前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的企業科技成果管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：企業科技成果管理辦法范文

關鍵詞：科技成果管理 獎勵申報 成果轉化

中圖分類號：G2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（c）-0242-01

科技成果是科技工作者智慧與汗水的結晶，是體現一個科研單位科研任務完成質量及科技創新的重要指標，同時也是新項目立項申請的技術基礎。科技成果的申報和獎勵對激發科研工作者的創新熱情，促進拔尖人才的脫穎而出和選拔優秀人才、打造知名專家、培養創新團隊發揮了重要作用；對激勵和引導企業自主創新，推動產學研聯合攻關，發揮了積極作用。科技成果評價、科技獎勵申報的管理工作做得如何，在直接影響著成果的獲獎等級，甚至影響到成果的獲獎率。如何使科技工作者的創造性勞動得到充分肯定，使他們的研究成果得到相應的獎勵，提高成果獲獎率，是科技成果管理人員應該研究和探討的問題。筆者結合近年來的工作實踐，從掌握政策動向，拓寬報獎渠道，優化工作流程，提高成果獲獎率，完善保障機制及加強科技成果轉化等方面，就如何促進科技成果管理工作進行了分析和探討。

1 掌握政策動向，拓寬報獎渠道

科技成果管理的法律法規是科技成果管理的依據和前提，為科技成果管理工作提供各種有力的支撐條件。科技成果、鑒定和獎勵的本質是社會對科技成果的承認，也是對科技工作者能力、水平的承認。科技成果獎勵無疑具有鼓勵科技人員多出成果、出好成果、推動科技工作者勇于創新的作用。對科技成果獎勵的管理，就是要體現上述科技獎勵的原則、功能、方針和政策，以使科技成果獎勵充分發揮激勵作用。隨著科技創新地位的日益凸顯，為了更好地鼓勵科技工作者進行科學研究，國家及各省科技獎勵政策都在完善，科技獎勵、評審辦法、鑒定細則等在不斷修訂。例如：2009年3月，國防科工局對《國防科學技術成果鑒定管理辦法》進行了修訂；2010年7月，工信部的新版《國防科學技術獎勵辦法》開始實施；2009年，國家能源局了《國家能源局科學技術成果鑒定管理辦法》及《國家能源科學技術進步獎勵管理辦法》，并于2010年開始組織國家重大能源成果的鑒定及科學技術獎的評審工作。對于科技成果管理人員來說，首先應該及時學習并掌握這些相關的政策，并根據這些管理條例及時調整自己的管理工作，將最新的政策及時通報給科技工作者，結合本單位科研成果的具體情況指導并幫助他們進行科技成果獎勵的申報，積極拓寬報獎渠道，借助不同科技成果鑒定和獎勵申報的平臺，進行科研成果的推廣，擴大產品的影響力與競爭力，為促進市場轉化打下基礎。

2 優化工作流程，提高科技成果獲獎率

提高科技成果管理的成效，提高科技成果獲獎率，就應優化工作流程，及時總結歸納管理上的經驗和教訓，建立科學、規范的工作模式，主要從以下幾個方面入手。

2.1 積極做好科技成果申報的策劃工作

在科研項目立項或簽訂合同時，就應對整個項目全周期的成果進行報獎策劃，避免被動申報和倉促申報，特別是重大科研項目更要提前進行成果樹的梳理，理清成果的層次和脈絡。在做好研究的過程中，應注意資料積累和收集整理工作，包括與成果相關的數據、影像資料等，同時中注意成果專利的申請、知識產權的保護、應用證明的出具等對成果的申報有利的支撐材料。有的成果雖然不錯，但在報獎時因準備工作不充分，申報材料粗糙，系統性和針對性不強，或創新點及先進性不突出，或層次不分明等種種問題的出現，直接影響成果的評審和獲獎結果。同時要選擇恰當的報獎時機，避免報獎無序、沖突或因小失大，同類技術成果應均衡申報，以避免在同一年度一批同類成果同時申報，導致自我撞車、自我競爭的局面出現。

2.2 嚴把鑒定及報獎材料關

科技成果鑒定和報獎材料是專家評價成果的重要依據，材料質量的好壞，直接影響成果水平的體現[1]。在成果管理的過程中，要力爭做到把握好申報過程的每一環節。為申報項目的通過率，不僅組織專家要對技術內容進行審查，還要根據報獎軟件的填寫說明和形式審查要求，對各項申報材料進行細致的形式審查，做好報獎過程中質量控制的第一關。

3 完善成果管理的保障機制

成果的申報是一項比較復雜的系統工程，從鑒定到報獎需要投入大量的人力和物力，報獎周期長，申報材料格式要求高，不少科研人員認為費勁申報后還不一定能評上獎，導致科技人員報獎的積極性不高，或申報過程中敷衍了事。因此，要建立科學的考評制度，充分發揮激勵與約束作用，完善推進科研院所科技成果管理工作的保障機制。一方面可配套相應的獎勵政策，從精神和物質兩方面進行激勵，以提高科技人員科技創新的熱情和申報成果的積極性。另一方面，將研究成果及對成果的推廣、應用及申報獎勵等作為對科技人員進行績效定量考核指標之一，發揮其約束作用，讓科技人員感到危機與壓力，增強科研活動的競爭活力，這也是提高科技成果管理的有效措施。

4 加強科技成果轉化

作為國有科研院所，長期以來形成了一大批的科研成果，這些科研成果一般具有明確的工程應用背景，成果轉化屬于政府主導型或研究單位供給型，研發什么、誰來投資、誰來評價、誰來應用等一系列問題，都預先做好了安排。但是，在研究過程中形成的技術能力、取得的其他應用性成果，以及成果的二次轉化應用等等，其開發與應用往往被束之高閣，面對市場需求“無動于衷”，多年無法產生經濟效益，造成成果“等待”轉化、能力“等待”開發的現象。知識創新沒有在市場經濟活動產生它本應該發揮的功效、創造出它本應該有的效益。因此，在取得的科研成果和形成的技術能力的基礎上，利用好科技成果管理體系和平臺，轉換管理模式，確立市場意識，加強效益觀念、專利意識，注重成果的轉化和推廣，把科研成果通向市場應用的路徑問題解決好，是科研事業單位市場化可持續發展的必然選擇。

總之，科技成果管理是科研管理工作中的重要環節，是一個復雜的系統工程，要靠長期的、多方面的工作積累。科技成果的獲得既需要科學研究者的創造性研究活動，也要有科學管理策略的引導。一項高水平、高效益的科技成果，如果專利沒有申請、成果沒有及時鑒定、成果推廣應用后的證明材料沒有及時索取，如果報獎前的準備工作中任何一個環節的失誤，都會給申報帶來損失。因此，作為成果管理人員一定要在思想上認識到科技成果管理工作的重要性，要把政策吃透，要把科技成果申報工作抓緊、抓實，才能真正做到報獎時從容不迫、得心應手，才能真正把科技成果的管理工作做的更好。

第2篇：企業科技成果管理辦法范文

局長介紹說，市科技局從2012年開始就將科技成果轉化工作擺到了全局工作的核心位置，加快推動大學大所科技優勢向我市經濟實力轉化，先后開展了科技成果轉化及產業化促進年、科技成果轉化平臺建設年、科技企業孵化器建設年和科技創業年等專項年活動，使科技成果轉化工作系統化、體系化、長效化，初步探索出了一條符合我市實際的科技成果轉化之路。

一是探索出一種以契約機制為核心的市校合作新機制。通過契約方式，與高校簽訂市校科技合作協議,明確任務、建立制度、優化服務，“倒逼”高校將參與和支持地方經濟建設納入重要的議事議程，使市校合作組織化、系統化、常態化，探索出一種市校合作的新機制。

二是探索出一條發揮高校科技優勢的科技創業新路徑。結合“省千戶科技型企業三年行動計劃”的安排部署，我們將2015年確定為科技創業年，提出了“將科技創業打造成發揮我市科教優勢的主渠道”的工作思路，按照實現科技企業的“從無到有”、“從小到大”、“從弱到強”的企業成長路徑，布置服務鏈，配備資金鏈，形成了較為系統的工作體系。

第3篇：企業科技成果管理辦法范文

 

國家環保部部長周生賢在2012年3月召開的第二次全國環保科技大會講話中指出，我國當前環保科技整體創新能力相對較弱，整裝成套環境技術十分缺乏，新興環保產業發展機制亟待完善。環境保護部編制的《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》認為，現有環保科技體制機制和人才隊伍難以適應科技創新需要,環保科技成果轉化率低，難以形成成熟的環保產業，已成為我國環保科技存在的主要問題之一。環境科技成果轉化即環境技術產業化，它須以市場為終點，使環境技術成果由知識形態轉變為商品并最終進入市場。環境技術成果轉化應包括以下三個方面內容:采取措施鼓勵高水平的環境技術創新;如何推進環境技術成果的商品化;如何推廣實際應用效果良好的技術和產品。

 

不論是發達國家的經驗還是我國環保產業的發展歷程都能說明，環保產業發展必須依靠技術創新。技術創新不同于技術發明，它不僅包括研發能力，還包括成果應用和轉化能力。環保科技成果轉化率低已成為制約我國環保產業發展的主要因素之一。

 

1我國現行環保科技成果轉化主要政策

 

我國最早推動環保科技成果轉化的政策始于1993年頒布的《環境保護最佳實用技術推廣管理辦法》(1999年修訂為《國家重點環境保護實用技術推廣管理辦法》)。該《辦法》確立了國家推廣重點環保實用技術的基本原則和措施，強調了市場機制、杜會化服務體系在環保技術推廣中的主要作用。原國家環保總局于2006年建立了先進環保技術制度，每年向杜會《國家先進污染防治示范技術名錄》和《國家鼓勵發展的環境保護技術目錄》,以鼓勵新環保技術的應用。為促進環保產業發展,滿足對環保技術裝備的需求，工信部和科技部于2011年《國家鼓勵發展的重大環境技術裝備目錄》，以引導環保裝備產業發展方向。

 

盧章平和王曉晶等對我國1980-2011年的科技成果轉化政策進行了系統研究，認為我國科技成果轉化政策可以分為權益歸屬政策、稅收優惠政策、獎勵政策和政府資助政策四個類目，我國使用政府資助政策最多，其次為權益歸屬政策和獎勵政策，稅收優惠政策數量較少;從政策功能看，我國使用供給型政策工具最多，環境型政策工具其次,需求型政策工具最少。

 

具體到環境保護科技，國家環保部門主要通過以下政策措施促進科技成果轉化：國家定期頒布規劃(如《環境保護十二五科技發展規劃》)設立發展目標;每年開展“環保科技成果登記”和“環境保護科學技術獎”評選工作，以調動廣大環保科技工作者的積極性,推動環保科技成果管理的規范性;定期頒布重點技術推廣目錄(如環保產業協會每年頒布的《國家重點環境保護實用技術名錄》)，宣傳新技術，促進新成果應用;對于意義重大的污染治理問題,成立國家環境保護工程技術中心(如國家環境保護工業煙氣控制工程技術中心等)，開展相關環保技術的開發和轉化工作;制定完善污染物排放標準，為環保科技成果轉化提供有利政策環境，間接促進環保科技成果轉化;各省市自治區基本沒有針對環保科技成果轉化單獨出臺相關政策或實施細則。總體上看，我國環保科技成果轉化政策主要包括獎勵政策和政府資助政策，主要使用了供給型政策工具和環境型政策工具，尚未形成完善的環保科技成果轉化政策體系，現有體系主要是政府主導型的公共服務體系，相關技術推廣多停留在示范工程階段，企業主體地位和市場導向作用不突出;雖定期公布重點環保實用技術名錄，但尚未建立杜會化、網絡化的信息服務平臺，成果持有者和需求方不能有效對接;環境技術管理較粗放,環境污染防治技術評估制度體系尚未建立，當前污染防治中無技術可用、有技術不用、技術含量不高等問題較為突出。

 

2環保科技成果轉化中存在的主要問題

 

科技成果轉化率低是我國各行各業面臨的共性問題，這些問題在環境保護科學工作中也都存在：主要有以下幾個方面：首先，科研選題與企業需求脫節，研發經費多來自國家財政，科研單位研發的目的不是產業化，而是完成政府任務。第二，成果鑒定是科技成果的主要評價方法，評價體系更側重于和申請專利數量,在一定程度上忽視了成果的實用價值。第三，市場信息不對稱引發一系列的不良后果:科研單位定價過高使企業購買意愿降低;缺少信息共享平臺，科研單位和企業不能有效對接，雙方往往互不知情;第四，企業間的惡性價格競爭導致利潤降低，中小企業不愿意承擔科技成果轉化帶來的經濟風險。

 

環保產業與傳統產業的形成機制不同，環保科技成果轉化率低也有其個性原因。根據環境經濟學理論，環境資源具有公共屬性，環境污染具有負外部特征，環境保護具有正外部特征4。我國現行依靠行政規定來確定排污收費和超標罰款標準,在一定程度上使污染企業對環境治理的需求轉變為政府對污染治理的需求，產生出市場對環境服務需求不足的問題5。環保產業發展的市場需求不足，是環保科技成果轉化率低的個性原因。市場需求不足導致環保產業發展緩慢，環保企業不能有效發展使得對新環境技術需求不足，最終造成環境技術和環保產業發展兩張皮，使得我國污染防治中無技術可用、有技術不用、技術含量不高等問題較為突出6。環保科技成果轉化率低已經成為制約環保產業發展的重要因素之一。鑒于環保科技成果轉化存在以上諸多問題，政府有必要通過“有形的手”鼓勵和推動環境技術成果轉化,促進環保產業向高端發展。

 

3環保科技成果轉化政策建議

 

許健等通過對我國環境技術產業化的現狀研究認為：環保科技成果轉化必須具備以下條件:環境技術本身應在技術、工藝和經濟上具備可行性，即環境技術應該能夠提供新方法解決特定的環境問題，能夠形成具有可重復性的固定工藝，具有潛在的經濟效益;人才是關鍵，環保企業中不僅要有善研究的科學家，還要有懂經營的企業家，需要一批科學技術和管理相結合的復合型人才;資金不足是制約環境成果轉化的重要因素，必須形成多元化融資渠道，降低環境技術研發風險;穩定的市場需求是環境技術成果轉化的必備條件。

 

環保產業對我國具有重要戰略意義，已被列為國家“十二五”戰略性新興產業。環保科技成果轉化率低是制約環保產業發展的主要因素之一，政府需通過相關政策鼓勵和推動環境技術成果轉化，建議采取如下對策：

 

第一，環保科技成果評價體系中引進環境污染防治技術驗證制度，不能以論文和專利數量作為環保科技成果的主要評價指標。環境技術驗證制度是20世紀90年代在加拿大和美國推行的新型環境技術評估制度。該制度指對具有商業化潛力的創新環境技術進行第三方科學、公正的測試和評價，其核心是向技術潛在購買者、技術開發者、咨詢機構等提供科學可靠的新技術性能數據和技術特征，為企業投資環保科技成果轉化提供客觀依據，降低企業投資環保科技成果轉化的風險,提高環保企業投資積極性。

 

第二，重視需求型和環境型政策工具的應用。政府推動環保科技成果轉化的主要作用應表現在為環保新產品提供良好的發展環境和穩定市場需求，而不是直接參與其中。不斷修訂并完善環境法規和污染物排放標準、提高公眾環保意識、加強執法力度,將工業企業的排污行為與企業稅費優惠政策全面掛鉤，逐步開征環境稅，為環保企業提供穩定市場需求;出臺環保產業相應稅費優惠政策，減輕環保企業運營的經濟壓力，為環保產業發展提供良好發展環境。

 

第三，現階段，環保企業的創新能力不足，高等院校和科研院所仍是環保科技的創新主體,建立健全杜會化的環保科技成果轉化服務體系尤其重要。現有環保科技成果轉化中介機構多是職能部門下屬的事業單位，市場意識和服務意識淡薄。政府應給予環保科技成果中介機構足夠的重視,制定相關政策促進和規范科技成果轉化中介機構按照市場機制運行，為成果轉化中介機構營造公平有序的市場環境，形成一支專業化的環保科技成果轉化隊伍。

 

第四，環境技術成果轉化投資具有較高風險，一般中小環保企業無力承擔,環境技術成果轉化主要依靠政府投資。但政府資金投入總量有限，在一定程度上制約了環境技術成果產業化。完善和拓寬科技成果轉化的融資渠道，有機結合財政機制和金融機制，使得環境技術成果轉化形成多元化投資渠道,降低環保企業應用新技術的風險。

第4篇：企業科技成果管理辦法范文

[關鍵詞]科技計劃項目　驗收　財務　審計

2008年9月27日根據《浙江省科技計劃項目驗收管理（暫行）辦法》的規定，浙江省科學技術廳印發了《浙江省省級科技計劃項目驗收財務審計管理辦法（試行）》（浙科發計[2008]241號），要求對撥款20萬元及以上的科技項目經費使用情況由第三方進行審計，20萬元以下的項目，要求編制經費決算。兩個《辦法》的實施對規范科技經費使用起到了積極的作用。2008年11月18日浙江省科技廳根據《辦法》的有關規定,經對中介機構上報的資料進行審核,符合條件的中介機構有116家,作為首批參與浙江省科技計劃項目驗收財務審計的中介機構。目前，越來越多的中小會計師事務所投入了較大的審計資源，加強學習與培訓，注重審計質量，提高為科技創新及企業的服務能力，起得了較好成績。

一、科技計劃項目驗收財務審計的性質

（1）注冊會計師業務指導目錄（2012）科技計劃項目驗收財務審計屬于“五、財政預算資金相關業務”中“95.財政科技經費（課題經費）專項審計”的業務范圍。

屬性：其他審計業務（法定業務）

內容：針對財政科技經費使用情況及其效率予以審計

報告使用者：財政部、科技部、納稅人等

委托人：浙江省科技廳

專業能力勝能要求：精通財政科技經費預算編制、審批、執行、評價等流程和控制；熟悉與財政科技經費相關的法律、法規和政策規定

執業準則：注冊會計師執業準則

其他項目歸口與省科技項目類同。如：

科技部項目：973、863、科技支撐項目、國際合作、創新工作方法項目、創新基金項目

民口科技重大專項：環保部、農業部、工信部、住房和建設部等部委的重大專項

軍工項目：國防科工委軍工項目

（2）浙江省省級科技計劃項目驗收財務審計管理辦法（試行）

辦法所指財務審計是指科技項目在結題驗收前對合同規定的研發總經費收支情況和經濟指標完成情況進行審計。

適用范圍：財政經費分期補助20萬元（含20萬元）以上的科技項目，事后補助和貸款貼息科技項目。

(3)《浙江省省級科技研發和成果轉化項目經費管理暫行辦法（浙財教〔2010〕382號）

根據科技研發和成果轉化的特點和規律，省級科技項目經費分類采用分期撥款、事后補助、貸款貼息等資助方式。

科技經費主要是指科研院所、高等學校和企業等研究機構或經濟主體在我省科技發展的重點領域，開展市場機制不能有效配置資源的基礎和應用基礎性研究、公益性研究和重大關鍵技術研究開發以及科技成果轉化活動所獲得的省級項目支持經費。包括自然科學基金、重大科技專項、科技成果轉化工程、公益性技術應用研究、科技型中小企業創新基金、農業科技成果轉化、軟科學研究、錢江人才等專項資金安排的科技研發和成果轉化項目。創新團隊、重大平臺和產業技術創新聯盟運用省級財政資金實施的研發和成果轉化項目，參照本辦法執行。

實行項目驗收財務審計制度。補助總額在50萬元（含）以上的，由省科技廳委托第三方會計師事務所進行審計；總額在20萬元（含）以上，項目承擔單位有內審機構的，可以由內審機構進行審計，沒有內審機構的，由省科技廳委托第三方會計師事務所進行審計；總額在20萬元以下的，應當由項目承擔單位財務部門編制決算書。

二、有關審計工作要求

（1）審計內容：對以分期補助方式資助的科技項目進行財務審計的，審計內容主要包括：

1．項目合同經費預算執行情況。項目財政經費是否按時下撥，配套、自籌經費是否足額到位；

2．項目合同經費預算使用情況。經費使用是否合理、合法，有無截留、挪用、浪費和違反財經紀律的行為；

3．項目經費管理情況。項目經費是否單獨建賬、獨立核算，項目完成后的決算編制是否真實、可靠，有無弄虛作假現象。

對事后補助和貸款貼息方式資助的科技項目進行審計的，審計內容主要包括：

1．對照《浙江省省級科技成果轉化產業化項目事后補助和貸款貼息經費管理辦法（試行）》規定的核定范圍，提出是否屬于技術開發支出和貸款范圍的審計意見，并對決算編制的總體情況進行評價；

2．對技術開發支出或貸款付息原始憑證的真實性進行審計。

項目合同預算有變更的，按經批準的變更預算進行審計。項目合同涉及經濟指標任務的，應當對相關經濟指標的完成情況進行審計。

（2）科技項目驗收財務審計機構及委托

省科技行政部門受理項目驗收申請后，以書面形式向會計師事務所提出審計委托書，并提供相關的驗收資料。

會計師事務所在接到委托書之日起10個工作日內完成審計事宜，特殊情況一般不超過15個工作日。

省科技行政部門建立會計師事務所中介機構數據庫，并根據審計信用和質量，進行目錄制動態管理。

會計師事務所的選擇采取自愿申請、資格審核確認的辦法。

（3）申請參與審計的會計師事務所條件

申請省級科技項目財務審計工作的會計師事務所應當具備以下條件：

1．具備獨立執業資格，成立3年以上，近3年內無不良記錄；

2．注冊會計師占職工總人數的比例不低于20%，職工人數在20人以上；

3．熟悉科技經費管理的相關政策規定和要求。

（4）審計工作組織要求

第5篇：企業科技成果管理辦法范文

第二條設立縣科技成果轉化和技術創新專項資金（以下簡稱專項資金）。縣財政每年安排專項資金，實行專戶管理，并根據經濟發展情況有所增加。

第三條專項資金的申請、使用和管理遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、專款專用的原則。

第四條專項資金的使用方式為無償資助。

第五條專項資金資助的對象為組織實施科技成果轉化和技術創新的企業、科研機構、事業單位和個人。

第六條專項資金資助的范圍：

（一）省級以上火炬計劃、國家級新產品計劃、農業科技成果轉化、技術創新、創新基金、科技攻關、科技招投標以及星火計劃項目的配套資助；

（二）取得顯著成效的產學研合作開發簽約項目、引進轉讓高新技術成果及專利技術簽約項目的資助；

（三）組建市級以上區域科技創新服務中心、企業高新技術研發中心和縣級以上科技中介機構的資助；

（四）創建市級以上高新技術企業、創新型企業、專利示范企業、科技型中小企業、制造業信息化應用示范企業（市級工業設計創新試點企業）的資助；

（五）通過市級以上高新技術產品認定，縣級以上科技成果、新產品認定及通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的項目的資助；

（六）專利申請及專利實施資助。

第七條專項資金資助的標準：

（一）列入國家級、省級火炬計劃的項目，分別一次性資助15萬元和10萬元；列入國家863計劃、973計劃的一次性資助10萬元；列入國家級新產品計劃的項目一次性資助5萬元；列入技術創新、創新基金、科技攻關、重大科技招投標以及星火計劃、農業科技成果轉化項目，其配套資金按上級要求額度予以資助，最高不超過55萬元。

（二）企業與大專院校、科研院所等聯合開展的科技委托開發、合作開發項目及高新技術成果轉讓、專利技術轉讓等取得顯著成效的簽約項目，每年一次由縣科技局組織評審，被評為優秀項目的給予1－2萬元的一次性獎勵，優秀項目每年不突破10項。

（三）新認定的國家、省、市級區域科技創新服務中心、企業高新技術研發中心，每家分別資助20萬元、6萬元、1萬元；新認定國家、省、縣級高新技術特色產業基地，分別一次性資助50萬元、30萬元、15萬元；新組建的國家級、省級、市級、縣級科技中介機構，分別一次性資助20萬元、15萬元、10萬元、5萬元。鼓勵企業和個人投資興辦科技孵化器，各類孵化器可優先申報認定科技型中小企業，經科技行政部門認定的，享受科技型中小企業的獎勵政策，同時優先享受符合條件的其他科技政策。

（四）新認定的國家、市級高新技術企業，分別一次性資助20萬元、5萬元；新認定的國家、省、市級創新型企業分別一次性資助20萬元、10萬元、2萬元；新認定的科技型中小企業，省、市級分別資助4萬元、2萬元；新認定的國家、省、市級專利示范企業、制造業信息化應用示范企業（市級工業設計創新試點企業），分別資助10萬元、5萬元、1萬元；新認定的科技型農業（龍頭）企業，省、市級分別資助4萬元、1萬元。

（五）通過國家、省、市級高新技術產品認定的,分別一次性資助5萬元、3萬元、1.5萬元；通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的項目、科技成果、新產品，分別資助3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元。

（六）對本縣單位和個人當年授權的專利，國內發明專利每件補助1.5萬元,實用新型專利每件0.2萬元，外觀設計專利每件0.1萬元；香港標準專利每件0.4萬元，短期專利每件0.2萬元；國外授權發明專利每件3萬元，實用新型專利每件1.5萬元，外觀設計專利每件0.8萬元。

發明專利、實用新型專利（包括受讓專利）實施后，年新增地稅15萬元及以上（實際入庫數）或新增銷售額800萬元及以上的單位，給予一次性資助5萬元。

第八條專項資金資助申請和審批的程序：

相關單位或個人的專項資金資助，可以憑相關證件隨時向縣科技局申請經費資助，填寫《縣科技成果轉化和技術創新專項資金申請表》，由縣科技局審核并提出資助意見，經縣財政局審核監督，在媒體上進行公示、征求社會意見后，由科技局、財政局聯合行文下撥，同時報縣人民政府備案。小額度的專利申請資助，由相關單位或個人提出申請，并填寫《縣創新成果小額度資金申請表》，縣科技局審核同意后，領取資助經費。

第九條專項資金的使用和管理：

（一）申請單位財務管理制度健全，專款專用，自覺接受縣科技局、縣財政局的監督、檢查。受助單位專項資金使用不當的，收回使用不當資金，并在二年內不得申請專項資金。

（二）對專項資金申請、使用和管理中的違紀違規行為，依照法律、法規和有關規定追究相關責任人員的責任。

第6篇：企業科技成果管理辦法范文

一、制訂培育創新型初創企業專項行動方案

1、鼓勵科技人員創辦創新型初創企業。大力實施“智團創業”計劃，支持科技人員與企業加強合作，創辦領辦創新型初創企業，促進科技成果轉化，不斷提高創新型初創企業在全市中小企業中的比重。

2、鼓勵科技人員向創新型初創企業流動。支持現有大中型企業孵化、派生創新型初創企業，鼓勵傳統型中小企業加快向科技型中小企業轉變，鼓勵各類科技人員進入創新型初創企業。

3、完善對科技人員的激勵機制。鼓勵技術、管理等生產要素參與收益分配，支持科技人員以專利權、非專利技術等知識產權出資創辦企業，非貨幣出資最高可占注冊資本的70%。

4、大力引進科技創業投資機構。發揮市創業投資引導基金的杠桿效應，重點引導投資基金或創業投資企業投向市內的創新型初創企業，促進國內外科技成果、科技人才和資本的聚集。

5、加快發展天使投資。設立總規模為5億元的天使投資引導基金，通過跟進投資等方式，吸引更多的民間資本投向創新型初創企業。加大對天使投資和科技創新創業的宣傳力度，努力營造“鼓勵創新、寬容失敗、追求成功”的創業氛圍。

6、推進科技創新資源共享。發揮全市各類研發機構、產學研技術創新聯盟等公共服務平臺的作用，積極鼓勵為創新型初創企業提供優質服務。

二、大力培育創新型初創企業的具體措施

1、明確主要任務和具體措施。出臺《寧波市智團創業計劃與創新型初創企業管理暫行辦法》，明確創新型初創企業的認定條件和管理模式。2013年組織開展三個批次的創新型初創企業備案工作，完成創新型初創型企業備案2739家，安排市級補助經費2370萬元。

2、探索完善科技金融體系建設。推進科技銀行、科技小額貸款公司、科技擔保公司等科技金融專營機構建設，引進舉辦“黑馬大賽”、“中國創業大賽”等多個有影響力的天使項目對接平臺，成立“寧波市天使投資俱樂部”，為產業升級和創新提供更加完善、更加全面的金融支持服務。年內已跟投14家企業，天使投資引導基金跟進投資金額1020萬元。

第7篇：企業科技成果管理辦法范文

［關鍵詞］政府；高校；科技成果轉化

［中圖分類號］F124 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）32-0069-02

1 合肥高校科技成果轉化現狀概述

合肥是全國首個科技創新型試點城市,中國四大科教基地之一,同時也是全國重要的高新技術研究和產業化基地。匯集了中國科學技術大學、合肥工業大學、安徽大學等58所高等院校,在校大學生48萬人。不論是在科技人才、科研機構,還是科研項目、科研成果方面,均在全國同類城市中名列前茅。利用科教資源雄厚,科技創新實力顯著的優勢,近幾年積極推進體制改革,出臺一系列政策,強調高校在科技成果轉化中的重要性,從體制、投資、稅收、獎勵等方面提出具體措施,創建科技創新公共服務中心,搭建產業技術創新聯盟,建設科技成果孵化基地,舉辦各類促轉化專項活動,加大了對高校科技成果轉化工作的環境支持力度。可以說,地方政府在合肥市高校科技成果轉化的進程中發揮著日益重要的作用。但在看到科技成果轉化工作取得一定成效的同時,本項目在調研的進程中明顯感覺到,與英美等國家和國內江浙等城市相比,合肥的高校科技成果并未得到充分利用,仍存在許多制約政府作用于科技成果轉化的因素,成為提升社會經濟科技水平的障礙。

2 制約政府促進高校科技成果轉化的因素

2.1 政策環境

合肥市缺乏對相關高校科技成果轉化的法律體系的建設和完善,目前尚無專門針對促進高校科技成果轉化的政策和管理辦法,無法明確高校科技成果轉化各方的權利,在轉化過程中的知識產權、利益分配等問題不能得到切實的解決,使一些高校與企業由于顧忌轉化過程中的一系列復雜的糾紛問題而對實施轉化望而卻步。此外,對科技工作的管理政策依然落后,在高校科技成果轉化中的引導作用發揮不足,對與之相關的政策環境方面的支撐力度也不足。

2.2 管理體制

合肥高校本身缺少相應的有關科技成果轉化方面的引導與激勵機制,現有管理體制中缺乏科技成果轉化為新產品市場的“激活”政策,市場難以持續。高校現有的科技人員考核評價和評聘體系更注重縱向課題,僅以論文、專利等作為主要標準,導致科研人員從事科技成果轉化和技術轉移的動力不足。同時成果轉化的收益也很難向作出突出貢獻的科技人員傾斜,影響了科研人員的積極性,制約了促進科技成果轉化。

2.3 科技成果

從科技成果本身來說,高校科技成果成熟度不高,缺乏轉化的必要條件。合肥市地處中部,以企業為主體的自主創新體系正在完善中,部分高校科研人員選題立項時,缺乏廣泛而又深入的市場調研,沒有做到研發項目跟著市場需求走,造成研究課題與生產需要、市場需求相脫節或者不緊密,以致許多誕生在高校實驗室里的科技成果,缺少必要的中試環節,技術成熟度不高,尚需要較長的后熟化時間。這些直接導致了高校一些高技術含量的科技創新成果難以工程化,距離產業化還有較大距離。

2.4 資金投入

資金短缺、經費難籌一直是高校科技成果轉化的攔路虎。一般研究、開發、試驗性生產的經費投入比為1∶10∶100,轉化各環節的投入更是按幾何級數增加。目前,合肥市科技投入占GDP總額的2.13%,與江浙等城市R&D經費投入超過3%比,還有很大差距。同時由于合肥高校普遍缺乏中試基地,缺少科技成果在產業化前期的種子資金,缺乏規避風險的有效機制,相當一部分具有市場價值的科技成果不能得到及時轉化,也就更談不上產業化。

2.5 服務體系

科技成果轉化是一個系統工程,同時轉化又是一個多因素復雜多變的過程,需要大量中介服務。而合肥現有科技成果轉化平臺開放力度不夠,科技中介服務體系不健全,存在機構數量不足、條塊分割、服務功能不完善或無法提供專業服務等問題。由于缺乏權威的評估、信息咨詢、產權交易等中介機構,企業對于科技成果的價值風險很難作出判斷,而在合肥高校自身負責科技成果轉化的服務部門,也都處于起步發展階段,人才短缺,專業化程度低,增值服務能力不強。

2.6 產學研

合肥市絕大多數產學研聯盟的緊密度不夠,政府的主導意識不明顯,大多數中小企業需求者和成果技術持有者難以實現信息與獲取的雙向對接,部分高校的成果偏離市場需求,甚至落后于市場變化。同時,信息的及時性、可靠性,包括政府組織的招商項目在內,過時、變更、表達不清的情況時有存在,甚至還有非真實性信息,也嚴重影響了供需雙方快速獲得有價值信息,科技資源和產業資源不能深度融合。另外,政府主導建立的網絡信息平臺存在信息滯后及形象工程等問題,對區域間科技信息的交流也較缺乏,跨區合作還有一定困難。

3 地方政府促進高校科技成果轉化的對策

3.1 加快專項立法步伐

合肥市應加快完善科技成果轉化法制體系,通過法律形式來規范各參與方的行為,加大對知識產權的保護,明確利益分配機制,為確定產學研聯盟的知識產權歸屬權、使用權的劃分提供法律依據,使科技成果的歸屬問題、產權界定問題、利益分配問題、風險承擔問題、合作糾紛問題等能有規可循。同時進一步建立激勵性的財稅政策,在合肥市現有基礎上,加大對科技成果的財稅政策支持力度,對科技成果轉化給予稅收減免、低息貸款等方面的優惠,為高校科技成果轉化提供切實的政策環境支持。

第8篇：企業科技成果管理辦法范文

1．1立項基本情況

國家糧食局自2002年至今共有72項推薦的農業科技成果轉化項目得到了國家的支持，獲得國撥資金4260萬元。這些項目的主要研究和轉化方向是：糧食加工、糧食檢測、糧食質量安全、糧食機械，生物技術、節能降耗技術、信息化技術在糧油領域的應用等。

1．2項目的過程管理情況

國家糧食局嚴格按照農業科技成果專項資金項目管理辦法的要求，對項目進行公開征集，組織專家對征集項目進行公開評審，將評審靠前的項目推薦至科技部，對于科技部批復同意的項目，組織項目單位與國家糧食局、科技部簽訂三方協議書。項目實施過程中，國家糧食局組織專家對項目進行中期監理，項目實施完畢后組織專家驗收工作。項目驗收時，嚴格執行現場驗收和會議驗收相結合的形式。

1．3專項資金的管理情況

2012年及以前立項的項目，國家采取資金直接撥付到項目承擔單位的方式，國家糧食局作為行業主管部門，負責對項目執行過程督促把關，要求項目承擔單位嚴格執行各項科技財務制度，嚴肅財經紀律，加強日常和年度的財務管理。在項目驗收前要求由具備資質的會計師事務所進行專項審計，并出具審計報告。通過檢查和監理，不斷強化科技經費管理的重要性，督促項目人員認真學習項目財務管理的有關管理辦法。2013年度，科技部和財政部對管理制度進行了改革，先將國撥資金撥付到主管部門，再通過主管部門下撥至項目承擔單位。國家糧食局嚴格按照科技項目財務制度的要求進行管理。2014年度，農業科技成果轉化資金項目全部切塊至地方管理，服務地方農業科技成果轉化。

2糧食行業農業科技成果轉化資金案例

國糧武漢科學研究設計院有限公司承擔的“飼料快速檢測技術及產品”項目，國撥經費80萬元。該項目利用顯微攝影、顯微快速摻假識別技術，將近年來國內外飼料原料中摻雜摻假物的主要鑒別特征真實地記錄在圖片上，開發了《飼料顯微鏡檢查圖譜》（400余幅圖片），進行了數字化處理，同時開發出了“飼料快速檢測輔助識別系統”。飼料顯微鏡檢查圖譜、飼料快速檢測輔助識別系統、新型多功能飼料成分分析儀等成果熟化程度高，并已推廣應用，技術水平居于國內領先，項目經濟效益顯著，具有良好的市場前景，對保證飼料及畜禽水產品安全生產具有重要意義。在飼料生產加工企業中推廣應用，將極大地促進飼料產品質量的提高。國家糧食局科學研究院承擔的“便攜式儲糧真菌危害早期檢測儀轉化與示范”項目，國撥資金50萬元。開發了便攜式儲糧真菌危害早期檢測儀，建立了一條儀器部件加工、儀器組裝及質量檢測生產裝配線。儀器已在全國16個省（區）推廣應用。該儀器具有操作簡便、快速、重復性好及實用性強等特點，帶有四級人工智能判定，可提前進行糧食儲藏真菌危害的檢測。儀器整體設計科學合理，穩定可靠，功能完善，填補了我國儲糧真菌危害早期檢測技術研究的產品空白，該項研究成果已達到國際先進水平。該項目研制開發的儀器對保障我國儲糧質量安全具有重要的意義，建議盡快在全國推廣應用。國糧武漢科學研究設計院有限公司承擔的“廢棄油脂分相酯化制備生物柴油中試”項目，國撥資金60萬元。該項目建成了年產能0．5萬t廢棄油脂分相酯化生產生物柴油中試生產線，執行期內生產生物柴油產品2080t，產品得率82％，其質量指標達到國家標準。該項目中試線建設完成后，分別在重慶環衛集團建立了60t／d生物柴油二期擴建工程和唐山環潔能源有限公司建立了20t／d生物柴油生產線。該項目的實施提高了廢棄油脂處理的技術水平，對提高生物柴油生產企業的經濟效益、提高廢棄油脂利用率具有重要意義，應用前景廣泛。無錫中糧工程科技有限公司承擔的“油脂干式冷凝真空脫臭系統的轉化”項目，國撥資金60萬元。項目對油脂干式冷凝真空脫臭系統進行了優化和轉化，在儀征方順糧油工業有限公司建立了一條400t／d示范線，系統冷凝負荷為6．7×105kJ／h，與傳統噴射真空系統相比，蒸汽用量節約88％，用水量節約80％，污水排放量減少91％。項目對生產條件進行提升，年生產能力達10套／a。項目的實施有利于提升我國油脂加工企業綜合節能和環保技術水平。中儲糧成都糧食儲藏科學研究所承擔的“稻谷整精米率測定儀的中試生產”項目，國撥經費50萬元。該項目針對我國稻谷品種繁多帶來的檢測難題，創新采用學習型數據庫，即學即用，使儀器能很快形成新品種檢測與識別能力；創新開發了稻米單顆粒排序裝置，集成創新，利用大米特征參數的差異，進行識別和分離，實現稻谷整精米率的自動、準確測定。該項目開發的技術為糧食籽粒其他外觀特性的檢測打下了良好基礎。稻谷整精米率測定儀示范應用表明，該儀器測定準確、重復性好、操作簡便。

3糧食農業科技成果轉化資金項目實施的成效

農業科技成果轉化資金項目經過10多年的實施，促進了一大批農業科技成果的成功轉化，支持了一批具有自主知識產權、技術水平高、產業化前景好、成長性好的科技項目，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。

3．1轉化資金項目支持院所保持科技創新能力

2003年起，有關部門直接管轄的5家科研院所進入大型國有糧食企業，糧食科研體系經過改革后，發生了重大變化轉制后的科研院所更加緊密圍繞市場需求，開展工程化轉化和創新，經營生存壓力驟然升高。因此，農業科技成果轉化資金作為已有科技成果向產業化推動的重要資源，發揮了巨大的作用。2005年立項的“低溫升碾米技術成果轉化”項目，在國糧武漢科學研究設計院有限公司原有技術的基礎上，將通風降溫技術應用于碾米機上，通過碾米過程降低溫度升高，高效降低碎米率，成為大米加工產業的重要升級技術，在強手如林的大米加工設備市場上，其優勢更加顯現，而且逐漸成為糧食行業具有特色的外銷產品，為行業技術升級提供了良好的典范。同時糧食科研單位通過農業科技成果轉化資金的支持，提高了科技成果向產業轉化的能力，更使糧食科研院所保持了可持續的創新能力。“醇法濃縮蛋白生產及改性技術轉化”、“醇法菜籽濃縮蛋白脫毒技術中試”等一批糧油深加工技術成果的轉化，形成了糧油加工科技成果轉化增值的技術鏈條，不僅通過項目的轉化解決了菜籽濃縮蛋白脫毒技術，更為拓展糧油加工資源可持續發展提供了支撐，通過農業科技成果轉化資金項目的支持，各科研單位的特色專業優勢在轉制過程中不斷發展、強化，在科技創新能力上不斷發展。

3．2轉化資金項目為行業科技發展培養人才

糧食行業的農業科技成果轉化資金項目的實施為糧食行業的人才培養提供了支持，培養了青年科研人才，特別是在糧食科技成果轉化和技術推廣方面取得了有益的經驗。糧食行業農業科技成果轉化資金主要由轉制院所承擔，因此科技成果與產業高度相關，隨著各科研單位的發展，青年科研人才和工程人才走到前臺。糧食行業農業科技成果轉化資金項目承擔的人數，每個項目大約20人，其中40歲以下的超過85％，部分農業科技成果轉化資金項目的牽頭人或骨干力量為40歲以下青年科研人才。在轉化推廣過程中，青年科研人才逐步成為轉化資金實施的骨干力量，同時通過農業科技成果轉化資金項目培養了一批糧食科技人才，每年5～6個轉化項目，均有4～5名科研人才晉升職稱，通過項目培養人才，更通過培養人才鍛煉了糧食科研隊伍，實現糧食科技創新能力的可持續性發展。

3．3鼓勵科技成果轉化再創新

農業科技成果轉化資金為糧食行業提供了一個科技成果再創新的平臺。科技成果轉化資金項目不僅彌合了科技成果產生到市場化“最后1公里”的缺口，更為科技成果更好地為產業服務。“移動式螺旋清倉機”的開發雖然受到倉庫建設的影響，設備轉化效果并不明顯，但通過該項目研究開發，突破了螺旋葉片的生產工藝，能夠實現連續長程螺旋葉片的一次性生產，在成果轉化中獲得新的技術突破，不僅為糧食產后倉儲領域，更為農業加工領域設備創新提供了新產品。“谷物脂肪酸值測定儀的中試生產”通過電子設備對滴定過程進行監測，從而準確地確定滴定中間點，雖然該成果在轉化期間沒有創造顯著的經濟效益，但是該設備為進一步提升化學檢測設備電子化開辟了新的途徑，同時奠定了糧食化學檢測儀器設備的電子化基礎，隨著技術的不斷創新，該設備已經成為電子快速檢測系統的核心設備。

3．4提升了糧食科技成果的競爭力

農業科技成果轉化資金項目設立之初，糧食科技成果面向產業轉化實現了科技成果向產業轉化的重要推動作用。農業科技成果轉化資金項目關注糧食行業質量檢測技術的研究開發，“糧油質量安全系列標準物質的制備生產線”為糧食行業油脂檢測開拓了標準物質生產技術，為糧食行業提供了公益性的技術成果。糧食科研單位不僅在農業科技成果轉化資金項目實施過程中解決了關鍵技術問題，更通過農業科技成果轉化資金項目推動了產品的市場化，實現了糧食物理檢測設備的國產化。“電子式粉質儀”、“電子式拉伸儀”、“多功能滴定儀”、“電子式吹泡儀”等一系列糧食檢測設備的轉化，為糧食行業提供了大量的關鍵檢測設備，不僅在檢測設備領域建立了中國特色的設備體系，更為糧食科技支撐產業發展提供了支撐。“稻谷整精米率測定儀”等電子式糧油檢測設備都實現了計算機與糧油加工設備高效融合，實現了檢測設備的數字化，促進了糧食檢測技術的升級。

4繼往開來，推動糧食科技成果創新發展

4．1加強產業規劃，引導創新研究

2014年全國糧食科技創新大會勝利召開，推進了糧食產后科技成果迅速轉化為生產力，成為科技與經濟緊密結合的重要手段。“十三五”將是我國全面建成小康社會的關鍵時期，是糧食科技創新發展的關鍵時期，因此糧食科技創新要為全面建成小康社會貢獻力量，糧食科技應當圍繞國計民生的重要技術需求，開展安全綠色儲糧技術、糧油質量安全技術、污染快速檢測技術、糧食營養健康加工技術等研究開發，以市場為導向，以行業需求為目標，合理規劃創新發展，高度關注糧食科技成果推廣應用，促進糧食科技創新資源向科技成果轉化聚焦，讓糧食科技成果更好地服務產業，促進產業技術升級與發展。

4．2搭建產學研創新體系，提升科技成果轉化能力

農業科技成果轉化資金項目是糧食科技成果向產業化推進的重要渠道，隨著國家科技體制改革逐步深入，科研單位與市場的距離將日益貼近，因此，應當繼續深化糧食科技體制改革，搭建糧食科技成果的高效轉化平臺，繼續推動糧食行業國家工程實驗室、工程技術中心、重點實驗室、企業技術中心等等產業創新平臺的建設，以產業創新平臺為基礎，促進產學研用高效融合，推動糧食科研單位與行業企業有機融合，引導行業科研任務服務企業，探索糧食行業科技特派員機制，構建糧食產業服務體系，推動探索以科技成果轉化為導向的人才考核機制，發揮糧食大專院校、科研院所服務行業科技創新，推動科技成果轉化的熱情，讓科研知識為行業發展服務，讓科研成果為產業經濟升級服務，讓科研資源向糧食企業高效聚集。

4．3培養以青年為骨干的科研團隊

針對目前糧食行業科研機構尤其是轉制院所，普遍存在的人才斷層和年輕人才不足、跨領域人才培養不足的現象，支持中青年骨干擔任項目牽頭人，開展創新人才推動計劃，積極調動年輕科研人員的研發積極性，不拘一格啟用人才，形成“以老帶新”的糧食科技研發氛圍，更好地吸引和培養人才。

4．4繼續推動糧食科技創新成果轉化

第9篇：企業科技成果管理辦法范文

1 認定管理政策及認定管理工作的簡要回顧

高新技術企業的認定工作始于1991年。1991年出臺國發【1991】12號文，國務院授權有關部門開始對國家高新區內的企業進行高新技術企業認定工作。1996年出臺《關于國家高新技術開發區外高新技術企業認定工作有關執行規定的通知》（國科發火字【1996】018號），有關部門開始在更大范圍推行高新技術企業認定工作。2000年出臺《國家高新技術開發區高新技術企業認定條件和辦法》（國科發火字【2000】324號），對有關高新技術企業認定條件與辦法等進行了修訂。2008年出臺關于印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知（國科發火字【2008】172號）和關于印發《高新技術企業認定管理工作指引》的通知（國科發火字【2008】362號），對高新技術企業的認定條件、辦法與管理細則等進行了再次修訂。自此認定管理工作依照2008版認定管理政策在全國范圍內全面展開，并步入正軌。

但2008版《認定辦法》和《工作指引》實施多年后，政策弊端逐漸凸顯，如認定門檻過高、技術領域范圍相對滯后、對中小企業扶持力度不足等。以中部科技大省湖北省為例，2015年年末全省規模以上工業企業達到15894家，而2015年湖北省高新技術企業僅3300余家。而國家自主創新示范區武漢東湖新技術開發區，2008～2015年累計認定高新技術企業僅1063家。

2016年，為進一步加大對科技型企業，特別是中小型科技企業的政策扶持，加大對新興產業的政策扶持，有力推動“雙創”，培育創造新技術、新業態和提供新供給的生力軍，促進國家經濟升級發展，2016版《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火【2016】32號）和《高新技術企業認定管理工作指引》的通知（國科發火【2016】195號）先后出臺，對施行了8年的2008版《認定辦法》和《工作指引》進行了較大幅度的修訂與完善。

2 申請認定高新技術企業的必要性

2.1 政府層面

通過高新技術企業的認定管理工作，把中央、地方政府制定的創新驅動發展戰略落到實處，即通過鼓勵創新和新稅制優化產業結構等政策導向，進一步增強我國高新技術企業以自主研發為核心的綜合創新能力，特別是對核心技術的掌握，促進高新技術產業升級發展。

政府培植高新技術企業的配套措施，包括稅收減免、股權激勵、科技計劃、項目用地和金融保險出口信貸等。

2.2 企業層面

高新技術企業可以獲得國家和地方政府多項配套政策扶持，主要包括：（1）可以減按15%的稅率繳納企業所得稅；（2）企業研究開發投入可以在通過研發費用確認后，享受所得稅加計扣除；（3）獲政府項目資金優先支持。

此外，近年來“高新技術企業”資質已成為企業投標、在資本市場上融資上市以及吸引風險投資機構和金融機構介入等的重要籌碼。

3 對認定管理新規的解讀

2016版《認定辦法》和《工作指引》，較之2008版高新技術企業認定管理政策，在組織實施、認定程序、認定條件、監督管理等方面都進行了相應的完善與修訂，本文僅就與認定條件的相關問題對新規進行重點解析。

3.1 高新技術領域

較之2008版認定管理政策，高新技術領域變化較大，既有增加，也有刪減。

在電子信息領域，增加了大數據處理技術、云計算技術、物聯網技術等；生物與新醫藥領域，增加了質量控制技術、食品安全檢查技術等；在新材料領域，增加了納米材料、特種材料制造技術等；在高技術服務領域，新增了檢驗檢測認證、知識產權與成果轉化、智慧城市等服務業支撐技術；在資源與環境領域，增加了生活垃圾處理與資源化、非常規污染檢驗檢測技術等。此外，將2008版《認定辦法》中“高新技術改造傳統產業”調整為“先進制造與自動化”，并增加了新能源汽車試驗測試及基礎設施、高技術船舶與海洋工程裝備設計等。

此外，2016版新規為新興產業在諸多技術領域中設定了技術方向，如文化創意產業在電子信息技術領域的字體設計與生成技術，在新材料領域的文化載體和介質制造技術，在高技術服務領域的數字電影生產制作技術等。

新規剔除了如環保用高性能多空陶瓷材料制造技術、農產品深加工與現代儲運等落后或業已成熟的技術領域。

3.2 知識產權

新規調整了2008版認定條件中對知識產權的要求，包括：取消了原有“近三年內”獲得知識產權的年限限制；取消了以獨占許可獲取知識產權方式；將外觀專利納入知識產權計數；將企業參與編制國家標準、行業標準和檢測方法等作為知識產權成果，拓寬了知識產權評價范疇。

新規明確要求，“企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權”。該條款厘清了企業主要產品與其自有知識產權的“關聯性”。

新規還對企業知識產權進行了類別劃分：發明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等按Ⅰ類評價；實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等（不含商標）按Ⅱ類評價。此類條款體現了對知識產權“先進性”的認可。

3.3 研發費用占銷售收入的比例

新規部分調整了“研發費用占銷售收入的比例”指標，即年銷售收入5千萬以下的企業，研發費用占比，由6%調降至5%。中小企業顯然可以從新規中獲益。

3.4 科技人員

新規取消了科研人員的學歷要求，降低了“科技人員占比”指標，由過去的30%降至10%。此條款的修訂降低了科研人員在人數、學歷等方面硬性條件的門檻。

3.5 研發費用

新規提高了研發費用中“其他費用”占比，限額比例提高到20%，同時要求企業申報高企認定時需增設研發費用輔助賬。

3.6 主要產品（服務）占比

新規規定，主要產品（服務）收入占同期高新技術產品（服務）收入超過50%。此為新規新增加的要求，此條款明晰了企業主要產品（服務）的概念及其與企業高新技術產品的關聯性。

3.7 研發管理水平

新規對研發管理水平，不論在制度層面還是在實施層面都提出了更高要求。如在企業對人才培養、人才引進與激勵，對產學研合作創新平臺建設等方面要求更加細化、更加明晰。

3.8 企業成長性

新規由對企業原總資產增長率指標考核改為對凈資產率增長率指標考核，條件更加嚴苛。

4 相關建議

對照新規，企業申請認定工作涉及方方面面，下面僅就以下三個重難點工作提出建議：

4.1 高新技術領域歸屬

2016版《認定辦法》明確規定，“對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍”，即不符合國家重點支持的技術領域的企業將無法通過高企認定。

科技部統計數據顯示，至2015年底，全國高新技術企業共7.9萬余家。按2008版《認定辦法》進行技術領域歸類，其中：電子信息28.79%，新材料15.37%，生物與新醫藥10.15%，航空航天0.65%，高技術服務5.2%，新能源與節能5.79%，資源與環境5.33%，先進制造與自動化28.39%，其他0.33%。

上述經驗數據表明，即使符合國家重點支持的技術領域的企業，不同的技術領域，認定通過率也可能有較大差距。所以分析企業現有產業基礎，把控企業科研投入方向和強度，對企業技術領域進行合理歸類既是企業的中長期發展規劃，也是企業申請認定工作的方向性任務。

4.2 知識產權管理

新規要求，高新技術企業認定所指的知識產權須在中國境內授權或審批審定，須在中國法律的有效保護期內，當知識產權有多個權屬人時，只能由一個權屬人在申請時使用。這些條款要求企業必須明了知識產權的時效性，同時也必須明晰其權屬性。

獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權是企業知識產權管理的主要工作，也是企業申請認定工作中的“重中之重”，較之2008版認定政策，新規更注重知識產權的“先進性”以及企業產品（服務）與知識產權的“關聯性”。這些政策變化需要企業根據自身情況有計劃、有針對性地進行知識產權儲備與管理，知識產權示范企業或龍頭企業可以在編制國家標準、行業標準等方面做一些工作。

4.3 科技成果轉化