前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的氣象災害安全教育主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七大精神,按照構建社會主義和諧社會的要求,“以人為本”的科學發展觀,進一步提高學校安全工作重要性的認識,進一步確立“安全第一、健康第一”的思想,進一步增強緊迫感和責任感,切實加強領導、落實責任、齊抓共管、全面加強校園安全管理,按照“排查要認真、治理要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,明確責任,協同配合,扎實推進,全面排查和治理隱患,推進平安校園建設和校園風險評估,健全安全隱患排查治理責任,使廣大師生的安全意識和防范能力明顯增強,各種安全隱患明顯減少,確保我校師生生命安全,各項工作又好又快發展提供良好的育人環境。
二、組織機構
成立冬季校園安全管理領導小組:
組長:李軍
副組長:穆平
領導小組下設辦公室,兼辦公室主任:穆平
成員:余祖源王正坤石永蓮周業軍
程亞張啟蘭葉維張大倫
張玲余祖秀冉玲
三、工作重點和主要任務
1、組織各班就校園安全管理問題發放致學生家長一封信。
2、開展學校冬季安全工作大檢查。11月15日學校將組織一次由校長帶隊、所有男教師、門位值班人員參加的冬季安全工作大檢查,切實做到認真、細致、全面、徹底、不留死角。尤其對各間辦公室、教室用電線路;實驗室、圖書管理室、儀器保管室的消防安全等重點部位和重要場所作重點檢查。
3、加強對接送學生車輛的管理。我校今年將南山小學和田家寨小學資源整合辦學,所以南山和田家寨學生就有包接送車輛。冬季地面結冰路滑,易發生交通事故。學校要積極和山盆鎮交管部門取得聯系,舉辦一期駕駛員培訓班,對司機提出明確要求。各班做好學生上下學乘車登記,希望家長與送子車主簽訂冬季乘車安全協議書。
4、做好冬季校園防火工作。冬季來臨,進入火災高發期,要加強對消防設施的安全檢查,對消防器材不合格、消防通道不暢通、應急疏散標志不符合規范要求、應急出口堵塞封閉等問題,要及時發現并迅速整改。11月22日至25日,學校將組織防火、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓,利用課間操時間組織師生了解和掌握滅火知識的演練,學會并熟練掌握火災報警、撲救初起火災、逃生自救等知識;禁止違規使用超負荷電熱取暖器。
5、要加強對學生戶外運動的組織與管理。體育教師在活動開展之前,對學生進行安全教育,告知學生安全事項,嚴防運動不當或場地問題而引發意外傷害。
6、集中開展冬季學校安全教育活動周(11月29日至12月5日)。活動周內學校要針對天冷路滑,各類安全事故多發等特點,結合學校安全工作實際,以提高師生安全意識與自我防范能力為重點,周一開展安全教育講座、周二至周四開展防火逃生自救演習和如何使用滅火器的演習,在活動周內集中開展一次交通安全、消防安全、飲食衛生安全、疾病預防和防侵害、防突發事故、防雨雪災害、防不法分子傷害的安全知識教育,提高學生自救自護能力。要讓廣大學生進一步掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法,提高學生的安全防范意識和一旦發生中毒時的應急處置能力。教育學生不要乘座“黑車”和超載車,不準到結冰的江河水庫上玩耍、滑冰。要對學生進行法制教育,增強學生法制觀念、自我防范意識和自救能力。
7、做好冬季大霧和大雪等氣象災害的防御工作。學校領導要進一步密切與氣象部門的合作,加強氣象監測與預警,并結合實際,提前采取措施,積極防范各類氣象災害。如遇重大氣象災害,學校可根據天氣情況和寒冷程度,適當調整上課時間和假期;學校要加強對學生的統一管理,嚴防學生在沒有任何安全保障條件下私自或結伴返家。
8、做好疾病預防、流感的防控工作。進入冬季,是流感多發季節,學校是人員比較密集的場所,更容易引起流感的傳播,因此,學校要繼續加強疾病預防、流感的防控工作,做好通風、晨檢、消毒和信息報送工作,避免疾病、流感的泛濫,保護師生的身心健康。
四、時間安排和工作步驟
冬季安全期從2010年11月10日至2011年2月28日結束,具體工作分三個階段實施:
1、傳達部署階段(2010年11月10日至20日)
2010年11月11日召開全體教師會,成立冬季安全工作領導組織機構,召開安全工作會議,制定冬季安全工作實施方案,明確人員分工,落實工作責任,對冬季防火工作進行動員部署。
2、檢查落實階段(2010年11月21日至2011年2月28日)。將11月29日至12月5日定為安全教育活動周,開展主題鮮明、內容詳實、聲勢浩大的安全宣傳系列活動,請安全副校長走進校園,為師生講解冬季安全的重要性以及在冬季防火期應注意的消防安全問題和應采取的消防安全措施,提高廣大師生消防安全素質和自防自救能力。
學校領導將帶領全體教師集中進行安全專項治理,要認真開展隱患排查工作,全面詳細地掌握情況,對排查出來的隱患要登記造冊,要制定隱患整治方案,采取有針對性的措施,全力整改隱患。落實整改時限、整改責任人,確保各項措施部署到位、檢查到位、落實到位。
冬防期間學校至少每半月開展一次自檢自查。對違反學校規章制度的、工作措施不到位的,要追究其部門主要領導的責任。
3、檢查驗收階段(2011年3月1日至5日)。學校要認真總結冬防工作經驗,查找問題與不足,并將情況及時報送山盆中心學校和教育科技局學校安全管理辦。
五、工作要求
1、切實加強領導。堅決貫徹落實縣、鎮有關文件要求和相關會議精神,做好消防安全工作的指示精神和做好冬季校園安全管理工作的通知,切實抓好冬防工作。對我校冬防工作中存在的重大問題,校長要親自檢查督導、親自抓好落實。要與當地政府和消防安全委員會建立經常性的聯絡協作機制和工作制度,充分發揮職能作用,形成監管合力,共同抓好冬季防火安全各項工作。
一、提高認識,切實履行安全生產的主體責任
縣交通運輸局、各項目建設單位的主要負責人作為安全生產第一責任人,要高度重視,制定措施,切實履行安全生產的主體責任。要加強對施工安全安全關鍵環節和薄弱環節的監督,堅決杜絕麻痹大意和僥幸心理。要采取多種形式,組織開展施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓工作,尤其要抓好職工安全教育培訓和特殊工種專業崗位的安全教育,提高從業人員的自我防范意識和安全操作技能,增強安全生產意識。要督促各參建單位切實履行各自職責,落實物質儲備和機械、人員安排,做好防汛工作,確保汛期施工安全、人員安全和質量安全。
二、完善預案,提高應急保障能力
進一步完善汛期安全生產重、特大事故預防體系和應急預案,制定應對各類險情和極端天氣的應急預案。立足于防,立足于早,立足于細,抓好隱患治理、險情預報和搶險救災三個主要環節,增強應急預案的針對性和可操作性,提高應急反應能力,增強防御局部性、突發性氣象災害及次生、衍生災害能力。
三、加強隱患排查,落實保障措施
一是加強在建橋等重點工程施工應急工作的專項檢查,督促施工單位根據項目特點,加強各類危險源(高處作業、施工用電、起重作業、大型設備的安裝和
除、動火作業、基坑工程、危險品的存放與使用、樁基工程、工程運輸車輛、工程機械等)和潛在隱患點的識別、排查,制定相關的施工安全生產專項方案,做好事故預防工作,消除事故隱患。對存在安全隱患的機具及模板支架要及時更換,加強對各類易燃、易爆物品的管理,嚴格按規定存放。
二是各項負責人要監督施工單位加強施工管理,進一步落實施工安全保障措施,全面加強隱患排查。做好橋梁和高邊坡等施工項目的超前預報,在汛期施工期時,安排人員24小時值班、巡查。遇強對流天氣和強降雨期間暫停野外施工作業。
加強對在建項目人員集中的施工場所和民工駐地的安全監管,及早將人員駐地設在地勢開闊、地質穩定、可以避免洪水和泥石流發生德爾地方,選擇好材料、機械的存放位置,避免因強降雨可能引發滑坡、泥石流等地質災害造成人員傷亡和財產損失。
四、嚴格值守,暢通汛期信息渠道
我局領導對安全工作高度重視,加強全局職工《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規的學習;及時傳達省市氣象局、縣委縣政府有關文件精神,按照省市局及縣委縣政府總體安排部署,加強單位防火、道路交通等安全生產工作。通過法律、法規的學習,宣傳法律知識,讓干部職工知法、守法、用法。堅持“四不放過原則”,與各站、室、中心簽署了“安全生產責任狀”,認真落實安全生產制度,層層簽定安全責任書,把安全責任落實到每一崗位、每一個環節,使安全工作落實到實處,考核更具體更明確。
二、深化落實管理,排查隱患防范于未然
年初根據人員變動,及時調整“**縣氣象局內部社會治安綜合治理領導小組”,在總結去年工作經驗的基礎上,年初整理完善了《職工租用單位公有住房規定》、《**縣氣象局車輛管理規定》、《**縣氣象局內部管理規定》等內部管理制度,建立健全用車制度、用車登記制度、安全保衛制度等,進一步加強了單位集體和干部職工空房及出租房屋管理,提高了保衛人員治安防范意識,保障了單位內部治安的穩定。同時始終堅持貫徹“安全第一,預防為主”的方針,由主要領導親自督查,組織專門力量,定期開展隱患排查行動,做到及時發現,及時整改。
三、明確防范重點,具體要求做到無后患
針對交通事故、人工影響天氣、防雷裝置檢測、防雷工程等特種作業是氣象部門發生事故率較高的領域,因此,我局把上述領域作為防范重點,建立健全相關的制度和應急處置預案,定期檢查,落實責任。對這個問題我局干部職工也毫不放松警惕,時刻提防盜竊行為,注重防火和防潮安全。通過自查總結的方式,對存在或發現的安全隱患及時、徹底予以整改,以確保國家財產和廣大職工生命、財產的安全。
××落實交通安全制度。我局做到了專車專人負責、誰派車誰負責、后勤安全保障有專人負責。駕駛員嚴格遵守交通法規和駕駛操作規程。通過各項制度的實施,現車輛已實行專人負責、定點定時維修、統一派車、統一登記,安全行車管理狀況良好,嚴格杜絕了酒后駕車。
××狠抓人影安全管理。今年,我局的人影工作已順利完成。在人影作業過程中,重在安全管理。首先,積極落實中國氣象局《人工影響天氣管理條例》、《人工影響天氣安全管理規定》等有關規章以及《關于做好20**年人工影響天氣作業服務和安全管理工作的通知》等文件要求,牢固樹立人影工作安全第一的意識,克服麻痹和僥幸心理,嚴格按照各項規定和操作規范進行操作。其次,落實人工影響天氣作業炮彈管理等安全措施。彈藥都統一放置在武裝部倉庫或專用倉庫
,無亂置亂放現象。
第三,根據人工增雨防雹點的規范化管理和建設要求,為強化安全意識,提高作業技術水平,投入資金近萬元對指揮人員和全體防雹人員進行培訓:(1)指揮人員培訓:*月14—17日,**氣象局人影指揮中心作業指揮人員×××人到玉溪市氣象局進行培訓。(2)作業點點長培訓:*月24—27日,**縣氣象局組織全部作業點點長共×××人到玉溪市氣象局進行培訓。(3)作業人員培訓:在各防雹點點長對下屬防雹人員進行培訓之后,**縣氣象局于*月12-14日又到各點對所有防雹人員進行了人工增雨防雹相關知識、安全意識的培訓,并進行了實際操作及相關理論知識考試,取得了很好的成績。特種作業人員持證上崗率達×××。第四,嚴格執行空域申請制度,杜絕不申請就作業、超時作業、等現象。
××嚴格執行防雷安全責任制,全年共檢測×××多家單位和廠礦,其中加油站×××家,液化氣×××家、氧氣站×××家,炸藥倉庫×××家,煙花火炮廠×××家及×××個車間,完成土壤電阻率測量和審核新建建筑施工防雷圖紙×××家,新建筑物竣工驗收20處(幢),全縣共檢測建筑物房屋2565幢,有效地預防和減少了雷擊災害給我縣造成的損失。同時深入以開展防雷隱患排查工作,做好防雷裝置檢測、施工單位資質認定,加強對新建、改建、擴建建設工程防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作,有效地防范了重大防雷安全隱患事故發生。
××加強內部安全保衛。堅持預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的工作方針,積極開展“平安單位”創建活動;對單位內部開展防火安全自查活動,消除各類火災隱患,并對滅火器進行檢修和添置,現各幢樓房和配電房均配有泡沫滅火器,做到防火設施齊備和性能良好;對院內電源線路進行了檢查,對檢查中發現的電線老化、電路布置混亂、連接不規范的進行了整改,對變壓器增設安全警示牌。辦公室均有防盜鎖,防盜窗,辦公室(財務室)、檔案室還配有防盜門,有專人負責安全保衛,夜間設置照明燈等措施,對各幢樓房頂部損壞的門鎖進行更換,消除防盜隱患,防盜設施齊全。
四、加強氣象保障,落實應急服務工作
今年,我國氣象災害頻發。在我省境內也是發生了多起氣象災害事故。這就要求各單位要進一步組織落實好氣象保障服務的責任和措施。具體要求為:嚴密監視天氣變化,完善應急處置措施,做好應對突發公共事件的應急響應準備。并安排24小時專人值班,領導在崗帶班,24小時開機,保證通信聯絡暢通;一旦有突發事件發生,可以及時組織妥善應急處置。
五、加大宣傳力度,做好安全教育工作
進一步加大安全宣傳力度,充分利用“安全生產月”、“安全生產百日督查”“防雷安全百日督查”和氣象工作網、政府信息公開網廣泛開展法制教育和安全生產宣傳活動,宣講中央要求和政策措施,宣傳防雷減災知識,提高大家安全和穩定意識,教育引導干部職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。充分發揮輿論監督和群眾監督的作用,鼓勵廣大干部職工積極舉報弄虛作假行為,對隱患排查不認真、走過場,或者督查不利的股室和個人,予以通報。
六、存在問題
20**年**月8日,我局發生了一起盜竊案。事發后,我局第一時間向縣公安局報案,同時向市氣象局辦公室和分管領導做了報告。針對此事,我局從領導到職工都進行了認真反省,并采取了一
系列的安全防范措施,嚴防此類事故的再次發生:(1)加強宣傳,提高安全防范意識,嚴格值守班制度;(2)加強物防、技防,確保辦公和院內安全。
對此,我們投入了×××萬余元進行整改,**月8日對李局長辦公室的門鎖進行重新更換,并請三合智能公司就防盜安裝監控設備做預算方案;**月10日對全局各辦公室門鎖的安全性進行檢查;**月13日請防盜門安裝技術人員到氣象局進行現場勘測,并決定在辦公樓一樓安裝防盜門,并對老辦公樓一樓的三間庫房安裝防盜欄和防盜門,對車庫門鎖進行更換。
(一)強化組織領導,落實安全責任。____市____縣政府多次召開專題會議,下發《關于調整全縣中小學校(幼兒園)綜治安全應急工作領導小組成員及職責的通知》,要求相關部門迅速成立安全應急管理工作領導小組,將校園安全應急工作分從維穩工作、學生安全、校園安全、校舍安全、房屋出租、食品衛生等方面落到實處,同時要求相關單位負責人、各級各類學校校長簽訂安全應急工作責任書,做到安全任務分工到人,事故責任追究到人,確保了安全應急工作責任得到落實,為做好應急工作提供了堅實的組織保障。
(二)強化流程管理,完善預案體系。先后組織修訂完善了《____縣教育系統突發公共事件應急預案》、《____縣學校重特大安全事故防范與應急救援預案》《____縣學校突發食品安全事故應急預案》《____縣教育局處置群眾來信來訪應急預案》和《____縣教育系統防汛應急預案》,并制定下發了《____縣學校突發食品安全事故應急預案》和《____縣學校安全應急預案》。同時,制訂了年度應急管理工作考核辦法、將校園應急納入政府應急管理考核體系。
(一)加強“三防”建設,打造素質精良的安全應急工作隊伍。投入資金,為全縣學校配備專兼職安保人員392名,制訂相關規章制度,定人定崗在校園內外執勤巡邏,定期定點進行演練與培訓,與學校一起構筑起校園安保工作的堅實屏障;安裝視頻監控器97套、攝像頭533個、紅外線報警裝置68套,技防覆蓋面達到98%;配備各類安保器械1731件套,完善校園人防、技防、物防體系。此外,要求各校通過教師巡防、家長護衛等形式,構筑起警、民、校合作聯防的校園安全保護網絡,對學校安全管理、周邊秩序維持起到了重要作用。
(二)開展培訓和演練,增強師生自護能力。利用全國安全教育日、安全教育月、“5.12全國防震減災日”、“11.9全國消防宣傳日”等契機,該縣應急辦積極組織公安、衛生、教育、氣象、武警、消防、科技等單位專業人員,組成校園安全巡回講訓團,對全縣各級師生進行了有關食品安全、氣象災害、人身傷害及防范,交通安全、防火、防震、防踩踏等方面的知識講訓,近8萬名師生接受了教育和培訓,各校又通過主題班隊會、課堂滲透、黑板報、宣傳欄等途徑,廣泛對學生進行各類安全知識教育,提高了學生的安全意識。各中小學、幼兒園開展避震防火逃生、防踩踏、防暴力侵害等各類安全避險和自救演練共計120多場次,參加演練師生6萬余人次。同時,將“開學一周內演練”工作常態化,有效提高了師生安全自救互救能力。
(三)加強重點防護,杜絕安全事故發生。一是加強防溺水安全管理。針對全國部分省市發生多起學生溺亡的安全慘劇,組織中小學(幼兒園)校長及股室負責人召開安全會議,做好預防溺水的各項措施,提出實現“安全教育全覆蓋,家校聯系全覆蓋,安全巡查全覆蓋”。暑期,組織專班對存在危險水域的中小學進行了專項安全檢查,對各校開展防溺水專題安全教育、簽訂家校安全責任書和周邊危險水域安全隱患排查的情況進行了全面檢查。二是加強學生乘車交通安全管理。制定下發了《____學生上下學交通安全常態化整治方案》,成立了學生上下學交通安全督察專班和各鎮學生上下學交通安全日常監管整治專班,實行“一校一交警、一鎮一專班、一日一督查”的管理模式,強化了對學生乘車安全。
(四)推進避難場所建設,提高應對災害應變能力。 應急避難場所是應對突發事件時緊急安置災民的主要場所,是加強社會應急救援體系的主要內容。該縣通過調研下發了《____縣人民政府辦公室關于印發____縣應急避難場所建設
實施方案的通知》要求,將該縣城區12所學校操場作為主要應急避難場所,并都設立了明顯的應急避難場所標示,切實增強了各校防護功能,提高了防災減災能力。截至目前,該縣城區12所學校避難場所面積近4萬平米,可容納近3萬人,下一步我們將著重對全縣各鎮中小學校應急避難場所進行建設,力爭按上級要求,在規定時限內全縣所有學校應急避難場所建設達到標準。(五)排查安全隱患,保障師生生命安全。將安全隱患排查作為開展學校安全工作的重要手段和方法,建立了學校自查和教育局普查和隨機抽查制度,通過自查、普查和抽查及時發現應急工作現存的各類問題和不足,針對這些問題逐一立項,并跟蹤予以解決和改進,使各種安全隱患得以化解。今年上半年,該縣政府應急辦組織兩個專班多次不定期對城區12所學校從安全值守等6個方面進行了夜間安全突擊檢查。分兩次對各鎮各校進行了安全隱患排查整改,排查安全隱患45處,下達安全隱患整改通知書37份,收回安全隱患整改報告單37份,已整改銷號43處。關停了孫橋鎮和雁門口鎮4所違規辦園園所。今年下半年,利用開學工作檢查對全縣學校安全隱患進行摸排,下發安全隱患整改通知書26份,已整改銷號25份,這些安全隱患的及時化解,有效地預防了安全事故的發生,保障了學校師生的生命財產安全。
你們好!感謝你們長期以來對學校工作的關心和支持。暑假即將來臨,為了使孩子們度過一個文明、安全、愉快的暑假,現將學校對學生的安全注意事項通告如下:
一、暑假時間安排
我校于6月26日放假,8月22日報道,假期期間請各位家長密切關注家長群。
二、放假期間注意事項
1、疫情防控不松懈:放假期間,所有學生原則上不得離喀。如確有特殊情況確實需要外出的,必須如實向班主任報告行動軌跡,如有隱瞞行動軌跡造成不良結果的將追究責任。盡量私家車出行,避免乘坐公共交通工具。盡量讓孩子減少外出、不扎堆、不聚集,減少與陌生人群的接觸交流,不到人員密集場所。做好個人防護,勤洗手,出門需戴口罩。假期每日在家自測體溫,如出現體溫異常或咳嗽、乏力、腹瀉等不適,必須及時就醫并主動向班主任報告。
2、注意防溺水安全:暑假是溺水事故高發期,家長要切實監控好孩子,隨時提醒教育孩子不準單獨或與同伴私自下河游泳、戲水,不到河、溝、塘、渠邊玩耍,防止溺水傷亡悲慘事件的發生。要重點教育孩子做到“六不一會”:不私自下水游泳;不擅自與他人結伴游泳;不在無家長帶領的情況下游泳;不到無安全設施、無救援人員的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的學生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水時避免手拉手盲目施救,要智慧救援,立即尋求成人幫助。“一會”即學會基本的自護、自救方法。
3、注意交通安全:外出要嚴格遵守交通規則,要反復教育您的孩子不乘座無牌、無證的“黑車”及超載車輛,家長要認真履行監護與教育職責,嚴禁孩子騎自行車、電動車上街、上路。不準孩子在馬路上打玩、追逐、游戲等。不做危及鐵路行車安全的事,不在鐵路鐵軌上擺放任何物品。不翻越、進入鐵路柵欄。不在鐵軌上坐臥、行走、玩耍、逗留,不損壞、拆盜鐵路設施、設備。
4、注意防雷電,防暑降溫:暑期是暴雨、雷電等極端惡劣氣象災害的高發季節,請教育您的孩子在暴雨、雷電到來時,不到戶外活動,特別是雷雨時不要在樹下躲雨。高溫天氣適量飲水,注意補充鹽分和礦物質。少食高油高脂食物,減少人體熱量攝入。穿著質地輕薄、寬松和淺色的衣物。外出盡量避開正午前后時段,選擇在陰涼處進行。高溫時應減少戶外活動。
5、增強自我保護意識:孩子外出時要取得家長或監護人的同意,并向家長或監護人告知去向,外出活動時,不要到危險的地方去,要遠離建筑工地、道路等存在安全隱患的場所;不要與社會閑雜人員以及陌生人交往和隨行。獨自在家時,不要給陌生人開門,不在陽臺、窗邊及樓梯口嬉戲,避免發生墜樓和滾下樓梯的事故。
6、居家安全要防范:家長應教育孩子注意用電用火安全,夏季是用電高峰期,家長要勤檢查家中的用電線路,以免線路過載發生火災等不安全事故。教育孩子不準用手觸摸電線、開關各種電器設備,防觸電,若有漏電、電線上爆火花等情況要及時告知家長或者其他大人,家長也要對孩子使用電器進行安全教育。同時注意消防安全。不私自使用燃氣灶,使用時最好有家長的監護和指導,不亂動燃氣爐和燃氣管道上的閥門,以免造成泄漏,不在燃氣設施、管線附近玩耍,玩火。
7、綠色上網健康成長:假期引導孩子樹立文明上網意識,要自覺遠離網吧,善于上網學習,拒絕網絡不良信息誘惑。要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人。要增強自護意識,不與網友見面。要維護網絡安全,不破壞網絡秩序。要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。上網時注意保護個人隱私,避免網絡詐騙,上網時間要有節制。
8、合理飲食,安全衛生:暑期氣溫高,食物容易腐敗變質,要教育您的孩子不買不吃無廠名廠址、無生產日期、無保質期的產品(即“三無”產品)或腐敗變質食品吃。要嚴防病從口入,不吃或少吃冷飲、飲料以及街頭煎、炸、烘、烤類小食品;不吃生冷或半生不熟食物。做好甲肝、乙肝、結核病的預防。
關鍵詞:中小學;突發事件;應急機制;應急預案
一、中小學突發公共事件應急機制的相關理論
1.突發公共事件及中小學突發公共事件的含義
突發公共事件是指政府公共管理領域所遭遇的緊急情況,主要是指突然發生,并造成或者可能造成重大傷亡、重大財產損失和重大社會影響,對公共應急、社會穩定、國家政權有較大影響,必須迅速作出決斷,并需要付出沉重代價才能擺脫困境的突然發生的一系列公共事件或狀態。
根據突發事件的概念,可以把中小學突發事件定義為:受到自然、社會或人為因素的影響,在中小學內部突然爆發的,并且不以人的意志為轉移的造成人員傷亡、財產損失、校園環境破壞和對學校或社會的穩定、發展構成威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
2.中小學突發公共事件的種類
2006年1月國務院頒布的《國家突發公共事件總體應急預案》規定,根據突發公共事件的發生過程、性質和機理,突發公共事件主要分為以下四類:
(1)自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。
(2)事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等。
(3)公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
(4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件、涉外突發事件。
此外,按照各類突發公共事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素,突發事件一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
3.應急機制的構建原則
(1)統一指揮,快速反應;(2)分級負責,分級管理;(3)預防為主,及時控制;(4)系統聯動,群防群控;(5)區分性質,依法處置;(6)加強保障,重在建設。
二、廊坊市中小學突發公共事件應急機制構建現狀分析
廊坊位于環渤海經濟圈、京津都市圈中心地帶,包括安次區、廣陽區、永清縣、固安縣、霸州市、文安縣、大城縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣。廊坊市的教育事業在近幾年也得到了突飛猛進的發展,全市共有幼兒園256所,普通小學976所,普通中學209所,其中初中171所,高中38所。各個學校的基礎設施比較完善,但在中小學應對突發事件管理上,存在諸多問題,據筆者對廊坊市20多所中小學校的調查分析得知:
在硬件配套設施上,廊坊市中小學的消防器材、防雷設施、門窗裝備、緊急疏散樓梯等的配備率均達90%以上,89.1%的學校設有食堂,55.2%的學校能對運動器材進行檢查,76%的學校設有相關的應急管理機構,65%的學校門前有安全警示標語牌。
在軟件服務設施上,96%的學校校園內有板報、標語等安全教育宣傳,96.8%的學校開設了安全教育課程的培訓,5%的學校進行過安全演練,建立食品衛生安全管理制度、門衛保衛值班制度和傳染病檢查制度的學校均達87%以上,45.3%的校園沒有專人維護交通秩序。
據統計,廊坊市中小學校事故的發生率不斷上升,其中,24%的事故因為學校的管理問題而發生,因學生的安全意識淡薄而發生的事故達38%,37%的事故由于社會交通、治安等原因發生。不可否認,隨著社會發展水平的提高,廊坊市政府和教育部門、學校,在加強學校安全方面取得了一些成效,但是由于管理滯后、工作粗放等問題,對一些安全隱患仍沒有引起足夠的重視,缺乏必要的防災意識和預防措施,結果嚴重損害了學生的生命財產健康安全。
三、廊坊市中小學突發公共事件應急管理中存在的問題
1.缺少危機預防意識
近幾年突發事件給中小學造成了重大的損失,雖然我國政府對突發公共事件處理的比較及時,但是仍然無法彌補給學校帶來的損失。雖然突發公共事件看似神不可測,其實還是有一定的規律可循的,只要做到未雨綢繆,突發公共事件中的70%還是可以預防。在廊坊市中小學中大都沒有危機預防的制度,對于一些安全隱患沒有重視起來,最終釀成了大錯。而且廊坊市中小學中由于學生的年齡比較小,人員活動比較集中,極其容易發生安全事故,學生本身對危機預防意識就沒有深刻的認識,再者,學校對學生的安全教育比較欠缺,宣傳力度不夠,導致學生的危機預防意識非常薄弱,一旦發生突發事件,就會不知所措。
2.應急預案可操作性差
所謂突發公共事件的應急預案,是指為了迅速、有序而有效地開展應急行動、降低損失,針對可能發生的突發公共事件,在風險分析與評估的基礎上,預先制定的有關計劃和方案,是應對突發公共事件的行動方案、行動指南、行動向導。
廊坊市中小學雖有應急預案但實際操作時問題諸多,例如,時間差不開、人員難到位、應急設備有限等問題,讓應急工作難以有序進行。管理者在應對突發公共事件時往往顯得手忙腳亂、驚慌失措、眉毛胡子一把抓,不知從何下手。同時應急預案的針對性不夠,缺少對食品安全、公共衛生、校園秩序等的專項預案。
3.信息傳播渠道不暢通
在突發事件發生時,信息傳播的及時有效與否關系到整個事件處理的好與壞,可見信息傳播的重要性。信息傳播有兩個作用:一是向廣大民眾提供信息,使其了解災害的真實情況,以免事態擴大;二是為決策者提供及時準確的信息,以便做出及時的處理。廊坊市大部分中小學信息傳播渠道都不太暢通,在突發公共事件發生時,有些學校領導為了封鎖消息,不讓學生及其家長了解事件的真實情況,結果反而適得其反,小道消息廣為傳播,造成了學生恐慌,擴大了事態,反而增加了突發公共事件處理的難度。而且,在處理突發公共事件時,應急信息的報告標準不規范,責任不明確,信息系統直接割裂了聯系,最終導致領導者對事件的嚴重誤判,影響突發公共事件的處理。
4.應急救援裝備建設有待加強
應急救援裝備是影響突發公共事件的直接因素,因此救援裝備建設就顯得尤為重要。在廊坊市的中小學里存在著嚴重的應急裝備建設不足,僅僅靠幾個滅火器是根本無法滿足應急管理的需要的。學校的經費有限,根本拿不出資金及時更新這些救援裝備,再者,監測手段也相對落后,無法適應日新月異的社會形勢,這就無法發現安全隱患。
5.應急演練不到位
雖然對于中小學生安全教育很重要,但是再生動的課堂教育都比不上實際的演練。對于青少年來講,他們更喜歡實際操作,不僅有趣,而且效果明顯,學生在演練的同時不但能學會自我保護,還可以增強他們自我保護的意識。
在廊坊市的大多數中小學里,基本上沒有進行過應急演練,有的話,也比較單一,比如地震。學校領導不重視,導致一旦發生突發公共事件,大部分學生都手忙腳亂,不知如何逃生,應急演練做得非常不到位。
四、完善廊坊市中小學突發公共事件應急機制構建的對策
1.加強危機意識的教育和宣傳
加強危機意識的培養應該從管理者和學生兩部分群體抓起。對于管理者,他們的危機意識則關乎到全校師生的安危。管理者應學會如何預防危機,做到未雨綢繆,在日常的管理工作中就加強安全隱患的監測工作,做到預防為主,把突發公共事件可能造成的危害降至最低。對于學校的學生要加強教育和宣傳,突發公共事件的危害以及在遇到突發公共事件時如何自我保護是教育的重點內容,使其樹立危機意識,學會在危機中生存。
2.制定可操作性的應急預案
廊坊市中小學應該制定可操作性的應急預案,根據突發公共事件的種類,制定包括公共衛生、傳染病、交通事故、校園暴力事件在內的專項預案,提高預案的針對性,并且對突發公共事件的處理按照法定程序進行操作。其次,可以建立應急管理小組,分工協作,把責任落實到每個教師,使其明確自身應該承擔的責任和義務。在遇到比較復雜的突發公共事件時,各個參與的組織都要聽從應急管理小組的指揮,確保統一領導,避免出現驚慌失措和手忙腳亂現象。
3.建立信息共享網絡
對于在緊急狀態下信息的權利要集中到某一部門,以確保信息主體的權威性和明確性,小道消息自然就不攻自破。另一方面,要利用現代的網絡技術,保證信息的及時性和準確性,為決策者制定計劃提供準確的信息,提高應急管理的可行性,而且,還能夠保證學生家長及時的了解突發公共事件的發展事態,以免他們情緒失控,擴大事態。
4.加大應急設施的資金投入
廊坊市的大部分中小學都把資金用在了教學管理上,而對于一些應對突發公共事件的應急設施則無力購買,這就嚴重制約了應急管理的效率。完善應急設施,提高監測手段,要從籌集資金做起,籌集資金的渠道也有很多,可以通過社會的募捐,另外政府也要加大對應急管理的投入。為學校完善應急設施,做好物資儲備提供資金支持,同時確保突發公共事件發生時的設備供應。
5.做好應急演練
應急演練對于廊坊市中小學可以起到非常大的作用,學校的領導要引起足夠的重視。把演練按照突發公共事件的性質進行分門別類,比如地震、火災。由學校應急管理的相關部門進行組織策劃,凡是負有突發事件處理責任的領導和教師都要參與進來,演練各部門之間的協調能力。學生在演練中學會自我保護的本領,負責人可以更有效地進行應急管理,另外,在實際操作過程中驗證理論的可操作性,并及時地加以修改。
參考文獻:
[1] 徐文,徐勇.蘇州市中小學校安全及應急管理現狀調查
[J].中國公共衛生,2009,(8).
[2] 孫斌.學校突發事件應急管理存在的問題及解決對策研究[J].中國安全科學學報,2006,(12).
一、事故控制。我校嚴格按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作原則,積極開展“安全生產年”活動,狠抓安全生產不放松,通過科學管理,共同努力,實現了今年我校“事故率為零,傷亡率為零”的雙零目標。
二、組織建設。我校于年初召開安全實施工作會議,總體規劃“安全生產年”活動,并在活動中成立了“以人為本、安全第一”活動工作領導小組,周南江校長擔任組長,劉寶亮副校長、吳志浩校長助理擔任副組長,各科室負責人為成員。領導小組的具體職責是:負責安全教育、宣傳、引導、調查、保衛、處理、上報、隱患排查、現場施救、安撫、善后處理等各項工作。領導小組辦公室設在總務科,由校長助理、總務科科長吳志浩負責“安全生產年”各項活動的實施和落實工作,建立了全校安全責任體系。
三、制度建設。在今年的“安全生產年”活動中,我校注重制度建設,把一切涉及到安全的管理制度都納入規程,層層簽訂安全工作責任書,將安全工作作為對教職員工考核的重要內容,實行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責分明,責任到人。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,制定了《學生安全管理制度》、《學生交通安全管理制度》、《安全用水用電制度》、《防火防災安全管理制度》、《食品衛生安全管理制度》、《學生定期健康檢查制度》、《門衛管理制度》、《學生管理守冊》等規章制度。除此之外,學校還根據各種不同意外事故類型的具體情況制訂了各種不同應急處置預案,確實做到了遇事“有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞”。
四、責任落實。我校認真貫徹執行省教育廳、市教育局有關安全工作的指示,嚴格抓好“五個落實”,即嚴格落實防火、防盜、防爆炸、防破壞、防自然災害事故、防失密、防投毒等的排查,嚴格落實供水供電設施的管理和維護,嚴格落實食品衛生的檢測和監督,嚴格落實傳染性疾病的控制和防疫,嚴格落實學生交通安全的監管等,切實加強學校安全工作,防止各類安全責任事故的發生。學校與各科室、各部門和各班級層層簽訂了安全工作目標責任書,校長負總責,為第一責任人,副校長為分管責任人,總務科長為具體負責人。學校各班級由班主任牽頭,每個班級都成立安全小組,組長是各班班主任,副組長是各班的正副班長,各班班主任是負責各班級安全的第一責任人。
五、綜合治理。我校高度重視學校各方面的安全工作,高度重視校舍安全、設備安全、道路安全、防火防盜安全、用電安全、食品衛生安全等,積極開展宣傳和防范工作,制定防范措施,排查安全隱患,及時整改不符合安全標準的突出問題。具體表現在:
1.為做好校舍安全工作,我校專門申請惠州市房屋安檢部門對我校的教學樓、辦公大樓、宿舍樓做了抽樣檢測,其抽樣結果顯示我校校舍已達到國家學校房屋建筑安全標準,為保證我校房屋絕對不會出現安全事故,我校還長期做好對學校樓梯、護欄、門窗、墻體、墻面、地板、廁所、地下通道、以及房頂圍墻、隔熱層等的修繕和維護工作,并長期做好安全檢查,把排查校舍安全隱患列入日程,形成長期的管理機制,確保了我校校舍安全.
2.為搞好我校的設備安全工作,我校嚴格禁用無安全防護、無安全使用合格證書和無安全標簽的產品、設備,對現有的設施設備定期做好檢測、修理和維護,對容易出現安全隱患的設備做好定期摸底排查,對已不能正常使用的設備及時進行拆除,對已經超過使用年限的設備堅決予以更換,建立設備使用檔案,制訂設備使用規章制度等等.
3.為做好防火防盜安全工作,我校專門針對我校的實際情況制訂了惠州市通用職業技術學校《年防火應急預案》和《年防盜應急預案》,并制定各種應急措施,設計事故處置方案、逃生自救方案、自衛方案、以及消防施救方案,把防火防盜工作列入學校安全工作重點,積極與市消防部門和當地派出所建立聯防機制,擴大隱患排查范圍,增加查次密度,提高宣傳教育檔次,加大對學校師生的練習和培訓等等.
4.為做好用電安全工作,我校特別聘請了專業技術人員對我校的電力設施進行兼管和維護,并實行電工專人專管負責制,建立健全安全用電管理規章制度,制訂安全使用電器操作規程,實行統一化規范化標準化管理,嚴厲查處違規使用大功率電器、亂拉亂接電源和違章操作,杜絕漏電、短路、觸電事故,根除火災和傷亡隱患,確保了我校教育教學工作的正常進行.
5.為確實做好食品衛生安全工作,我校花大力氣對學校食堂、學校實訓商店進行了治理:對學校食堂,我校投入大量資金加以改造,于今年3月申請獲得了學校食堂C級標準等級證書,同時學校還加大對其監管力度,每天一次對其進行專人專查,對照《學校食品衛生安全消毒制度》和《消防放火制度》做一次考評等;對學校實訓商店,我校也每天排專人做一次食品衛生安全大排查,嚴厲打擊偽劣和無質量認證商品,杜絕有毒有害食品流入我校,以免造成對我校師生身體健康的侵害.
六、重點防范。我校在學校重點區域公共場所安裝了消防器材、防盜裝備及安全警示牌,對學校教學樓、宿舍樓、食堂、商店、配電房等重點部位做到了一日一小查,一周一大查的長期專人專查工作。對安全問題相對比較容易發生的學生宿舍,除生活老師天天查外,學生科、總務科還每周兩次安排專人排查。門衛通過監控系統對整個學校實行24小時監控,一旦出現隱患,第一時間發現,第一時間整改。
七、安全教育。為增強我校師生的安全自衛、自救、自護的自我防范意識,我校對全校師生做了大量耐心細致的安全教育宣傳工作。充分發揮校園廣播、課堂、板報、校園網、班會等主渠道作用,進行安全意識的滲透。充分利用學校宣傳工具如廣播、黑板報、懸掛標語等形式,大力宣傳安全生產方針政策、法律法規、推進安全文化建設,開展“十德”教育,強化安全文明意識,加強體育鍛煉,舉辦多種形式的娛樂活動,促進全校師生的心理和身體健康,引導全校師生重視生命價值,營造“關愛生命,關注安全”的輿論氛圍。有計劃地開展形式多樣的各種安全教育專項活動,如組織“119”消防日活動,交通安全宣傳教育周活動,防盜、防意外交通事故、防觸電、防火、防地質和氣象災害、防、防溺水、防毒的“八防”教育周活動,防踩踏事故應急演練活動,預防甲型H1N1流感活動等,目的在于提高學生的安全意識和學生的自我保護和防范能力,安全生產宣傳教育活動的開展,做到了有組織、有計劃、有影響、有目標的進行,達到了良好效果。
【關鍵詞】應急綜合減災 城市災害 公共安全 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A
近幾年來,隨著我國經濟改革不斷深入,城市建設日趨繁華。尤其在大中型城市里,高層建筑、大型基礎設施處處可見,但是有些配套的安全設施及裝備仍未跟上,致使災難發生時救援受阻,造成嚴重的人員傷亡及經濟損失。盡管當下國內外沒有任何學術機構對城市災害給出一個明確的定義,也沒有系統地將城市災害的種類劃分清晰,我們還是不難通過常識來進行分析,城市越繁華、人口越密集、現代化程度越高,其受災后的人員傷亡以及財產損失就越大。城市因其建設的復雜性,往往會因一起災害引起連鎖反應,不斷將險情放大。如:由火災引起的燃氣管道爆炸,由暴風雨引起的積水并發損壞電線漏電等。城市是一個復雜的系統,城市災害也包括了幾乎所有的災害險情。
我城市災情管理的概況
1997年建設部《城市建筑綜合防災技術政策綱要》指出,城市的主要災害源可分為水災、火災、氣象災害、地震災害。人們對城市災害的認識已不只限于自然災害、人為事件,還包括了病毒疫情、恐怖事件和新生災源。如2003年我國出現了SARS病毒,2013年昆明發生事件,使得城市災害源擴到了更大的范圍。因此,隨著經濟的快速發展,我國政府也逐步加強了城市安全的管理,城市綜合減災管理水平有了很大提升。北京、上海、天津、深圳、廈門等城市對城市綜合減災方面制定了一系列條例和管理制度,如上海市制定了《上海市民防條例》《上海市災害事故應急處置總體預案》《上海市防空警報管理辦法》《上海市地下空間安全使用管理辦法》《應急手冊》等,為應急減災處置提供了制度保障和管理依據。并且市民防辦下設減災領導小組,負責日常管理工作,每年印發《市民防辦年度政策法規文件制定計劃》,并承擔上海市應急綜合減災工作中的牽頭協調作用。上海市應急綜合減災管理體系已經覆蓋到各區縣,形成了較為完善的城市安全防護網絡和減災管理體制。
縱觀國際社會,國外也十分重視城市應急綜合減災管理,1999年國際減災論壇通過了《日內瓦減災宣言》《日內瓦減災戰略》等文件,各國也結合本國國情制定相應的減災措施。如美國主要采用城市安全計劃和危險性評估方法,利用計算機模擬災害發生過程,并采取相應的措施;日本自然災害頻發,早在1961年就通過了《災害對策基本法》,建立了從中央到地方、覆蓋全民的防災體系,對災害的事前、事中和事后進行全過程管理;韓國、墨西哥等國成立了民防局,負責防災減災工作;俄羅斯成立了減災部,負責防災、減災、救災以及災后重建等工作。因此,城市綜合減災管理應該因地適宜,根據自身所處城市地域的特點,確立“城市特色大環境下的公共安全”理念。
充分調研,建立全方位的應急預案
城市綜合減災管理屬于公共產品的范疇,為了更好地推廣該產品,政府在加快建立城市減災體系的同時,還應建立起完備的推廣渠道和社會網絡。我國城市的公共安全管理體系進行創新性改革,就必須先解決當前管理分散、各災難相關管理部門缺乏溝通、難以調度、協調不暢的各種頑疾。
建立全方位的應急預案。縱觀近年來的城市重大災害發展規律,城市災害往往具有較大的破壞性,并且擴散的速度非常快。在重大災害與社會危機出現時,事后的救援與抗災,往往是彌補性的,是極為被動的。因此,災害管理的重心應提前到災難的預防階段,綜合協調所有相關部門配合建立城市災害應急管理體系。推進這種“城市層面預防能力”的建立,就要各有關部門及領導切實落實減災協調機制,在日常工作中配置出一整套具有本城市環境特點、響應速度快、操作性強的城市應急預案。一旦險情發生,則在全市范圍內由相關領導迅速協調啟動減災預案,進行抗災救災,災情撲滅,城市恢復。
制定預案時,必須考慮研究以下問題:一是合理策劃、結合地域、突出重點、考慮時效。城市災害應急預案應結合本城市自身的特點,增強各個模塊之間的緊密性。二是統籌兼顧、無縫對接、配置合理、設計精細。應急預案應建立預測預警系統,明確各部門的職權、職責、協調方式,緊密銜接。應急系統也要包括災情信息網絡、信息整合、信息通訊系統,對救災各個機構、救援隊伍的分工、分布、調用、統籌更要配置精細。三是針對地域、定向設計、明確責任、落實到位。城市綜合災情應急預案完成后,結合本城市的自然環境、地理位置、人文因素實施風險評價。將可能發生的因素都納入到應急預案里,增加預案覆蓋的風險源。根據風險評價的結果,確定相應的應急等級和方案,增強城市對災情的應急能力。
要完善城市減災體制機制建設,完善相關法律體系
將全面整合模式運用到城市減災體制的危機管理中,能夠體現危機管理意識理念、體現綜合減災制度的系統科學性、體現危機管理水平與指揮能力,這是城市管理者應具有的基本能力,也是其恪守崗位的責任心的體現。另外,完整的城市減災戰略包括災害的計劃管理,制定應急預案;評估可能導致災害的各種風險隱患;建立突發災害的預測預警體系;加強日常的安全教育、抗災演練;建立分工明確、統一領導的危機管理體制。
完善城市減災機制。建設城市綜合減災機制應采用兼顧細節的協調性運作模式,細化管理系統的各個模塊,做到統一全局。例如在機制建設中,城市日常管理模塊中包括城市綜合減災管理,行政管理中包括災難管理等。應急性與時效性也是減災機制建設中最重要的部分,必須將反應靈敏、協調有序、運轉高效的特色體現在相關機制中。
機制建設重在高效率效能的精細管理,只要是當地城市具有災情隱患,就應不斷深化與完善該機制。不能以建立機制為理由擴招崗位,要充分協調好減災管理與專業災害管理的關系。如果機制完善,人員管理到位,完全可以進行人員的復合任用。如對工礦企業的安全員進行災害應急培訓,當突發災情時,該企業的安全員就可以及時參與到綜合減災活動中來。這些安全員不僅了解企業實際情況,而且具備專業的災情處理技能。更重要的是,災害機制建立應結合每個城市自身的實際特點,遵循“統一協調、高效便捷”“平戰兼具、以平為主”“管理整合、不斷加強”的原則,充分實地調研后進行設計。
完善城市減災法律體系。在城市減災的法律保障方面,我國已經建立了比較完備的法律體系,如《城市防災法》《緊急狀態法》《救災法》《綜合減災基本法》等,這些法律體系主要涉及應急預案的制定、落實和監管,應急物資的調配和支持,公民的生命財產安全的保障措施,災害發生后的秩序恢復等。因此,完善的公共應急法律可以有效保障城市綜合減災系統的抗災力。這些應急減災法律之間關系密切,互相聯動,各級政府相關部門應結合本城市的自身情況細化各項救災事項,實現國家法律落地,不斷總結應對災情的實際經驗,從而構建起更加完善的城市災害法律保障體系。
(作者分別為中國礦業大學管理學院博士生;中國礦業大學教授)
【參考文獻】
①李益敏:《災害與防災減滅》,北京:氣象出版社,2010年。
關鍵詞:雨期施工 技術措施 安全措施
我國地域遼闊,氣候情況復雜,春夏之交雨水頻繁。因此,在建筑工程施工中,應根據各地區氣象特點,合理安排雨期施工,確保工程質量和生產安全。
1 雨期施工的特點及要求
1.1 雨期施工的特點
眾所周知,雨期施工具有突然性、突擊性和持續性長等特點。雨期施工的突然性主要是由于暴雨、山洪等突發氣象災害造成的,這就要求施工單位提早采取預期施工的準備工作和防范措施;突擊性則是指建筑物受雨水浸泡和沖刷而遭到嚴重的破壞,必須及時采取防護措施,以免引起更大的危害;由于雨期的持續時間很長,往往阻礙了工程順利進行,延誤工期進度,因此,施工前要考慮周全,做足事前準備工作,不斷優化施工組織設計。
1.2 雨期施工的要求
1.2.1 合理編制施工組織設計。在施工建設階段,應結合雨期施工的要求,合理安排不適合在雨期施工的分項工程。如不能避免雨期施工,則要做好事前準備,提前采取防護措施,堅持以預防為主的原則,采取必要的防雨措施,確保雨期施工正常進行。
1.2.2 合理安排施工進度。室外作業盡量在晴天完成,遇到雨天盡量安排室內作業,盡量縮小雨天室外作業時間和工作面。
1.2.3 時時關注氣象變化。實時觀測天氣變化,提前采取防雨、防風、防汛措施,適當加固在建工程,做好建筑材料防雨防潮工作。
2 雨期施工的前期準備工作
施工單位應指派專人定時定點做好氣象觀測。雨季到來以前,對施工現場和各部門進行一次全面大檢查,重點檢查場地排水設施和臨時設施的防雨效果,加固整修現有排水系統,根據降水量的估測結果適當增加排水設施,確保排水渠道暢通,防止雨水倒灌;打通現場的運輸渠道,應防滑需要,將沙礫或爐渣鋪設在路表,如有必要還可適當加固路基;編制雨期施工組織計劃時必須將雨期施工因素考慮周全,盡可能選在晴天施工,雨天改為室內作業,如不能避免,雨天盡量縮短室外作業時間,減小工作量;認真檢查并維修材料倉庫,倉庫周圍的排水設施必須暢通,確保屋面不漏雨、墻體不滲水、地面不返潮;鋼材受潮易生銹,防水保溫材料受潮會影響其保溫效果,因此這兩種材料必須堆置在干燥且不漏雨的地方,同時設置一定的防潮措施。露天堆放的材料,應布設防水措施,以免影響使用效果;應《施工現場臨時用電安全技術規范》中的相關要求,井字架、塔吊和高層建筑等必須設置避雷裝置,定期檢查其工作狀態,如有故障及時維修;現場施工機械必須有防雨棚,砼、砂漿運輸機必須搭設防雨罩(或防雨蓋);結合現場施工情況,提前布置排水機具和材料,不定期檢查現場的電網線路,確保其絕緣狀態良好,查看零線和接地是否達到安全要求,安裝漏電保護裝置;雨季到來前對現場的臨時設施進行全面整修,確保其不漏、不塌、不倒,四周無積水,防止積水流入設備內發生安全事故;要科學選址,盡量不要在易發生坍塌、山洪、滑坡和泥石流等災害地段施工。在降雨或大風天氣,必須對臨時設施地基及主體結構進行檢查,及時整修設備故障。
3 雨期施工的主要技術措施
雨期施工時施工現場重點應解決好截水和排水問題。截水是在施工現場的上游設截水溝,阻止場外水流入施工現場。排水是在施工現場內合理規劃排水系統,并修建排水溝,使雨水按要求排至場外。因此,在做總體規劃設計時,綜合分析本地降雨的時間規律和降雨量,根據地形特點和設計要求做好施工組織設計。
3.1 現場臨時排(截)水溝的設計
設計臨時排水溝和截水溝時必須注意:根據地形特點設置縱向邊坡,坡度至少為0.3%,若地形平坦則至少為0.2%,沼澤地區可設計為0.1%;結合土質和溝深確定溝的邊坡坡度,粘性土邊坡一般為1:0.7~1:1.5;根據施工階段可能遇到的最大流量設定橫斷面尺寸,最大流量則要根據當地歷年的最大降雨量和匯水面積來計算。
3.2 土方工程
土方工程雨期施工要注意五點:一是雨期施工盡量縮小作業面積,可分期、分段、分片來完成。盡量在雨季到來前結束關鍵部位的施工。開挖場地應設一定的排水坡度,場地內不能積水。二是雨期施工時,應保證現場道路暢通。根據施工要求,將沙礫、爐渣等防滑材料鋪設在路表,必要時應加高加固路基。道路兩側應修好排水溝,在低洼積水處應設置涵管,以利泄水。三是填方施工中,取土、運土、鋪填、壓實等工序連續施作。已填土層要在雨季到來前壓實,然后做出坡度,以利排除雨水。四是雨期施工可將邊坡適當放緩或設置支撐,確保邊坡穩定。施工階段定期邊坡及支撐的穩定性。五是雨期進行基坑,應在坑(槽)外側圍以土堤或開挖水溝,防止地面水流入坑槽。最后,對可能被雨水沖塌的邊坡,為防止邊坡被雨水沖塌,可將鋼絲網片釘在邊坡上,然后鋪設50mm的細石混凝土。
3.3 混凝土工程
涂刷模板隔離層時必須時時關注氣象變化,提前采取防雨措施;雨天停止砼澆筑,并覆蓋保護已澆部位。現澆砼要結合現場施工條件預留足量的施工縫;雨期施工時,要
不定時地檢測砼粗骨細料的含水量,合理調配加水量;大面積砼澆筑前,至少要掌握2~3天的氣象變化情況,避開雨天施工。砼澆筑現場應提前采取防雨措施,施工過程中如遇降雨可及時用防雨材料覆蓋保護;模板支撐下回填必須夯實,加好墊板,雨后及時觀測沉降情況;鋼筋的焊接、對接等工序不宜在雨天施作,如因工期緊張而不能避免,必須提前采取防雨措施或搬至在室內作業;剛焊接的鋼筋接頭如被雨淋會脆裂影響工程質量,施工時接頭部位必須做好防雨措施。
3.4 屋面工程
卷材防水屋面的施工建設應避開雨期,并同時安裝屋面的落水管;如基層浸水,應在基層表面干燥后方可鋪貼卷材。
綜上所述,雨期施工必須做到:按照雨期施工要求,做好材料、技術、資金等各方面的事前準備工作;結合各工種雨期施工特點,開工前對所有參建人員進行全面的技術交底;嚴格按施工規范、設計要求及雨期施工要求加強中間檢查,做好工種自檢和工序交接檢,確保各工序質量達標。
4 雨期施工的安全防范措施
雨期施工應做好防雨、防風、防雷、防電、防汛等安全防護工作。如施工現場的機具設備必須設置防雨防雷措施,同時設置用電安全措施;所有機械操作棚要搭設牢固,避免其倒塌漏雨;根據相關規定,高層建筑、腳手架和構筑物必須設置臨時避雷裝置;機電設備要設防雨棚,并安裝接地保護裝置,電閘箱的漏電保護裝置要可靠;木工機械、電焊機等應采取防雨防潮措施,并按規定安裝漏電保護器;雨天要防止雷電襲擊造成事故,在施工現場高出建筑物的塔吊、人貨電梯、鋼管腳手架等必須裝設防雷裝置;施工機械的排氣孔要用塑料布或其他防雨材封堵;坑、溝內的機械最好移至地面、以防雨過大被淹沒;集中擺設現場施工電纜,禁止無序堆放,有的電纜線的絕緣外套已明顯老化,開工前應及時更換;盡快收回并妥善保管臨時不用的電纜線;雨期施工,機電設備操作人員必須穿戴絕緣鞋和絕緣手套,雨后檢查場內機電設備是否漏電,確保安全作業;基礎工程必須設置排水溝、基槽和坑溝,雨后積水也要按規定設置防護欄和預警標志,超過1m的基槽坑井必須設置支撐;所有機具設備必須搭設防雨棚,安排在干燥、地勢高的地方;定期檢查腳手架,及時加固或更換不穩定的支架;腳手架上馬道必須設置防滑措施,雨天過后就清掃干凈,并對腳手架和機電設備的安全性能進行檢查;現場電路電線必須有絕緣膠套,禁止使用裸線,現場的機電設備由專人維護和管理,禁止其他工程人員未經允許隨意改拆線路;所有參建人員必須穿軟質的防滑鞋,禁止穿拖鞋、硬質等易滑鞋;大風或雷雨天氣不宜進行高空或室外作業,塔吊處、集水井、潛水泵必須確保無恙。
綜上所述,施工單位在雨期施工階段必須加強安全防護,認真貫徹落實安全生產制度,明確組織和分工,同時針對員工加強安全教育;定期進行安全檢查,提高施工作業的安全系數,工程質量和安全管理“兩手抓”,確保工程人員的生命安全。
參考文獻:
[1]張長友,白鋒.建筑施工技術(第二版)[M].北京:中國建筑工業出版社,2007.
[2]黎軍錦.雨期施工的防范措施及注意事項[J].廣東科技,2006(5).
[3]張雄忠,張模超.建筑工程雨期施工的探討[J].內江科技,2006(6).