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第1篇：建筑工地危大工程范文

一、落實(shí)安全責(zé)任創(chuàng)新監(jiān)管模式

各街道、鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行認(rèn)真梳理、排摸，確定本轄區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，扎實(shí)展開(kāi)安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照職責(zé)分工和責(zé)任制考核要求，街道、鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的簽約和考核工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的逐步到位。強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法定代表人的管理責(zé)任，推動(dòng)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，履行安全承諾。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)的本質(zhì)安全度。

理順安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。整合區(qū)域和轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)的力量，積極開(kāi)展各部門(mén)聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，完成市、區(qū)下達(dá)的各專項(xiàng)整治任務(wù)。充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)平臺(tái)的作用，著手組建安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督志愿者隊(duì)伍。

二、落實(shí)安全措施提升安全能級(jí)

1、全面推動(dòng)迎安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。各街道、鎮(zhèn)要重點(diǎn)做好危化企業(yè)、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立危化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組，并定期開(kāi)展活動(dòng)。安監(jiān)科應(yīng)有專人負(fù)責(zé)危化企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，督促其制定限量生產(chǎn)、儲(chǔ)存的操作方案和會(huì)期間危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障工作方案，做到定人、定崗、定責(zé)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練。

2、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理。按上級(jí)要求認(rèn)真開(kāi)展事故隱患排查治理，建立隱患排查信息庫(kù)，所有重大隱患都要落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)施“掛賬”和“銷(xiāo)賬”制度，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和督促檢查隱患治理，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化。

3、加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑工地、市政工地、拆房工地的專項(xiàng)監(jiān)管。充分發(fā)揮建筑協(xié)管員和安監(jiān)隊(duì)員在建筑施工工地的監(jiān)管作用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)檢查用工、綜合保險(xiǎn)、安全教育、培訓(xùn)、機(jī)械和電氣設(shè)施設(shè)備、勞防用品發(fā)放和穿戴、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練以及安全規(guī)章制度的制訂落實(shí)等。對(duì)會(huì)景觀路段周邊的工地和重大工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

4、開(kāi)展人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查大型商場(chǎng)、餐飲、賓館、飯店、文化娛樂(lè)和體育運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)所。指導(dǎo)、督促企業(yè)完善和落實(shí)規(guī)章制度，完善內(nèi)部的軟件管理，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“自我管理、自我完善、自我約束”的能力。對(duì)各類人員密集場(chǎng)所單位要督促其制定應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，防止踩踏事件的發(fā)生。

5、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)閑置廠房租賃場(chǎng)所的安全管理。進(jìn)一步摸清出租單位和承租單位的基本情況。重點(diǎn)檢查是否存在“三合一”回潮現(xiàn)象；是否有未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品；是否有未經(jīng)批準(zhǔn)改作宿舍等問(wèn)題。

6、繼續(xù)加大對(duì)小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管，按時(shí)、按量完成小企業(yè)的安全生產(chǎn)評(píng)估工作，規(guī)范工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的考核工作。

三、推進(jìn)宣傳培訓(xùn)強(qiáng)化安全文化

全面推進(jìn)各項(xiàng)安全教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)全面推進(jìn)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，確保區(qū)政府下達(dá)指標(biāo)按時(shí)、按質(zhì)完成。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員繼續(xù)加大培、復(fù)訓(xùn)的力度，完成下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)，特種作業(yè)人員上崗持證率100%。

進(jìn)一步做好宣傳教育工作。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，以月促年，組織開(kāi)展扎實(shí)細(xì)致的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，為安全生產(chǎn)營(yíng)造良好的輿論氛圍，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作在群眾中的知曉度。

四、推進(jìn)依法行政提高監(jiān)管水平

進(jìn)一步規(guī)范和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)稅管企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查力度和覆蓋面，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，提高監(jiān)管質(zhì)量，在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要依法、依規(guī)、依標(biāo)準(zhǔn)提出整改意見(jiàn)，并按時(shí)復(fù)查。對(duì)隱患嚴(yán)重、問(wèn)題突出的及時(shí)向區(qū)安監(jiān)局或其他有關(guān)職能部門(mén)匯報(bào)，督促整改。

積極參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。在區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)派員參與調(diào)查處理。

建立健全街道、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)應(yīng)急管理，把企業(yè)應(yīng)急管理與隱患排查和檢測(cè)監(jiān)控相結(jié)合。

五、推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)提升監(jiān)管效能

正確使用安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。街道、鎮(zhèn)安監(jiān)科應(yīng)了解、掌握區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的基本情況，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充企業(yè)信息，正確運(yùn)用信息平臺(tái)為日常監(jiān)管服務(wù)。安監(jiān)隊(duì)員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安全檢查信息情況應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確登錄。各種工作信息、會(huì)議簡(jiǎn)訊、好的做法、經(jīng)驗(yàn)等應(yīng)通過(guò)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)上傳。

積極推進(jìn)國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、市級(jí)安全社區(qū)的創(chuàng)建。各街道、鎮(zhèn)要做好創(chuàng)建安全社區(qū)的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，學(xué)習(xí)、宣傳和普及安全社區(qū)有關(guān)知識(shí)。力爭(zhēng)年內(nèi)有數(shù)家街道、鎮(zhèn)開(kāi)始啟動(dòng)創(chuàng)建，五角場(chǎng)街道通過(guò)市級(jí)安全社區(qū)的驗(yàn)收，新江灣城街道進(jìn)入國(guó)際安全社區(qū)的行列。

第2篇：建筑工地危大工程范文

腳手架水平桿的作用是什么

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答：減少立桿的計(jì)算長(zhǎng)度；增強(qiáng)抗水平側(cè)力；提高整體穩(wěn)定性

二、2、腳手架是否能與卸料平臺(tái)連結(jié)?

答：不能，因?yàn)槟_手架是供人操作的安全平臺(tái)及防護(hù)，卸料平臺(tái)是供機(jī)械傾泄原料的平臺(tái)。若腳手架與卸料平臺(tái)相連，在傾泄原料時(shí)平臺(tái)振動(dòng)很大，腳手架也會(huì)隨之振動(dòng)，直接影響腳手架的穩(wěn)定性從而影響到在平臺(tái)操作上工人的安全。

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卸料平臺(tái)上為什么要懸掛限定荷載的提示牌、限荷牌?

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答：有意識(shí)提醒工人，避免隨意堆放物件，同時(shí)也方便信號(hào)工有量化控制的標(biāo)準(zhǔn)。

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外圍腳手架應(yīng)高出平屋面多少米，高出斜屋面邊多少米？為什么？

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答：高出平屋面1.2米，高出斜屋面邊1.5米，因?yàn)槿苏驹谛蔽菝鏁?huì)使人向前傾，安全感更差。

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鋼、竹混搭腳手架是否可用，為什么？

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答：不可用。腳手架的基本要求是整體受力后，不搖晃、不變形，保持穩(wěn)定。桿件的節(jié)點(diǎn)是傳力的關(guān)鍵，而混搭的腳手架，無(wú)可靠的綁扎材料，造成節(jié)點(diǎn)松馳，架體會(huì)產(chǎn)生變形，不能滿足腳手架的受力要求

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為什么從事架子搭設(shè)作業(yè)人員要定期體檢，合格者方可持證上崗？

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答：因?yàn)榧茏哟钤O(shè)屬高空或臨空作業(yè)，如有高血壓、心臟病、危高等人員會(huì)加劇或誘導(dǎo)病況的發(fā)生。

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基坑施工時(shí)，一般要求坑邊荷載的高度不超過(guò)多少米，距離大于多少米。

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答：1.8米和1.2米

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安全帶使用幾年后應(yīng)檢查一次

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答：兩年

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三寶”、指什么？

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答：安全帶、安全帽、安全網(wǎng)

十、????架子工使用的安全帶繩長(zhǎng)限定在1.5-2m，并且要做到如何正確使用

答：垂直懸掛，高掛低用

十一、為什么高處作業(yè)要穿軟底鞋

答：一方面增加腳與物件的接觸面積從而站得更穩(wěn)，二方面增強(qiáng)腳面的感知度，一旦有突況可以及時(shí)反應(yīng)并調(diào)整過(guò)來(lái)。

十二、多少米認(rèn)定為高空作業(yè)

答：墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)

十三、1.5m×1.5m以上的洞口采取加固定蓋板的防護(hù)方式是否正確

答：不正確，1.5m×1.5m以上的洞口四周必須設(shè)兩道護(hù)身欄桿，洞口下張?jiān)O(shè)安全平網(wǎng)

十四、幾級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、雷雨或暴雨、風(fēng)雪和霧天禁止露天高處作業(yè)

答：六級(jí)

十五、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)地區(qū)夜間應(yīng)做好什么安全措施

答：護(hù)欄和掛設(shè)紅燈示警

十六、物料提升機(jī)安全緩沖距離應(yīng)為多少米？安全緩沖距離是如何理解？

答：應(yīng)為3米，安全緩沖距離就是為了防止限制器失靈及誤操作損壞設(shè)備、發(fā)生事故而預(yù)留的安全距離

十七、塔吊“十不吊”具體是哪些？

答：1、超載或被吊物重量不清不吊；?2、指揮信號(hào)不明確不吊；?3、捆綁、吊掛不牢或不平衡，可能引起滑動(dòng)時(shí)不吊；?4、被吊物上有人或浮置物時(shí)不吊；5、結(jié)構(gòu)或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷時(shí)不吊；?6、遇有拉力不清的埋置物件時(shí)不吊；?7、工作場(chǎng)地昏暗，無(wú)法看清場(chǎng)地、被吊物和指揮信號(hào)時(shí)不吊；?8、被吊物棱角處與捆綁鋼繩間未加襯墊時(shí)不吊；?9、歪拉斜吊重物時(shí)不吊；?10、容器內(nèi)裝的物品過(guò)滿時(shí)不吊

十八、吊鉤掛繩處斷面磨損超過(guò)原高度的多少應(yīng)報(bào)廢？

答：10%

十九、移動(dòng)電動(dòng)設(shè)備的電纜線不得超過(guò)多少個(gè)接頭？

答：2個(gè)

二十、氧氣瓶應(yīng)有哪些安全裝置

答：應(yīng)有防震膠圈和安全帽

二十一、移交電動(dòng)設(shè)備引線不大于多少米，為什么？

答：3米，因?yàn)檫^(guò)長(zhǎng)，一旦發(fā)生突發(fā)問(wèn)題沒(méi)法及時(shí)回到電箱關(guān)電處理

二十二、氧氣瓶和乙炔瓶工作間距不應(yīng)少于多少m﹖各種氣瓶距明火距離多少m？

答：5m和10m。

二十三、乙炔瓶里面的氣體為什么不用盡呢？

答：瓶?jī)?nèi)氣體用盡,瓶?jī)?nèi)壓力與大氣壓力平衡,空氣很容易混入瓶?jī)?nèi),形成乙炔和空氣的混合氣。當(dāng)含有空氣的乙炔瓶送去充氣,高壓乙炔與瓶?jī)?nèi)空氣混合極易發(fā)生爆炸

二十四、乙炔瓶為什么不倒放置？

答：如果一旦平放，丙酮就會(huì)浸沒(méi)密封膠圈，從而逐漸地溶解腐蝕橡膠，導(dǎo)致漏氣，在開(kāi)啟閥門(mén)時(shí)也容易導(dǎo)致丙酮噴出，所以禁止平放

二十五、樓板拆除模板前需要有砼強(qiáng)度報(bào)告嗎，為什么？

答：需要，因?yàn)闃前逍枰_(dá)到一定強(qiáng)度才能受力和傳力，如還沒(méi)達(dá)到規(guī)定強(qiáng)度就拆除，很可能導(dǎo)致倒塌。

二十六、四口安全防護(hù)包括哪些？

答：四口指：在建工程的預(yù)留洞口、電梯井口、通道樓、樓梯口的安全防護(hù)措施。

二十七、五臨邊安全防護(hù)包括哪些？

答：樓層周邊、樓梯側(cè)邊、平臺(tái)或陽(yáng)臺(tái)邊、屋面周邊和溝、坑、槽、深基礎(chǔ)周邊

二十八、懸挑腳手架固定端要求？

答：鋼懸挑梁固定端設(shè)置不少于2個(gè)U型錨固鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓拉環(huán)且最端一個(gè)距離槽鋼端不得少于20CM，拉環(huán)與型鋼間隙用鋼楔或硬木楔楔緊；腳手架立桿與懸挑梁連接牢固有防移位措施；懸挑固定段長(zhǎng)度必須大于懸挑段長(zhǎng)度的1.3倍同時(shí)不得小于1.5米。

二十九、附著式升降爬架安裝驗(yàn)收注意事項(xiàng)有哪些？

答：爬架應(yīng)有可靠防墜裝置，且每次升降前應(yīng)對(duì)安全裝置、保險(xiǎn)設(shè)施、提升系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查，合格后方可升降，每次升降完進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用

三十、電梯口防護(hù)安裝要點(diǎn)？

答：電梯門(mén)洞口采用工具式防護(hù)門(mén),?護(hù)欄應(yīng)有固定，防護(hù)高度≥1.5米，底設(shè)置高180mm的踢腳板

三十一、滅火器配置要求？

答：高層的樓層內(nèi)（別墅每棟）設(shè)置不少于2個(gè)滅火器；臨時(shí)木工間、油漆間、機(jī)具間，每25平方配置一個(gè)的滅火器；采用工具式箱體裝載

三十二、吊籃安裝要求？

答：吊籃懸掛機(jī)構(gòu)前支架不得支撐在建筑物女兒墻上或挑檐邊緣;?安全繩必須獨(dú)立系在主體結(jié)構(gòu)柱或梁上，要做好防磨擦措施;?嚴(yán)禁將安全繩、安全帶直接固定在吊籃結(jié)構(gòu)上

三十三、一機(jī)、一閘、一漏、一箱“的基本要求？

答：一機(jī)：一個(gè)獨(dú)立的用電設(shè)備；一箱：獨(dú)立的配電箱；一閘：有明顯斷開(kāi)點(diǎn)的電器設(shè)備，如斷路器；一漏：漏電保護(hù)器。

三十四、施工現(xiàn)場(chǎng)潮濕場(chǎng)所安全電壓是多少？為什么要用安全電壓？

答：24V.因?yàn)樗菍?dǎo)電體，一旦發(fā)生漏電，可能整個(gè)潮濕操作區(qū)的人都可能觸電

三十五、鋼筋冷拉作業(yè)時(shí)幾米范圍內(nèi)不能有人？

答：2米

三十六、混凝土工程施工時(shí)，工人應(yīng)佩戴什么絕緣勞保？為什么？

答：絕緣鞋和絕緣手套，因?yàn)榛炷潦菨褡鳂I(yè)處，是在易導(dǎo)電環(huán)境中操作，現(xiàn)場(chǎng)有很多用電設(shè)備，一旦發(fā)生發(fā)生漏電情況，也能有效保護(hù)不受電擊。

三十七、三級(jí)配電箱防護(hù)要求？

電箱門(mén)鎖有效、有防雨措施；電箱門(mén)張貼每日巡檢維修記錄，工作接地與重復(fù)接地，箱門(mén)跨接符合要求

三十八、滅火器壓力指針在紅、黃、綠那個(gè)色區(qū)表示正常？

答：綠色

三十九、建筑施工主體結(jié)構(gòu)內(nèi)臨時(shí)消火栓怎么布置？

答：每隔兩層布置。

四十、人貨梯防護(hù)門(mén)具體要求？

答：及時(shí)關(guān)閉并有效鎖止裝置（樓層內(nèi)無(wú)法開(kāi)啟）

四十一、登高懸空作業(yè)時(shí)，是否可以用手來(lái)回拋擲材料或工具？

答：不可以（所需材料或工具，必須用牢固結(jié)實(shí)的繩索傳遞，禁止用手來(lái)回拋擲，以免掉落傷人）

四十二、懸空作業(yè)的具體要求有哪些？

答：嚴(yán)禁手拉門(mén)、窗進(jìn)行攀登；無(wú)安全網(wǎng)時(shí)，操作人員應(yīng)系好安全帶；進(jìn)行各項(xiàng)窗口作業(yè)時(shí)，操作人員的重心應(yīng)位于室內(nèi)不得在窗臺(tái)上站立。

四十三、佩戴安全帽有哪些要求？

答：必須栓緊下顎帶（當(dāng)人體發(fā)生墜落時(shí)，安全帽與頭部固定牢靠，起到對(duì)頭部保護(hù)作用）。

四十四、裝修室內(nèi)作業(yè)時(shí)，要不要帶安全帽？為什么？

答：要帶，因?yàn)橐话闱闆r下室內(nèi)外作業(yè)往往都是穿插同時(shí)進(jìn)行的，如不要求帶安全帽，工人很可能就不帶帽上班了，再者在室內(nèi)作業(yè)時(shí)把安全帽放在旁邊，工人很可能下班時(shí)忘了帶，再者油漆、吊頂?shù)裙ぐ喙と说念^部還是很有可能與其它物件產(chǎn)生碰撞機(jī)會(huì)的

四十五、施工現(xiàn)場(chǎng)必須搭防護(hù)棚的部位有哪些？棚頂防護(hù)要求？

答：通道口、加工區(qū)、人貨梯口、位于施工生產(chǎn)區(qū)的臨建設(shè)施；采用雙層硬性模板或鐵皮防護(hù)的，嚴(yán)禁采用竹杷板、竹橋板鋪設(shè)。

四十六、可不可以用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲？

答：不可以（銅絲、鐵絲的熔點(diǎn)比保險(xiǎn)絲的熔點(diǎn)高，當(dāng)電流突然增大時(shí)，不能即刻熔斷，會(huì)使電氣設(shè)備因短路或過(guò)載而引起火災(zāi)）。

四十七、施工現(xiàn)場(chǎng)電氣發(fā)生火情時(shí)，可否用水進(jìn)行滅火？

答：不可以（水具有導(dǎo)電特性，發(fā)生電氣火災(zāi)時(shí)如果沒(méi)有斷開(kāi)電源，用水滅火可能發(fā)生人員觸電事故。同時(shí)，水可能引起裸露的電氣線路或設(shè)備短路誘發(fā)新的火災(zāi)或擴(kuò)大電氣事故）。

四十八、當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人觸電時(shí)應(yīng)如何急救？

答：首先迅速斷電閘，用木方、木板等絕緣材料將觸電人與接觸電器分開(kāi)，然后抬到平整得場(chǎng)地進(jìn)行人工急救，同時(shí)撥打急救電話并向工地負(fù)責(zé)人報(bào)告

四十九、砂輪為什么必須備有防護(hù)罩﹖

答：為了有效的防止破碎砂輪碎塊和磨料碎屑飛出傷人。

五十、焊接作業(yè)要防止哪些事故隱患﹖

答：（1）防止觸電事故，做好絕緣防護(hù)；（2）防止金屬飛濺，焊條頭造成的灼傷和火災(zāi)；（3）防止有害氣體、粉塵中毒，重視除塵和通風(fēng)

五十一、由營(yíng)銷(xiāo)人員帶的看樓客戶，能讓其在隨意上施工作業(yè)面嗎？為什么？

答：不能，因?yàn)闋I(yíng)銷(xiāo)人員和客戶不懂現(xiàn)場(chǎng)安全危險(xiǎn)點(diǎn)，也不懂哪些是安全防護(hù)，很容易發(fā)生安全事故，所以不能讓其在施工作業(yè)面隨意走動(dòng)。

五十二、如何正確使用滅火器？

答：1、除掉鉛封；2、拔掉保險(xiǎn)銷(xiāo)；3、左手握著噴管；4、右手提著壓把；5、在距火焰兩米的地方，右手用力壓下壓把，左手拿著噴管左右搖擺，噴射干粉覆蓋燃燒區(qū)，直至把火全部撲滅。

五十三、生活區(qū)是否可以使用大功率電器（例如：電茶壺、熱的快、電炒鍋等）？

答：不可以，因?yàn)樗奚嵊秒娫O(shè)計(jì)上是沒(méi)有按大功率用電設(shè)備設(shè)計(jì)的，一旦使用大功率電器，就很容易過(guò)載短路產(chǎn)生火災(zāi)

五十四、為什么吊籃作業(yè)人員不可以從樓層出入？

答：因?yàn)榈趸@吊在空中是擺動(dòng)的，人從樓層進(jìn)出，容易發(fā)生墜落事故，二方面再次使用吊籃時(shí)都要檢查相關(guān)安全設(shè)備是否有效，才可上吊籃作業(yè)，如從樓層進(jìn)，一旦吊籃安全設(shè)備失靈，就會(huì)產(chǎn)生安全事故

五十五、吊籃內(nèi)作業(yè)人員為什么要規(guī)定不能超過(guò)2人？

答：一方面操作空間有限，二方面一旦發(fā)生事故，可以減少傷亡人數(shù)

五十六、拆模的順序和方法是什么?

答：應(yīng)按照先支后拆、后支先拆的順序;先拆非承重模板，后拆承重的模板及支撐

五十七、砌筑作業(yè)前應(yīng)做好哪些安全檢查?

答：作業(yè)前必須檢查在施工程洞口、臨邊安全防護(hù)和腳手架護(hù)身欄、擋腳板、立網(wǎng)是否齊全、牢固。

五十八、在腳手架上作業(yè)時(shí)，對(duì)腳手板的鋪設(shè)有哪些要求?

答：腳手架上不能鋪設(shè)探頭板、飛跳板、半部板。

五十九、室內(nèi)抹灰采用“人字梯”上作業(yè)，人員在上面時(shí)，能否移動(dòng)“人字梯”?為什么？

答：不能。因?yàn)槿苏驹谌俗痔萆希谝苿?dòng)時(shí)，人還在上面，一旦移動(dòng)不穩(wěn)就會(huì)導(dǎo)致人墜落。

六十、當(dāng)有人自高處墜落摔傷，應(yīng)該怎么辦?

答：進(jìn)行抬運(yùn)時(shí)，應(yīng)注意受傷人摔傷及骨折部位的保護(hù)，避免造成二次傷害

六十一、油漆工作業(yè)場(chǎng)所，可以進(jìn)行焊接和明火作業(yè)嗎？為什么？

答：不可以，因?yàn)橛推岷拖♂寗┒际且讚]發(fā)的易燃物，如空氣中含量超過(guò)一定的濃度時(shí)，一旦遇到明火就會(huì)發(fā)生火災(zāi)或爆炸

六十二、為什么要規(guī)定槽、坑、溝邊1.2米范圍內(nèi)不得堆土，存放材料設(shè)備呢？

答：因?yàn)槎训眠^(guò)近槽、坑、溝邊，土或材料設(shè)備就很有可能滾落使人受傷

六十三、使用完的廢油桶，可以不用清洗，用電氣焊進(jìn)行焊、割接。

為什么？

答：不正確，因?yàn)閺U油桶內(nèi)的表面還有少量油且在桶內(nèi)有限封閉空間里，一旦遇火就有可以產(chǎn)生爆炸

六十四、干活累了休息，可以把安全帽當(dāng)?shù)首幼鴨幔繛槭裁矗?/p>

答：不可以，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)時(shí)常有突況，一旦發(fā)生就來(lái)不及保護(hù)頭部。

六十五、天氣太熱了，能不能先戴頂草帽，再戴安全帽

答：不能，因?yàn)橄葞Р菝睍?huì)影響帽帶栓不好，并影響視線，影響帽襯與頭部不能緊貼，從而影響安全。

六十六、乙炔瓶的壓力表?yè)p壞或失靈后能繼續(xù)使用嗎？

答：不能，因?yàn)橐胰财坷锩娴臍怏w不能排空（一旦排空再次充裝氣體時(shí)，就會(huì)容易發(fā)生危險(xiǎn)），壓力表一旦損壞就沒(méi)法檢測(cè)里面是否還有氣體。

六十七、老板發(fā)的安全帽上面沒(méi)散熱孔，太熱了，是否可以自己鉆幾個(gè)孔就涼快了，為什么？

答：不能，因?yàn)榘踩痹O(shè)計(jì)時(shí)是整體受力的，一旦擅自在安全帽上鉆孔就會(huì)破壞受力結(jié)構(gòu)，起不了有效抗擊作用。

六十八、使用大錘作業(yè)時(shí)，是否帶上手套更好干活，為什么？

答：不是，因?yàn)閹鲜痔讓?dǎo)致手沒(méi)法直接握緊，在作業(yè)時(shí)佩帶的手套在用力的情況下，可能會(huì)在握手處產(chǎn)生滑移。

六十九、防毒口罩用得好臟，可以洗干凈后再用嗎？

答：不能，因?yàn)榉蓝究谡种饕强坷锩娴幕钚蕴縼?lái)吸毒的。一旦水泡后活生炭就會(huì)失會(huì)活性，導(dǎo)致無(wú)效。

七十、拆架區(qū)域，大家都趕工，其他人可以一起作業(yè)干活嗎？

答：不能，因?yàn)椴鸺苓^(guò)程，只有受過(guò)專業(yè)安全培訓(xùn)的操作人員才懂得如何規(guī)范安全行為，其它工種人員是不懂的，同時(shí)拆架過(guò)程上方經(jīng)常有雜物掉落，如下方有其它工種同時(shí)施工，就很可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

七十一、火警電話、急救電話是多少

答：火警電話119、急救電話120

七十二、滅火原則是什么？

答：先救人后滅火，先控制后消滅，先重點(diǎn)后一般

七十三、干粉滅火器隨時(shí)都可以用，沒(méi)有質(zhì)保期，對(duì)嗎？為什么？

答：不對(duì)，干粉的質(zhì)保期是5年，存放過(guò)長(zhǎng)里面干粉就可能會(huì)受潮而結(jié)塊，導(dǎo)致不能有效噴出。

七十四、老婆孩子從老家來(lái)看我，我還在工地干活，讓她們坐我旁邊等我，可以嗎？

答：不可以，任何沒(méi)經(jīng)過(guò)安全教育的相關(guān)人員，不得進(jìn)行工地現(xiàn)場(chǎng)。

七十五、建筑工地五大傷害是哪些？

答“高處墜落、機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、坍塌

七十六、人工挖孔超過(guò)多少米時(shí)需要向孔內(nèi)送風(fēng)？

答：10米

七十七、砌體材料堆放高度是多少？

答：1.6米

七十八、正常情況下連墻件應(yīng)按什么標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置？

答：兩步三跨

七十九、腳手架上的剪刀撐搭接長(zhǎng)度是多少，設(shè)置幾個(gè)扣件？

答：搭接長(zhǎng)度不少于1m，設(shè)置3個(gè)扣件

八十、施工現(xiàn)場(chǎng)的“三違”是哪三違？

答：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律

八十一、佩戴安全帽有哪些要求？

答：安全帽由帽襯和帽殼兩部分組成，帽襯與帽殼不能緊貼，應(yīng)有一定間隙，當(dāng)有物料墜落到安全帽殼上時(shí)，帽襯可起到緩沖作用，不使頸椎受到傷害；必須栓緊下顎帶，當(dāng)人體發(fā)生墜落時(shí)，由于安全帽戴在頭部，起到對(duì)頭部的保護(hù)作用

八十二、從事高處作業(yè)的工人，必須年滿多少周歲？

答：18周歲

八十三、對(duì)砌筑架與裝飾架的荷載是如何要求?

答：砌筑架負(fù)荷應(yīng)不超過(guò)270公斤／平方米，裝飾腳手架應(yīng)不超過(guò)200公斤／平方米

八十四、患有什么疾病的人不得從事高處作業(yè)？

答：凡患有高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高處作業(yè)疾病的人，不得從事高處作業(yè)。

八十五、施工現(xiàn)場(chǎng)明火作業(yè)必須辦理什么證件？

答：動(dòng)火證。

八十六、外架及臨邊洞口邊緣多少米范圍不可以堆放材料？

答：1米

八十七、現(xiàn)場(chǎng)是否可以用多孔插？

答：不可以（違反一機(jī)一閘一漏一箱原則），如使用多孔插，工人很有可能就多臺(tái)用電設(shè)備同用一個(gè)插板

八十八、地下室、消防樓梯、潮濕環(huán)境和手持照明燈應(yīng)使用多少伏以下安全電壓？

答：36V

八十九、為什么現(xiàn)場(chǎng)不能吸煙？

答：因?yàn)闊燁^不熄滅，會(huì)引起易燃物著火

九十、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”），如何理解？

答：是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。

九十一、施工單位的安全專家能否以專家身份參與其承包項(xiàng)目高大模板的專家論證會(huì)？

答：不能，因?yàn)閲?guó)家規(guī)定“與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)”

九十二、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告（????）、（????）、（????），并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志

答：公告危大工程名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員

九十三、開(kāi)挖深度超過(guò)多少米的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程，列入“危大”工程。

答：3米

九十四、搭設(shè)高度（???）及以上，或搭設(shè)跨度（????）及以上的模板工程列入“危大”工程。

答：5米、10米

九十五、用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，是不是屬“危大”工程的一部份？

答：是

九十六、有哪些類型的腳手架工程列入“危大”工程

答：（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。

（二）附著式升降腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）高處作業(yè)吊籃。

（五）卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程

（六）異型腳手架工程。

九十七、開(kāi)挖深度超過(guò)（????）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程，列入超過(guò)一定規(guī)模的“危大”工程

答：5米

九十八、搭設(shè)高度（????）及以上，或搭設(shè)跨度（????）及以上，列入超過(guò)一定規(guī)模的“危大”工程

答：8米、18米

九十九、有哪些類型的腳手架工程列入超過(guò)一定規(guī)模“危大”工程

答：

（一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺(tái)工程。

（三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。

第3篇：建筑工地危大工程范文

(一) 安全監(jiān)理的由來(lái)

自我國(guó)1988年開(kāi)始試行工程建設(shè)監(jiān)理制度到1996年全面推廣實(shí)施以來(lái),工程監(jiān)理在工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大控制等方面取得了顯著的效果,特別是在保證工程施工質(zhì)量及預(yù)防工程質(zhì)量事故發(fā)生等發(fā)面發(fā)揮著重要的作用。但關(guān)于安全監(jiān)理工作和安全事故監(jiān)理責(zé)任問(wèn)題,一直是爭(zhēng)論比較激烈和令人關(guān)注的問(wèn)題,同時(shí)也是關(guān)系到我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的定位與發(fā)展方向的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。隨著我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的飛速發(fā)展,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已成為目前工程建設(shè)領(lǐng)域比較突出的問(wèn)題,盡管?chē)?guó)家就工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制定了一系列的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及制度,但由于工程建設(shè)市場(chǎng)的不斷變化,建設(shè)企業(yè)施工管理水平尚處于改革發(fā)展中,加之,目前政府對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管主要還只能采取過(guò)程中抽查和事后處理的辦法。因此,政府和建設(shè)單位都希望監(jiān)理在管好質(zhì)量的同時(shí),對(duì)施工安全生產(chǎn)能夠預(yù)先進(jìn)行安全審查和嚴(yán)格實(shí)施過(guò)程中監(jiān)控,以有效預(yù)防和控制施工安全事故的發(fā)生,這是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

(二)安全監(jiān)理的含義與現(xiàn)狀

安全監(jiān)理是一項(xiàng)中介的安全專業(yè)技術(shù)監(jiān)督、管理與咨詢服務(wù)。所謂安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,依據(jù)國(guó)家和地方關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范和要求規(guī)定,以及監(jiān)理委托合同、施工承包合同、安全協(xié)議書(shū)等合同文件,對(duì)施工單位和建設(shè)工程在施工階段的安全生產(chǎn)過(guò)程與行為實(shí)施監(jiān)督、管理與咨詢的活動(dòng)。監(jiān)理單位通過(guò)對(duì)施工單位在工程建設(shè)中的人、機(jī)、方法、環(huán)境及施工全過(guò)程,采取文件審查、巡視督查、安全評(píng)價(jià)、指令文件等主要監(jiān)控方法及措施,監(jiān)督和指導(dǎo)施工單位的建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,預(yù)防和制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,有效地促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的安全性,使工程安全生產(chǎn)事故控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi)。

篇首注釋:彭月,深圳市兆業(yè)工程顧問(wèn)有限公司,職員,本文將通過(guò)自己所學(xué)的知識(shí)結(jié)合工作實(shí)際對(duì)工程建設(shè)安全監(jiān)理的由來(lái)、現(xiàn)狀和意義等方面進(jìn)行闡述和對(duì)工程建設(shè)各階段的安全監(jiān)理進(jìn)行分析,從而更加系統(tǒng)地解讀工程建設(shè)的安全監(jiān)理,并對(duì)如何實(shí)施安全監(jiān)理提出自己的看法和建議,共同探討工程建設(shè)安全監(jiān)理的有效實(shí)施。

目前,監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員推諉安全監(jiān)理及其責(zé)任,一方面是對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不清,

思想準(zhǔn)備不足,安全監(jiān)理的技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和方式方法尚不充分,另一方面,安全監(jiān)理的收費(fèi)問(wèn)題也尚未明確標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)就較低,再加上安全監(jiān)理需要的投入,很多監(jiān)理企業(yè)難以接受,致使目前部分監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理工作還處在被動(dòng)應(yīng)付之中。因此,我們一方面強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理必須實(shí)施,需要盡快提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一安全監(jiān)理工作的基本內(nèi)容、方法和程序,促使監(jiān)理企業(yè)主動(dòng)地規(guī)范地實(shí)施安全監(jiān)理各項(xiàng)工作;另一方面也應(yīng)盡快明確安全監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在監(jiān)理委托合同中充分明確安全監(jiān)理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。這樣才能促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)理的順利和有效實(shí)施。

(三) 安全監(jiān)理與工程監(jiān)理之關(guān)系

⑴安全監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一

《中華人民共和國(guó)建筑法》所規(guī)定的工程監(jiān)理僅包括監(jiān)理單位對(duì)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行的監(jiān)控,并以合同、信息管理、協(xié)調(diào)管理為手段進(jìn)行的綜合的工程技術(shù)咨詢服務(wù)的活動(dòng)。而按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)所實(shí)施的監(jiān)督管理與技術(shù)咨詢活動(dòng)。因此,安全監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一。

⑵安全監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者的聯(lián)系和共同點(diǎn)

安全監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者同屬于合同環(huán)境條件下的專業(yè)化、社會(huì)化監(jiān)理的范疇,在一定情況下施工安全事故與質(zhì)量安全事故的發(fā)生有著相同的內(nèi)部機(jī)理,施工安全與質(zhì)量安全兩者之間相輔相成,又相互影響,往往同時(shí)出現(xiàn)。就施工階段監(jiān)理工作而言,質(zhì)量和安全是統(tǒng)一的、密不可分的和同樣重要的。

(四)安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義

⑴工程建設(shè)安全監(jiān)理的性質(zhì)主要體現(xiàn)在:

⒈服務(wù)性

工程建設(shè)安全監(jiān)理具有服務(wù)性,是從它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面定性的,其服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位。建設(shè)工程安全監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容就是按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定,通過(guò)規(guī)劃(計(jì)劃)、控制、協(xié)調(diào)來(lái)管理工程安全生產(chǎn),特別是施工安全,協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程安全建成并投人使用。

⒉科學(xué)性

工程建設(shè)安全監(jiān)理是遵循建設(shè)工程建設(shè)客觀規(guī)律進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng),其科學(xué)性主要表現(xiàn)在:監(jiān)理工程師掌握現(xiàn)代管理及安全管理的理論、方法和手段,具有豐富的建設(shè)工程管理和安全管理經(jīng)驗(yàn),科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。工程監(jiān)理單位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍,積累了足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)資料。

⒊獨(dú)立性

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理單位按照 “公正、獨(dú)立、自主”原則開(kāi)展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)工程安全監(jiān)理時(shí),不得與工程施工承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系,必須依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合間和有關(guān)的建設(shè)工程合同,獨(dú)立地開(kāi)展工作。

⒋公正性

公正性是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則

,也是監(jiān)理行業(yè)的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。在實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)務(wù)手冊(cè)工程安全監(jiān)理過(guò)程中,當(dāng)建設(shè)單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,公正地協(xié)調(diào)解決利益沖突,維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

二、工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)

《安全條例》明確了工程建設(shè)參與各方主體的安全責(zé)任和法律責(zé)任,這是對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的一種責(zé)任管理,它強(qiáng)調(diào)的是各方主體認(rèn)識(shí)責(zé)任、明確責(zé)任,履行責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任,主要解決安全生產(chǎn)管理體制的主觀能動(dòng)性問(wèn)題,包括采取行政監(jiān)督和法律追究手段,以使其履職盡責(zé)。但要想從根本上消除建設(shè)工程施工安全事故要素,避免或減少施工安全事故的發(fā)生,還要靠科學(xué)的管理。

工程建設(shè)的安全監(jiān)理是對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,是工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的重要保障,它同樣也應(yīng)該按照科學(xué)管理的方法,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。因此,在工程建設(shè)安全監(jiān)理過(guò)程中,我們就應(yīng)該從如何監(jiān)督管理施工單位提供科學(xué)的管理保證和技術(shù)保證兩個(gè)方面來(lái)明確安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。

(一)工程建設(shè)施工安全保證體系

從安全生產(chǎn)管理工作和安全技術(shù)措施工作方面加以保證,就成為實(shí)現(xiàn)施工安全要求必須解決好的兩大課題,建立、健全和不斷完善這兩個(gè)方面的安全保證,正是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)施工安全科學(xué)管理要求的基礎(chǔ),同時(shí)也是工程建設(shè)施工安全科學(xué)管理工作體系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保證,則主要通過(guò)建立全面的施工安全保證體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)施工安全保證要求的安全生產(chǎn)工作體系,我們稱之為施工安全保證體系,它是由施工安全的組織保證體系、制度保證體系、技術(shù)保證體系、投入保證體系和信息保證體系5個(gè)體系所組成,它們分別為施工安全的組織要求(安全施工的組織管理系統(tǒng)及其機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置)、制度要求(確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工程施工設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施貫徹執(zhí)行與圓滿實(shí)施的管理制度)、技術(shù)要求(安全可靠性、限控和保險(xiǎn)要求以及保護(hù)和應(yīng)急排險(xiǎn)處置措施)、投入要求(實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)條件和安全施工措施所需的資源投入)和信息供應(yīng)要求(安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息,安全事故信息,安全技術(shù)與管理信息等)提供所需的保證。

(二) 施工安全監(jiān)理工作重點(diǎn)

我們已經(jīng)明確了建設(shè)工程施工安全保證體系的5個(gè)組成部分,只有建立了全面的施工安全保證體系,才能實(shí)現(xiàn)施工安全的科學(xué)管理,才能保證施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)。如何建立健全建設(shè)工程施工安全保證體系的5個(gè)組成部分,并使之有效的實(shí)施,不僅是施工單位在安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn),同樣也是施工階段安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)。

⑴督促檢查施工安全組織保證體系的建立和落實(shí)

施工安全的組織保證體系是負(fù)責(zé)施工階段安全生產(chǎn)工作的組織系統(tǒng),包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作機(jī)制。安全組織保證體系也就是施工單位和建設(shè)工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

⑵審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

在施工安全保證體系的5個(gè)組成部分中,建立技術(shù)(包括措施)保證是其基本和核心的要求,而組織、制度、投入和信息保證,則都是為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全的技術(shù)和措施保證服務(wù)的。因此,實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全的保證要求,就是要求施工安全技術(shù)和措施達(dá)到所需要的保證性。這既是實(shí)現(xiàn)施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技術(shù)的核心內(nèi)容和研究重點(diǎn)。只有加強(qiáng)技術(shù)和措施的安全保證性,才能不斷提高對(duì)實(shí)現(xiàn)安全工作目標(biāo)的把握性。

(三)、安全監(jiān)理的有效實(shí)施

⑴與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制結(jié)合實(shí)施安全監(jiān)理

安全監(jiān)理工作并不是一項(xiàng)孤立的工作,它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成。

安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。安全監(jiān)理是進(jìn)度控制的前提。工期過(guò)緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設(shè)項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是工期較長(zhǎng),業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益,對(duì)工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場(chǎng)為買(mǎi)方市場(chǎng),承包方為承攬到工程,只能答應(yīng)其不合理要求。長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn),造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無(wú)法保證,安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時(shí)間內(nèi)。國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s的,但對(duì)工期提出一個(gè)有利于安全的建議工期應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作。

安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產(chǎn)的落實(shí)是要有資金作保障的。但由于個(gè)別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價(jià)等,承包商不可能將過(guò)多資金投入安全設(shè)施中,加上部分分包隊(duì)伍缺乏崗位培訓(xùn),人員素質(zhì)較低,安全意識(shí)較差,一旦出現(xiàn)因安全問(wèn)題產(chǎn)生的工傷事故,不但會(huì)給承包方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且會(huì)給監(jiān)理單位造成不良的社會(huì)信譽(yù)和其他的潛在損失。因此,監(jiān)督承包商在安全方面進(jìn)行必要的投入,真正做到“安全第一,預(yù)防為主”,自然成為監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要的日常管理工作。

⑵以人為本實(shí)施安全監(jiān)理

①加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育

要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實(shí)搞好自控,真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。因此,必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育。

②增強(qiáng)監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)

監(jiān)理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取決于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。一個(gè)人水平再高、業(yè)務(wù)再精,但做起事情來(lái)是草草從事或敷衍了事,沒(méi)有責(zé)任心,什么工作都不可能做好、做到位的,還不如一個(gè)水平一般、業(yè)務(wù)平平,但工作責(zé)任心較強(qiáng)的人做得好。只有責(zé)任心強(qiáng)的人,才會(huì)有安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí),職業(yè)道德才會(huì)好,才會(huì)不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),才會(huì)主動(dòng)監(jiān)理、敢于管理,才能真正做到嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù)。因此,有無(wú)責(zé)任意識(shí)是能否做好監(jiān)理工作的根本。一名稱職的監(jiān)理人員,必須要具有高度的責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。

⑶日常安全監(jiān)理工作的方法和手段

①安全監(jiān)理的事前控制

“安全第一,預(yù)防為主”。安全監(jiān)理應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到事前控制的重要性,并認(rèn)真做好以下工作。

1. 監(jiān)督施工單位應(yīng)健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)、專職安全檢查人員是否到位、安全職責(zé)的制定、安全保證體系的運(yùn)行等情況。尤其對(duì)分包單位由于其各項(xiàng)管理不盡完善,更容易出現(xiàn)安全問(wèn)題,監(jiān)理部應(yīng)把對(duì)分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點(diǎn),要求必須有安全組織保證體系方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

2. 認(rèn)真審查專項(xiàng)安全施工方案。監(jiān)理部在要求施工單位報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),必須報(bào)送專項(xiàng)的安全措施方案。對(duì)施工單位報(bào)送的專項(xiàng)安全施工方案、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,監(jiān)理部必須認(rèn)真進(jìn)行討論,形成一致意見(jiàn)后,再予批準(zhǔn)。對(duì)工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

3. 嚴(yán)把安全交底關(guān)和特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。見(jiàn)證總包對(duì)分包的安全交底,檢查安全教育、項(xiàng)目 經(jīng)理部對(duì)班組、班組對(duì)工人的安全交底有無(wú)疏漏;對(duì)塔吊司機(jī)、信號(hào)指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備,應(yīng)事先根據(jù)機(jī)械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù),人證對(duì)照,確認(rèn)符合要求后方準(zhǔn)上崗。

4. 把好進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、材料關(guān)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的所有機(jī)械設(shè)備、材料必須先行報(bào)驗(yàn),凡質(zhì)量證明材料不全、檢測(cè)過(guò)期或現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)為達(dá)不到安全要求的,一律不得投入使用。

5. 把好安全防護(hù)用品質(zhì)量關(guān)。對(duì)工地使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)等事先抓好報(bào)驗(yàn)審核工作,發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)、失效或國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品,堅(jiān)決不準(zhǔn)使用,每隔一段時(shí)間,再組織對(duì)其安全性能的質(zhì)量抽查,以保證防護(hù)用品安全功能有效。

②安全監(jiān)理的過(guò)程控制

施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況瞬息萬(wàn)變,再好的方案也很難保證施工過(guò)程萬(wàn)無(wú)一失。

1. 要對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),普及安全知識(shí),明確安全責(zé)任,以使他們?cè)跈z查質(zhì)量的同時(shí),發(fā)現(xiàn)一些安全方面的問(wèn)題、隱患,能處理的當(dāng)即處理。

2.. 通過(guò)安全監(jiān)理工作要點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析,使監(jiān)理人員在工作巡視過(guò)程中,既能照顧到面上的安全,又能抓住關(guān)健要害部位,重點(diǎn)把好專項(xiàng)安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關(guān)健工序跟班旁站等關(guān)口。

3. 堅(jiān)持定期的安全檢查和突擊性抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查制度。在承包單位經(jīng)常性安全自查、監(jiān)理部日常巡視檢查的基礎(chǔ)上,每周由建設(shè)單位、監(jiān)理部、施工單位組織一次全面安全檢查;并根據(jù)工程的進(jìn)展或現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的事故苗頭,突擊性地組織專項(xiàng)檢查,使安全施工方面的問(wèn)題或隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

4. 發(fā)現(xiàn)施工安全問(wèn)題,及時(shí)發(fā)出書(shū)面指令,并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理或有關(guān)單位簽認(rèn);對(duì)已完成的監(jiān)理項(xiàng)目,要有完整的安全監(jiān)理檔案資料。

③安全監(jiān)理的事后控制

怎樣促使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、存在的隱患得到及時(shí)解決,如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍,監(jiān)理部還要注意用好事后控制手段來(lái)亡羊補(bǔ)牢,并舉一反三。

1. 狠抓整改措施的落實(shí)。凡是安全方面的問(wèn)題、存在的隱患,堅(jiān)決做到原因不查清不施工;措施不落實(shí)不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。

2. 暢通信息渠道。利用安全監(jiān)理周報(bào)、安全月報(bào)、安全檢查情況通報(bào)、監(jiān)理通知單等,擴(kuò)大安全工作的影響范圍,使建設(shè)單位、承包單位及公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握安全方面的真實(shí)情況,便于指導(dǎo)和改進(jìn)工程的安全工作。

總之,監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持事先控制,事中控制,事后控制相結(jié)合,以事先控制為主,加強(qiáng)對(duì)安全管理制度、安全管理目標(biāo)、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的監(jiān)理。重視事中控制,加強(qiáng)對(duì)安全檢查驗(yàn)收及整改的監(jiān)理。輔以事后控制亡羊補(bǔ)牢,讓安全監(jiān)理工作更加完善。堅(jiān)持全面、全過(guò)程、全員安全監(jiān)理,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,結(jié)合項(xiàng)目、企業(yè)、地方的實(shí)際情況,進(jìn)行有的放矢的安全監(jiān)理,方能確保安全生產(chǎn),保障職工安全與健康。

三、安全監(jiān)理實(shí)施案例分析

深圳市泰然海松大廈是我單位監(jiān)理的已竣工項(xiàng)目之一,本工程位于深圳市福田區(qū)車(chē)公廟金谷小區(qū),共25層,總面積103730平方米,總投資16000萬(wàn)元,自2005年6月開(kāi)工建設(shè)到2007年6月竣工交付使用,在工程建設(shè)期間先后被評(píng)為“深圳市安全文明工程”、“深圳市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”、“深圳市優(yōu)質(zhì)工程”等多項(xiàng)工程獎(jiǎng),并多次受到相關(guān)主管部門(mén)的表彰,工程建設(shè)取得如此好的成績(jī)這與成功的安全監(jiān)理是分不開(kāi)的。

本工程監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員均為通過(guò)建設(shè)部考試通過(guò)取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并注冊(cè)在本單位的監(jiān)理工程師和通過(guò)深圳監(jiān)理協(xié)會(huì)培訓(xùn)考核通過(guò)取得監(jiān)理上崗證的的監(jiān)理員,對(duì)工程建設(shè)安全監(jiān)理的專業(yè)知識(shí)有一定掌握,為工程的安全監(jiān)理工作順利展開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。

監(jiān)理項(xiàng)目班子成立后,由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé),參照本公司《房屋建筑安全監(jiān)理程序文件》對(duì)工程展開(kāi)安全監(jiān)理,工作程序見(jiàn)下圖:

(一)明確本工程安全監(jiān)理的重點(diǎn)及對(duì)策開(kāi)展安全監(jiān)理

1.在工程建設(shè)施工前,從以下幾方面著手做好安全監(jiān)理:

(1) 監(jiān)理單位組織了本工程監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和深圳市工程建設(shè)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等,讓本工程監(jiān)理人員更系統(tǒng)的掌握安全監(jiān)理規(guī)范,更好地展開(kāi)安全監(jiān)理工作;

(2) 審查施工單位申報(bào)的施工方案中有關(guān)安全技術(shù)的措施,要求措施均由監(jiān)理工程師審批后方可執(zhí)行,對(duì)不夠完善的地方要求施工單位改進(jìn),否則不予開(kāi)工;

(3) 對(duì)高空作業(yè)的安全防護(hù)、邊坡施工的安全防護(hù)、防火、防雷、防觸電問(wèn)題,施工用水用電等,均制定相應(yīng)的安全監(jiān)理制度,對(duì)每個(gè)問(wèn)題均由相應(yīng)的安全監(jiān)理人員負(fù)責(zé)的責(zé)任人,作到責(zé)任到人,獎(jiǎng)罰嚴(yán)明;

(4) 監(jiān)理班子對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)容檢查:檢查現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)安全紀(jì)律牌、安全公告牌和安全標(biāo)語(yǔ)牌的位置、數(shù)量以及現(xiàn)場(chǎng)道路的安排、場(chǎng)地排水、材料堆放安排等情況;

(5) 本工程重點(diǎn)控制基礎(chǔ)、起重機(jī)械、腳手架、臨時(shí)用電、大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)運(yùn)輸及吊裝的安全技術(shù)方案和成品保護(hù)方案,并由總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師嚴(yán)格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案和專項(xiàng)安全技術(shù)方案,如發(fā)現(xiàn)不完善的地方要求施工單位改進(jìn),否則不予開(kāi)工。

(二)在本工程施工過(guò)程中的安全監(jiān)理

本工程施工現(xiàn)場(chǎng)推行“平安卡”(平安卡,是記錄建筑工人基本信息及其接受安全教育情況的IC卡,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放與管理,建筑施工工人持有,是為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,規(guī)范建筑業(yè)用工管理,強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí),保障農(nóng)民工合法權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措)管理制度,無(wú)“平安卡”的人員一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。這一措施大大提高了現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全素質(zhì),也降低了安全監(jiān)理的難度,使安全監(jiān)理工作順利開(kāi)展。

在工程施工過(guò)程中,從以下幾方面開(kāi)展安全監(jiān)理工作:

(1) 督促施工單位定期自行檢查工地安全情況,并報(bào)送《安全自查表》;

(2) 監(jiān)督施工單位每周召開(kāi)一次安全施工職工教育會(huì),作到警鐘長(zhǎng)鳴;

(3) 監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的 消防器材安全器材,如滅火器安全帶及保證消防水源等;

(4) 監(jiān)理人員每天檢查:① “三寶”的使用情況;② “四口”及臨邊防護(hù),加強(qiáng)檢查工地周邊臨時(shí)圍墻的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火規(guī)則》檢查;④ 安全用電:按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》GJ46-88檢查,檢查后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位改進(jìn);

(5) 安全監(jiān)理工程師對(duì)日常安全施工進(jìn)行監(jiān)理,并每周組織安全巡視,對(duì)違章情況進(jìn)行處罰;

(6) 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行每月一次安全大檢查,并寫(xiě)出安全檢查紀(jì)要,分發(fā)給施工單位及建設(shè)單位,并報(bào)送深圳市福田區(qū)施工安全監(jiān)督站。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求施工單位限期整改并提交整改報(bào)告,對(duì)于限期不改者或情節(jié)較嚴(yán)重者,由監(jiān)理工程師發(fā)整改通知書(shū),并進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

本工程通過(guò)嚴(yán)格安全監(jiān)理,督促施工單位以安全的方式完成各種工程建設(shè)的施工作業(yè),工程建設(shè)期間沒(méi)有發(fā)生安全事故,從而保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,也保證了工程的施工進(jìn)度,使本工程在計(jì)劃工期內(nèi)完成施工,交付使用。

(三) 總結(jié)與建議

1.總結(jié)

工程建設(shè)安全監(jiān)理是一門(mén)相當(dāng)復(fù)雜的科學(xué),需要在實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,無(wú)論是施工單位還是監(jiān)理單位都必須長(zhǎng)抓不懈。因此,作為監(jiān)理單位要切實(shí)展開(kāi)工程建設(shè)的安全監(jiān)理工作,監(jiān)理人員不但自身要了解和掌握施工安全的專門(mén)知識(shí),還必須用所學(xué)知識(shí)對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理,必須堅(jiān)持“事先抓預(yù)防,事中抓檢查、整頓,事后抓處理、總結(jié)”的監(jiān)理原則,建立健全的安全監(jiān)理體系,加強(qiáng)安全施工要點(diǎn)的監(jiān)督,使工程建設(shè)的安全監(jiān)理行之有效,各項(xiàng)措施得到保障,使安全監(jiān)理工作順利進(jìn)行。

2.對(duì)開(kāi)展工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議

①《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任,安全監(jiān)理已成為監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理工作的一部分。因此,建議建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí),必須要求監(jiān)理投標(biāo)單位設(shè)專職安全監(jiān)理工程師,與土建、結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程師并重,這樣才能保障安全監(jiān)理工作有效開(kāi)展。

②加強(qiáng)工程建設(shè)的安全管理,全面推進(jìn)安全監(jiān)理工作,建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)制定有關(guān)工程安全監(jiān)理管理辦法,組織監(jiān)理單位定期或不定期對(duì)在崗人員進(jìn)行相關(guān)安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn),以更好地發(fā)揮監(jiān)理的良效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的重點(diǎn)創(chuàng)新。

③近年來(lái),一些重大工程項(xiàng)目的建設(shè)單位對(duì)施工、監(jiān)理單位均通過(guò)設(shè)立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的方式對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及管理等進(jìn)行考核,對(duì)工程進(jìn)展及施工質(zhì)量起到了很好的促進(jìn)作用。建議項(xiàng)目建設(shè)單位在以后的工程項(xiàng)目實(shí)施中,不論是對(duì)施工單位還是監(jiān)理單位均設(shè)置一定比例的份額作為安全專項(xiàng)考核資金,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,充分調(diào)動(dòng)施工、監(jiān)理單位的積極性,扎實(shí)抓好安全工作。

④建議在部門(mén)規(guī)章中規(guī)定:建設(shè)單位必須確定監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全監(jiān)督所需費(fèi)用,凡監(jiān)理費(fèi)低于國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的項(xiàng)目,其施工安全監(jiān)督責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。這樣可以使安全監(jiān)理費(fèi)得到落實(shí),規(guī)范了監(jiān)理市場(chǎng),也使各監(jiān)理單位不會(huì)因惡性壓價(jià)而降低安全監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。

⑤安全監(jiān)理應(yīng)該是一門(mén)專門(mén)的管理科學(xué),但在監(jiān)理資質(zhì)申報(bào)審查中卻沒(méi)對(duì)安全專業(yè)工程師人數(shù)的要求,很多監(jiān)理單位至今都無(wú)專門(mén)的安全監(jiān)理管理人員,這樣怎么去行使好安全監(jiān)理工作呢?所以建議相關(guān)主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)申報(bào)的行政審批時(shí)增加對(duì)安全專業(yè)工程師人數(shù)的要求的規(guī)定。

隨著工程建設(shè)安全監(jiān)理的深入實(shí)施,各建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理方都在努力探索加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)踐,我們相信安全監(jiān)理將邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

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第4篇：建筑工地危大工程范文

一、今年以來(lái)主要工作情況、取得成績(jī)及存在問(wèn)題

A.主要工作做法及成績(jī)

（一）以強(qiáng)化目標(biāo)管理為核心，推動(dòng)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的核心是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府主體責(zé)任，2月25日，縣安委會(huì)召開(kāi)了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)回顧了2010年安全生產(chǎn)工作情況，表彰了2010年安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，為強(qiáng)化目標(biāo)管理，推動(dòng)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)，會(huì)上提出了全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，分解了全年安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)。縣政府分別與23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)縣、縣安委會(huì)成員單位簽訂了2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理責(zé)任，基本做到了安全生產(chǎn)責(zé)任制“橫向到邊、縱向到底”，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全管理局面。

（二）以安全生產(chǎn)檢查督查為動(dòng)力，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

1.縣委、縣政府高度重視歲末年初和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行了部署安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位結(jié)合自身實(shí)際，突出重點(diǎn)縣域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真組織開(kāi)展了春節(jié)前后安全生產(chǎn)大檢查，徐德縣長(zhǎng)和各位副縣長(zhǎng)親自帶隊(duì)，組成9個(gè)小組深入到商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑工地、企業(yè)、渡口等，進(jìn)行督查檢查安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)情況，消除了一批事故隱患。

2.安監(jiān)局組織4個(gè)小組，春節(jié)前后對(duì)全縣煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)化管理，局長(zhǎng)親自帶隊(duì)檢查，重點(diǎn)對(duì)批發(fā)企業(yè)、近700個(gè)零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致查看，共取締戶外經(jīng)營(yíng)15家，沒(méi)收鞭炮、煙花近10萬(wàn)余響，發(fā)放宣傳資料5000余份。

3.在3月份的安全生產(chǎn)隱患排查治理月活動(dòng)中，安委辦組織公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、教育、消防等12個(gè)相關(guān)單位，扎開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查。重點(diǎn)做好工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通（含水上）、火災(zāi)事故、客運(yùn)企業(yè)、渡口渡船、供氣、供水、供電、建筑拆遷工程、特種設(shè)備、防雷裝置以及學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所等各類事故隱患排查治理，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字”的原則進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決做到不留死角，不留盲縣，做好隱患統(tǒng)計(jì)報(bào)表，堅(jiān)持邊查邊改、定期通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)論證、掛牌整改等措施。在安全生產(chǎn)隱患排查治理月活動(dòng)中，共排查各類隱患2071處，責(zé)令整改2058處，整改率達(dá)98%以上。對(duì)一時(shí)難以整改的供電公司發(fā)電廠煙囪、上塘鎮(zhèn)胡橋村老窯廠煙囪、縣云忠洗浴中心等3處隱患，列為重大隱患，實(shí)行掛牌整改。

4.按照文件精神，安監(jiān)局在4月份，組織4個(gè)小組對(duì)全縣近700戶煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”情況，要求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一專柜、統(tǒng)一安全制度、統(tǒng)一消防器材、統(tǒng)一安全警示標(biāo)識(shí)。檢查中，查出隱患近700處，現(xiàn)場(chǎng)整改625處，出具整改通知書(shū)75份。并在4月中旬進(jìn)行復(fù)查，將隱患整改到位，保證安全經(jīng)營(yíng)。

5.為吸取洋河某玻璃生產(chǎn)企業(yè)爆炸事故教訓(xùn)，安監(jiān)局于5月6-7日組織專項(xiàng)小組，對(duì)全縣宏祥、紅光等6家玻璃生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理。這次對(duì)玻璃生產(chǎn)企業(yè)隱患排查治理中，局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，逐個(gè)排查，在排查中發(fā)現(xiàn)部分玻璃生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有給工人配備防護(hù)服、安全生產(chǎn)制度不健全，有的沒(méi)有配備消防設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)備老化，特別是四河一家玻璃生產(chǎn)企業(yè)，存在煙囪破裂，而且距離煤氣生成爐較近，安全隱患嚴(yán)重，對(duì)此安監(jiān)局責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，同時(shí)對(duì)其他企業(yè)存在的安全隱患也下發(fā)整改指令書(shū)，要求在一周內(nèi)整改到位。同時(shí)在5月10-12日組織人員對(duì)隱患整改情況進(jìn)行回頭看，督促企業(yè)安全生產(chǎn)。

（三）以深化“安全生產(chǎn)年”為主題，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育

1.在安全生產(chǎn)隱患排查治理月中，不但注重隱患排查，還注重安全知識(shí)宣傳，3月13日，安委辦組織公安、交通、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等13個(gè)單位，在縣府前廣場(chǎng)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)，接待咨詢?nèi)罕姟⒙毠そ?000人次，發(fā)放安全生產(chǎn)知識(shí)資料1.4萬(wàn)余份。

2.注重安全文化陣地建設(shè)，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立安全文化一條街，園縣投資5萬(wàn)多元?jiǎng)?chuàng)建了安全文化宣傳大道，全縣刷寫(xiě)安全文化標(biāo)語(yǔ)、漫畫(huà)近3700條，建立村（居）安全文化宣傳長(zhǎng)廊157處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校建立安全文化主題公園20余處。

3.為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人員密集娛樂(lè)場(chǎng)所的安全管理，傳授消防安全知識(shí)，打擊非法經(jīng)營(yíng)，4月8日—10日，安監(jiān)局牽頭，聯(lián)合文廣新局、工商局、消防大隊(duì)等單位，舉辦了人員密集娛樂(lè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班有網(wǎng)吧、電子游戲、歌舞廳等206家負(fù)責(zé)人和安全管理員參加。4月15日—18日，安監(jiān)局和縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)縣聯(lián)手，舉辦了全縣規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班，印發(fā)資料2萬(wàn)余份免費(fèi)下發(fā)到各個(gè)企業(yè)。5月24日，組織全縣各系統(tǒng)在總工會(huì)會(huì)議室開(kāi)展“安康杯”安全知識(shí)演講競(jìng)賽，5月26日和住建局聯(lián)合，在黃河小區(qū)組織13個(gè)建筑公司開(kāi)展技能競(jìng)賽，這些活動(dòng)對(duì)安全工作起到了促進(jìn)作用。

(四)以強(qiáng)化專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題

1月18日，我縣舉行了2014年春運(yùn)道路交通安全啟動(dòng)儀式，嚴(yán)格整治各種交通違法行為，確保春運(yùn)交通安全工作順利開(kāi)展。縣交通局、公安局、農(nóng)機(jī)局配合行動(dòng)，對(duì)全縣縣鄉(xiāng)道路、內(nèi)河渡口等交通重點(diǎn)部位進(jìn)行全面檢查，對(duì)參與春運(yùn)的長(zhǎng)途客車(chē)、農(nóng)運(yùn)班車(chē)、城市公交、出租車(chē)及貨運(yùn)車(chē)輛逐一排查。共查處違章駕駛1020人（次），當(dāng)場(chǎng)暫扣駕駛證729本，發(fā)現(xiàn)隱患137處，現(xiàn)場(chǎng)整改137處。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣加油站（點(diǎn)）的規(guī)范管理，3月1日至2日，安監(jiān)局邀請(qǐng)了市局危化品專家前來(lái)對(duì)加油站（點(diǎn)）的負(fù)責(zé)人、安管人員進(jìn)行培訓(xùn)。這次培訓(xùn)，專家們針對(duì)經(jīng)營(yíng)中存在的隱患，開(kāi)展了危化品安全經(jīng)營(yíng)實(shí)用指南、消防設(shè)備及操作措施、事故應(yīng)急救援等方面的知識(shí)培訓(xùn)。全面加強(qiáng)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，5月23-24日，和市專家組一起，對(duì)億源化工、悅誠(chéng)化工、貝斯特等7家企業(yè)進(jìn)行了檢查考評(píng)，提出了具體整改建議；重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，下發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施方案》，年內(nèi)完成3家3級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。

(五)以落實(shí)“執(zhí)行力提升年”為抓手，提高安全監(jiān)管水平

按照縣委要求在全縣開(kāi)展“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)的具體方案，安監(jiān)局迅速落實(shí)，出臺(tái)了《縣安監(jiān)局開(kāi)展“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)方案》，召開(kāi)局內(nèi)民主生活會(huì)，就加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，改進(jìn)工作方式開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，確立整改措施，同時(shí)結(jié)合“六條禁令”，在媒體進(jìn)行公開(kāi)承諾。加強(qiáng)廉潔教育，增強(qiáng)網(wǎng)上公開(kāi)透明行政權(quán)力運(yùn)行，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

B.存在工作問(wèn)題

首先是安全生產(chǎn)工作難度加大。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是控制指標(biāo)逐年在遞減，壓力非常大；二是受發(fā)展水平影響，我縣安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨；三是問(wèn)責(zé)力度加大，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，必定會(huì)實(shí)行責(zé)任追究。

其次是全縣安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我縣事故發(fā)生率和死亡人數(shù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“雙下降”，容不得半點(diǎn)樂(lè)觀。應(yīng)急救援隊(duì)伍和配備落實(shí)不到位。

再次是局人員和資金不足，在編人員8人，負(fù)責(zé)全縣安全監(jiān)管，任務(wù)重，人手少，特別是執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，按編制為5人，目前只有2人。安監(jiān)局每月2萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)只能用于3輛執(zhí)法車(chē)輛的油耗，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

C.對(duì)縣委、縣政府的建議

針對(duì)安監(jiān)局人手和經(jīng)費(fèi)不足，建議加強(qiáng)人員配置，特別是執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，望盡快安排人員，以便加強(qiáng)執(zhí)法力度；對(duì)于經(jīng)費(fèi)也希望增加資金，同時(shí)建議縣政府在新辦公區(qū)增建一處安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)急救援指揮中心，和安監(jiān)局合署辦公，并且加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。

二、“十一五”以來(lái)主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新舉措及榮譽(yù)

安監(jiān)局正式獨(dú)立辦公于2005年5月，是“十一五”開(kāi)局之年。五年來(lái)，各任領(lǐng)導(dǎo)克服人手少，辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋和資金不足等因素，積極創(chuàng)造條件工作，不斷創(chuàng)新，確保了“十一五”期間沒(méi)有發(fā)生一起重特大生產(chǎn)安全事故，使安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。2009年打造安全文化陣地和主題公園，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包片，扎實(shí)開(kāi)展特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等安全作業(yè)技能培訓(xùn)，成為全市亮點(diǎn)；2010年創(chuàng)新性開(kāi)展了規(guī)模企業(yè)危險(xiǎn)有害因素監(jiān)控管理工作，全市安監(jiān)局局長(zhǎng)座談會(huì)在召開(kāi)；今年開(kāi)展渡口安全文化長(zhǎng)廊、交通安全教育基地、安全知識(shí)宣講活動(dòng)等亮點(diǎn)。主要榮譽(yù)：

三、下一步工作打算

在下半年工作中，嚴(yán)格按照省、市、縣的要求，按照年初制定的全年工作計(jì)劃，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，降低事故總量和傷亡人數(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。將著重抓好以下幾方面的工作：

（1）狠抓全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任的落實(shí)。上半年，我縣安全生產(chǎn)工作在全縣上下的共同努力下，安全生產(chǎn)狀況總體趨于平穩(wěn)，但形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)清當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性。嚴(yán)格按照市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的總體部署和工作要求，緊緊圍繞跨入省先進(jìn)行列的工作目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，再進(jìn)行一次認(rèn)真研究和全面分析，理清思路，突出重點(diǎn)，細(xì)化強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)。

（2）繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，精心組織，確保活動(dòng)不斷取得實(shí)效。集中力量、突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理。建立健全企業(yè)事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，落實(shí)企業(yè)事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任。進(jìn)一步加大隱患治理力度，健全和完善隱患排查治理制度，逐步構(gòu)建隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，積極預(yù)防一般事故，進(jìn)一步壓減全縣事故總量。

（3）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。堅(jiān)持開(kāi)展安全生產(chǎn)教育“五進(jìn)”活動(dòng)，宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。同時(shí)，加大工作力度，全面推進(jìn)各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好企業(yè)第一責(zé)任人、安全責(zé)任人、安全管理人員、從業(yè)人員，特別是臨時(shí)工、農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，深入推進(jìn)全員安全教育培訓(xùn)，營(yíng)造全民安全氛圍。

（4）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的安排部署，加大加強(qiáng)企業(yè)法人安全意識(shí)教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步自發(fā)、自動(dòng)、自覺(jué)的落實(shí)自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施綜合治理，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)一線基礎(chǔ)。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保障。全面加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍“1+2”配備建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和安全文化建設(shè)，提高監(jiān)管隊(duì)伍人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和履職能力，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

第5篇：建筑工地危大工程范文

目的于動(dòng)員中央、省屬駐武各單位、市區(qū)各部門(mén)、各企事業(yè)單位、各部隊(duì)和廣大干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，市委、市政府決定召開(kāi)這次“鄉(xiāng)村建設(shè)管理年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管理，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村化進(jìn)程。剛才，扎東同志對(duì)今年鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作了具體布置，希望各縣區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。進(jìn)一步增強(qiáng)加快鄉(xiāng)村建設(shè)管理的緊迫感和責(zé)任感。

把鄉(xiāng)村建設(shè)管理作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，2010年。依照建設(shè)區(qū)域中心鄉(xiāng)村的功能定位，加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)市政管理工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)模式，鄉(xiāng)村建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。投資10多億元，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50多項(xiàng)，北一環(huán)路等22條道路建成通車(chē)，火車(chē)站站舍改擴(kuò)建工程竣工并投入使用，城北集中供熱項(xiàng)目當(dāng)年建成供熱，鄉(xiāng)村天然氣綜合利用項(xiàng)目快速推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)廉租住房4669套、經(jīng)濟(jì)適用房1600套，改造棚戶區(qū)4120戶。鄉(xiāng)村服務(wù)功能有了新的增強(qiáng)。鄉(xiāng)村道路、供排水、供電、供氣、供熱、垃圾處置、美化亮化等基本公共服務(wù)不時(shí)加強(qiáng)，新增綠地面積12萬(wàn)平方米，鄉(xiāng)村綠化率達(dá)到25%鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)不時(shí)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善發(fā)展集團(tuán)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，提升運(yùn)作能力，鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)綜合收入10億元。特別是依照管好用活的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地經(jīng)營(yíng)管理，新增建設(shè)用地2.58萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村貯藏土地3000多畝，實(shí)現(xiàn)土地收益8.09億元。鄉(xiāng)村管理有所加強(qiáng)，城區(qū)主要街道環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善。

只要我鼓足干勁、創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作，這些成果的取得說(shuō)明了這樣一個(gè)財(cái)政比較困難的地方。就可以克服工作中的困難和問(wèn)題，加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，推動(dòng)鄉(xiāng)村的跨越式發(fā)展。

也要清醒地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村建設(shè)管理和經(jīng)營(yíng)工作還存在許多問(wèn)題和差距，看到成果的同時(shí)。從總體衡量，鄉(xiāng)村化水平低，鄉(xiāng)村建設(shè)管理和經(jīng)營(yíng)工作還存在許多問(wèn)題和差距。一是鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后。已經(jīng)編制的一些規(guī)劃，廣度和深度不夠，特色不明顯，規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束力不強(qiáng)，超規(guī)劃濫建、未批先建、亂批亂建等現(xiàn)象依然存在隨著鄉(xiāng)村建設(shè)步伐的加快，規(guī)劃滯后的問(wèn)題日益突出，存在建設(shè)等待規(guī)劃的矛盾。二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施單薄。雖然進(jìn)行了較大規(guī)模的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但道路、供排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。特別是背街小巷的道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施匱乏，不能滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。三是鄉(xiāng)村管理有待加強(qiáng)。重建設(shè)輕管理、重收費(fèi)輕服務(wù)的問(wèn)題比較突出，亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼亂掛、亂倒垃圾、隨地吐痰小便和破壞公共設(shè)施等未能得到根治，城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的衛(wèi)生狀況差別較大。四是鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)一步創(chuàng)新。鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)還有很大的差異，建設(shè)資金缺乏的問(wèn)題仍很突出。

對(duì)外開(kāi)放的窗口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)。加快鄉(xiāng)村化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，首先必需抓好鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作,鄉(xiāng)村代表一個(gè)地方的形象。這不僅是市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是由城市所處的特殊地位決定的

各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，一要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是實(shí)現(xiàn)武威科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。鄉(xiāng)村是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施相互共享、資源集約開(kāi)發(fā)利用，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，鄉(xiāng)村化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5個(gè)百分點(diǎn)；每增加1個(gè)城市人口，可帶動(dòng)2.5萬(wàn)元消費(fèi)；每建設(shè)1平方公里的市政工程，可帶動(dòng)23億元投資。作為近200萬(wàn)人口的大市，市區(qū)建成區(qū)面積只有30平方公里，鄉(xiāng)村人口只有30多萬(wàn)人，而且規(guī)劃建設(shè)滯后、發(fā)展空間缺乏、鄉(xiāng)村功能不全、發(fā)展品位不高，已經(jīng)成為制約我市加快發(fā)展的制約因素。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，必需充分發(fā)揮鄉(xiāng)村拉動(dòng)作用。如果我不能為企業(yè)發(fā)明宜居、宜創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境，就很難把大企業(yè)、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目留在武威。鄉(xiāng)村環(huán)境是最為重要的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)全面提高鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平，不只能夠彰顯城市特色、增添鄉(xiāng)村魅力、展示市民風(fēng)貌，也會(huì)提振廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的信心。必需在鄉(xiāng)村建設(shè)管理上下功夫、求突破，把鄉(xiāng)村環(huán)境做優(yōu)、做美、做精，全面提升吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和可繼續(xù)發(fā)展能力，為科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展提供有力的支持。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP達(dá)到1000美元，二要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)標(biāo)明。即意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。這一階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，結(jié)構(gòu)變化深刻，產(chǎn)業(yè)和人口主要向城市聚集，鄉(xiāng)村化進(jìn)程加快。就我市而言，目前正處在擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、構(gòu)建骨架、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保證的重要發(fā)展階段。提出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，旨在以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高我市綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。隨著這一戰(zhàn)略的實(shí)施，必將有力地推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而加快鄉(xiāng)村化進(jìn)程。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村化的發(fā)展，又會(huì)加速資金流、信息流、物質(zhì)流的涌動(dòng)和集聚，對(duì)工業(yè)化起到積極的促進(jìn)作用。另一方面，市農(nóng)業(yè)人口眾多，生態(tài)環(huán)境脆弱。加快鄉(xiāng)村建設(shè)，可以讓更多的農(nóng)業(yè)人口走出土地、進(jìn)入鄉(xiāng)村，降低農(nóng)業(yè)人口對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，有利于更好地維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村競(jìng)爭(zhēng)力，不只可以充分發(fā)揮生產(chǎn)力的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村化與工業(yè)化的互動(dòng)，而且也能有力地解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。必需把鄉(xiāng)村建設(shè)放在全市加快發(fā)展的突出位置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的先發(fā)效應(yīng)”帶動(dòng)效應(yīng)”加快鄉(xiāng)村化發(fā)展步伐，與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

從全國(guó)來(lái)講，三要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措。目前。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了鄉(xiāng)村帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”新階段，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力提出了更高的要求。但就武威而言，由于工業(yè)很弱，鄉(xiāng)村聚集帶動(dòng)能力不強(qiáng)，承擔(dān)不了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”重任，建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差異。近幾年來(lái)，從中央到地方都對(duì)農(nóng)業(yè)出臺(tái)了多項(xiàng)減免和幫扶政策，農(nóng)民的收入增幅達(dá)到多年來(lái)的最高水平。但是如何堅(jiān)持農(nóng)民收入的繼續(xù)增長(zhǎng)？最根本的措施就是讓大部分農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)，從事二、三產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是歷史性的任務(wù)，要求我加快構(gòu)建“市—縣—鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)空間，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。去年以來(lái)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度動(dòng)身，提出建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，啟動(dòng)了金大快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施將可以大大改善武威城鄉(xiāng)交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源服務(wù)共享，形成中小城鎮(zhèn)集群，提高城鎮(zhèn)化率，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)揮鄉(xiāng)村的集聚作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的輻射力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

黨和政府的重要職責(zé)。正在力圖突破小城市的建設(shè)格局，四要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是解決民生突出問(wèn)題的有效方法。為居民提供生活舒適的居住環(huán)境。初步拉開(kāi)了中等鄉(xiāng)村的發(fā)展框架，隨著鄉(xiāng)村容量和品位的不時(shí)提升，市民的生活環(huán)境有了明顯改觀，生活質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。但與人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求相比，仍然有很大差距。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，自來(lái)水還沒(méi)有完全覆蓋，有些片區(qū)還在使用自備水源，水質(zhì)不能完全達(dá)標(biāo)；道路雖然明顯改觀，但道路兩側(cè)建筑物破舊不堪，沒(méi)有特色；鄉(xiāng)村市容市貌還有待改觀，市民的工作、生活環(huán)境也沒(méi)有達(dá)到整潔衛(wèi)生、文明有序、舒適愜意；城區(qū)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，保證性住房覆蓋面有限，夾心層”群眾住房困難，人民群眾意見(jiàn)較大；鄉(xiāng)村供熱、供電、供水、供氣、物業(yè)管理方面的問(wèn)題還相當(dāng)突出。縣城、集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理方面存在問(wèn)題就更為突出了這種狀況如果臨時(shí)得不斷改變，就會(huì)有損我黨和政府的形象。必需踐行“人民鄉(xiāng)村人民建、人民鄉(xiāng)村人民管、人民鄉(xiāng)村為人民”理念，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理，滿足市民求安、求美、求便捷的要求，提高人民的生活水平，讓群眾生活得更加舒適、更加幸福。

二、強(qiáng)化措施，明確目標(biāo)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。

不只關(guān)系到今年的發(fā)展，市委、市政府決定開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)。更是為“十二五”發(fā)展奠定較好的基礎(chǔ)。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)總的要求是全面貫徹落實(shí)市委二屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，依照實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，建設(shè)管理偏重，維護(hù)開(kāi)發(fā)并舉，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快新城區(qū)建設(shè)步伐，不時(shí)改造提升老城區(qū)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村功能，全面提高鄉(xiāng)村管理水平，有效改觀臟亂差，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和國(guó)家級(jí)文明鄉(xiāng)村，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，第一。引領(lǐng)鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展。規(guī)劃是打基礎(chǔ)、管久遠(yuǎn)和前導(dǎo)性的工作。鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐標(biāo)明，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。規(guī)劃的地位和作用，決定了規(guī)劃既不能省，也不能拖，越拖造成的違章建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、敗筆建設(shè)就越為嚴(yán)重。必需把鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設(shè)、管理和發(fā)展的龍頭來(lái)抓。一要加快規(guī)劃的修編工作。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施、工業(yè)布局的詳細(xì)規(guī)劃，合理確定建設(shè)項(xiàng)目。今年要全面啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃修編工作，組織完成武威市《鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（20022020河?xùn)|片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》綜合交通規(guī)劃》城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》楊家壩河兩岸綠地景觀規(guī)劃》鄉(xiāng)村總體設(shè)計(jì)》新城區(qū)廣場(chǎng)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》和天祝、民勤和大靖鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，組織完成全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、202個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定率達(dá)到61%村莊規(guī)劃制定率達(dá)到54%二要增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心是合理布局，科學(xué)定位。一個(gè)地方換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就換一次規(guī)劃，執(zhí)行性差。有體制、政績(jī)觀的問(wèn)題。但更有規(guī)劃自身的問(wèn)題：科學(xué)性、超前性、可行性如何？建設(shè)金大快速通道和城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，敢斷言，任何一個(gè)頭腦冷靜的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)把這條路修下去，把城鄉(xiāng)融合區(qū)發(fā)展起來(lái)。為什么？符合自然條件；第二，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律；第三，沿線的老百姓，如果你不修這條路，不答應(yīng)的所以規(guī)劃能不能堅(jiān)持下去，與編修水平的高低有關(guān)系。規(guī)劃要突出超前性，注重鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵和特色，注重鄉(xiāng)村發(fā)展與工業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)美化、群眾方便化相結(jié)合。特別是要逐步形成武威獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)格、建筑語(yǔ)言。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，把鄉(xiāng)村規(guī)劃與集約用地、合理用地結(jié)合起來(lái)，充分利用城中村、破舊廠房、閑置倉(cāng)庫(kù)等存量土地，減少鄉(xiāng)村控制區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村分散用地，加大工業(yè)企業(yè)和物流市場(chǎng)“出城入園”力度。工業(yè)落后，特別是老城區(qū)工業(yè)區(qū)比較少，要用三、五年時(shí)間把我所有的工廠，包括家具市場(chǎng)、建材市場(chǎng)都搬到郊外的工業(yè)園區(qū)，將來(lái)武威老城區(qū)這一塊將會(huì)有一個(gè)非常良好的居住環(huán)境。要堅(jiān)持一條，老城區(qū)，包括新城區(qū)里面再不能建工廠，不論效益多好的項(xiàng)目，都不能在鄉(xiāng)村中辦工廠。一方面發(fā)展很快，一方面土地的未用先棄”情況比較嚴(yán)重，土地管理國(guó)家實(shí)行的非常強(qiáng)硬的政策，一定要有節(jié)約用地、集約用地的概念。這里我要給各縣區(qū)強(qiáng)調(diào)一下，該辦的土地手續(xù)一定要辦好。三要增強(qiáng)規(guī)劃的民主性。要加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，擴(kuò)大群眾對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)和參與權(quán)，使鄉(xiāng)村規(guī)劃符合民意，深入人心。要健全規(guī)劃公示、公布制度，凡是重要的鄉(xiāng)村規(guī)劃，特別是市政建設(shè)以及舊城改造項(xiàng)目的拆遷紅線圖、拆遷安排方案等與人民群眾切身利益緊密相聯(lián)的規(guī)劃方案，都應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保證廣大市民群眾對(duì)城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。現(xiàn)在把一些規(guī)劃放到廣場(chǎng)里面，征求全社會(huì)的意見(jiàn)，效果非常好。討論金大快速通道規(guī)劃時(shí)，專門(mén)請(qǐng)了沿線的5名農(nóng)民代表、5名村干部、5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)參與審查，除了有名同志要求繼續(xù)建設(shè)那種住宅后院養(yǎng)幾只雞、幾頭豬，人畜不分的居住方式外，其他人認(rèn)識(shí)很清楚，一定要按新模式建。干部、專家不要看不起農(nóng)民，提的有些意見(jiàn)比我有水平，又是規(guī)劃的實(shí)施者、享用者。有些領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)這個(gè)意見(jiàn)不行，回去再研究研究，發(fā)掘發(fā)掘，如何解決？自己沒(méi)招。鄉(xiāng)村的規(guī)劃要征求市民的意見(jiàn)，特別是新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，一定要聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民的意見(jiàn)，意見(jiàn)很實(shí)用，參與規(guī)劃，提過(guò)意見(jiàn)后，征地建設(shè)的工作也會(huì)好做很多。要讓他有知情權(quán)，大家才干團(tuán)結(jié)起來(lái)一起干，要是強(qiáng)行壓迫，明明是好事，還是會(huì)反對(duì)，做群眾工作要注意方法。四要增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。明確鄉(xiāng)村重大規(guī)劃的編制和調(diào)整，必需經(jīng)過(guò)專家審查、聽(tīng)取市民意見(jiàn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會(huì)討論、政府有關(guān)會(huì)議審查、聽(tīng)取黨委常委會(huì)建議、人大依法審議、上報(bào)省政府備案等有關(guān)法定順序，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)上述順序批準(zhǔn)擅自規(guī)劃、選址、用地和建設(shè)。市區(qū)任何單位和個(gè)人搞修建都要經(jīng)過(guò)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得修建。鄉(xiāng)村規(guī)劃一經(jīng)確定就具有極強(qiáng)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，任何單位和個(gè)人在鄉(xiāng)村建設(shè)中都必須服從、執(zhí)行和維護(hù)鄉(xiāng)村規(guī)劃。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行工作職能，建立健全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大對(duì)各類違法建設(shè)行為的監(jiān)控和查處力度。要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，健全規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，決不允許再出現(xiàn)一例違法違章建筑。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，第二。不時(shí)完善鄉(xiāng)村功能。把鄉(xiāng)村規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量、高效率、高水平。一要精心搞好設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是建設(shè)的前提，建設(shè)出精品，首先要設(shè)計(jì)出精品。要把鄉(xiāng)村當(dāng)作藝術(shù)品來(lái)對(duì)待，無(wú)論是新城開(kāi)發(fā)還是舊城改造，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是片區(qū)開(kāi)發(fā)，無(wú)論是一片組團(tuán)還是單體建筑，都要精心搞好設(shè)計(jì)。造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)刻，道路、水系與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配。特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌，以靈動(dòng)的造型、新穎的風(fēng)格、深厚的底蘊(yùn)展示鄉(xiāng)村魅力。今后所有的設(shè)計(jì)工作都要全部公開(kāi)，面向全國(guó)招標(biāo)，挑選最佳方案，精心組織實(shí)施。設(shè)計(jì)我多花點(diǎn)錢(qián)沒(méi)事，一是堅(jiān)持招標(biāo)，二是要走出武威，甚至走出甘肅省，大家都見(jiàn)過(guò)80年代的火柴盒”這樣的設(shè)計(jì)，一個(gè)是廉價(jià)，另一個(gè)是方便，因?yàn)樵诩依锔阍O(shè)計(jì)，市領(lǐng)導(dǎo)好說(shuō)話，外面設(shè)計(jì)一方面是貴一點(diǎn)，再一個(gè)是不好說(shuō)話，有時(shí)設(shè)計(jì)進(jìn)去也是敗筆。設(shè)計(jì)一定要搞出精品，開(kāi)門(mén)搞設(shè)計(jì)，集思廣益，上海、北京、清華的設(shè)計(jì)理念好多不只代表全國(guó)的水平，更是代表國(guó)際水平的自己的力量要出夠，要請(qǐng)我本省的專家，也要聯(lián)系外面的把外面的好設(shè)計(jì)與本土的實(shí)際聯(lián)系起來(lái)。上次清華的人來(lái)，就給他提了建議，有些設(shè)計(jì)脫離了武威的實(shí)際，比如大面積地搞墻上的裝飾，但是這里風(fēng)沙很大，風(fēng)一刮，墻上的裝飾落滿土。二要建設(shè)精品工程。同樣的圖紙不同的工匠打造進(jìn)去的廢品是不一樣的今年，市鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程多，質(zhì)量規(guī)范要求高，必需統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，科學(xué)組織、精心施工，確保各項(xiàng)工程高效有序進(jìn)行，確保把每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都建成精品工程。各責(zé)任單位要抓緊逐項(xiàng)制定具體的施工方案，明確開(kāi)工日期、施工進(jìn)度和竣工時(shí)間，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、定期調(diào)度，確保盡快開(kāi)工、快速施工、如期竣工。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要著力抓好鄉(xiāng)村水系和綠化、亮化。要結(jié)合新城區(qū)建設(shè)、楊家壩河防洪景觀建設(shè)和海藏湖生態(tài)治理，建設(shè)生態(tài)濕地，解決好城區(qū)河道水源問(wèn)題。要依照大空間、大綠量、多品種的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化改造建設(shè)，搞好重要路段和節(jié)點(diǎn)的綠化，切實(shí)提高鄉(xiāng)村綠化水平。要結(jié)合鄉(xiāng)村道路改造，同步推進(jìn)亮化工程，逐步實(shí)施路燈改造，搞好沿街建筑物的燈光裝飾，讓武威的鄉(xiāng)村夜景亮起來(lái)。三要加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。新城區(qū)建設(shè)，要重點(diǎn)抓好體育館、影劇院、博物館、科技館、圖書(shū)館、中心廣場(chǎng)等標(biāo)志性工程和局部行業(yè)行政服務(wù)大樓建設(shè)，年內(nèi)體育館、影劇院、博物館和局部行業(yè)行政服務(wù)大樓要主體完工，科技館、圖書(shū)館、中心廣場(chǎng)要完成前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和武威城區(qū)地表水供水工程；加快城區(qū)東濱河大道、南關(guān)西路等26條道路建設(shè)，配套完善供排水、供氣、供熱等設(shè)施，爭(zhēng)取大部分道路年內(nèi)竣工通車(chē)；改造建設(shè)老化供水管網(wǎng)12公里，新建污水管道35.6公里、改建污水管道72.4公里；新增天然氣用戶15000戶；實(shí)施鐘樓片區(qū)歷史文化街區(qū)建設(shè)，完成局部主體工程。舊城改造，要堅(jiān)持先安置、后拆遷，加快鄉(xiāng)村背街小巷改造步伐，加強(qiáng)無(wú)障礙道路、集貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、社區(qū)居委會(huì)用房等設(shè)施建設(shè)，提供更多便民為民服務(wù)。保證性住房建設(shè)，要多方籌措資金，落實(shí)建設(shè)用地，年內(nèi)新建廉租住房5000戶，改造棚戶區(qū)2.4萬(wàn)平方米，積極調(diào)控房?jī)r(jià)，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，解決鄉(xiāng)村低收入群眾住房困難問(wèn)題。今年建設(shè)部門(mén)要提早考慮兩個(gè)問(wèn)題，一是供熱問(wèn)題，現(xiàn)在矛盾是搞集中供熱，明年的熱電聯(lián)產(chǎn)一旦建成，這個(gè)就沒(méi)有用了不搞，今年老百姓的供熱問(wèn)題又解決不了需要統(tǒng)籌。二是保證性住房的建設(shè)，和大城市不一樣，武威的房?jī)r(jià)不是炒出來(lái)的而是住房修建的總量不夠。一方面在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，一方面有些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，拖著不建，因?yàn)樗康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)和工業(yè)企業(yè)不一樣，拖延時(shí)間，待價(jià)而沽，提高效益，獲取暴利。這一點(diǎn)上，批地的時(shí)候，要加上一個(gè)相應(yīng)的期限，什么時(shí)候開(kāi)工建設(shè)，什么時(shí)候完工，如果時(shí)間到還是拖著不建，就要收回土地。這一方面抓一、兩個(gè)買(mǎi)了地，拖延時(shí)間不開(kāi)工的典型，土地該收回的就要收回。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，第三。為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強(qiáng)大活力。鄉(xiāng)村是最大的國(guó)有資產(chǎn)。一個(gè)城市是否具有潛力，關(guān)鍵在于政府能否依照市場(chǎng)規(guī)律建設(shè)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村。要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索符合武威實(shí)際的經(jīng)營(yíng)模式。一要?dú)馄窃俅笮Ｕ诟愫绵l(xiāng)村規(guī)劃的前提下，通過(guò)借款、貸款等方式，對(duì)規(guī)劃用地加大投入力度，鄉(xiāng)村建設(shè)上突出大手筆、大動(dòng)作，集中財(cái)力每年都搞幾項(xiàng)大的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)化開(kāi)發(fā)環(huán)境。要適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持管好用活的方針，加強(qiáng)土地儲(chǔ)藏，遵循市場(chǎng)規(guī)律，成片連方地儲(chǔ)備土地，實(shí)行“塊狀開(kāi)發(fā)”發(fā)揮規(guī)模效益。今后，決不能再搞“線狀開(kāi)發(fā)”不能只征用沿街、沿路十幾米寬的土地，把路邊變?yōu)殚T(mén)店的開(kāi)發(fā)區(qū)，決不能讓路邊門(mén)市形成阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的隔離墻”要把生地養(yǎng)熟、炒熱，再以拍賣(mài)方式出讓土地使用權(quán)，收益再用于鄉(xiāng)村建設(shè)。土地的問(wèn)題同志們要有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)，這幾年之所以鄉(xiāng)村能發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施能完善，就是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)土地，這是符合法律、法規(guī)的土地法》沒(méi)有說(shuō)是不能經(jīng)營(yíng)土地，只不過(guò)是對(duì)公開(kāi)拍賣(mài)等程序上的規(guī)定很?chē)?yán)。現(xiàn)在不拍賣(mài)土地，就守到那個(gè)地方，無(wú)論是鄉(xiāng)村土地，還是農(nóng)村土地，武威還能發(fā)展嗎？與西班牙客商談項(xiàng)目的時(shí)候，說(shuō)了一句話，項(xiàng)目是財(cái)富之父”土地是財(cái)富之母，這是全世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)公認(rèn)的兩者結(jié)合，才干科學(xué)發(fā)展。要把土地經(jīng)營(yíng)好，利用好，給人民群眾帶來(lái)新的收益，給當(dāng)?shù)貛?lái)新的發(fā)展。土地要經(jīng)營(yíng)、要拍賣(mài)，關(guān)鍵是順序，一要相信部，二是誰(shuí)出了問(wèn)題就查誰(shuí)。不要走極端，如果說(shuō)我武威城區(qū)的土地有利用起來(lái)，不拍賣(mài)，不經(jīng)營(yíng)，靠什么搞建設(shè)？土地的經(jīng)營(yíng)要“管好用活”前提是管好”遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守公開(kāi)拍賣(mài)的順序；用活”要用土地生財(cái)，賺的錢(qián)不是拿來(lái)吃、拿來(lái)喝，拿來(lái)買(mǎi)汽車(chē)，而是要為群眾辦實(shí)事。二要思路再寬一些。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村的理念，創(chuàng)新和完善投融資體制，突出發(fā)展集團(tuán)在鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)中的融資作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)村資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，通過(guò)盤(pán)活非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)，為鄉(xiāng)村建設(shè)籌集資金。要樹(shù)立借助外力的觀念，狠抓招商引資，對(duì)于市區(qū)的服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)要放手讓有實(shí)力的企業(yè)家去開(kāi)發(fā)，放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與道路、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、污水處置等設(shè)施建設(shè)。今后凡是參與鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)的只要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，不論是外地的還是外地的不論是個(gè)人獨(dú)資還是合伙經(jīng)營(yíng)，都要積極地鼓勵(lì)支持，公平競(jìng)爭(zhēng)，一視同仁，搞好服務(wù)。三要步子再快一些。要以土地貯藏經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，抓好供排水、供熱、商砼、物流、鋼結(jié)構(gòu)、質(zhì)量檢測(cè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。土地貯藏經(jīng)營(yíng)要按照管好、用活的總要求，年內(nèi)力爭(zhēng)再儲(chǔ)備土地2000畝，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保證，爭(zhēng)取到十二五”末，使我市的城區(qū)面積達(dá)到50平方公里、市區(qū)人口達(dá)到50萬(wàn)以上。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，第四。全面提升鄉(xiāng)村的整體形象。鄉(xiāng)村管理的好與差，反映了黨委政府的執(zhí)政能力，體現(xiàn)了市民的整體素質(zhì)。要大力營(yíng)造人人都是主人翁、人人關(guān)心鄉(xiāng)村建設(shè)、人人參與鄉(xiāng)村管理的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)總動(dòng)員，全民齊參與，行業(yè)顧大局，人人做貢獻(xiàn)，努力提升鄉(xiāng)村的整體形象。一要加強(qiáng)教育。搞好鄉(xiāng)村管理關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)。要通過(guò)多種形式，廣大干部群眾中廣泛深入地開(kāi)展公民道德建設(shè)，凝聚健康向上的鄉(xiāng)村文化主流，提高鄉(xiāng)村的文明水平。要有針對(duì)性地以社區(qū)為單位，組織開(kāi)展各種貼近實(shí)際的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，激發(fā)群眾熱愛(ài)鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、管理鄉(xiāng)村的熱情。要從強(qiáng)化市民文明意識(shí)入手，通過(guò)深入細(xì)致的宣傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個(gè)文明市民應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做。二要嚴(yán)格管理。堅(jiān)決地杜絕隨地小便、吐痰的惡習(xí)，這次“鄉(xiāng)村建設(shè)管理年”一定要杜絕這些惡習(xí)。觀察到無(wú)論是十多歲的小孩還是七十多歲的老人，都有隨地吐瓜子皮的壞行為，還有一些打扮得很時(shí)髦的年輕姑娘也是再有就是年輕人吃的泡泡糖，南城門(mén)廣場(chǎng)地上的泡泡糖都能把人的腳粘住，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格管理，對(duì)這些都要嚴(yán)厲懲罰。要加強(qiáng)宣傳，讓市民養(yǎng)成好習(xí)慣。也觀察過(guò)，街道上只要有交警或是拿紅旗的小學(xué)生維持，秩序會(huì)好一點(diǎn)，只要沒(méi)有人管，闖紅燈的翻欄桿的還是很多。當(dāng)然我設(shè)施上要多考慮，有些地方可以多開(kāi)兩個(gè)路口。再一個(gè)關(guān)于隨地吐痰的問(wèn)題，那么我街邊可以搞一些吐痰的地方，沿線10里、5里連個(gè)垃圾箱都沒(méi)有，那一口痰不可能含到嘴里面，素質(zhì)還沒(méi)到那種水平。覺(jué)得隨地小便是武威城里最損形象的事，也是最容易解決的公安、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)聯(lián)合上，抓住就罰。要有效改變占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂寫(xiě)亂貼、亂停亂放、亂倒垃圾等各種不良習(xí)慣。突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，經(jīng)常性地發(fā)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)單位的干部職工和廣大市民，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)所有大街小巷、辦公場(chǎng)所、小區(qū)院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位進(jìn)行集中清理清掃清運(yùn)，堅(jiān)持經(jīng)常整潔。要突出抓好交通整治，強(qiáng)化交通平安宣傳教育，堅(jiān)持站崗值勤與巡邏相結(jié)合，嚴(yán)肅查處交通違章行為，糾正翻越欄桿行為，保證市區(qū)主要路段人車(chē)各行其道，交通疏通。要突出抓好市場(chǎng)秩序整治，搞好集貿(mào)市場(chǎng)管理，打擊欺行霸市、假冒偽劣行為，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣(mài)的不良現(xiàn)象，確保行商歸市、座商歸店、各類攤點(diǎn)上市交易。要突出抓好市容市貌整治，更新和增設(shè)城區(qū)的公用設(shè)施，補(bǔ)修破損的路面，清除城區(qū)內(nèi)的殘墻斷壁；建議文明施工，制止占道施工及亂堆亂倒建筑垃圾，撤除各類違章建筑；加強(qiáng)戶外廣告標(biāo)語(yǔ)管理，制止亂貼亂掛；加強(qiáng)花草樹(shù)木養(yǎng)護(hù)管理，更新增設(shè)路燈，清洗、美化臨街樓房和店鋪。要突出抓好噪音污染整治，取締車(chē)輛高音喇叭，制止音像制品商店、電器銷(xiāo)售門(mén)市部、建筑工地及娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民，為市民提供一個(gè)和諧舒適的居住環(huán)境。三要加大投入。啟動(dòng)鄉(xiāng)村綜合管理信息系統(tǒng)，改變城管設(shè)施裝備落后、管理手段落后、維護(hù)投入缺乏、管理費(fèi)用缺乏等一系列問(wèn)題，切實(shí)提高鄉(xiāng)村管理水平，為廣大市民發(fā)明一個(gè)干凈、整潔、舒適、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。需要強(qiáng)調(diào)的省上今年將開(kāi)展第八次全省鄉(xiāng)村衛(wèi)生檢查評(píng)比，能否順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收，對(duì)我重大考驗(yàn)。創(chuàng)衛(wèi)”工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量共同參與。要通過(guò)多種途徑和方式，全市上下?tīng)I(yíng)造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的濃厚氛圍，使全市人民了解創(chuàng)衛(wèi)工作的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義。市愛(ài)衛(wèi)辦要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查的職能，協(xié)調(diào)城建、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、公安、工商等相關(guān)部門(mén)和涼州區(qū)政府，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管。市監(jiān)察局、市政府督查室要對(duì)各單位創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)。創(chuàng)衛(wèi)工作中誰(shuí)丟分誰(shuí)負(fù)責(zé)，哪個(gè)部門(mén)推諉扯皮追究哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任，絕不姑息。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，第五。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是打造生態(tài)、和諧、宜居城市的殊途同歸。農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化，整個(gè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成局部，不可或缺。建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)是從我市實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展上的創(chuàng)造。城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)規(guī)劃要充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合、特色產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌、環(huán)境條件良好、群眾生活富裕的中小城鎮(zhèn)集群和新農(nóng)村融合發(fā)展區(qū)的特點(diǎn)。要加快金大快速通道建設(shè)，加大項(xiàng)目對(duì)接力度，采取企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制和市場(chǎng)化手段，整合交通項(xiàng)目資金、政府投資、銀行貸款，年內(nèi)基本建成金太陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園至武威城區(qū)段工程、黃羊鎮(zhèn)至土門(mén)工業(yè)園區(qū)段工程，年內(nèi)拉通全線路基工程。要圍繞金大快速通道，做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的規(guī)劃編制工作，科學(xué)布局建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)和農(nóng)民新居，統(tǒng)籌考慮教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施。要科學(xué)謀劃武威城區(qū)、三個(gè)縣城和武南鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、大靖鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把城鎮(zhèn)建設(shè)好、管理好，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)組團(tuán)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中。要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度，以中心村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動(dòng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供空間載體和硬件支撐。要將鎮(zhèn)村管理納入鄉(xiāng)村管理體系，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，加快村莊道路硬化、垃圾集中收集處置，努力改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。

三、提質(zhì)增效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)取得實(shí)效。

加快鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)編制規(guī)劃。搞好鄉(xiāng)村管理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的客觀需要，也是營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境、投資環(huán)境、干事守業(yè)環(huán)境的重要內(nèi)容。全市上下一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，社會(huì)總動(dòng)員，全民齊參與，行業(yè)顧大局，人人做貢獻(xiàn)，確保鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在效果。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，第一。維護(hù)群眾利益。鄉(xiāng)村化的過(guò)程從根本上說(shuō)就是讓更多的人享受鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明的過(guò)程。市民是鄉(xiāng)村的主人，鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理都要很好地體現(xiàn)以人為本，讓人生活的更美好。當(dāng)前，鄉(xiāng)村建設(shè)管理中涉及的矛盾和利益抵觸很多，要進(jìn)一步完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保證機(jī)制，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。工作中要著力提高做群眾工作的身手，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，下村蹲點(diǎn)，深入群眾，自覺(jué)理順群眾情緒，與群眾打成一片，與群眾建立感情；制定政策、執(zhí)行政策時(shí)要防止簡(jiǎn)單化，要充分考慮實(shí)際情況，考慮群眾接受水平，把切實(shí)維護(hù)群眾利益放在第一位。認(rèn)真解決土地征收、鄉(xiāng)村拆遷、環(huán)境整治中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。一要做好鄉(xiāng)村房屋拆遷工作。房屋拆遷、棚戶區(qū)改造中要嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定要求，及時(shí)按規(guī)范兌現(xiàn)彌補(bǔ)，實(shí)施好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，切實(shí)解決困難群眾的住房問(wèn)題。二要做好農(nóng)用地征用工作。農(nóng)村土地征用過(guò)程中要突出解決“城中村”改造問(wèn)題，建設(shè)好農(nóng)村小康住宅，健全失地農(nóng)民社會(huì)平安機(jī)制，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，確保失地農(nóng)民有房住、有事干、有保障。三要加強(qiáng)物業(yè)管理工作。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大查處力度，切實(shí)解決好物業(yè)管理中供熱、供電、供水、服務(wù)等方面的突出問(wèn)題，營(yíng)造良好的居住環(huán)境。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，第二。嚴(yán)格督查考核。市、區(qū)有關(guān)部門(mén)都要把鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真研究具體的落實(shí)措施，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，靠前指揮，抓好落實(shí)。舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)的具體任務(wù)要分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門(mén)，確定具體的工作時(shí)限，明確達(dá)到效果，制定可行的獎(jiǎng)罰措施，加強(qiáng)督查落實(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾評(píng)判。今天動(dòng)員會(huì)后，凡涉及到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)的部門(mén)單位，要迅速拿出自己的實(shí)施方案。市文明委、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)及市委督查室、市政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作開(kāi)展有聲勢(shì)、有力度、有效果的要通報(bào)表彰，對(duì)推諉扯皮、無(wú)所作為的要通報(bào)批評(píng)，并建議市委、市政府追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，第三。不時(shí)提質(zhì)增效。要把開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)與提質(zhì)增效年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大膽解放思想，突破觀念障礙，搶抓機(jī)遇，積極探索促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)管理的新思路、新途徑、新舉措，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決大局觀念不強(qiáng)，各自為政、推諉扯皮的問(wèn)題；著力解決工作責(zé)任心不強(qiáng)，效率低下、敷衍了事、得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題；著力解決紀(jì)律渙散、吃拿卡要、不抓落實(shí)、坐失良機(jī)的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)，進(jìn)一步提高工作效率、簡(jiǎn)化辦事順序、降低運(yùn)行本錢(qián)，做到崗位有職責(zé)、工作有規(guī)程、辦事有時(shí)限、結(jié)果有回音，以良好的作風(fēng)推動(dòng)鄉(xiāng)村大發(fā)展、快發(fā)展。

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，第四。營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分利用一切宣傳手段，采取一切宣傳形式，廣泛深入地宣傳開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)的重大意義，宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)管理的政策法規(guī)和具體措施，把全市上下的視線引導(dǎo)到市區(qū)建設(shè)管理上來(lái)，把干部群眾的熱情和干勁引導(dǎo)到發(fā)明良好的人居環(huán)境上來(lái)，把方方面面的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心鄉(xiāng)村的目標(biāo)上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)市區(qū)干部群眾的主人翁意識(shí)，真正把建設(shè)市區(qū)、美化市區(qū)、發(fā)展市區(qū)變成每個(gè)市民的自覺(jué)行動(dòng)。鄉(xiāng)村建設(shè)管理部門(mén)廣大干部以及各街道、各社區(qū)的同志，既是鄉(xiāng)村建設(shè)管理的工作人員，又是宣傳員，要模范執(zhí)行有關(guān)政策，深入群眾及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，耐心細(xì)致地做好宣傳教育引導(dǎo)工作，化解矛盾，理順情緒，使群眾真正理解和支持我各項(xiàng)工作，為加快鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，第五。發(fā)揮主力軍作用。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)，城建部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，對(duì)市委、市政府的決策布置不打折扣、不講條件，分配什么任務(wù)就接受什么任務(wù)，接受什么任務(wù)就堅(jiān)決完成什么任務(wù)，確保政令疏通。要加快推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部改革，嚴(yán)格控制人員編制，對(duì)現(xiàn)有人員定崗、定責(zé)，消化富余人員，逐步變“以錢(qián)養(yǎng)人”為“以錢(qián)養(yǎng)事”要加強(qiáng)城建集團(tuán)內(nèi)部管理，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行。這里要特別強(qiáng)調(diào)城建系統(tǒng)、鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)的廉潔自律問(wèn)題，鄉(xiāng)村建設(shè)也好，土地征用也好，這些都是高危行業(yè)”兩手抓，一手抓項(xiàng)目、抓發(fā)展；一手抓廉潔自律，要警鐘長(zhǎng)鳴，常說(shuō)常抓常管，絕不手軟。

切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，要高度重視隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不時(shí)提高整體素質(zhì)。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制和管理制度，完善工作考評(píng)機(jī)制，特別對(duì)執(zhí)法工作人員和協(xié)管人員，要根據(jù)工作考核情況進(jìn)行末位淘汰，提高隊(duì)伍的整體工作水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)管理鄉(xiāng)村的重任。