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嚴重的海洋環境污染引起了舟山市人大代表的高度關注。2008年初的舟山市五屆人大三次會議上,錢自行等代表提出了《關于加大海洋環境污染治理力度的建議》。
建議指出,浙江是海洋大省,舟山是海洋大市,舟山乃至浙江經濟對海洋的依賴度非常高。而要建設海洋強省、海洋強市,保護海洋環境是先決條件。代表們建議,一定要加大保護海洋生態環境的宣傳力度,增強全民對保護海洋環境重要性的認識,提高全社會的環保意識。同時,加強對污染源的控制,切實做好污染源的這標排放。包括對重污染行業進行重點監督檢查,對污水直排入海的水產企業加大整治力度,對新建的工業園區必須先行建設油污水處理裝置,加大港區航行作業船舶排污的專項整治,加快城區污水處理廠和截污管線的建設,盡快使城區的雨污合流管道分離。
另外,要建立健全的海洋環境監測網絡,為海洋環境質量的評價和污染事故損失的索賠提供科學的依據;建立海域污染補償機制,開展海洋生態修復。
辦事結果 堅持標本兼治打造海上花園
代表的建議引起了舟山市政府的高度重視,舟山市環保局和市海洋與漁業局共同協作,進一步加大了海洋環境污染治理力度。
為強化環保宣傳力度,增強公眾環保意識,舟山市環保局著重對重點污染治理工程建設進程進行跟蹤報道,對污染嚴重的企業進行曝光,并加大處罰力度,以引導企業正確處理好開發海洋和保護海洋的關系,從而提高全社會海洋環境保護意識。
其次,從源頭上控制污染排放。著重加強對城市生活污水、水產品加工業及船舶修造企業等重點污染源、環境風險企業及工業園區的污染治理;加強對化工行業、油品業等高環境風險企業的監管力度,把有毒有害物入海污染的環境風險降到最低。2008年,舟山市先后新建、改造了5座污水處理廠,污水日處理能力這8萬噸以上。同時,通過對全市56家涉污企業進行關停及結構調整等舉措,較大幅度地減少了陸域污染物排海量。
目前,國家海洋局東海分局還在舟山成立了“舟山海洋工作站”,建成了岱山、嵊泗兩個縣級站和六橫島觀測站,另有兩個區級站和金塘、大巨島觀測站也已著手籌備。為加強對入海排污口的監督監測,強化對海洋污損事件及赤潮、風暴潮等海洋災害的監視監測,還大幅增加了海域環境監測臨時站點。據統計,監測站點已從2005年的23個,增至目前的100個,監測頻次也從原來的每年1次增至每年2次。
與此同時,舟山市海洋與漁業局還在全省率先實施建設項目海洋生態補償機制,由相關涉海企業出資,在有關部門的監管下,對特定海域進行漁業資源增殖放流等海洋生態修復。截至2008年4月,全市已對8家新建海洋工程建設項目引入海洋生態補償機制,共籌集海洋生態補償資金近300萬元,并于2008年7-8月組織了一次大規模的資源增殖放流。
關鍵詞:林業資源;開發利用;保護;分析
Abstract: This article described the development and utilization of the status quo of China's forestry resources, good forestry resource protection measures, the development and utilization of forestry resources and coordinated development.Keywords: forestry resources; development and utilization; protection; analysis
中圖分類號 F316文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
林業資源包括林木、林地以及依托林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。林業資源有著它內在的循環鏈條與生命周期,人類的開發與利用強行介入了原來森林資源內部的循環模式,破壞了其生命周期,造成林業不可自主發展的形態,所以人類在開發利用林業資源的同時,應考慮與資源保護的協調發展。
1 我國林業資源的開發利用
我國地大物博,有著豐富的林業資源。林業開發在經濟發展中占有非常重要的地位,起著有力的保障作用。其開發主要用于建筑業、裝修業、家具制造業、餐飲業和造紙業等生活用品材料業,這些都屬于消耗型用材,從生產、加工、上市、銷售都為國民經濟創造了巨大的財富,是國民經濟增長的支柱性產業,具有經濟效益高、用量大、循環使用率低、污染與浪費嚴重的特點。林業資源雖然能給社會帶來巨大的經濟效益,但是在開發利用的過程中也存在著一些問題。
1.1 后續力量不足
在林木資源使用中,大多會選擇熟齡樹木進行砍伐,造成了森林資源齡組比例失調,再加上林木生長速度緩慢,導致后續力量無法跟進,出現“青黃不接”的現象。
1.2 過度開發林木資源,造成生態環境惡化
土層經常年雨水沖刷、風吹暴曬、霜冰凍裂,使表層土壤貧瘠,沙化嚴重;水土流失,造成泥沙淤積,堵塞河道,環境惡化,災害頻繁。
1.3 大量野生動物被獵殺,森林物種瀕臨滅絕
森林中的物種形成自然生物鏈,由于人類無節制地滿足自身欲望,對大量野生動物進行獵殺,作為餐飲業暴殄異珍的美食、皮毛裝飾行業的奢侈品、養顏補身的名貴藥品,致使很多珍稀物種瀕臨滅絕,破壞了生物鏈條,影響了大自然的生存發展。
1.4 只顧眼前利益,只采不育
由于林業資源的培育、種植時間較長,見效慢,花費大,所以資源的開發者大多只盯準眼前既得利益,而不顧長遠的發展,只采不育,走竭澤而漁的經濟模式。
1.5 管理粗放,品種單一,經濟效益差,技術含量較低
已開發的林木果園雖然開發面積較大,但是管理粗放,不重視土壤肥力的培置,常年種植低產量的單一品種,造成土壤有機質缺失嚴重,單薄貧瘠。另外,不注重科學技術的應用,造成林木產量低、品質差、經濟效益差、林副產品產值不高等現象。
1.6 林業資源加工進出口效益呈現較大差異
由于我國對林業資源的加工大多處于初級階段,而且集中體現在量上,雖然也形成了可觀的出口效益,但是相對進口而言,這些原材料經國外深加工后,以不菲的價格又進入中國林業成品市場,用林業原始資源量的效益抵對林業資源深加工費用,這其中形成的買賣差價實際上造成了中國林業資源明賺實虧的局面。與此同時,中國出口的經濟利益是建立在破壞生態效益之上,兩者相比較顯得更加得不償失。
2 林業資源的保護
森林能凈化空氣,平衡全球二氧化碳,調節氣候,保持水土,減少土地沙化,促進大自然和諧發展,為人類提供各種能源與良好的生態環境。因此林業資源的保護也將是人與自然繼續生存發展過程中不可忽視的一項任務。
2.1 進一步完善林業資源保護與開發的法律法規,加大資源保護法的懲罰措施與宣傳力度
林業資源給開發者帶來了巨大的利益誘惑,所以在金錢的驅使下,很多人濫砍濫伐,不顧法律的威嚴,不計后果,以身試法。面對如此的情境,一方面要加大宣傳力度,以預防為主,不斷完善林業資源保護與開發的相關法律法規,另一方面更要加大懲處力度,對破壞林業資源的犯罪分子絕不姑息。
2.2 關注瀕危物種的生存狀況,保護珍稀物種進化繁衍
林業資源中包含著巨大的物種基因庫,孕育著多種多樣的生物,而一些不法分子肆意獵殺,使很多珍稀物種瀕臨滅絕。因此我們要對這些物種加以關注,保護它們進化繁衍、生存發展,防止因人類不合理的開發利用造成的破壞對瀕危物種的生存構成威脅,保障整個生態的平衡。
2.3 大力開發人工造林和封山育林,調整林業發展結構
保護水源涵養林、交通防護林、水土保持林,城市景觀林等重點的生態公益區域,建設更加合理、完善的生態林業體系。做好用材林基地、五大防護林體系工程建設與綠地、濕地和野生自然保護區,增加防護林體系的搭建。
2.4 注重林業資源防護工程的培育
構建防火林業帶、防火阻隔帶森林防護工程,提高森林消防的防護意識,完備森林防火的搶救設備以備使用,提高工作人員防火防護意識。定期對林業間有害物質進行監測與監察,把林業疫情與病蟲害的破壞降到最低。
2.5 加大資源的利用率,提高增值效益,促進循環使用
充分并循環利用林業資源,加大林產品和林副產品二次加工;加強林產品的深加工與綜合利用,提高林業資源利用效益,減少資源的大量浪費;適應市場經濟的需要,提高經濟效益契合點,使林業經濟增長方式向貿易、效益型轉變,促使林業資源增值。
2.6 健全林業行政管理體制,提高林業人員素質,以科技興林
林業的振興必須依靠科學技術,林業保護與繁育也離不開科學的手段,因此需要適當增加林業技術研究人員,并對現有管理人員進行技術培訓,提高業務水平,引進并推廣先進的科技成果,使林業科技轉化為第一生產力,達到科技興林的目的。
3 開發利用與保護協調發展的方法
經濟要發展,資源要利用,生態要保護,所以林業資源的開發利用與保護要做到經濟、環境、資源的和諧發展。
3.1 堅持“雙向”適度原則
開發利用的過度對資源的破壞是不言而喻的,所以林業資源得到合理保護是林業經濟發展的基本前提。但是保護過度也會阻礙經濟的發展,造成資源的堆積與浪費,不利于資源再生。因此要做到“雙向”適時適度,促進長久化、合理化、規范化發展。
3.2 堅持結構匹配發展原則
開發利用要以林業資源現狀為依據,把握發展方向,對較多資源進行大力開發,對資源較少或消耗殆盡的資源要保護或禁止開發。資源的保護也要針對開發利用需求大的,加大栽培種植。如適地培育用材林地、經濟林地、防護林地,以達到最大量的供給需求。一方面調整林業經濟發展結構,另一方面調整林業保護與繁衍的結構,使其二者結構相匹配。
3.3 把握相輔相成原則
合理的開發與利用要針對資源的本身因物制宜、因地制宜的開發。以生態發展為原則,注重對自然資源的保護和自然生態系統的平衡維護,以保護為前提保障資源的可持續利用。以多樣化為原則,根據不同用途的林業資源,使開采出來的資源具有針對性、實用性。實行誰投資、誰受益,誰破壞、誰治理的政策。林業資源不僅有經濟價值,還有維持生態平衡與保護生態環境等多重功能,林業的防護還能產生巨大的社會效益與間接的經濟效益,所以要把握生態效益、社會效益并重的原則,促進和諧發展。
3.4 遵循可持續原則
正確處理好森林資源開發與生態保護的關系,堅持可持續發展原則,找到二者維系之間適度的平衡點,建立一個平穩和諧的經濟、社會、生態結構,維系一個既有利于當代經濟的發展又造福于子孫后世的體系,從而推動國民經濟的健康、持久的發展。
4 結束語
林業開發在經濟發展中占有非常重要的地位,起著有力的保障作用。林業資源內部存在自身的循環鏈條與生命周期,人類的開發與利用強行介入了森林資源內部的循環模式,破壞了其生命周期,造成林業不可自主發展的形態,所以人類在開發利用林業資源的同時,應考慮到與資源保護的協調發展。把林業資源開發利用的問題與林業資源保護措施相結合,從“雙向”適度原則、結構匹配發展原則、相輔相成原則、可持續原則等4個方面對二者之間的關系進行了探討。
參考文獻:
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[關鍵詞] 農業 水資源利用 生態保護 環境影響 措施
農業水資源利用與環境保護是為了在查清工程影響區域環境狀況,采取對策措施 ,把不利影響降低到最低限度,在此基礎上 充分發揮水 利水電工程對 環境的有利影響,使水利水 電工程與環境相融合、相協調,實現水利水電利用與區域 經濟持續 發展,資源的持續利用,生態良性循環的目標。本文中,筆者就淺析農業水資源利用與生態保護。
一、農業水資源利用對生態保護的影響
在施工過程中,會將污水隨意排放,造成地面水的污染,嚴重的會使飲用水受到污染,甚至影響下游水道的水質。主要包括:生產廢水排放在施工初期,大壩、電閘等的開掘與混凝土保養等容易造成沙流入河,以及增加江河渾濁度以及漂浮物。化學藥劑的排放。主要以水泥灌漿為主,特殊情況需采用甲凝 、丙凝和環氧樹脂,并附有部分稀釋劑和固化劑。生活污水。主要包括施工人員的污水以及糞便等。油污的排放。汽車、挖掘機 等大型流動機械,多以油料為動力,在施工過程中很容易造成油料泄露等情況的發生。在農業種植過程中,各種汽車、推土機等大型機器會排泄出大量尾氣,由于道路凹凸不平等原因也會產生各種粉塵,給當地居民帶來了很大的困擾,其中很多漂浮物含有有害物質,會對農作物造成不良影響,造成該地區的環境質量嚴重下降。
二、農業水資源利用與生態保護措施
1.農業水資源利用與生態保護要堅持一定的原則
在農業水資源利用的過程中,應以科學發展觀為指導,以生態環境效益與社會經濟效益協同發展為原則,做到“在開發中保護,在保護中開發”。從過去單純的施工管理、單純的考慮工程效益轉變為施工、生態環境、安全生產的全面管理,尋求工程效益與生態效益的最優組合。正確處理人與自然之間的關系,將對環境的不利影響降低到最小,使得生態系統能夠繼續維持協調運作。在實施農業種植時應建立與自然環境相和諧的關系,從而能夠做到實現合作共存、互利互惠,相得益彰。
2.農業水資源利用與生態保護要完善用水戶參與管理
為了充分利用農業水資源,對生態實施保護,積極促進用水戶參與管理這一模式的只用,必須要不斷進行實踐,并且不斷對問題進行總結,首先要明確參與式管理所具有的意義,政府以及相關部門、灌區的管理單位必須要對用水戶參與式管理具體的意義以及內容,進而采取一個積極地措施來促進開展農業水資源利用與生態保護工作。積極支持以及培育我國農民用水戶協會的建立,這樣能夠劃清責權利界定,使運行效率更高。其次,要完善灌區產權的界定,水資源量缺乏性使得用水戶和灌區之間、用水戶之間競爭程度不斷增強,十分容易產生利益的沖突,所以,必須要完善灌區的產權界定工作。最后,要實施全方位宣傳,將群眾充分發動起來,大力推進用水戶參與管理,這已經密切關系到了農民自身的利益,每一個級別的水利部門都必須要加加強其宣傳的力度,充分利用廣播形式、電視形式以及報紙形式來實施深入的宣傳,進而形成一個關注農村用水戶協會發展以及全社會共同努力的氛圍,要重點加強對于廣大農民用水戶宣傳工作,使他們能夠充分明白改革的意義、好處以及目的,對當地農民用水戶自身的積極性充分調動起來,以便能夠吸收更多的用水戶來參與到改革之中來。
3.農業水資源利用與生態保護要加強水資源管理
加強是資源管理工作必須要形成一種城鄉水資源統籌管理這樣的制度,水資源管理已經成為了涉及到生產生活關系、產業關系、人與自然關系、政府市場關系等等諸多關系在內的系統性工程,必須要充分運用系統的方法以及思維來實施管理,進而從本質上加強流域水資源實施統一調度、統一配置以及統一規劃,加強黑龍江省城鄉水務一體化的進程,必須要將城鄉分而治之的局面徹底改變,努力從本質上實現從農村供水管理轉向為需水管理,從無序開發、過度開發轉向有序開發以及合理開發,加強實施水資源的管理,將市場機制積極引入,因此,必須要積極探索我國水權流轉,不斷建立和健全我國水資源管理的制度,充分運用價格的杠桿,將水資源價格機制進行完善。
三、結語
本文中,筆者首先對農業水資源利用對生態保護的影響進行了分析,接著又從農業水資源利用與生態保護要堅持一定的原則、農業水資源利用與生態保護要完善用水戶參與管理以及農業水資源利用與生態保護要加強水資源管理這三個方面對農業水資源利用與生態保護措施進行了探討。
參考文獻
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在美國開發中西部進程中,有兩個大規模集中開發的時期:一是1860-1890年,這一時期開發西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年,在大規模開發時期內,美國聯邦政府陸續出臺了有關中、西部開發的法律和政策,極大地加快了美國中西部地區的農業開發的速度。
19世紀中葉,美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者,除制定了靈活多樣的土地開發政策外,還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間,就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施,促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年,美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝,相當于原有耕地面積(1.6億英畝)的1.53倍。隨著耕地的增加,糧食產量倍增;玉米由1934~1938年期間的平均每年1061.3萬t,增加到1989年的1億9120萬t,增加了約17倍;小麥由1934~1938年期間的平均每年389.5萬t,增加到1989年的5540.7萬t,增加了14.2倍;大豆由1934~1938年期間的平均每年23.3萬t,增加到1989年的5244萬t,增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國;美國主要畜產品的平均年產量:1961~1965年期間,肉類335.28萬t,牛奶1139.9萬t,雞蛋78.4萬t。到了1989年,肉類(不含雞肉)、牛奶、雞蛋的平均年產量,分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t,分別比1961~1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是,大規模的墾荒活動,在中、西部開發初期,一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤,對那里進行了掠奪式的開發,使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞,土地荒漠化加劇,生態失去平衡。
2 農業生產與資源、生態環境問題
在美國,由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題,如,土壤侵蝕,水資源枯竭,鹽害,水質污染,生態系統失衡,等等。
下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。
2.1土壤侵蝕
美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明:引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝,約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在:長期不斷地種植較單一的農作物的耕地,即不實行輪作、不實行休耕的農地,機械化大農場。此外,美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策,導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積,增加農產品產量,維持較高水平的收入。
由于對土地、水資源的不合理開發利用,由于受風和水的侵蝕,美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t;造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。
2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭
根據美國聯邦農業部的統計資料:1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝,到了1978年則增加到了5000萬英畝,稍后減少到了現在的4500萬英畝,其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地,分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州;例如,西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區,地下水位的降低,已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查,1980-1984年,有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5~5.0英尺。
2.3鹽害
美國西部的干旱地區,是“灌溉農業區”,引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽,還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重,加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區,降水極少,在那里若不進行灌溉,進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是:地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽,加州中部、南部地區的土壤也含鹽,所以,用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累,農作物因受鹽害而枯死,耕地也逐漸變成了荒漠。現在,對此采取的對策是:用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分,使鹽分流入地下。但是,這樣做并沒有從根本上解決問題,因為時間一長,地下水鹽分含量增高,當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時,就會導致農作物枯死;或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題,也曾采用抽水機抽取地下水的方法,來降低地下水位。但是,鹽分較高的水,向何處排放?這一問題至今沒有得到解決。例如,為降低地下水位,曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區,該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件,如水生動、植物生長畸形,以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形,水鳥不下蛋,或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件,排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中,這里仍禁止排放地下水,隨著含鹽分較高的地下水位的上升,將有100萬英畝的耕作,因鹽害而充耕,變為荒漠。到目前為止,含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質污染
由于農業開發、生產活動而引起的水質污染,是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失,這些流失的地表土沉積在湖底或河底,惡化有關動植物的生存環境;此外,美國的農民為擴大耕作面積,將濕地轉化為農田,也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言,大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中,使河水及湖水產生富營養化問題,給動植物的生存帶來負面影響;殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形,乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示:在美國,流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動,主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷,主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化,而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水,就會污染整個地下水水脈。地下水質污染,危及著農業生產地區人口總數的97%,占美國總人口50%的居民健康。因為,這些居民要飲用地下水,所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。
3 美國的農業土地資源和生態環境保護對策
面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響,美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護,制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃,特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”,大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕;到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入,發揮了巨大的生態效益和經濟效益。
3.1農業立法與資源、生態環境保護
美國聯邦政府于1985年修訂了農業法,修訂后的農業法的主要內容是:①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口,政府對農民支付農產品出口補助金;②為減少農產品庫存積壓,擴大農戶對農產品市場的選擇權(交易條件、方式等);③通過實施農地保護計劃(CRP),貫徹對農地進行保護的方針。此外,該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款,制定這些條款的目標是:持續地提高農業生產的勞動生產率,保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標,政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃,即與該法相輔相成。
1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是:通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策,以保證農業生產力的持續提高,保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標,在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農業法》,沿襲了食品安全保障法的方針,增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是:市場理論的應用;提高美國農產品在國際市場上的競爭力;資源和生態環境保護(特別是農地、水資源)。該法由9項條款組成,有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。
3.2農地保護計劃
就其內容來看,可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是:針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞,在容易發生荒漠化的地區,實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕(如種植以改良土壤為目的的豆科植物等),即在美國聯邦農業部的監督下,對容易發生土壤侵蝕的耕地,實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時,作為補償,由聯邦農業部每年向該計劃的參加者(農戶),支付一定數量的補助金(按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算,并被稱為地租,下同):聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金(一次性的補助)。
農地保護計劃的主要目的是,減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量,防止荒漠化蔓延。除此之外,還有以下五個較具體的目的:①通過農地保護計劃的實施,長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力;②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量;③改善水資源質量;④保護野生動、植物;⑤通過減少農作物種植面積的方法,抑制農產品生產過剩,通過總量控制來保證農戶增加收入(穩定和提高農產品價格)。
根據聯邦政府統計,1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理,每年減少土壤侵蝕量達8億t;到1990年,聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地,實施農地保護計劃管理。
在美國,實施農地保護計劃管理,也不是一帆風順的,常常會遇到阻力。例如,是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時,農民更偏好后者。
在實施農地保護計劃的區域內,如果農戶不參加農地保護計劃,則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。
到了1996年,最初實施農地保護計劃的耕地(休耕、退耕還草、退耕還林)已經過了10年的保護期,也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格,一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是,擁有這些耕地的主人,必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則,他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地,則永久地退出農作物的生產。
3.3防止水質污染對策
1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》,根據該法的規定,各地方(州)政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”,并通過該計劃的落實,管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施。現在看來,全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明,上述各項法律和計劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環境保護對策
3.4.1 可持續農業
所謂“可持續農業”,一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用,把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度,在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品(食品)的同時,保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”
實現可持續農業的手段是:①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分;②采用病蟲害綜合防治方式;③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用;④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式;⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的,并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下,進行農業生產,提供安全的(衛生的)農產品。
3.4.2關于“保護性耕作方法”
集約型持續單作經營方式農業,容易發生土壤侵蝕,導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。
關鍵詞:林業資源;保護;利用
1林業發展面臨的實際問題
首先,我國是一個經濟高速發展、社會待提高的人口大國,盡管有非常豐富的森林面積以及儲量,不過由于人口眾多,加之高速增長的經濟需求,使得林業資源的利用不規范,消耗很大,以至于林業資源保護的嚴重不足。一般的說法為:我國人均森林儲量僅有世界人均儲量的1/8,這一實際情況值得林業工作者在相當長的時間之內要時刻提醒自己。其次,受氣候以及地形的影響,我國的森林資源分布很不均勻,再加上投入不夠,不完善的林業體制、機制,以及水土流失、旱澇災害、土地荒漠化等問題突出;最后,因人們受利益所趨對林木大肆地砍伐,沒有重視林業資源真正的價值,因此造成了不合理的開發與保護,導致大量人力物力的浪費。最終使整個森林生態系統遭到嚴重的破壞。再就是管理體系的缺失、執法不到位等。盡管林業資源總體上呈現上升態勢,但消耗的卻要多得多,這就要求在開展林業工作的過程中要做到保護與利用,科學地管理和保護。
2林業資源的保護
2.1集體林權制度改革
認真做好森林分類區劃界定工作,為集體林權制度改革工作奠定基礎。在管理局及當地政府的全力支持和協調下,通過林業勘查設計技術人員和當地相關部門的辛勤努力,完成了森林分類區劃界定工作。按照林改試點實施方案的要求,積極開展宣傳發動工作,深入調查摸底,堅持“先試點、后推開”的工作原則,積極穩妥地開展了試點。
2.2森林資源管護與培育
落實森林管護責任制,簽訂《森林資源管護責任書》及《森林資源管護合同》。按上級要求完成森林管護任務,針對森林覆蓋率下降,森林生態環境惡化的問題,提出要積極營造人工林和加強自然保護區建設。積極營造人工林發展速生豐產林。認真貫徹執行“六定、兩落實”制度(定四至、定面積、定人員、定責任、定報酬、定期考核,將管護責任落實到山頭地塊,落實到人頭),并組織人員對第一、二、三季度的森林管護工作進行了督促檢查。培育和恢復森林資源,使之成為木材生產基地、綠色屏障、實現東北林業可持續發展。實行保護、恢復、發展并重的方針,既充分發揮本區森林系統對全區生態環境的保護作用,又不斷提高林地的經濟產值,持久地發揮全國林業基地的作用。
2.3完善林政資源管理
林政資源管理工作主要進行“森林分類區劃”區劃調查工作,嚴格執行限額采伐制度、憑證運輸制度,認真按程序和相關規程做好民用材審批工作,加大民用材管理;對違法使用林地的單位和個人,進行林業行政處罰;積極配合辦理木材運輸、林木采伐、林木采集、野生動物馴養繁殖、野生動物經營加工等行政許可項目;對管轄區內內的木竹材經營加工企業進行全面清理。林業產業轉移:從以原木生產為中心轉移到以營林為基礎。綜合利用為重點,既充分發揮本區森林系統對全區生態環境的保護作用。又不斷提高林地的經濟產值及附加值。
3加強森林生態工程建設
加強自然保護區建設,帶動林區養殖與栽培,保護野生動植物資源。充分利用國家實施退耕還林、天然林保護、農業綜合開發、生物質能源林基地建設等重點工程,推進生態文明建設和農民致富奔小康。北部有寒溫帶針葉林動物群,平原地區為草原動物群,還有溫帶針闊混生林和闊葉林動物群。因此黑龍江省的野生動物種類非常豐富,其中鳥類有320種以上,哺乳類有87種、魚類有105種。黑龍江省有高等植物2200多種,中藥材共有627種,蘊藏量約20億千克,有很多名貴藥材。食用植物有1000種以上,已開發利用的有百余種,可分為野菜、野果、食用真菌等。野菜有蕨菜、薇菜、山芹菜、黃花菜、山韭菜、猴腿菜、明葉菜等。可見從事采集、養殖和栽培,是林區人民增加收入的重要途徑,更是本區林副業的重要組成部分。
4合理利用森林資源
關鍵詞:老字號;文化保護;資源開發;文化產業;政策導向
中圖分類號:F121.3 文獻標識碼:A DOI:10.3963/j.issn.1671-6477.2012.05.007
我們所處的時代,社會經濟增長方式和增長動力正在發生著深刻的變革。在這一過程中,一個顯著的特征是文化與經濟在經過長期的相互分離之后,重新走向融合,文化的完整意義及功能被重新發現[1],文化已經成為推動經濟增長的主導要素,這種主導要素的變遷帶動了文化產業的蓬勃興起,文化力將逐步成為經濟發展的首要推動力。經濟學家和商業預測專家都認為,文化產業和知識業,將大力推動整體經濟的發展。老字號如何借助文化產業的強大引擎,挖掘和利用自身的文化資源優勢,探尋新的創新發展之路無疑是一個重要命題。
一、老字號文化資源價值的重新審視和保護、開發的新機遇
經驗表明,老字號之所以能夠穿越歷史走到今天,關鍵就在于它們在長期的發展中形成了可貴的產品價值、品牌價值和人文價值。因此,開掘老字號的價值,應當在實現產品價值、創造品牌價值、弘揚人文價值上下功夫[2]。5 000年的中國文化積淀在中華老字號上,每個老字號背上都鐫刻著用時間撰寫的傳奇,經歷滄海桑田的歷史巨變,飽嘗風霜刀劍的磨礪,凝聚著幾代人甚至幾十代人的人生夢想和酸甜苦辣,成為承載中華民族文化的“活化石”。
大致而言,老字號企業的文化資源包含物質文化資源和非物質文化資源兩類。其中,物質文化資源主要包括老字號企業的老店名鋪、生產工具、使用器物等歷史遺留物以及和老字號企業相關的名人使用物、名人手跡、名人故居、名人紀念館等具有紀念意義的物品等。這部分文化資源屬于有形文化資源,以物質形態存在;非物質文化資源主要包括老字號企業的商道(主要是商業文化、品牌文化)、傳統手工工藝技能、傳統工藝流程和相關的口頭傳說故事、傳統民風民俗、民間文化等,這部分文化資源屬于無形文化資源,以非物質文化形態存在。同時,我們還應該注意到老字號企業文化資源價值的獨特性和雙重性。一方面老字號文化資源屬于歷史文化資源,具有承載中華歷史文化的載體功能;另一方面,部分幸存下來的老字號文化資源還屬于現實文化資源,通過其在當代社會的經營活動繼續創造著新的文化價值,是當代經濟社會發展的重要組成部分,具有承載當代文化的載體功能。如果把老字號界定在國家商務部和各個省市公布的老字號名錄,老字號所具有的歷史文化、當代文化雙重資源價值是顯而易見的,也是獨特的。
老字號除了具有民族的整體性特性之外,還具有極強的地域性,中華文化的整體性和差異性在老字號身上得到了完美的融合和體現,這一特點形成了老字號發展的源動力,其獨特的文化資源價值是不可估量的。
綜觀當今發達國家發展歷程,經濟國際化程度愈高,其文化產值所占比重也越高,文化產業已成為國民經濟支柱產業之一。從國內來看,1991年國務院批轉《文化部關于文化事業若干經濟政策的報告》中正式提出“文化經濟”的概念;1998年7月,我國文化部成立文化產業司,標志著文化產業作為一種新興產業得到了國家的正式認可。近幾年,隨著我國經濟的快速發展,人們收入水平的不斷提高和閑暇時間的增多,文化消費已成為我國最終消費的重要內容,文化產業發展速度加快,特別是一些新興產業發展迅猛。2011年,黨的十七屆六中全會進一步明確將文化產業定位為“國民經濟支柱性產業”,提出“要構建現代文化產業體系,形成公有制為主體,多種所有制共同發展的文化產業格局,推進文化科技創新,擴大文化消費”,這為老字號企業的發展與振興提供了難得的發展新機遇。
第一,老字號企業文化的整體性保護和保護性開發將獲得千載難逢的歷史機遇。
當前,文化遺產保護已經受到黨和政府以及社會有識之士的廣泛關注,一方面,中央和各級地方政府都定期文化遺產保護名錄,其中不少就是老字號企業的文化遺產,如張小泉、王星記等一大批非遺項目的背后,都是一家家中華老字號企業,浙江省還專門就老字號保護了省一級綱領性文件《關于保護和促進浙江老字號發展的若干意見》,就浙江老字號文化的整體性保護和開發制定了相應的制度性約束和規劃;另一方面,政府加大了對文化遺產保護的財政投入,據中國網報道,截至2009年7月,中央財政已累計投入6.59億元非物質文化遺產保護專項資金,據不完全統計,2005年至2009年地方省級財政共投入約11.3億元,截至2010年 6月,中央和省級財政已累計投入17.89億元用于非物質文化遺產保護[3]。其中,自2006年來,僅浙江省財政就專門設立非遺保護專項資金,每年投入1 500萬元用于發掘和保護非物質文化遺產,力度可謂不小[4]。文化遺產保護意識已經取得社會有識之士的共識,老字號由于具有先天的文化遺產優勢,更容易受到消費者的青睞和關注。這些對于老字號企業的發展來說都是一個新的機遇。
此外,老字號企業在“非遺”申報過程中系統地梳理和搜集了關于企業自身的發展歷史、文化積淀、文化遺存等方方面面的資料,這對老字號文化遺產的保護本身起到了非常重要的促進作用,更有助于企業深入挖掘自身的文化潛能和發揮自身的文化優勢。如可以把“非遺”準備的資料用到企業管理的方方面面形成企業的品牌文化優勢,一方面在硬件裝修方面,從建筑裝修,到裝飾裝點各個方面使這個企業和它的文化傳承吻合;另一方面,可以借助企業文化策劃一系列活動,如老字號技藝展示活動、老字號知識大獎賽活動等,通過這些活動使企業悠久的歷史文化和精湛的技藝與廣大市民產生互動,使“非遺”的成果轉化到老百姓心中,體現在老百姓的消費行動和情感認同上。此外,還可以抓住“非遺”保護工作帶來的企業形象宣傳和企業發展新機遇,進行產業延伸和文化開發,使“非遺”帶來的社會效益變成新的經濟效益,形成一個產業鏈,使老字號“非遺”文化走向全國,走向世界。
在老字號文化資源保護與開發方面,老字號企業可以獲得政府有關部門的大力支持,這也給老字號文化的整體性保護和保護性開發帶來千載難逢的歷史機遇。如作為中國非物質文化遺產保護綜合試點省的浙江省,開始通過舉辦中國(浙江)非物質文化遺產博覽會的形式“開創性”地跳出保護傳承的老模式,通過搭建產業園區平臺實現非遺產業化,其中就包括大批老字號企業。
【關鍵詞】林業資源;保護;結合經濟機構
林業在我國的國民經濟體系中居于重要位置,不僅是一個重要的基礎性產業,而且是直接關系到生態環境建設的一項公益事業。當前,我國正處于全面建設小康社會與推進中國特色社會主義建設事業發展的關鍵期,必須要走出一條生態和諧發展的文明之路,從而實現經濟發展和人口、資源等的相互協調,從而確保人與自然之間的和諧共處。因此,強化林業資源保護,對于加快我國國民經濟的整體發展與促進我國林業產業的良性發展,建設美好的社會環境,具有十分重要的現實意義。
1.健全完善林業資源經營管理機制
為切實加強對林業資源的保護,應不斷建立健全科學、合理的森林分類標準,其目的就是為了避免企業在森林分類中各行其是,或者為追求經濟效益的最大化而將生態價值大幅度地降低。從公益林的經營管理的角度來考慮,不論是由國家直接管理,還是完全由企業進行代行管理,都要重新建立起相應的組織管理及其監督機構,從而健全完善新型森林資源經營管理體系。要十分注重森林資源檔案的管理,依據森林類型的差別,分門別類地建立起重點生態公益林、兼容生態公益林及商品林等類別的檔案,并分別確定各不相同的經營方案,從而便于強化林業資源管理。從森林經營的角度來看,要分別根據不同的森林類別,采取有所差異的經營管理機制。一是商品林的經營管理。由于以前的森林資源經營管理往往都只是側重于數量上的管理,卻忽視了森林資源自身所具備的資產屬性。盡管國家投入巨額資金來建設與發展林業企業,但是,企業只是簡單地開展森林砍伐,在變為貨幣之后再上繳,企業的經營行為幾乎等同于變賣國家財產。有鑒于此,商品林經營應當將追求經濟效益的最大化作為目標,其經營活動要完全按照市場機制來運行,在經營管理上要也全面實施企業化經營管理。唯有對投入和產出價值進行認真比較,才能真正體現出企業所具有的經營價值,從而讓企業經濟步入到一種良性循環的軌道。二是重點生態公益林的經營管理。經營這部分林業資源的根本目的在于發揮最佳生態效益及社會效益,其價值之大小無法直接用貨幣進行衡量,而是根據資源的數量、質量及其分布來進行考慮。所以在經營管理上一定要以國家作為主體,在投入及產出上也一定要由國家負全責,將其與其他森林類型進行嚴格區分,并進行單獨核算與管理。
2.大力調整林業經濟結構
開展林業經濟結構的調整與優化工作,是促進林業資源可持續發展的重要保障。在第一產業發展中,要以市場需求作為導向,全力推進短周期工業原料林和其它原料林、速生豐產林、竹林、名特優經濟林等的建設力度;在第二產業發展中,要不斷加大新產品開發的力度,從而實現從低層次原料加工轉向高層次深化加工的轉變;在第三產業發展中,要積極發展森林旅游業、花卉業等。要大力調整生產力布局,快速淘汰落后產業,繼續改造傳統產業,積極扶持新興產業發展,致力于加快產業重組,以解決長期以來困擾林業事業發展的產業結構不合理問題。與此同時,還應與時俱進,不斷調整林業產品的內資結構,爭取大力發展精、深加工產品及優勢產品,并拓寬木材林產品的經濟結構調整新途徑,并加快延伸產業鏈,進而提高附加值,解決林業產品中的結構不合理與產品缺少競爭力等問題。
3.加強護林員隊伍管理
護林員所具有的主要職責如下:一是要積極配合本地林業站,負責落實好管護區域內的管護任務、管護措施及各種保護標志;二是要認真細致地做好管護區內的森林防火、防治病蟲害、防止亂砍濫伐等林區“三防”工作;三是要全面保護野生動物資源與植物資源,堅決制止各種亂捕亂獵等行為;四是要積極配合有關部門開展防止造成毀林開墾和破壞林地等后果的采沙、采土、采石等各種錯誤行為;五是要積極配合相關部分,落實查處人、畜破壞森林資源的各種行為。
從護林員所肩負的職責可以看出,加大護林員隊伍的管理力度,是檢驗工程任務是否能有效落到實處的關鍵環節。根據護林員工作地點較為分散,時間自由度十分大,而整體素質又偏低等鮮明特點,林業站在開展護林員的公開選聘、學習培訓、考核獎懲等各個環節中,務必要加強管理,具體來說,應當有以下三方面的要求:首先是堅持護林員公開聘用制度。要全面規范聘用護林員的相關程序。在本人提出申請后,一定要經過村民委員會小組的同意,并由當地鄉鎮林業站進行選拔,再通過鄉、鎮政府的嚴格審核,隨后再由上級林業主管部門進行公示,在公示期滿之后再予以批準聘用。其次是堅持護林員定期開展學習培訓等制度。鄉鎮林業站要定期組織護林員開展林業法等相關知識的學習培訓,讓護林員們都能明確了解管護對象與管護內容,在工作中做到有的放矢。最后是堅持護林員管護目標責任制。林業站應當和護林員簽訂勞動聘用合同,明確雙方的責任與義務等,并要求護林員定期報告工作情況,以便于上級管理和群眾監督。
綜上所述,林業資源是關系到人類生存與發展的重要基礎性資源。保護森林資源,減少各類自然災害的發生,是一項造福后代、福延子孫的偉大工程,有待于更多有識之士的積極參與,從而共同推進我國的林業資源建設。 [科]
【參考文獻】
農業資源是農業自然資源和農業經濟資源的總稱。農業自然資源含農業生產可以利用的自然環境要素,如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等;農業經濟資源是指直接或間接對農業生產發揮作用的社會經濟因素和社會生產成果,如農業人口和勞動力的數量和質量、農業技術裝備及包括交通運輸、通訊、文教和衛生等農業基礎設施等。本文重點介紹農業自然資源中的生物資源,通過對四川地區幾種農業生物資源的保護和開發利用情況介紹,來展望四川地區農業生物資源的開發利用前景。
一、四川省農業生物資源開發利用概況
1.作物資源多熟制在四川地區有著悠久歷史。在近幾十年中國糧食的持續增產中,多熟制一直發揮著重要作用,并成為種植制度的主體。四川是我國農業生產的優勢區域,其具體表現是作物資源豐富,復種指數高,到2000年為止,四川地區平均復種指數為180%,比全國平均指數高出45個百分點。隨著育種水平的提高,品質高、生育期較短的農作物品種日益增多,四川省主要作物總產量占全國總產量的比重達18.6%(其中稻谷占14.8%),油料占15.3%(油菜籽占14.6%),糖料為20%(其中蔗糖占為19.2%),煙葉占16.8%,茶葉占30.5%。四川農業資源利用情況主要體現在結構調整和優化品種結構、優化區域布局,提高質量和效益上。根據資源優勢和市場潛力,四川近期確定優質水稻、“雙低”油菜、玉米、柑桔、商品蔬菜、蠶桑、茶葉、棉花等8種農產品為重點扶持發展的優勢農產品。建成柑桔、“雙低”油菜、棉花等3種全國優勢作物的8個優勢產區,建成西部地區有特色、成規模的優質水稻、飼用玉米、商品蔬菜、茶葉、蠶桑等5種優勢作物的16個優勢產區。使作物生產上的布局得到綜合性、合理性的規劃,地區特色農業得到強化。
2.園藝資源四川省園藝植物種類繁多,資源豐富,產量可觀。采集野生和栽培的園藝植物,歷來是山區農民副業生產的主要項目之一,它為繁榮山區經濟,改善人民生活提供了豐富的物質基礎。其中經濟價值較大,蘊藏量較多,分布廣泛的就有蔬菜植物。四川作為特殊的蔬菜種質起源中心和水果起源中心,起源的蔬菜主要有竹筍、荸薺、蓮藕、茭白、辣椒、蒲菜、芥菜類、萵筍等;起源的果樹主要有砂梨、秋子梨、桃、山桃、中國櫻桃、木半夏、棗、拐棗、銀杏、核桃、山核桃、甜橙、寬皮桔等。目前,四川省政府主要是采取政府投入的引導作用鼓勵和支持業主開發,吸納社會資金投入農業基礎設施。在農業基礎設施建設思路上,應圍繞提高農業裝備水平,優化農業發展環境,改善群眾生活質量,堅持以效益為中心,把基礎設施建設與調整農業結構、發展特色經濟和農業綜合開發相結合,力求經濟效益、社會效益與生態效益的統一。目前,四川省彭州市蒙陽鎮蔬菜基地是川西平原最大的綠色疏菜生產基地,主產青菜、蒜薹、茄子、秋萵筍、冬萵筍、西芹菜等,四川省彭州市是全國五大蔬菜基地之一,形成了青芹菜、蒜薹、花菜、圓葉波菜、萵筍等規模生產基地,全市蔬菜總產量近10億kg,南菜北運量占全國總量的1/8。
眾所周知,北緯28°以南的國家不產落葉水果,而28°以北落葉水果的成熟期要晚于四川,加上四川盆地的獨特地貌和氣候對某些水果生長特別有利,故四川省出口水果主要以落葉水果為主,出口目的地最遠為北美加拿大,其中最主要銷售地是東南亞地區。四川已成為全國最大的柑橘出口基地之一。
分布于我國滇、川、藏的野生黃牡丹、滇牡丹等都是舉世公認的寶貴花卉資源, 針對四川特殊的氣候條件,四川省政府制定以市場為導向,充分發揮我國氣候、品種和勞動力優勢,突出重點,合理布局,積極調整產品結構,實行適度規模經營;以依靠科技創新為手段,突出加大花卉新品種培育力度,加快花卉種質資源的開發和保護,樹立名優民族花卉品牌,培育拳頭產品,提高產品質量和出口創匯能力;以制定和完善相配套的政策法規標準為工作重點,加快質量監督體系建設,加強規范化行業管理,引導和推動全省花卉產業持續健康發展。目前,我省主要利用四川蘭花、高山杜鵑、桂花、梅花、天彭牡丹等花卉資源優勢,選育花期較長、花色豐富、花型各異、花香濃郁、抗性良好、觀賞性強的花卉新品種。引進并選育一批適合我省發展的多色彩、多形態、多用途的城市園林花卉品種和高檔盆花品種,開發規模化種苗繁育和產業化配套栽培新技術。收集地方特色花卉種質資源320個,建立特色名貴花卉品種資源圃或種子基因庫。構建花卉資源評價利用體系。改良或育成新品種12~20個,示范推廣面積6 200畝。成立了全國最大的杜鵑花野生資源保護基地,廣泛引入外來品種,在成都市溫江區成立了四川最大的花卉展覽基地。此外,在成都周邊地區建立了較大的花卉市場。
3.畜禽品種資源四川生態環境復雜,氣候差異很大,長期的自然選擇和人工選擇,為四川造就了一大批優良的地方畜禽品種。1995~1999年,在全國畜牧獸醫總站組織下,通過調查,發掘和整理出70個優良地方畜禽品種(種群)。其中既有適應特定生態環境的生態型品種,如藏馬、建昌馬、河曲馬、川驢、九龍牦牛、麥洼牦牛、藏羊、藏豬等,也有獨特遺傳品質的珍稀品種,如金陽絲毛雞、藏雞、舊院黑雞等;既有特殊經濟性狀的米易雞、建昌鴨、涼山豬等,也有較高繁殖性能的四川白豬Ⅰ系、美姑巴普山羊;還有肉用性能良好的天府肉鴨、南江黃羊、四川白鵝、鋼鵝以及毛、皮性能良好的涼山半細毛羊、丹巴黑綿羊、成都麻羊等。其中內江豬、四川白鵝、九龍牦牛、南江黃羊、天府肉鴨等不少品種以其獨特的生產性狀和生產性能而著稱于世。
二、四川省農業生物資源保護與開發利用措施
1.因地制宜,分類管理這是四川省政府針對不同的地區、不同的生長環境制定的相關政策。在保護和開發利用工作中,把畜禽品種資源分為3個類型,對不同的類型,采取不同的保護和開發利用措施。在四川省西部高原地區實施黑頸鶴保護工程;在四川、云南兩省完成金絲猴種群及棲息地保護工程和虹雉等特有雉類棲息地保護。在產品開發上,全省供銷系統最大示范養豬場在四川達州建成并且投產,最大的瘦肉型豬場在成都市雙流縣建成,最大的豬肉產區在成都市邛崍建成。以優良地方豬種資源和現有的外種豬資源為育種素材,形成了一套以雜交育種為基礎,結合分子育種技術的專門化品系培育技術。培育出適宜加工外銷的高瘦肉率豬配套系1個和適宜鮮銷的優質風味豬配套系1個。提出高瘦肉率豬適度規模養殖標準化生產技術和優質風味豬配套生產技術各1套。
2.綜合利用資源創新機制,完善農業“七大體系”。種養業良種體系、農業科技創新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農業信息和農產品市場體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等“七大體系”建設,是為現代農業從整體上構筑起穩固而有力的支撐保障體系,應抓住機遇,創新機制,增加投資,整合資源,加快建設。要深化改革,大力調動工商企業、專業協會、合作經濟組織和農民等社會力量參與“七大體系”建設,逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業體系。
在實際操作中,各地各部門走出了很多可行的路子,如把傳統的郫縣豆瓣進行品牌包裝,組建郫縣豆瓣集團;以郫縣豆瓣為核心,打造中國川菜產業化基地;又以基地為支撐,帶動周邊數萬畝蔬菜、食用菌等基地。這樣,規模經營的土地既為中國川菜產業化基地提供了成本較低而質量高的原材料,同時又使農民成為集約化生產中的產業工人,形成農業產業化和工業化之間的良性互動。
關鍵詞:縣域文化資源;保護;文化產業;可持續發展
中圖分類號:G122 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)009-000-02
一、關于縣域文化
“縣域文化”是指在縣的行政區劃內經過長期積淀而形成的獨特的文化,它是以縣城文化為中心、以城鎮文化為依托、以鄉村文化為背景的文化綜合體,是對一個地域的發展理念的文化顯現.具有提升該地民眾精神氣質、激勵該地全方位發展的重要功能。縣域文化是文化事業的各具特色的重要組成部分,是我國文化事業在特定區域內的延伸。我國有2000多個縣和縣級市,縣域面積占國土面積的90%,人口占全國人口的80%以上。縣域文化的研究對于振興地方經濟、實現我國文化強國戰略無疑具有重要的意義。
二、縣域文化資源保護的重要性
1.縣域文化是中華民族文化的重要組成部分,必須加以保護,不可缺失
中華民族文化歷史悠久,源遠流長,數千年積累至今的文化瑰寶理應被珍視,這是炎黃子孫的根基,是華夏兒女的驕傲。無數的直流匯聚成海,無數小區域、小范圍的文化匯聚成中華民族大家庭的文化共同體。在經濟、科技等全球一體化的大趨勢下,我國的傳統文化受到極大的沖擊與考驗,文化資源的保護與文化的傳承應在特殊歷史時期引起各界的高度重視。如果一個民族失掉文化,那這個民族注定不會有未來。縣域文化是中華民族文化的重要組成部分,是文化在不同地域的特色表達,對縣域文化資源的保護同樣應被廣為重視。而由于縣級行政區劃對當地文化資源收集、整理、傳承、創新的意識普遍較差,所以縣域文化往往是文化資源保護中最容易被忽視的個體,我們應更加重視縣域文化的保護,將縣域文化發揚光大。
2.只有有效保護縣域文化資源,才能在此基礎上進行傳承并合理開發
文化資源是文化產業的根本,如果沒有文化資源,文化產業自然也不復存在。我國文化資源十分豐富,擁有大量的物質與非物質文化遺產,但目前對縣域文化資源作為一個整體的的保護體系還沒有受到重視,只有在實踐中有效地保護縣域文化資源,才能在此基礎上對文化資源進行合理的開發,讓文化產業與更多的產業相關聯,讓更多的人通過各種方式了解文化,繼而參與到對文化資源的傳承與創新中去,才能穩固住文化的根,并使其枝繁葉茂。
3.保護縣域文化資源是發展縣域經濟的重要支撐
2002年,“縣域經濟”一詞被寫入十六大報告,標志著我國從國家戰略層面開始使用這一概念。隨著產業結構不斷調整、升級,以地域文化發展帶動區域經濟發展的方式逐漸被各地所重視。2010年,我國文化產業比重占GDP的2.75%,到“十二五”末要實現占GDP的5%的目標。在發達地區,文化產業對經濟的帶動勢頭已經顯現,縣域文化產業的發展也將面臨前所未有的機遇與挑戰。文化資源是產生文化產業經濟效益的原動力,縣域文化資源是文化資源不可分割的組成部分。保護縣域文化資源,就是保護文化資源的多樣性,也是發展縣域經濟的重要支撐。
4.保護縣域文化資源有利于全面推進城鎮化建設
在2003年召開的十六屆三中全會上提出“統籌城鄉發展”,十七大報告指出“要重視城鄉文化協調發展,著力豐富農村、偏遠地區的精神文化生活”,十七屆六中全會提出“加快城鄉文化一體化發展”,這說明在關注城鄉經濟協同建設的同時,國家也關注城鄉文化的協調發展。保護縣域文化資源,發展縣域文化,促進縣域經濟發展,增強縣域地區綜合實力,有利于統籌城鄉發展,改善城鄉二元格局,增強城市與鄉村資源、文化、生態上的互補與共生,促進城鎮化建設。
三、縣域文化產業的可持續發展
1.將縣域文化資源轉化為文化產業優勢,推動文化產業可持續發展
縣域文化資源是寶貴的財富和資源,是文化產業發展的基石,要在保護縣域文化資源的同時,將其轉化為生產力,使其大放異彩,形成縣域文化產業力量,樹立縣域文化品牌。縣域文化產業是指在一個縣級區域范圍內,縣域經濟與區域文化耦合過程中形成的文化產業的總和。當前文化產業的發展必須要脫離簡單的繼承與推廣,進而謀求可持續的良好發展模式。隨著縣域文化資源被關注、整合及提升,縣域綜合實力將不斷被加強,拉動縣域經濟發展,提高縣域人民生活水平,鼓勵更多的人投身文化產業發展,從而實現縣域文化資源由精神到物質的承載與涵養,推動文化產業可持續發展。
2.在縣域文化產業發展過程中應尋求成熟的商業模式,保障文化產業可持續發展
在市場化經濟高度發展的今天,現代文化產業發展也必須投入市場,經受市場規律的考驗,否則無法獲得持續的生命力。只有突破各種形式的貿易保護主義和貿易壁壘,建立成熟的經營模式,才能為文化產業的可持續發展提供有力保障。大部分縣域地區經濟發展較城市地區落后,產業意識薄弱,在發展文化產業方面處于先天的劣勢。在推動縣域文化產業的過程中,當地政府要引導企業和個人對縣域文化資源進行保護,在文化資源的傳承與創新過程中,尋求成熟的商業模式,提高知識產權意識,維護權益人的合法權益,保障文化產業的可持續發展。
3.縣域文化產業的可持續發展,能夠促進文化消費供需關系對稱,消除文化產業可持續發展面臨的障礙
文化消費作為我國文化產業發展的短板,制約了整個產業的可持續發展,也制約了產業鏈循環發展的運營機制。與傳統的生活日用品消費不同,文化消費需要涵養、激發和帶動。首先要將消費者置于市場主體的位置,從市場的角度探討消費者的文化需求,以文化消費的需求來引領文化產業的發展。縣域文化產業發展可以帶動廣大鄉村地區人民關注文化資源,投身文化經濟,刺激文化需求,全面促進文化消費的供需關系對稱,實現文化市場的多元化,多層次發展,解決文化產業市場供需關系不平衡問題,消除文化產業可持續發展面臨的障礙。
4.培育縣域特色文化項目,以特色謀求文化產業可持續發展
非均衡發展是事物發展的常態和規律,縣域地區的文化產業發展要著眼全局,統籌考慮,在保護縣域文化資源的同時,應與其他地區的文化產業核心資源進行比對,培育具有縣域自我特色的文化項目,以小搏大、以弱勝強的要義在于以特色求生存。地方政府應鼓勵縣域文化產業將發展方向重點放在“人無我有”上,對散落民間的優秀文化遺產進行收集、整理、用現代的營銷理念重新包裝,迎合市場需求,打造特色,發揮優勢,著力打響一兩個文化品牌,蓄力跟進一批特色文化項目,以特色謀求文化產業可持續發展。
5.以文化產業發展塑造縣域形象,提高區域競爭力,為可持續發展輸送原動力
文化是地域內涵的深層次表述,在全球化背景下,越來越多的城市和地區都在積極探索如何以良好而鮮明的區域形象“包裝”自己,以期吸引更多的生產要素,提高區域競爭力,推動當地經濟的發展。文化產業發展不僅具有現實經濟價值,地域“原生態遺產”的特質決定了其還具有不可估量的文化價值和社會價值,而這些正是城市形象的載體。縣域文化產業資源應被加以深入研究和利用,成為塑造城市形象的核心推動力,進而增強城市凝聚效應,為發展地方經濟服務。
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