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第1篇：企業環境衛生的重要性范文

分 院： 學生姓名：

專業班級： 學 號：

2017年10月

班級：

本次我的調研主題是：環境保護;調查內容：對環境知識的了解情況、、對環境現狀的了解情況以及環保對策;調查目的:進一步提高環保意識，宣傳環保知識，共建綠色家園。

與所有的縣城一樣，我縣的環境污染問題是與工業化相伴而生的。九十年代前，我縣的工業化剛剛起步，工業基礎薄弱.環境污染問題尚不突出，但生態惡化問題經歷數千年的累積，已經積重難返。八十年代后，隨著工業化的大規模展開，重工業的迅猛發展，環境污染問題初見端倪。但這時候污染范圍仍局限于城市地區，污染的危害程度也較為有限。到了九十年代，隨著改革開放和經濟的高速發展，我縣的環境污染漸呈加劇之勢，特別是鄉鎮企業的異軍突起，使環境污染向農村急劇蔓延，同時，生態破壞的范圍也在擴大。時至如今，環境問題與人口問題一樣，成為我縣經濟和社會發展的兩大難題。從全縣總的情況來看，我縣環境污染仍在加劇，生態惡化積重難返，環境形勢不容樂觀。

環境保護又是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環境必須做好綜合治理，以創造出適合于人類生活、工作的環境。環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。

環境問題是指由于人類活動作用于周圍環境所引起的環境質量變化，以及這種變化對人類的生產、生活和健康造成的影響。人類在改造自然環境和創建社會環境的過程中，自然環境仍以其固有的自然規律變化著。社會環境一方面受自然環境的制約，也以其固有的規律運動著。人類與環境不斷地相互影響和作用，產生環境問題。環境問題多種多樣，歸納起來有兩大類：一類是自然演變和自然災害引起的原生環境問題，也叫第一環境問題。如地震、洪澇、干旱、臺風、崩塌、滑坡、泥石流等。一類是人類活動引起的次生環境問題，也叫第二環境問題和公害。次生環境問題一般又分為環境污染和環境破壞兩大類。如亂砍濫伐引起的森林植被的破壞、過度放牧引起的草原退化、大面積開墾草原引起的沙漠化和土地沙化、工業生產造成大氣、水環境惡化等。

當前世界的環境問題：環境污染出現了范圍擴大、難以防范、危害嚴重的特點，自然環境和自然資源難以承受高速工業化、人口劇增和城市化的巨大壓力，世界自然災害顯著增加。 一、環境污染會降低生物生產量，加劇環境破壞。

(一)、工廠排出的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音;

(二)、人們生活中排出的廢煙、廢氣、噪音、臟水、垃圾;

(三)、交通工具排出的廢氣和噪音;

(四)、大量使用化肥、除草劑等化學物質的農田灌溉后流出的水;

(五)、礦山廢水、廢渣。

二、在調查中我們發現了許多環境隱患：

(一)、土壤遭到破壞。

耕地的過分開發和牧場的過度放牧，土壤剝蝕情況十分嚴重。裸露的土地變得脆弱了，無法長期抵御風雨的剝蝕。在有些地方，土壤的年流失量可達每公頃100噸。化肥和農藥過多使用，與空氣污染有關的有毒塵埃降落，泥漿到處噴灑，危險廢料到處拋棄，所有這些都在對土地構成一般來說是不可逆轉的污染。

(二)、淡水資源受到威脅

據專家估計，從下個世紀初開始，世界上將有四分之一的地方長期缺水。請記住， 我們不能造水，我們只能設法保護水。

(三)、空氣污染 多數大城市里的空氣含有許多取暖、運輸和工廠生產帶來的污染物。這些污染物威脅 著數千萬市民的健康，導致許多人失去了生命。 有毒氣體主要為一氧化碳，二氧化硫，二氧化氮和可吸入顆粒。

(四)、草坪上的垃圾越來越多，影響小草的生長，原本生氣勃勃的小草變得奄奄一息。同時，垃圾散發的難聞氣味把我們那平靜的生活被攪得不得安寧，人們不再在它周圍乘涼，而是避而遠之;蜻蜓、蝴蝶很難再看到它們的影子了。這嚴重破壞了小區的生態環境。更糟糕的是，在小區范圍內這樣的現象越來越嚴重。

(五)、由于人們環保意識薄弱，經常是垃圾到處亂扔。所以草坪上垃圾箱周圍各種生活垃圾隨處可見。在草坪上，你可以看見被丟棄的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫甚至是一些家禽家畜的尸體也能看見，原先美麗整潔的草坪變得慘不忍睹，垃圾的臭味越來越大。人們在清潔了自身的同時，卻把所有的污垢留給了草坪，這是多么不道德。

三、形成原因

(一).人口壓力增長快

(二).資源的不合理運用

(三).片面追求經濟增長 四、建議：

(一)、繼續多形式、多渠道開展環境法制宣傳教育，結合普法教育，融入環境保護宣傳教育內容，推進公眾參與保護環境。切實抓好老污染源治理，繼續抓好。

(二)、加強飲用水源保護，確保飲用水源地不受污染。繼續多形式、多渠道開展環境法制宣傳教育，結合普法教育，融入環境保護宣傳教育內容，推進公眾參與保護環境。

(三)、針對農村生活垃圾污染問題，發展廢品回收業。對于不可回收的垃圾，距離縣城較近的村鎮可采用村收集、鎮(鄉)中轉、縣(市)處置的模式，做到統一收集、定點存放、定時清運、科學處理;對于交通運輸不便或運輸成本較大的村鎮可采取統一收集后進行簡易填埋處理的辦法。

(四)、切實抓好老污染源治理，繼續抓好重點污染源排查整治工作，加大煤金等礦山企業環境污染和環境破壞的整治力度，確保達標排放，防止污染反彈。

(五)、加強飲用水源保護，確保飲用水源地不受污染。

(六)、加強建設項目環境管理，克服重審批輕管理的傾向，嚴格執行三同時制度。

(七)、加強環保隊伍自身建設，提高環保人員的執法水平和能力。

五、對策

(一)、提高認識，加強領導。商品市場環境衛生好壞，關系到我市省級衛生文明城市的創建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。

(二)、積極服務，建立綠色通道。環境衛生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經營人員，采取上門**服務，不符合條件的堅決取締。

(三)、繼續完善城市環境衛生管理制度。對商品市場的環境衛生保持24小時清潔，積極加大環境衛生的投入，建立健全環境衛生各項規章制度。

(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

(五)、切實加強市場內的治安管理，建立群防群治、聯防聯動機制，為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。

(六)、建議有關部門徹底清除城區內的衛生死角，同時就近規劃興建一個農貿市場，以方便這一帶的居民生活。

(七)、建議市政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用于城區商品市場環境衛生的改造和建設，使我市商品市場環境衛生真正有一個徹底的改觀。

大學生環境保護意識調查報告

姓名：張

院系：

學號：

時間：

一、調查背景和目的：

在環境問題日益嚴峻的今天，環保已成為一個全球的熱點。為了美好的未來，我們必須選擇可持續發展的道路，建立人與自然和諧相處的綠色文明。因此，在學校中開設環境教育和有關環境保護的活動也顯得越來越重要。 當前，新世紀的新技術革命將在更為廣闊的領域內發生日新月異、突飛猛進的變化，大學生是未來社會的主人，是社會行動力的主體，他們對環境的認識將決定未來社會的發展趨向。所以，培養學生正確的環境意識和環境保護行動意識，是環境教育的首要任務。

因而學校的環境教育也應從傳統的環境教育向新時期的環境教育轉變，同時把培養學生的人格、能力、行為提上環境教育的日程，把學生的社會實踐參與作為教育的主要方式。而且越來越多的事實和經驗也證明，光有環境保護的認識是不夠的，怎么樣落實到實處才是最重要的。

二、調查方法：

對首都師范大學良鄉校區的部分學生采取了隨機抽樣調查。

三、調查時間和地點：

首都師范大學良鄉校區綜合樓，2013年5月22日下午5點到6點。

四、調查基本資料：

1、總共發放調查問卷50份，收回50份，回收率100%。

2、男女比例分別占40%和60%。

3、調查對象主要為首都師范大學良鄉校區在校大學生，全為大一學生。

4、本次調查對象來自不同的院系。

五、調查內容分析及建議：

(一)調查內容分析：

本次針對大學生環保意識的調查問卷，主要從環保行為、環保意識和環境問題對策這三方面進行了調查，就這三個方面進行如下調查結果分析：

1、環保行為方面

問卷的第2題至第6題涉及到被調查者的環保行為：

① 一次性盒飯問題：只有5%的學生會絕對不會在吃放打包帶走時使用學校食堂提供的一次性飯盒，24%的同學是幾乎不會使用一次性飯盒，而40%的同學偶爾會使用學校食堂提供的一次性飯盒把飯打包帶走，16%的同學會習慣性地使

用一次性飯盒。

② 踐踏草坪問題：為了方便或其他原因踐踏草坪的同學中，幾乎每次都會那樣做的占40%，偶爾會做的占40%，經常那樣做的占20%，這表明大部分同學都會為了方便而踐踏草坪。

③ 燈和空調的開關問題：在自習室時，看到人不多的情況下，偶爾會自覺地關掉一些燈或關掉空調的同學占大多數，占56%，幾乎不會那么做的占20%，絕對不會那么做的和習慣性那么做的分別占12%.

④ 垃圾分類問題：偶爾會分類扔垃圾的同學也占大多數，占50%;而絕對不會分類扔垃圾的占24%。

小結：由①②問題可得同學們為了方便，會經常使用一次性盒飯，也幾乎每次都會踐踏草坪，可見當面臨便捷方法與消極的環境保護行為的選擇時，大家會選擇對環境造成危害或消極影響的行為;而由③④問題可以看出，大部分同學的環保行為還是積極的，他們會主動節約資源，會主動做出有利于解決環境問題的行為。

2、環保意識方面

問卷的第7題至第9題涉及到被調查者的環保意識：

①個人在環境保護中的角色問題：有40%的同學認為個人在環境保護過程中起到非常大的作用，50%同學認為起到比較大的作用，10%的同學會認為個人在環境保護中不能起到任何作用，沒有人不知道個人環境保護中起到什么作用。

②有關環境保護的關注問題：在有關平時是否會關注保護環境這方面的新聞的問題上，36%的同學的回答是經常，62%的同學選擇了偶爾，還有2%的同學從不關注保護環境方面的新聞，這表明大家對環境保護方面的消息不是特別關注，這點值得大家注意。

小結：①表明大家對個人在環境保護過程中的作用是肯定的，一個人的力量可以改變環境的，也許改變的不是很大。②中的數據表明，同學們的環保行為過程中大家環保意識不是那么令人欣慰，有一部分同學的環保意識需要加強。

3、環境問題對策方面

問卷的第10題與第11題涉及到被調查者面對環境問題的對策：

發現有污染現象時，只有20%的同學會直接找有關部門反映，而卻有50%的同學會想參與但認為由于身單力薄而放棄 ，有24%的同學會直接撥環境問題免費舉報電話，竟也有6%的同學認為無所謂，事不關己，這可見面對環境問題時，大部分同學會選擇逃避，也許這也是我們應該深思的問題，為什么會出現放棄為環境問題出對策的現象。

(二)有關環境保護意識的建議

就調查結果分析從學生自身、整體文化氛圍、學校管理這三個角度出發給出一些有關環境保護意識的建議：

1、 從學生自身出發

(1).大學生應積極了解與環境問題相關的知識和新聞，提高環保意識 ：

在問及大學生環保意識增強的想法時，選擇學生自身素質高的大學生是最多的。由此可見多數的大學生認為提高環保意識的根本是從學生自身出發。在問卷中我們可以看到大學生對環保基本知識的了解較少，對環保知識或者新聞的關注度并不高。對于與自身密切相關并且具重大意義的大會，作為大學生，應該做為常識了解。

(2).大學生應從日常生活中養成良好的生活習慣 ：

雖在前面的調查結果中我們介紹到大部分有較好的生活習慣，但在對白色污染這一世界性的難題上，我們需要每一個大學生的參與。

(3).以自己的力量感染更多的人參與到環保事業中 ：

作為大學生群體中的一員，不僅要從自身出發，做個環境的守護者，也要讓自己的行為感染周圍的人，譬如在面對亂扔垃圾等破壞環境的行為時，我們自己撿起來的同時亦需要勸導他撿起來，重申維護環境是每個人的責任，不必區分是陌生人還是熟悉的人。大學生是應當勇敢地承擔起社會責任，以自己的力量去感染更多的人。

2、從整體文化氛圍出發

整體文化氛圍好是大學生認為群體環保意識最強的第二大原因。所以我們建議大學校園中，各類學生組織，如學生會，團委，各類社團都可以通過一些宣傳活動，如舉辦知識大賽，晚會來營造良好的氛圍，促使更多的大學生加入環保事業的大家庭中。在前面的調查結果中，我們看到絕大部分大學生用實際行動響應低碳。我們相信，在他們的影響下，更多的同學也能積極地參與到響應低碳生活的行列中，并為環保發現自己的力量。【保護環境調查報告】

3、從學校管理出發

(1)多進行環境保護意識宣傳：

學校可以 開展關于保護環境的班隊會，讓同學們自由發言，想出保護環境的辦法，讓同學們更多的為保護環境、愛護環境做貢獻;多開展一些環保手抄報制作活動，多貼一些環保手抄報和一些關于環保的資料在展示區里，讓同學們多了解環保，知道環保的重要性等等。

(2)對有關部門提出合理化方案：

通過調查可知，有94%的同學希望通過雙面打印，并適當降低打印價格以節約紙張，由此我們認為對復印或打印實行雙面，以在一定程度上可以達到減少紙張被使用的目的。從而我們對學校復印店提出有償使用雙面打印或復印的建議。而同學們為了方便會使用一次性飯盒和踐踏草坪，因此學校可以對食堂提出合理化建議，如改變食堂飯菜分類方式，擴建食堂以至于學生不會因為食堂擁擠而選擇使用一次飯盒把飯帶回宿舍等等。

六、調查結論：

此次環境意識調查活動雖然只在一所大學一個年級進行，但具有以點及面的效果。調查結果也確實反映出學生普遍環境意識水平較高。在學生的環境意識中，環境保護的重要性和迫切性都有很高的認識，但在行動力方面就顯得略有不足，表現出知與行有些脫節，令人擔憂。希望通過這次調查結果的顯示，讓同學們有所深省。

第2篇：企業環境衛生的重要性范文

[關鍵詞]英國政府；節能減排；啟示

[中圖分類號]F205　[文獻標識碼]A　[文章編號]1007－5801(2008)01－0054－06

一、英國政府推行可持續發展戰略的背景

19世紀中期以后。伴隨著英國工業化進程的不斷加快，英國經濟得到了飛速的發展，人口也逐漸向大城市集中。與此同時，產業革命所帶來的生態和環境破壞也是前所未有。泰晤士河及英國境內其他河流水污染達到飽和狀態，魚類幾乎滅絕；倫敦成為世界知名的“霧都”；工業化的高度集中，導致英國森林和耕地面積不斷減少。隨著環境問題的日益嚴重和自然資源的日益缺乏，從19世紀晚期起，英國政府陸續推行了一些包括食品標準、環境衛生、資源和能源的利用節約等方面的社會立法。20世紀后期，隨著英國城市化水平的提高和經濟收入的增長。人們對生活質量提出了更高的要求。環境污染和資源匱乏也引起了社會更廣泛的關注。

英國人口只占世界人口的1％，而資源的消耗和碳的排放量所占比例卻超過2％。英國政府認為，作為發達國家，應該擔負起推行可持續發展尤其是推行節能減排的帶頭作用。1994年。英國積極響應里約全球環境首腦會議要求，率先制定可持續發展戰略――《可持續發展：英國的戰略選擇》，為英國的節能環保確立了一個基礎性文件。1999年5月，英國政府公布第二份可持續發展戰略，確定了同步發展經濟、社會和環境的目標，并引入了量化指標。2005年3月，英國政府出臺第三份可持續發展戰略，規劃了到2020年英國社會和環境的發展方向。2007年7月，英國政府新的可持續發展指標統計，詳細地介紹了68個領域的發展變化狀況。

英國對可持續發展的理解是：大多數社會都渴望得到經濟發展以保證提高他們自己和后代的生活水平；同時也追求保護和改善他們現在及子孫后代的環境。協調這兩個目標是可持續發展的核心。因此，推行節能減排，營造美好的社會環境是可持續發展的重要內容。

二、英國政府推行節能減排的主要特點

(一)相關法律法規制度健全

1　制定多個專項法律防治污染。一是從源頭上限制礦產資源企業污染排放。從1909年起，英國先后頒布了40多部關于規劃的法律法規，從礦產資源開采、分配和使用的源頭防治污染。二是強制要求企業控制大氣污染。英國在通過了第一個《堿業法》之后相繼頒布了包括《制堿法》、《工業發展環境法》、《空氣潔凈法》、《煙氣排放法》和《環境保護條例》等在內的多個控制大氣污染的立法。并制定了78個行業標準，以強制企業達到生產成本和治污費用的平衡。三是嚴格限制企業取水排污。英國在20世紀90年代先后通過了《水資源法》和《水工業法》，通過法律手段對污染水源者進行約束。

2　出臺國家節能計劃和《家庭節能法》。1995年，英國頒布實施了《家庭節能法》。2006年4月，英國再次出臺建筑節能新標準，規定新建筑必須安裝節能節水設施，使其能耗降低40％。此外，英國政府還準備動用行政力量，在未來8年內為全部建筑配備節能燈，使照明發電的溫室氣體排放量減少70％。

3　實施《氣候變化法案》。2007年11月19日，英國政府正式公布了《氣候變化法案》(以下簡稱《法案》)，現已進入議會立法程序。通過《法案》，英國以法律的形式規定了政府在降低能源消耗和減少二氧化碳排放量中的具體工作：一是成立氣候變化委員會。《法案》中明確，英國政府將建立氣候變化委員會，負責向政府提供獨立的專家建議和指導，為英國2050年前的溫室氣體減排計劃出謀劃策。氣候變化委員會的主要職責是對開發新能源和加大使用可再生能源提出建議。使政府能更容易執行制定的節能減排政策。氣候變化委員會還將每年檢查減排情況，并根據政府在節能減排方面的成績和存在的問題，向議會提交公開、透明的年度進展報告。此外，氣候變化委員會將對政府間進行的減排指標交易給予建議。并可能會直接干涉排污交易的過程。二是設定二氧化碳減排目標。《法案》為英國制定了一個清晰而連貫的中長期減排目標：到2020年，英國境內二氧化碳排放量在1990年的基礎上必須消減26％－32％；到2050年，二氧化碳排放量必須消減至少60％。《法案》還要求英國政府提前至少15年制定“二氧化碳減排預算”，為二氧化碳排放量封頂，以使企業明確強制減排的具體目標；英國政府每年必須向議會提交一份控制二氧化碳排放的報告，不能完成法案目標的政府將受到司法審查。《法案》的簽署使英國成為全球第一個通過立法手段強制限定溫室氣體排放并以法律形式確定減排目標的國家。三是完善溫室氣體排放貿易制度。《法案》要求在已有的碳排放指標交易基礎上設立全新的全英國碳排放交易體制。通過市場機制來控制碳排放總量。近幾年來，英國政府每年都組織一個龐大的“廢氣減排指標收購團”，輾轉于各個發展中國家，求購“廢氣減排指標”，以求達到《京都協議書》的二氧化碳減排指標要求。

(二)強化對企業的約束和激勵

1　對第二產業嚴格限制。一是限制礦產資源開采企業生產。英國政府采取了一系列強制性的手段，減少甚至停止礦產資源開采企業和高能耗高污染企業的生產。目前英國國內大部分的礦山已經關閉停產，所需的礦產資源主要依靠進口供給。其中，英國的煤炭產量由1913年的2.87億噸減少到了2006年的1858.8萬噸，進口煤炭占了英國煤炭需求量的70％。二是約束高能耗高污染生產型企業。英國政府確定了“污染者支付原則”(the Polluter PaysPrinciple)，規定對于防治污染的費用和減輕因污染造成的環境損害的費用應由造成污染的企業承擔。例如英國的鋼鐵產量在1970年達到了2831萬噸的歷史高位，而2006年的產量只有1388萬噸，這不能不說是英國對于高耗能高污染生產型企業進行限制約束的結果。

2　利用稅費減免和基金互助方式幫助企業節能減排。英國政府運用財稅政策，按照“政府主導、企業負責”的原則鼓勵企業進行多種方式的節能減排。一是征收氣候變化稅。氣候變化稅采取鼓勵和刺激企業減排的方式，如果企業達到了與政府簽署的減排標準，可以減征最高80％的氣候變化稅。二是設立碳基金和減排基金。碳基金主要面對中小企業，用于咨詢節能技術和購買節能設備。幫助中小企業實現減排既定目標。減排基金主要是為英國各類企業實行有效減排技術的推廣、企業環保項目的實驗

和減排項目的實行服務，目的是強化企業減排溫室氣體的意識，增強企業減排主動性。三是建立“碳信貸”的排放交易制度。“碳信貸”是指企業可以把自己的減排量拿到市場上在企業間進行出售。賣出減排量的一方可以獲得巨大的經濟利益，買入減排量的企業也可以避免因無法完成減排量而遭到處罰。充分體現了“誰環保、誰受益”的原則。

3　對第三產業節能減排的鼓勵。2006年英國的銀行、保險以及商業等服務業已占到了GDP比重的70％以上。因此，英國把節能減排的重點放在了占GDP比重最大的服務業上。一是大型商業機構對節能減排的促銷宣傳。2007年4月份，英國8家大型商業和服務機構自發聯合發起了旨在鼓勵英國家庭使用環保產品的宣傳和優惠促銷活動。其中。英國最大的零售商特易購食品超市公司(Tesco)將節能燈泡以半價出售，以引起消費者對于原白熾燈耗電量巨大的注意。二是大型商業公司的自發節能減排行動。大型商業公司意識到節能減排的重要性，不斷地完善自身行為、細化管理和制度，并加入減排的行列中來。2006年Tesco公司率先在英國開展了貫穿整個零售供應鏈的碳減排管理，從原材料采集、制造到配送、零售、消費以及廢物棄置等整個產品生命周期的各個階段都減少碳排放，從而把企業自身的減排努力與整個供應鏈的減排集成起來，最大限度地擴大減排效果。三是減少一次性塑料袋的使用。為了減少白色污染，同時降低塑料袋在制造、使用、回收和降解過程中產生的大量資源浪費和減少有毒氣體的排放，英國幾家大的商場和超市都不約而同地推出了減少旗下商店一次性塑料袋使用的計劃。四是鼓勵企業開發利用新能源和新產品促進節能。政府采取優惠措施鼓勵企業投資利用綠色能源。例如風能、太陽能、潮汐能來發電，以取代傳統的煤炭發電，減少二氧化碳的排放。在倫敦推出了名為“綠番茄”的油電混合引擎出租車，以取代傳統高耗油的出租汽車。有效降低了二氧化碳的排放。五是對部分行業企業提出明確節能減排要求。英國政府對包裝材料制造商明確提出了包裝廢棄物重新使用計劃，以促進環境保護和資源再生利用，減少對人體和環境的危害。同時，英國政府提出了“綠色辦公室”的標準。以實現建筑企業建筑的二氧化碳零排放。

(三)狠抓建筑節能和新能源開發

1　建筑節能措施。一是推動公共建筑節能。英國政府規定2008年中央政府機關建筑物能耗要在1990年的基礎上降低20％，衛生保健部門2010年能耗要在2000年的基礎上降低15％。英國政府還規定，2008年6月起，每幢公共建筑的節能情況將劃分等級并頒發證書，并要求將博物館、展覽館和政府辦公大樓等大型建筑的能耗情況張榜公布。以動員社會力量加強監督，促進全國實現節能減排的目標。在此基礎上。英國政府將撥款1000萬英鎊改造英國境內中小學校，以減少其二氧化碳的排放量。二是促進個人家庭住宅建筑節能。英國政府規定在新建筑設計時，必須綜合考慮光照、風力等各方面的節能問題，開工前必須獲得當地政府批準的建筑能耗分析報告，否則將被拒絕施工建造。

2　重視利用可再生能源。在歐盟立法要求所有成員國到2020年實現可再生能源占能源總量20％的目標的大背景下。英國政府在2007年5月公布了《英國能源白皮書》，為英國可再生能源的開發設定了具體目標。英國政府聲明，在2020年將煤炭在英國能源總量中的比重由35％降低到20％，核能比重由19％降為5％，可再生能源的比重將由目前的6％擴大到35％，遠遠超出了歐盟對各成員國的基本要求。

3　其他節能減排措施。除了關注建筑物的二氧化碳排放和綠色新能源的開發利用外，英國還是世界上最早全面實施綠色森林認證的國家。英國森林的生態狀況良好，野生動植物保護得很好，為英國的二氧化碳減排工作作出了不小的貢獻，并能夠實現自身的可持續發展。

(四)關注民生

1　用財稅政策引導扶持家庭節能減排。一是對節能住宅的購買和改造給予減免稅和直接補貼的優惠。英國政府規定對已經實現“零排放”和“零能耗”的綠色住宅給予稅收優惠。同一時期。英國政府推出了一項“綠色家庭”計劃。鼓勵居民在家中安裝太陽能裝置、屋頂式風力發電機等設備；英國政府將對居民購買微型發電設備的產品附加稅從17.5％減少到5％。除采取減免稅政策外，英國政府還多次撥付財政資金，幫助居民進行家庭節能改造，提高家庭能效。自2001年起，英國政府每年劃撥5000萬英鎊的“能源效率基金”，鼓勵企業和家庭購買節能設備，責成能源公司提供節能燈泡、保溫設備、高能效電器和鍋爐。并資助130萬戶家庭安裝了節能鍋爐。在“綠色家庭”計劃中。新建房屋或原有房屋通過改造后采用太陽能、風能等可再生能源發電者，可享受政府補助，金額最多可達改造費的一半；所發電力若自用有余，還可以將多余的電力輸送到英國國家電網，政府以優惠價收購。二是對綠色車輛和傳統車輛采取不同的購買和使用稅費政策。英國政府正在計劃大力推廣綠色節能汽車，并對傳統汽車課以較重的稅費。在新車市場上，英國政府將給予購買電動車和小排量汽車等節能汽車的消費者2000英鎊的折扣價格或免去汽車消費稅，并將于2008年4月對大型汽車和重污染汽車加倍征稅。與此相反。符合政府要求的低二氧化碳排氣量汽車、混合動力汽車和綠色汽車將被免掉上述一切費用，甚至在購買時政府還將給予車主降低消費稅、保險費打折、停車費降低和最高給予2000英鎊補貼的優惠措施，以鼓勵人民購買綠色汽車。調查顯示，當前英國有20％的新車購買者選擇綠色汽車，而2006年只有不到6％的消費者選擇購買綠色汽車。

2　引入對家庭和單位的能耗審計制度。自1993年來，英國政府共完成了450萬個家庭的能耗審計。僅2006年就審計了45萬戶。通過審計，為這些家庭提供了實用的節能建議和針對其具體情況的支持計劃。從2008年10月開始，英國85萬個“購房出租族”在出租房屋前，必須請能源審計員評定其房屋的能耗級別，并交納200英鎊的環保稅，才能取得有效期為3年的房屋出租許可證。

3　從細微之處灌輸節能減排理念。英國政府將免費在線提供二氧化碳計算器，為個人和家庭計算出家庭、電器和個人旅行三方面的二氧化碳排放量，并根據不同情況提供減排建議。英國政府還計劃為每家每戶都安裝一個儀器表。以提醒人們注意一些平時容易被忽略的小細節。英國政府計劃使能源公司對儀表器的使用情況進行統計和計算，對不同時段的電力供應作出適時調整，或設置峰谷電價，鼓勵人們避峰讓電。

由于政府和非政府組織的推動，節能環保的觀念正深入人心。據英國政府調查，英國人中有94％相信氣候正在變化，57％相信已受影響，66％主張采取個人行動來緩和氣候變化。

三、對我國節能減排工作的啟示

黨的十七大報告，指出要深入貫徹落實科學發展觀。“必須堅持全面協調可持續發展”。要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制。生態環境質量明顯改善”。縱觀英國的可持續發展戰略尤其是節能減排工作，有以下幾個方面可供我們借鑒。

(一)健全完善節能減排法律法規體系。促進節能減排從“軟約束”走向“硬約束”

從英國節能減排的經驗看，建立完善的法律法規體系是促進節能減排的根本。英國制定的《氣候變化法案》是世界上第一部同類法案。英國也是第一個用法規形式引入“碳預算”，為二氧化碳總量排放量封頂的國家。英國關于節能減排的多部法律法規極大地提高了國家、企業、個人在節能減排方面的義務門檻，建立了對節能減排的法律“硬約束”。我國應當盡快建立健全以節能減排為主要內容的法律法規體系，積極推動節約能源法、循環經濟法、水污染防治法等法律的制定及修訂工作。抓緊建立和完善節能和環保標準，研究制訂高耗能產品能耗限額強制性國家標準。可考慮成立類似英國“氣候變化委員會”的獨立監督機構，專門負責節能減排的監督工作，嚴格節能減排執法監督檢查。嚴肅查處各類違法違規行為。同時，建立節能環保執法責任追究制度。對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。

(二)綜合利用價格、財稅、信貸等經濟手段，建立促進節能減排的激勵約束機制和政策體系

英國政府為促進節能減排，在財政、稅收、金融服務等方面出臺了一系列有利于節能減排的優惠措施，逐漸形成了一套推動全民節能減排的政策體系。我國應當按照“政府引導，企業負責”的原則，逐步建立和完善鼓勵企業、組織、個人節能減排的激勵約束機制，真正實現節能減排者得實惠，高耗能者高成本。

一是深化價格改革，積極穩妥地推進石油、天然氣、水、熱力等資源性產品價格市場化進程。英國是發達的市場經濟國家，市場機制配置資源的基礎性作用較強。其資源性產品的價格能夠反映資源稀缺程度和供求關系。我國要逐步改變資源價格主要由政府主導定價的做法，充分發揮市場機制的作用。使資源價格既體現其實際價值，又反映其稀缺程度，通過價格機制抑制資源不合理消費。逐步理順煤炭價格成本構成機制；推進成品油、天然氣價格改革；實行相應的電價政策，鼓勵可再生能源發電；合理調整各類用水價格。加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度；按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標準。

二是完善促進節能減排的財稅政策。采用財政補助、獎勵、設立節能專項資金等方式，支持高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設。進一步加大財政基本建設投資向節能環保項目的投入力度。健全礦產資源有償使用制度。改進和完善資源開發生態補償機制。抓緊制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品(設備、技術)目錄及相應稅收優惠政策。實行節能環保項目減免企業所得稅及節能環保專用設備投資抵免企業所得稅的政策。對節能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策；對企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品取得的收入，在計征企業所得稅時實行減計收入的政策。實施鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收優惠政策。積極推進資源稅改革。改進計征方式。適時出臺燃油稅。研究開征環境稅。研究促進新能源發展的稅收政策。

三是加強節能環保領域金融服務。鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持：優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。研究建立環境污染責任保險制度。在國際金融組織和外國政府優惠貸款安排中進一步突出對節能減排項目的支持。環保與金融部門要建立環境信息通報制度，將企業環境違法信息納入人民銀行企業征信系統。

四是完善政府采購制度。促進政府機構節能和綠色采購。進一步完善政府采購節能和環境標志產品清單制度，不斷擴大節能和環境標志產品政府采購范圍。對空調機、計算機、打印機、顯示器、復印機等辦公設備和照明產品、用水器具，由同等優先采購改為強制采購高效節能、節水、環境標志產品。建立節能和環境標志產品政府采購評審體系和監督制度。

(三)合理制定不同階段節能減排指標，嚴格控制能耗和污染排放增量

英國有比較完備的能源監測管理系統和能源統計系統。政府據此針對具體情況。在不同階段制定科學合理的節能減排指標，并加以嚴格執行，以促使節能減排整體目標的實現。目前，我國節能減排工作的當務之急就是制定科學合理的節能減排指標，狠抓落實，嚴格控制能源消耗和污染排放的增長。

一是建立完善節能減排指標體系。加強監督管理。進一步加強能源統計和計量管理，建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費、區域間流入流出及利用效率的統計指標體系和調查體系。制定并實施主要污染物排放統計和監測辦法，改進統計方法，完善統計和監測制度。科學合理制定節能減排階段目標。同時，建立政府節能減排工作問責制，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系。加強對重點企業節能減排工作的檢查和指導，進一步落實目標責任，完善節能減排計量和統計，組織開展節能減排設備檢測，編制節能減排規劃。

二是有效控制高耗能、高污染行業過快增長，建立落后產能退出機制。按照管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣的思路，加強源頭控制。嚴把土地、信貸兩個閘門。把能耗作為項目審批、核準和開工建設的強制性門檻；不符合節能標準的不準開工建設，現有企業經整改后仍達不到標準的要依法停產關閉。運用調整出口退稅、加征出口關稅、削減出口配額、將部分產品列入加工貿易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產品出口。組織對高耗能、高污染行業節能減排工作的專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業的優惠政策。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金等行業落后產能的力度，堅決淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，推進企業聯合重組，提高產業集中度和規模效益。

(四)促進產業結構調整，構建節能降耗型產業結構

從英國治理環境污染、開展節能減排的過程看，它經歷了一個經濟發展和產業結構升級的階段，即由以重工業型產業為主轉向以第三產業為主。我國應當大力促進產業結構優化升級。盡快實現經濟增長方式轉變。國家要鼓勵發展低能耗、低污染的先進生產能力，根據不同行業情況，適當提高建設項目在土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準。以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展生產服務業；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升生活服務業。提高服務業在國民經濟中的比重。加快發展高新技術產業，運用高新技術改造傳統產業，促進傳統產業升級，提高工業整體水平。

(五)大力發展循環經濟。支持可再生能源的開發和利用

發展循環經濟、開發利用可再生能源是推動可持續發展的創新形式。也是緩解我國資源環境瓶頸制約的根本途徑。一是加快制訂循環經濟評價指標體系。推動重點礦山和礦業城市資源節約和循環利用。組織編制鋼鐵、有色、煤炭等重點行業循環經濟推進計劃。二是實施水資源節約利用。加快實施重點行業節水改造及礦井水利用重點項目，在城市強制推廣使用節水器具。三是推進資源綜合利用。推進礦產資源綜合開發利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業廢棄物、秸稈等農業廢棄物綜合利用。四是推進再生資源回收體系建設試點。促進垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統，全面推進城市生活垃圾分類體系建設，充分回收垃圾中的廢舊資源。五是推進清潔生產。制定和重點行業清潔生產標準和評價指標體系。合理使用農藥、肥料，減少農村面源污染。六是支持可再生能源開發利用。大力發展電能、核能、風能、太陽能可再生能源。支持燃料乙醇等生物質能源的推廣應用。