年申報61790萬元目標計劃的105.6%；全市共征繳企業養老保險費7110.21萬元，完成全年征繳收入70845萬元目標計劃的100.4%。全市工傷保險參保職工20.69萬人，完成全年20.57萬人目標計劃的100.6%；新增參保人員16297人，完成全年凈增15000人目標計劃的108.6%，其中農民工參保72375人。全市共征繳工傷保險費3326.98萬元，完成全年征繳2900萬元目標任務的114.7%。全市機關事業單位實際參保單位1611個，在職人員參保人數為10.38萬人，累計基金結余3.12億元。全市農村社會保險已參保251085人，新農保參1287419人，其中260191人已享受到新農保待遇。

3．醫療生育保險：全市基本醫療保險參保58.76萬人（其中城鎮職工基本醫療保險31.78人，城鎮居民基本醫療保險

26.98人），完成全年56.8目標的103.5%；共征繳基本醫療保險基金36180萬元，完成全年34400萬元目標計劃的105.2%；城鎮職工大額醫療保險參保253394人，征繳保費2282.3萬元；全市居民醫保基金共支出2269萬元。全市生育保險參保人員18.82萬人，完成全年18.10目標的104%；新增生育保險參保人數14422人，完成全年新增10000人計劃目標的144.2%；共征繳生育保險基金664萬元，完成全年600萬元計劃目標的110%；支付116萬元。

4．勞動爭議仲裁及勞動監察：截止目前，全市共接待來信來訪869批件，涉及1011人次；勞動人事仲裁立案受理案件279起，涉及298人，結案率為99%；勞動人事調解220起，涉及247人，結案率為100%。市監察支隊檢查用工單位1773戶，涉及勞動者12.2萬人，投訴結案數278件；參與處理突發事件19件，補簽勞動合同3.4萬份，取締非法職業中介機構17個。

二、全力開展創優爭先工作，不斷加強政風行風建設

一是開展“單位爭先進、工作創一流”主題活動，進一步改進工作作風，規范工作行為，提高行政效能，促進工作的規范化、科學化和制度化。通過開展主題服務活動，全面提高全局干部職工的思想政治素質和業務工作水平，強化了干部職工的責任意識、整體意識、服務意識、團結意識。

二是組織開展民主評議，加強科級干部隊伍建設。積極開展專項治理活動，完成了“小金庫”的清查整頓工作，并開展了對失業保險金等專項基金的監督檢查工作。認真做好監督檢查工作，對市直各服務窗口進行了四次明查暗訪，對縣市區局的服務窗口進行了兩次明查暗訪，對部分縣市區的行風工作進行了重點幫扶。

三是以點帶面，全力抓好窗口單位文明建設。以醫保中心這個窗口單位為典型，著力在優化服務流程、簡化辦事程序、出臺惠民措施、提高服務質量等方面下功夫，作出承諾，接受監督。1、組織了參保職工健康體檢。為提高防病意識，開展了年度市直參保職工健康體檢，維護了廣大參保人員身心健康，樹立了醫保良好形象，同時也有利于降低醫療成本，減少醫保基金支出。2、開展了特困職工二次補助。截至目前，有122名參保職工可享受補助，涉及補助金額約254.74萬元。3、變“被動服務”為“主動服務”。轉變現有的思維模式，變“坐在窗口等”為“主動上門去”，每月深入到參保單位，解答疑問，聽取意見；在居民參保繳費期間，每天到社區、學校、參保人員家中，宣傳醫保政策，發放《參保人員明白紙》、《調查問卷》等資料。4、堅持“微笑服務”和“文明服務”。從參保患者立場出發，理解其弱勢、焦急的心理，多“換位思考”，堅持做到“寧可我多說十句，不讓每一名參保職工多跑一步路”的原則，耐心解答問題，認真回復來電來信。我局醫保中心在市、縣兩級年度民主評議活動中，在33個市直窗口單位中獲得民主評議行風第一名,年度被確定為全國青年文明號，他們出色的工作得到了社會各界的認可。

三、全力做好維穩工作，保持勞動關系和諧穩定

一是做好企業干部解困穩定工作。堅持“不折不扣、不遺不漏、不突不破”的原則，切實解決企業干部的實際問題。截止目前，共為困難企業干部發放工資申借金486萬元、養老金及生活補貼266萬元，為285名企業干部辦理了醫療保險，共繳納醫療保險金45萬元。“春節”、“八一”期間，對部分困難代表進行了慰問，共慰問28人次，發放慰問金2.8萬元。

二是加大勞動關系協調力度，推進勞動人事爭議仲裁工作的開展。進一步加強對工作的領導，建立健全各項工作制度，構建協調配合、齊抓共管的工作新格局。繼續實行局領導定期接訪、約訪制度，堅持定期矛盾糾紛排查例會制度，形成以辦牽頭，歸口辦理的工作制度，繼續實行領導包案工作制度，堅持“三位一體”的調解制度。特別關注軍隊退役人員、農民工、企業改制置換身份人員、退休人員、銀行和中石化協解人員、農村民辦代課教師、農村電影放映員、失業人員、機關事業單位臨時工等社會敏感群體，積極及時化解矛盾糾紛。

三是切實做好工傷鑒定、工傷保險稽核審批。全市共受理工傷認定申請1210起，下達不予受理通知書9起；完成工傷認定1189起，不予認定18起，因故曾中止工傷認定程序20起。全市工傷保險書面稽核參保單位601家，涉及職工78840人，實地稽核參保單位501家，涉及職工70929人，實地稽核率為217%。查出應參保未參保57人，少報漏報繳費基數9萬元，少繳工傷保險費6400元，已補繳6400元。

四、就業再就業工作進展順利

一是科學擬定各項增人計劃。年初，會同市委組織部，編制、申報了我市年度公務員四級聯考錄用計劃及事業單位工作人員招考計劃，目前已完成此兩項招錄工作；認真做好“三支一扶”及大學生村醫招錄工作，按照省人社廳下達的“招募計劃”，進行了計劃分解、征求崗位需求、網上報名等各項工作。二是大力發展勞務經濟。與市婦聯、市總工會聯合召開了全市春風行動動員部署會議，下發了《市年春風行動工作方案》，節日期間出動車輛500輛次，接送民工返鄉返崗2萬人。多渠道用工信息，走訪用工單位480個，建立新的勞務協作關系65個，收集用工信息1650條，提供就業崗位11600個。饒陽、故城被省政府評為勞務經濟先進縣市區，市人社局等8家單位被評為先進單位，魏滿活等8名同志被評為勞務經濟帶頭人，李景福等80名外出務工人員被評為外出務工致富能手。三是扎實開展就業援助活動。期間，登記走訪就業困難人員和零就業家庭1547戶，認定就業困難人員1875人，組織開展專場招聘會21次，幫助就業困難對象就業1439人，幫助就業困難人員享受政策1932人。四是積極為高校畢業生搭建就業平臺。2月中旬，我市15家用人單位參加了省人社廳主辦的“年省畢業生就業市場”。5月上旬，組織市商業銀行等5家單位參加了京津冀三地共同舉辦的“年春季京津冀人才交流大會”。4月9日，我市成功舉辦“年市畢業生就業市場暨人才交流洽談會”，市直、各縣市區及外地市304家招聘單位入場，提供就業崗位4000余個，吸引6000多名畢業生前來應聘，達成就業意向3000多人次。五是扎實做好創業幫扶工作。與財政部門聯合成立了“創業幫扶工程”工作領導小組，抽調專人負責創業服務日常工作，并按照省廳要求，及時將創業幫扶預撥資金撥付到了各縣財政局，為開展工作創造有利條件。

五、社會保障體系建設進一步完善

一是做好各項社會保險擴面工作。以貫徹實施《社會保險法》和新《工傷保險條例》為契機，以非公有制單位職工、靈活就業人員和自由職業者為擴面重點，積極推動養老、工傷保險擴面征繳。二是提高了城鎮居民基本醫療保險和生育保險醫療待遇水平。按照醫藥衛生體制五項重點改革（國發〔〕8號）要求，起草了《市城鎮居民基本醫療保險實施方案》，統籌基金年度最高支付限額提高到6萬元，大額醫療保險限額提高到20萬元。為維護女職工合法權益，對《市直城鎮職工生育保險實施辦法》衡政辦〔〕8號進行了調整，將剖腹產的補貼標準提高到了3千元等。三是積極做好新型農村養老保險試點工作。5月初，省社保局對我市冀州、安平兩個第二批試點縣進行了新農保個人賬戶專項檢查，檢查結果均為合格。目前，我市故城、景縣、武邑和桃城區被申報為第三批國家級新型農村社會養老保險試點縣，并已于7月份與前兩批試點縣同步啟動。

六、人事和分配制度改革穩妥推進

為進一步深化事業單位人事制度改革，規范事業單位進人辦法，從年起，我市市直事業單位連續7年實行公開招聘，各縣(市、區)也推行了事業單位公開招聘方式。幾年來，全市組織事業單位公開招聘工作幾十次，面向社會招聘工作人員2000余人，事業單位公開招聘工作逐步走向規范。

按照全省統一部署，自年10月開始穩步推進事業單位崗位設置工作。截止目前，全市3500多個事業單位的崗位設置工作已經基本完成，我們本著“先入軌、后規范，先運行、后完善”的原則和“成熟一個審批一個”的辦法，積極開展事業單位人員聘用和工資兌現的工作。

依據政策，規范運作，逐步實施事業單位績效工資制度。按照省市要求，由人社部門發揮牽頭作用，全力抓好我市事業單位實施績效工資的組織實施工作，財政部門積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位，各部門密切配合，形成工作合力。我們通過加強政策宣傳，積極主動解決實施過程中出現的各種問題。密切關注各個方面的反應，研究制定應急工作預案，一旦發現苗頭問題和不穩定因素，迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層。

七、存在的問題

一是就業形勢仍然嚴峻，創業帶動就業的效果不明顯；二是在當前形勢下，社會保險擴面征繳難度進一步增加，基金收支平衡難度加大，盡管我市及早動手，采取多種形式，加大養老保險宣傳力度，但是由于企業經濟效益差，繳費基數低等原因，造成我市養老保險費征繳困難；三是人才服務體系尤其是人才載體建設進展不快；四是高層次人才匱乏、引進高層次急需人才難度較大，引進力度還應進一步加大；五是勞動關系調處壓力不斷增強；六是職業培訓能力不足，針對性和實效性有待加強等。

八、下一步工作方向

1、進一步抓好就業再就業政策的落實。強化培訓工作，增強培訓的針對性、實用性和有效性，幫助下崗失業人員掌握更多的再就業技能和本領。搞好創業培訓，開展創業咨詢，提供創業指導，提高創業能力，培養一批小老板帶動更多的下崗失業人員再就業。加大就業援助力度，大力開發公益性就業崗位，征集高校畢業生見習崗位，對不同群體開展各類就業援助活動。

第7篇：企業失業保險申報流程范文

一、目前基層社會保障制度存在的主要問題

（一）部分社會保險尚未實現制度性全覆蓋。隨著我國人力資源市場的健全，公務員和其他工作人員在勞動力市場上的就業機會趨于平等，機關公務員同樣會存在失業問題，但是失業保險未把公務員納入其中。新出臺的《工傷保險條例》雖然將覆蓋范圍擴大到不參照公務員法管理的事業單位以及基金會、律師事務所、會計事務所等組織，但還是未將行政機關和參照公務員法管理的事業單位納入其中。

（二）應保未保現象比較突出。養老、醫療、失業、工傷保險的參保對象中，行政事業單位招用的臨時人員參保率較低，部分非公有制經濟組織企業和個體企業勞動者未參保，大多數進城務工人員難以按現行制度參保，尤其是服務行業、個體工商戶勞動者應保未保現象比較普遍。另外，與養老和醫療保險相比，失業，工傷和生育保險的參保率明顯偏低。

（三）社會保障待遇有待提高。一是城鄉居民養老保險保障水平偏低。新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險的基礎養老金處于低水平狀態，不能滿足城鄉老人的生活基本需求。二是各項基本醫療保險待遇有待提高。城鎮職工醫保定點醫療機構偏少，住院費用報銷比例偏低；新農合醫療制度基本目標定位還是以大病為主，但大病補償比例偏低；新合療和城鎮居民醫保慢性病補償的病種較少，城鄉居民患大病后的醫療負擔仍然較重。三是城鄉居民低保救助存在困難。城鄉居民低保金補助標準偏低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。城市醫療救助“門檻費”偏高，一些特困患者享受不到相關救助，因病致貧、因病返貧現象仍很突出。

（四）社會保險制度設計碎片化、管理條塊化。從社會保險制度設計來看，現行的社會保險政策以城鄉和職業為界限，將參保者劃分為城鎮職工、城鎮居民和農村居民三個基本群體，僅養老保險就包含了機關事業單位職工養老保險、城鎮企業職工養老保險、新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險和被征地農民社會保障等五個險種，基本醫療保險包含了城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療等三個險種，各個險種的繳費標準、補貼標準和保障水平差異很大，給參保人員和業務經辦帶來諸多不便。從行政管理職能來看，城鎮企業職工養老保險由省社會保障局垂直管理，社會救助由民政部門主管，新型農村合作醫療由衛生部門主管，其他社會保險由人力資源和社會保障部門主管。社會保障管理體制條塊分割，政出多門，不僅導致重復建設，浪費人力物力，而且不利于有效監督資金運行狀況。從社會保險手續轉接來看，社會保險內部各項政策之間與相關政策之間缺乏銜接配套，社會保險異地轉接政策還不完善，給參保者帶來很多不便。

（五）基層社會保障公共服務力量薄弱。社會保障相關機構人員編制不足，以閻良區社會保險基金管理中心為例，現有人均服務人數為7917人，其中城鄉居民社會養老保險人均服務參保人數最多，為13398人。各鎮街社會保障專職工作人員普遍缺乏。信息化平臺建設滯后，新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險信息化平臺尚未建立，審核、匯總補償數據全靠手工處理，影響了社會保險服務的質量和效率。

二、加強社會保障體系建設的對策和建議

（一）加大統籌城鄉力度,實現優質社會保障體系全覆蓋

建立城鄉統籌的居民社會養老保險制度。將城鎮居民養老保險和新型農村社會養老保險合并實施，健全和完善城鄉統籌一體化的城鄉居民養老保險制度。統一設定個人繳費檔次和繳費補貼標準，制定城鄉有差別的基礎養老金標準。按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則，逐步將被征地農民社會保障與城鎮居民社會養老保險、新型農村社會養老保險合并實施，促進制度規范統一、操作便捷。

實現失業保險和工傷保險制度性全覆蓋。將城鎮所有企事業單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦社會組織及其職工納入失業保險覆蓋范圍。將行政機關和參照公務員法管理的事業單位納入失業保險和工傷保險覆蓋范圍。

推進社保制度的人性化改革，實行更加寬松的參保政策。增加設置繳費基數、繳費比例相對較低的社會保險參保標準，降低社保的門檻，滿足城市特困居民、

長期失業人員，部分個體工商戶、自由職業者、外來務工人員等人群的低層次的參保需求，同時避免新參保企業負擔驟增，減少擴面阻力。進一步完善社會救助體系。整合社會救助資源，增強救助合力，形成以生活救助為基礎，以醫療、教育、住房等專項救助相配套，其他救助和社會幫扶為補充的工作格局。特別要注重對因災害造成住房搬遷家庭、大病致貧家庭及特困家庭子女入學三大特困群體的救助，切實解決他們的實際困難。逐步提高農村最低生活保障標準，最終實現與城市最低生活保障接軌。

積極探索各項保險制度銜接的有效措施。探索社會保險項目之間的銜接辦法，做到社會保障不同項目覆蓋面既不重復，又不落空。建立城鄉一體化保障機制，使進城落戶農民在社會保障、子女上學等方面享有與當地城鎮居民同等的權利，為農民進城落戶掃清制度障礙。

（二）著力推進社保擴面，實現社會保障應保盡保

有針對性地做好宣傳教育工作。要充分利用本地報刊、電臺等新聞媒體展開大規模的政策宣傳攻勢，加強對社保法律、法規、政策的宣傳，做到家喻戶曉，不留死角。要組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，面對面推動企業和職工參保。要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動，提高用人單位和職工的參保意識。

加大擴面征繳工作力度。要根據經濟成份多元化和就業形式多樣化的實際情況，把新興行業、多種經濟成份企業、民營科技企業納入覆蓋范圍，以非公有制從業人員、個體工商戶、靈活就業人員、農民工等人員為擴面重點，實施擴面攻堅。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對有一定規模、經營正常的民營企業，要盡快納入，一步到位。鼓勵有條件的企業建立企業年金，基金實行市場化運營和管理，形成多層次的養老保險體系。進一步擴大養老保險對非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員的覆蓋。

（三）積極探索、健全機制，穩步提高社會保障水平

逐步提高企業職工和城鄉居民的養老金待遇。不折不扣地貫徹落實上級有關文件精神，不斷提高企業退休人員基本養老金待遇，建立與經濟發展、工資增長、物價水平相聯系的正常調整機制。根據經濟發展水平，適時提高城鄉居民養老金標準。

提高各項醫療保險保障水平。逐步提高職工醫保、居民醫保和新農合在政策范圍內的住院費用報銷比例，通過實行門診統籌，把多發病、常見病的診療納入基本醫療保險支付范圍，擴大群眾的受益面。穩步提高職工醫保、居民醫保和新農合的報銷水平和最高支付限額。到2015年，將城鎮居民醫保最高支付限額提升到上年度當地居民可支配收入的6倍左右。

建立預防、補償、康復三位一體的工傷保險體系。把工傷保險的一次性工亡補助金提高到全國城鎮居民年人均可支配收入的20倍，同時相應提高工亡喪葬補助和供養親屬撫恤標準。建立和完善工傷保險的費率機制，促進企業改善勞動條件,開展對高職業危害場所的監測和人員健康監護,減少或降低工傷事故與職業病的發生。

擴大失業保險基金支付范圍，加強失業預防功能。充分發揮失業保險促進失業人員再就業的功能，進一步加大對職業培訓、職業介紹的補貼，幫助失業人員盡快實現再就業，加強失業保險基金對促進就業的作用。建立失業預警機制，制訂預案和相應措施，對失業進行有效調控，減少長期失業人員數量，保持就業形勢穩定，使參保者不是消極地等待風險補償，而是從積極的社會保險政策中獲益。

提高社會救助的質量和標準。要把社會保障體系與再就業有機結合起來，建立、完善就業和再就業服務體系，開展再就業援助活動，對“零就業”低保戶家庭中有勞動能力、有一技之長的人員，通過開發公益性崗位等方式，想方設法提供就業崗位，幫助他們實現再就業；對有勞動能力但無一技之長的人員，集中組織技能培訓，使其就業；提供扶貧開發項目和政策性資金貸款，幫助農村低保人員發展生產，脫貧致富。對無勞動能力，無法實現再就業的低保對象，政府應加強救助。對低保對象中出現的上學、就醫、就業等困難，采取多種方式給予補充救助。

（四）抓好籌集管理，提高社會保險基金的支撐能力

增加財政對社會保障的投入。逐步提高社會保障支出占財政總支出的比重。

加強對社保基金的監管力度。建立健全內部監控制度，包括基金預、決算制度，基金收支會計核算制度，養老、醫療保險個人帳戶記錄制度。各項社會保險統籌基金納入財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，堅持專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用，確保基金的安全和完整。與財政、地稅部門定期對帳，實施基金支出審核程序等，做到每一筆基金的收支規范化和程序化，不斷提升社會保險業務經辦及基金管理水平。

（五）提高管理服務水平，打造優質社會保障服務平臺

理順社會保障工作行政管理體制。針對社會保障管理體制條塊分割嚴重的問題，建議改變目前多頭管理、體制不順的現狀，實現城鄉社會保險歸口管理。

加強基層社會保障經辦力量配備。針對基層社會保障公共服務力量薄弱的問題，建議增加社會保障工作機構設置和工作人員編制，增加對社會保障工作的經費投入。

第8篇：企業失業保險申報流程范文

筑牢民生之基，為人們創業奮斗解除后顧之憂。建立健全社會保障制度，是全面建成小康社會的基礎性工程。倡導大眾創業、萬眾創新，必須切實解除人們的后顧之憂，各類勞動者和創業者都需要健全的社會保障制度作為人生的依托。本世紀初，以養老、醫療、失業、工傷、生育保險為一體的社會保障制度體系在淮陰區初步建立。在此基礎上，淮陰區高度重視社會保險擴面工作，通過宣傳發動、行政推動、政策驅動著力解決游離于社會保障范圍之外的部分用人單位和從業人員的參保問題。充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，組織開展群眾喜聞樂見的廣場現場咨詢、深入企業講解等活動，廣泛宣傳《社會保險法》、《社會保險費征繳條例》等法律法規，提高用人單位和職工群眾參加社會保險的法律意識，為推進社會保險擴面工作營造良好的社會氛圍。

區委、區政府始終將擴大社會保險覆蓋面作為推進全面小康社會建設的核心工作抓緊、抓實、抓好。2013年，以目標責任狀形式將養老、醫療、失業三大社會保險擴面任務分解到全區21個鄉鎮、10個部門，區督查室跟蹤督查、按月通報、嚴格考核，三大社會保險擴面突擊月、百日會戰活動成效顯著，全年企業職工養老保險擴面凈增16665人，基本醫療保險擴面凈增9611人，失業保險擴面凈增8002人。

同時，加大社會保險擴面執法力度，確保社會保險各項政策剛性實施。按照“重點對象一戶不漏、重點事項一個不少”要求，人社、地稅、財政、審計等部門定期開展聯合執法檢查;充分發揮勞動保障監察一、二級網格作用，通過日常巡查、專項檢查、勞動保障年檢等方式，運用現場查詢、資料收集、數據比對等手段，掌握各類用人單位勞動用工、工資支付和社會保險參保情況，督促用人單位依法參保、依法繳費，努力做到應保盡保、應收盡收。2011年，《淮陰區城鄉統一的城鄉居民社會養老保險制度實施辦法》出臺實施，將未參加企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險的城鄉居民統一納入城居保參保范圍;2012年，區政府又相繼出臺文件，將居住在鄉鎮的城鎮居民及大學生納入城鎮居民基本醫療保險制度體系，并規定無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員及其他靈活就業人員均可參加城鎮職工基本醫療保險。養老、醫療保險政策制度的順利實施，填補了社會保險參保空白，全區基本實現了養老保險、醫療保險對社會各類群體的全覆蓋。

健全體制機制，讓人民群眾獲得更多的改革紅利。人民群眾得到實惠的發展，才是真正有含金量的發展。社會保障制度實施的根本目的是為了廣大人民群眾，真正讓人民群眾在改革發展中獲得更多的紅利，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。經濟發展有效推進社會保障水平同步提高或者更快增長，才能得到人民群眾高度認同。淮陰區建立穩定的財政保障機制，想方設法籌措資金，及時足額兌現政策，確保社會保險待遇逐年提高。連續十年提高企業離退休人員養老保險待遇，企業離退休人員人均養老金從2004的691元/月提高到2014年的1720元/月，增長了148.9%，養老金支出由2004年的4278萬元增加到2014年的2.89億元，增長了575.5%。積極調整城鄉居民養老保險待遇，城鄉居民養老保險基礎養老金四年連續增長，由2011年的60元/月提高到2015年的105元/月。失業保險金最低發放標準由2011年的442元/月提高到目前的585元/月。進一步建立健全城鎮職工醫療保險參保人員保障機制，開展城鎮職工醫療保險個人賬戶購買商業保險工作;調整醫療保險報銷比例和自付比例等政策，全年醫保基金增加支出3000萬元;進一步提高重特大疾病保障水平，建立城鎮居民大病醫療保險補償和城鎮職工醫療保險大額醫療費用二次補償機制，2013-2014年，支付城鎮居民大病補償資金512萬元、城鎮職工二次補償資金390萬元，惠及1845人;將治療重特大疾病需要使用的一些費用較高、療效確切且無其他治療方案可替代的特殊治療藥品納入醫保支付范圍，為享受特藥報銷待遇的59人支付統籌基金105.9萬元;調整門診特定病種范圍，將結核、帕金森、再生障礙性貧血、惡性腫瘤術后、惡性腫瘤內分泌治療5個病種列入門診特定病種。

在持續提高社會保險待遇標準的同時，結合實際，研究政策，以體制機制的健全完善解決困難群眾的后顧之憂。實施“特困群體助保工程”，以政府貼息的方式加強困難群體幫扶，幫助無力繳納養老保險費的特殊困難群體解決養老保險關系續接問題，使他們在達到法定退休年齡時能夠正常辦理退休手續，按時足額領取養老金，享受退休待遇，2009年以來，已累計為358人次助保人員發放助保資金496萬元，目前已有164名助保人員順利退休。2011年，區政府印發《淮陰區城鎮居民醫療保險實施辦法的通知》，規定享受最低生活保障人員、喪失勞動能力殘疾人參加城鎮居民醫療保險，個人繳費部分由各級政府根據文件執行，至2014年12月，城鎮低保和重殘人員參加城鎮居民醫療保險3720人，其中低保3103人，重殘617人。惠民政策的出臺實施為特殊困難群體享受社會保險待遇開辟了“綠色通道”，真正實現了全社會“老有所養”、“病有所醫”。

創新公共服務，切實打通服務群眾“最后一公里”。為人民群眾提供更多更好的公共產品和公共服務，是區域經濟社會進一步發展的必然要求。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以提升人力資源和社會保障公共服務水平為重點，淮陰區積極創新服務舉措，打造服務品牌，努力為人民群眾提供高效、便捷、優質的服務。

2013年，建立了社會保險費“五險合一”征繳機制，實現了社會保險費征繳由分散申報到集中辦理的模式轉變。以信息化建設為抓手，開發應用社會保險費網絡申報平臺，參保單位足不出戶即可完成社會保險登記申報工作，同時通過人力資源社會保障經辦流程再造，真正實現就業登記、勞動合同備案和社會保險申報等業務的全程“線上”不見面服務。為了切實打通服務群眾“最后一公里”，保證城鄉居民足不出村領取養老金，以村、社區為平臺打造便民服務網絡，在全區249個行政村建成484個社會保險金融服務網點，實現了城鄉居民參保登記、個人繳費、待遇領取、權益查詢“四個不出村”，城鄉居民可就近就地辦理消費、轉賬、取現、存款等業務。

積極探索建立企事業一體化的退管服務體系，整合資源，集中人力、物力、財力在王營鎮雙河社區、小營社區、區人力資源市場建立退管服務中心，就近服務群眾，豐富企事業單位退休人員文化生活。與社會機構合作，推進居家養老服務體系建設，以“一表”、“一冊”、“一卡”形式建立5752名離退休人員信息檔案，開通公益熱線“80988098”，提供信息套餐，有針對性地為離退休職工開展養老保健知識、天氣變化提醒、生日節日祝福等信息服務。

第9篇：企業失業保險申報流程范文

一)強化政府責任。促進經濟增長與擴大就業相協調。要進一步堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，逐步創造和改善公平就業環境。縣就業工作領導小組要定期召開會議，研究就業工作中的重大問題，實行就業統計和通報制度，開展就業和就業政策落實情況督查，有效推動各項就業政策全面落實。勞動保障局具體負責全縣促進就業工作，各有關部門要按照職責分工，切實履行職能，及時交流情況，有效解決問題。各鄉鎮、部門在發展經濟和調整產業結構、城鄉統籌就業、創業帶動就業、發展勞務經濟、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、開展就業援助等方面制訂具體措施，努力實現社會就業更加充分的目標。各有關部門在確定建設工程項目時，要積極協調，努力實現當地就業人員占工程從業人員80%以上。

二)努力擴大就業，完善和落實積極的就業政策。要實施有利于促進就業的改革發展政策，促進非公有制經濟和第三產業有序快速發展，增加就業總量，拓寬就業領域。采取有效措施，促進中小企業發展，鼓勵發展勞動密集型產業及農副產品加工業，拓寬就業門路。統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業和失業人員就業工作。大力發展鄉鎮企業和農村第二、三產業，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業，完善和落實城鄉勞務輸出政策和制度，大力發展勞務經濟，引導城鄉勞動力異地轉移就業。鼓勵和規范靈活就業，提高靈活就業的穩定性。

三)優化創業環境，以創業帶動就業。有關部門要從市場準入、企業設立、投融資等方面加大對創業主體支持力度，鼓勵有創業愿望的勞動者實現創業。要完善勞動者創業的財稅、金融、工商、場地等方面的政策體系，落實好自主創業、自謀職業的各項扶持政策。建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的創業帶動就業工作機制。開展全民創業和回鄉創業活動。

四)健全工作機制，積極做好高校畢業生就業工作。將高校畢業生就業納入就業工作總體部署，明確目標，落實責任，進一步加強對高校畢業生的公共就業服務，廣泛開展技能培訓和就業見習，提高高校畢業生的實踐能力和就業能力，引導高校畢業生面向基層就業和創業。

五)建立聯動機制，完善就業工作目標責任制度。把城鎮新增就業、控制城鎮登記失業率、失業人員再就業、就業困難人員就業及減少有勞動能力長期失業人員、城市居民最低生活保障人員作為就業工作主要目標任務，逐級分解，建立目標責任體系，并作為對各鄉鎮、部門單位政績考核的重要指標。將統籌城鄉就業、建立社會保障與促進就業聯動機制納入政府就業工作目標責任。按照目標責任制度的要求，依法加強對各有關部門和鄉鎮政府的考核、檢查和監督。

二、進一步完善積極就業政策體系

一)加大政策扶持，鼓勵勞動者自謀職業和自主創業。

登記失業人員從事個體經營的創辦企業的符合有關殘疾人就業優惠條件的可以享受現行稅收優惠政策。登記失業人員、高校畢業生、職業學校畢業生和殘疾人從事個體經營的除國家限制行業外，按規定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，政策扶持期限不超過3年。

二)完善小額擔保貸款政策，創新小額擔保貸款管理模式

1．持《登記證》城鎮失業人員、未就業的城鎮復退軍人、大中專院校畢業生、職業學校畢業生、回鄉創業帶頭人、有創業愿望的城鄉婦女可申請小額擔保貸款。貸款額度一般不超過5萬元。

2．進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的貸款貼息支持力度，鼓勵利用小額貸款擔保基金為勞動密集型小企業提供貸款擔保服務。新增崗位招用持《登記證》人員達到現有職工總數30％以上的勞動密集型小企業可申請貸款，貸款額度由企業、擔保機構、承辦金融機構商定。

3．創業成功、按期足額償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業，可再次申請貸款。貸款期限一般為3年。

4．經辦銀行可將小額擔保利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由財政負擔。

5.鼓勵經辦金融機構在貸款擔保基金銀行存款余額的5倍范圍內，加大小額擔保貸款發放力度。

6．小額貸款擔保基金由地方財政安排，建立和完善貸款擔保基金的持續補充機制。推動信用社區與經辦銀行加強合作，鼓勵擔保機構降低反擔保門檻。

7．各級團組織要配合勞動保障部門積極開展大中專院校畢業生小額擔保貸款項目實施工作。

三)落實社會保險補貼，扶持就業困難人員就業

1．對各類企業招用就業困難人員、零就業家庭成員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。

2．政府投資開發的公益性崗位，優先安排符合崗位要求的就業困難人員、零就業家庭成員，并視其繳納社會保險費的情況，相應期限內給予社會保險補貼以及適當的崗位補貼。

3．鑒于我縣下崗失業人員中斷繳納社會保險費人數較多的現實情況，為擴大社會保險繳費人數，政府開發公益性崗位有限情況下，積極鼓勵下崗失業人員靈活就業，并按規定給予一定數額的社會保險補貼。

4．社會保險補貼和崗位補貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

四）進一步增加就業資金投入

根據就業狀況和就業工作目標，財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作。就業專項資金用于職業介紹、職業培訓和創業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、社會保險等補貼，以及小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息、公共就業服務等。財政、勞動保障部門按照市委、市政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》市委發[]42號）要求，制訂城鄉勞動者職業培訓計劃，落實城鄉統籌就業資金安排和任務分解，從就業專項資金中安排10%農村富余勞動力轉移就業培訓經費。財政、勞動保障部門要切實加強對就業專項資金撥付使用的監督檢查，加強對資金使用情況的跟蹤檢查和綜合分析，進一步細化對資金使用管理的規范性、安全性和有效性。對公共就業服務機構的服務收費實行“收支兩條線”管理。將公共就業服務機構經費納入財政預算，為公共就業服務機構向勞動者免費服務提供資金保證。公共就業服務信息網絡建設經費，統一列入“金保工程”對微利項目的小額但保貸款貼息，由承辦銀行按季送擔保機構核對，經勞動保障部門審核后，向財政部門申請，財政部門按規定據實貼息。失業保險基金用于促進就業的支出，按有關規定執行。

三、深入開展創業帶動就業活動

一)用政策扶持創業。鼓勵支持城鎮失業人員、城鎮退役軍人、城鎮殘疾人員、城鎮零就業家庭成員、高（職）校畢業生、失地農民、農村富余勞動力等社會群體充分利用創業扶持政策自主創業。從開拓市場、健全服務入手，大力發展社區服務業，包括環境和公共設施建設、小區綠化、清潔衛生、文化娛樂、衛生保健、家政服務等，開發創業項目。以發展第三產業、現代服務業為重點，發展勞動密集型、資源開發型、技術創新型、服務商貿型等中小企業，提高中小企業創業帶動就業能力。大力發展民營經濟，支持企業自主創新，打造知名品牌。引導支持廣大農民發展特色農業、農產品加工業和各種非農產業創業致富。鼓勵支持各類經營型、管理型、科技型人才創辦企業、經濟實體和社會中介組織。大力開展青年創業、婦女創業與殘疾人創業活動。依托各類經濟開發區和工業園區，建立創業園區。積極發展社會福利和慈善事業，幫助殘疾人就業。

二)強化創業服務。完善創業項目、創業培訓、開業指導、小額貸款、跟蹤服務相結合的創業服務體系，將創業服務工作延伸到鄉鎮、街道社區，為各類創業人員提供一站式服務。要采取各種方式，根據勞動者的培訓需求制定培訓計劃，有針對性地開展培訓，全面提高勞動者創業能力和就業能力。加強創業意識教育，轉變就業觀念，營造鼓勵自主創業、支持創業、服務創業、和諧創業的社會環境。

三)積極參與“創業”主題活動。組織舉辦“創業項目展示”回鄉創業帶頭人和創業明星”評選、全民創業先進事跡報告團宣講等活動，營造創業氛圍，促進全民創業。

四、進一步加強就業服務管理

一）進一步完善公共就業和社會保障服務。根據《省人民政府辦公廳印發省人力資源市場和社會保障服務中心建設規劃的通知》甘政辦發[]141號）文件要求，按照統一、規范和效能的原則，整合公共就業服務機構、資產、人員、服務和信息等資源，建立一個集公共就業服務、勞動保障服務和信息共享于一體的人力資源市場和社會保障服務中心，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業和社會保障服務，提高服務質量和效率。財政、發改和勞動保障部門共同配合，年年底前完成立項，年投入建設。

二）加強人力資源市場的規范管理。按照建立統一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強部門之間的協調，完善管理制度，維護人力資源市場的良好秩序。加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息制度。鼓勵社會各方面依法開展就業服務活動，加強對職業中介機構的管理，提高服務質量。對為登記失業人員提供就業服務并實現就業的職業中介機構，按規定給予職業介紹補貼。

三）建立健全面各全體勞動職業技能培訓制度。支持職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、培訓和創業培訓，鼓勵勞動者積極參加培訓。各級團組織要與職業技能培訓機構合作開展“大學生就業見習行動”和高校畢業生技能培訓。

1對失業人員、符合條件的進城務工農村勞動者、初高中和大中專院校技校畢業生未就業已參加失業登記人員參加職業培訓和創業培訓的按規定給予職業培訓補貼和創業培訓補貼。

2完善職業培訓補貼辦法，根據職業培訓的實際需要，合理確定補貼標準。建立健全培訓補貼與培訓質量，促進就業效果掛鉤機制，提高勞動者參加培訓和各類職業教育培訓機構提供培訓的積極性。探索職業培訓項目化動作模式，將補貼資金與項目動作緊密結合起來，提高職業培訓的針對性和有效性。

3對就業困難人員、進城務工農村勞動者通過初次職業技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的特殊工種）取得職業資格證書的給予一次性職業技能鑒定補貼。

4完善勞動預備制度，對有就業要求和培訓愿望的初高中畢業生實行3-12介月的預備制培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。

四）大力開發人力資源。增加職業技術教育和職業培訓的投入，建立以市場為導向的職業培訓制度，有針對性地與各類企業簽訂協議，對青壯年勞動者有組織地開展訂單式培訓。采取多種培訓方式，使初中后、高中后學生參加基本職業技能培訓。圍繞提高勞務輸出的組織化程度和層次，把建立婦女、農民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓基地和勞務就業基地結合起來，抓好對農民的技能培訓。元旦、春節期間積極開展返鄉農民工技能培訓。鼓勵和利用學校教育、職培訓、遠程教學等多種方式進行人力資源開發。積極開展人才咨詢、個人職業生涯設計、人才測評等各種人才資源開發服務。

五）建立健全就業登記和失業登記制度。公共就業服務機構負責為勞動者免費辦理就業登記和失業登記，并做好登記統計工作。登記失業人員應當積極求職，參加公共就業服務機構安排的就業服務活動，并定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況。登記證》向勞動者免費發放，登記失業人員憑《登記證》省內享受公共就業服務和就業扶持政策，對就業困難人員的零就業家庭在登記證上予以注明。

六）加強高校畢業生、職業學校畢業生就業服務工作。組織開展各類招聘和專項服務活動，著力解決就業供求信息不對接、技能不適應崗位等問題。落實好各項政策，暢通大學生面向企業、面各基層就業和自主創業、流動就業的渠道。認真做好家庭困難和進行失業登記的高（職）校畢業生就業援助工作。

五、進一步健全完善就業援助長效機制

一)進一步建立健全就業援助制度。制定就業援助專項活動計劃，幫助和扶持有就業愿望和就業能力，且積極求職的就業困難人員就業。通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。

二)加強對零就業家庭就業援助。依托鄉鎮、街道社區公共就業服務機構進一步完善城鎮零就業家庭和農村零轉移就業家庭申報認定制度，規范審核認定程序，建立專門臺賬，及時接受城鎮零就業和農村零轉移就業家庭的就業援助申請。多渠道開發就業崗位，提供有針對性的職業介紹、職業培訓等就業服務和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶零就業家庭人員實現就業。將旅游景區、城市公共場所等衛生間保潔人員和勞動保障監察協管員、交通協管員、街道鄉鎮社區勞動保障工作人員納入公益性崗位安置計劃。對符合條件的就業困難人員，及時兌現各項扶持政策。建立動態管理、動態援助的長效工作機制，確保城市有就業需求的家庭至少有1人就業。對農村家庭成員中在勞動年齡內、有轉移就業愿望但無人外出務工或就地從事二、三產業的可將農村基礎設施建設與農民就業結合起來，推行以工代賑，大力開發就業崗位，優先吸納“農村零轉移就業家庭”有一人實現就業。

三)建立和完善促進就業和社會保障聯動機制。勞動保障、財政、民政等部門要密切協作，促進失業保險、社會救助與全民創業、促進就業工作的有機結合。要按照有關規定，組織做好擴大失業保險基金支出范圍試點工作。規范失業保險業務流程，統一實施《職工失業保險手冊》發揮失業保險促進就業的作用。完善失業保險和社會救助制度，形成促進就業的激勵約束機制。嚴格失業保險金、城市居民最低生活保障金的申領條件和程序，準確區分申請人員有無勞動能力的基礎上，將申領條件與接受職業介紹、職業培訓以及參加公益性勞動情況掛鉤，逐步形成促進就業的良好政策導向。組織享受失業保險待遇人員和有勞動能力、有就業愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業介紹、職業培訓、公益性勞動和創業等活動，采取多種措施，鼓勵和吸引他積極就業。

六、進一步加強對促進就業工作的領導

一)建立健全促進就業工作協調機制。進一步強化統一領導、分工協作的促進就業工作機制。就業工作領導小組要制定年度工作要點，分解工作計劃。各有關部門要按照職責分工，切實履行職能，加強協調配合，及時交流情況，研究解決問題。加強街道鄉鎮社區勞動保障工作平臺建設，保證必要的工作經費和人員，提供相關設備設施。進一步發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好就業再就業工作。