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第1篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

一、總體思路

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以科教興縣為目標，緊緊圍繞我縣特色（支柱）產(chǎn)業(yè)，一手抓創(chuàng)建“學習型科技組織建設“，一手抓科技進步與創(chuàng)新，認真實施區(qū)域科技創(chuàng)新體系、百科聯(lián)村、信息化、學習型科技組織建設工程，增強農(nóng)業(yè)和工業(yè)企業(yè)領域技術創(chuàng)新能力，為我縣全面建設小康社會，與全省同步提前實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的科技支撐。

二、主要工作任務及指標

⒈區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設有新的進展，區(qū)域經(jīng)濟科技創(chuàng)新服務網(wǎng)絡進一步健全。版權所有

⒉以“百科聯(lián)村”為主要載體的科技興農(nóng)工程取得實效。

①“百科聯(lián)村”活動及科技特派員工作的社會與經(jīng)濟效益取得明顯的成效；

②農(nóng)村科技遠程教育網(wǎng)點擴大至個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，（覆蓋全縣以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；

③科技普及、送科技下鄉(xiāng)等科技富民活動在普及程度和服務質(zhì)量上有更進一步提高，科技宣傳工作有新的亮點；

⒊信息化建設步伐進一步加快，打造“數(shù)字×××”工程初顯成效。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應用主導、面向市場、安全可靠、務求實效”的原則，利用現(xiàn)有設施，建立健全我縣信息化發(fā)展的政策，規(guī)范管理體制、人才培養(yǎng)、安全保障體系，推進思想觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化。

①繼續(xù)努力使全縣信息化管理網(wǎng)絡進一步健全、工作職能進一步理順、效能進一步提高；

②科技三網(wǎng)（網(wǎng)上技術市場、農(nóng)村科技遠程教育網(wǎng)、科技信息網(wǎng)）進一步完善，如期完成省、市科技廳（局）下達的各項任務指標；

⒋科技計劃與項目管理要在量的擴大與質(zhì)的提高上實現(xiàn)雙增長，爭取市級以上科技立項經(jīng)費比上年遞增以上。

⒌科技對外合作與交流有新的成效，引進“大院大所”工作有新突破。

⒍知識產(chǎn)權保護、防震減災等科技綜合工作管理更趨法制化、規(guī)范化，專利申請量、授權量繼續(xù)保持在全市縣（市區(qū)）前茅。

⒎完成我縣××年創(chuàng)建浙江省科技進步先進縣驗收前期準備工作。

⒏超額完成縣委、縣政府下達的招商引資指標任務。

⒐“三個建設”（黨風廉政、精神文明、規(guī)范化黨支部建設）進一步強化，形成學習型、創(chuàng)新型科技局集體。

三、主要措施

（一）以大力發(fā)展科技中介機構為抓手，認真實施區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設工程。

為了適應科技經(jīng)濟發(fā)展體系的需要，不斷提高我縣科技創(chuàng)新能力，增強科技實力和綜合競爭力，根據(jù)省科技廳“打造全國一流的區(qū)域創(chuàng)新體系”的要求，鼓勵技術創(chuàng)新、加強知識產(chǎn)權保護。加快建設以中介服務機構為主體的科技成果推廣應用體系，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，。

⒈圍繞我縣木制玩具、×××雪梨、食用菌三大特色支柱產(chǎn)業(yè)，培育和建立與之相適應的區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心、孵化器等科技中介機構；充分發(fā)揮已建木制玩具省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心功能和作用，擴大創(chuàng)新服務網(wǎng)點，××年重點籌建為農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)服務的浙江南方早熟梨業(yè)科技創(chuàng)新服務中心；在加強對原有民營科研所的管理指導的同時，發(fā)展認定一批具有區(qū)域特色經(jīng)濟的民營科研所、孵化器等科技中介機構，積極鼓勵有條件的民營科技企業(yè)建立技術研發(fā)中心。

⒉加快民營科技中小型企業(yè)建設步伐。引導民營企業(yè)走新型工業(yè)化道路，不斷引進和開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改善目前我縣科技型企業(yè)比例嚴重失衡的結構，切實增強民營企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展能力。

⒊加大知識產(chǎn)權保護力度，加強專利申請工作。以木制玩具業(yè)為主體，大力鼓勵專利發(fā)明和專利申請，培訓專利執(zhí)法人員，加強專利執(zhí)法力量，及時調(diào)解處理知識產(chǎn)權糾紛，嚴厲打擊嚴重違法案件。

（二）以“百科聯(lián)村”和農(nóng)科網(wǎng)建設為載體，著力推進農(nóng)村科技進步。版權所有

⒈深化細化百科聯(lián)村活動。一是總結經(jīng)驗、推廣典型，重點是推廣科技人員入股、農(nóng)民科技致富的典型；二是在總結的基礎上進一步改進方法，建立、完善長效機制，讓農(nóng)民長期收益；三是與省科技特派員工作有機結合。充分發(fā)揮省科技特派員和本縣科技人員兩支科技生力軍的作用，做好技術引進、項目包裝、技術推廣等工作。

⒉落實經(jīng)費，穩(wěn)步推進農(nóng)村遠程教育科技網(wǎng)工作，擴大網(wǎng)點，用現(xiàn)代化信息手段把先進適用科技及時送到千家萬戶。××年農(nóng)科網(wǎng)站擴大到個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），覆蓋全縣三分之一。

⒊進一步加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。繼續(xù)扶持辦好重河灣（省級）和長田兩個高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。配合林、農(nóng)兩主管部門強化管理，改革運行機制，切實將園區(qū)發(fā)展成為新技術、新成果的孵化器、集散地和幅射源。

（三）以引進“大院大所”為重點，進一步加強科技合作與交流。

⒈積極主動為企業(yè)牽線搭橋做好工作。結合我縣企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術難題，重點繼續(xù)加強與浙江大學、浙工大、省農(nóng)科院、中國農(nóng)科院、天津科大、上海水產(chǎn)學院、上海交通大學、清華大學的合作與交流，利用以上院所人才科技優(yōu)勢，為我所用，重點為企業(yè)在木制玩具設計、×××雪梨貯藏保鮮、有機魚深加工等難題項目上達成實質(zhì)性合作協(xié)議。

⒉大力實施開放型戰(zhàn)略。一是鼓勵企業(yè)走“四外兩基地”之路，“借腦”生財。鼓勵企業(yè)加強技術開發(fā)力量，通過多種途徑建立技術依托，積極支持科技型企業(yè)開展國內(nèi)、國際技術交流與合作；二是加強信息化建設，加強全縣信息化管理，辦好網(wǎng)上技術市場，積極籌建縣信息化管理中心，進一步為企業(yè)構建平臺。加強力量，加大力度，為我縣工業(yè)信息化提供服務。

（四）以開展創(chuàng)建“學習型科技組織建設”活動為主線，深化改革，加強創(chuàng)新，全面推進科技各項工作上臺階

學習是人類進步的永恒主題。以學習來提高凝聚力，以學習來提高戰(zhàn)斗力，××年要以開展創(chuàng)建“學習型科技組織建設”活動為動力，以學習統(tǒng)領科技行政各項工作，在工作中學習，在學習中工作，通過加強思想政治理論、現(xiàn)代科技知識、創(chuàng)新管理知識、業(yè)務能力知識等方面的學習，全面增強黨員干部的工作業(yè)務能力和局機關的科技行政工作效能。（“學習型科技組織建設”活動方案另行制定）

⒈以學習統(tǒng)領科研立項的改革。認真落實《×××縣科技計劃與項目管理暫行辦法》，建立健全科學、合理、規(guī)范的立項審批程序，建全項目評審與管理專家機構，把有限的資金用在刀口上，推行科研項目公開招投標辦法，加強經(jīng)費管理，做好對每一個項目的追蹤問效、評估驗收工作，提高三項經(jīng)費的使用績效。

第2篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

各種氣象災害頻發(fā)，市地處亞熱帶季風氣候區(qū)。每年因旱澇、冰雹、雷電、大風等氣象災害造成的損失十分嚴重。加強氣象工作，提高氣象公共服務能力，應對突發(fā)自然災害，最大程度地保障人民生命財產(chǎn)安全，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有很強的基礎性作用；合理開發(fā)、科學利用和有效保護氣候資源，對促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。各級政府及有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實提高思想認識，不斷加大支持力度，共同促進全市氣象工作的發(fā)展。

二、加強氣象基礎保障能力建設

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)（林、漁）場、大型水庫安裝自動加密氣象（雨量）站；建成天氣雷達—縣（市）等效雷達探測網(wǎng)；繼續(xù)完善氣象衛(wèi)星接收處理站網(wǎng)的建設；切實加強氣象探測環(huán)境的保護。建立健全一體化的綜合氣象觀測系統(tǒng)。完善國家氣候（氣象）觀測臺站網(wǎng)；新建黃岡區(qū)域氣象觀測網(wǎng)。

重點加強江河湖庫防洪等公共氣象安全保障服務和突發(fā)氣象災害應急業(yè)務等系統(tǒng)建設。加快預報預測精細化進程，不斷完善氣象預報預測系統(tǒng)。以提高天氣、氣候預報預測準確率為核心。做好暴雨、冰雹、大風、雷電等災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預警預報和洪澇、干旱趨勢氣候預測。

建立市級氣象信息共享平臺。氣象、水利、農(nóng)業(yè)、民政等有關部門要加強合作，加快建設氣象信息共享平臺。大力推進市、縣（市、區(qū)）兩級氣象高速通信網(wǎng)建設。實現(xiàn)雨情、水情、農(nóng)情、災情的信息共享，不斷提高我市公共信息資源的綜合處理能力和利用效率。

不斷增強氣象科技自主創(chuàng)新能力。加強氣象人才隊伍建設，推進氣象科技創(chuàng)新體系建設。大力開展天氣、氣候、氣候變化等科學領域的應用研究。加大氣象人才培養(yǎng)的投入力度，形成不同層次、滿足不同需求的氣象人才梯隊。要注重對氣象工作者教育培訓工作，開展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象工作者的整體素質(zhì)。

三、提升公共氣象服務能力

加強市、縣（市、區(qū)）兩級公共氣象服務平臺建設，加強公眾氣象服務體系建設。公共氣象服務系統(tǒng)是各級政府公共服務體系的建設內(nèi)容之一。要強化氣象公共服務職能。通過改善服務手段、拓寬服務領域、增加服務產(chǎn)品、提高服務質(zhì)量，使氣象服務進一步貼近群眾、貼近生活。進一步加強12121電話和移動電話氣象預警系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代化通訊手段，切實做好氣象預警預報信息工作。氣象、建設、安全生產(chǎn)主管部門要按各自職責相互協(xié)作，切實做好防雷安全工作。

大力支持“興農(nóng)網(wǎng)”建設，加強氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象適用技術研究。各地各有關部門要建立涉農(nóng)信息資源共享機制。充分發(fā)揮氣象信息網(wǎng)絡在社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用。

加強重點工程建設的氣象保障服務工作。加快建設高速公路、鐵路、航運等專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和災害預警系統(tǒng)。做好火力發(fā)電廠、抽水蓄能電站、高速公路等重點工程建設的專業(yè)氣象服務工作。

完善全市人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)、通訊網(wǎng)和探測網(wǎng)。逐步建立以火箭為發(fā)展方向的人工影響天氣作業(yè)裝備系統(tǒng)，加強人工影響天氣工作。人工影響天氣是抗旱減災和開發(fā)利用空中云水資源的重要措施。要積極推進市、縣（市、區(qū)）兩級人工影響天氣作業(yè)指揮中心建設。力爭3年內(nèi)各縣（市）新增3-5架人工影響天氣新型火箭，確保人工影響天氣作業(yè)覆蓋全市。

第3篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡是指由地方企業(yè)、高等院校及科研院所、科技中介組織和地方政府等創(chuàng)新主體構成的關聯(lián)網(wǎng)絡。武漢城市圈具有豐富的智力資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎，圈內(nèi)高等學校和科研院所眾多，以電子信息、新材料、生物技術與新醫(yī)藥和機電一體化為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但同時也存在企業(yè)研發(fā)能力弱、要素發(fā)育不平衡、創(chuàng)新氛圍不濃及地域組織不強等問題，本文結合武漢城市圈一體化建設的總體規(guī)劃，分析區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡中的現(xiàn)有問題并提出發(fā)展構想。

1區(qū)域創(chuàng)新體系的結構特點

1．1區(qū)域綜合科技實力較強但企業(yè)研發(fā)能力弱

武漢城市圈具有豐富的智力資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎。圈內(nèi)高等學校和科研院所眾多，以電子信息、新材料、生物技術與新醫(yī)藥和機電一體化為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；武漢市的綜合科技實力位居我國19個副省級城市的前列，東湖高新技術開發(fā)區(qū)是我國著名智力密集區(qū)之一。

武漢城市圈的科技創(chuàng)新資源配置不合理。在區(qū)域創(chuàng)新資本的構成中，大中型工業(yè)企業(yè)分別擁有科學家、工程師19581人和科研儀器設備原值5908萬元，僅占27．6％和3．o％；在區(qū)域創(chuàng)新基地的設置上，僅擁有重點實驗室1個和工程技術中心11個，各占1．1％和22．2％。

1．2區(qū)域創(chuàng)新主體分工格局顯現(xiàn)但要素發(fā)育不平衡

工業(yè)企業(yè)結構不合理。龍頭骨干企業(yè)實力不強，2004年產(chǎn)值超過5o億元的超大型企業(yè)僅5家(武鋼、武石化、神龍、武煙和新冶鋼)；高新技術企業(yè)發(fā)展不快，2004年完成gdp303．3億元，約占全社會gdp的8．o％；民營科技企業(yè)生長緩慢、布局分散，2004年共有企業(yè)1368家，周圍8市僅占18．3％。此外，在跨國公司的引進方面也明顯落后于東部地區(qū)。科技中介組織功能不強。技術貿(mào)易機構遭遇生存窘境，20o4年機構數(shù)量比上年有明顯減少；技術市場組織作用未能充分發(fā)揮，2004年經(jīng)營各類技術項目1176個，合同金額79260萬元，所占市場份額僅為18．4％和27．7％。

1．3區(qū)域創(chuàng)新設施有所改善但創(chuàng)新氛圍有待形成科技創(chuàng)新的基礎設施水平較高。總體而言，武漢城市圈的實驗室建設和實驗儀器設備配置已達到較高水準，區(qū)域高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)大都設置有國家級重點實驗室；具有國內(nèi)領先的光電子和信息系統(tǒng)等高新技術產(chǎn)業(yè)，且武漢市是我國8大信息傳輸與轉(zhuǎn)換中心之一。

觀念創(chuàng)新和文化創(chuàng)新亟待增強。武漢城市圈計劃經(jīng)濟時代的輝煌催生了區(qū)域發(fā)展的“等、靠、要”思想；企業(yè)的科技創(chuàng)新仍主要停留在技術引進的層面上，不重視合作的學習收益和創(chuàng)新收益等。

1．4區(qū)域創(chuàng)新空間具互補性但地域組織尚需加強區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡初步形成。綜合科技實力和地方產(chǎn)業(yè)基礎自武漢市向周邊地區(qū)呈等級序列分布；各類創(chuàng)新基地(重點實驗室等)、創(chuàng)新高地(高新區(qū)等)和創(chuàng)新中心(城鎮(zhèn)等)組成的創(chuàng)新空間體系初具形態(tài)。武漢城市圈具有進行產(chǎn)業(yè)的空間分工和創(chuàng)新的空間擴散的天然基礎¨j。

創(chuàng)新空間秩序有待規(guī)范。武漢城市圈創(chuàng)新主體問的合作意識淡薄，圈內(nèi)甚至是產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))內(nèi)部的企業(yè)大多注重和外部的技術經(jīng)濟聯(lián)系，相互問的空間關聯(lián)比較松散、互動程度低；企業(yè)的空間組織形式落后，產(chǎn)業(yè)鏈和技術鏈的地域延伸不暢，通過對接形成的有效分工不夠。

2區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的發(fā)育水平

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡是由地方企業(yè)、高等院校及科研院所、科技中介組織和地方政府等創(chuàng)新主體構成的關聯(lián)網(wǎng)絡。

2．1區(qū)域創(chuàng)新主體的互動狀況

    武漢城市圈的高校、科研院所和地方企業(yè)問具有一定的技術貿(mào)易聯(lián)系，但組織化程度低，各創(chuàng)新主體研發(fā)活動的社會化和市場化水平有待提高。

創(chuàng)新主體研發(fā)活動。2003年，武漢城市圈高校共開展研發(fā)課題9658項，獲支持經(jīng)費總計123188．3萬元；其中，具有r&d課題數(shù)的約20．0％，r&d經(jīng)費額的約50．0％來自企事業(yè)單位委托。大中型工業(yè)企業(yè)的年度科技活動經(jīng)費總支出額為277077．0萬元。其中，內(nèi)部支出高達260619萬元，占94．6％；對研究機構和高等學校支出僅為5015萬元，占1．8％。區(qū)域技術交易活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，武漢城市圈現(xiàn)有技術貿(mào)易機構1512個，技術貿(mào)易從業(yè)人員53499人；國有經(jīng)濟仍然是該領域的骨干力量，約占總機構數(shù)的20．0％和總?cè)藛T數(shù)的33．4％。

科技成果轉(zhuǎn)化基地。武漢城市圈現(xiàn)有各類科技企業(yè)孵化器46家，其中國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心6家；各類生產(chǎn)力促進中心19家，且有3家通過國際is09000系列認證；國家級高新技術產(chǎn)業(yè)化基地24個。區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化的支撐體系不完善、布局不均衡。

2．2區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的形態(tài)特征

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的發(fā)展一般有四種形式：內(nèi)力推動的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、外力推動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、政府政策支持的高新技術產(chǎn)業(yè)集群和大型骨干企業(yè)主導的混合產(chǎn)業(yè)集群。目前，武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)集聚以各級各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為主要空間載體，政府主導的高新技術產(chǎn)業(yè)集群和外力推動的“混合”產(chǎn)業(yè)集群是其發(fā)展的兩種基本形式j。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的發(fā)展規(guī)模。武漢城市圈現(xiàn)有市級以上(含市級)各類工業(yè)開發(fā)區(qū)63個(包括高新區(qū)7個)，據(jù)此形成了性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)和層次各異的產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))。與東部發(fā)達地區(qū)相比，圈內(nèi)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚多處于起步階段，集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和企業(yè)關系也較為松散。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的空間結構。武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))主要呈西北一東南向帶狀分布，在以武漢市高速外環(huán)為中心、西北沿京廣線、東南沿滬蓉線(長江水道)的兩側(cè)，集中了圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群(聚集區(qū))的70％(44個)；東湖高新區(qū)的光電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)和武漢經(jīng)濟區(qū)的汽車工業(yè)等現(xiàn)代制造業(yè)業(yè)已形成向周邊地區(qū)的輻射。這種格局基本反映了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實。

3區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡發(fā)展構想

3．1建立網(wǎng)絡關聯(lián)形式

3．1．1強化技術聯(lián)系這是建立企業(yè)(部門)間聯(lián)系的主要方式，包括價值鏈關聯(lián)、創(chuàng)新鏈關聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)等。在企業(yè)組織的空問分離和價值鏈的地域延伸方面，武漢市主要進行研發(fā)、營銷(和成品組裝)等高端價值部門的布局，重點發(fā)展總部經(jīng)濟；圈內(nèi)8市分別承接相關生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移，合作發(fā)展部門經(jīng)濟。共同構建大型企業(yè)集團。在技術成果的空間擴散和創(chuàng)新鏈的地域延伸方面，武漢市主要立足自主技術創(chuàng)新，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)；圈內(nèi)8市分別承接相關技術的擴散，選擇發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)。共同構建企業(yè)技術聯(lián)盟。在產(chǎn)業(yè)部門的空間分工和產(chǎn)業(yè)鏈的地域延伸方面，武漢市主要發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)部門和加工度高的下游產(chǎn)業(yè)部門；圈內(nèi)8市錯位發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)部門和加工度低的上游產(chǎn)業(yè)部門。共同構建產(chǎn)業(yè)地域綜合體。

3．1．2拓展市場聯(lián)系這是不同類別創(chuàng)新主體問建立聯(lián)系的主要方式，包括技術市場、信息市場和人才市場等。武漢市依托相關高校、科研院所和各類創(chuàng)新基地，定位城市圈技術、信息和人才的主要供給和生產(chǎn)方，在漢企業(yè)和圈內(nèi)8市定位為有效需求和消費方；建設區(qū)域技術、信息和人才流動的統(tǒng)一平臺和各種“綠色通道”。形成高效率、一體化的城市圈技術信息和人才市場。

3．2建設網(wǎng)絡支撐平臺

武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展多依托各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進行，基于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))發(fā)展思路是：合理確定產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)模；引導和調(diào)控區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))發(fā)展的空問布局；加強不同產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))間及其內(nèi)部不同企業(yè)問的聯(lián)系提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的地域組織化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚功能和創(chuàng)新效益j。

3．2．1產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))發(fā)展的規(guī)模確定包括數(shù)量規(guī)模和產(chǎn)值規(guī)模。根據(jù)現(xiàn)有基礎和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新體系建設的總體目標，到2010年，武漢城市圈依托省級以上(含省管)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，重點建設相對發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))60個左右，其中高新技術產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))達到15個；城市圈產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))總產(chǎn)出占區(qū)域gdp的比重達到45％其中高新技術產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的比重達到20％。在此基礎上，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的發(fā)展規(guī)模，形成以產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))為主要支撐的區(qū)域經(jīng)濟體系和創(chuàng)新體系。

3．2．2產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))發(fā)展的地區(qū)布局包括數(shù)量分布和性質(zhì)定位。根據(jù)現(xiàn)有基礎和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新體系建設的要求，武漢市以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代制造業(yè)集群為主，周邊8市錯位發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))和具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))，外圍城鎮(zhèn)則主要發(fā)展地方自我成長型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并確定各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域。

3．2．3產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))發(fā)展的空間組織是指產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的地域組織方式。根據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系的發(fā)育和產(chǎn)業(yè)的空間布局，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設為主要組織形式，以創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的地域延伸為主要發(fā)展動力，以對接和錯位為主要組織路徑，注意把握與城市圈不同等級創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)中心和主要交通干線的空間位置關系，重點在武漢市高速外環(huán)鄰近的帶狀區(qū)域、京珠和滬蓉高速公路沿線、長江和漢江沿岸以及與城市圈地方創(chuàng)新中心鄰近的周邊地區(qū)進行新增產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展布局和原有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空問結構優(yōu)化與重組，形成武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展圈層和廊道相結合的空間格局。

3．3健全網(wǎng)絡互動機制

科技創(chuàng)新的網(wǎng)絡互動機制是指激勵創(chuàng)新主體合作與交流的內(nèi)在機理及其相關制度安排。各類創(chuàng)新主體的互動需求源于網(wǎng)絡關聯(lián)的經(jīng)濟收益和學習收益，但關聯(lián)各方的信息不對稱可能引發(fā)交易的不確定性和市場風險；增加收益預期、培育相互信任是提高創(chuàng)新主體網(wǎng)絡互動效率的關鍵。武漢城市圈的網(wǎng)絡互動機制建設應立足提高創(chuàng)新主體對相互合作與交流的認識，通過建立創(chuàng)新主體問的良性互動機制，營造刺激創(chuàng)新的氛圍，促進區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力的形成。

第4篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

新移動通訊產(chǎn)業(yè)、新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，中關村電子城科技園把上述三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概括為“三新”產(chǎn)業(yè)，并進一步加大扶持力度。

在“三新”產(chǎn)業(yè)的帶動下，今年1至8月，電子城科技園實現(xiàn)總收入720.5億元，同比增長49.5％；實繳稅費35.8億元，同比增長36.1％；實現(xiàn)利潤78.4億元，同比增長27.6％，主要經(jīng)濟指標持續(xù)高位運行，總體運行趨勢不斷向好。新移動通訊、新生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)成為拉動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

“三新”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立

9月16日，第四屆“銳動金秋”政企聯(lián)誼會在電子城科技園隆重召開。在這場擴大朝陽區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)品牌影響力，交流企業(yè)經(jīng)驗，聽取企業(yè)建議，探討戰(zhàn)略合作問題，共謀電子城發(fā)展大計的盛會上，“三新”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟揭牌儀式成為整場活動的亮點。北京電子控股有限責任公司董事長王巖、中關村管委會委員于鳳英、朝陽區(qū)委書記陳剛、區(qū)長程連元等領導，共同為“三新”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟揭牌。

記者了解到，這三個聯(lián)盟分別是由中國移動北京公司、北京通信信息協(xié)會、大唐電信、鼎橋通信、世紀互聯(lián)等25家單位倡議發(fā)起成立的“電子城新一代移動通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，由萬東醫(yī)療、雙鶴藥業(yè)、中科院生物物理所等15家單位倡議發(fā)起成立的“新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，和由西門子、ABB、恒基偉業(yè)、七星集團等13家企業(yè)倡議發(fā)起成立的“新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”組成。

中國移動北京公司副總經(jīng)理范云軍代表“電子城新一代移動通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”企業(yè)發(fā)言。他談到，該聯(lián)盟的設立主要是為進一步匯集區(qū)域內(nèi)外移動通信產(chǎn)業(yè)的信息、技術、人才、設備及試驗環(huán)境等創(chuàng)新資源，提高企業(yè)核心競爭力。

范云軍說：“電子城新一代移動通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是以企業(yè)為主體，由移動通信產(chǎn)業(yè)相關的基礎運營商、設備制造商、軟件提供商、服務提供商以及協(xié)會學會、科研院所等機構自愿組成，本著有利于加強行業(yè)內(nèi)外的信息交流和技術合作、有利于提升聯(lián)盟成員自主創(chuàng)新能力和抵御市場風險能力、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的原則，通過豐富和開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟各類活動，努力實現(xiàn)信息、技術交流與成果共享，研討產(chǎn)業(yè)面臨的共性問題，提出可行的解決方案。聯(lián)盟的成立將對提高企業(yè)核心競爭力，強化區(qū)域招商引資、招才引智，培育移動通信產(chǎn)業(yè)群起到積極的推動作用。”

中關村管委會委員于鳳英在揭牌儀式的講話中談到，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)覆蓋了北京市科技、智力、人才和信息資源最密集的區(qū)域，經(jīng)過多年發(fā)展，已初步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)、科研機構等開放、協(xié)同、共贏的創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境，形成了中國規(guī)模最大、實力最強、結構最完整的區(qū)域開放式協(xié)同創(chuàng)新體系。作為中關村科技園區(qū)的重要組成部分，電子城科技園始終圍繞著示范區(qū)“建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的發(fā)展目標，著力推進新一代移動通信、新生物醫(yī)藥、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)，帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，“三新”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立將加速這一進程。

電子城管委會提供的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，電子城科技園延續(xù)自年初以來的良好走勢，高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)高位運行。今年1至8月，電子城科技園實現(xiàn)總收入720.5億元，同比增長49.5％；實繳稅費35.8億元，同比增長36.1％；實現(xiàn)利潤78.4億元，同比增長27.6％。大企業(yè)集團支撐作用顯著，工業(yè)企業(yè)增長勢頭明顯，電子城功能區(qū)對朝陽區(qū)乃至中關村科技園區(qū)的貢獻作用持續(xù)增強。

作為朝陽三大功能區(qū)之一，電子城不斷吸引關鍵技術、創(chuàng)業(yè)投資、高端人才、研發(fā)機構等創(chuàng)新要素入駐，引導高端要素和高端產(chǎn)業(yè)聚集。僅今年上半年，就有七星華創(chuàng)、華銳風電等19個項目入駐電子城，高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)區(qū)級財政同比增長17.9％。在電子城、CBD、奧運三大功能區(qū)的強力支撐下，上半年，朝陽區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1272.5億元，同比增長15.4％，財政收入125.3億元，同比增長28.6％，總量繼續(xù)位居全市首位。

加大“三新”產(chǎn)業(yè)扶持力度

目前，電子城科技園內(nèi)高新技術企業(yè)總數(shù)已達1150家之多，眾多企業(yè)之所以選擇入駐電子城，與朝陽區(qū)政府和電子城管委會為企業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)服務、日益優(yōu)化的投資環(huán)境密不可分。

2007年，電子城科技園“四園合一”正式劃歸朝陽區(qū)管理，經(jīng)歷了體制機制的改變后，重新組建的管委會著手統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)的有效資源、明確電子城的發(fā)展目標、加深政府與企業(yè)的溝通了解，并于第二年成立高新技術企業(yè)協(xié)會。今年，“銳動金秋”聯(lián)誼活動已連續(xù)舉辦第四屆，高新企業(yè)對這種政企聯(lián)誼的方式非常認可，認為政府搭建了一個溝通、協(xié)調(diào)、服務的良好平臺。

為加速電子城科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，朝陽區(qū)堅持政策保障發(fā)展的思路，按照“統(tǒng)籌、覆蓋、擇優(yōu)，創(chuàng)新、長效”的原則，于去年修定了《朝陽區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展專項資金暫行辦法》和實施細則，在政策實施的力度、節(jié)奏和重點上下功夫，加大對“三新”產(chǎn)業(yè)的扶持。與此同時，園區(qū)聘請專家為“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，并率先引入專家評估機制，堅持績效考評制度，嚴把“進口、出口、審核”三關，對114家企業(yè)給予資金支持，最大限度地發(fā)揮3000萬專項資金的拉動、帶動作用。

今年年初開始，電子城管委會繼續(xù)完善綜合服務平臺，加強服務體系建設，加快推進體制機制創(chuàng)新。園區(qū)進一步暢通行政審批綠色通道，堅持會商制度，實現(xiàn)資源共享，解決企業(yè)發(fā)展中的難題，并協(xié)調(diào)稅務部門就簡化高新技術企業(yè)稅務減免程序進行溝通，為企業(yè)提供便利。

第5篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

我縣氣象事業(yè)在上級部門的大力關懷與支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，在氣象部門的不斷努力下，氣象事業(yè)迅速發(fā)展，科學技術水平不斷提高，在氣象災害預警預測、人工防雹增雨、防災減災、保障全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面作出了較大貢獻。但是，也還存在一些亟需解決的問題，如綜合氣象觀測系統(tǒng)尚未形成、氣象監(jiān)測系統(tǒng)遠遠不能滿足高準確率預報的需要、氣象預報的準確率和氣象服務的現(xiàn)代化水平尚需進一步提高、氣象災害預警體系亟待完善、重大自然災害和突發(fā)性公共事件的應急響應及氣候資源開發(fā)利用的意識和能力有待提高等。為了進一步發(fā)揮氣象綜合保障作用，更好地為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務，根據(jù)《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕3號）和《*市人民政府關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的決定》（渝府發(fā)[*]144號）精神，現(xiàn)結合我縣實際，就我縣加快氣象事業(yè)發(fā)展提出如下貫徹意見：

一、切實將發(fā)展氣象事業(yè)提到我縣發(fā)展全局的重要位置

（一）充分認識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要意義。氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公益事業(yè)，事關經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的方方面面，事關人民群眾的切身利益。我縣地形地貌復雜，自然生態(tài)環(huán)境脆弱，氣象災害特別嚴重，在每年發(fā)生的自然災害中，70%以上是氣象災害。近年來，我縣氣象災害發(fā)生頻率明顯加大，損失逐年增加，氣象災害損失占全縣GDP的比重達到5—7個百分點，尤其是*年的高溫干旱氣象災害造成的直接經(jīng)濟損失超過3億多元，其中農(nóng)業(yè)損失達2.4億元。另一方面，我縣氣候資源豐富，立體氣候明顯，生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣候資源、空中云水資源、風能、太陽能等具有極大的開發(fā)潛力，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力有著巨大的經(jīng)濟、社會、環(huán)保和生態(tài)價值。因此，加快氣象事業(yè)發(fā)展，應對氣候變化，防御氣象災害，合理利用氣候資源，對我縣建成山川秀美、生活寬裕、文明和諧的“三峽門戶”、三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣、全面建設小康社會、構建和諧*、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）確保實現(xiàn)氣象事業(yè)發(fā)展目標。到2010年，初步形成結構合理、布局適當、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)、公共氣象服務系統(tǒng)和科技創(chuàng)新系統(tǒng)，形成多軌道、集約化、研究型、開放式的業(yè)務技術體制，氣象業(yè)務服務能力接近全市先進水平；到2020年，建成結構完善、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系，氣象工作的整體實力大幅提升，氣象科技、業(yè)務服務和一流臺站建設達到全市領先水平。

二、加強氣象基礎保障能力建設

（一）加快綜合氣象觀測系統(tǒng)建設。綜合氣象觀測系統(tǒng)是重要的公共基礎設施，建設和完善滿足精細化天氣預報要求的中小尺度災害性天氣監(jiān)測網(wǎng)，達到全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一個自動氣象站，布設密度在20×20公里。建成車載數(shù)字化雷達系統(tǒng)，提高對降水和風雹災害性天氣的監(jiān)測預警能力。重點加強主要江河流域、主城區(qū)、主要交通干線、山洪和地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)等區(qū)域氣象觀測網(wǎng)建設。把綜合氣象觀測系統(tǒng)建設納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照全市統(tǒng)一建設計劃，通過市縣共同加大投入，逐年逐步實施建設，保證完成建設任務和穩(wěn)定可靠運行。縣氣象部門和縣發(fā)改委等部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，按照《*縣氣象事業(yè)“十一五”規(guī)劃》確定的建設任務、建設重點予以實施，做到合理布局、統(tǒng)一建設。

（二）完善氣象預報預測系統(tǒng)。要以提高天氣預報和氣候預測準確率為核心，不斷完善氣象預報預測業(yè)務系統(tǒng)，努力提高預報預測水平。“十一五”末，災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預報和短期氣候預測準確率在現(xiàn)有基礎上提高4—5個百分點。要加快預報預測精細化進程，加強數(shù)值預報產(chǎn)品的檢驗、評估和應用，逐步實現(xiàn)天氣預報的定時、定點、定量化。進一步完善短期氣候預測業(yè)務，組織開展極端氣候事件和氣候異常的監(jiān)測診斷分析，提高應對極端氣候、異常氣候的能力。加大對氣象預報預測系統(tǒng)建設和技術研究開發(fā)的支持力度，促進我縣天氣預報和氣候預測能力的提高。

（三）健全公共氣象服務系統(tǒng)。把公共氣象服務系統(tǒng)納入政府公共服務體系建設的范疇，進一步強化氣象公共服務職能，加快現(xiàn)代化進程。要建立以現(xiàn)代信息技術為基礎、網(wǎng)絡化的公共氣象服務大平臺，實現(xiàn)公共氣象服務產(chǎn)品多樣化、手段現(xiàn)代化，使服務內(nèi)容更豐富，服務技術更先進，服務質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)，服務效益更顯著。要建立暢通的氣象信息服務渠道，不斷擴大氣象信息的公眾覆蓋面，公共氣象信息覆蓋面要達到90%以上。加強氣象影視現(xiàn)代化建設，提高氣象影視的覆蓋面、時效性和節(jié)目質(zhì)量。有關媒體、網(wǎng)絡和通信運行企業(yè)要積極配合氣象部門做好氣象信息播發(fā)工作。氣象部門可以在大型商業(yè)區(qū)、車站、碼頭、學校等重要公共場所已設置的公益廣告設施上，設置氣象預警標識，及時氣象災害預警信息，市政管理部門要予以協(xié)助。

（四）推進氣象信息共享平臺建設。圍繞綜合氣象觀測、氣象預報預測和公共氣象服務需求，充分發(fā)揮氣象信息網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，建設統(tǒng)一的氣象通信和信息存儲、分發(fā)系統(tǒng)，實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)共享。氣象部門負責氣象信息共享的組織協(xié)調(diào)，有關部門要充分利用氣象信息平臺，積極提供和共享大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等方面的數(shù)據(jù)信息。

（五）加強氣象科技創(chuàng)新體系建設。在規(guī)劃實施重大科技計劃中，要重視氣象領域的科學研究，加強氣象科技創(chuàng)新建設，加大氣象科研的投入支持。氣象部門要加強與有關科研部門的合作，積極引進氣象觀測、氣象災害監(jiān)測預警、人工影響天氣、氣候資源利用等領域最新科研成果，加快氣象科技成果的應用和推廣，提升氣象業(yè)務服務的科技含量。加強氣象科技人才隊伍教育培養(yǎng)力度，全面提高氣象人才隊伍素質(zhì)，提升氣象業(yè)務服務水平和科技創(chuàng)新能力。

（六）加快一流臺站建設。按照總理視察中國氣象局時提出的加快“一流臺站”建設的要求，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、多方籌資、分級分步實施”的原則，加快氣象臺站基礎設施建設和環(huán)境綜合改善。把氣象臺站基礎設施建設納入城市建設總體規(guī)劃，加大氣象臺站基礎設施建設和環(huán)境綜合改善的投入力度，實行中央、市級、區(qū)縣政府配套投資、共同建設，促進氣象臺站快速發(fā)展。

三、充分發(fā)揮氣象綜合服務作用

（一）加強重大氣象災害預防服務工作。氣象部門要根據(jù)防御重大氣象災害的需要，組織開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測。及時向縣政府和上級主管部門報告重大氣象災害監(jiān)測、預警預報、災害評估信息，要利用多種媒體，采取多種方式，將氣象災害預警信息及時播發(fā)給廣大社會公眾。影視媒體要在顯要位置懸掛重大氣象災害預警標識，并適時增播和插播重大氣象災害信息。重大氣象災害發(fā)生后，有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時啟動應急預案，組織防御、救助和災情調(diào)查工作，要積極采取人工影響天氣等防御措施，減輕重大氣象災害造成的損失。氣象部門會同有關部門做好災害的評估工作。

（二）做好三峽庫區(qū)氣象服務工作。要圍繞三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設和重大項目建設等加強三峽庫區(qū)氣象災害及山洪、地質(zhì)災害、森林火災等次生災害的監(jiān)測、預報工作，提高防災減災能力，為建設山川秀美、經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)的三峽庫區(qū)提供氣象保障服務。同時，要加強三峽水庫形成后庫區(qū)局部氣候變化及其對生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟建設、人民生活影響的研究，要進一步建立、完善三峽庫區(qū)局部氣候監(jiān)測、預警體系，加強三峽庫區(qū)氣候變化及其影響評估與適應措施研究。

（三）加強城市氣象服務工作。要建立和完善城市氣象災害監(jiān)測、預報和服務體系，開展城市持續(xù)性高溫、暴雨、大風、雷電、大霧等氣象災害預警預報和城市災害風險評估，及時城市氣象災害信息，擴大預警信息覆蓋面。開展城市規(guī)劃和重點工程建設的氣候可行性論證工作。要建立氣象與衛(wèi)生、環(huán)保等部門的合作機制，積極開展醫(yī)療氣象業(yè)務服務，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應急處置提供氣象保障服務。

（四）強化氣象為社會主義新農(nóng)村建設服務。要加快農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，不斷推進氣象預報服務的精細化，提高農(nóng)村災害性天氣氣候的預測預報水平，完善農(nóng)村公共氣象信息服務體系，切實解決農(nóng)民獲取氣象信息難的問題。要充分利用氣候條件，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學調(diào)整種植結構，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)服務，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)氣候資源調(diào)查，建立信息完備、功能強大的農(nóng)業(yè)氣候資源信息平臺，利用地理信息系統(tǒng)等新技術、新方法開展精細化的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣候適應性論證，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)提供技術保障，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的合理調(diào)整；要應用地理信息系統(tǒng)、遙感和全球定位系統(tǒng)技術加強農(nóng)業(yè)干旱、森林火災、森林植被、作物長勢、地表溫度等方面的監(jiān)測、分析和評估。要建立糧食安全氣象預警系統(tǒng)，進一步完善農(nóng)業(yè)氣象災害預警、評估和糧食產(chǎn)量預報業(yè)務，開展農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢氣象條件等級預報，減輕氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。要加強農(nóng)村集鎮(zhèn)建設規(guī)劃、農(nóng)村能源、農(nóng)村公共衛(wèi)生等工程建設的氣候論證和氣象系列化服務，促進農(nóng)村生存、生活環(huán)境的改變和農(nóng)民生活質(zhì)量提高。

四、切實做好氣象安全保障

（一）做好突發(fā)事件氣象保障服務。高度重視突發(fā)事件氣象保障服務和氣象災害防御工作，建立政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負責的突發(fā)事件氣象保障和氣象災害應急響應機制，完善氣象災害應急處置機構，構建突發(fā)事件氣象保障和氣象災害預警應急系統(tǒng)，提高突發(fā)事件氣象保障和氣象災害的應急處置能力。

（二）做好交通安全氣象保障。要加強氣象與交通部門的協(xié)作，建立交通氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和交通氣象信息系統(tǒng)，為公路、長江航運安全提供氣象保障服務。逐步在縣域骨干公路關鍵路段、高速公路上建立安全特種氣象站，加雨、大霧、高溫、冰雪等影響交通的災害性天氣監(jiān)測、預警、預報服務，繼續(xù)完善長江航道氣象保障服務系統(tǒng)建設。利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡、電子屏幕、手機等形式為交通部門和公眾提供服務。

（三）強化雷電災害防御工作。要高度重視防雷減災工作，加強對防雷安全管理工作的領導和協(xié)調(diào)，嚴格落實防雷減災責任制，健全雷擊事故責任追究制度。氣象部門要加快雷電監(jiān)測預警業(yè)務體系建設，合理布設雷電監(jiān)測網(wǎng)，切實做好雷電天氣預警預報工作。要充分利用各種媒體，及時雷電災害預警信息，為有關部門和廣大人民群眾采取避險措施提供服務。要嚴格防雷工程的設計審核和竣工驗收，認真執(zhí)行雷擊風險評估制度和防雷設施定期檢測制度，從源頭消除雷電災害隱患。要加強雷電災害的調(diào)查、鑒定和上報工作。建立和完善防御雷電災害應急預案，增強雷電災害應急處置能力。要加大防雷減災法律法規(guī)和科普知識的宣傳，提高全社會的防雷減災意識，增強群眾的自救互救能力，有效減少雷電災害的影響和損失。

（四）做好煤礦、非煤礦山氣象安全服務。要加強氣象與煤礦部門的協(xié)作，建立煤礦、非煤礦山安全特種氣象觀測系統(tǒng)，加雨、雷電等氣象因素引發(fā)煤礦、非煤礦山災害的監(jiān)測、預警、預報服務，開展礦山水害、雷電災害調(diào)查和風險評估，逐步完善煤礦、非煤礦山安全氣象等級預警預報系統(tǒng)。

五、合理開發(fā)利用氣候資源

（一）深化氣候資源的普查和開發(fā)利用工作。要依法組織開展氣候資源普查，研究光、溫、水、風等各種氣候資源分布規(guī)律，摸清氣候資源狀況，建立完整的氣候資源信息庫，開展氣候資源分析、區(qū)劃和評估，提高合理開發(fā)利用氣候資源的能力。要充分發(fā)揮氣候資源在經(jīng)濟建設中的前瞻性作用，在進行城市規(guī)劃、重大基礎設施建設、大型工程建設、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目時，要組織氣候可行性論證。要建立重大農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的氣候適應性論證制度，在新品種引進推廣、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設等方面加強論證工作。

（二）加強人工防雹增雨工作。我縣水資源時空分布不均勻，季節(jié)性干旱、風雹災害嚴重，要加強人工影響天氣工作，積極開發(fā)空中水資源，擴大云水資源利用，提高防災減災能力。要建立現(xiàn)代化的人工影響天氣業(yè)務技術體系，裝備先進的探測和作業(yè)設備，建成以實時監(jiān)測、信息加工、作業(yè)決策、效果評估為核心的作業(yè)指揮系統(tǒng)和高炮、新型火箭等多種作業(yè)手段相結合的作業(yè)催化系統(tǒng)。在產(chǎn)煙重點區(qū)、冰雹易發(fā)區(qū)和易旱區(qū)加密作業(yè)點，加強炮點基礎設施建設，積極改善作業(yè)條件，提高作業(yè)人員技術水平，逐步改善作業(yè)人員待遇。進一步發(fā)揮人工影響天氣在農(nóng)業(yè)防災減災、空中水資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護和重大社會活動保障等方面的重要作用。

（三）加強風能、太陽能開發(fā)利用。我縣蘊藏著較為豐富的氣象能源，具有一定規(guī)模的開發(fā)利用價值，要進一步組織開展全縣太陽能、風能資源普查工作，為我縣合理規(guī)劃和開發(fā)利用太陽能、風能提供科學依據(jù)。

六、加強領導，依法保障氣象事業(yè)快速發(fā)展

（一）切實加強組織領導。要加強對氣象工作的領導，切實解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實際問題，充分發(fā)揮氣象工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾服務中的作用。

（二）依法開展氣象業(yè)務工作。堅持依法行政，加強氣象執(zhí)法監(jiān)督，改善氣象行政執(zhí)法條件，依法管理和規(guī)范氣象災害監(jiān)測預警、人工影響天氣、雷電災害防護、氣候資源開發(fā)利用、氣象信息、系留氣球施放等活動。加強氣象法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高全社會氣象法律意識，普及氣象知識。加強氣象行業(yè)管理，建立健全地方氣象標準體系。

（三）加大財政投入力度。要切實加大對氣象事業(yè)的投入力度，逐步增加氣象事業(yè)財政預算比例，進一步完善穩(wěn)定增長的投入機制，同時要將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和氣象能力建設所需資金納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃和財政預算。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責和突出重點的原則，按輕重緩急，分期分步建設，充分發(fā)揮已建成系統(tǒng)設備的作用。支持為地方服務的氣象事業(yè)，重點保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動氣象站、人工影響天氣、氣象災害監(jiān)測預警應急防御體系、風能太陽能及空中水資源氣象開發(fā)應用體系等重大氣象工程和重大氣象科研項目，切實加大對氣象部門服務于當?shù)亟?jīng)濟建設和防災減災的建設投資和運行投入。

（四）加強統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。要按照合理布局、有效利用的原則，統(tǒng)籌編制和實施重要氣象設施的建設與布局規(guī)劃，進一步改進行業(yè)管理，通過建立協(xié)調(diào)機制，將有關部門自建的氣象探測設施納入氣象觀測網(wǎng)絡的總體布局，由氣象部門實行統(tǒng)一監(jiān)督、指導。

第6篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

四年前， 陜西縣域工業(yè)園區(qū)蹣跚起步，開創(chuàng)了縣域工業(yè)集聚發(fā)展的嶄新模式；四年后的今天，陜西省縣域工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了奇跡般的跨越式發(fā)展，各縣市培育出極具競爭力的發(fā)展環(huán)境，形成了新的理念、新的機制和不斷創(chuàng)新的意識，也為西部地區(qū)縣域工業(yè)化、現(xiàn)代化建設提供了十分寶貴的經(jīng)驗。

當下世界經(jīng)濟、中國經(jīng)濟正在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變，未來的陜西經(jīng)濟將走向何方，在很大程度上將取決于我們今天如何認識縣域工業(yè)園區(qū)，因此，“縣域工業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展對陜西意味著什么”將成為陜西全省關注的重要課題。

工業(yè)園區(qū)是推進縣域城市化、工業(yè)化、實現(xiàn)循環(huán)生態(tài)發(fā)展和調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結構的重要載體，其輻射帶動作用已成為加速區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提升企業(yè)競爭力的核心力量。

據(jù)了解，近年來，陜西中小企業(yè)促進局緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會科學快速發(fā)展的整體布局，以新一輪西部大開發(fā)為契機，傾力引領全省中小企業(yè)快速發(fā)展，重點扶持全省100個縣域工業(yè)園區(qū)建設，對全省中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展起到了重要推動作用，使工業(yè)園區(qū)成為了縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，并初步走出了一條集“科技創(chuàng)新、經(jīng)濟循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好”為一體的新型工業(yè)化發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初見成效，工業(yè)強縣戰(zhàn)略成效顯著，各縣市工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，已經(jīng)呈現(xiàn)出百花齊放的景象。

政府重視力促園區(qū)大發(fā)展

10月23-24日，陜西省政府在興平市召開縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場會，安排部署推動工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展工作。這是陜西省首次召開以縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展為主題的全省大會。副省長李金柱出席并講話強調(diào)，全省各地要以工業(yè)園區(qū)為載體，堅定不移地推進工業(yè)強省戰(zhàn)略，推進市場主體建設，推進產(chǎn)學研結合和產(chǎn)業(yè)融合，做大做強園區(qū)經(jīng)濟，盡快實現(xiàn)“12381”發(fā)展目標。

此前的10月9日至10日，陜西省委書記趙樂際深入咸陽興平市、禮泉縣工業(yè)園區(qū)調(diào)研，了解產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、項目建設和配套服務情況，特別關心當前經(jīng)濟下行壓力增大情況下工業(yè)企業(yè)如何實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展問題。他強調(diào)，要抓住機遇加快縣域科學發(fā)展，堅持同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，重點抓好產(chǎn)業(yè)和園區(qū)，依托園區(qū)招商選商，構建縣域特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。他還指出，要適應市場變化，加強技術創(chuàng)新，應用先進設備，強化生產(chǎn)協(xié)作和產(chǎn)品配套，努力使企業(yè)在激烈市場競爭中取得良好效益。趙正永省長10月17日在陜南調(diào)研時強調(diào)，要堅持做大工業(yè)的思路，加快構建強市富民產(chǎn)業(yè)體系，尤其要堅持以園區(qū)為承載，抓龍頭企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)延伸、抓循環(huán)發(fā)展，加快提升工業(yè)化水平。

陜西省中小企業(yè)局局長丁義安在接受本刊記者采訪時談到，早在2008年11月，省政府出臺了《關于加快推進縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見》，開創(chuàng)了陜西省縣域工業(yè)園區(qū)建設的新起點。幾年來，陜西省各地市、各部門以規(guī)劃建設縣域工業(yè)園區(qū)為重點，制定、落實相關配套措施，推進縣域工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設，重點扶持100個縣域工業(yè)園區(qū)建設，先后涌現(xiàn)了一批批產(chǎn)業(yè)定位明確，規(guī)劃質(zhì)量不斷提高的工業(yè)園區(qū)。如旬陽縣準確定位生態(tài)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展路徑和方向，走出了一條“關聯(lián)配套，循環(huán)發(fā)展”之路。

據(jù)丁義安介紹，陜西省各地市把加快縣域工業(yè)集中區(qū)建設作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要抓手，先后通過完成重點縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制；加大投入，大力推進縣域工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設；廣泛招商引資，積極發(fā)揮項目帶動作用等舉措，推動全省園區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。四年來，各類縣域工業(yè)集中區(qū)已發(fā)展到近200個，聚集各類中小微型企業(yè)超過10萬戶，從業(yè)人員近100萬人。

工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟發(fā)動機

四年多來，陜西縣域工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。一批骨干企業(yè)落戶園區(qū)，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，名符其實的成為了縣域經(jīng)濟的發(fā)動機。

陜西省中小企業(yè)局縣域工業(yè)處處長孟尉校向本刊記者介紹說，陜西省縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度持續(xù)加快。2011年，建成面積214.93平方公里，全省縣域工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入2654.68億元，同比增長43.92%；工業(yè)銷售產(chǎn)值（當年價格）2407.88億元，同比增長42.23%。年營業(yè)收入超過100億元的重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)4個，超過50億元的17個，超過30億元的26個。100個重點園區(qū)平均年營業(yè)收入27.94億元。

與此同時，入駐企業(yè)、項目數(shù)量明顯增加。截至2011年底，全省重點建設縣域工業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)3904個，同比增加750個，其中投產(chǎn)企業(yè)達到2827個，同比增加438個；營業(yè)收入2000萬元以上規(guī)模企業(yè)達到1089個，同比增加164個。目前，投資5000萬元以上的在建和擬建項目340多個，總投資超過1500億元，拉動發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2011年，全省重點縣域工業(yè)園區(qū)從業(yè)人數(shù)51.5萬人，有15個園區(qū)從業(yè)人數(shù)超過1萬人；實繳稅金104.89億元，利潤總額191.17億元，同比增長28.27%，社會貢獻明顯。

孟尉校還介紹說，“今年前三季度，全省縣域工業(yè)園區(qū)狠抓招商引資和項目建設，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，依然保持了穩(wěn)中求快的良好發(fā)展勢頭。全省縣域工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入2549.99億元，同比增長31.26%，特別是銅川、安康、商洛、漢中等市工業(yè)園區(qū)引進和建成投產(chǎn)了一批骨干項目，實現(xiàn)新增產(chǎn)能，活力凸顯，四市重點建設縣域工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入同比增長分別達到93.48%、90.26%、70.53%、66.84%，成為全省‘穩(wěn)增長’的重要拉動力量”。

陜西縣域園區(qū)發(fā)展進入新階段

扶持和建設100個縣域工業(yè)園區(qū)，是陜西創(chuàng)新發(fā)展理念，取得改革開放新突破而進行的一次大膽實驗。陜西縣域工業(yè)園區(qū)在從無到有、從小到大的過程中，不斷超越自己，跨越發(fā)展，鑄就了諸多不凡業(yè)績。

全省83個縣（市）工業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的45.7%提高到2011年的56%。陜西省非公有制經(jīng)濟增加值占GDP的比重由2005年的43.34%提高到2011年的50.5%，已占據(jù)“半壁江山”。

李金柱副省長在此次會議上講到，近年來陜西省縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展成績斐然，呈現(xiàn)出規(guī)模大、數(shù)量多、速度快、投資高、效益好、貢獻多的發(fā)展特點，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和新的增長極。

本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，在推進工業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展中，各地積累了一些好的經(jīng)驗和做法，總結歸納為資源帶動型、主業(yè)帶動型、龍頭帶動型、關聯(lián)合作型、科技推動型五種業(yè)態(tài)形式和政府主導型、企業(yè)主導型、政企合作型、援助建設型、多元籌資型五種運作模式，但與沿海發(fā)達省份相比，陜西省工業(yè)園區(qū)仍然存在起步晚、園區(qū)定位不明確、基礎設施建設投入不足等問題。

李金柱副省長因此強調(diào)，陜西省要在“十二五”末實現(xiàn)全省經(jīng)濟總量翻番，必須要堅定工業(yè)強省戰(zhàn)略，高度重視園區(qū)經(jīng)濟，充分發(fā)揮我省的資源比較優(yōu)勢、基礎產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢，把工業(yè)集中區(qū)作為壯大能化和裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升冶金、紡織、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)行業(yè)和發(fā)展金融、物流，產(chǎn)品設計等服務業(yè)的重要平臺，推進市場主體建設，推進產(chǎn)學研結合和產(chǎn)業(yè)融合，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟總量。

陜西省中小企業(yè)局縣域工業(yè)處處長孟尉校在縣域工業(yè)園區(qū)調(diào)研時也指出，縣域工業(yè)園區(qū)要轉(zhuǎn)變觀念、開闊思路，集中精力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，各地園區(qū)要按照“新理念、新目標、新產(chǎn)業(yè)、新機制”的要求，以更大力度更快步伐推進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

孟尉校特別強調(diào)：“對于縣域園區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)是第一競爭力，園區(qū)之間的競爭歸根到底是產(chǎn)業(yè)的競爭，園區(qū)要堅定不移地把產(chǎn)業(yè)升級作為首要目標，以產(chǎn)業(yè)升級帶動縣域經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型。”

發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、知識型經(jīng)濟是縣域園區(qū)推進轉(zhuǎn)型升級的重中之重、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。要繼續(xù)完善以產(chǎn)業(yè)為基礎、企業(yè)為主體、市場為導向、人才為支撐、產(chǎn)學研相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系，大力促進資金、技術、院校、人才、載體、平臺等創(chuàng)新要素有效整合，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、資金集聚、項目集聚、技術集聚、平臺集聚，培育自主知識產(chǎn)權、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

十二五實現(xiàn)“12381”目標

依據(jù)《陜西省縣域工業(yè)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，陜西把發(fā)展縣域工業(yè)園區(qū)作為壯大縣域經(jīng)濟，加快推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要抓手和途徑，再通過3至5年的努力，將全省重點縣域工業(yè)園區(qū)建設成為具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、科技創(chuàng)新試驗區(qū)、城鎮(zhèn)化拓展新區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化示范區(qū)。

陜西要求各級政府把發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟作為工作的重中之重，提上政府議事日程，通過科學規(guī)劃、科技支撐、科學推動的發(fā)展路徑，實現(xiàn)“12381”宏偉目標，即爭取到“十二五”末實現(xiàn)1萬億元的營業(yè)總收入，建設200個工業(yè)集中區(qū)，重點培育30個過百億的工業(yè)園區(qū)、80個過50億的工業(yè)園區(qū)，吸納100萬人就業(yè)的目標。

要求各地創(chuàng)新發(fā)展目標，進一步修編完善規(guī)劃，突出園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和集群發(fā)展。培育龍頭骨干企業(yè)，打造上中下游產(chǎn)品相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。篩選確定一批規(guī)模相對較大、發(fā)展前景較好的優(yōu)強企業(yè)，進行重點培育扶持，形成園區(qū)發(fā)展核心。充分發(fā)揮園區(qū)招商平臺和載體的作用，建立項目庫，推動招商引資，主動吸引和承接國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第7篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

這次市政府知識產(chǎn)權辦公會議年度例會，主要任務是認真貫徹落實市第十二次黨代會和市“兩會”精神，總結全市2011年度知識產(chǎn)權工作，安排部署2012年度全市知識產(chǎn)權工作任務，進一步振奮精神，強化措施，推動全市知識產(chǎn)權工作更好更快發(fā)展。剛才，中級法院、公安局等部門匯報了工作，大家都能按照市委、市政府的要求，立足本職、盡職盡責，齊心協(xié)力，密切配合，知識產(chǎn)權整體工作有了顯著提升，多次受到省政府表彰，并在全省會議上做了典型發(fā)言。希望同志們在新的一年里，繼續(xù)發(fā)揚協(xié)同作戰(zhàn)、爭創(chuàng)一流的精神，推動全市知識產(chǎn)權事業(yè)全面發(fā)展，為實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標再立新功。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見：

一、提高認識，堅定信心，增強做好知識產(chǎn)權工作的責任感和使命感

知識產(chǎn)權是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源。實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、增效益、上水平，必須依靠科技創(chuàng)新，依靠自主創(chuàng)新能力的提高。我們貫徹落實市第十二次黨代會和市“兩會”精神，積極打造科學發(fā)展高地，就必須發(fā)揮好知識產(chǎn)權對科學發(fā)展的支撐引領作用。全市知識產(chǎn)權工作必須適應發(fā)展需求，抓住機遇，有所作為；要牢固樹立服務中心的意識，圍繞提高自主創(chuàng)新能力，以提高知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、管理和保護為目標，明確責任、堅定信心、狠抓落實，實現(xiàn)知識產(chǎn)權事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）加強知識產(chǎn)權工作，是推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地的現(xiàn)實需要。培育壯大“石油化工、煤電化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，是“十二五”時期我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，全市知識產(chǎn)權工作必須圍繞這一中心。要積極實施專利戰(zhàn)略、商標戰(zhàn)略、品牌發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專利技術布局，增強企業(yè)核心競爭力和發(fā)展優(yōu)勢；積極培育著名商標和知名品牌，營造產(chǎn)業(yè)的市場競爭優(yōu)勢；加強專利、商標、版權等知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理、運用和保護，激發(fā)全社會的創(chuàng)新激情；加快推進企業(yè)技術創(chuàng)新和優(yōu)化升級，促進科技優(yōu)勢向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助推“1655”企業(yè)升級計劃的完成，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和水平，為打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地打下堅實基礎。

（二）加強知識產(chǎn)權工作，是建設創(chuàng)新型城市，打造區(qū)域自主創(chuàng)新高地的關鍵舉措。知識產(chǎn)權是提升地區(qū)競爭力的戰(zhàn)略資源和核心要素，自主知識產(chǎn)權的擁有量是衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎指標，只有著力提高自主創(chuàng)新能力，加快知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和應用，才能提升城市的綜合競爭力，推動創(chuàng)新型城市建設。

（三）加強知識產(chǎn)權工作，是營造良好投資環(huán)境，打造區(qū)域?qū)ν忾_放高地的重要保障。隨著全社會知識產(chǎn)權意識的提高，知識產(chǎn)權保護環(huán)境在招商引資活動中日益成為投資者考察的重點。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高招商質(zhì)量和引資水平，必須不斷加大知識產(chǎn)權保護力度，完善政策措施，營造良好的知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境，才能吸引更多的高端資源來菏投資，提高對國內(nèi)外先進技術、優(yōu)勢品牌等知識產(chǎn)權的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，使之為我所用，進而增強參與國際合作與競爭的能力，提升對外開放的層次，開創(chuàng)對外開放的新格局。

（四）加強知識產(chǎn)權工作，是形成富有特色的文化優(yōu)勢，打造區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展高地的內(nèi)在要求。黨的十七屆六中全會決定中指出，要“加大對擁有自主知識產(chǎn)權、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌”。文化是城市的靈魂，是城市綜合實力的重要組成部分，是延續(xù)傳統(tǒng)文化與優(yōu)勢的內(nèi)在動力。要加強“一城四鄉(xiāng)”文化資源和非物質(zhì)遺產(chǎn)資源的保護，著力打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，充分發(fā)揮好知識產(chǎn)權制度激勵、保護創(chuàng)新的作用，為文化的傳承與發(fā)展提供有力的保障。

（五）開展國家知識產(chǎn)權試點城市工作，是實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、推動我市知識產(chǎn)權事業(yè)全面發(fā)展的總抓手。開展國家知識產(chǎn)權試點城市工作，就是通過提升知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、管理和保護能力，優(yōu)化創(chuàng)新的社會、市場環(huán)境，增強城市綜合競爭力，加快創(chuàng)新型城市建設，推動城市經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感，確保國家知識產(chǎn)權試點城市工作順利通過驗收，打造新的城市發(fā)展“名片”。

二、認清形勢，明確責任，扎實推動國家知識產(chǎn)權試點城市工作的開展

2011年7月5日，市政府召開專門動員會議，正式啟動了國家知識產(chǎn)權試點城市創(chuàng)建工作。一年來，全市嚴格按照菏辦發(fā)[2011]53號文件要求，加強領導，明確任務，落實責任，扎實推進，工作取得了明顯的階段性成果。全市知識產(chǎn)權組織領導機制和政策保障體系日益完善，財政投入不斷加大，知識產(chǎn)權文化建設持續(xù)推進，知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力顯著增強，知識產(chǎn)權管理服務水平明顯提升，知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化進程穩(wěn)步推進，知識產(chǎn)權保護力度不斷加強。2011年，全市專利申請2177件，較去年同期增長210件，其中發(fā)明專利申請513件，占比超過全省平均水平0.18個百分點；專利授權1193件，較去年同期增長164件，其中發(fā)明專利授權141件，占比超過全省平均水平1.87個百分點。注冊商標7122件，新增著名商標13件；新增名牌1個，省服務名牌2個，登記著作權18件。創(chuàng)建省知識產(chǎn)權園區(qū)1個，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個，銀香偉業(yè)集團有限公司獲“省長質(zhì)量獎”。全年處理專利侵權案件12件、商標侵權案件126起、版權案件200多起，市法院受理知識產(chǎn)權案件108件，結案105件。

同時，我們也要清醒地認識到，全市知識產(chǎn)權工作總體上還未能滿足發(fā)展的需求，對發(fā)展的支撐引領作用發(fā)揮不明顯。當前和今后工作中還存在一些亟需突破的薄弱環(huán)節(jié)。一是知識產(chǎn)權還沒有真正廣泛地引起政府部門和社會的重視，知識產(chǎn)權的社會認知度較低。二是知識產(chǎn)權的資源和資產(chǎn)意識弱化，部分企業(yè)還沒有給與高度重視和科學管理，僅是作為申報項目和企業(yè)評級的手段。三是全市企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權制度的能力不強，自主知識產(chǎn)權擁有量在全省處于較落后位置。四是知識產(chǎn)權管理體系尚未健全，中介服務機構亟需規(guī)范。五是知識產(chǎn)權行政執(zhí)法隊伍亟待加強。六是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化實施率低，知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)渠道窄等。

因此，我們要充分利用創(chuàng)建“國家知識產(chǎn)權試點城市”，著力解決影響和制約全市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的問題，整體推進知識產(chǎn)權工作。要認真落實市委、市政府下發(fā)的《實施方案》，按照部門的職責分工，切實抓好落實，確保到9月底圓滿實現(xiàn)全部工作目標。10月到12月是總結驗收階段，相關單位要充分做好準備，對照各自的任務逐項檢查，對任務措施落實不到位的及時進行整改，確保完成各項試點工作任務，迎接上級部門的考評驗收。

（一）要進一步提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。繼續(xù)實施專利戰(zhàn)略、商標品牌戰(zhàn)略，落實名牌培育計劃，大力發(fā)展印刷出版、動漫影視、文化娛樂、工藝美術等核心版權產(chǎn)業(yè)，加強對小麥、棉花、蔬菜等植物新品種的培育，著力提高自主知識產(chǎn)權擁有量。截至2011年，全市共擁有中國馳名商標4件，著名商標59件，名牌37個，地理標志保護產(chǎn)品3個，著作權登記432件。按照試點城市工作方案中確定的目標，今年全市專利年申請量要超過2300件，其中發(fā)明專利不低于560件，創(chuàng)造國家馳名商標5個，著名商標60個，省級以上名牌產(chǎn)品45個，原產(chǎn)地及地理標志保護產(chǎn)品4個，著作權登記280件。這些任務目標都是剛性指標，必須確保完成。目前著作權和專利申請量及發(fā)明專利占比已經(jīng)達到要求，其他還需要大家進一步明確責任，攻堅克難，確保目標實現(xiàn)。

（二）要進一步提高知識產(chǎn)權管理服務能力。完善知識產(chǎn)權行政管理體系，重點抓好縣區(qū)知識產(chǎn)權機構建設，力爭2012年底前縣區(qū)全部建立知識產(chǎn)權局和知識產(chǎn)權辦公會議制度。按照全省部署，盡快啟動重大經(jīng)濟、科技活動知識產(chǎn)權審議機制，加快進出口企業(yè)知識產(chǎn)權預警機制建設，規(guī)避產(chǎn)權風險。建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權管理制度和管理機構，重點抓好創(chuàng)新型企業(yè)和全市60家重點企業(yè)的知識產(chǎn)權管理。加快知識產(chǎn)權信息服務平臺和服務體系建設，為政府制定相關政策、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等提供支撐。支持各類知識產(chǎn)權中介服務機構發(fā)展，加強對知識產(chǎn)權中介服務機構的監(jiān)督管理，促進知識產(chǎn)權社會服務水平的提高。

（三）要進一步推動知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用。完善知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化機制，大力推進具有良好市場前景的知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化，引導支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育一批熟悉知識產(chǎn)權制度、市場競爭力較強的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團。創(chuàng)造條件，年內(nèi)啟動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，拓寬知識產(chǎn)權資本化渠道。支持產(chǎn)學研結合，規(guī)范創(chuàng)新成果的產(chǎn)權化、資產(chǎn)化管理，完善知識產(chǎn)權的獎勵分配制度，鼓勵高校和科研機構向企業(yè)轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權，加快知識產(chǎn)權流轉(zhuǎn)；鼓勵企業(yè)采取知識產(chǎn)權評估、轉(zhuǎn)讓、許可、聯(lián)盟等方式推動知識產(chǎn)權的應用和產(chǎn)業(yè)化。

（四）要進一步加強知識產(chǎn)權保護。繼續(xù)強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率。完善行政司法部門之間、周邊地區(qū)之間的執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡。盡快建立侵權案件投訴舉報制度、重點案件移送報送制度和知識產(chǎn)權保護狀況公布制度。完善展會知識產(chǎn)權監(jiān)管保護機制，重點加強農(nóng)資交易會、林交會、牡丹花會的知識產(chǎn)權保護工作。有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權執(zhí)法專項行動，對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展集中整治，切實維護公眾的合法權益，樹立保護知識產(chǎn)權的良好形象。

三、加強領導，突出重點，全面推進國家知識產(chǎn)權試點城市工作

創(chuàng)建“國家知識產(chǎn)權試點城市”工作，時間緊，頭緒多，任務重。各縣區(qū)、各相關部門一定要高度重視，真抓實干，不能滯留于開會、發(fā)文件，采取積極有效措施，切實形成工作合力。

（一）協(xié)同配合，扎實推進。國家知識產(chǎn)權試點城市工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到多個部門和單位，要注意互相配合、協(xié)同工作，真正把試點城市工作落到實處。希望大家切實增強責任意識，強化協(xié)作精神，認真履行職責，堅決貫徹實施知識產(chǎn)權法律法規(guī)和相關政策，全面加強我市的知識產(chǎn)權工作，扎實、深入、有效地推動試點城市工作開展。市、縣區(qū)知識產(chǎn)權辦公會議要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，有力管理，有效協(xié)調(diào)，有序推進。要注意做好成員單位間的溝通，多方聽取成員單位的意見，定期通報知識產(chǎn)權工作情況,重要的問題要抓緊研究解決，確保圓滿完成試點城市工作的各項任務。

（二）明確責任，加強督查。市政府知識產(chǎn)權辦公會議已將2012年度工作任務分解到各個部門，各單位要切實履行職責，認真落實。要加大對知識產(chǎn)權試點工作的考核督查力度，盡快形成定期研究部署知識產(chǎn)權工作的制度，加強對知識產(chǎn)權政策落實情況的督導和檢查。爭取市人大的支持，加強對《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《省知識產(chǎn)權促進條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保試點工作順利實施。

（三）完善政策，健全機制。要繼續(xù)完善知識產(chǎn)權政策體系，研究制定適應全市知識產(chǎn)權發(fā)展需要、有利于推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的配套政策，重點加強與產(chǎn)業(yè)、科技、金融、貿(mào)易等政策的銜接。為貫徹落實國家、省“十二五”知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《省知識產(chǎn)權促進條例》，市政府擬出臺《關于進一步加強知識產(chǎn)權工作的意見》；希望各職能部門認真做好文件相關內(nèi)容的起草工作，把上級精神落實到位，把的實際體現(xiàn)出來，任務要明確、措施要具體。進一步加強發(fā)展改革委、財稅、科技、經(jīng)信、知識產(chǎn)權、工商、版權等部門的聯(lián)系，建立分工明確、保障有力的自主創(chuàng)新體系；加強知識產(chǎn)權、工商、版權等知識產(chǎn)權管理部門的建設，形成管理有序、規(guī)范協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權管理機制；進一步加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和司法保護部門的協(xié)作，建立協(xié)同配合、執(zhí)行有效的知識產(chǎn)權保護執(zhí)法機制。要盡快把知識產(chǎn)權作為教育、醫(yī)療、科研、工程技術等行業(yè)技術人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要標準，切實落實知識產(chǎn)權獎勵政策和其他優(yōu)惠政策，鼓勵自主創(chuàng)新。要加大對知識產(chǎn)權工作的投入，確保知識產(chǎn)權發(fā)展專項資金落實到位，力爭縣區(qū)全部設立知識產(chǎn)權發(fā)展專項資金。

（四）加強宣傳，擴大培訓。要做好知識產(chǎn)權宣傳的統(tǒng)籌規(guī)劃，各新聞單位首先要發(fā)揮輿論主陣地、主渠道作用，精心策劃、突出重點，營造良好的輿論氛圍。要把知識產(chǎn)權知識學習納入各級黨校主體班次和公務員繼續(xù)教育的培訓內(nèi)容，切實履行《市國家知識產(chǎn)權試點城市公務員培訓計劃》，確保初任培訓知識產(chǎn)權參訓率。知識產(chǎn)權管理部門要積極開展多種形式的知識產(chǎn)權普及教育培訓活動，不斷提高全社會的知識產(chǎn)權意識和法制觀念，形成全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的良好環(huán)境。

第8篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

堅持以黨的十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以實施“一主兩輔”發(fā)展戰(zhàn)略為主線，圍繞東南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接與地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升集聚，調(diào)整經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設平臺，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟環(huán)境，搶抓發(fā)展機遇，突出招商引資和項目建設，擴大開放引進，破解發(fā)展難題，努力實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、奮斗目標

年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總個數(shù)達到100家以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值55億元，增長41%；增加值達到14億元，增長29%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到97%以上；利潤8000萬元，增長33%；稅金17000萬元，增長30%；兩項資金占用升幅控制在2%以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5%以上；虧損企業(yè)虧損額下降30%以上。

三、主要措施

㈠以招商引資工作為重點，創(chuàng)新招商引資方式，搶抓機遇加快發(fā)展

招商引資是培育工業(yè)增長極，加速工業(yè)新型化，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟突破性發(fā)展的最佳途徑。全市各工業(yè)主管部門要按照市委、市政府確定的招商引資工作目標，迅速組建工作專班，單位主要領導拿出2/3的時間抓招商，副職領導拿出1/3的精力抓引資，一般干部人人抓項目。以提高產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力為核心，著力抓好“四個一批”，即發(fā)展一批重點行業(yè)、扶持一批重點企業(yè)、培育一批重點產(chǎn)品、打造一批具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，促進裝備制造業(yè)向技術自主化、制造集約化、裝備成套化、產(chǎn)品品牌化，產(chǎn)業(yè)集聚化、市場國際化發(fā)展。要抓住三大機遇，堅持三個“一起”，推行三種招商方式，實現(xiàn)三個一目標，促進三大產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展：即緊緊抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略機遇，抓住工業(yè)享受東北老工業(yè)基地建設政策的機遇；堅持一二三產(chǎn)業(yè)一起上，大中小項目一起抓，各種生產(chǎn)要素一起引；重點推行專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商三種招商引資有效方式；做到專班落實、經(jīng)費落實、目標落實。每個部門至少牽頭引進一個投資過千萬元的新項目，幫扶做大一個竣工項目，服務協(xié)調(diào)一個在建項目，力爭全市工業(yè)招商引資項目資金總額在10億元以上，其中投資過千萬元的項目在20個以上，以汽車零部件產(chǎn)業(yè)項目的引進為方向，選準產(chǎn)品，協(xié)調(diào)東風公司大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。努力實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（含紡織）、精細化學工業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中按4:3:1比例發(fā)展，產(chǎn)出占總量的80%以上。

㈡以產(chǎn)業(yè)集群建設為方向，全力培植產(chǎn)業(yè)支柱，打造特色促進發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是充分利用資源，培植經(jīng)濟優(yōu)勢的有效途徑。年乃至今后一個時期，全市工業(yè)要按照市委、市政府確定的產(chǎn)業(yè)定位，走產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展的路子，以“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、結構優(yōu)化、特色鮮明”的新格局來著力構建三大產(chǎn)業(yè)集群和兩大支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育工業(yè)經(jīng)濟增長板塊，形成經(jīng)濟增長的倍增效應，努力形成一批核心競爭力強，發(fā)展前景好，對地方經(jīng)濟拉動大的企業(yè)集團，引導我市的產(chǎn)業(yè)盡快形成集群效應，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進的局面。一是依托礦產(chǎn)資源和現(xiàn)有基礎化工資源，大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)集群。以新東方、金源公司、永屹化工為龍頭，以冠翔佳鋁、龍祥磷化、乾興化工等企業(yè)為基礎，發(fā)揮化工人才互通、資源共享、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)延伸空間大的優(yōu)勢，從基礎化工做起，以產(chǎn)品輻射和產(chǎn)業(yè)延伸來加粗精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成龍頭牽引，產(chǎn)品延伸，相互關聯(lián)，互為促進的磷化工產(chǎn)業(yè)群、硝基化工產(chǎn)業(yè)群和煤（氨）化工產(chǎn)業(yè)群。二是依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展食品飼料產(chǎn)業(yè)集群。以燕京啤酒、大山農(nóng)業(yè)、天鑫油脂、大農(nóng)牧、楚臺食品為龍頭，以楚都酒業(yè)、天佐飼料、鑫源植物油等企業(yè)為基礎，在農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工上做文章，以龍頭帶基地，把田間變車間，貿(mào)工結合，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)加工業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。三是依托棉花資源和化纖基礎原料資源，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。以萬眾紗業(yè)、楚天化纖、富億織造、雅新家紡為龍頭，以萬洋棉業(yè)、紅升棉業(yè)、鴻海紡織、天王實業(yè)等企業(yè)為基礎，提高裝備水平，紡紗上質(zhì)量，編織上臺階，印染上檔次，終極產(chǎn)品上規(guī)模、上品牌，逐步構建“紡織—印染—加工”一體化和產(chǎn)供銷一條龍的紡織服裝產(chǎn)業(yè)新格局，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展制鞋工業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群要以龍頭企業(yè)為重點，整合集群企業(yè)的人才資源、技術優(yōu)勢，組建集群“科技研發(fā)中心”，集人才培訓、技術推廣、產(chǎn)品研發(fā)于一體，以科學技術來緊密企業(yè)的關聯(lián)度，保持產(chǎn)業(yè)的旺盛生命力。四是依托汽車工業(yè)輻射帶動，加快發(fā)展汽車零部件支柱產(chǎn)業(yè)。以銀輪機械、凱吉汽配、天神蓄電池等企業(yè)為基礎，加大機械、電子、橡膠、鑄造等項目的引進力度，以汽車零部件工業(yè)的發(fā)展來拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是以資源的綜合利用為主導，優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展新型建筑材料支柱產(chǎn)業(yè)，以山馬水泥、永城水泥和即將落戶的葛洲壩水泥為依托，培植鋼屋架和管樁生產(chǎn)等支柱企業(yè)，大力發(fā)展新型建筑砌塊和裝飾材料產(chǎn)業(yè)，年底建成年產(chǎn)石灰50萬噸、產(chǎn)值1.2億元以上的最大的石灰石生產(chǎn)基地；以學元件公司、大平水晶為依托，加大技術提升和花色品種開發(fā)力度，將水晶飾品延伸至建筑、電子、化工、機械等領域，水晶產(chǎn)品年產(chǎn)值突破1億元，全力打造水晶之都。支柱產(chǎn)業(yè)中的重點企業(yè)，要夯實產(chǎn)業(yè)基礎，加大人才培訓力度，加大人才技術引進力度，加速產(chǎn)業(yè)擴張，企業(yè)裂變，做大規(guī)模，做強產(chǎn)品，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

㈢以科學進步為主導，提高核心競爭力，開拓創(chuàng)新循環(huán)發(fā)展

科學技術是第一生產(chǎn)力。要實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)技術需求實施科技創(chuàng)新，培植創(chuàng)新型企業(yè)，要堅持走自主創(chuàng)新之路，把增強自主創(chuàng)新能力貫穿到工業(yè)經(jīng)濟建設的各個方面，要加強創(chuàng)新體系建設，加快建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一要更為廣泛地開展產(chǎn)學研活動。部門要發(fā)揮職能為企業(yè)與科技聯(lián)姻搭橋。要通過多種途徑把“科技”請進來，送科技下鄉(xiāng)，送成果進廠，讓企業(yè)與科研院所面對面，企業(yè)選擇項目與科研成果面對面，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。企業(yè)要主動走出去，帶著原材料，帶著樣品，帶著意向，尋找對口的科研院所，與科研院所結對子，讓專家學者來診斷企業(yè)，量身研制產(chǎn)品，將企業(yè)變?yōu)榭蒲性核脑囼灮兀_展技術、資金等全方位合作。二要大力開展提質(zhì)增效、節(jié)能降耗技術改造活動。要提高全市工業(yè)經(jīng)濟的技術裝備水平，必須進行脫胎換骨式的技術革新。小磷肥、小礦山、小化工、小造紙、小水泥以及小米面、小油廠等小企業(yè)要認真研究好國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、安全生產(chǎn)政策、食品衛(wèi)生政策，淘汰、改造落后設備與工藝。要通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)品更新、技術引進等多種有效方式來實現(xiàn)有效資產(chǎn)的聯(lián)合及規(guī)模的擴張。三要積極開展精品名牌的創(chuàng)建活動。部門和企業(yè)都要保持和提高爭創(chuàng)精品名牌的積極性，有計劃、有步驟地開展品牌創(chuàng)建，利用產(chǎn)品供貨會、展示會等方式，充分展示自己和提高自我。相關部門要在引導和指導上下功夫，對創(chuàng)牌產(chǎn)品要跟蹤服務，為企業(yè)提供市場、技術、信息服務及資金、人力、物力等必要的支持和幫扶。到年底，確保全市有1-2項科技成果擠進省、市技術進步獎籠子，1-2個產(chǎn)品登上省及省以上精品名牌榜。

㈣以加快中小企業(yè)成長為契機，引導企業(yè)資本擴張，壯大塊頭規(guī)模發(fā)展

加快中小企業(yè)成長，促進成長型企業(yè)提檔升級是提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要工作。從國家、省到我市，各級政府相繼出臺了一系列支持和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施，我們必須抓住這一良機，理順中小企業(yè)管理體制，理清工業(yè)企業(yè)家底、理出加快企業(yè)成長的工作思路。首先，要理清家底。年頭、年尾各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、工業(yè)主管部門都應開展工業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底工作，只有理清家底，才能有的放矢地開展工作，才能找準實施中小企業(yè)成長工程的著力點，才能加速企業(yè)由“個頭”向“塊頭”轉(zhuǎn)變。對企業(yè)成長的苗子，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、各部門要傾注心血，幫助企業(yè)完善從財務核算到規(guī)章制度、到企業(yè)管理、到營銷服務的管理體系建設，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，調(diào)動企業(yè)的發(fā)展熱情。其次，要理清思路。要鼓勵成長型的企業(yè)做大、做強，要引導企業(yè)走集團化經(jīng)營的路子，跨區(qū)域兼并，跨行業(yè)聯(lián)合，主業(yè)做大，副業(yè)做寬，多業(yè)并舉，齊頭并進；小而全的企業(yè)要通過裂變來誕生新的市場主體，尋找自我發(fā)展的新空間，實現(xiàn)自我發(fā)展、自我擴張；要瞄準市場，走產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的路子，積極開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品、新花色，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。年，全市要以中天礦業(yè)、粟興米業(yè)、華威公司、農(nóng)豐公司和即將投產(chǎn)的永屹化工、力隆鋼構、新登管樁、天健礦業(yè)為重點，確保每個鎮(zhèn)（辦、區(qū)）和工業(yè)主管部門都有1-2個企業(yè)成為規(guī)模以上企業(yè)，凈增規(guī)模企業(yè)總數(shù)在20家以上，新增產(chǎn)值在4億元以上；以金源公司、新東方公司、大農(nóng)牧為重點，力爭1-2家企業(yè)年產(chǎn)值達到5億元以上，實現(xiàn)5億元企業(yè)零突破；確保5-6個企業(yè)跨入億元企業(yè)行列。

㈤以環(huán)境建設為平臺，整合相對發(fā)展優(yōu)勢，營造洼地聚集發(fā)展

環(huán)境是發(fā)展孵化器。首先，要把環(huán)境變成洼地，變成更好、更寬闊的投資平臺。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的硬件，“工業(yè)經(jīng)濟走廊”是我們優(yōu)化環(huán)境的構想。要把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成全省示范開發(fā)區(qū)，按照“合理布局、綜合配套、突出特色、注重環(huán)保、開放發(fā)展”的要求，在完善項目承接功能的同時，加速中心城區(qū)搬遷企業(yè)的聚集發(fā)展，啟動商住區(qū)建設，加快標準化廠房的建設，改善人居環(huán)境，改善項目入駐環(huán)境，安居才能樂業(yè)，才能提速簽約項目建設周期，盡早發(fā)揮項目效益。雷河•大雁工業(yè)園建設已納入重要日程，要按照“高標準、高速度、高質(zhì)量、高效益、高強度”的基本要求，把園區(qū)建成市級化工工業(yè)園區(qū)，高標準地規(guī)劃園區(qū)建設標準，高質(zhì)量地篩選入駐項目，科學地布局建設項目，在完善水、電、氣供應基礎設施的同時，提升火車站建設等級，重點發(fā)展醫(yī)藥、生物肥料、農(nóng)藥等精細化學工業(yè)，發(fā)展物流業(yè)。新東方、金源公司、永屹化工、冠翔佳鋁等基礎化工生產(chǎn)企業(yè)，要抓住這一機遇，加快產(chǎn)品延伸，擴張企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。其次，要持續(xù)完善軟環(huán)境建設，增強的投資魅力和吸引力。進一步完善融資擔保體系建設，以金博信用擔保公司為載體，發(fā)揮擔保協(xié)會的紐帶作用，更加廣泛地吸納企業(yè)、社團和個人參股、改造擔保公司，增大擔保公司的資本金額度，力爭年底增資擴股達到3000萬元，擔保額度放大到1億元以上。進一步整合教育資源，完善人才培訓體系。按照“政府補償、企業(yè)下單、學校培訓、服務企業(yè)”的思路，重點培訓技術工人、特種作業(yè)技術人員，提高現(xiàn)有專業(yè)技術人員的技術等級，每年為企業(yè)培訓和提供各類優(yōu)秀人才2000人以上，專業(yè)技術人員職務晉級在100人以上，最大限度滿足企業(yè)勞動用工及勞務輸出需要。進一步完善企業(yè)信用評價體系建設，加快企業(yè)上市步伐，提高信用等級企業(yè)的覆蓋率。要抓住現(xiàn)在資本市場條件好、股市逐步成熟和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場大好的機遇，解放思想，把發(fā)展與資本市場和全國市場的發(fā)展聯(lián)系起來，通過上市來完善企業(yè)法人治理結構，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，達到企業(yè)依法經(jīng)營、長治久安的目的。要按照《市鼓勵和促進企業(yè)上市若干意見》來建立企業(yè)上市后備資源庫，對企業(yè)進行分門別類、動態(tài)管理，在土地、稅收、財政、房產(chǎn)、金融、工商、發(fā)展項目等方面給予優(yōu)先扶持。要抓住建設全省最佳信用縣市的良機，在全市工業(yè)企業(yè)中大力開展誠信教育活動，倡導明禮誠信的金融環(huán)境。特別要規(guī)范規(guī)模以上企業(yè)的財務統(tǒng)計等基礎工作，積極開展政銀、銀企合作，將企業(yè)資信等級的覆蓋率提高至60%以上，打造誠信企業(yè)，改善金融、財政支持企業(yè)的環(huán)境。進一步加快中小企業(yè)服務體系建設，依托科技、財政、司法、網(wǎng)絡等部門和社團組織，組建“中小企業(yè)服務中心”，積極為企業(yè)提供科技服務、政策咨詢、市場信息和法律援助，提高資源、設施使用效率和創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。

㈥以強化管理為手段，推行企業(yè)現(xiàn)代化管理，提高素質(zhì)全面發(fā)展

管理是企業(yè)永恒的主題。年各工業(yè)企業(yè)要以推行現(xiàn)代企業(yè)管理辦法為重點，著力推進管理方式上的轉(zhuǎn)變，廣泛推行“6S”管理，以（）公司、銀輪汽配公司、天神蓄電池公司、新家紡公司、化工公司、大農(nóng)牧公司、楚天化纖公司、酒業(yè)公司、新東方公司、天鑫油脂公司等10家企業(yè)為試點，借鑒浙江銀輪公司“6S”管理的經(jīng)驗，制訂本市企業(yè)“6S”管理的推廣手冊，形成具有自我特色的“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”推行要領、實施方法、檢查考核標準。按照“循序漸進、分步實施”的方法，走出去與請進來相結合，選派企業(yè)管理骨干到浙江銀輪現(xiàn)場觀摩，邀請浙江銀輪的管理專家來授課，對全市規(guī)模以上的企業(yè)管理人員和工業(yè)主管部門的中層以上干部分批進行培訓，拓寬全市工業(yè)企業(yè)的視野，樹立嶄新經(jīng)營理念，引導企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度來規(guī)范運作。在工業(yè)企業(yè)中廣泛開展節(jié)能減排、降耗增效活動。一方面加大節(jié)能減排的監(jiān)管力度，促使企業(yè)積極改造生產(chǎn)工藝，優(yōu)化工藝流程，進行技術改造，更新設備。對企業(yè)進行分門別類的管理，制定企業(yè)節(jié)能減排目標，將目標納為年終實績考核的目標之一，形成級級抓節(jié)能，層層抓減排的氛圍，引導企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。另一方面，加大企業(yè)降耗增效、扭虧增盈指導力度，對資源消耗企業(yè)、虧損企業(yè)要責任到部門，責任到領導，分類進行指導，分企業(yè)制定降耗、扭虧方案，分月進行調(diào)控，促進企業(yè)自覺降耗，發(fā)揮潛能，增產(chǎn)增效，以規(guī)范化、標準化、制度化的現(xiàn)代企業(yè)管理來促進企業(yè)文化建設，提升企業(yè)的管理水平和企業(yè)的影響力。

第9篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀

近年來，紹興市以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一目標，以工業(yè)的理念指導農(nóng)業(yè)，以市場的手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以開放的思路拓展農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面成效顯著，勢頭好，也創(chuàng)造了不少寶貴的經(jīng)驗。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是特色主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。到20*年底止，全市特色農(nóng)業(yè)面積達244.6萬畝，其中“萬字號”特色基地92個，面積100多萬畝。20*年茶葉等六大主導特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達131.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.8%。目前全市已擁有300多個特色專業(yè)村、34個專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和13個全國特色之鄉(xiāng)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)塊狀日益明顯。如諸暨市珍珠產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖遍布全國10多個省，總面積已達38萬畝，年產(chǎn)珍珠700噸，占全國淡水珍珠總產(chǎn)量的70%。

二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體不斷壯大。全市已擁有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)1110家，20*年實現(xiàn)銷售額189.6億元，實現(xiàn)利潤12.8億元。年銷售收入5000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達1*家，其中億元以上達41家。各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單合同、合作經(jīng)營等形式，聯(lián)結農(nóng)戶172.6萬戶，聯(lián)結基地736.5萬畝。

三是農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集聚效應初步顯現(xiàn)。目前，全市正在建設10個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，累計總投資達29.85億元，建成投產(chǎn)企業(yè)達97家。其中投產(chǎn)的97家企業(yè)20*年實現(xiàn)銷售收入60.8億元，占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入的32.1%，集聚效應初現(xiàn)。自去年以來，為進一步解決農(nóng)產(chǎn)品受加工“瓶頸”制約，緩解要素制約，全市各地積極采取多種措施，搶抓機遇，積極做好新一輪農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的擴容與升級。據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)意向擴容面積近3420畝，計劃投資近20億元，其中已落實征地1325.1畝，意向入園企業(yè)達30家。如嵊州市通過創(chuàng)建一批名茶加工集聚區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的擴容與升級。據(jù)不完全統(tǒng)計，貴門、谷來等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建了32家名茶加工集聚區(qū)，有600多戶茶農(nóng)進入集聚區(qū)。

四是農(nóng)業(yè)外向度進一步提升。近年來，紹興市堅持“四外并舉”，著力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，農(nóng)業(yè)外向度進一步提升。目前全市已還有500多家企業(yè)在全國設立4000多個農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，其中有20多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在日本、美國、摩洛哥和香港等國家和地區(qū)建立了產(chǎn)銷分公司和生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)持續(xù)快速增長，年均增長保持15%以上。到20*年底止，全市農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)供貨值達6億美元以上，其中自營出口達3.23億美元，農(nóng)業(yè)外向度35%左右。

二、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本做法

1、創(chuàng)新理念，引導工商資本投入，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程得到進一步加快。自19*年代未以來，紹興市委市政府明確提出要以工業(yè)理念指導農(nóng)業(yè)，以市場手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)，鼓勵引導工商企業(yè)投資高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的經(jīng)營方式推動效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。在政策引導下，掀起了工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)的熱潮。大量工商業(yè)主涉足農(nóng)業(yè)，投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅壯大了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊伍，提升了農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)，同時也將工業(yè)化、市場化、品牌化的經(jīng)營理念引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展。目前全市銷售收入超5000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達1*家，其中銷售收入超億元有41家。這41家億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大多由工商企業(yè)直接投資或通過引進外來資本改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而實現(xiàn)。近年來工商資本投資又將生物高科技企業(yè)、種子種苗業(yè)及休閑觀光農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略投資的重點。從調(diào)查情況看，該市21家重點種子種苗繁育中心其中有一半以上為工商企業(yè)投資興辦的。如紹興市中亞特種養(yǎng)殖有限公司，是由一家建筑企業(yè)投資5000多萬元創(chuàng)辦起來的水產(chǎn)種子種苗繁育中心，中心現(xiàn)有工廠化養(yǎng)鱉基地70多畝，年產(chǎn)商品鱉100萬只，產(chǎn)值5000多萬元。公司所屬的紹興國家級中華鱉原種場是全國兩家中華鱉原種場之一，目前該公司被評為省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)，不僅是為農(nóng)業(yè)注入資本金，更重要的是為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來全新的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

2、實施強龍工程，抓龍頭培育，龍頭企業(yè)帶動能力不斷提高。近年來，紹興市以培育龍頭企業(yè)發(fā)展為切入點，通過認定和扶持市級重點龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，吸引更多的企業(yè)和個人參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了明顯成效。目前全市有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)115家，其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，省級19家，市級92家。115家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20*年實現(xiàn)銷售收入116.9億元，占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入61.8%，其中21家省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（不包括2家批發(fā)市場）實現(xiàn)銷售收入45.6億元，占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入24.1%。如國家級產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)浙江華發(fā)茶葉有限公司，在浙江嵊州、江西、福建、安徽、湖北、湖南等地直接或間接聯(lián)結基地8萬畝，聯(lián)系茶農(nóng)6萬戶。目前嵊州市已形成了以國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)浙江華發(fā)茶業(yè)有限公司為代表的235家茶葉加工企業(yè)群，年加工、出口茶葉10萬噸左右，出口創(chuàng)匯額達1.5億美元。

3、搭建平臺，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升。近年來，紹興市把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口來抓，充分發(fā)揮園區(qū)建設的集聚效應、規(guī)模效應和輻射效應，積極探索集約經(jīng)營模式，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。如浙江豐島實業(yè)集團投資2.2億元，在新昌縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)興建了“豐島農(nóng)產(chǎn)品加工園”，主要生產(chǎn)橙汁、西柚汁、白葡萄汁等飲料。豐島農(nóng)產(chǎn)品加工園的建成投產(chǎn)，對新昌水果、蔬菜種植業(yè)產(chǎn)生了積極影響與明顯帶動作用。目前集團已形成擁有12個子公司,聯(lián)結農(nóng)戶8萬多戶，聯(lián)結基地28萬畝，年銷售農(nóng)產(chǎn)品達6.74億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，同時還為農(nóng)民提供大量的就業(yè)崗位，最多時日用農(nóng)民工達1萬人。豐島集團計劃到2010年，公司實現(xiàn)銷售收入超60億元，要在水果罐頭、鮮切花、楊桐柃木等三個產(chǎn)品上力爭全國第一。

4、實施走出去戰(zhàn)略，抓“四外并舉”，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間得到進一步拓展。一是基地建出去。紹興市農(nóng)業(yè)外拓工作起步始于上世紀*年代初，到*年代中后期市委、市政府審時度勢，因勢利導，提出了“有限區(qū)域，無限發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，積極實施走出去戰(zhàn)略，推動了一大批龍頭企業(yè)及種養(yǎng)大戶發(fā)揮資金、技術、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，走出市外、省外、境外發(fā)展種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)外拓從當年的杭州西湖捕撈承包到目前江西軍山湖、新疆博斯騰湖水面承包，從周邊地區(qū)的茶園經(jīng)營到跨國森林經(jīng)營等。目前全市有200多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走出去外建農(nóng)業(yè)基地711萬畝，去年實現(xiàn)外拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)值29.6億元，在市外基本形成了茶葉等五大原料基地。二是市場拓出去。自改革開放以來，特別是近年來紹興市積極實施農(nóng)產(chǎn)品出口導向戰(zhàn)略，加大對外向型骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，加快出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地的建設，積極開發(fā)新產(chǎn)品，走多元化發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易得到迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口年均增長保持15%以上。三是資金引進來。近年來，全市各地積極開展招商引資活動，重視大項目和高技術含量項目的引進，農(nóng)業(yè)招商引資成效顯著。如珍珠產(chǎn)業(yè)是紹興市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近三年來，共引進外資近5000萬美元，新上項目40多只，新辦企業(yè)19家，其中境外新創(chuàng)辦企業(yè)5家。外資的引進和利用，較好地解決了珍珠業(yè)投入不足的問題，珍珠深加工項目、普通珠的開發(fā)利用等一系列項目的實施，有效地提高了珍珠業(yè)的科技含量和產(chǎn)業(yè)化水平。目前全市珍珠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達500多家，諸暨的珍珠市場已成為全國最大的珍珠市場，并正在著力打造國際淡水珍珠產(chǎn)加銷中心。珍珠產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。

5、實施品牌戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯提高。一是加大技改投入，積極創(chuàng)建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺。近年來，紹興市積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)加大投改投入，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)研發(fā)機構，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔農(nóng)業(yè)關鍵技術、共性技術和產(chǎn)業(yè)化項目示范，提高自主知識產(chǎn)權技術的開發(fā)能力。據(jù)對全市12家規(guī)模型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)調(diào)查，20*年12家農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部研發(fā)投資總額為7325萬元，是20*年投入3633萬元的1.16倍；是20*年投入5325萬元的1.38倍。隨著技改投入進一步加大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到明顯提升，一些自主研發(fā)的專利和技術在國內(nèi)處于領先地位。如浙江長生鳥藥業(yè)有限公司自主開發(fā)出全球首創(chuàng)的純物理納米珍珠粉制備技術。浙江華發(fā)生態(tài)科技有限公司正積極打造國際生物質(zhì)降解塑料專業(yè)生產(chǎn)科研基地，研究開發(fā)的生物質(zhì)降解材料達到國際同類產(chǎn)品的先進水平。二是積極運用新技術開發(fā)新產(chǎn)品，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來，全市各地積極應用生物技術等高新技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，開發(fā)新興產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。如全市積極實施了“淡水魚綜合利用加工”、“出口有機茶安全與標準化生產(chǎn)”、“納米珍珠粉研究”等農(nóng)副產(chǎn)品加工項目60多項，自主研發(fā)出一系列科技含量高、生產(chǎn)效益好的新產(chǎn)品。如浙江金大地生物工程股份有限公司從生豬屠宰副產(chǎn)品中開發(fā)血漿蛋白粉、血球蛋白粉、肝素鈉、胰島素。這些科技含量高的新產(chǎn)品提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是積極實施農(nóng)業(yè)標準化，提高產(chǎn)品質(zhì)量。近年來，紹興市以標準化生產(chǎn)為抓手，大力推行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，積極開展產(chǎn)品認證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進一步提升。到目前，全市認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積82萬畝；認證無公害農(nóng)產(chǎn)品222只、綠色食品55只、有機茶36只；擁有中國名牌產(chǎn)品6只，浙江名牌產(chǎn)品35只，市級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品81只，中國馳名商標7只，省級著名商標33只、市級著名商標127只，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力得到進一步提升。

6、創(chuàng)新體制機制，強化政策扶持，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活力進一步增強。一是創(chuàng)新組織機制，提高農(nóng)民組織化程度。近年來，全市各地積極培育、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，堅持圍繞當?shù)靥厣鲗Мa(chǎn)業(yè)，實行多形式、多領域、多渠道創(chuàng)辦，積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。目前，全市已有農(nóng)民專業(yè)合作社384家，入社社員1.9萬人，帶動農(nóng)戶25萬戶，聯(lián)結基地面積（包括外拓基地）1*萬畝。20*年全市農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)戶推銷農(nóng)產(chǎn)品15億元，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值25億元，農(nóng)民從參加合作社中增收3194萬元。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營。近年來，全市各地積極引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，到20*年底止全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)面積（耕地）65萬畝，流轉(zhuǎn)面積占到總耕地承包土地面積的30%；全市10畝以上大戶近2萬戶，規(guī)模經(jīng)營面積達到60萬畝。三是創(chuàng)新服務機制，營造產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營良好氛圍。為解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題，紹興市按照“政府牽頭、企業(yè)參與、銀行合作、市場運作”方式，共組建6家農(nóng)業(yè)擔保公司，注冊資本達到1.74億元，到目前止，累計為196家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及種養(yǎng)殖大戶提供擔保貸款70981萬元，有效地解決部分企業(yè)融資難的瓶頸問題，有力地支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，市委市政府先后出臺了《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的若干意見》、《關于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的若干意見》和《關于落實科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟集約發(fā)展的若干政策意見》等政策意見。這一系列扶持政策的出臺有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造了良好氛圍。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在問題

雖然近年來紹興市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯成效，但同時存在如規(guī)模型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，初加工農(nóng)產(chǎn)品多、精深加工農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品附加值相對較低等問題。主要表現(xiàn)為以下幾點：

1、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應加快。今年以來，各級政府高度重視主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省政府專門出臺關于發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的若干意見，全市各地根據(jù)中央、省有關文件精神，相應出臺相關配套措施，但總體上看，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在如產(chǎn)業(yè)結構不合理、結構雷同、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局分散以及扶持力度還不夠等問題，特色優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢的文章做的還很不夠，特色主導產(chǎn)品的科技含量和附加值較低，缺少核心競爭力，在推進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏有效措施和手段。

2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綜合競爭力不強。該市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過近幾年來的培育和發(fā)展已取得長足的發(fā)展，總體上規(guī)模不小，但其綜合競爭能力還不夠強。從資產(chǎn)規(guī)模上看，全市1110家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)居多，規(guī)模大、集約化程度高、實力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少。從銷售情況看，20*年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年平均銷售收入不足2000萬元，其中億元以上企業(yè)近年來有了大幅增加也僅為41家，目前尚未一家超過10億元。

3、農(nóng)民組織化程度還比較低。近年來該市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，水平不斷提高，但從總體上說，還處于初步發(fā)展階段，與農(nóng)民的期望，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，存在不少差距。合作社規(guī)模普遍偏小，全市368家合作社帶動農(nóng)戶數(shù)占全市總農(nóng)戶數(shù)的比例僅為22.7%，全市通過農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值還僅占到全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。由合作社創(chuàng)建品牌、實施標準化管理，以及建設綠色、無公害產(chǎn)品、基地等項目在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系所占的比例還不高。

4、農(nóng)產(chǎn)品市場空間有待進一步拓展。近年來，紹興市農(nóng)產(chǎn)品在開拓國際國內(nèi)市場方面雖做了大量的工作，也有明顯成效。但與周邊發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距。從內(nèi)銷市場來看，主要集中在長江三角洲地區(qū)，尤其是本省和上海市場。另外市場體系建設還不夠完善，區(qū)域性、全國性的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場尚處發(fā)展之中，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場輻射半徑較小，集聚能力有限。從出口市場來看，主要集中在香港、日本、美國、摩洛哥等國家和地區(qū)，20*年出口到上述國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品占全市出口額的80%左右。出口品種的結構也較為單一，以茶葉、果蔬、竹木、珍珠、生豬、羽毛羽絨為主，除茶葉、珍珠外在行業(yè)內(nèi)所占的份額較少，且大多以原料和半成品、粗制品出口較多，終端產(chǎn)品和精加工品較少，產(chǎn)品檔次不高，制約著國際市場的拓展。

5、制約產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營因素仍較多。近年來氣候異常，災害頻繁發(fā)生，“禽流感”等重大動物疫病以及“蘇丹紅”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展正面臨自然、市場、疫情等多重風險。特別是近年來，中央繼續(xù)實施宏觀調(diào)控政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨土地緊缺、資金緊缺、能源緊缺等問題將進一步加劇，宏觀調(diào)整帶來的要素制約將直接影響農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

四、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對策建議

1、加快特色基地建設，著力培育主導產(chǎn)業(yè)

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的客觀需要，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎條件。要認真貫徹落實浙政發(fā)〔20*〕17號文件精神，按照“7+1”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)工作體系，圍繞區(qū)域特色和主導產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，堅持“有所為，有所不為”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，著力做大做強茶葉、生豬、蔬菜、花卉、麻鴨、珍珠、長毛兔、名果、特種水產(chǎn)等特色主導產(chǎn)業(yè)。同時要進一步加大對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的投資力度，引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育具有市場競爭力的特色主導產(chǎn)業(yè)。

2、育大育強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高龍頭帶動能力

一要培育、催生龍頭企業(yè)。按照“放寬政策、放活經(jīng)營、積極扶持、放手發(fā)展”的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使紹興市有更多的企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，加速培育一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑，提高企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)水平。二要創(chuàng)新多元化投入機制。繼續(xù)鼓勵引導工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)，要立足現(xiàn)有基礎，吸引更多的企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅持以工扶農(nóng)、以工促農(nóng)，走發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶助農(nóng)業(yè)的路子，培育產(chǎn)加銷相銜接、貿(mào)工農(nóng)于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸收更多外來資金投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進該市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。三要進一步完善利益聯(lián)結機制。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立產(chǎn)銷合作關系的利益聯(lián)結機制，建立形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。四要加強規(guī)范管理。要加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者和職工培訓，提高經(jīng)營者隊伍素質(zhì)，用先進實用技術武裝農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，不斷提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和產(chǎn)品檔次。

3、繼續(xù)實施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率

繼續(xù)深化實施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略，堅持走出去與引進來相結合的發(fā)展思路，大力發(fā)展跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是提升外拓基地。要圍繞“鞏固、提高、完善、穩(wěn)定”這一主題，規(guī)范運作，不斷完善外拓基地承包合同及承包方式，在繼續(xù)推進外建基地數(shù)量增長的同時，要更多地重視基地產(chǎn)出能力的提高和效益的改善，加快基地結構調(diào)整和投入力度，加強基地經(jīng)營管理，抓好標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)外建基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、綠色化和優(yōu)質(zhì)化，推進農(nóng)業(yè)外拓基地經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。同時鼓勵有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到省外、境外興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是到國外投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和承包土地，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，把境外資源開發(fā)和市內(nèi)出口基地建設有機結合起來，同勞務輸出結合起來，進一步豐富“走出去”的內(nèi)涵。二是努力開辟國際市場。積極采用多種有效方式，主動參與國際競爭。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有主要貿(mào)易國家和地區(qū)市場的同時，不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場，努力形成合理、有層次、多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場格局，逐步擴大紹興市農(nóng)產(chǎn)品出口份額和國際市場覆蓋面。三是積極開拓市場。要繼續(xù)按照“設窗口、進超市、辦展銷、強品牌”的總體要求，創(chuàng)新營銷理念，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口，開設銷售中心，建立產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送中心等流通窗口，努力擴大市場空間。要積極培育和發(fā)展第三方物流企業(yè)，大力引進、配送、拍賣、期貨和電子交易等現(xiàn)代交易方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展，努力拓展市場空間。

4、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度

要進一步優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境，認真落實合作社法和省委省政府、市委市政府關于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策措施，爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創(chuàng)造條件，支持合作社項目建設，促進合作社的快速健康發(fā)展，同時要積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在指導和管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓等方面的組織體系優(yōu)勢，加強政策、技術、信息等服務，通過在合作社組織實施測土配方施肥、構建公共植保體系等項目，把合作社制度引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領域和各環(huán)節(jié)，進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社對基地農(nóng)戶和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動能力。要積極引導合作社制定和實施生產(chǎn)技術規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，鼓勵和支持合作社創(chuàng)建和營銷品牌，指導合作社建立“激勵—制約”機制，加強對社員的培訓，幫助建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度等多項舉措，全面提升合作社的競爭力。

5、加快農(nóng)業(yè)標準化實施步伐，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

一是要建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。要加快農(nóng)業(yè)標準制訂，特別是主導產(chǎn)業(yè)如茶葉、珍珠、蔬菜、水產(chǎn)等優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品，要按國際市場標準的要求，制定一系列與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術規(guī)范，形成健全的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個環(huán)節(jié)都有標準可循。二是要加大品牌培育和宣傳力度。要引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強化創(chuàng)牌意識，注重品牌運作，積極開展各類認證和品牌展示、推廣工作，努力爭創(chuàng)省級、國家級名牌產(chǎn)品、著名（馳名）商標，特別是爭創(chuàng)“中國名牌”、“中國馳名商標”，不斷提高紹興市農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。要進一步加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證步伐，積極推進綠色食品、有機食品認證，鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社，積極開展haccp、gap認證，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與信譽。同時要圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，做好品牌的整合工作，進一步加大品牌的宣傳力度，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度，增強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系，逐步建立和完善市、縣有檢測中心、產(chǎn)地有檢測站、加工企業(yè)和市場有自紹興檢測點的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測網(wǎng)絡體系。積極開展生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)投入品的檢測，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程控制。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理制度及農(nóng)資“*”建設，積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

6、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量

科技進步是加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的主要動力。只有科技創(chuàng)新，發(fā)展高新科技，才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體技術水平，才能提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量。一是加快技術改造步伐。鼓勵企業(yè)積極引進國內(nèi)外先進適用技術和裝備，提高企業(yè)生產(chǎn)的技術水平。要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技改投入，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技改項目和先進設備的引進和更新，要給予一定貼息扶持。二是加大新技術的開發(fā)應用力度。要鼓勵企業(yè)加大投入，開發(fā)和運用高新技術與先進適用技術，保證企業(yè)用于研發(fā)的經(jīng)費逐年有適當增長。積極開發(fā)“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品的同時，運用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，提高其附加值。三是加強農(nóng)業(yè)科技合作，發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)院校、科研單位進行產(chǎn)研合作，引進先進適用技術和科技人才。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建各類科研機構，集中各類科研力量開展關鍵技術攻關，加快科研成果轉(zhuǎn)化。