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【關鍵詞】電力企業;安全生產;意義;措施
1、加強電力企業安全生產的重要意義
隨著社會經濟的飛速發展,電力企業作為公用事業,人民生產生活對電能的需求量不斷提高,在這種情況下,就對電力企業的安全生產提出了更高的要求,只有電力企業供電的安全性提升,才能保證國民經濟的不斷發展及人民群眾的正常生產生活。電力企業安全生產的重要性對電力企業良性環境和和諧用電環境的構建都起到了積極的作用。電力企業要想實現預期的經濟效益和社會效益,則需要在安全生產的前提下得以完成,所以說電力企業安全生產不僅是企業生存和發展的基石,同時也關系到職工的身體健康及生命安全,所以安全生產的最根本目的是保護人的生命和健康,使股東和員工的合法權益受到保護。另外企業要想發展,需要安全生產隨行,安全生產直接關系著企業的前途和命運,是企業得以健康、持續、穩定發展的基礎。
2、電力企業安全生產管理的現狀
2.1缺乏安全意識
電力企業生產活動當中,從領導到職員安全生產責任意識不高,自我保護能力不強,有習慣性違章行為,容易導致人員責任事故較為頻繁地發生。尤其是在檢修和施工工作中,由于對現場的安全在組織措施和技術措施上沒有認真落實,從而導致作業規程和現場的安全得不到保證,導致人員傷亡情況嚴重。
2.2安全管理措施得不到落實
電力企業安全生產管理措施不定卻存在著,同時各項措施也得不到具體落實,如在現場運行中,沒有及時對運行規程進行修訂,“兩票”沒有得到有效執行,各項裝置的管理存在著不規范的情況,發現設備缺陷時沒有及時進行處理,從而導致設備長期處于帶病狀態下工作,使電網運行的穩定性受到較大的影響。認識不到安全工作的重要性,無論是態度還是工作作風都缺乏認真的態度,許多時候安全工作只停留在嘴上說的狀態,而在具體實施過程中得不到落實。
2.3安全管理薄弱
在大部分電力企業當中,由于領導存在著重生產輕安全的思想,因而在實際工作中往往忽視了安全的重要性,缺乏必要的預防措施。對于安全工作的管理也存在著不到位的情況,出了事故就開始抓安全管理,而過段時間又放松了,而且在抓安全管理工作時存在著礙于情面,怕得罪人的情況,所以導致許多時候安全管理工作只是在做表面文章,檢查督促都不到位,缺乏必要的跟蹤檢查,不能嚴格進行事故處理,從而導致事故發生的較為頻繁。
2.4職工安全責任心不強
在電力企業安全事故發生中,其中由于安全責任心不強所導致的事故占很大一部分。這主要是由于職工在工作過程中對《安規》不熟悉,在執行過程中為了一時方便,往往簡化手續,導致執行存在著較大的隨意性,再加之各部門之間聯系和溝通的較少,這樣就留下安全隱患,使安全生產受到不小的威脅。
3、加強電力企業安全生產管理的對策及建議
3.1規范安全制度建設
企業應根據各自實際情況,建立安全生產責任制及安全生產工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、獎懲制度、監察制度,以及職業健康監護、女工保護規定等,并定期檢查。要用制度管人、流程管事,做到安全監管有章可循。同時,嚴格落實各級安全責任制。
3.2標本兼治,杜絕習慣性違章
3.2.1嚴抓職工安全思想教育,培養良好的安全作風,針對常見習慣性違章,增強反事故的正確習慣。
3.2.2規范現場作業程序,落實現場安全措施,確保現場生產流程的可控、在控。加強現場安全措施標準化管理。保證現場安全技術措施的落實,提高人員失誤的防范和控制水平。
3.2.3嚴抓安全監察,嚴格處理各種違章。加大人員培訓力度,有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法,開展安全警示教育,提高職工的安全生產意識和技能。
3.3常抓設備管理,提高設備健康水平
電力企業安全生產中硬件的健康水平是電力安全運行的關鍵。所以在生產過程中,首先需要加強設備的運行、維護和管理,提高設備的檢修質量;其次,還要加強設備管理中危險點的分析和控制,因為設備的危險點并不是一成不變的,其可能表現為靜態或是動態兩大類,其處于不同的條件下具有不同的變化,所以對其進行控制時也要具有動態性,應從人身、電網和設備三方面入手進行。
3.4提高全員安全管理素質
要想提升職工安全管理素質,要求職工掌握必要的安全知識和技能,同時還要使其安全意識得以不斷的提升,從而在工作才能做到安全防護及遵守安全規程。這就需要企業在日常工作中要對員工進行強制性的安全教育,同時還要定期進行安全知識競賽,從而使員工在工作中得以不斷的積累經驗,增強其安全意識。另外企業還要為員工創造良好的安全生產教育的培訓場所,從而根據員工的工種特點來進行分別培訓,增加培訓知識的實用性。
3.5制定事故應急處理預案和快速反應機制
“安全第一,預防為主”是電力安全生產的基本方針。超前做好預防工作,一經發現問題立即采取措施消除隱患,避免事故再次發生。拋開外力因素的影響,在實際工作中事故的不斷發生主要是因為各級人員的安全意識和技能水平不盡相同,有的還很低。其次是電力設備的運行狀況不一樣,有些隱患尚未知曉。因此,電力企業應樹立風險憂患意識,制定事故應急處理預案和快速機制,把問題設想得復雜些,后果設想得嚴重些,措施考慮得周全些。
4、結束語
電力企業在生產經營過程中,其安全生產貫穿于生產的整個過程當中,是企業發展的生命線,同時安全也是電力企業得以不斷提及的永恒主題,因此電力企業要想得以健康、穩定的發展,加強其安全生產管理是其關鍵環節。電力企業的安全生產管理工作是一個長期的、持久性的工作,是沒有止境的。在當前國民經濟的發展過程中,電力企業起著不可或缺的重要作用,這就決定了電力企業安全生產的重要性,只有電力企業持續的安全生產,才能有效的保證對電力需求的供應,所以電力企業安全生產是電力企業得以生存和發展的基礎,加強電力企業的安全生產管理水平是具有極其重要意義的。
參考文獻
[1]王強.電力安全生產管理研究.科技致富向導,2011.05.
關鍵詞:企業安全文化建筑工程安全生產管理
1.前言
企業安全生產事故的發生原因是多方面的,主要有違反操作規程或勞動紀律;教育培訓不夠,缺乏安全操作知識;生產設備不符合安全要求;安全防護設施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行為,因此企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式,最大限度地減少人的不安全行為。
企業安全文化的培養和建設,從員工的行為入手,提高他們的安全意識,確立企業的安全目標,倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規范,由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產環境和秩序,有效地調節和控制員工的行為,達到自律的最高境界。
企業安全文化可以分為環境文化、物質文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的,必須與管理實際相結合方能發揮應有的效應;而管理的實施也應該充分考慮企業文化的定位和建設,二者的有機融合,才能真正達到企業文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克場工程為例,就如何實現二者的有機結合并以此促進大型建筑企業和大型工程項目的安全生產管理作一個初步的。
2.工程特點
廣東奧林匹克體育場是九運會主會場,位于廣州市東圃鎮,占地面積30萬㎡,總建筑面積(不包括看臺面積4萬㎡)14萬㎡,設有固定觀眾座位8萬席,總投資12.3億元,由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工,2001年9月竣工,它在施工安全生產管理方面的主要難點有以下幾個方面:
(1)項目規模大,工期緊,不同專業參建單位多,人員素質參差不一,工序復雜,需立體交叉作業,面廣,安全生產管理難度大;
(2)大面積混凝土結構上層看臺坡面傾角達31°,懸挑跨度向場內外分別為10.0m和10.6m,外懸挑端距地面近40m,采用超高支頂腳手架;
(3)鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達60000㎡的屋面板組成,其中徑向主桁架單榀重達128t,長75.1m,高5.2m,起吊高度達53.6m,安裝精度要求三維控制在±2mm以內,高空作業量大,與地面距離大;
(4)場地空曠風大,又屬雷區,加上施工人員中有不少煙民,而動火點多,僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達6500多處,消防管理難度大;
(5)各種預留井口和孔洞繁多;
(6)施工中大型機具設備多,運輸車輛進出頻繁,用電點多、面廣且線路長。
3.制定目標,建立體系——安全環境文化
作為施工總承包單位,不僅要高標準和嚴格按照合同履行業主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求,同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制。為此在工程動工之際,總承包項目經理部就提出了安全生產創“六無”的高標準管理目標,即實現“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。
與此同時,以項目總經理為安全生產第一責任人,成立了安全生產領導機構,并設置專門的安全生產管理部門,將安全生產管理責任制層層落實,嚴格抓好進場參建隊伍的管理,組織其建立相應的安全生產管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現場安全管理的規章制度,并與各參建單位簽訂責任書,落實安全管理考核指標,在合同上明確安全生產施工的具體責任和嚴格的獎懲條款,堅決杜絕“三違”行為,做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害),由此建立橫到邊、縱到底,專管成線、群管成網的安全管理體系,形成全員管理格局。
從設立消防臺帳人手,完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規定,制定突發事件的應急方案等,建立施工現場防火的管理規章制度,堅持不懈抓消防,對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業施工隊防火責任人、防火安全員——巡(監)火員、義務消防隊”五級消防管理架構,組織了專門的治安防火巡邏隊,配備對講機等必要裝備,形成全員參與、全天候群防群治的消防組織,工地設有專職巡火員40人,夜間巡邏隊員8人,義務消防隊員196人。
4.確定重點,加大投入——安全物質文化
為了控制好施工環境的安全因素,按照施工總平面布置的要求,嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段,基坑面積大、范圍廣,還有6個獨立深大基坑,為了確保施工安全,將所有基坑周邊圍蔽起來,共設立1.2m高的防護欄長達2678m,并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈,邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌,24小時監控邊坡安全。此外,考慮到本工程底板厚、面積大,鋼筋綁扎作業人員多,為了切實保證生產安全,禁止電焊機進入底板范圍,確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設備機具的安全性和維修管理上嚴格設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后的安全調試,并建立設備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養情況,以保障施工設備的正常運轉。對于特殊設備如塔吊、樁機等必須取得勞動監督部門的檢驗合格證方準使用;對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置,經檢驗合格并配備勞動監督部門認可的安全員方可投入使用。
在消防方面強化管理,確保防火安全。消防投入雖然看不到直接效益,但總承包項目經理部充分認識到“安全就是效益”,因此對于消防工作需要投入的經費,領導高度重視,該花的錢決不省,確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施,沿體育場周邊設置了1條直徑100mm,長約1600m的消防水管,四周設置了配備消防水帶的消防栓,合理設置消防設施,如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢臨時房屋上都架設了避雷針;施工期間又根據現場的實際情況投入20多萬元,增設了1套消防專用供水系統,這樣使得工地的消防設施達到較高水平,整個消防系統配置完善、消防通道暢通,特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監控部位,消防措施得力,有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化,導致施工用電線路改動工作量巨大。總承包項目經理部始終嚴格執行建設部《施工現場臨時用電安全技術規范》(JCJ48-88)的要求,臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點,均編制有專項設計方案,堅持做到三級配電,兩級保護,電箱實行“一機、一閘、一保護”制,照明、動力分別設置,采用TN-S接零保護系統。在施工現場及臨設范圍設置防雷系統,保證雷雨季節施工作業及居住環境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業時,重點監督吊裝施工臨時用電方案的實施,合理架設用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓,嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為,并對碘鎢燈的使用做出限制。
5.全面防御,重點監控——安全行為文化
5.1統一思想,加強
總承包項目經理部經常組織員工安全生產政策和法規,教育干部員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性,同時認真落實安全技術交底制度,有針對性提出各個施工階段的安全要求,包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案,制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節性專項安全措施,保證安全教育普及到施工現場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術,自覺遵守工作紀律和安全操作規程,保證忙而不亂,達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現場人數多達5053人,全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓,各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(電工、電梯工、焊工等)均經專業培訓,并持有專業主管部門簽發的上崗合格證,由于措施得當,最大限度地提高了安全系數,為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動,以上活生生的慘痛案例進行安全教育,時刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識,大大提高了教育效果。
5.2抓好防護,嚴格監控
落實有針對性的各類專項防范措施,下大力氣解決存在的薄弱環節,嚴防高處墜落,對于高支模、深基坑、大型機械設備、大負荷用電設施等部位,定期監測,專人負責;對于高溫、高濕、臺風、易燃易爆等惡劣施工環境,制定周密的應急預案,管理到位,落實到人。
(1)模板、腳手架和作業平臺:上層看臺坡度大,懸挑跨度大,外懸挑端支模高度近40m,是安全控制的重點部位之一,嚴格落實高支模的安全措施,是保證看臺安全施工的關鍵。為此,重點監控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施,加強成品保護,防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。
(2)塔柱與鋼屋蓋高空作業:由于塔柱形體高大,高空作業危險性大,故施工期間24小時派專人輪值,監控塔柱施工安全。鋼結構屋蓋高空安裝作業采取在看臺搭設滿堂紅操作平臺的做法,為了加大安全系數,將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結在一起,加強棚架安全性能;在中間設置隔離層,加強走梯和通道的安全監控,采取懸挑鋪平網保護,臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設施加設防護棚,在棚架平臺的周邊設置1.2m高圍護欄桿,并拉掛安全網,同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結構桿件焊接施工中,動火點多達6500多處,給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此,在焊接點部位專門設置了專用水箱,配置了相應的消防器材,加強了專人監控和檢查。
(3)結構施工階段,高空、立體、交叉作業施工繁多,安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點,對28個梯口、96個進出口、36個洞口、35個井口和預留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護,同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
(4)在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中,針對“面窄溝深”的·特點,嚴抓“三寶”,執行安全標準,杜絕麻痹思想,統一使用鋼管設置標準化防護欄桿,拉掛合格安全網,設置警示安全牌。
(5)施工現場煙民眾多,為確保消防安全,在安全區域開設專門的吸煙點,配有專用水桶,嚴禁在非吸煙點吸煙,并嚴格獎罰制度。
(6)進行鋼筋取樣時,必須先把作業模板淋濕,并配有滅火器及專人監控,作業完畢經檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3加強檢查,落實整改
結合工地的實際特點,制定相關的防護措施,重點抓好安全防護和落實安全生產責任制,對重點部位實行重點檢查、危險部位反復檢查,著重查制度、查違章、查隱患,不斷檢查、督促、整改和落實,嚴查密檢,確保人人、時時處于安全的良好狀況,預防事故的發生。一旦發現,則一查到底,按章處罰并勒令整改,決不手軟和姑息。整改指令書明確規定整改的完成時間,并且按照IS09002的模式封閉,即整改指令書發出后,被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間,由安全管理部門核實整改情況后確認,才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多,素質不一,總承包項目經理部特別重視狠抓個人防護問題,自始至終強制性要求按規范佩戴安全帽、高空作業必須系安全帶等,對違反者一經發現立刻予以制止,耐心教育并嚴格按章處理,促使廣大員工自覺使用防護措施。
5.4積極活動,廣泛宣傳
積極開展安全生產周和“安康杯”活動。安全生產周是本工程現場強化安全活動的主要形式之一,每年都緊緊圍繞這一主題開展豐富的活動,采取懸掛標語橫幅、出宣傳專刊、張貼宣傳掛圖等有效措施,廣泛進行宣傳教育,同時認真組織專項安全檢查,成立“安康杯”安全競賽活動領導機構,制定活動方案和安全保證措施,組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查,將安全生產意識,貫徹到每個員工日常的施工作業中。
在消防安全方面,充分利用實物、圖片、錄像等進行宣傳教育,強化日常的安全防火教育。在“安全生產活動周”和“119”宣傳周活動中,邀請消防局的消防專家開設消防知識講座,訂做大型消防宣傳標語,購買宣傳掛圖及消防宣傳教育片等,進行廣泛的宣傳教育。對傳媒新聞報道保持高度警覺,社會上重大火災事故見報當天就召集各參建單位有關管理人員開緊急會議,布置相應的工作,組織專項檢查,及時將有關報道和評論組織學習,充分利用案例提高參建人員的消防意識,及時吸取社會上火災事故的教訓。
【關鍵詞】經濟新常態;建筑施工企業;安全生產
前言
當前,我國經濟發展已經進入了新常態階段。如何面對挑戰,適應新常態,以更加有效的措施推動安全生產工作,已經成為建筑施工企業當前亟需探討和研究的重要課題。
1.經濟新常態下建筑施工企業安全生產工作面臨的挑戰
(1)高端建設模式的引入,對建筑施工企業安全生產風險管控提出了新課題當前,我國經濟增長的下行壓力依然較大,為了節省投資、縮短工期、提高企業經濟效益,BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趨向一體化高端建設的模式陸續得到實施,特別是政府和社會資本的合作模式(PPP)帷幕已經徐徐拉開并正在實施推進,為建筑施工企業適應經濟新常態提供了良好的發展環境。在新的建設模式下,施工模式也由過去單一施工向設計、采購、施工到竣工交付的全過程、全方位的綜合管理轉變。同時,也對新模式下的建筑施工企業安全生產風險防控提出了新課題。(2)經濟發展方式的轉變對建筑施工企業安全生產工作效能提出了新要求目前,我國經濟增長減緩倒逼建筑施工企業轉變發展方式,加快結構調整和轉型升級,大膽拓展業務領域,尋求新的經濟增長點。隨著發展方式的轉變,通過混合所有制改革和兼并重組等方式推進轉型升級,實施集約化和多元化發展將成為一種常態。在建筑施工企業經營結構調整和轉型升級的過程中,勢必發生不同企業安全文化的融合,也勢必發生一系列資源的整合。企業安全生產工作也勢必面臨機構調整、人員變動等資源的重新配置,對如何保持安全生產工作的連續穩定性、管理體系如何融合、管理方式如何創新、管理能力如何提升等工作效能問題提出了新要求。(3)國際建設市場的拓展,對建筑施工企業安全生產工作提出了新挑戰從我國的外部環境看,我國國際地位不斷提升,亞太自貿區“一帶一路”(絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路)、絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行的建設緊鑼密鼓進行,給建筑施工企業在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際市場競爭,開展國外工程承包,擴展對外業務,開拓國際市場提供了更好的機遇,創造了更好的條件。隨著“走出去”戰略的實施,建筑施工企業進入海外市場的機會增加,境外工程項目也會越來越多。由于很多建筑施工企業海外工程安全管理經驗不足,對國外的宗教習俗、人文環境不熟悉,加上境外有些地方的社會動蕩、突發公共安全事件和傳染性疾病時有發生等很多不安全因素,直接威脅著施工企業從業人員的健康、生命財產安全。這些都對建筑施工企業在風險防控、應急處置等方面提出了新挑戰。
2.經濟新常態下建筑施工企業安全生產工作的實施對策
(1)大力推進建筑施工企業安全生產標準化建設目前,建筑業安全生產狀況不容樂觀。一些施工企業安全工作基礎薄弱,現場安全管理粗放,隱患叢生,事故頻發,這與安全發展理念以及工程建設的安全發展要求不相適應。要改變目前建筑業的安全生產現狀,必須要求建筑施工企業大力推進安全生產標準化建設。安全生產標準化是一種現代安全管理模式,是企業加強安全管理的重要方法和手段,覆蓋了企業安全生產工作的方方面面,強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化,強化風險管理和過程控制。建筑施工企業要將安全生產標準化建設作為一項長期的、基礎性的系統工程來抓,通過推進安全生產標準化建設,建立健全企業各環節、各崗位的安全工作標準,規范安全生產行為,改善安全生產條件,夯實安全工作基礎,完善安全長效機制,使各施工生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的狀態,做到管理制度標準化、設備設施標準化、人員行為標準化、現場作業標準化和過程控制標準化,提高施工企業安全生產管理的綜合水平。(2)加強建筑施工企業安全生產信息化管理隨著轉型升級的步伐加快,建筑施工企業發展規模逐漸壯大,拓展產業領域愈來愈寬,發展覆蓋面愈來愈廣,由此帶來企業監管的對象數量比較多,監管覆蓋面比較廣的問題,特別是大型建筑施工企業在建工程項目多,在建工程規模也越來越大,建設方式發生了很大變化。如果僅僅靠安全檢查、統計報表紙質報送等傳統的方式,要確保對企業所有監管對象進行有效安全監控,是很難做到的。因此,建筑施工企業將安全納入信息化管理,建立完善企業施工安全信息化管理系統,實施有效的集中安全監控勢在必行。建筑施工企業要結合實際情況,應用計算機建模、視頻監控等現代的各種技術手段,推進安全管理信息化建設,建立完善信息管理系統平臺,通過信息集約化,管控數據化,后臺管理和監管對象的安全聯動,動態監控,實現安全管理零距離,推動企業由傳統安全管理模式向信息管理模式轉變,提高安全生產管理水平和效率。(3)建立完善建筑施工企業突發事件應對機制“凡事預則立,不預則廢。”建設工程規模、類型、特點不同,施工現場環境復雜多變,作業條件迥異,尤其是隨著建筑施工企業參建的國內外項目越來越多,不確定因素更加復雜,隨時可能出現安全失控狀況。建筑施工企業要建立健全應對各類突發事件的機制,制訂和完善各類應急預案,強化應急演練,加強企業與社會的相互聯動,構建“體系完整、機制完善、反應迅速、處置得力”的應急救援體系,積極預防和有效化解施工生產過程中出現的突發問題,防范突發事件并減少突發事件造成的損失,提高應急處置能力。
3.結束語
建筑施工企業要積極主動認識新常態,適應新常態,應對新挑戰,主動作為,推進安全生產標準化建設。要加強安全生產信息化管理,建立完善突發應對機制,探索企業安全生產管理的新路子,不斷強化安全生產管理,充分發揮安全生產對企業發展的保障作用,推動企業穩定持續發展。
參考文獻:
[1]鄧勇.中央建筑施工企業設置安全總監的思考[J].建筑安全,2015(06):49-52.
[2]中國安全生產協會.《企業安全生產標準化基本規范》釋義[M].煤炭工業出版社,2011.2.
作為社會經濟活動的微觀主體,企業在安全生產工作全局中所處的地位最重要、發揮的作用最大、承擔的責任最重、得到的收益也最高,確立企業安全生產責任主體地位對抓好安全生產工作全局的關系和意義十分重大。
1、確立企業安全生產責任主體地位是安全生產工作適應政府職能轉變的客觀需要。黨的十六屆三中全會明確我國行政管理體制改革的目標是“加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”,按照這一目標,政府對整個社會經濟活動的管理不能按以前那樣“無所不知、無所不能、無所不包、無所不為”,而應是有所為有所不為,將那些不屬政府該管、管不了也不管好的應屬于市場、社會中介、企業和公民個人承擔的事務交由市場、社會中介、企業和公民個人承擔,成為“有限政府”。同時集中精力抓好屬于政府該抓的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等并對自己的行為負責,成為“責任政府”。安全生產工作事關改革、發展、穩定大局,是政府必須管好的宏觀事務,是企業必須抓好的微觀事項。通過近年來的政府機構改革,原來承擔安全生產行業管理職責的專業經濟管理部門已大量撤銷,大量的企業成為無主管部門的企業,在這種情況下,企業在安全生產工作上該管什么、怎么管、負什么責任,政府及監管部門對企業的安全生產工作該怎么管、管什么及管到什么程度是必須加以認真研究和界定的。顯然,由于政府、監管部門、企業三者在整個安全生產工作全局中所處的地位、職責不同,它們對安全生產所起的作用及應承擔的責任也不同的。政府是安全生產的領導主體,必須依法正確履行領導職責并承擔相應的領導責任,監管部門是安全生產的監管主體,必須依法正確履行監管職責并承擔相應的監管責任,企業是安全生產工作直接主體,它承擔的是安全生產最基本和最直接的責任。如果政府及監管部門用大量的時間、精力來代替企業抓本應由企業自己負責的安全生產日常管理、日常檢查和隱患查找等,其結果是將政府及有關監管部門應發揮的功能實際上降為企業內部負責安全生產日常管理工作機構的功能,從而導致政府、監管部門、企業三者在安全生產管理職責上的“錯位”,一方面政府及監管部門因為“包攬”了企業該管的安全生產工作,沒有更多的時間和精力抓好自己該管的工作,“種了別人的田,荒了自己的地”,另一方面企業作為主體應發揮的作用卻被弱化、淡化,這一狀況如不改變,整個安全生產工作必將陷入極為被動和無序的局面。因此,對政府及監管部門來說,抓好安全生產工作必須實現職能轉變,要從原來替企業抓安全生產工作轉變為督促企業自己抓安全生產工作,確立其安全生產的責任主體地位,讓企業管好自己應管的事。
2、確立企業安全生產責任主體是安全生產適應監管體制變革新情況的現實選擇。建國以來,我國安全生產監管體制經歷了多次的變動與調整,但由于安全生產工作在全局工作中的定位問題,整個體制基本上處于臨時或過渡的不穩定狀態,特別是2000年以來全國安全生產監管體制幾乎每年都在變,到目前也還沒有最終成型到位。而現有安全生產監管體制演變所出現的幾個非常值得關注的傾向,使得確立企業安全生產責任主體地位的緊迫性進一步顯現。一是在整個安全生產監管大格局不變的情況下,一些原由有關專業監管部門承擔的危險性大、風險程度高、技術性強、協調難、重特大事故易發多發行業、領域等的監管職責已逐步集中到安全生產綜合監管部門,使整個安全生產監管系統從上到下的履職風險不正常地增加,因為以安監部門現有的機構、隊伍、裝備、經費狀況,根本不具備承擔眾多高危行業和領域安全監管職責的條件,要使各項監管工作和防范措施真正到位更是難上加難,一旦這些領域或行業發生重特大事故,安全監管部門的工作人員被追究行政責任甚至是刑事責任必是“在劫難逃”,被追究責任的原因可能不是因為不認真不正確履行職責,而是因為給這一部門的職責是它根本無法承擔和不應承擔的。二是安全監管部門自身職責與其所負責任的不對稱問題更加突出,與所承受的壓力和承擔的責任相比,目前各級安全監管機構職權相對較小、權威性不足、以小權負大責甚至無權也有責、以有限職權負無限責任的的問題較為突出。三是安全生產監管部門承擔了煤礦、非煤礦山、危險化學品等安全生產許可證的發放與管理工作后,不得不把大量的時間、精力用于審核、發證及其監管工作,對這些領域、行業企業的安全監管將更為直接,而作為綜合監管部門的色彩會有所沖淡。面對以上三個方面的挑戰,安全生產監管部門應有清醒的認識和清晰的思路,合理界定政府、監管部門與企業在安全生產工作上的職責,合理確立企業安全生產責任主體地位,把自己工作的重點和著力點放到抓好對企業履行安全生產法定職責情況的監督與檢查上,監督企業真正管好抓好自己該管和該抓的工作,督促企業依法實現安全生產,而不是把企業該做的事兜過來自己做。
3、確立企業安全生產責任主體地位是現有經濟結構條件下做好安全生產工作的重要保證。西方發達國家經濟發展的歷程表明,當一個國家或地區人均GDP超過1000美元時,正是經濟結構變動最快的時期,同時也是事故多發并呈總體上升趨勢的時期。目前我國經濟發展正步入工業化的加速階段,經濟結構變動對安全生產工作產生了較大的影響。一是企業所有制結構多元化步伐加快,以三資、個體、私營、混合型企業為主體的非公經濟在整個國民經濟中所占的比重越來越高,不少三資、個體、私營、混合型企業已成為一些地方、行業發展的支柱或排頭兵,為推動國民經濟發展和確保社會穩定作出了突出貢獻。但不可否認的是,非公經濟成份的企業絕大部分是小企業,不少小企業的主要負責人及其從業人員安全生產意識淡薄、法制意識差、技術落后、工藝陳舊、管理水平低下,安全生產管理工作基礎十分薄弱,安全生產保障能力差,甚至不具備基本的安全生產條件,成為事故多發的群體。二是地區之間經濟發展的不平衡和差距加大,一些發達地區高危企業開始向經濟相對落后的地區轉移,而經濟不發達地區也將吸引高危企業的投資作為招商引資的重點之一,在一些地方,煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業的生產經營單位量大、面廣、分布散,不少小煤礦、小非煤礦山、小煙花爆竹生產企業安全生產投入不足、安全設施缺乏、安全管理粗放的問題非常突出,而不少危險化學品生產單位設備老化、安全生產投入欠帳、應急預案不完善的問題也長期沒有解決。三是用工結構中以農民工為主體、以臨時工為主要用工形式的狀況,使不少非公有制小企業集中了大量文化素質低下的從業人員,一些小企業的主要負責人為節約成本,對新招的員工不進行必要的安全生產培訓教育,不發給符合國家標準要求的勞動防護用品等等,從業人員在極為惡劣、危險的生產條件和環境下作業,冒險、蠻干、違規、規章作業的現象十分普遍。要解決上述問題,必須立足于發揮的企業主體作用,靠企業自身加強管理、增加安全生產投入,完善責任制,抓好安全生產工作的落實等,而政府及有關監管部門則要通過行政、經濟、法律、教育等手段嚴格監管、督促、引導企業成為安全生產工作主體。否則,政府及監管部門是絕對沒有可能也不應該再承擔所有應由企業自己承擔的安全生產工作的。
4、確立企業安全生產責任主體地位是企業依法履行安全生產法定職責、確保自身生存發展的必然要求。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》明確指出:“做好安全生產工作……是企業生存發展的基本要求。”企業作為市場競爭的基本單位,依據需要獨立進行生產、經營、管理決策并對自己的決策承擔相應的責任。安全生產是企業決策必須認真考慮的重要問題,也是維系企業正常生產經營和管理活動的“生命線”。其一,安全生產是企業存在的基本條件。近年來我國不少企業發生重特事故后生產經營難以為繼,最終走向破產,已充分證明了這一點。其二,安全生產是企業正常開展生產經營管理活動的基本前提。當一個企業不具備基本的安全生產條件、處于極為危險或事故多發的狀況時,其主要負責人及有關的管理人員必須用大量的時間和精力用于抓隱患的整改或事故的處理與善后,職工的人心、情緒肯定無法穩定,其生產經營和管理活動也難以正常進行的。其三,安全生產是企業生產經營管理活動的重要內容,并貫穿于企業生產經營和管理活動的全過程,企業生產經營管理活動的方方面面一刻也離不開安全生產。其四,安全生產是企業應對市場競爭和企業社會責任約束不斷強化的需要。如SAI(社會責任國際)制定的企業社會責任標準即SA8000,對童工、強制雇傭、聯合的自由和集體談判權、差別待遇、懲罰措施、工時與工資、健康與安全、管理系統等方面作了規定,將對企業的發展產生重大影響,一個企業的安全生產保障能力及安全生產情況越來越成為國際市場上目標客戶選擇合作對象的重要考慮因素,成為企業進入國際市場的“門檻”之一。一個沒有良好安全生產環境和安全生產記錄的企業,將很難躋身國際市場,最終也難以成為永續經營和有核心競爭力的企業。因此,自覺確立自己在安全生產的責任主體地位,并依法履行安全生產職責,保證自己處于安全、穩定的良好環境下生存與發展,是企業最為理性的選擇。
企業安全生產責任主體地位包含多方面的內容,歸納起來主要有七個方面:
1、從作為市場競爭一個獨立的基本單位看,企業是安全生產工作的組織謀劃者。安全生產是企業不可推卸、責無旁貸的天然職責,搞好統籌與謀劃是企業作為安全生產責任主體的首要工作內容。一是建立安全生產統籌與謀劃的領導與組織系統,如安全生產委員會或安全生產工作領導小組等,由主要負責人任安委會主任或領導小組組長,并形成“主要負責人全面負責,分管負責人具體負責,其他領導相應負責”的領導格局,對企業的安全生產工作實施全面統籌、正確領導、合理規劃、科學安排、及時實施及有效控制,使安全生產工作“有人管、有人抓”。二是研究制定安全生產工作目標。由于所處發展階段和發展水平的差異,我國企業安全生產工作目標表現出一定的層次性,對于大部分的企業來說,安全生產工作主要以保障正常生產經營活動所應具備的基本安全生產條件為基本目標。而對于規模大、經濟實力強、外向程度高、立足于國際市場競爭的企業來說,安全生產工作則以實現安全生產與生產經營良性互動、建立完善的職業安全健康管理體系為高層目標。三是安全生產工作計劃的實施、控制與修正,即組織必要的力量,保持必要的力度,抓好安全生產工作目標、計劃的實施,全面了解計劃實施進展情況,及時解決存在問題,為做好下一輪計劃打下基礎。可見,企業安全生產工作的統籌與謀劃不是一次完成,也不是一個孤立、封閉和靜態的過程,而是一個持續改進、多因素關聯和開放的動態過程。
2、從各相關主體在安全生產工作格局中的地位看,企業是安全生產工作的主要實施者。在“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,群眾監督參與,全社會廣泛支持”的格局中,“企業全面負責”是最重要和最關鍵的,因為只有企業才能及時、全面地將安全生產各項工作落實到位,承擔起主要實施者的任務。一是落實黨和政府關于安全生產工作的一系列方針政策、重大部署及重要舉措。黨和國家關于安全生產工作的方針政策、部署舉措往往是方向性、原則性的,企業除了召開會議傳達、學習、組織宣傳外,更重要的還應結合本行業、本單位實際,研究制定具體、可行的貫徹措施和落實辦法,消除和克服“以會議貫徹會議,以文件落實文件”現象,解決不落實、難落實和假落實的問題。二是實施企業安全生產管理的各項具體工作,包括擬定安全生產工作安排,明確安全生產工作重點,組織召開安全生產工作會議,開展內部安全生產的經常性檢查,協調解決安全生產工作中存在的問題,查找各類事故隱患并抓好整改,進行安全生產工作情況考評,實施安全生產的獎罰等等。三是實施安全生產的預防及防范措施,包括:落實安全生產設施與主體工程“三同時”規定;抓好企業重大危險源的普查、登記、建檔并進行定期檢測、評估、監控,提出相應的應急措施;制定完善重特大事故的應急救援預案,并組織必要的演練;落實企業內部生產經營各環節、各方面特別是重點、要害崗位的保護與防范措施等;四是實施改善安全生產基礎的各項工作,主要包括:制定安全生產的規章制度,開展安全生產的宣傳培訓與教育,搞好安全生產工作有關文件資料的登記建檔及管理,探索安全文化建設等。
3、從有關法律法規對企業的規定看,企業是安全生產保障制度的全面執行者。《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規所確立的各項安全生產保障制度,企業必須不折不扣地執行。一是執行保障企業安全生產的各項基本規定,主要有:安全生產基本條件規定,安全生產投入保障制度、安全生產管理機構或安全生產管理人員配備規定,職工安全培訓及特種作業人員持證上崗制度,有關建設項目安全評價規定、設備管理規定、現場檢查規定、設備場所租賃承包中的安全管理規定、重大危險源的管理規定、不得與從業人員訂立“生死合同”的規定、對從業人員的工傷社會保險等方面的規定。二是企業負責人的安全責任制度,主要有:企業及其主要負責人依法建立和完善安全生產責任制,明確并落實企業內部各有關負責人、各部門、各崗位的安全生產職責;主要負責人依法履行安全生產六項法定職責,對本企業安全生產全面負責;主要負責人及有關安全生產管理人員的安全資格要求,真正具備與所從事的行業相適應的安全生產管理知識和能力。三是從業人員的權利義務制度,企業必須依法保障與落實從業人員在安全生產上的各種法定權利,包括知情權、建議權、批評權、檢舉控告權、拒絕權、緊急避險權、要求獲得賠償的權利,獲得勞動防護用品的權利及獲得安全生產培訓和教育的權利等。同時企業也要加強內部管理,嚴格督促與落實從業人員依法履行安全生產方面的義務,如服從管理,遵守安全生產規章制度和操作規程,接受安全生產培訓和教育,正確佩帶及使用勞動防護用品等。四是安全生產許可證制度,即煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工企業、民用爆破器材等行業的生產企業必須依法取得安全生產許可證,方可從事生產。
4、從安全生產工作正常運行的基礎要求看,企業是安全生產投入的主要保障者。必要的資金投入是安全生產工作正常運行的基本前提,由于安全生產工作涉及主體的多元化,保證安全生產投入的主體也是多方面的。凡屬于公共安全所需的投入如公共安全基礎設施建設、公共安全隱患整改、公共安全技術基礎研究、政府及監管部門實施安全監管經費等,應由政府予以保證。而對于維持企業本身安全生產運行所需的相關投入,應由企業予以保障。《安全生產法》第十八條規定“生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由生產經營單位的決策機構,主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。”這一規定明確了企業作為安全生產投入主要保障者的法定地位。一是保障必要的安全生產投入是企業及其主要負責人必須履行的法定職責之一,企業維持自身安全生產所需要的投入由企業決策機構、主要負責人和個人經營的投資人負責籌措和保證。二是安全生產資金投入必須滿足企業具備基本安全生產條件的需要,通常是指維持企業具備動態的基本安全生產條件的直接投入,以及為保持這一條件所必須進行的相關管理活動的間接投入。在實際工作中,由企業依據有關規定和自身行業特點及工作需要提取并自主支配使用。三是企業及其主要負責人必須保證“本單位安全生產投入的有效實施”。安全生產投入的有效實施是指企業的安全生產資金必須及時、足額、持續地用于維持和改善安全生產條件及其管理中,不能挪作他用。具體說用于:企業安全設施投資、安全技術裝備購置及日常維護管理費用、安全生產宣傳培訓教育投入、勞動防護用品配備投入、企業安全生產管理工作經費,安全技術改造投入、隱患整改投入、應急預案演練經費、安全生產獎勵經費等。四是企業及主要負責人必須對安全生產投入不足承擔相應的后果,包括企業被責令停產停業整頓,主要負責人的處分及相應的經濟處罰,構成犯罪的還要承擔刑事責任等。
5、從安全生產相關的要素組合及運行看,企業是安全生產工作的有效管理者。安全生產管理是企業發展的永恒主題之一,安全生產的種種要素只有通過管理才能實現科學組合并有效地發揮作用。企業既是安全生產要素的直接提供者,也是安全生產日常工作的有效管理者。一是企業應依法設立安全生產管理機構或配備專兼職安全管理人員,并具備相應的安全生產管理知識與能力,具體承擔本企業安全生產日常管理組織、指揮、協調、檢查與落實。二是企業應采取有針對性的措施進行管理。各類企業量大面廣,行業門類眾多,產品技術特性千差萬別,工藝路、過程復雜多樣,加之從業人員素質參差不齊,每個企業在生產經營管理過程中存在的風險程度也不一樣,只有企業才最熟悉、了解自身的特點、安全生產工作現狀及存在問題,并采取有針對性的措施,對生產經營各環節、各方面的安全生產工作加以有效的管理。三是企業應對生產經營全過程的安全生產進行控制與管理,及時控制、消除生產經營過程中的每一個環節存在的風險與隱患,使安全生產各項防范措施得以全面落實。四是企業應加強對生產經營現場的檢查與管理。作業現場常常也是各類事故發生的現場,企業應通過組織日常檢查,督促有關人員嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程,同時,對檢查中發現的隱患,能立即整改的必須立即整改,不能立即整改的必須報告企業有關負責人,現場檢查要有詳細完整的書面記錄。五是強化安全生產全員管理。企業通過建立安全生產責任制,制定安全生產崗位職責,健全勞動組織紀律,強化安全生產宣傳培訓教育等,使安全生產成為每個從業人員的自覺行動。六是通過發揮工、青、婦等作用,調動企業內部各方面齊抓共管搞好安全生產工作日常管理。
1、遵章守紀光榮 違章違紀可恥
2、生命至高無上,安全責任為天
3、粗心大意是事故的溫床 馬虎是安全航道的暗礁
4、管理基礎打得牢 安全大廈層層高
5、安全生產常抓不懈,抓而不緊,等于不抓。
6、忽視安全抓生產是火中取栗 脫離安全求效益如水中撈月
7、群策群力科學管理 戒驕戒躁杜絕事故
8、提高全民安全意識,養成遵章守紀美德。宣傳安全文化知識,推動安全文明生產。
9、人命關天,安全第一。安全第一,防災防損。力保安全,促進安全。
10、質量是生命,安全是保證
11、人人講安全 安全為人人
12、抓好安全生產促進經濟發展
13、安全是一種責任,為己為家為他人
14、安全勤勞 生活美好
15、不繃緊安全的弦 就彈不出生產的調
16、質量是安全基礎 安全為生產前提
17、幸福是棵樹 安全是沃土
18、落實安全規章制度,強化安全防范措施
19、時時注意安全 處處預防事故
20、君行萬里,一路平安。遵規守紀,防微杜漸。
21、嚴格要求安全在 松松垮垮事故來
22、眼睛容不下一粒砂土 安全來不得半點馬虎
23、執行勞動安全法規,搞好安全生產工作。加強職工勞動保護,人人學會保護自己。
24、工作生活同重要,安全幸福不能少
25、不懂莫逞能 事故不上門
26、疾病從口入 事故由松出
27、勞動創造財富 安全帶來幸福
28、強化安全意識,提高安全素質
29、常繃安全之弦,讓生命樂章奏得更響亮
30、閉著眼睛捉不住麻雀 不學技術保不了安全
31、防止火災,消除隱患。公共場所,嚴防火災。
32、人人講安全,事事為安全;時時想安全,處處要安全
33、安全知識 讓你化險為夷
34、疏忽一時 痛苦一世
35、安全是增產的細胞 隱患是事故的胚胎
36、事故教訓是鏡子 安全經驗是明燈
37、加強生產規范化管理,推動安全標準化建設
38、安不可忘危 治不可忘亂
39、防事故年年平安福滿門 講安全人人健康樂萬家
40、安全保健康 千金及不上
41、反違章、除隱患、保安全、促生產。創造一個良好的安全生產環境。
42、認真值班每一秒,安全生產每一天
43、安全生產 重在預防
44、驕傲源于淺薄 魯莽出自無知
45、安全與減災關系到全民的幸福和安寧。
46、安全規程系生命,自覺遵守是保障
47、莊稼離不開陽光 安全少不了規章
48、落實安全責任,完善安全制度
49、樹立城市憂患意識,學會防災避險應急逃生本領。加強職工安全技術培訓,堅持工人持證上崗。
50、科學調度高效率,正確指揮是安全
51、落實安全規章制度 強化安全防范措施
52、普及消防知識,增強防火觀念。注意安全用電,防止觸電事故。
53、安全在你腳下,安全在你手中。安全伴著幸福,安全創造財富。
54、樹立法制觀念,堅持安全生產。
55、為了您全家幸福,請注意安全生產。為了您和他人的幸福,處處時時注意安全。
56、人人講安全 家家保平安
57、驕傲自滿是事故的導火線 謙虛謹慎是安全的鋪路石
58、好鋼靠鍛打 安全要嚴抓
59、與安全同行,為生命喝彩
60、不怕千日緊 只怕一時松
61、安全第一,預防為主。生命寶貴,安全第一。
62、制度不全 事故難免
63、鏡子不擦試不明 事故不分析不清
64、嚴是愛,松是害,疏忽大意事故來。嚴是愛,松是害,保障安全利三代。
65、高高興興上班 平平安安回家
66、企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督
67、想要無事故 須下苦功夫
68、快刀不磨會生銹 安全不抓出紕漏
69、雜草不除禾苗不壯 隱患不除效益難上
70、安全措施訂得細 事故預防有保證
71、安全生產必須依靠安全科學技術,安全科學技術也是第一生產力。
72、安全是關系社會安定、經濟發展的大事。強化安全生產管理,保護職工的安全與健康。
73、寒霜偏打無根草 事故專找懶惰人
74、麻痹是最大的隱患 失職是最大的禍根
75、學一份安全知識,多十分平安保障
76、自覺遵守各項安全生產規章制度是勞動者的義務和職責。
77、倡導弘揚安全文化,提高全民安全素質以及安全文化知識,提高人民安康水平。
78、安全人人抓,幸福千萬家
79、記住山河不迷路 記住規章防事故
80、生產必須安全 安全促進生產
81、安全在心頭,事業上層樓
82、安全在我心中,生命在我手中
83、安全是最大的節約 事故是最大的浪費
84、為安全投資是最大的福利
85、專管成線,群管成網;上下結合,事故難藏
86、蠻干是走向事故深淵的第一步
87、安全規程系生命,自覺遵守是保障。
88、規程是寶人人學,安全為天事事抓
89、防微杜漸 警鐘長鳴
90、小心無大錯 粗心鑄大過
91、防護加警惕保安全 無知加大意必危險
92、安全是家庭幸福的保證 事故是人生悲劇的禍根
93、安全生產責任重于泰山
94、生產再忙 安全不忘
95、安全是朵幸福花 合家澆灌美如畫
96、先安全后生產,不安全不生產。安全在你腳下,安全在你手中。
97、熟水性,好劃船;學本領,保安全
98、安全生產,人人有責。遵章守紀,保障安全。
99、傳播安全文化 宣傳安全知識
100、安全生產“五同時”,各級領導要落實。全國人民奔小康,安全文明第一樁。
101、積極行動起來,開展“安全生產周”活動。深入貫徹“安全第一,預防為主”的方針。
102、入海之前先探風 上崗之前先練功
103、牢記安全之責,善謀安全之策,力務安全之實
104、安全生產 人人有責
105、嚴格規章制度,確保施工安全。治理事故隱患,監督危險作業。
106、愚者用鮮血換取教訓 智者用教訓避免事故
107、嚴格實施安全法,才有一個幸福家
108、安全來于警惕 事故出于麻痹
109、質量是企業的生命 安全是職工的生命
110、嚴是愛,松是害,搞好安全利三代
111、加強勞動人員保護工作就是保護生產力。保護職工的安全健康是企業的頭等大事。
112、秤砣不大壓千斤 安全帽小救人命
113、安全、舒適、長壽是當代人民的追求。重視安全、關心安全、為安全獻力。
114、消防、消防,重在預防。加強防火管理,不準違章動火。
115、萬千產品堆成山 一星火源毀于旦
116、安全,是企業發展的血液,是家庭幸福的保障
117、安全文化是企業文化建設的基礎,安全文化是企業文化的組成部分。
118、你的遵章,我們的安全
119、安全花開把春報 生產效益節節高
120、安全不離口 規章不離手
121、安全生產,生產蒸蒸日上;文明建設,建設欣欣向榮
122、筑起堤壩洪水擋 練就技能事故防
123、安全創造幸福,疏忽帶來痛苦。安全就是效益,安全技就是幸福。
124、搞好安全生產工作,樹立企業安全形象。改善職工勞動條件,促進安全文明生產。
125、健康的身體離不開鍛煉 美滿的家庭離不開安全
126、安全為了生產 生產必須安全
127、安全靠制度保證,制度靠自覺執行
128、重視安全碩果來 忽視安全遭禍害
129、高樓靠堅實的基礎,安全靠嚴格的管理
130、落實一項措施 勝過十句口號
131、安全是幸福的保障,治理隱患保障安全。
以縮小安全教育單元為目標,結合井上大班前會安全重點,推行在井下工作現場對員工狀態、現場環境、工作遺留問題“三項確認”,明確本班危險預知內容與處置措施。讓員工當主角,圍繞現場注意事項、突發事故處理等進行崗前互動,管技人員點評糾錯。按照“老帶新、強帶弱”原則,結合環節、崗位和技能差異,由班隊長進行工作布置和工力擺布,做到優勢互補。在此基礎上,下發小班前會管理規定,強化日常督導檢查,使運作規范化。該機制以其“短、平、活”的特點,在強化班前教育、推進崗位預警、促進“知行統一”等方面體現了實效性優勢,實現了安全教育由井上整體教育向井下班組工作現場教育延伸,由籠統性的泛泛教育灌輸針對性的重點教育延伸,工作現場的班組自主保安和員工相互保安能力明顯增強。
2推行員工親屬話安全視頻,提升安全教育的親情性
為增強安全教育的感染力,廣泛發動員工利用DV或手機等工具,拍攝親情視頻素材,由基層黨支部將視頻按父母、夫妻、子女篇進行分類剪輯,做成親情教育短片。組織員工在班前會觀看本班組家屬親情視頻,給予視覺沖擊和直觀感受。按照“主題突出、情感真實,剪輯流暢、編排有序”的標準,積極組織優秀親情視頻季度評比表彰活動,優秀作品在廣場LED大屏幕、井口電子屏定期播放。親情視頻將安全教育和管理在時間上拓展到8小時以外,在空間上由廠區拓展到家庭,在形式上由單一說教拓展到見人見情,以親情感召激起員工安全共鳴,有效激發了員工家屬共同參與安全管控的積極性,營造了“在家話安全、上班想安全、工作保安全”的濃厚氛圍。
3推行違章員工家屬到礦山,提升安全教育的人本性
從關愛員工體現和諧的角度出發,建立“三違”員工家屬進礦山座談機制、事故責任者家屬參與系統追問機制,組織違章員工家屬進礦山,一同參加事故分析、一同找出事故責任者、一同接受教育和吸取教訓,在過程中突出心理疏導和思想轉化工作。兼顧嚴峻經營形勢和違章員工家庭承受能力,推行“協管-踐諾-減免”考核激勵機制,對考核罰款500元以上的責任者,組織員工及家屬簽訂《家庭助推安全承諾書》,在兩個月考察期內,如本人兌現承諾無違章,返還最高不超過50%的考核款,激勵員工積極改正。“三同時”管理將“安全勞動,遵章守紀,家庭受益”的理念植根于員工內心,得到了員工及其家屬的擁護和認可,穩定了員工思想,員工自主管控意識明顯增強。
4推行不規范人員進講堂提升安全教育的誠信性
一、加強領導,認真落實責任
突出重點,深化漁業生產的安全監管。為做好我市今年漁業汛期安全生產工作,沿海各鎮必須高度重視,確實加強組織領導,馬上行動起來,制定適合本單位的“基層基礎深化年”第三次集中行動方案,層層落實責任,增強安全意識,明確防御重點,落實防范措施,切實把漁業防汛工作做為重要任務來抓。按照“寧可防而不來,不可來而無防”的指導思想,做到早計劃、早部署、早落實,逐級抓好防范工作。要進一步完善預案,認真組織預案演練,切實提高應急處置能力。確保做到“領導組織到位、人員設施到位、檢查落實到位、責任意識到位”,對轄區內的漁業船舶、養殖場、防坡堤、攔海大壩及漁港碼頭進行一次全面認真的安全檢查,發現問題及時整改,將不安全因素消除于萌芽之中。
二、做好防災部署,落實救援措施
沿海各鎮要按照“基層基礎深化年”第三次集中行動的要求,依法加強汛期防汛期間的監管工作,強化漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理,精心安排,妥善做好停港漁船疏散避風工作。沿海各鎮(區)漁業管理部門要組織專門的搶險救災隊伍,備齊砂石、編織袋及其他抗災救災物資,做到品種、數量、存放地點、保管人、運輸工具和運輸路線“六落實”,確保關鍵時刻能拿得出、運得上、堵得住。依法加強防汛期間的監督工作,嚴禁漁船超航區、超抗風等級出海生產,認真查處和糾正各類違章、違規現象。漁船要嚴格執行停港值班制度,養殖生產單位要重點加強養殖堤壩、設施的加固和維護,最大限度的減少自然災害造成的損失。
三、加強值班,及時處置突發險情
沿海各鎮和漁業安全生產協管員、漁船編隊船隊長要按照相關要求,嚴格制度,明確責任,堅持24小時值班和領導帶班制度,密切監管轄區內漁船,及時傳遞風情、汛情等信息,隨時掌握海上生產和漁船停泊的動態,指導漁民做好防范措施,認真做好防災、減災及防汛工作,及時應變突發事件。對發生的安全事故,要嚴格執行事故報告程序和時限規定,在報當地政府的同時及時報海洋與漁業局。
文章標題:20xx年企業生產班組安全活動計劃與要求
班組是生產作業的基本單位,是企業完成各項經營目標的主要承擔者和直接實現者。班組安全生產的管理水平是企業綜合管理水平的重要體現。班組能否長期保持安全生產的局面決定著企業整體的安全生產形勢。因此,根據《乾元浩******公司安全生產工作考核與獎懲實施細則》中班組安全活動必須每十五天開展一次的考核要求。現將班組安全活動開展的活動形式、內容作如下要求。
一、開展安全學習和培訓。
班組要運用多種形式和方法,提高班組全體成員對安全生產方針的認識,加強貫徹落實安全生產方針的責任感,把安全生產思想教育與安全技術訓練結合起來,提高班組成員安全生產技能,增強自保互保能力。
二、組織班組危險預知活動。
在班組長主持下進行班組工作中的危險預測。活動目的是控制人為失誤,提高員工安全意識和安全技術素質,落實安全操作規程和崗位責任制,提前發現危險因素,制定預防措施,并重點落實。
活動中要求全員參與,班組長對所討論主題進行初步準備,以便活動時心中有數并進行引導性發言,調動員工積極性,發揮集體智慧,讓所有組員有充分發表意見的機會,使大家在活動中受到教育。
三、班組長應結合當前具體生產(檢修)任務及工作環境,詳細布置
安全工作,并明確安全值日人。
四、班組進行的安全活動應有詳細記錄和參加人員及班組長簽名。部
門負責人應定期檢查,對活動中發現問題及隱患班組內部不能處理解決的,應及時上報主管負責人。
――我市海洋漁業安全生產隱患及其對策
我市地處黃海、東海、長江三水交匯處,是出江入海的重要門戶。全市現有江海洲堤岸線203公里,岸線上分布著以國家中心漁港呂四大洋漁港為龍頭的七大群眾漁港,其中呂四漁港是全國六大中心漁港之一。全市海產品年捕撈產量接近20萬噸,占南通市捕撈總量的二分之一和全省的三分之一。
今年以來,全市上下高度關注漁業安全生產,海洋漁業安全生產形勢良好。但由于我市海洋漁業生產遠離基地,船只分散,并受天氣等各項環境的因素制約,海洋漁業安全生產面臨著許多新問題,主要表現在:一是漁船救生設施更新較慢。近年來,由于海洋資源日趨衰退,捕撈產量逐年下降,捕撈成本不斷上升,捕撈漁民出現較大面積的虧損,許多漁民在安全救生設備上不能及時更新,許多設備比較陳舊,有的已經失去安全保障功能,許多船齡大、適航條件差的漁船仍在勉強支撐。這些船只一旦遇到臺風等惡劣氣候,后果不堪設想。二是漁民安全生產意識較弱。海洋捕撈是高風險行業,作業條件又很艱苦,逐步走上富裕道路的漁民們紛紛棄船上岸,從事捕撈作業的勞動力資源逐步減少。許多漁船招雇外來打工人員出海現象比較普遍,這些外來打工人員沒有經過專業的技能培訓,缺乏海上生產必備的安全常識,部分漁民作業時又不愿意或不按規定穿戴救生衣。
這些大大降低了漁民在遭遇意外情況時自救、互救的能力,是海洋漁業安全生產的一大隱患。三是海難救助網絡不夠完備。有效、快捷的通信是預防海難發生、組織海難救助的根本保證,最大限度地減少或避免人員傷亡和經濟損失。但由于海洋漁業投入不足,海難救助網絡不夠健全,遇險船只不能與周邊船只、單位以及有關部門及時取得聯絡,導致信息反饋慢,救援人員不能在最短的時間內采取措施,錯失最佳的救援時機。四是外地漁船管理體制不順。我市地理位置特殊,漁業資源豐富,浙江及鹽城、連云港等地的眾多漁船來捕撈生產,給我市沿海港口及附近海域的管理帶來了很多難題。我市海事、港監、漁政、邊防和水警等職能部門存在分工不明,多頭執法,在外地漁船的管理上存在很大漏洞,漁船碰撞、無證出海、夜間偷盜現象時有發生。五是港口消防設施不夠健全。
我市港口消防設施投入嚴重不足,除呂四漁港配備消防設施外,其余六個群眾漁港基本沒有消防設施。此外,我市“三證不齊”漁船有100多艘,“三無”漁船也存在一定數量,特別是自制的泡沫筏安全性較低,給海洋漁業生產帶來嚴重事故隱患。為切實保障漁民生命財產安全,確保全市海洋捕撈穩定發展,必須進一步加強海洋漁業安全生產管理,落實責任,多措并舉,時刻把安全生產的各項措施落實到位。
一、加強宣傳,深入貫徹海洋漁業安全生產法規海洋漁業生產,安全重于泰山。把安全生產宣傳工作作為一項經常性、基礎性工作來抓,按照“三個代表”的要求,以對國家和漁民生命財產高度負責的態度,加強宣傳力度,認真做好海洋漁業安全生產法律、法規的宣傳貫徹工作,提高漁民的安全意識和生產責任意識。通過各種媒體多形式、多層次地宣傳黨和國家安全生產方針政策,宣傳漁業安全生產法律法規,宣傳漁業安全生產工作先進典型和經驗,曝光忽視安全生產、發生重大事故的典型事例。通過宣傳,剖析問題,尋找根源,不斷增強漁民的安全意識,使其掌握漁業安全生產技能,提高出海漁民遇險時互救自救能力。同時,綜合運用法律手段、經濟手段和行政手段,促進漁民提高安全生產責任意識,切實落實安全保障措施。
二、突出重點,切實抓好海洋漁業安全生產措施海洋漁業安全生產管理,必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,堅持“管生產必須管安全”的原則,因地制宜,突出重點,對易發事故加大整治力度,通過更扎實的工作,更有力的措施,不斷開創我市海洋漁業安全生產管理工作的新局面。
1、規范行政許可,完善監管體系。認真實行安全生產行政許可制度。認真貫徹落實《安全生產許可證條例》,把安全生產納入行政許可的范圍,從源頭上制止不具備安全生產條件的漁民漁船進行捕撈生產。健全監管體系,加大海洋漁業安全生產的監管力度,進一步充實和完善安全生產監管體系。把安全管理納入專職機構,調整充實工作人員,保障辦公經費和工作條件。加強安全管理隊伍的政治、業務和作風建設,培養一支廉潔勤政、嚴格執法、作風過硬的安全管理隊伍。
2、強化簽證管理,提升保障能力。明確主體責任,提升生產經營單位及漁民的海洋漁業安全生產保障能力,強化生產經營單位和漁民海洋漁業安全生產的主體地位。生產經營單位和漁民是安全生產的責任主體,要依法落實海洋漁業安全生產的各項保障措施。建立健全安全生產管理機構,落實各項防范措施。積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝和新材料,不斷改善安全生產條件。對多年未經檢驗、擅自出海生產的漁船建立“黑名單”,嚴格執行《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》,加強對漁船進出港口的簽證管理工作,有效監控漁船進出港情況,進一步規范漁港停船秩序和漁船停港值班制度,做好漁船停港的消防防范工作。凡漁船存在安全事故隱患的,一律不得簽證放行。進一步加強對小舢板、小泡沫筏的管理,禁止該類船舶出海捕撈,并制定可行的安全工作方案,防止類似事件再次發生。
3、狠抓教育培訓,規范用工制度。加強對漁民的安全教育,廣泛開展形式多樣的漁業生產教育工作,常敲安全生產警鐘。深入開展海洋漁業安全生產技術培訓,不斷提高漁民的安全生產技能。制定漁民培訓計劃,分期分批對漁民進行海上求生、漁船操作、海上急救、船舶消防等技能的培訓工作,積極開展培訓發證工作,把好漁船安全適航關,提高漁民安全意識和業務技能。進一步規范海洋漁業用工制度,未經技能培訓的人員一律不得從事漁業生產。
4、完善救助機制,提高搜救能力。海洋漁業生產是高風險的產業,漁船海難救助工作十分重要,按照自救、互救與援救相結合的漁業海難救助原則,建立健全海洋漁船救助機制。采取有效的措施,鼓勵、引導漁民參加保險或建立多種形式的非商業性互助保障制度,不斷提高海洋漁業生產自救能力,為海洋漁業生產提供安全保障。加大漁業投入力度,進一步完善漁業安全生產救助通信網絡。進一步完善應急預案,不斷提升快速反應能力,一旦發生事故,市漁業等相關部門要各司其職,迅速組織搜救,想方設法降低事故損失,同時要及時上報事故損失情況。
5、強化情報收集,開展聯運管理。建立統一的海洋漁業安全生產管理領導組織機構,協調漁政、邊防、港監、海事等部門開展聯合行動管理,進一步完善聯動單位快速反應機制,落實各項安全生產管理防范措施。強化情報收集工作,不定時對所轄海域進行機動巡邏,同時加強與上海崇明方面的協調合作和情報互通工作,有效打擊海上的違法犯罪活動,努力消除各種安全隱患。
6、加強配套建設,強化后勤保障。漁港是漁業生產的后勤基地,也是對漁船實施監督管理的重要窗口,漁港建設和管理的水平直接關系到漁業生產的安全。切實加強漁港安全生產軟硬件設施建設,加大安全設備的投入力度,為搞好漁業安全生產奠定堅實的基礎。
三、統籌協調,全面落實海洋漁業安全生產責任從講政治、保穩定、促發展的高度,扎扎實實地抓緊抓好海洋漁業安全生產工作。
1、加強領導,精心組織。進一步加強領導,把海洋漁業安全生產工作擺上重要議事日程,按照“抓生產必須抓安全”的原則,主要領導親自抓,分管領導扎實抓,海洋漁業安全生產領導小組辦公室具體負責漁業安全生產管理的日常工作。市漁業等部門要認真參與,密切配合,確保漁業安全生產責任制落實到位。
2、明確責任,抓好落實。嚴格執行海洋漁業安全生產責任制,完善各負其責的工作機制,層層簽訂海洋漁業安全生產責任狀,使責任落實到人。漁民對漁船的安全生產負直接責任,漁船所有者或經營者負管理責任。凡未簽訂安全責任狀、未經檢驗或檢驗不合格、存在安全隱患的漁船,一律不得出航。沿海鄉鎮具體負責漁船安全生產措施的落實工作,制定漁業生產安全預案,把漁業安全生產工作納入年終漁業目標專項考核。市漁業等部門要按照各自工作職責,齊抓共管,把漁業安全生產責任制落到實處。