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現代企業在其完善和發展中,調動員工安全生產的積極性和自律性,提升安全生產水平,達到生產、效益雙盈的目標。安全文化成了企業安全形象的重要標志,成了凝聚員工的強力磁石和樹立企業安全精神的動力。因此,搞好生產安全,推進安全文化建設, 是實現安全生產的客觀需要。
一、建筑施工企業安全文化建設的意義
1、有利于提高建筑施工企業的安全管理水平
傳統的安全管理方式強調用嚴格的管理制度,對企業員工、機械設備及其運行過程進行有效控制,消除其不安全行為和不安全狀態。但員工在這種管理中只會被動地服從,員工缺乏預防事故、消除隱患的自覺性,不能使安全觀念落地,而安全文化建設可以使這種觀念轉化為員工的自覺行動,這比硬性的管理制度更具有持久性和影響力,有利于提高企業的安全管理水平,從而增強企業的競爭力。
2、有利于提高勞動生產率
現代管理科學強調“以人為本”的原則,企業安全文化建設注重發揮員工的主觀能動性,它把一系列安全觀念或者目標,以多種形式灌輸到員工的思想意識中,此為導向激勵或約束員工的行為,在此過程中,員工可以充分地發揮自己的積極性、創造性,而不是被動的執行。在企業里,如果員工的生命得到尊重愛惜,員工的安全與健康受到關心,這樣員工就會感受到自己生命的重要,就會自覺地增強安全意識,更好地掌握安全生產的科學知識,不斷提高安全管理水平和安全操作技術水平,增強自我防護的能力,從而使得勞動生產率不斷提高。
二、建筑施工企業安全文化建設的主要措施
1、組織機構健全人員配備
建筑施工企業要牢固樹立“以人為本”、“安全發展”的理念,成立以企業負責人為組長的安全生產領導小組,加強對安全文化建設工作的直接領導,負責企業安全文化建設工作的統籌規劃;設置專門的安全生產管理機構,按照國家要求配備科室安全管理人員,負責落實國家有關安全生產法律、法規和標準,編制并及時更新安全生產管理制度,組織開展全員安全教育培訓及安全檢查等活動。企業各下屬項目部要分別建立以項目負責人為組長的安全生產領導小組,按規定配備專職安全管理人員,負責項目部安全文化建設活動的落實。建筑施工企業要建立安全目標管理體系,做到目標層層分解層層落實。企業應根據實際情況確定年度安全目標,項目開工時,企業總部應與項目部、施工班組、職工分別簽訂安全生產管理目標責任書,并且在施工中嚴格進行考核。
2、加大安全生產投入
建設安全文化必須要建立良好的安全物質條件和作業環境。建筑施工企業應制定安全生產資金管理辦法,成立安全生產資金保障小組,確保安全投入專款專用。每年年初要制定下發年度安全生產投入計劃,嚴格按要求提取安全生產費用,用于現場文明施工支出現場臨時設施支出、安全施工支出,安全防護設備購置、改造支出,安全防護用品及安全類保險支出、安全宣傳教育培訓支出、安全保證體系認證及安全評價及檢驗檢測支出、安全隱患整改支出、危險性較大工程安全專項方案專家論證支出、保障安全生產的施工工藝與技術的研發支出,購置應急救援器材、設備和應急救援演練及事故處理、賠償支出,安全管理機構工作經費的支出,以及其他與安全生產直接相關的支出。 安全資金的及時到位,是企業安全文化建設工作得到實施的有力保障。
3、制度完善工作措施有力度
建筑施工企業要建立完善的安全生產責任制度,明確各級各部門及各級管理人員的安全生產職責和權限,制定并以正式文件安全生產檢查制度、安全生產教育培訓制度、安全生產會議制度、安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度、安全生產獎懲和責任追究制度、崗位標準化操作制度、生產安全事故隱患排查治理制度,重大危險源檢測、監控、管理制度,勞動防護用品配備和管理制度,安全設施、設備管理和檢修、維護制度,特種作業人員管理制度,生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度等各項安全規章制度以及安全技術操作規程。由企業安全管理機構、項目負責人、現場安全員負責貫徹落實,使一線職工熟知公司安全規章制度,掌握安全操作規程。在日常工作中,企業決策層要以身作則,嚴格遵
守安全制度,認真執行“管生產必須管安全”的原則,做到安全生產在計劃、布置、檢查、評比、總結生產工作的同時,計劃、布置、檢查、評比、總結安全工作,使安全工作措施得到全面、認真落實。
4、加強宣傳教育營造安全文化
安全文化建設的重要途徑是宣傳教育。建筑施工企業應通過多種方式進行職工教育培訓,全員貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的國家方針,認真學習建設工程安全生產法律、法規、規章和工程建設強制性標準、安全規范等。辦公區、家屬區應設置宣傳欄、展板及黑板報,專人負責更新,大力宣傳安全生產知識。 施工現場應建有農民工夜校,設有宣傳欄、讀報欄和黑板報等安全文化園地。施工現場安全操作規程、安全標語、警示標志等做到規范齊全,另外還要不定期召開安全知識講座、開展安全知識競賽,倡導生產必須安全的思想,貫徹企業安全文化,使各級人員的安全意識不斷得到提高,實現從“要我安全”到“我要安全”的實質性改變。
5、全員培訓持證上崗
建筑施工企業負責人,分管安全,技術副經理,項目負責人,安全生產管理人員全部要按規定參加安全生產培訓和考試,取得省級主管部門頒發的安全考核合格證書。 施工現場電工、焊工、塔機司機、信號指揮、架子工、起重機械拆裝工等所有特種作業均要參加上級主管部門組織的培訓考試,取得特殊工種操作資格證書方可上崗。單位工程開工前企業要組織進行“三級”安全教育,考試不合格不得上崗。施工中進行季節性、節假日、轉場和轉崗安全教育,年度安全教育培訓和經常性的安全教育等,內容應包括安全知識、安全技術、安全管理及安全科技等方面。通過各種教育培訓,提高各層次人員的安全綜合素質,為創造企業持久穩定的安全生產局面提供保證。
6、排查治理安全隱患
項目工程開工前,企業和項目部應對工程安全風險進行調查分析評價,對識別出的重大危險源在施工現場設置監控牌,對危險點進行重點監控,并要按要求制定管理措施,編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案,按規定辦理審批手續后方可組織實施。安全管理部門負責現場實施監督。工程開工后,定期要對施工現場作業環境進行安全檢查,做到及時發現問題、及時整改,把安全隱患消滅在萌芽狀態。建筑施工企業應建立應急救援領導小組,將救援設備和器材配備齊全,針對施工現場易發的高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等安全事故制定切實可行的救援措施,并定期組織學習、進行演練,以備事故突發時救援工作能及時有效地開展。
結語
企業作為安全管理的主體,要使生產進入安全高效的良性狀態,不論是提高安全管理水平,還是提高職工的安全素質,安全文化都是最根本的基礎。在強化日常安全管理的同時, 有必要加強行為安全管理的研究,探索安全文化建設的新途徑,不斷提升安全管理的層次,不斷創新安全文化建設,全面打造安全型企業。
參考文獻
關鍵詞:建筑施工安全重要性體現
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
建筑業的生產活動危險性大,不安全因素多,是事故的多發行業。我國《建筑法》規定“施工現場的安全由建筑施工企業負責” 。安全管理是一項專業性、政策性、綜合性非常強的系統工程,安全管理水平的高低直接關系到人的生命安全,財產的損失,甚至關系到社會穩定、經濟發展、國家聲譽。建筑施工企業安全管理工作的重要性不言而喻。
建筑施工企業安全管理工作如此重要,如何才能確保建筑施工企業安全管理工作的順利開展呢,筆者認為應該從以下幾方面考慮。
1,企業領導的重視度
一個施工企業安全管理水平的高低主要取決于企業領導,特別是施工項目部項目經理安全意識的強弱。在如今五花八門的建筑企業格局下,項目經理往往是項目利潤的主要受益人,而安全管理往往是需要一定的額外投入卻不能及時看到收益的工作,在追求利潤最大化的潛意識下,項目經理往往采取一些弱化甚至去化安全管理的措施。例如選擇一些投標競價低卻不具備相應安全資質的分包單位;在施工中選擇不符合安全系數要求卻在以往僥幸未發生事故的“成功經驗”作為施工方案;或則違背客觀規律,一味強調施工進度,蠻干、亂干;或則削減安措費用,弱化安全管理人員數量和權利等。這些都在根本上削弱了安全管理工作的力度,增大了發生事故可能性。
要想做好安全管理工作,首先就要提高企業領導,特別是項目經理的安全意識,甚至需要通過法律等強制手段強化項目經理對安全管理工作的重視程度。這些措施包括
1.1,制定嚴厲的獎懲制度。現階段存在一定的考核制度但對安全工作的考核力度遠遠不夠,對項目經理的考核應以安全的考核為主(我們經常說領導一手抓生產,一手抓安全,可考核時安全的分量卻微乎其微,這必然會導致左右手的長短不一),對于存在違規違法行為的項目和發生安全事故的項目經理給與罰款、強制培訓、降職甚至取消項目經理職業資格,對于未發生安全事故的項目經理給與獎金、升職等。
1.2,舉報制度。施工現場所有人員對于存在隱患或者已經發生的安全事故可以通過匿名或則實名的方式向上級部門甚至政府機關部門舉報,上級部門和相關政府機關應設有專門的舉報科室,固定舉報方式,對于舉報的每一個問題都要進行徹查,處罰相關責任人,對于舉報屬實的人員給與獎勵。
1.3,強化對項目經理的安全培訓。不是僅僅局限于“三類人員”的培訓范疇而是要使之深入理解安全生產方針、政策和法律法規,從根本上認識到安全工作帶來的長久經濟效益,深刻理解安全生產的重要性和必要性,從思想上徹底拋棄安全工作“說起來重要,忙起來不要”的錯誤認識。甚至可以要求必須具備相關安全管理工作經驗的人員才有資格擔任項目經理,而不僅僅只是在某一方面(如工程上或技術上)具有特長或貢獻的人。
2,安全資金的到位情況。
安全是需要投入的,只有達到一定的投入后才可能消除安全隱患,避免事故。安全資金能否到位與項目經理的的安全意識有著莫大的關聯,一位安全意識強的項目經理是不會克扣、挪用已有的安全經費的。當然安全資金的到位與否還與其他方面有著非常大的關聯。
2.1,合同的訂立。現如今是一個建筑業迅速發展的年代,建筑施工企業的劇增必然導致行業間的惡性競爭,零利潤甚至低于成本價的合同屢見不鮮,雖然安全資金不作為競爭費用,但由于缺乏對安全資金的運作要求,施工企業想要維持正常的經營或盈利,就不得不克扣安全資金,從而在源頭上就導致了安全資金的缺失。
2.2,企業集團克扣安全資金。在大多數的中小型企業,甚至某些大型企業集團經常出現這樣的現象:安全資金在公司總部,而項目上的安全經費卻很少,項目上使用安全經費必須提前申請或者事后報銷,這在很大程度上造成了項目對資金使用的被動,有的單位甚至出現申請或則報銷費用延批甚至不批的現象,這在很大程度上打擊了相關人員的積極性,造成對安全隱患的處理的不及時甚至視而不見。
2.3,對分包單位的管理不足。分包單位在領取工程款的同時將安全資金一并領走,在發現隱患時分包單位往往考慮到利益的問題不能進行投入,而總包單位卻會苦于沒有資金只好聽之任之,這樣就造成了總包單位的被動。
要使安全資金充分的用到實處應做好以下工作,因地制宜。
例如,施工企業不訂立低于成本價的合同,當然這需要企業高度的自覺性,如果沒有強有力的法律限制和處罰,對于求生存的建筑施工企業很難做到這一點,這就同時需要國家嚴格執行行業準入制度,對于不符合投標要求的企業堅決去掉。
例如,工程項目上留有一定比例的安全經費,同時公司加強對項目的監管,這要既可以保障項目上對安全資金的靈活應用,同時又能控制安全資金的浪費。
再如,扣留分包單位的部分安全資金,這樣在分包單位無法整改隱患時,總包單位可以使用扣留的資金及時對隱患進行整改,當然項目結束時對于這部分資金進行多退少補。
3,安全管理人員的綜合素質。
這是關系到安全工作能否做好的最直接因素。在如今大多數的建筑施工企業中,安全管理人員是下三等人員,這是以上兩種因素長期投入不足共同作用的結果。因為領導的不重視以及安全資金的不到位,造成安全管理人員的數量嚴重不足;安全管理工作準入門檻過低;安全管理人員素質低下,很多單位的安全管理人員往往都是一些專業技術能力差或企業無法安排的人員,根本無法勝任工作;發生事故后安全管理人員責任太大,有些單位發生安全事故后隱瞞不報,反而把事故責任都推到安全管理人員身上,安全管理人員成為替罪羊;安全管理培訓教育較少,即使有培訓也大都流于形式;安全管理人才流失嚴重。這些同時直接造成對職工安全教育的缺失、安全檢查的書面化、表面化,安全責任制度的形同虛設,給安全事故的發生埋下隱患,事故的發生已經只是時間的問題。
要提高安全管理人員的綜合能力,必須從根本上對安全工作給與充分的重視,這些重視不僅僅包括領導的充分肯定和安全資金的充分到位,而且還包括:
3.1,加強對安全管理人員的培訓教育。使其不僅僅具有堅實的專業知識技能,而且還具有高度的責任心和穩定的心理素質,逐步形成安全管理工作的企業安全文化,加強安全宣傳力度,帶動全體人員對安全管理工作的理解和重視。
3.2,提升安全管理人員的待遇水平,增加安全管理人員的晉升空間。執行嚴格的獎懲制度,對于表現較好的安全管理人員給與獎金和升職的機會(而不是一做安全員,一輩子都是一個安全員),從而提升安全管理人員對安全管理工作的信心。
3.3,確保安全管理工作的獨立性。明確規定安全管理人員的數量,建立企業安全自控有效運行機制,專職安全管理人員與項目經理經濟利益完全脫鉤,工資獎金有公司發放;確保安全管理人員具有一票否決權;確保安全管理人員對安全資金的直接使用權;確保安全管理人員具有越級上報權;確保安全管理人員可以獨立的,不受項目經理等因素干擾的完成安全管理的各項工作。
【關鍵詞】安全生產管理體系;安全技術教育和培訓;安全檢查;監督
‘安全第一,預防為主’是我國安全生產的重要方針。在我們加入WTO后,市產競爭越來越激烈,企業如何把生產效益最大化,已是如今企業發展的重要目標。向管理要效益理念已經成為現在企業經營中重要的管理政策,建筑施工企業在工程施工項目的管理過程中,安全生產管理是重要的一環。
一、建筑施工企業的安全生產管理現狀
1、施工隊伍員工素質、安全意思低
我國的建筑施工隊伍基本都來自農村,也就是農民工,他們的文化程度不高,自身的個人素質也很低,基本沒有自我保護意識,在加上我們企業很少對他們的進行系統安全培訓,員工不按安全生產操作規程去工作,在施工過程中經常發生安全事故,給企業帶巨大的損失。
2、安全生產管理沒有真正的落實
安全生產管理在建筑施工企業沒有引起足夠的認識,多數的建筑施工企業在安全生產管理上都是形式上的,制度的不完善、管理人員不專職、機構不健全等,大多時候都是為了應付檢查臨時做的一些管理,這樣做的危害是極大的。
3、安全生產檢查、監督不到位
政府各級相關的安全監檢查部門對企業的安全生產檢查是不定期、不及時的,我們企業基本沒有自我檢查的管理,時間久了,員工的對安全生產的思想就放松的警惕,工作中開始散漫、隨意性增加,也就導致各類安全事故頻發的現象。
4、安全生產管理投入不夠
由于我們的企業對安全生產不重視,往往在資金方面投入較少,對施工中和員工的安全防護用品能省就省,就是必須買的也是越便宜越好,導致防護用品質量得不到保證,造成了最大的安全隱患。
二、加強建筑施工企業安全生產管理措施
安全生產是企業發展的必須做好的頭等工作,也是我們國家的重要基本政策,它關系到企業生存、百姓家庭幸福、國家經濟建設和社會和諧穩定的發展。我們的企業一定要高度的重視,從各級領導到普遍員工都要樹立‘安全生產,人人有責’的思想,深刻認識安全生產的對個人、企業、國家的重要作用,全員參與到安全生產管理中,為國家的經濟建設作出巨大貢獻。
1、建立健全科學的安全生產管理體系
企業首先確立安全生產第一的思想,成立專門的安全管理機構,聘用專業的安全管理人才,確定安全生產的各級管理人員。根據國家安全生產的各項規定,制定適合本企業生產的安全管理制度和各級領導到普通員工的安全生產責任制度。
有了完整安全生產管理體系,如何發揮其管理作用,也就是認真貫徹執行的過程。執行力不夠是我們國家企業的普遍存在的問題,一般來說我們企業各項制度雖然不完整、不科學,但基本的制度還是有的,可是在實際管理中卻沒有真正的做到認真貫徹、堅決執行,這也是阻礙我們企業發展的重要原因。以此我們在建立健全我們安全生產管理制度的同時,必需要求我們的企業領導要帶頭遵守,把安全生產責任制從上到下認真貫徹,堅決執行。把我們建筑施工過程中安全事故為零變成現實。
2、安全技術教育和培訓
我們的建筑施工企業多為農民工,文化素質不高,技術低操作不規范。我們要制定詳細、科學、實用的安全教育培訓制度,聘請專業的培訓人員,通過實際的安全事故案例,由淺入深、由易到難的對員工進行安全教育和安全操作技術的培訓。通過培訓提高員工自身的職業素質、職業技能,明確安全操作規程對安全生產的重要性,讓員工都能自覺的遵守安全生產管理的各項制度,時刻牢記‘安全第一’的思想,在企業中形成‘安全生產光榮,違章違紀可恥’的良好風氣。
3、加強安全檢查、監督力度
安全檢查、監督制度是對安全生產管理責任制認真貫徹執行的保證,是預防安全施工發生的先決條件。企業要設立安全檢查員、安全監督員,對施工現場進行定期和不定期的安全檢查,在現場及時發現問題、及時分析、及時解決,堅決禁止一切安全事故的發生。對沒有認真貫徹執行安全生產責任制的各級領導和員工,依據有法必依、執法必嚴,違法必究原則,作出嚴厲的處罰,不允許如何違章違紀的現象發生。使企業在安全生產上真正做到安全生產。
4、加大安全生產投入
企業要長期穩定的發展,安全生產投入也要做好長期的、合理的規劃。企業想降低成本、節約資金,但是在安全生產方面的投入是不能省的。在安全生產管理方面一定不能用兼職人員,要聘請具有專業的、高水平的管理人才,安全生產管理的各級管理人員也要專職人員。在員工安全生產培訓時,要以‘走出去,請進來’相結合的發生,定期的組織員工培訓安全生產知識,強化員工的安全生產意識。在購買安全防護設施和安全防護用品時,一定要購買質量上乘的品牌產品,不能為省錢買三無產品。安全生產投入明著是看不出效益的,也是許多企業不愿大力投入的根本原因,但等真的出現安全生產事故是才真的懂的了安全生產的重要,往往悔之晚矣。
結束語:
安全生產管理是一個既簡單又復雜的系統工作,在建筑施工企業里就更加重要了。它需要高級的專業管理人員,先進、科學的管理理念,它是一個需要全員參與、全員共同管理而把企業的安全生產管理全方位的推動向前,認真貫徹、堅決執行安全生產管理的各項制度,真正做到‘生產必須安全,安全才能生產,把安全生產事故降到最少,讓我們真正實現‘高高興興上班,平平安安回家’美好愿望,也使建筑施工我們的企業的明天更加輝煌!
參考文獻
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關鍵詞:工程施工安全管理安全事故管理措施
1.前言
工程施工安全管理的主要對象是施工人員,管理的目標是通過加強施工人員活動防護意識和被動防護措施保證安全。安全問題在工程施工中十分重要,因此,加強安全管理,防范和減少安全事故的發生,及時妥善處理安全事故,減輕因事故造成的人身傷害和經濟損失,從而使工程順利進行到底,是工程施工管理中不可忽視的一個重要環節。
工程施工安全管理是對投入資源和條件的安全管理,進而對施工生產全過程及各環節安全生產進行管理的過程。按工程形成過程的時間階段來劃分大致可以分為兩個階段的管理:一是施工準備,指在各工程對象正式施工活動開始前,對各項準備工作及影響施工生產的各要素管理。二是施工過程,指在施工過程中對實際投入的生產要素的作業,管理活動的實施狀態和結果所進行的管理和控制。
2.“工程施工安全”的含義及導致工程安全事故的原因
施工安全從廣義的方面概括如下: 一方面是指工程建筑本身的安全,即質量是否達到合同要求,能否在設計規定的年限內安全使用。設計本質安全性能和施工質量直接影響到工程本身的安全,二者缺一不可;另一方面是指在工程施工過程中人員的安全,特別是合同應“全方位、全過程”的控制在現場工作人員的生命安全。誘發工程安全事故的原因主要有以下幾點:
(1)建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故。施工現場的安全設施是否齊全配套,采用的工藝技術是否合理以及建設工程規模大,周期長,勞動強度高,照明、通風情況等都會給安全帶來隱患。
(2)參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視監督而忽視生產過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現場職工和農民工得不到應有的安全培訓。
(3)工程承包企業的成本因素導致減少安全防護措施
①低價投標,各個工程承包企業為了得到項目,競相壓低報價,有的甚至以低于成本價投標。
② 分包轉包,實行轉包和勞務分包的工程,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費,大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。
③業主拖欠工程款項,政府企業或私人企業的業主拖欠承包商工程款項的現象十分普遍。鑒于以上三種情況的出現,導致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會減少安全生產措施的投入。
④施工人員素質有待提高,缺乏應有的培訓,建筑工人大多來自農村,他們一方面缺乏安全常識,不懂得在勞動中合理地保護自己,另一方面維權意識很差,一旦出現了安全事故,不懂得用法律武器來保護自己的合法權益,這也提醒了承包企業對安全生產的重視。
3.人、物、環境條件、管理條件的管理以及對施工安全的影響因素
(1)人的管理
人是施工生產活動的主題,也是項目建設的決策者、管理者、操作者、工程建設施工全過程是通過人來完成的。人員素質是影響工程施工安全的一個重要因素。人員的素質,即人的文化水平、技術水平、決策能力、管理能力、組織能力、作業能力、控制能力、身體素質及職業道德等。建設行業實行建設市場安全管理,建筑業企業資源管理,建筑施工企業安全生產許可證管理,以及各類行業從業人員持證上崗制度等,三類人員考核任職制度,特種作業人員持證上崗指導管理,是工程施工安全生產保證人員素質的重要管理措施。綜合多年的施工經驗,分析眾多施工安全事故,絕大多數是管理人員、作業人員違章違規所致,因此,加強人的安全管理,進行人的安全教育培訓,是保障施工安全的重要因素。
(2)物的管理
物的管理包括安全材料、安全防護用具、施工機械、設備等安全物質的管理。安全材料、安全防護用具等安全物質的質量是施工安全生產的基礎,是工程建設的物質條件。施工機器、設備(指施工生產)中使用的垂直于水平運輸設備,各類操作工具,各種施工安全設施等,是施工生產的重要手段。因此,在工程施工中,應實行現場起重機機械和設備設施驗收登記制度,防護用具和設備安全管理制度。
(3)環境條件的管理
環境條件的管理指對工程施工安全起重要作用的環境因素的管理。環境條件如地質、水文、氣象等對工程施工安全的影響特別大,因此必須加強環境條件管理,改進作業條件,把握好技術環境,輔以必要的措施。
(4)管理條件的管理
在生產施工過程中,其他因素:如工程造價、工期等也會影響工程施工安全。工程造價可通過優化管理,減少消耗,降低工程總成本來實現,但是,過低的成本無法保證工程施工的安全。工期則是保證施工安全質量的根本,施工單位的施工安全管理,應建立健全和嚴格執行安全生產規章制度,包括安全生產責任制度,安全教育培訓制度,專項施工方案,專家論證檢查制度,安全檢查制度、安全技術管理制度、消防安全責任制度、安全事故應急救援制度、安全事故報告制度。
4.加強施工安全管理的措施
科學合理的施工安全管理,是一個相對完善嚴密又行之有效的管理體系。
(1)加強實施施工安全管理的基礎條件
①加強對實施安全管理工作的領導和支持;
②建立和健全的安全保證體系;
③按建筑施工安全科學管理的基本框架相應調整、充實管理機制、配備所需人力、物力、財力及其他資源;
④深入進行貫徹《條例》的學習,加強施工安全責任管理和推進科學管理的教育培訓和考核工作;
(2)建立健全施工安全管理制度
一要針對具體情況制定專門的安全管理制度; 二在制定其他管理制度時也應考慮安全管理的因素。安全管理制度種類繁多,要因時因地制宜,既要嚴格又要合理,便于操作執行。如項目經理安全管理責任制,項目管理人員的定期安全例會制度,安全防水用電制度,各工種和施工機具的安全操作規程,車輛和人員外出安全管理制度,特種材料如爆破材料。使用管理制度,施工人員生活作息制度,工程施工、安裝及運行的安全操作規程,崗前安全培訓與到崗安全教育制度,安全責任追究與獎懲制度等。
(3)著力改善安全施工作業的環境和條件
為施工作業創造安全環境和條件,是施工安全管理工作中的重要環節,不僅在開始施工時要做好,而且在施工時整個過程中都應保持良好的狀態。安全施工作業的環境和條件包括軟、硬兩個方面: 軟件主要為安全施工氛圍,硬件則包括現場條件,安全設施條件和安全措施條件。
(4)加強過程安全的監督
設置專、兼職安全管理員,配備專用防水消防器材,架設安全護網、護欄,樹立安全警示標志,根據需要配置安全帽絕緣衣鞋,按要求修建爆破材料倉庫,配備必要的醫療和急救人員、藥品和設施,采取適當措施保證飲用水的安全。還要根據工程的施工期內和結構的特殊性,專門采取必要的安全防范措施。
(5)落實各級人員安全主體責任
只有初級要求和教育很難達到嚴格管理的要求,必須認真地落實各級人員的安全責任。例如: 按編制安全措施中的安全可靠性要求就必須具體和明確地落實到編制和設計計算工作的技術人員身上,有關在施工中的各項安全控制要求,也必須具體地落實到相關的施工管理和作業人員身上。嚴格管理的一個重要方面是作為有關安全要求執行情況的記錄,對不認真做好相應安全工作和執行安全措施規則的人員,及時進行嚴肅教育,追究安全責任。隨著施工安全科學管理實踐的積累,各項安全和管理要求就會逐步充實,細化并達到較為詳盡、妥善的程度,成為事實科學管理的有力根據。各級施管人員也會逐步達到熟悉有關要求,自覺負起責任的高度。
(6)施工安全管理的原則
①堅持安全第一,預防為主的原則;
②堅持以人為本的原則;
③堅持系統控制的原則;
④堅持全過程控制的原則;
⑤堅持全方位的原則;
⑥堅持動態控制的原則;
⑦堅持持續改進的原則;
(7)樹立安全意識
施工建設中如果完全沒有發生事故是不可能的,所以只能把預防工作做的越來越細,安全事故發生的幾率及其造成的損失越小。但這絕不是說就可以輕視和忽視工程安全管理工作。必須高度重視安全施工中,牢固樹立“ 安全第一,預防為主”的意識,這種意識既是全員的:無論是工程管理者還是生產者,也無論是職工干部還是外騁雇員,都要有強烈的安全意識;應貫穿從工程信息追蹤,從編投標和談判簽訂合同,到工程施工期及缺陷責任區的整個過程;還是立體全方位的:既有空中、地面、地下、又有水上水下。不僅在施工現場以內,而且在工地以外。
(8)做好總結和分析研究工作,不斷提高科學管理水平
科學管理是在實踐中不斷加以修正,發展和完善的管理,必須注意做好施工總結和分析研究工作,以便在積累實踐經驗的基礎上,不斷提高科學的水平。為此,應注意做好以下工作:
①健全設計,施工和管理的原始材料;
②按措施要求認真進行施工中的檢測工作;
③做好施工中出現的各種情況及其處置情況的詳細記錄;
④對于重大的安全技術措施和管理措施的編制與積累施工資料的具體要求;
⑤在收集施工資料的基礎上,做好施工總結和分析研究工作;
5.施工安全事故的應急處理
(1)現場緊急救護
當安全事故發生后,應立即組織人力物力進行現場救護。對于人身安全事故,造成受傷的,要對傷口進行臨時處理;危及生命的要進行急救處理;已死亡的,要打撈和處理尸體,并根據具體情況及時作進一步的處理,如送醫院救治等。對于財產損失,如設備材料變淹、著火等,要進行搶救,轉移、隔離、滅火、關停正在運行的機械等。對于工程,就要來驅泄洪、堵漏、甩負等。一般來說工地發生的安全事故,靠承包商項目自身的力量就能解決救護,有的則需要得到業主或總部的支持。
(2)處理善后事宜,盡快恢復生產
一般工程施工期緊迫,出現大的安全事故后可能引起工程局部或全部停工,也可能會在員工中引起情緒波動,要積極采取措施盡快恢復生產,如安撫動員員工正常上班,安排受淹基坑排水,毀壞機器設備的修復,受損工程的清理重建等。造成嚴重人員傷亡的,要視具體情況去安排善后處理事宜。
(3)上報安全事故
安全管理報告有定期和不定期兩種。在每月提交給業主和公司總部的工程匯報中,對安全管理問題進行綜合評估和總結匯報,屬定期報告。而在突發安全事故后形成的報告屬不定期報告。安全事故發生后,要視事故的性質和大小,報告事故發生相關情況。小的事故,可在項目內部由下級向上級報告,有的事故則要通報項目全體員工,或報告業主、保險公司、公司總部或受害人家屬等。報告有口頭和書面形式。嚴重的事故,項目管理者要親自向有關領導匯報,并及時上報事態發展及處理情況。
(4)調查原因,追究責任
安全事故發生后,要組織有關人員進行調查取證,分析查明事故的原因,評估損失大小,確定事故性質。屬責任事故的,要依據制度規定,追究機關人員責任。情節嚴重的直至追究其法律責任。同時,要檢查項目安全管理體系是否存在某些不足,需要加以改進完善。
關鍵詞:建筑企業;安全;管理;責任
Abstract:" Safety first, prevention first" is the construction industry’s basic system, also be the main body of construction safety production. Implementation of building enterprise safety in production main responsibility is to strengthen construction safety production base, foundation work, resolutely curb the occurrence of major accidents, and realize the construction industry continued, healthy, stable development of the key and fundamental guarantee.
Key words: construction enterprise; safety management; responsibility;
1引言
建筑企業是建筑安全生產的主體。落實建筑企業安全生產主體責任是強化建筑安全生產基層、基礎工作,堅決遏制重特大事故發生,實現建筑業持續、健康、穩定發展的關鍵環節和根本保障。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23號)中要求“堅持依法依規生產經營,切實加強安全監管,強化企業安全生產主體責任落實和責任追究,促進我國安全生產形勢實現根本好轉。”明確指出要強化企業安全生產主體責任的落實,使安全生產形勢根本好轉。
2建筑企業安全管理責任存在的幾種類型
一是無知法盲型。依法履行建筑安全生產主體責任是建筑企業主要負責人的首要職責。而一些建筑企業經營者、管理者安全法制意識淡薄,不學法、不懂法、不守法,違反《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等安全法規要求,違法施工,在不具備安全生產條件情況下,擅自開工建設;擅自將應由一個施工單位完成的工程項目進行肢解發包或則將其中的分部分項工程指定分包單位。
二是僥幸麻痹型。依法保證安全生產的設備設施和資金有效投入是建筑企業安全的基礎保障。但一些建筑企業主要負責人對安全生產思想麻痹,心存僥幸。企業在安全設備設施保障和資金投入方面,能減則減,能少即少,導致設備設施不符合安全生產基本要求 ,圓盤鋸、鋼筋機械、電焊機、潛水泵、手持電動工具等施工機具或陳舊老化,或帶病運行,隱患得不到及時治理。建設項目安全設施沒有嚴格按照“三同時”(安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)的規定執行,施工現場通道防護常常是在施工作業過程中邊施工邊完善,沒有在施工前完成,無法有效保證施工時作業人員通行安全。在安全專項費用上資金投入較少,目前全區安全文明施工措施費取費標準基本維持在每平米4~6元左右,而實際施工中2000目合格安全網價格就在40~90元一床,每平米價格就為4~9元,再加上腳手架、臨邊防護、滅火器材、安全防護水平網等等安全設施費用的投入,就遠超過實際取費4~6元的標準,實際施工中安全文明措施費投入不足在我區是普遍現象。建筑企業在有限的安全文明施工措施費下,就只能購買質量低劣及假冒產品,以次充好,或偷工減料安全設施設置不完善,天天賭運氣。
三是管理混亂型。依法健全安全規章制度和建立安全生產管理機構是企業落實安全主體責任實現安全生產的根本保證。而一些建筑企業負責人缺乏安全生產意識和安全管理能力,不依法設置安全管理機構或安全管理機構設置不符合規范規定要求或安全管理機構有名無實。項目經理作為安全管理機構主要負責人常常不在施工現場,只安排該項目技術負責人在現場指導安全管理,項目經理根本就沒有履行安全職責。項目管理機構安全專職管理人員配備不夠情況時有發生,按現行規定一萬平米以下至少須1人;1萬~5萬平米至少須2人;5萬平米以上至少3人,應當設置安全主管,按土建、機電設備等專業專職設置安全管理人員,實際上很多5萬平米以上工程沒有安全主管,專職安全員也不足3人,同時也沒有按規定按土建、機電設備等專職設置。不少施工企業的安全員在職不在崗,將安全證件放在工地,人不在工地,掛靠現象時有發生。同時,不少企業照搬照抄其他企業的制度,或者制度陳舊老化,只是用來應付檢查,不僅與現行法律法規要求不適應,而且與自己的生產實際脫節,安全管理混亂。
四是冒險蠻干型。建筑安全關鍵是人的安全,依法加強從業人員安全教育、做到遵章守紀,是企業做好安全生產的基礎和關鍵。隨著用工機制多樣化,一些企業大量使用外來勞動力,這些人員文化程度低,自我保護意識弱,且大多未受過系統的職業安全技術訓練。雖然開展了農民工崗前培訓,但無論是數量上,還是質量上,都與安全生產的要求存在著較大的差距。在生產作業過程中,違章冒險蠻干,時而發生安全事故。
3落實建筑企業項目安全生產責任的幾點想法
3.1建章立制,進一步提高企業安全生產主體責任意識。
企業的安全生產主體責任是指國家有關安全生產的法律法規要求企業在安全生產保障方面應當執行的有關規定,應當履行的工作職責,應當具備的安全生產條件,應當執行的行業標準,應當承擔的法律責任。建設行政主管部門是否可以在現有法律法規要求下,根據實際需要制定企業安全生產主體責任的實施細則。明確企業在設備設施保障責任、資金投入責任、安全生產機構設置和人員配備責任、規章制度制定責任、安全教育培訓責任、安全生產管理責任、事故報告和應急救援的責任等企業安全主體責任內容中的具體標準和細則,按照標準和細則對進入我區的建筑企業落實安全主體責任進行評級,對評級低或不滿足安全生產施工的企業設立黑名單制度,對進入黑名單的企業限制其在區內的投標資格,對企業負責人進行約談、警告、處罰等,同時對其施工項目的安全文明施工進行更加嚴格的差別化檢查和管理。
關鍵詞:建筑工程;施工現場;施工質量;安全管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
施工現場安全管理工作是建筑工程管理工作最為重要的一環。施工現場的安全不僅關系到工程的質量、施工進度,還關系到所有施工人員的生命安全。我國的經濟處于高速發展的狀態,建筑施工的需求蒸蒸日上。建筑施工是一個具有危險性的行業,安全事故屢見不鮮。安全事故一旦發生,必將給群眾造成嚴重的經濟損失,甚至威脅生命安全。為了杜絕建筑施工現場的安全事故,就需要從源頭上消除施工現場的安全隱患。唯有做好建筑施工現場的安全管理工作,采取科學合理的措施,才能真正讓施工現場安全事故不在發生。
一、建筑施工現場安全管理中存在的問題
1、建筑施工的現場的安全責任劃分不明確
建筑施工的主體并不是單一的,存在在多個主體,其中主要包括總、分包單位、監理單位、設備租賃單位。如此多的主體就會產生一個很棘手的問題,那就是建筑施工現場的安全責任劃分問題。施工現場的安全責任劃分不明確,各主體自然不會重視施工現場安全的問題,一旦安全事故發生,就會推脫責任。一部分企業在轉包與分包工程中,把安全責任一同轉移,簽生死合同;這種做法直接使國家的財產與群眾的生命財產安全沒有保障。
2、缺乏對施工人員的崗前培訓工作
一般來說,施工企業在建設建筑工程的過程中,一般需要通過崗前培訓提高施工人員的技能及知識水平,等到審核過關之后才能進入施工現場進行操作。但是目前很多施工現場農民工居多,他們的安全意識過于淡薄,不具備專業的知識水平,導致在實際工作中出現各種安全事故,威脅到其生命財產安全。
3、監督監管的機制缺失
建筑工程安全生產工作不到位,是因為相關的監督監管不到位,而監督監督不到位的根本原因是缺乏監督監管機制。建筑施工現場沒有日常監管機制,只是為了應付突擊性檢測,沒有真正實行,安全生產工作往往流于形式。安全生產監督管理工作不到位,導致安全生產責任不明,安全生產禁令難止。
二、建筑工程施工現場安全管理工作問題的有效措施
1、建立安全生產目標管理體制
建立安全生產目標管理體制,要知道何為安全生產目標?安全目標即實施建筑工程施工安全管,它是安全控制的方向。明確安全生產的目標,是做好建筑工程的監督管理的前提條件,也是消除施工現場安全隱患保障群眾生命財產安全的基礎。安全生產目標應該根據建筑工程的情況來設定,要做到科學、合理。安全生產目標不能照搬其他工程項目的目標,是要有針對性的,這樣才能保證其合理性與可操作性。安全生產目標的設定是為了明確安全責任,把安全生產目標落實到個人。還需要有一套考核機制,來督促工作人嚴格按照安全生產目標來進行工作。安全生產目標管理體制要把立全體工作人員納入其中,要體現責任意識,即每個工作人員都要樹立安全意識,安全生產。通過一套完整的安全生產目標管理,整個建筑工程安全責任得到明確,工作人員的安全意識得到強化,施工現場安全有序的進行。
2、加強安全教育
對每一個施工人員進行安全教育知識培訓,讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,對自己負責,對別人負責。凡是進行施工的人員都要進行安全知識和操作知識的考核,考核合格之后,才予以雇傭。對需要專業知識的崗位,一定要嚴格審核,檢查其操作崗位上崗證;對于進入施工現場進行施工的工作人員要進行定期的現場指導操作示范;對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰,也要對施工生產中的違章操作員工根據不同情況來進行處罰。
3、加強建筑工程施工現場安全管理監督檢查
施工現場安全管理監督檢查,是要及早發現施工現場的安全隱患,及早的消除施工現場的潛在的危險因素。要對施工現場的各環節仔細檢查,以掌握安全生產情況。對施工現場進行安全管理監督檢查是為了落實安全生產目標,促進施工人員按安全施工規范進行作業。施工現場的安全管理監督檢查務必要按規章執行,對違章行為務必要及時給與糾正與指導。加強建筑工程施工現場安全管理監督檢查,安全管理監督檢查要變以前的突擊檢查為日常檢查,督促施工現場的安全生產管理工作到位。
4、對施工設備的管理與保養
施工設備是建筑工程施工的重要設備,只有保證其質量以及處于最佳的運轉狀態,才能夠保證工
程順利的進行,提高工程的施工質量。而這就需要施工企業對機械設備的操作人員進行一定的培訓工作,提高他們的安全意識以及技能,這樣才能夠保證在實際工作中機械設備操作的規范性,避免遭到各種因素的影響而降低了工程的施工質量,提高工程的施工質量以及社會經濟效益。
5、要不斷的對建筑施工的危險源進行控制
所謂危險源,指的就是能夠引發建筑施工事故的源頭。因此,建筑施工單位一定要在進行建筑工程施工進行之前,根據建筑工程施工項目的具體情況進行仔細認真的檢查。要充分的對可能發生的情況進行深入細致的考慮,并且還要對建筑工程施工所用到的設備進行科學的檢查和測驗。只有都合格之后,才能夠進行建筑工程的施工。在對建筑工程施工前進行檢查的過程中,要對引起建筑施工事故的危險源進行深入的分析和考慮,并且應該針對危險源可能發生的情況進行應對方案的設計。其中,主要包括對危險源的檢測、對危險源進行的控制以及應急的策略等內容。
6、合理劃分功能區,并做好安全警示標志
依據建筑施工項目要求,將施工現場劃分成作業區、辦公生活區與材料堆放區等,其中,辦公生活區域作業區要分開,并保持一定距離,辦公生活區則應安設在建筑物的墜落半徑以外,并設立防護措施,將其隔離劃分,避免人員誤進危險區,功能區劃分時,還要考慮水電、交通消防、環保及衛生等因素。除此之外,還應根據建筑工程的施工特點與階段,對危險部位進行針對性標志,可懸掛顯著安全警示的標志,其危險部位包含施工現場的入口位置、臨時用電設施、橋梁口、起重機與橋梁口等,警示標志類型與數量要依據危險部位性質的不同進行設置。
7、建筑施工現場的安全生產
管理系統應當完善到包含施工現場的所有項目,并能夠指揮整個施工安全生產管理工作。現場施工管理人員對現場施工人員要經常進行必要的安全生產教育,使現場人員在日常施工中擁有安全意識,降低安全事故發生率。施工單位要對將要進入現場施工的所有施工人員(特別是農民工),進行全面系統的安全生產教育。包含施工現場的環境和狀況、施工設備的安全性能和防護措施,以及相關施工技術和安全操作流程等,加強現場施工人員的安全素質建設。并且現場施工人員只有在安全生產教育和施工技術考核合格之后,才能夠到施工現場進行工作;特殊工種的施工人員除了以上的普通安全生產教育及施工技術考核外,還需要進行特種工種的相關知識及技術培訓。只有在安全教育和施工技術審核合格之后,才可以上崗工作,并嚴格確保其持證上崗。
結束語
綜上所述,雖然我國對于施工現場的管理還不是太重視,也沒有建立完善的安全施工管理系統。但是隨著建筑行業的不斷發展,安全管理重要性已經成為了建筑工程施工中不可或缺的一部分。施工單位投入巨額的費用到施工現場管理工作中,建筑施工安全管理系統也正在逐漸完善,相信未來我國的建筑行業會發展的更好。
參考文獻
[1]馬兵.建筑工程施工現場安全管理工作探討[J].建筑安全,2013(2):172.
【關鍵詞】經濟新常態;建筑施工企業;安全生產
前言
當前,我國經濟發展已經進入了新常態階段。如何面對挑戰,適應新常態,以更加有效的措施推動安全生產工作,已經成為建筑施工企業當前亟需探討和研究的重要課題。
1.經濟新常態下建筑施工企業安全生產工作面臨的挑戰
(1)高端建設模式的引入,對建筑施工企業安全生產風險管控提出了新課題當前,我國經濟增長的下行壓力依然較大,為了節省投資、縮短工期、提高企業經濟效益,BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趨向一體化高端建設的模式陸續得到實施,特別是政府和社會資本的合作模式(PPP)帷幕已經徐徐拉開并正在實施推進,為建筑施工企業適應經濟新常態提供了良好的發展環境。在新的建設模式下,施工模式也由過去單一施工向設計、采購、施工到竣工交付的全過程、全方位的綜合管理轉變。同時,也對新模式下的建筑施工企業安全生產風險防控提出了新課題。(2)經濟發展方式的轉變對建筑施工企業安全生產工作效能提出了新要求目前,我國經濟增長減緩倒逼建筑施工企業轉變發展方式,加快結構調整和轉型升級,大膽拓展業務領域,尋求新的經濟增長點。隨著發展方式的轉變,通過混合所有制改革和兼并重組等方式推進轉型升級,實施集約化和多元化發展將成為一種常態。在建筑施工企業經營結構調整和轉型升級的過程中,勢必發生不同企業安全文化的融合,也勢必發生一系列資源的整合。企業安全生產工作也勢必面臨機構調整、人員變動等資源的重新配置,對如何保持安全生產工作的連續穩定性、管理體系如何融合、管理方式如何創新、管理能力如何提升等工作效能問題提出了新要求。(3)國際建設市場的拓展,對建筑施工企業安全生產工作提出了新挑戰從我國的外部環境看,我國國際地位不斷提升,亞太自貿區“一帶一路”(絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路)、絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行的建設緊鑼密鼓進行,給建筑施工企業在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際市場競爭,開展國外工程承包,擴展對外業務,開拓國際市場提供了更好的機遇,創造了更好的條件。隨著“走出去”戰略的實施,建筑施工企業進入海外市場的機會增加,境外工程項目也會越來越多。由于很多建筑施工企業海外工程安全管理經驗不足,對國外的宗教習俗、人文環境不熟悉,加上境外有些地方的社會動蕩、突發公共安全事件和傳染性疾病時有發生等很多不安全因素,直接威脅著施工企業從業人員的健康、生命財產安全。這些都對建筑施工企業在風險防控、應急處置等方面提出了新挑戰。
2.經濟新常態下建筑施工企業安全生產工作的實施對策
(1)大力推進建筑施工企業安全生產標準化建設目前,建筑業安全生產狀況不容樂觀。一些施工企業安全工作基礎薄弱,現場安全管理粗放,隱患叢生,事故頻發,這與安全發展理念以及工程建設的安全發展要求不相適應。要改變目前建筑業的安全生產現狀,必須要求建筑施工企業大力推進安全生產標準化建設。安全生產標準化是一種現代安全管理模式,是企業加強安全管理的重要方法和手段,覆蓋了企業安全生產工作的方方面面,強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化,強化風險管理和過程控制。建筑施工企業要將安全生產標準化建設作為一項長期的、基礎性的系統工程來抓,通過推進安全生產標準化建設,建立健全企業各環節、各崗位的安全工作標準,規范安全生產行為,改善安全生產條件,夯實安全工作基礎,完善安全長效機制,使各施工生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的狀態,做到管理制度標準化、設備設施標準化、人員行為標準化、現場作業標準化和過程控制標準化,提高施工企業安全生產管理的綜合水平。(2)加強建筑施工企業安全生產信息化管理隨著轉型升級的步伐加快,建筑施工企業發展規模逐漸壯大,拓展產業領域愈來愈寬,發展覆蓋面愈來愈廣,由此帶來企業監管的對象數量比較多,監管覆蓋面比較廣的問題,特別是大型建筑施工企業在建工程項目多,在建工程規模也越來越大,建設方式發生了很大變化。如果僅僅靠安全檢查、統計報表紙質報送等傳統的方式,要確保對企業所有監管對象進行有效安全監控,是很難做到的。因此,建筑施工企業將安全納入信息化管理,建立完善企業施工安全信息化管理系統,實施有效的集中安全監控勢在必行。建筑施工企業要結合實際情況,應用計算機建模、視頻監控等現代的各種技術手段,推進安全管理信息化建設,建立完善信息管理系統平臺,通過信息集約化,管控數據化,后臺管理和監管對象的安全聯動,動態監控,實現安全管理零距離,推動企業由傳統安全管理模式向信息管理模式轉變,提高安全生產管理水平和效率。(3)建立完善建筑施工企業突發事件應對機制“凡事預則立,不預則廢。”建設工程規模、類型、特點不同,施工現場環境復雜多變,作業條件迥異,尤其是隨著建筑施工企業參建的國內外項目越來越多,不確定因素更加復雜,隨時可能出現安全失控狀況。建筑施工企業要建立健全應對各類突發事件的機制,制訂和完善各類應急預案,強化應急演練,加強企業與社會的相互聯動,構建“體系完整、機制完善、反應迅速、處置得力”的應急救援體系,積極預防和有效化解施工生產過程中出現的突發問題,防范突發事件并減少突發事件造成的損失,提高應急處置能力。
3.結束語
建筑施工企業要積極主動認識新常態,適應新常態,應對新挑戰,主動作為,推進安全生產標準化建設。要加強安全生產信息化管理,建立完善突發應對機制,探索企業安全生產管理的新路子,不斷強化安全生產管理,充分發揮安全生產對企業發展的保障作用,推動企業穩定持續發展。
參考文獻:
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論文摘要:建筑行業是我國國民經濟的支柱產業之一,屬于勞動密集型行業,也是一個高危險性、事故多發的行業。文章分析了建筑施工企業生產與事故的特點,論述了建筑施工企業安全文化的內涵,提出了建筑施工企業安全文化建設的方法。
建筑業是一個僅次于礦山行業的事故多發行業,搞好施工企業的安全管理至關重要。要提高施工企業安全管理的有效性,必須在組織上建立起完整的生產安全保障體系,還要在意識形態領域加強安全文化的建設,以此形成施工企業的安全管理思想和安全文化氛圍。
1. 建筑施工安全生產特點
(1) 生產崗位不固定、流動作業多,作業環境不斷變化。作業人員隨時面臨著新的隱患的威脅。
(2) 作業內容多變,主要表現在三個方面:一是同工種,但在不同的作業時段、不同作業部位的作業內容常常不同;二是同工種,但在不同施工現場的作業內容和作業環境并不相同;三是工種時常不固定。
(3) 多工序同時或連續作業,工序間配合,材料設備調度,與建設各方的協調等過程多,管理過程復雜,綜合性強。
(4) 立體交叉作業及電氣、起重吊裝、高處作業等特種作業多。
(5) 多為露天作業,受自然環境影響大,如高低溫作業,雨、雪、風中作業等。
(6) 手工作業多,勞動強度大。
(7) 人員流動性大、作業技能參差不齊。
(8) 分包作業多,總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業安全文化背景不同.容易形成文化沖突。
2. 建筑施工企業安全文化與安全管理的聯系
建筑施工企業安全文化是服務于企業的安全管理工作,是建筑施工企業安全管理的基礎和補充。建筑施工企業安全工作就是要解決人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理的不合適方法等問題。物的不安全狀態和環境的不安全條件這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是,科學技術和工程技術是有局限性的,并不能解決所有的問題,其原因一方面是科技水平發展不夠,另一方面是經濟上不合算。正由于此,控制、改善人的不安全行為也就顯得十分重要。控制人的行為就是采用安全管理的方法,即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為,使其符合管理者的需要。建筑施工企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎上,通過制定法律、法規、制度、規程等,約束建筑施工企業員工的不安全行為,同時通過宣傳教育等手段,使員工安全生產的行為規范,以保證安全生產目標的實現。企業安全文化的概念應運而生,正是為了彌補安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補安全管理的不足,是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素,通過教育、宣傳、懲罰、創建群體氛圍等手段,不斷提高建筑施工企業員工的安全修養,改進其安全意識和行為,從而使員工從不得不服從管理制度的被動執行狀態轉變成主動自覺地按安全要求采取行動,即“要我遵章守紀”轉變為“我要遵章守紀”。建筑施工企業安全文化的推行,必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。
3. 加強建筑施工企業安全文化建設的方法
3.1 加強對安全文化建設工作的直接領導,并將安全文化建設融合于企業文化各項工作中組建專門的領導班子
加強對安全文化建設工作的直接領導,充分發揮施工企業政治思想工作的作用。該領導班子負責施工企業安全文化建設工作的統籌規劃,制定施工企業的安全方針和安全目標, 明確各職能部門在安全文化建設中的具體職責,并要做好宣傳動員、督促檢查、總結評價等各項工作。把安全文化建設與政治思想工作緊密地結合起來,在施工企業全體成員中開展理想與道德的教育,提高全體成員的思想境界。同時,將安全文化建設融合于施工企業總體文化和各項工作之中,使安全文化產生更廣泛的效應,以深入人心。施工企業開展安全文化建設,不應該把安全文化看作是特別獨行的事務,而要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制的制定、生產過程的控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在施工企業中,也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現,這才是安全文化建設的實質。要緊扣施工企業的生產目標與管理體制,配合施工企業改革的步伐,采用動態的管理方法設計安全文化的具體內容和有效的宣傳方式以及具體的實施計劃。從宏觀出發。自微觀人手,及時地研究社會與施工企業的狀況,搜集安全文化的信息,不斷地調整、完善安全文化的內容:同時注意評價實施安全文化的績效,防止走過場、搞形式。
3.2 “建立四個體系”
1) 安全教育培訓體系:如何讓安全第一的思想牢牢扎根在每位員工的心中,讓遵章守紀成為每位員工的自覺行動,安全宣傳教育培訓是非常重要的。安全教育僅對員工進行“三級教育”是遠遠不夠的,還要進行日常的安全教育。安全教育要有針對性、實用性、要因性,因人施行。 轉貼于
2) 安全制度約束體系:指建筑施工企業要建立健全安全生產規章管理制度。
3) 安全機構保障體系:指建筑施工企業根據實際情況,建立安全管理機構,配備掌握安全管理知識和安全技術知識的安全管理人員。
4) 安全考核激勵體系:為了拉動員工的積極性,提高績效,促進員工綜合素質的提高,適當地采取物質激勵和精神激勵是很必要的。
3.3 “三個堅持”
堅持黨政工團齊抓共管,因為建筑施工企業安全文化建設是一項綜合性的系統工程,需要群策群力,全員奮斗,全方位通力合作;堅持循序漸進,常抓不懈,因為安全生產是建筑施工企業永恒的主體,建筑施工企業安全文化建設是一項長期的戰略工程,不付出長久的努力就難以取得預想的成果;堅持以人為本,以實現人的價值,保護人的生命安全與身體健康為根本宗旨。
3.4 “三個結合”
建筑施工企業安全文化應與行業和本單位實際相結合,不能建設脫離建筑施工企業實際的“空中樓閣”式的安全文化;應與建筑施工企業發展的目標相結合,堅持與時俱進;與“安全文化”建設結合起來,不能與建筑施工企業文化格格不入。
3.5 加強安全文化制度建設
開展安全文化建設必須要建立一個科學、系統、適合本企業的文件化的企業安全管理體系和企業形象策劃系統,規范企業安全文化。進行企業策劃,引進企業識別系統(cis).建立有顯著個性和適合企業發展的企業安全文化支持系統。貫徹執行《安全生產法》、《建筑法》等安全生產法律法規,根據《職業健康安全管理體系》(OHSMS)、《環境管理體系》(GB/T24000)及《質量管理體系》(GB/T19000)等標準,建立文件化的管理體系。貫徹執行《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ130)等建筑施工
安全標準規范,建立企業安全文化的技術支持系統。企業制度文化建設應充分考慮建筑施工分包的普遍性和特殊性、員工的流動性和作業環境的多變性內容等,并充分發動全體員工廣泛參與。按照標準、規范規程及安全技術交底施工,落實各項安全技術措施 加強檢查、定期評審,及時糾正不符合項,保證企業安全管理體系的正常運轉,實現持續改進。
4. 結語
建設施工企業的安全文化,必將改善各施工企業內部的安全管理水平,提高施工企業全體成員的綜合素質,提升施工企業全體成員的行為水準,是施工企業走內涵式發展道路、搞好生產安全與創出企業特色以及創造更佳經濟效益的一個重要環節。
參考文獻
[1] 徐德蜀, 邱成.安全文化通論[M].北京:化學工業出版社,2004.
[關鍵詞]建筑施工;安全生產;作業;管理
1 引 言
隨著社會經濟的不斷發展,建筑施工企業不斷的得到發展,建筑施工企業的經濟實體主要是以對建筑的承包、施工為主。對于建筑施工企業來說,它的生產經營特點是建筑施工企業全部的生產經營活動都是在特定的時間和空間下,對人、財、物進行特定的組合以滿足企業日常的運作。
由于建筑施工企業的特殊性,決定了建筑企業的安全管理和其他的相關行業相比起來就顯得較難于管理。由于不安全因素在建筑施工過程當中是時常存在的,而且對于建筑行業安全管理來說,其所占的比重還是比較大的,如果在對建筑施工過程中的安全管理方面做得不夠,將會給建筑施工企業的正常運轉帶來很大的困擾。因此,安全生產管理是建筑施工企業的重要組成部分,也是體現企業管理水平高低的一個重要標志。
2 建筑施工行業的安全生產管理現狀
改革開放以來,我國的建筑業施工企業的安全管理水平較以前相比,在一定程度上有了很大幅度的提高,整體的安全水平也在很大程度上得到了改善,然而,由于各方面的原因導致目前建筑業企業的安全管理中還多多少少存在各種各樣的問題,這些問題的表現形式主要體現在以下幾個方面:
2.1 傷亡事故多
根據相關部門的統計數字顯示2010年全國建筑業共發生傷亡事故2678起,死亡3122人,同比增加56起,上升4.2%,死亡人數增加432人,上升7.21%。建筑業事故起數和死亡人數分別占工礦商貿企業總數的19.18%和19.60%。可見在當前建筑施工企業當中,傷亡的事故逐漸地增加。
2.2 缺乏有效的監管機制
目前,建筑施工行業的監管體制正在處于一種新舊交替之際,建筑企業的安全生產管理與建筑行業的安全監督模式還沒有實現統一化和正規化。目前在有的建筑施工企業當中,相關的施工安全機構被削減或撤銷的現象比較嚴重,甚至出現有的建筑施工企業把安全生產管理處和工會合并在一起,導致了安全生產監督管理嚴重脫離了實際。
2.3 施工現場安全達標率不高
對施工現場的檢查結果表明,企業現場安全達標率低。建筑施工現場的個人安全防護裝備質量不高,而且實際發放到建筑施工人員手中的配備嚴重不足,遠遠沒有達到國家相應的標準,在對建筑工人進行配備安全鞋、眼鏡、防護罩等方面也沒能夠達到國家相應的標準要求。
3 建筑施工安全生產管理存在問題的原因分析
3.1 領導重視程度不夠,工作力度不大,建筑企業對安全生產的認識不足隨著現代社會市場經濟的不斷發展,目前,建筑企業已經成為了市場經濟中的主體,建筑行業所產生的經濟效益也已經成為建筑企業第一個需要考慮的問題,建筑工程項目管理傳統的三大目標分別是進度、質量和費用。對承包商來說,三大目標的實現是和自身的利益緊密聯系在一起的,承包商主要是圍繞這三大目標進行項目管理。結果是安全管理在工程建設中長期得不到重視。建筑施工企業安全責任主體地位得不到體現,并沒有把企業的安全生產作為一個頭等大事來抓,大多數建筑施工企業在運營的過程中通常會重生產輕管理,重質量輕安全,重突擊輕長效,重經營輕安全,當建筑施工企業生產的質量、效益和安全生產發生矛盾的時候,企業的做法往往是安全生產管理放在一邊,并沒有把它當成一個很重要的事擺在企業的日常生產經營上面。
3.2 安全生產方面投入的資金不夠
建筑施工企業在安全生產管理方面的投入也是非常大的,通常包括以下幾個方面的投入:
①增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護;②重大安全生產課題的研究和推廣;③按照國家標準為職工配備的勞動保護用品、用具、防護服裝和設施;④職工的安全生產教育和培訓等費用;⑤應急救援的演練支出及其他安全生產直接相關的支出。
有的建筑施工企業以經費不足為由,大量的砍掉了安全生產管理的費用支出,這就為建筑企業的安全生產埋下了隱患,同時也導致了企業的安全生產能力低下。
3.3 人員素質低,缺乏專職安全管理人員
傳統的安全生產管理由于自身方法的局限性,并不能完全有效的達到保障勞動者的安全。這主要表現在:
①傳統的安全管理沒有按照“管生產必須管安全”的原則,將安全管理工作形成分級管理、分線負責的管理網絡,安全管理工作落實不到基層,事故控制效果差;②側重于追究工人的操作責任,忽視創造本質安全的物質條件;③建筑施工企業把安全工作的重心放在對安全生產事故的追查處理上面,而對事故發生前所潛在的危險并沒有引起足夠的重視,在對安全生產管理方面上一直處于一種被動的地位;④只側重已經形成傷害后果或經濟損失后果的“事故分析”,沒有按事故發生的規律著眼于對“前級事件”諸如間接原因、基本原因等的調查。沒有意識到事故是這些事件從量變到質變發展的最終結果。
4 主要對策措施與建議
4.1 認真落實安全生產的措施
全面加強企業安全管理,健全規章制度,完善安全標準,提高企業技術水平,加大安全投入,加強安全生產教育培訓,全面實施安全生產標準化,推進企業全面、全過程、全方位安全管理,夯實企業安全生產基層基礎;堅持依法依規生產經營,切實加強安全監管,強化企業安全生產主體責任落實和責任追究,為促進建筑施工安全生產形勢實現穩定好轉打下堅實基礎。
4.2 加強相應的監管力度,防范事故發生
對建筑施工企業建立相應的“建筑事故約談機制和備案制度”。
按照依法嚴格監管、行業有效指導、強化社會監督的思路,切實加強對企業履職盡責情況的監督,探索和建立企業安全生產黑名單制和紅牌制,加大對違法違規企業的查處力度。建立安全生產投入審計制度,對拒不提取、使用安全生產專項經費,造成職業危險的,必須依法予以處罰。事故救援、善后工作和事故調查處理的必要費用以及險情處置費用應由生產經營單位或責任人承擔,努力營造“違法成本高、守法成本低”的社會氛圍。
對發生重大安全生產事故的單位要進行查找原因,并吸取其中的教訓,強化督促整改措施和落實。
4.3 完善建筑施工企業的安全責任體系,落實主體責任
建筑施工企業是安全生產的主體。為了防范相關安全生產事故的發生,應做好建筑施工企業的安全生產工作,加強相應的監管,關鍵在于落實建設各方主體相應的責任。建設施工企業各方的責任主體必須切實加強對安全生產工作的領導,主動承擔起安全生產第一責任人的義務。