前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的回收廢舊金屬的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：回收廢舊金屬的意義范文

關鍵詞：電力設施 銷贓 證據 廢品回收

近年來，我國電力需求持續增長，電力設施滿負荷運行，電力生產安全形勢總體平穩。但是，盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設施的情況時有發生，嚴重危害電力系統的安全可靠運行，同時造成了重大經濟損失。因此，我們有必要針對盜竊破壞電力設施所造成的法律風險進行分析，以提出相應的法律風險防范措施。

一、盜竊破壞電力設施的原因

不法分子受利益驅使，將目光盯上了電力線路中的銅芯線、桿塔的角鐵等，進行大肆盜竊，對電網安全運行構成了威脅。特別是銅價上漲等因素，更是刺激著不法分子們的神經，導致發案量急劇上升。不僅如此，犯罪分子幾乎無孔不入，露天的變壓器、配電線路的導線、運行或備用輸電線路的導線、鐵塔的角鐵、拉線和拉線的連接金具等都成為他們的破壞目標。盜竊電力設施呈團伙化、專業化和流動性大等特點。

盜竊破壞電力設施的發案原因主要有：

（1）利益直接驅使。供電電力設施使用的電線電纜的耗材為銅，價格比較昂貴，銷贓獲利較大，是大量被盜的直接原因。

（2）電力設施點多線長，盜竊所需手段簡單，隱蔽性強，逃竄快捷，發現滯后，收集證據難度大，給電力企業和公安機關開展防范和打擊帶來較大困難。

（3）銷贓途徑便捷。目前，廢品收購站已成為盜竊、破壞電力設施犯罪分子銷贓的主要渠道。

二、盜竊破壞電力設施引發的主要法律風險

（一）人身觸電糾紛

電力設施外力破壞行為人往往為了一己私利，不顧萬伏高壓，挺而走險。“帶電作業”，觸電傷亡事件不斷。在觸電事故發生以后，多數死者家屬或傷者反而以警示標志不明、電力設施安裝不符合規定等為由，供電企業，要求巨額賠償。

例如，15歲的馮某（初中二年級學生）和14歲的韓某看到一座已處于停運的排澇站變壓器上的銅鋁材料可以拆下賣錢，馮、韓兩人竟爬到變壓器臺上，把變壓器上能拆下的和能扳斷的零星部件都拆下，馮某又爬到避雷器橫擔上，試圖拔下帶電的高壓熔斷器上樁頭引線時被電擊倒在地，馮某的左臂與左腿下部被迫截肢，造成終生殘廢。馮某家人委托律師，向法院，要求供電企業賠償受害人醫療費、殘疾用具費、護理費數萬元。

（二）供用電糾紛

多起電力設施外力破壞事件表明，不法分子瘋狂作案，不但對電網的安全造成威脅，造成電力設施的財產損失以及減少供電量產生的間接電量損失，也因突然斷電給廣大用戶帶來了巨大的財產損失，不利于社會與經濟的和諧穩定發展。

事實上，用戶一般不會找破壞電力設施的犯罪分子，而都會向供電企業主張權利，要求供電企業承擔因突然斷電引發的財產損失。由此產生的供用電糾紛很難避免。

三、抑制電力設施盜竊破壞、避免法律風險的主要防范措施

1.及時報警、增強威懾力

在發生電力設施盜竊后，電力企業要及時報案，這樣做具有以下幾方面的意義：

（1）有助于警方快速了解案件現場情況，尋找破案線索，打擊盜竊活動。

（2）有利于確定案件性質，固定案件證據。警方涉人后，會就案件的基本事實進行初步判斷，并形成書面意見，如是否為盜竊、電力設備破壞等，為電力企業防范法律風險提供有利的證據。

（3）為電力企業進行保險索賠等提供依據。電力企業多為電力設施投保了財產險，電力企業的報案記錄、警方在偵辦過程中形成的有關材料都可能成為保險理賠中的依據。

2.強化證據收集意識

電力設施被竊后，電力企業除了積極搶修外，第一要緊的就是固定有關證據，包括現場的破壞情況、警方的認定情況、損失情況等，為破案提供線索，為案件定性等提供依據。

例如，在某盜竊變壓器案件中，盜竊人張某觸電致殘，訴至法院。供電企業舉出了一系列證據，如懸掛的“高壓危險，嚴禁攀登”的警示牌、盜竊現場拆下的銅鋁線夾、碎導線、變壓器的分接頭把手、作案用的組合工具的實物及照片，這些證據充分證明了張某是因盜竊電力設施而觸電致殘的，根據最高人民法院《關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》的第三條，受害人因盜竊、破壞電力設施而造成的觸電事故，電力設施產權人不承擔民事責任，供電企業舉證有力，從而贏得了最終的勝訴。

3.提高技防能力

提高電力設施在防盜中的技術防范，是為了增加不法分子的盜竊難度或者使其無利可圖，達到使不法分子知難而退、打消違法念頭，從而提高電力設施自身免疫力的目的，如安裝防盜螺栓螺母、封閉式防盜變壓器、難以回收的鋼鋁絞線等。

有些地區采用對變電所安裝電網的方法來防盜，這是不合法的。防盜電網是明知可能會對周圍人員或牲畜造成安全威脅而裝設的，為法律所禁止。即便受害人是行盜竊之實，造成受害人死亡或重大傷殘的，供電企業也將為此承擔責任，決定架設該電網的直接責任人則可能要承擔刑事責任。

第2篇：回收廢舊金屬的意義范文

以科學發展觀為指導，以發展循環經濟為理念，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，按照“政府引導、市場調節、科學規劃、合理布局、建設規范、有效管理”的原則，積極推進規范的再生資源回收利用體系建設，推動全區再生資源回收工作規范化、連鎖化、產業化，促進城鄉環境質量、居民文明程度的提高和全區經濟社會全面、和諧、可持續發展。

二、管理對象和工作目標

再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的、可利用的各種廢舊物資，其中包括企事業單位生產和建設過程中產生的金屬和非金屬邊角廢料、報廢的各種設備和運輸工具，城鄉居民和企事業單位出售的各種廢品和舊物。主要包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工材料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等）、廢玻璃等。

再生資源回收利用管理的工作目標是：從年起至年，通過三年的努力，構建起由社區回收點、初級加工分揀站和集散交易加工中心三個層次組成的再生資源回收利用網絡體系，使90%以上回收人員納入規范化管理，90%以上的社區設立規范的回收站點，90%以上的再生資源進入指定集散交易加工中心進行規范化的交易和集中處理，再生資源主要品種回收利用率達到80%，實現我區再生資源回收利用的規模化產業化，逐步將再生資源產業培植成為推動我區經濟發展的新興產業。

三、實施步驟

（一）調查摸底階段。各鎮（街道、區）負責抓好轄區內廢舊回收行業的調查摸底工作。要對轄區內所有廢舊回收點和經營戶進行全面排查登記，摸清掌握經營業態現狀。并對轄區內廢舊回收點和零散攤點的臟亂差現象進行集中整治。對無證無照經營戶、違法經營戶堅決取締；對有經營證照得經營戶要規范從業標準，加強行業管理，營造規范、有序的經營環境。

（二）體系建設階段。成立區再生資源回收利用網絡體系建設領導小組負責再生資源回收網絡體系建設的推進工作。重點扶持區再生資源回收骨干龍頭企業實施全區再生資源回收網絡體系建設，鼓勵多種所有制企業參與再生資源回收工作。在充分利用、規范和整合現有再生資源回收渠道的基礎上，結合城市建設發展規劃，構建以城鄉社區回收點為基礎，初級加工分揀站為紐帶，集散交易加工中心為核心的再生資源回收利用網絡體系，形成以區再生資源回收利用公司為龍頭，吸納社會零散隊伍和小規模回收企業整合參與的產業格局。

1、社區（村）回收點。按照“合理布局、便民快捷、保護環境”的原則設置，采取連鎖經營的方式，通過新建、改造和整合的模式，建設形成規范的社區（村）回收點，原則上每個社區（村）設立1個。回收點由再生資源回收網絡體系實施主體按照“七統一”規范新建、改造和整合，營業面積15～25平方米。主要采取定時上門與定點交售，固定設點與流動收購結合的辦法開展回收。流動回收車每個社區（村）回收點配置1～2輛。

2、初級加工分揀站。根據“總量調控、統籌設置和方便回收”的原則，按行政區域在城郊結合部設置。初級加工分揀站由再生資源回收網絡體系建設實施主體直接經營管理。分揀站集中每天在社區回收點分散回收的再生資源，按分類標準、品質狀況進行分揀整理和簡單加工后，由專業封閉式運輸車運送至集散交易加工中心處理。原則上各鎮（街道、區）轄區建1個面積為200平方米左右的初級加工分揀站。

3、集散交易加工中心。集散交易加工中心負責全區再生資源的回收整理、物流配送、加工利用、科研開發和再制造等工作，以實現延伸再生資源產業鏈，提高資源利用附加值，促進再生資源的產業升級。集散交易加工中心由再生資源回收網絡體系建設實施主體負責建設、經營和管理。在符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和固體廢物污染防治規劃的前提下，選擇建設1個集散交易加工中心。

（三）鞏固完善階段。進一步鞏固完善再生資源回收利用網絡建設成果，原則上全區所有回收企業、經營戶必須進場交易，實行統一管理，從而形成覆蓋全區城鄉的回收利用網絡體系。

四、規范管理

納入再生資源回收網絡體系的社區（村）回收點和初級加工分揀站實行七個“統一”，即統一外觀、統一標識、統一收購價格、統一計量工具、統一管理制度、統一著裝、統一車輛。按照“五有三規范”要求進行建設。“五有”：即“有網點便于回收，有專人進行回收，有政策支持回收，有制度規范回收，有部門監管回收”；“三規范”：即“規范服務項目，規范服務標準，規范管理制度”。回收點和初級加工分揀站要加強治安信息監控體系建設。

納入再生資源回收網絡體系的流動回收車、封閉式回收專用汽車由再生資源回收網絡體系建設實施主體實行“五統一”，即統一管理、統一登記、統一培訓、統一標識、統一車型，負責收購和運輸工作。流動回收車、封閉式回收專用汽車由公安交警部門核發專項運輸證件。

社區（村）回收站點經營者遵循行業規范自律，按照街道、社區的要求簽訂治安責任書。社區（村）回收站點從業人員必須實行上崗前培訓，取得資格后方可上崗。

組建全區再生資源行業協會。充分發揮行業協會在規范行業行為、加強行業自律、從業人員培訓、提高服務質量，以及促進行業健康、有序發展方面的積極作用。

五、部門職責

區再生資源回收利用網絡體系建設領導小組各成員單位要按各自職責，做好再生資源回收利用的監督管理工作。

區商務局負責再生資源的宏觀指導，做好再生資源試點城市的申報、驗收和監督管理工作，負責再生資源回收經營者的備案登記工作。負責全區再生資源行業的指導和管理，以及再生資源回收網絡體系建設實施主體的運行和有關項目的實施工作。

區委農辦配合有關部門搞好再生資源回收利用網絡體系的協調工作。

區發改局負責再生資源項目的立項，以及項目前期的協調工作，爭取國家和省對再生資源項目的資金支持。

區經濟和信息化局負責組織實施再生資源回收利用新技術、新設備的推廣運用和產業化示范工作。

區工商局負責對再生資源市場的管理，查處固定門店的無照經營和違規經營行為。

區財政局負責按照再生資源回收利用網絡體系建設的要求，加強對再生資源回收利用企業扶持政策的研究、制定，貫徹落實好財政的扶持政策；加強再生資源回收利用企業的增值稅退稅審核，強化再生資源企業退稅管理。

公安分局、交警大隊負責對再生資源回收行業實施治安等方面的管理，負責廢舊金屬收購單位的備案登記，堅決打擊收銷贓犯罪；對回收專用車輛實行定向服務管理。

區城管局負責依法對收舊污染環境、亂堆亂放、亂搭亂建、店外占道經營、無合法固定經營場所的無照經營、發出高噪聲招攬顧客的違法行為予以查處。

區環保局負責再生資源回收利用網絡體系的環境保護監督管理，根據關環保法律法規辦理環保審批手續，依法對違反環境保護法的行為進行查處。

規劃分局、區住建局負責做好再生資源網點和項目的規劃布點和建設審批工作。

國土分局負責做好再生資源網點和項目的建設用地的審批和報批工作，負責協調落實土地指標。

區國稅局、地稅局負責按有關規定在稅收政策上對再生資源經營給予扶持和支持。

各鎮（街道、區）負責本行政區域內的再生資源回收利用網絡體系建設和管理工作。

六、政策扶持

再生資源回收利用體系建設是發展循環經濟、實施可持續發展戰略的一項重要內容，是一項以社會效益和環境效益為主要內容的社會公益事業，是一項面廣量大、十分復雜的社會系統工程，具有較強的產業功能和社會管理、公共服務功能。因此，各級政府要積極扶持再生資源回收網絡體系建設實施主體開展網點和集散交易加工中心建設。區政府實行“以獎代補”方式，對新建的回收網點每個補貼3萬元，對改造、整合的回收網點每個補貼1萬元，對新建的初級加工分揀站每個補貼15萬元，對集散交易加工中心的建設提供貸款擔保和給予利息補貼。加強和扶持再生資源回收利用網絡體系建設、再生資源項目建設和公益性的收廢、處廢工作。財政部門對再生資源經營上交的增值稅地方留存部分和按增值稅金額附征的城建稅、教育費附加，企業所得稅地方留存部分也給予適當獎勵以扶持發展。各鎮（街道、區）可根據本地實際,具體制定應的扶持政策。

七、組織領導

第3篇：回收廢舊金屬的意義范文

一、指導思想、工作目標

指導思想：在利用、整合和規范現有再生資源渠道的基礎上統一規劃、合理布局、規模建設，形成以社區標準化回收亭和規范的回收企業、站、點為基礎、分揀中心為載體、綜合利用為目標的“三位一體”的再生資源回收體系。

工作目標：通過構建再生資源回收體系，用2-3年的時間，建立起比較完善的覆蓋全區、多品種回收的再生資源回收體系，將全區90％以上的再生資源進入設立的再生資源分揀中心，再生資源主要品種回收率達到80％以上，實現再生資源回收產業化發展。

二、建設標準化基礎設施

（一）建設標準化回收亭

1.規模。根據市政府的要求，按照統一規劃、合理布局、

交售方便、綠色環保的原則，按照每1500戶投放一個的標準，由投資有限公司在我區具體承建、安裝標準化回收亭140個（其中街道辦事處60個、街道辦事處24個、街道辦事處18個、辛安街道辦事處25個、街道辦事處7個、街道辦事處6個）。具體投放地點由投資有限公司提出初步意見，經各街道辦事處、規劃、土地、行政執法等部門同意后實施。回收亭經國家驗收合格后，每個補貼5000元。根據我區情況，先行在街道辦事處和街道辦事處進行試點，根據試點效果逐步推進。標準化回收亭建好投入使用后，以文件的形式公布回收亭所處的位置及回收人員名單。回收亭所覆蓋區域內取締一切無照經營和走街串巷回收的經營行為。

完成時間：2012年10月

責任單位：各街道辦事處、區規劃分局、區國土分局、區市政公用局、供電部、投資有限公司

2.標準。回收亭按照七統一標準（統一規劃、標識、著裝、價格、計量、車輛、管理）配備相應的計量器具、回收車輛，固定回收電話等回收設備。

完成時間：2012年10月

責任單位：投資有限公司

3.從業人員。標準化回收亭從業人員應具備初中以上文化程度，無犯罪記錄，年齡在45周歲以下，具有一定的語言能力，經培訓合格后持證上崗。每一標準化回收亭應配備2-3人，從業人員選擇上應在符合上述條件的前提下，優先考慮本次規范中未保留的有證照的回收站（點）人員和部分走街串鄉的回收人員。投資有限公司將管理人員、從業人員名單報區發改、公安、行政執法和工商部門備案。

完成時間：2012年12月

責任單位：區發改局、區公安分局、區市政公用局、區工商分局、投資有限公司

4.運營。標準化回收亭設立原則上不得影響交通，考慮到回收物品日清的方便，有關部門應給運輸車輛提供必要的方便。對正規回收人員、車輛進入小區回收不得收取費用。回收亭必須安裝治安監控探頭。

責任單位：各街道辦事處、區公安分局、區市政公用局

5.后期規劃。對以后的舊村改造小區和新建商品樓小區、經濟適用房小區、公共租賃房小區等，應在規劃時考慮到標準化回收亭的配套建設。

責任單位：區規劃分局

6.宣傳。采用張貼宣傳資料和發給市民一封信等做法，加大對建設標準化回收亭的宣傳力度，讓廣大市民了解建設標準化回收亭的意義和作用，以取得市民的支持。

責任單位：各街道辦事處、區發改局、投資有限公司

（二）建設分揀中心

1.功能。分揀中心是對除危險廢物、醫療廢物和嚴控廢物以外的再生資源進行集中分揀、簡單加工、資源分流的固定場所。我區按照要求提供相應的土地（具體土地的選址，應充分考慮分揀中心所需的運輸方便性、規劃長遠性和環保的有關要求），土地使用手續按照區土地和規劃部門有關規定執行。

完成時間：2012年11月

責任單位：區國土分局、區規劃分局、區環保分局、區發改局、區城建局、區公安分局、區市政公用局、供電部、投資有限公司

2.規模。分揀中心初期形成廢金屬年回收分揀能力10萬噸以上，廢紙年回收分揀能力8萬噸以上，廢塑料年回收分揀能力2萬噸以上的規模，年銷售收入5億元以上。最終形成廢金屬年回收分揀能力25萬噸以上，廢紙年回收分揀能力18萬噸以上，廢塑料年回收分揀能力7萬噸以上的規模，年銷售收入15-20億元。分揀中心逐步建立企業信息系統與擬建立的政府信息系統聯網，積極推進“在線收廢”聯網建設。

完成時間：2013年12月

責任單位：區發改局、投資有限公司

3.用地要求。根據市政府的要求，考慮到我區的土地供應情況，投資有限公司在我區建立分揀中心規劃用地為50畝左右的土地3塊。由投資有限公司按照我區提供的土地建廢鋼和有色金屬分揀中心一個，安排現有回收廢鋼和有色金屬的企業、站、點30個左右進入經營；建廢塑料、廢紙和廢舊容器分揀中心一個，安排現有回收廢塑料、廢紙和廢舊容器的企業、站、點35個左右進入經營；建小型回收企業、站、點集中經營分揀中心一個（解決未進入前兩個分揀中心的65個左右小型回收企業、站、點的經營問題）。分揀中心經國家驗收合格后，補貼370萬元。

完成時間：2012年12月

責任單位：區國土分局

4.進入標準。分揀中心由投資有限公司投資建設，由我區現有規模較大的企業進入進行自主經營或與投資有限公司以合作合資等方式經營。進入廢鋼和有色金屬分揀中心以及廢塑料、廢紙和廢舊容器分揀中心企業的標準為：廢金屬年回收分揀能力1000噸以上，廢紙年回收分揀能力1200噸以上，廢塑料年回收分揀能力1000噸以上。具體經營管理方面的事宜由投資有限公司和自愿入駐分揀中心的企業協商，區發改局協助投資有限公司做好企業的選擇和相關政策的解答。完成時間與建立分揀中心的時間同步。

責任單位：區發改局、投資有限公司

5.建設和管理。根據市政府的要求，由投資有限公司按照我區所提供的土地，提出分揀中心設立的可行性報告，報區發改部門審批，按照相關規定程序建立分揀中心，并負責具體管理。分揀中心建設分為分揀、加工、管理培訓、生活等四個區域，總投資約為2億元。分揀中心建成后應符合工商、環保、治安、消防等方面的有關規定。

責任單位：區發改局、投資有限公司

三、加強行業監督管理

（一）對原有回收企業、站、點的整合

1.按照市和我區有關要求，對目前我區具有工商營業執照和廢金屬回收經營許可證的185個各類回收企業、站、點進行整合。整合過程中，將目前持有廢金屬回收經營許可證而沒有進行工商注冊的企業，有相關證照而沒有實際經營場地，經營場地無土地使用手續、環境污染嚴重的企業、站、點，證照到期后予以注銷。

完成時間：2012年10月

責任單位：區發改局、區工商分局

2.整合后保留的企業、站、點實行總量控制，由發改部門按照我區再生資源實際情況公布全區總量數額和各街道辦事處的總量數額，超出總數的工商部門不再進行新的注冊審批。

完成時間：2012年10月

責任單位：區發改局、區工商分局

3.整合后保留的再生資源回收企業、站、點，在分揀中心未建立前，其經營場地應符合城市環境、衛生的相關要求。回收廢紙、廢塑料的如有環保、消防等方面的規定，應符合其規定的要求。

完成時間：2012年10月

責任單位：區市政公用局、區環保分局、區公安分局

（二）對整合后回收企業、站、點的長效管理

1.為確保再生資源回收行業清理整頓后不出現新的非法收購站點的反彈，管委（區政府）將此項工作列入區綜合治理體系，由區相關部門和各街道辦事處簽訂責任狀，各街道辦事處與各村居兩委簽訂責任狀，將此項工作列入各單位的日常管理工作。

責任單位：區綜合治理委員會各成員單位

2.區相關部門在清理整頓的同時，將違法占地上的違章建筑予以拆除。土地部門根據現行的法律法規，加強日常管理，解決農村延包地違法出租的問題。

責任單位：區國土分局、區市政公用局

3.貫徹《再生資源回收管理辦法》，切實做好再生資源回收經營者備案以及回收站點、分揀中心的環保、消防審批工作，規范再生資源的回收種類和范圍。規范生產性廢舊金屬回收行為，查處非法收購、倒賣電力、市政公用設施等行為。對廢棄電器電子產品，要按照《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》的規定組織回收，交由具備相應資質的處理企業進行處理。對再生資源回收產生的危險廢物應交由具備危險廢物經營資質的單位進行處理。加強對回收企業管理人員和回收拆解工人的業務培訓，提高再生資源回收行業的管理水平。

責任單位：區發改局、區工商分局、區環保分局、區公安分局、投資有限公司

四、落實有關政策措施

1.對回收經營企業，按國家、省、市財政、稅務部門的有關規定，結合我區實際情況，制定我區財政、稅收方面的優惠政策。

責任單位：區財政局、區國稅局、區地稅分局

2.再生資源回收體系建設單位招用就業困難人員的，按規定享受就業扶持政策。

責任單位：區勞動和社會保障局、區財政局、區國稅局、區地稅分局

3.再生資源回收體系建設項目用地納入城市規劃，并在用地上給予支持。

責任單位：區規劃分局、區國土分局、區發改局

第4篇：回收廢舊金屬的意義范文

摘 要 企業安全保衛工作，是社會治安、企業穩定發展的重要組成部分，也是事關國家民生安居、企業安全生產的一件大事。隨著平朔集團公司產業不斷深化，二級單位分布廣且范圍大，公司保衛工作呈現出多元化、復雜化的現象。

關鍵詞 企業 安全 保衛 發展

平朔集團有限公司是中國中煤能源集團有限公司的核心企業，是我國目前規模最大、資源回收率最高、多項指標位居全國領先水平的露井聯采的特大型煤炭生產企業。平朔礦區地處山西省寧武煤田北端，井田面積176.3平方公里，是我國重要的出口動力煤生產基地，被國家列為十三個煤炭大基地之一，現主營煤炭、電力、化工、建材、生態等多個主導產業及配套基礎設施。

隨著平朔公司產業鏈的不斷延伸和擴展，家大業大，對安全保衛提出更高的要求。如何保護公司公共財產安全和員工人身、財產安全，維護公司正常工作、生產、經營及生活秩序；如何預防和制止違法犯罪活動；如何預防和消除治安災害事故，檢查和消除治安隱患，組織開展搶險救援，維護公司內部治安秩序安全穩定等這些問題都是我們保衛工作者一直探索的方向。

在這樣一種形勢下，平朔公司的安全保衛部門要做好安全保衛工作可以說有一定的難度，但卻是大有可為。加強和規范保衛工作，消除治安災害隱患，保護公司資產和職工人身安全，維護企業正常的生產經營秩序，實現經濟效益和社會效益快速健康穩定發展都具有重要意義。因此，提高安全保衛工作顯得特別重要。下面，征對如何提高安全保衛工作，結合平朔公司實際情況談幾點個人觀點及應對措施。

（一）積極組織公司各單位開展治安、消防、交通等方面的宣傳教育活動，增強公司員工法制意識，提高應對處置治安災害事故的能力。

定期開展訓練；配備必要的防范裝備、器材；制定治安突發事件應急預案，并定期演練；健全各項治安保衛管理制度；及時調解矛盾糾紛，做好疏導教育；對多發性案件要有針對性的開展專項打擊行動；定期組織開展檢查，及時整治隱患，切實提高公司治安防范能力，及時有效制止各類違法犯罪活動。

經常進行防火安全教育；定期開展防火檢查；建立專職消防隊；配備必要的消防裝備、器材，發現火情，及時報警，奮力撲救，保障公司消防安全。

加大公司礦區車輛的管理力度。進出礦區的車輛必須實行一車一證制度；入坑車輛必須配備警燈、旗桿等安全設施，做到一車一檢一登記；不符合安全準入的嚴禁入坑；礦區道路要設置明顯交通標識；車輛司機必須經過交通安全培訓，嚴格遵守礦區道路交通規則。

（二）加強公司內部治安保衛管理，維護公司治安秩序，制止發生的違法行為，對難以制止的違法行為以及發生的治安、刑事犯罪案件要及時報警，并采取措施保護現場，配合公安機關的偵查、處置工作。

公司保衛工作應實現由靜態管理轉變為動態管理模式，保衛工種要轉變觀念，徹底打破陳舊模式，脫離安全生產只單純地管理安全保衛工作，坐等安全事故找上門才去處理。所以，干部必須深入到礦井、車間、部門、班組，參與現場管理服務，要根據各二級單位生產經營特點和實際存在的問題，因地制宜地創造性開展保衛工作，在各二級單位建立健全以動態追蹤管理為主的重點部位、人和幫教對象、安全、治安消防隱患整改的管理制度。從公司內部營造出人人當家做主的氛圍，積極主動有作為，為公司的健康順利發展貢獻個人的力量。

（三）指導、監督公司各單位治安保衛工作，嚴格落實“三防”（防火、防盜、防破壞）措施；督促單位內部治安、消防、交通等防范設施的建設和維護；檢查整治治安隱患，分析公司治安保衛工作情況，提出改進治安保衛工作意見。

建立預測防控體系，由于公司改革的不斷深化，減員增效，職工下崗或分流、轉崗、福利待遇、外包對清理等問題，造成不穩定的因素增加很多。我們要具有超前控制服務的意識，把一切工作做到未雨綢繆，把工作的重點放在預測和應對方案上。

易燃、易爆、劇毒危險品要嚴格管理。專庫保管，專人負責；性質相抵觸的分室存放；根據物品性質，安裝防爆、隔離或密封電氣設備；嚴格進出庫制度，建立健全領用、清退登記等手續。

（四）開展治安防范巡邏和守護，加大監控巡防力度，及時發現制止各類違法犯罪活動，維護公司財產安全。

充分發揮門崗、監控系統的技術防范作用，堅持人防、技防、與物防相結合，彰顯治安防范功效。實施區域、關鍵點控制，熟知各個監控點

（五）加大與公安、消防部門的聯系溝通，定期組織開展聯合專項行動，嚴厲打擊偷盜現象，維護礦區、生活區安全穩定。

第5篇：回收廢舊金屬的意義范文

[關鍵詞] 再生資源 圈區管理 高值化 資源化 財稅扶持

1 前言

國務院總理在2004年召開的中央人口資源環境工作座談會上明確提出：“要研究制定鼓勵廢物回收和資源再生利用的政策法規；建立廢舊物資和再生資源回收利用系統，提高資源循環利用率和無害化處理率。”在2005年召開的全國建設節約型社會電視電話會議上，溫總理強調：“以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農膜、廢舊家電及電子產品為重點，推進再生資源回收利用”。

黨的十六屆五中全會把“建設資源節約型、環境友好型社會”確立為我國“十一五”期間經濟社會發展和改革開放的七大主要任務之一，并對大力發展循環經濟、加大環境保護力度等工作提出了明確要求。《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》（國發〔2005〕22號）指出“推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系。建設一批符合循環經濟發展要求的工業（農業）園區和資源節約型、環境友好型城市。”

2007年4月27日，國務院總理在全國節能減排電視電話會議上強調了再生資源產業園區的建設對于發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的重要性：“深化國家循環經濟試點，建成一批循環經濟典型地區、典型企業、再生資源產業園區、生態工業示范園區，總結經驗，逐步推廣。”總書記在黨的十七大報告中指出：“建設生態文明，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”要“完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。”2008年3月，國務院總理在全國兩會政府工作報告中指出，“鼓勵和發展循環經濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產。”

由此可見，隨著“建設資源節約型、環境友好型社會”的不斷深入，作為發展循環經濟的一個重要組成部分，即再生資源的回收利用正不斷發展。從國家政策到地方產業，都在為此目標不斷努力。

2 再生資源和再生資源產業

2.1 再生資源和再生資源產業簡介

根據《循環經濟法(草案)》，循環經濟是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。所謂減量化，是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生。所謂再利用，是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再制造后繼續作為產品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用。所謂資源化，是指直接將廢物作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。因此，回收再利用是發展循環經濟的一個重要內容，而再生資源理所當然地成為“再利用、資源化”的主要對象。

根據《再生資源回收管理辦法》中相關條例，再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等）、廢玻璃等。

隨著循環經濟的不斷深入，再生資源回收利用已經逐漸形成一個產業，即再生資源產業（也稱靜脈產業）。而發展再生資源產業園區是國家倡導建立的一種新型工業園區，通過園區內以及園區外的中間產品和廢舊物資的相互交換從而實現物質的循環，通過能量、資源和信息系統的高度集成使用和基礎設施共享的方式構建園區工業生態鏈，以此形成固廢資源化和固體廢物處理處置的特殊產業集群，從而使資源得到最佳配置、廢物得到有效利用，從根本上解決了經濟發展與環境保護之間的尖銳沖突，是實現循環經濟的有效手段。

以塑料回收利用為例，近年來，隨著我國社會經濟發展速度不斷加快，資源和原材料需求量的不斷增加以及國際原油價格猛漲，合成樹脂原材料價格不斷攀升，與此同時，舊城改造、電子電器汽車等更新加快，作為可再生利用的廢舊塑料回收再利用量不斷增長。尤其在沿海地區的浙江、廣東、福建等經濟發達地區，塑料消耗量大，原材料樹脂供不應求，逐步形成了廢舊電子電器拆解和塑料回收綜合利用的市場。塑料再生行業的發展帶動了周邊以及當地農村經濟的發展，對農民增收、提高生活水平和資源再生利用保護礦產資源做出了很大的貢獻，但由于前期對這一行業缺少引導和規劃，這些地區從事進口以及國內集散的廢舊塑料拆解利用企業，大多數規模小而分散，工藝落后、設備老舊、生產技術水平不高，環保投入很少、易造成二次污染，特別是某些回收塑料集散地的環境污染問題已很嚴重，但同時又是當地民眾的主要謀生手段，從資源再生利用的角度應該扶持它讓其發展狀大，這些情況已引起社會廣泛的關注，當地政府處于兩難狀態。解決這些問題的唯一出路就是要實行圈區管理，通過圈區管理可以建立完善的環保設施；實現環境友好化，通過圈區管理可以將改性塑料技術應用于廢舊塑料再生行業，實現其高值化應用；通過圈區管理可以集中財力進行財稅扶持，享受國家優惠政策。

2.2 再生資源產業圈區管理是實現再生資源可持續發展的前提

實施“圈區管理”[1,2]，通過園區的統一管理及引導，可使再生資源加工業目前存在的管理粗放、經營規模小、布局分散、加工品種單一等問題得到解決，提高再生資源的回收效率；通過園區統一規劃對廢渣、廢水和廢氣進行集中防治和無害化處理，可減少和避免污水、廢棄物對環境的影響；同時通過資源的整合，引進先進的改性技術，提高對廢舊資源的高值化利用，有利于實現產業升級，建立起一批能參與國際市場競爭的再生資源工業區。這項工作有利于更好地保護環境及加強有關部門的執法監管，對于促進環境、經濟和貿易的協調發展具有重要意義。

以廢舊塑料回收利用為例，經過實地考察和借鑒國內外工業園區建設及各類廢舊資源再生行業所取得的成功經驗，筆者認為對廢舊塑料回收行業實行圈區管理應嚴格做好以下幾點工作：一是要正確理解廢舊塑料環境友好化再生利用的重要意義，建立生態型塑料回收再生工業園區，回收再生塑料替代原料的使用，可在一定程度上緩解經濟發展和資源供給不足的矛盾，因此具有重要的戰略意義；二是要充分發揮圈區管理部門職能作用，加強圈區科學規劃與公共設施投入，制定科學的管理條例并嚴格執行，引導企業入園，建設服務型管理部門。

3 再生資源的高值化利用

再生資源的回收利用由來已久，根據傳統的回收利用方法，只是簡單地將可回收利用的廢棄物進行收集，未進行充分利用，也未能發揮出再生資源的全部潛力。因此，再生資源的高值化利用，是再生資源產業發展和廢棄物資源化的關鍵。福建省十分重視再生資源高值化利用產業的發展，省經貿委已委托省資源再生協會組建福建省再生資源行業調研組，福建省改性塑料技術開發基地已先行對福建省主要廢舊塑料集散地展開了較系統的調研，對福建省廢舊塑料行業的生態園區建設提出了一系列建設性建議。

以廢舊塑料的回收利用為例，按照傳統的處理方法，廢棄的塑料制品往往和生活垃圾或生產垃圾一起，進行填埋或者焚燒，這是一種低值化甚至是無價值的利用。而按照高值化利用的原則，廢舊塑料作為一種再生資源，在進入垃圾系統之前，將其進行回收，分類，重新制成塑料母料，加工成制品。雖然這類產品相對于其廢棄前的檔次下降，但相對于焚燒或者填埋，這樣的利用過程就是屬于一種高值化利用[3]。

再生資源的高值化利用，要依靠強有力的科技研發，從產品的源頭開始，以材料與環境協調發展的生態設計理念為指導，充分考慮產品在利用后的可回收、再資源化的能力。以無機粉體改性塑料環境友好材料為例，塑料在使用和再生加工過程中都會產生性能老化，另一方面由于回收的廢舊塑料來自不同的應用領域，其初始材質參差不齊，各類塑料混雜在一起，造成了回收塑料的綜合性能特別是加工性能和力學性能大大降低，這就使得再生塑料的應用領域受到很大的限制，經濟效益得不到很好的體現。為了提高廢舊塑料循環再生的經濟價值，就必須引入先進的改性技術，提高產品的綜合性能。目前主要是通過將其與無機粉體共混，并加入少量功能性助劑，提高回收塑料的拉伸強度和抗沖擊強度以及耐熱性，或者利用兩種或兩種以上的回收塑料制備合金料，提高產品的綜合性能。

由省經貿委、省財政廳批準成立的福建省改性塑料技術開發基地長期致力于環境友好材料及固廢的綜合利用與治理領域研發工作，在國家“十五”科研攻關計劃、國家“十一五”科技支撐計劃項目、教育部新世紀優秀人才資助項目和福建省“十一五”重大專項的資助下，在改性塑料方面取得了一系列成果，這些技術在廢舊塑料高值化利用方面將發揮其應有的作用[4,5]。以利用稀土“殼一核”無機粉體改性塑料技術為例[6]，該技術可以同時提高廢舊塑料的剛性和韌性，很好地實現了廢舊塑料剛性和韌性的共存效果，目前已應用于回收聚烯烴類產品和工程塑料ABS類等產品，承擔《功能性環境友好型回收塑料專用樹脂》的研發，以其可塑性強、流動成型性好、加工條件范圍廣以及柔韌性好等優點成為塑料的主導產品，開發了再生聚丙烯（PP）編織袋專用樹脂；再生聚乙烯（PE）市政排污、燃氣輸送及通訊光電纜護套等管道專用樹脂；環境友好型PE塑料包裝材料專用樹脂和回收塑料ABS增韌增強專用樹脂。

4 再生資源高值化利用的財稅扶持

再生資源產業屬于發展循環經濟的重要組成部分，因此，國家對發展循環經濟的政策支持也必然屬于對再生資源產業發展的支持。目前，為了推動循環經濟發展，國家在財政、投資、稅收、金融等各項政策上都給予了有力支持。例如，在財政政策方面，按照即將出臺的《循環經濟法》要求，研究建立發展循環經濟專項資金，用于支持發展循環經濟的政策研究、示范試點、宣傳培訓等。在稅收政策方面，國家調整了進出口稅收政策，控制國內緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產品出口，對這類產品實施出口暫定稅率。這些政策都為循環經濟的順利發展提供條件。而作為再生資源產業，在享受循環經濟大背景下的政策優惠的同時，筆者認為，再生資源高值化利用應該擁有更具體的財稅扶持。筆者在調查福建省再生資源高值化利用現狀的基礎上，對目前福建省對該產業的財稅扶持提出以下建議：

4.1 在財政政策方面，應該根據國家相關法律法規及相關條例，出臺具體的獎勵措施。對從事再生資源產業的企業，根據其“再利用、資源化”所創造的價值，給予獎勵。采取政府補貼方式支持再生資源高值化利用的研發和產業化應用推廣。按照即將出臺的《循環經濟法》要求，研究建立發展再生資源高值化利用的專項資金，用于開發再生資源高值化利用的政策研究、示范試點、宣傳培訓等。可以參考《中央財政主要污染物減排專項資金管理辦法》，加強對再生資源利用過程的污染指標、監測和考核三大體系能力建設。

4.2 在稅收政策方面，國家已經調整了進出口稅收政策，控制國內緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產品出口，對這類產品實施出口暫定稅率。因此，對于再生資源產業，應出臺高值化利用項目減免企業所得稅及高值化利用設備投資抵免企業所得稅政策。要配合內外資統一《企業所得稅法》的實施，落實好符合條件的資源再生與綜合利用、與環保有關的企業所得稅優惠政策。推進資源稅制度改革，改進計征方式，提高稅費標準。研究企業新購入的進行再生資源高值化利用研發所需設備所含增值稅進項稅金在其銷項稅金中抵扣的政策。開展環境稅方案的研究設計，研究鼓勵國內緊缺資源廢料進口的政策。

根據《福建省國家稅務局關于建立廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機制的通知》（閩國稅發〔2007〕203號）的精神，福建省實行廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機制。該機制是指，對廢舊物資回收經營單位（以下簡稱“回收單位”）的廢舊物資回收實行“以票控進，以進控銷”正向管理，對利用廢舊物資企業（以下簡稱“利廢企業”）的廢舊物資利用實行“以產控耗，以耗控進”的逆向管理，對回收單位的“銷”與利廢企業的“進”進行“指標比對”，并進行相關納稅評估，防范廢舊物資增值稅專用發票虛開虛抵的增值稅管理機制。“以票控進，以進控銷”正向管理是指，對回收單位進行源頭管理，嚴格收購憑證的使用和管理，要求區分不同購進對象，開具收購憑證或取得發票，從購進環節防范虛開收購憑證，進而防范其銷售環節廢舊物資增值稅專用發票的虛開。“以產控耗，以耗控進”逆向管理是指，對利廢企業利用廢舊物資參照農產品預約定耗實行利廢預約定耗管理，并通過納稅評估測算企業產能確定其廢舊物資的消耗量，從而核實企業取得廢舊物資專用發票的情況，防范其虛抵廢舊物資增值稅專用發票。“指標比對”是指，對回收單位進行納稅評估，并將利廢企業核實后的廢舊物資購進指標與回收單位的銷售指標進行比對，再次防范其銷售環節廢舊物資增值稅專用發票的虛開[7]。

4.3 在價格政策方面，應適時調整再生資源產品的價格，支持對再生資源的高值化利用，應體現“高值化”的特點，專項用于支持當地再生資源結構調整和產品研發；取消對高耗能企業的優惠電價政策，降低小火電價格，對再生資源發電等實行鼓勵性電價政策。還要積極穩妥地推進資源性產品價格和環保收費改革。適時理順資源性產品價格，對開發的再生資源產品實行適當的價格保護。

4.4 在金融政策方面，國家已經了《關于改進和加強節能環保領域金融服務工作的指導意見》和《節能減排授信工作指導意見》，出臺了《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》和《關于環境污染責任保險工作的指導意見》，這些政策都可以為再生資源產業的發展提供參考。在目前“從緊”的貨幣政策的影響下，金融機構在防范風險的前提下，應繼續加大對再生資源高值化利用項目的信貸支持，優先為符合條件的項目提供融資服務。支持符合條件的企業發行企業債券，積極開展再生資源高值化利用項目收益債券試點、環境責任保險試點。研究提出設立再生資源產業投資基金方案，促進再生資源產業的發展。

4.5 在投資政策方面，國家將繼續加大國債和中央預算內投資對循環經濟的支持力度；將一些節能效果明顯的重點項目，納入中央財政節能技術改造獎勵資金支持范圍。因此，作為地方政府，應努力發展一批“再生資源高值化利用”的龍頭企業，開發一批“高值化”效果顯著的項目，使之得到國家投資的支持。

4.6 在政府采購政策方面，可以根據《關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》,《環境標志產品政府采購實施意見》，實行政府綠色采購。政府采購清單，再生資源高值化利用的企業將以此為導向，努力開發適合采購的產品。同時，一些優秀的產品也可以通過企業或行業的推薦，在政府采購中享有優先權。

5 展望

《循環經濟法》即將，節能減排、可持續發展、提升經濟發展質量和效益，都將獲得一個至關重要的支點。中國循環經濟即將迎來一個里程碑式的時刻。各地政府應站在戰略的高度，根據當地已形成的廢物回收集散地的現狀，周密規劃圈區管理的一系列工作，大力支持開展再生資源的高值化利用的技術研發，協調相關部門，用足財稅政策扶持再生資源高值化開發的企業，推動這一產業進一步發展，從而實現真正“沒有廢物的經濟”。

參考文獻

[1] 黃慧誠.政府引導企業孵化――肇慶打造全國一流進口廢物加工“圈區管理”試點園區[J].環境經濟,2008,(1):55-56.

[2] 仵德建,吳寶書,馬雙軍.煙臺再生資源加工園區實行“圈區管理”[J].再生資源研究,2005,(6):43-43.

[3] 固體廢棄物高值化――廢舊塑料和粉煤灰復合新材料.中國科技信息.2003,(14):63.

[4] 劉欣萍,肖荔人,許兢,等.無機粉體改性塑料的研究進展[J].應用化工,2006,35(12):952-957.

[5] 陳慶華.無機粉體改性塑料環境友好材料的環境協調性研究[J].塑膠工業,2007,10(1):38-42.

第6篇：回收廢舊金屬的意義范文

關鍵詞:谷城縣;循環經濟;金洋模式;五山模式

循環經濟作為一種新的經濟發展戰略，能有效緩解資源，緩解對經濟增長的約束矛盾，從根本上轉變傳統的經濟增長方式，提高經濟運行質量和效益［1］。近年來，我國在重點行業、重點領域、產業園區和省市開展了兩批國家循環經濟試點工作，各地區結合實際開展了本地循環經濟試點工作。通過試點，總結凝練出一批發展循環經濟的模式案例，但是，目前大都為產業方面的模式案例，縣域層面循環經濟案例相對較少［2］。為探索縣域經濟發展模式，本文分別從產業、綠色回收、社會等方面歸納總結谷城縣循環經濟典型模式，總結其循環經濟發展經驗，對推進縣域循環經濟快速發展提供一些啟示。

1谷城縣循環經濟發展現狀

近年來，谷城縣大力發展循環型產業，取得良好的經濟效益，在循環型產業的帶動下，進一步完善再生資源回收網絡，又反過來支撐著產業的發展。另外，谷城縣在取得循環經濟成效后，不斷總結發展循環經濟經驗及模式，推動著整個社會的循環經濟發展，構建了以湖北省為重點并向全國輻射的再生資源回收網絡體系，形成了較為完善的再生鉛、再生鋼鐵、再生鋁等循環型產業。探索形成了“金洋模式”、“五山模式”、“谷城‘城市礦產’基地模式”等循環經濟發展典型模式。2013年，谷城縣被確定為首批國家循環經濟示范縣創建地區。

2谷城縣循環經濟的實踐模式

2．1循環型工業模式

循環型工業又稱“生態工業”，是根據生態學和生態經濟學原理，應用現代科學技術建立起來的一種以工業排泄物為原料，實現循環生產的一種工業發展模式。谷城縣重點打造“汽車零部件及裝備制造、建材加工、紡織品加工、農產品加工”四大工業循環鏈，其工業循環經濟實踐模式以“金洋模式”為典型，金洋公司專業從事廢鉛回收綜合利用、鉛基系列合金研制與生產，模式特點主要體現于兩點。（1）建設循環閉合的廢鉛酸蓄電池循環利用鏈。以自建或合作的方式回收廢鉛酸蓄電池，回收的廢鉛酸蓄電池經機械拆解、破碎、分選等工序，再分別加工成還原鉛、硫酸鈉、再生塑料等，還原鉛返銷給鉛酸蓄電池生產商，再生塑料制成新的蓄電池外殼，硫酸鈉成為造紙、玻璃制品的原料，由此形成了完整的廢鉛酸蓄電池循環利用產業鏈，最大化利用廢舊資源，提高了資源產出率。（2）堅持科技創新。金洋公司高度重視科技創新，通過應用自主研發的無污染再生鉛生產、低溫連續熔煉、鉛膏濕法直接生產超細氧化鉛、液態鉛渣直接還原等先進技術，鉛回收率達98．2％，既回收了鉛資源，又減少了廢水處理的費用，實現了良好的經濟和環境效益。

2．2循環型農業模式

循環型農業是以循環經濟理論指導農業生產的一種經濟模式，它被賦予了科學的內涵，既具有由科學理論作為支撐的優勢，又具有使經濟和生態效益雙重實現，以及帶動工業、第三產業協調發展的主要特征。谷城縣重點打造“林下經濟、有機茶、生態養殖、生物質能源”四大農業循環鏈，其農業循環經濟實踐模式以“五山模式”為典型，五山鎮大力推進農業循環經濟，著力建設生態鄉鎮，其特點主要體現于兩點。（1）發展循環生態農業。通過產業組合構建一體化的農業生態模式，形成物質循環利用的復合生態農業系統。依托專業合作社，推動食用菌、龍蝦、茶園土雞、生態土豬等生態種植養殖產業抱團發展，帶動林下經濟、有機茶、生態養殖等生態產業快速發展。通過沼氣利用聯結整合谷城農林牧漁產業發展，高效利用農業廢棄物資源。（2）建設循環生態農莊。谷城縣以生態農莊為抓手，推進農業、農村廢棄物的利用。以堰河村為示范，大力推行垃圾分類，回收廢塑料、玻璃等干垃圾，廚房濕垃圾入沼氣池漚肥返田，有害垃圾集中處理。建設村級污水處理設施，將生活污水集中處理后進行利用，實現了污水不外排。

2．3綠色回收模式

對于谷城縣來說，綠色回收再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁等再生資源，是其循環經濟產業的重要一環。目前已經建立了多元化回收模式。（1）銷售回收兩網合一模式。建立銷售網絡和回收網絡兩網合一的模式，駱蓄公司利用其覆蓋全國的蓄電池銷售網絡，實行以舊換新，抵價回收廢舊蓄電池模式，實現鉛資源、塑料資源的循環利用。（2）政府推動、企業運作模式。金洋公司通過積極爭取湖北省政府的支持，在武漢市“1＋8城市圈”建立廢鉛酸蓄電池回收網絡工作試點，目前已在湖北省內9個城市建立了穩定的回收網絡。（3）資源共享回收模式。谷城縣部分企業已在國內主要的資源集散地建立了穩定的回收點，實現廢舊資源的穩定供給；同時依靠資源集散地的回收企業，采取合資合作建點的方式，建立資源回收模式。（4）固定回收網點模式。園區企業依靠在全國各地設立的固定回收網點、回收網絡，建立資源回收模式，有效地回收鉛酸蓄電池、廢鋁和廢鋼。通過上述措施，建立了較為完善的回收網絡體系，現已建立起半徑為500km的區域廢舊資源回收圈，年回收資源量300萬t，為企業的再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁、汽車零部件等再生資源加工產業發展提供了充足的原料保障。

2．4循環型社會模式

循環型社會建設的內容主要包括再生資源利用、再制造、綠色消費等。谷城縣利用再生資源的循環型社會模式以谷城“城市礦產”基地為代表，基地集聚了一大批廢鋼鐵、廢鉛、廢鋁、廢塑料等再生資源回收利用企業，形成了完整、閉合的再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵循環利用產業鏈。谷城“城市礦產”基地模式的特點主要體現于以下兩點。（1）企業聯動發展。基地依托縣供銷社、金洋公司、駱蓄公司等組建的再生資源回收網絡，回收廢鋼鐵、廢鉛、廢鋁、廢塑料等再生資源，以及縣域汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等重點產業產生的廢舊金屬、廢塑料，通過金洋、金耐特等企業的專業化分揀和加工，生產出高品質的再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵、再生塑料等再生材料，再供給基地內汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等企業，實現了再生資源的就地轉化，有效推動了基地再生資源產業和汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等產業的共贏發展。（2）以良好服務吸引企業集聚。谷城縣對基地重大項目建立“領導包保”、“項目服務秘書”等機制。同時，通過強化基地科技服務平臺建設，推動建立產學研協作關系，培育出金洋、金耐特等一批廢金屬循環利用的技術領先者，吸引了廢鉛酸蓄電池、廢鋼鐵、廢鋁等廢舊資源利用企業快速向園區集聚。

3谷城縣循環經濟發展經驗

3．1以產業化、規模化、精益化為根本途徑推動循環經濟大發展

多年來，谷城縣結合當地鉛酸蓄電池、汽車零部件等產業發展需求，一直大力扶持再生金屬產業發展，推動產業園區建設，鼓勵企業科技創新。在企業、政府的不懈努力下，谷城以再生鉛為代表的再生資源產業規模水平、技術水平不斷發生嬗變，回收網絡和渠道不斷擴大，形成了強大的產業競爭優勢［3］，成為谷城兩個最重要的支柱產業之一，帶動了關聯產業的迅速發展，同時也推動了谷城縣域經濟的大發展，由傳統的山區農業縣向工業強縣邁進。

3．2通過各領域協同推進，形成循環經濟發展強大合力

谷城縣率先在工業、農業、再生資源回收、“城市礦產”加工等循環經濟發展的重點、關鍵領域進行探索，形成了“金洋模式”、“五山模式”、“‘城市礦產’基地模式”等一批循環經濟成功范式，并通過這些模式在各自領域較大范圍的推廣、復制，以及各領域、各層面的耦合鏈接，有效促進了一、二、三產業的聯動發展、循環發展，形成了循環經濟發展的強大合力。

4結語

谷城縣選擇循環經濟之路，是一種典型的跨越式戰略轉型，即在產業升級和經濟轉型之前選擇了先進的發展戰略和道路。其面臨的技術經濟困難要比東部大得多，然而循環經濟卻在中西部地區－谷城縣成功地運作［4－5］，其循環經濟發展模式為我國縣域循環經濟發展提供了有益啟示。

4．1堅持頂層設計

隨著經濟社會的發展，影響經濟發展的因素越來越復雜，如要從源頭上化解積弊，在循環經濟領域取得突破，必須要有合理的頂層設計。谷城縣原本是一個經濟發展水平不高、礦產資源較少的中部山區農業縣，經濟社會發展存在諸多制約因素，但谷城縣根據礦產資源日益匱乏的嚴峻現實，以及再生資源所具有的顯著的資源環境效益及成本優勢，清晰地認識到循環經濟是實現科學發展的重要路徑，長期堅持循環經濟發展思路，不僅實現了經濟的快速發展，而且還先后獲得若干循環經濟國牌，在國內引起一定的反響。

4．2堅持一個定位

我國中西部部分地區急于發展經濟，在發展建設中，缺乏先進的指導思想和統一的科學規劃，仍處于粗放式的發展模式，特別是招商引資之初，為吸引企業入駐而來者不拒，致使地區產業過多，產業定位不明確。而谷城縣境內煤炭、石油、天然氣等化石能源資源匱乏，谷城礦產資源偏少，原始的生產資料缺乏，以農業為主的谷城基礎薄弱而不適合發展動脈產業，只適合發展靜脈產業，谷城從開始就定位發展再生資源，再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁等再生資源的利用企業不斷發展壯大，在逐步擴大產業的過程中，也一直以再生資源產業為主線，來發其他相關產業，如利用再生鋼鐵的汽車零部件及裝備制造產業、利用再生鉛的汽車蓄電池產業等，循環經濟發展取得顯著成效。

4．3堅持模式推廣

谷城縣堅持建立可復制可推廣的模式，以點帶面逐步推廣，形成循環經濟的較大規模。在工業領域，以“金洋模式”為示范，應用清潔生產技術，實施關鍵補鏈項目，打造“汽車零部件及裝備制造、建材加工、紡織品加工、農產品加工”四大工業循環鏈；在農業領域，以“五山模式”為示范，全力打造“林下經濟、有機茶、生態養殖、生物質能源”四大農業循環鏈條；在回收網絡方面，以金洋公司的廢鉛酸蓄電池回收網絡為示范，建立覆蓋周邊500km的再生資源回收網絡、覆蓋周邊縣市的生物質能源回收網絡、覆蓋全國的廢鉛酸蓄電池回收網絡；在社會領域，以“城市礦產”基地為示范，建立先進、適用的生活垃圾分類處置模式、城市典型廢棄物集中處置模式，生活、生產系統循環耦合模式，循環經濟模式分別在各產業推廣，循環經濟規模不斷擴大。

4．4堅持企業推動

國際公認的德國卡倫堡循環經濟模式立足于園區企業間的合理鏈接，能源和副產品在系統內得到充分利用。谷城堅持將企業作為發展循環經濟的主力，在工業領域，依托金洋公司廢鉛酸蓄電池循環利用鏈條，打造有示范意義的閉合循環鏈條，同時金洋公司、駱蓄公司、美亞達公司、三環集團公司等重點企業在利用再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵等方面形成上下游鏈接，為循環經濟發展提供有利條件；在農業領域，依托玉皇劍公司、康利公司、再然公司等重點企業發展種養結合型、“農、旅”復合型循環農業；在綠色回收領域，依托金洋公司再生資源回收網絡、駱蓄公司廢舊鉛酸蓄電池回收網絡、凱迪公司生物質回收網絡等，逐步建立多元化、廣覆蓋的資源回收網絡體系。因此，企業及企業間的循環是推動發展循環經濟的根本動力。

作者:胡斌 吳雪蓮 萬迎峰 鮑仁冬 單位:湖北省發展規劃研究院有限公司 武漢循環經濟研究院

參考文獻:

［1］黃和平．基于生態效率的江西省循環經濟發展模式研究［J］．生態學報，2015，35（9）：1－10．

［2］陳藝，陳昕．縣域循環經濟發展模式研究［J］．環境保護與循環經濟，2008（4）：18－26．

［3］岳波波，李妮，武征，等．綜合類生態工業園區循環經濟模式構建［J］．工業安全與環保，2012，38（7）：88－90．

第7篇：回收廢舊金屬的意義范文

關鍵詞:再生資源;產業;社會化管理

一、引言

中國是一個人口眾多,資源相對不足的國家。大力開發再生資源回收利用,以減少對原生資源的開采,節約大量資源,可有效減少廢棄物排放。引導再生資源產業的健康發展,也是解決當前嚴峻的就業壓力,調動社會閑散勞動力的一種重要途徑。然而目前,一面是城市里每天大量廢舊物資加速產生,一面是拾荒者無依無靠,無拘無束。因此,政府必須盡快制定詳盡可行的再生資源回收利用行業規章制度,加強企業注冊登記及檢查管理工作,對從業人員進行定期職業道德及業務培訓,樹立良好的行業社會形象。同時,積極利用媒體、學校等各種途徑向社會宣傳再生資源回收利用的重要意義,提升該行業及從業人員的社會地位,喚醒社會大眾對再生資源產業的支持。

二、經濟上,摸索各種聯合之路,鞏固再生資源產業的社會化管理

改革開放以來,各地再生資源企業在經營上試行過某些形式的聯合,也取得一定成效。雖然不夠鞏固,不夠持久,但實踐證明,凡在聯合經營時,同業之間就有親和感,就形成一定合力,對本行業的發展也起到一定推動作用。現在,再生資源企業存在著廣泛的聯合基礎和許多聯合機會,應該積極地繼續摸索各種形式的聯合。

首先,可以考慮在供銷社和物資部門的再生資源企業之間進行聯合經營,特別在骨干品種廢舊金屬上的聯合經營,既有機會又有可能。其次,與私有企業、個體戶的聯合經營也勢在必行。不少私有企業和個體戶由于資金不足、購銷批量不大,他們迫切希望找到聯合經營伙伴,以擴大經營。再次,與加工企業環保單位和有關廠礦企業、科研單位聯合起來。這樣,既能挖掘再生資源利用潛力,提高經濟效益,又有把回收、加工、科研緊密結合起來,互惠互利、融洽感情、共同發展,為行業的社會化管理打下較好的經濟基礎和思想基礎。總之,我們可以通過上下左右之間、各種不同經濟成分之間、回收企業與加工、環保、科研單位之間等多種形式的聯合,借助聯合的“粘合劑”、“助化劑”,把各種從事再生資源工作的單位和個人團結起來,使行業社會化管理越搞越好。

三、技術上,加大研究與開發的投入,建立再生資源產業的技術支撐體系

當前,在技術領域:一是要加強再生資源綜合利用技術的基礎性研究,盡快建立再生資源綜合利用技術開發專項資金,以支持重大的關鍵項目的研究。二是加快建立產業生產技術體系,包括廢棄物再生利用技術、無害化處理技術、生物技術等,都要參與產業技術體系的構建,形成全面完整的產業技術體系。三是積極推進“產、學、研”結合,不斷探索和完善科研成果轉化機制,加快科研成果的轉化和應用。要加強對國外先進生產技術、設備的引進與合作,加快提高產業的技術水平。

在技術的基礎上,要建立我國現代再生資源回收利用體系,推動再生資源產業化發展。至少可以形成五大層面的運作平臺:一是建立包括廢鋁在內的再生資源物流平臺。現代再生資源回收利用體系應當是一個通過整合改造形成,具有強烈社會公用特征的基礎功能服務體系,如社會資源收集網絡系統、運輸系統、加工處理系統、倉儲系統、公共結算系統、服務系統等,系統龐大,以產權多元化為特征的合作空間同樣巨大。二是形成規模化綜合利用的技術創新平臺。資源的集中,根據資源聚集量的大小和市場需求,可以進一步建立專業化的、具有區域經濟特點的技術開發應用系統,從而為國有大中型企業、應用技術研究院所及在更廣泛的領域進行合作提供了一個巨大的平臺,使通過技術創新提高資源的回收利用率成為可能。三是建立政府宏觀指導和規范管理的平臺。整合再生資源產業鏈,建立現代回收利用體系,不但要有政府宏觀指導調控的政策體系,還要建立規范管理的標準體系和市場利益分配機制。四是形成具有網絡特征的信息平臺。再生資源涉及面廣,無所不在,回收涉及千家萬戶,利用涉及眾多行業,要形成再生資源產業化發展格局,必須有強大的信息系統作為支撐。五是提供社會就業的平臺。建立再生資源回收利用體系,還為充分發揮再生資源回收的勞動就業作用提供了可能,規范運作的再生資源市場機制。保障了勞動者的合法權益,特別是以農民為主體的回收隊伍,合法就業地位得到確認,合理報酬也得到了保護。

四、組織上,充分發揮再生資源行業協會的作用

(一)堅持為行業服務,增強行業凝聚力

從行業協會的性質看,它是個社會群體。搞行業社會化管理不能靠發號施令那一套,只能以服務為宗旨,真心實意為全行業辦實事,為行業的發展排憂解難才能增強凝聚力,扎根于行業群體之中,使全行業形成合力,一條心、一股勁地向前發展。堅持服務,就是設身處地為全行業、全體員工著想。縱觀本行業目前情況,從總體上說,經營管理、經營(加工)設施比較落后,員工的文化、業務技術素質不高,粗放的經營方式,笨重的體力勞動到處可見,不僅在很大程度上制約了再生資源產業的發展,而且我們也不忍看到許多員工在那些惡劣環境里進行著幾乎是原始的笨重勞動。因此,為全行業、為全體員工服務,既是行業協會的宗旨,又應成為它的工作動力。本著這個宗旨,有了這個動力,就會更加積極主動地為行業服務。行業服務的領域很寬,行業協會在爭取本行業更優惠的政策、協調各方關系、解決各種矛盾、減輕行業負擔、提高員工待遇、改善員工工作環境、搞好各種培訓、提供信息服務等方面,都是大有作為的。完全可以預言,行業服務搞得更多更好,行業的凝聚力就更強,行業的社會化管理就會愈快愈好。

(二)繼承和弘揚行業的優良服務傳統

過去,本行業廣大職工在回收和經營活動中,創造了很多好的收購、服務形式。如“三下服務”(下廠礦、下街道、下農村),建立廠礦回收專業隊,派駐廠礦回收員,實行定時定點回收,回收后幫助打掃場地,協同街道居委會設置集廢箱、集廢桶、集廢袋等等。這些好的回收服務方式和措施,是我們行業文化美德的表現,曾經深受人民群眾的歡迎,也受到過黨和政府的表彰。但遺憾的是這些優良服務傳統幾乎全部丟掉了,人民群眾至今還懷念它。現在進行行業道德建設,各地應根據當地和自身實際情況,恢復和發展仍受人民群眾歡迎的優良傳統,弘揚本行業文化美德,促進行業發展。

五、觀念上,加大宣傳力度,引導綠色消費

(一)在全民范圍內做好合理利用再生資源的政策宣傳與教育

發達國家除制訂法律和建立嚴密的監控機構確保法律的實施外,都對本國國民進行了不同程度的宣傳教育,增強公眾的資源意識和環境意識。例如,美國的《資源保護及回收法》規定,為了保證公眾的充分參與,每州都應設立程序鼓勵公眾參與制定廢棄物回收利用計劃。可見,再生資源實際所涉及的是全體公民的利益,為此,當前我國應大力引導全社會形成和提高資源循環利用意識。

(二)強化全民的資源與環境危機意識

為確保物資循環、抑制天然資源的消耗、減輕環境負擔,西方各國均以立法的形式來進行規范和管理要求產品的設計者從一開始就要考慮其抑制廢棄物的產生和舊產品的再生利用,而我國目前在這方面尚未有一部這樣的法律法規。同時,要把再生資源回收利用作為一個獨立的產業納入國家重點發展產業目錄中,并盡快制定行業技術標準,要像重視原生資源保護和開采一樣重視再生資源的回收利用。要從把再生資源回收業僅僅作為一個普通的商業企業來管理轉變為列入到資源環保產業范疇來統一管理。要加強再生資源回收利用的教育和宣傳在全民中倡導和樹立資源與環境理念,借鑒國外的經驗,在中小學開設再生資源專門課程,從小培養他們資源再生和環境保護意識。

(三)應明確每個公民對生活過程中產生的廢棄物的責任

對工礦企業產生的廢棄物、淘汰的廢機電設備要明確流通渠道,嚴防不正當流通造成資源浪費和偽劣產品的生產,保證資源的供應和正常健康的市場秩序。中華民族是一個勤勞儉樸的民族,在資源緊張的現在,更應該發揚艱苦樸素的美德,樹立環境與資源的意識,發展我國地再生資源利用事業,造福于子孫后代。

隨著社會主義市場經濟體制的完善,再生資源利用領域的經濟關系將逐步趨于明朗化,其立法也將趨于容易、合理和完善。但是,再生資源利用行業是關系到全體人民整體利益的行業,如何給這位本不丑的“丑女”合理合法地解決“終身問題”,使人們不再有資源與環境的擔憂,還需全國人民的共同努力。

參考文獻:

1、張翼.中國的再生資源發展態勢及管理戰略[J].有色金屬再生與利用,2003(3).

2、王愛蘭.再生資源產業發展的國際經驗與我國的對策選擇[J].城市環境與城市生態,2006(3).

3、郭輝鴻.淺談再生資源行業的道德建設[J].再生資源研究,2004(3).

4、秦鵬.關于再生資源立法的若干思考[J].法商研究,2004(5).

5、魯玉.發達國家保護利用再生資源的政策措施[J].中國物資再生,1994(1).

第8篇：回收廢舊金屬的意義范文

為貫徹落實《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》（國發〔20*〕22號）和省政府《關于建設節約型社會發展循環經濟的若干意見》（*府〔20*〕83號）精神，切實推進我市資源節約型社會的建設，加快循環經濟的發展，實現經濟、環境和社會效益相統一，現就我市建設資源節約型社會和發展循環經濟工作提出如下意見：

一、目的意義和指導思想

（一）目的意義：循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續經濟增長模式。中央經濟工作會議提出要“增強全民節約意識，大力節約能源和重要資源，加快發展循環經濟”。*是一個資源相對匱乏的城市，環境容量有限，傳統的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉變，大力發展循環經濟可從根本上改變資源過度消耗和環境污染的問題，是實現可持續發展的必然選擇。發展循環經濟，目的是以調整經濟結構為重點，以提高資源利用效率和資源利用效益為核心，以發展高新技術、促進技術進步為基礎，建設循環經濟型企業、生態工業園區和資源節約型社會。

（二）指導思想：認真貫徹落實黨的*和十六屆四中、五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，實施可持續發展戰略，走新型工業化道路。加強法制建設，完善政策措施，建立循環經濟法規體系和科技支持體系，努力構建新型的經濟發展模式，實現經濟社會和資源環境的協調發展，形成政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與的機制。

二、主要目標和工作重點

（一）主要目標：力爭20*年形成比較完善的循環經濟政策支持體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制，制定循環經濟發展中、長期規劃和分段推進計劃。確保在重點行業資源利用效率上有較大幅度的提高，形成一批具有較高資源利用率、較低污染物排放率的清潔生產企業；在重點領域建立和完善資源回收利用體系和機制，形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費模式；全市資源利用率大幅度提高，污染物排放量顯著削減；節能降耗工作取得明顯成效，完成省下達的“*”期末GDP能耗下降13%的任務，高耗能企業的管理得到進一步加強。

（二）工作重點：一是積極推進節能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源的消耗，全面加強工業、建筑、交通、農村、商業和民用、政府機構等六大領域的節能工作；二是全面推行清潔生產，從生產和服務的源頭減少污染物的產生；三是廣泛開展資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物，回收利用再生資源，減少廢棄物最終處置；四是致力發展環保產業，為資源高效利用和資源循環利用提供物質技術保障。

三、基本原則

遵循循環經濟的減量化原則，在產品生產和服務過程中盡可能減少資源消耗和廢棄物的產生，提高資源利用效率；遵循循環經濟的再利用原則，鼓勵產品多次使用或修復、翻新和再制造后繼續使用，以延長產品的生命周期，防止產品過早地成為垃圾，從而節約生產這些產品所需要的各種資源的投入；遵循循環經濟的資源化原則，把廢棄物最大限度變成資源，變廢為寶，化害為利，減少自然資源的消耗和廢棄物的排放。力求把經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環境代價實現最大的經濟和社會效益。

四、具體措施

（一）加強組織領導，建立有效的協調機制。

1.在市加快循環經濟發展領導小組的統一領導下，建立健全推進循環經濟發展的協調工作機制，確定專門機構和專人負責，制定實施方案和相應的政策措施，研究解決推進循環經濟發展中的重大問題。

2.市直各有關部門，各縣、區政府應加強對循環經濟發展工作的組織領導，確定專門機構和專人負責，做到層層有人抓，逐級抓落實。加快研究制定循環經濟發展的推進計劃和實施方案，加強部門合作，在市加快循環經濟發展領導小組的統一領導下，扎實推進循環經濟發展。

（二）制定和完善地方性政策措施，營造發展循環經濟的法制環境。

1.借鑒國內外先進經驗，盡快制定《*市促進循環經濟發展辦法》、《*市節約能源監察管理辦法》等政策措施。確立循環經濟在*經濟發展中的地位，明確循環經濟的定義和范圍，確定政府、企業、公眾在發展循環經濟中的權利和義務。

2.盡快制定和完善綠色消費、資源循環再生利用和環保產業政策，鼓勵資源綜合利用和環保服務行業的發展。制定*市垃圾處理的監督管理辦法，明確相關標準要求。

3.建立健全適應新形勢的政策體系，包括財政、投資、技術等促進循環經濟發展的經濟、技術政策，充分發揮優惠政策的鼓勵、引導和扶持作用；對環境保護產業企業及生態工業園的建設在審批和投資政策支持方面予以傾斜。

4.按照國家、省有關規定，嚴格執行高耗能、高耗水行業市場準入標準，完善主要用能設備能效標準和重點用水行業取水定額標準、主要耗能行業節能設計規范，建立強制性產品能效標識和再生利用產品標識制度，制訂重點行業清潔生產評價指標。新上項目和技術改造項目上馬之前，應出具合格的能源評估分析報告。

（三）編制循環經濟發展規劃，研究制定發展循環經濟戰略目標。

1.把發展循環經濟作為編制*市各項規劃的重要指導原則，用循環經濟理念指導各項規劃。研究提出*市發展循環經濟戰略目標及分階段推進計劃。

2.積極組織有關循環經濟發展的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、資源再生回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作，建立科學的循環經濟評價指標體系。

3.編制生態工業發展規劃、生態農業發展規劃、循環型社會發展規劃、循環型社會基礎設施建設規劃、環保循環再生產業規劃、生態景觀建設規劃等。

（四）加快產業結構調整，推進新型工業化進程。

1.根據資源條件、區域和行業特點，合理調整產業結構和布局，優化資源配置，用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和城鎮中心區工業企業的搬遷改造，在經濟結構戰略性調整中大力推進循環經濟的發展。

2.調整經濟增長方式，加快由粗放型向集約型、由外延擴張向內涵提升轉變。嚴格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，加快淘汰落后技術、工藝和設備。積極發展低資源消耗、高附加值的高新技術產業，不斷增強高效利用資源和保護環境的能力。

（五）完善產業園區規劃，加快生態工業園區建設步伐。

1.按循環經濟發展模式對工業園區進行規劃、建設和改造，提出進園企業的土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求。圍繞核心資源發展相關產業，發揮產業集聚和工業生態效應，使循環經濟具體模式中的各個主體形成互補互動、共生共利的關系，形成資源高效循環利用的產業鏈，促進園區的持續發展。

2.在現有工業園區內引進生態工業和循環經濟理念，采用生命周期觀點和生態設計方法，使產品生命周期中資源消耗最少、廢物產生最小、易于拆卸回收，以此優化產品結構，合理構建和完善產品鏈，提高資源利用效率，降低污染物排放。發展集中供熱和建立廢棄物集中處置中心。

3.依托核心企業的強大輻射作用，形成核心吸引力，吸引企業填補空缺生態位；園區內各企業通過物能流、信息流、價值流的傳遞和交換，進行信息共享和基礎設施共享，降低企業的物耗、能耗和生產成本，減少污染，實現生態利潤最大化。

（六）創新企業組織結構，推進節能降耗和資源共享。

1.采取切實有效措施，打破企業間單向式線性生產方式和“大而全”、“小而全”的組織結構，鼓勵企業根據社會化分工和產品生產的內在聯系，增強關聯度，提高資源利用效率，減少廢棄物，促進企業間共享資源和互換產品。

2.企業要樹立經濟與資源環境協調發展的意識，在商業目標和環境目標之間尋求最佳平衡。按照建立現代化企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產過程監督管理、廢棄物產生和排放管理，建立車間、班組崗位責任制，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-20*）的要求配備能源計量器具，完善計量、統計核算制度，加強物料平衡管理。建立有效的激勵和約束機制，完善各項考核制度，堅持節獎超罰，調動職工節能降耗、綜合利用的積極性。

（七）加快技術支撐體系建設，提升技術開發水平和能力。

1.研究制定發展循環經濟的技術政策、技術導向目錄，加快運用高新技術和先進適用技術，提升我市循環經濟發展的技術水平。

2.發動和鼓勵我市有關科研機構成立相關課題研發中心，開發推廣環境工程技術、廢物資源化技術、“零排放”技術、回收處理技術和清潔生產技術。

3.加強循環經濟領域的國際交流與合作，追蹤并學習先進理論和科技，借鑒發達國家的成功經驗，引進國外循環經濟核心技術，組織力量消化吸收和創新。以解決我市循環經濟發展中的共性和關鍵技術為重點，選擇具有標志性和廣泛推廣前景的先進適用技術，在本市重點行業、企業組織實施一批示范工程，加快循環經濟先進技術的推廣應用。

4.建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務平臺，及時向社會有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息。充分發揮行業協會、節能技術推廣中心等中介機構和科研單位、大專院校的作用，開展信息咨詢、技術推廣和宣傳培訓等。

（八）大力推行清潔生產，促進資源節約和環境保護。

1.根據《清潔生產促進法》的要求，制定清潔生產環境標準和清潔生產審核技術指南；大力宣傳清潔生產審核制度，指導企業清潔生產；建立清潔生產責任制度，實行裝置運行達標管理制度，從源頭杜絕資源浪費和環境污染。

2.鼓勵有條件的中介機構或事業單位申請清潔生產審核資質，積極開展清潔生產的審核、咨詢、信息、技術等服務，做好清潔生產的示范和推廣工作。促進企業不斷提升清潔生產水平，努力提高能源、原材料利用率，減少污染物的產生和排放。

3.建立促進清潔生產的激勵機制，運用經濟和市場手段調動企業開展清潔生產的自覺性和積極性。鼓勵有條件的企業在自愿的原則下按照ISO14000系列標準開展環境管理體系認證，指導企業向國家有關部門申報節能、節水、廢物再生利用等環境與資源保護方面的產品標志認證。

4.加強對企業生產全過程的環境監督，加強清潔生產實施的監督管理。產生有毒有害物質或超標排污的企業，由環保部門實施強制清潔生產，并按規定公布主要污染物的排放情況。

5.嚴把項目引進和審批關。新建項目要對能耗、水耗、污染物產生量和清潔生產水平進行審核，必須達到國家和省、市有關要求。

（九）加強節能監測（察）工作，建立健全節能執法機構，提高執法能力。

1.理順關系，建立統一有效的協調機制。工業、交通、建筑、農村等行業節能管理部門要統一在市加快循環經濟發展領導小組的領導下開展節能工作，擬訂切實有效的節能工作實施方案，并及時向領導小組辦公室匯報工作進展情況以及存在問題。

2.在整合市節能技術中心、能源利用監測站等原有機構的基礎上，組建節能監（測）察中心，加強執法隊伍建設，進一步加強節能監測和監督管理工作，提高執法能力，以確保“*”期間節能降耗目標的實現。開展工程建設項目節能審查，做好工程項目節能論證工作和節能管理工作。新上工程項目（含新建、改建、擴建）必須具有節能審查報告，嚴禁采用低效、高耗的用能工藝和設備，切實從源頭抓起，提高節能經濟運行水平。工商管理部門在對重點用能單位年審時，應要求該單位提供合格的節能監測報告。

3.采取多種形式推動節能節水宣傳工作的深入開展。認真組織開展“全國節能宣傳周”、“世界水日”、“全國社會節水周”等活動，不斷提高全員節能節水責任和意識。

4.從節能節水計量、臺帳、統計、測試等基礎工作入手，完善企業能源計量管理、節能節水定額、標準、制度等工作體系，促進企業提高科學管理水平。制定階梯式水價價格體系，逐步推行階梯式水價。開展海水利用和中水回用技術攻關、技術交流和技術培訓工作，推動實現生產廢水低排放、生活污水零排放。

5.加快節能節水工作的信息化建設。大力研究和推廣節能節水新技術，推行“合同能源管理”機制，推進節能節水由潛力型向能力型和效益型轉化。

6、堅持交通發展與節能并重。加強節能型交通基礎設施建設，強化交通運輸管理，推進節能科技進步，加大交通節能管理力度，健全交通節能保障機制，進一步推進我市交通節能工作。

（十）做好節約用地工作，促進國土資源的集約高效利用。

1.堅持嚴格的土地資源管理制度。完善全市土地利用總體規劃，編制土地利用和供應計劃，推行土地儲備和開發管理制度，在土地預審階段提出土地利用指標要求，促進土地資源的節約和合理利用。

2.強化耕地保護，提高土地利用效率，確保土地資源的可持續利用。嚴格實行占用耕地補償制度，堅持占補平衡，改善耕地質量，確保土地利用水平的穩步提高，為經濟可持續發展提供后備資源。

3.完善工業區投資強度標準。在保持現有園區主導產業的投資強度不降低的基礎上，參照部、省的標準，制定各行業各專業園區引進非主導產業的企業投資強度標準。

4.優化城區的空間結構，強調土地使用功能的合理配置。鼓勵房產建設往空間或地下拓展，嚴格控制別墅區的建設。開發建設房產時，應充分考慮節省空間和土地。

（十一）提高資源綜合利用率，推進資源循環利用。

1.以認真貫徹落實國家發改委等部門印發的《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（發改環資〔20*〕1864號）為落腳點，深入研究分析我市的資源綜合利用狀況，把握重點，整體推進。運用《辦法》的優惠政策，調動企業開展資源綜合利用的積極性，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。

2.建立不同行業的橫向代謝和共生關系，通過產業鏈的延伸和耦合，以更高的資源利用和能源轉化效率、更少廢棄物排放的資源利用空間分布形式，推動資源的綜合利用。大力發展農村沼氣建設，發展生態農業和循環農業，促進農業資源再生和循環利用。

3.提倡資源產品和包裝容器以初始形式多次使用，資源產品完成使用功能后重新作為再生資源循環利用。推進廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、包裝廢棄物等的回收和循環利用。支持汽車發動機等廢舊機電產品再制造、再利用。

4.建設具有一定規模和水平的再生資源加工基地，并以此為中心，形成再生資源回收、加工、利用的產業鏈條。因地制宜地開發利用可再生能源和清潔能源，推行廢舊物資綜合利用和“三廢”資源化，努力提高資源的循環利用水平。通過廢舊物資的再生利用，實現資源消費過程中和過程后的全面循環。

（十二）規范市場準入機制，建立完善廢舊物資回收利用處理系統。

1.研究對廢舊物資的有效回收、再生利用和妥善處置的辦法；研究制定相關政策，規范廢舊物資回收處置和再利用準入機制和行業行為。

2.以市場機制為依托，充分發揮經濟杠桿的作用，調整現有經營結構、人員結構和產業結構，發展規模化和集約化經營。加強溝通信息、調劑余缺，推動廢棄物減量化運動的發展。

3.設立廢舊電機電器、廢紙廢塑料、廢舊輪胎橡膠、工業廢渣廢液等處理基地，培育創建廢棄物回收網絡體系和廢棄物再資源化體系。

4.推行垃圾分類收集、運輸和處理，逐步實現垃圾減量化、資源化、無害化的處理目標。

（十三）設立專項資金，促進發展基金投入多元化。

1.把循環經濟建設項目和科研項目優先納入*市社會經濟發展計劃，建立一定額度的鼓勵發展循環經濟的專項資金，用于支持資源節約項目和廢物資源化項目的啟動、技術開發和技術改造。財政部門應積極籌措資金，用于支持發展循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點、宣傳培訓等。各縣、區要按照事權財權相結合的原則，將循環經濟建設資金列入本級預算，并保持每年適度增長。

2.積極鼓勵和促成發展資金投入多元化，引導企業與民間資本直接投資，充分利用國外銀行貸款及各種環境保護專項基金，形成循環經濟發展多元化投資局面。

（十四）抓好典型示范試點，探索循環經濟發展有效途徑。

1.選定4個～5個工業園作為建設生態工業園的試點，按照循環經濟發展的要求把關，凡是與“上下游”企業能夠形成產業鏈的項目，優先批辦和進園。著力推進傳統工業園向生態工業園轉化，構建工業生態循環鏈。

2.在我市農村地區建立一個生態村，按照農田/水庫生態整治區、生態人居環境區、生態經濟區、生物多樣性保護區、生態旅游區等五個層面進行生態環境的綜合整治和資源合理開發利用，打造一個具有*特色、良性循環的生態農業模式村。

3.抓好循環經濟典型示范試點工作，通過試點，總結經驗，樹立循環經濟先進典型，以點帶面逐步推進。提出重點行業、重點領域、重點區域的循環經濟發展模式，促進發展循環經濟相關政策的制定和完善，為加快推動循環經濟模式的規劃、建設、改造和發展提供示范和借鑒。

（十五）加強統計分析工作，建立資源監測和管理體系。

1.加強綜合經濟能耗指標的統計，完善資源節約綜合利用的統計工作。加強對經濟活動中循環經濟指標的動態監測、綜合分析和科學管理，約束和引導經濟活動中的各項行為，促進循環經濟的發展。

2.逐步建立資源節約與綜合利用的考核標準和分析通報制度，建立重點行業、重點企業資源節約和綜合利用的監測和管理體系。搞好資源綜合利用、環保產業、新能源產業的統計調查。加強統計分析，充分利用統計結果來指導我市發展循環經濟工作。

（十六）廣泛開展循環經濟的學習、宣傳和教育活動，提高全民發展循環經濟意識和公眾參與水平。

1.廣泛宣傳循環經濟理念，有重點、有計劃、有步驟地開展循環經濟知識的普及和循環經濟意識的培育，使循環經濟理念深入人心，營造全民參與的氛圍，使環境保護意識、綠色消費意識和循環經濟意識轉化成為全民的自覺行為。

2.通過制作電視、電臺專題節目，播放公益廣告，開辟報刊、網站專欄，舉辦循環經濟講座和培訓等形式，積極倡導綠色消費和垃圾分類，使社會各階層人群了解并認可循環經濟，在生產中為發展循環經濟貢獻才智和力量，在生活中優先采購和使用再生利用產品、環境標識產品和綠色產品，培育穩定的市場。

第9篇：回收廢舊金屬的意義范文

關鍵詞鋼鐵工業綠色化環境

1引言

中國的鋼鐵工業歷經50年的發展，特別是改革開放20年以來，有了巨大進步，取得了舉世矚目的成就：鋼產量增加速度加快，技術水平明顯提高，產品結構不斷調整，成為名副其實的鋼鐵大國。但是，鋼鐵工業也是高能耗、高水耗、高污染的產業，是能源、資源消耗、污染物排放的大戶。目前，鋼鐵行業的能耗占全國總能耗的10％以上，鋼鐵行業水耗占全國工業水耗的9％左右；而且，我國鋼鐵工業的能耗、水耗指標大大高于國外的先進水平。隨著我國鋼鐵工業的快速發展，將會帶來一系列更加嚴重的資源、環境問題。生態環境問題已成為影響鋼鐵工業發展的重要問題。因此，對于中國鋼鐵綠色化的研究具有重要的理論意義和現實意義。

2近年來我國鋼鐵工業化迅速發展的狀況

1996年我國鋼產量首次超過1億噸大關，躍居世界第一位，此后我國鋼產量一直保持世界排名第一的位置。2002年實現鋼產量1．8億噸，到2003年鋼產量突破2億噸，達到22234萬噸，2004年全國共產鋼27279萬噸，比上年增長22．7％，生鐵、鋼材的產量分別達到創紀錄的25185萬噸與29723萬噸(含重復材)，同比增長均在20％以下。在鋼材品種和質量方面，已經逐步形成能冶煉包括高溫合金、精密合金在內的1000多個鋼種，軋制和加工包括板、帶、管、型、線、絲等各種形狀的4萬多個品種規格的鋼材；各項技術經濟指標明顯提高。從1991～2003年鋼產量增加近2．13倍，總能源消耗量只增加1．84倍；噸鋼耗新水量下降了75．2l％；噸鋼廢水排放量下降了82．56％。尤其是噸鋼能源消耗大幅度降低，去年我國重點企業平均噸鋼綜合能耗764．06kg/t，比1991年下降50．53％；噸鋼可比能耗為741．48kg／t；污染物綜合排放合格率達到90．59％；廢氣處理率達到98．31％，環境質量明顯提高。

從以上數據中可以看出，我國鋼鐵工業確實以舉世矚目的速度發展著，但是，目前我國綜合能源利用率約為33％，比發達國家低10個百分點，單位產值能耗是世界平均水平的2倍多，是日本的11.5倍，是德國和法國的7．7倍，是美國的4．3倍。因此，從某種意義上說，我國鋼鐵工業的發展是以高消耗、高污染為代價的。

3我國鋼鐵工業環境危機的原因

從半個世紀以來我國的發展歷程看，基本上是"大量開采--大量生產--大量排放"的生產模式。目前，我國鋼鐵工業仍然是走先發展后治理的道路，有的企業甚至是只顧發展不管環境的治理，尚未完全擺脫粗放型的增長模式。與世界其它國家的鋼鐵企業相比，我國鋼鐵企業存在著很大環保差距。

3．1企業經營管理不善，裝備技術落后

目前，我國現有技術裝備平均單機能力小、技術水平低、部分生產能力和工藝技術不配套，使得生產消耗高、效率低、質量差。據有關統計資料顯示，國內總生產裝備中僅10％～20％可以進入國際先進行列，已實施高效連鑄的鑄機只占總數的10％，相當一部分的普通鋼材生產能力面臨淘汰或改造，而國民經濟急需的關鍵品種僅能滿足約2／3的需求。我國鋼鐵企業有幾千座高爐，大多規模較小，大型鋼鐵企業高爐平均容積為1600m3，這與國外水平相比有很大差距，例如日本高爐平均容積3000m3以上。

3．2節能、環境保護的層次水平低2004年全國能源消費總量19．7億噸標準煤，比2003年增長15．2％。其中，煤炭消費量18．7億噸，增長14．4％；原油2．9億噸，增長16．8％；天然氣415億立方米，增長18．5％；水電3280億千瓦小時，增長15．6％。主要原材料消費中，鋼材3．1億噸，增長15．1％；氧化鋁1284萬噸，增長9．7％；水泥9．6億噸，增長12．4％。萬元GDP能耗1．58噸標準煤，上升5．3％。與國際先進水平相比，我國鋼鐵企業噸鋼能耗仍高出15％左右。

如下表所示，除寶鋼的噸鋼綜合能耗已達到世界先進國家水平外，其他大中型企業盡管有較大的進步，但仍然有相當差距。比較國內大中型企業的綜合能耗，在能耗大于100萬噸標煤的45家企業中，綜合能耗大于寶鋼的有39家大型企業；全國73家大中型企業的噸鋼綜合能耗介于寶鋼與39家大型企業之間。

3．3能源循環利用率低下

目前我國廢舊金屬回收率為50％左右，而發達國家的平均水平在80％以上。我國每年平均約有200萬～300萬噸廢鋼鐵、10萬～15萬噸廢雜有色金屬尚未被合理回收。據資料顯示，高爐礦渣的利用率約50％，而鋼渣的利用率還不到10％，這些廢渣中實際上有做水泥的原料、可以軋鋼的原料等；鋼鐵企業把經過處理的污水排出去，實際上把二次能源水資源浪費掉了，如果把這些污水循環利用，可以大大節約水資源；同時，粉塵經過處理也把它倒掉了；高爐的煤氣向空中排放，如果把這些廢氣如二氧化碳、氮氣等進行回收，也可以作為資源。

3．4環保理念和環保意識差，法制法規不健全

目前，我國一些鋼鐵企業尚未認識到實施綠色化生產的重要作用和意義，缺乏參與行動和采取有效的綠色生產措施，通過IS014000環境管理體系認證的鋼鐵企業少。

4鋼鐵工業綠色化的必要性

必須承擔起社會責任。不斷開發"綠色產品"，實現"綠色制造"。綠色化是指企業把節約資源、保護環境、有益于消費者和公眾的身心、健康的理念融入企業活動的全過程的各個方面，轉變企業生產方式，實行清潔生產，使企業與自然、社會和諧統一，促進經濟社會的可持續發展，實現企業可持續成長。"綠色冶金"即符合環保要求，做到低能源消耗、低資源消耗、低排放再循環使用。綠色化鋼鐵制造的目標是產品從設計、制造、包裝、運輸和使用到報廢處理的整個生命周期對環境負面影響最小、資源利用率最高，并使企業的經濟效益、環境效益和社會效益協調優化。

從世界范圍看，綠色化是不可逆轉的浪潮。現在，國際社會和各國政府都認識到，全球的資源環境危機正日益加深，而企業的粗放生產方式，就是其中的重要原因。因此，對企業的生產和經營提出了越來越嚴格的要求。20世紀70年代以來，越來越多的國家制定了嚴格的環境標準，規定只有滿足這些標準的產品才準予進入本國市場。京都協議日標在氣體散發物遠遠超過周圍環境并且達到全球的維持的溫室以上才被采用。歐盟鋼鐵工業已經有助于UNFCCC的目標了，因為它過去20年中已經降低幾乎溫室氣體散發物的數量40％。綠色化也是適應我國加入WTO后的國際競爭形勢的要求。我國鋼鐵工業增長方式粗放，長期以來采用高投入來維持高增長速度的數量擴張型方式，實際上，我國鋼鐵工業的發展在一定程度上是以犧牲環境為代價的。多年重復建設造成大量生產能力過剩結構不合理，不能適應市場經濟發展的需要。面對新世紀的到來，鋼鐵行業的可持續發展，正面臨著市場與環境的雙重嚴峻挑戰。同時也說明了實施綠色化生產的迫切性及必要性。

4.1加強企業技術改造

鋼鐵工業綠色化對策的重要依托是綠色化技術，只有采用綠色化技術，才能保證綠色化對策的實施，最終實現綠色化的戰略目標。建議普及、推廣一批成熟的節能環保技術，如熔融還原煉鐵技術及新能源開發、新型焦爐技術和處理廢舊輪胎、垃圾焚燒爐等與社會友好的廢棄物處理技術，通過短流程研究，廣泛應用高效單體熔煉精煉、連鑄連軋、控溫控軋等技術，實現低能耗、少物耗。深入研究冶金反應和凝固過程中所出現的許多新現象，不斷催生新的生產工藝。投資開發一批有效的綠色化技術，在此基礎上進一步集成為鋼鐵生產企業的綠色化制造流程。

4.2高效利用資源，使能源消耗最小

利用鐵礦石及其他天然礦物資源，多用再生資源如廢鋼、鋼廠粉塵等；少用不可再生能源如煤、油、天然氣等，開發采用新的能源如氫、太陽能等，少用淡水資源，發展節水技術，強化水循環，減少廢水排放。鋼鐵行業節水潛力巨大。寶鋼等企業每噸鋼耗水只有6m3，一般企業為20～30m3，個別企業為50m3甚至更高。通過技術改造，到2005年和2010年，鋼鐵行業噸鋼耗水指標下降到16m3至12～14m3是完全可能的。其中，大型鋼鐵企業可以下降到6～8m3。鋼鐵行業可以做到增產不增取水量。

4.3與相關工業鏈

鋼廠不僅要質優、價廉、清潔地生產鋼鐵產品，而且還要發揮其能源轉換功能。因為鋼鐵工業可向社會提供余熱副產品，如煤氣、高爐渣、鋼渣等，還可消納社會的廢棄物，如廢塑料、垃圾、廢輪胎、廢鋼及各種合金返回料等，所以鋼鐵工業可與相關工業形成工業生態鏈。傳統模式的鋼廠沒有充分利用能源，鋼廠發揮能源轉換功能是有希望的。比如鋼、電、水泥集成，可以形成一個環境負荷低的生態工業過程。

4.4信息技術、管理技術的應用

在鋼鐵企業管理信息化方面，通過建設企業ERP(企業資源計劃)系統，綜合企業的人、財、物各種資源狀況和產、供、銷各個環節的信息，對生產進行合理有效的計劃、組織，使生產經營活動協調有序進行，并對企業的戰略計劃進行了決策。其中，能源管理是其重要的組成部分，它包括能源計劃的編制，能源的生產，供應供需平衡以及能耗考核等功能。科技是第一生產力，在環保治理方面同樣發揮著重要作用，只有通過深入的科學研究，才能在對投資較大的環保治理方案選擇上從可行性及經濟性上提出有力的依據，只有科研與管理并舉，在環保治理上才會如虎添翼。

4.5增強環保意識，實現綠色化生產

企業應增強鋼鐵工業從業人員的環保意識和責任感，加強有關專業培訓和普及環保知識，將IS01400l認證環境評價、年度環境報告納入鋼鐵企業的評價體系。必須根據實際情況制定不斷完善的法律、法規、產業技術政策等，以約束和指導鋼鐵工業不斷改善環境狀況并逐步向綠色化邁進。

5結語

鋼鐵工業作為國民經濟的基礎產業，對經濟的發展及人民生活水平的提高起著重要的作用，沒有鋼鐵工業就沒有現代工業文明。但是隨著鋼鐵工業的發展，鋼鐵工業生產的不文明表現日益突出，工業排放對生態環境的污染制約著鋼鐵工業的發展。鋼鐵工業如何才能既滿足當代人對鋼鐵的需求，又不危害后代人生存環境的問題，亦即鋼鐵工業的綠色化問題，是鋼鐵工業發展所面臨的重大課題。在2l世紀初，如何把"綠色鋼鐵"這一概念變為現實，如何化解環境危機，如何堅持走可持續發展的道路，中國鋼鐵工業面臨著前所未有的挑戰，承載著責無旁貸的責任，更孕育著無限的生機。

參考文獻

l徐先養．走向未來之路一可持續發展的理論與實踐[M]．北京：中國廣播電視出版社，2002

2干守蘭，武少華．清潔生產理論與實務[M]．北京：機械工業出版社，2003