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1舟山市概況
“東海明珠”舟山市,是中國的第一大群島,也是1987年1月經國務院批準的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內大小島嶼星羅棋布,1390座島嶼構成了“千島之城”的壯麗景色。目前,舟山每年為全國提供十分之一的商品魚,但其與寧波的運輸僅靠10條汽車輪渡日夜來回穿梭過渡,航行時間為45分鐘,一旦臺風侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業成本比大陸高5%~6%,經濟近年來在浙江省屬后進。從國家統計局去年底公布的長江三角洲15個城市綜合實力對比排名看,舟山市位列第三層次城市最后一名,去年國內生產總值僅126.7億元,財政收入12.4億元,人均gdp收入約1500美元,經濟和社會發展水平處于長江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關負責人介紹說,舟山經濟這幾年之所以停滯不前,交通不便利是其中的一個主要原因。基礎設施的不完善,不僅嚴重阻礙了經濟的發展,也給島上居民的生活帶來極大不便,更使得外來投資者心有余悸。
然而,舟山有十分傲人的漁業資源。由于附近海域自然環境優越,餌料豐富,給不同習性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創造了良好條件。共有海洋生物1163種,按類別分:有浮游植物91種、浮游動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產品出口量占舟山總出口量的70%以上。據了解,舟山可供開發建港的海岸線長達1500余公里,其中可建設25萬至30萬噸以上的港址25處,岸線103.5公里。依靠水水中轉,從1999年起,舟山港的貨物吞吐量進入全國前十位。另外,舟山還有著豐富的旅游資源,每年進出舟山旅游人口超過500萬。
2連島工程項目簡介與緣由
據了解,1991年舟山“半島夢”啟動。規劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國道鴨蛋山環島,與規劃中的中國沿海高速公路相連。其途經里釣、富翅、冊子、金塘四島,跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道,終于寧波鎮海煉化西側,工程總長50公里,其中五座跨海大橋總長24.4公里,包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋,按雙向四車道高速公路標準建設,總投資101億元。整個工程將爭取在XX年完工。
該項目分為一期二期兩個階段實施。一期工程包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋和其間的接線公路。于1999年底動工建設,至XX年底主體工程建設完成,XX年1月1日全部建成通車。二期工程包括西堠門大橋、金塘大橋和其間的接線公路,于XX年5月開工建設,至今尚在建設中。
岑港大橋
岑港大橋跨越岑港水道,連接本島的岑港和里釣島,全長793米。大橋是舟山本島伸展出來的第一座橋梁,因此,它具有向著其它大橋的引導作用。設計考慮到大橋距舟山本島最近,力求充分運用其良好的借景條件,使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現出來,成為本島市一道新的風景。
響礁門大橋
響礁門大橋是舟山本島伸展出來的第二座橋梁,它跨越響礁門水道,連接里釣島與富翅島,全長951米。
桃夭門大橋
桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁,連接富翅島和冊子島,總長888米,為七跨連續雙塔雙索面混合式斜拉橋。
西堠門大橋
西堠門大橋概算總投資約為23.6億元,是舟山連島工程的第四座跨海大橋,也是技術難度最大的特大跨海大橋。主橋為兩跨連續鋼箱梁懸索橋,主跨1650米,居國內第一,世界第二,按3萬噸級船舶標準設計,通航凈高49.5米,凈寬630米。西堠門大橋跨越的西堠門水道,水流復雜,有強烈旋渦,最大流速達到4米/秒,將總重3萬多噸的126段鋼箱梁從海面吊裝到約50米的空中并準確到位,是工程的重點和難點。為此,建設單位與國內科研院所合作進行了臺風期架梁可行性研究等大量前期科技攻關工作。XX年8月1日,大橋成功實施國內首次直升機牽引先導索過海。8月30日,隨著首輪吊裝的北邊跨17號梁順利到位,浙江舟山連島工程西堠門大橋開始轉入鋼箱梁架設施工,這是世界上首次采用分離式雙箱斷面鋼箱梁,標志著西堠門大橋工程在完成錨碇、索塔、主纜施工后,向全橋貫通邁出了關鍵一步。
金塘跨海大橋
金塘跨海大橋總投資77億元,XX年10月開工建設,是浙江舟山大陸連島工程中規模最大、投入最多的一座橋,也是繼杭州灣跨海大橋、東海大橋后國內第三長跨海大橋。它起于定海金塘島的雄鵝嘴,由東向西跨越灰憋洋18.415公里,與規劃中的寧波沿海北線高速公路相交,全長26.54公里,其中跨海大橋長18.27公里。金塘大橋主通航孔橋為主跨620米的半漂浮雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋,其跨度在世界大跨徑斜拉橋中名列前十位,是目前世界上在惡劣的外海環境中建造的最大跨度的斜拉橋。大陸連島工程總工程師許宏亮介紹說,整座大橋包括東通航主橋、西通航主橋、非通航主橋、陸上區、水上區等部分,其主要難點有這么幾個方面:一是防撞等級要求很高,找出一個合理的防撞方案非常關鍵,經過多次論證和評審,目前基本方案已日趨完善;二是錨固問題。斜拉橋的錨固采用鋼鉚箱,鋼鉚箱塑力可靠,堅固耐久,但在制作和施工時有較大難度,目前國內這方面的經驗不是很多;三是施工過程中懸臂抗風穩定性仍需要解決,仍需做大量科研和論證。
舟山人要圓半島夢,主要是出于要迅速擺脫目前尷尬的經濟地位的考慮。連島工程的建設,使舟山無論是在接軌上海,享受利益分成、產業轉移和延伸方面,或者在與寧波一體化,實現兩地優勢互補,資源共享,共同發展等方面,有了更多的選擇。顯然,對于急需擺脫“落后”局面的舟山來說,連島工程被寄予了莫大的期望。
XX年大橋建成完工,屆時舟山人民將可全天候自由進出舟山,而外地的游客也再不用因為在旅游旺季因為擺渡困難而失去到舟山游玩的興致了。現在,舟山與寧波、上海的距離更近,無論在經濟發展還是旅游業上都將全面融入長三角。俗話說的好,要想富先修路。這句話用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰當不過了。據了解,大橋建成后對促進舟山和寧波乃至整個長三角經濟的區域經濟一體化將起到不可估量的作用。當交通條件不再是問題,區域經濟的發展,就可以突破城市的單體發展,跨越行政區域的界限,整合每個城市的有利資源,進行合理分配和使用,以達到共同發展的目的。所以,舟山連島工程跨海大橋建成后,其意義絕對不是海島與大陸的連接那么簡單。
3連島工程對地方經濟的意義
連島工程的完工將改變舟山各島阻隔的交通現狀,從此可以通過陸路無縫交通,便捷連接寧波及更遠地區,連同杭州灣跨海大橋和東海大橋,形成舟山至寧波、杭州、上海的1、2、3小時以內交通運輸。舟山人世世代代“非舟不相往來”的交通格局即將被改變,橋連島,島連橋,舟山直通大陸的夢想即將實現,一旦臺風侵襲即成孤島的局面又將一去不復返,而這僅僅是一個時代的開端。
XX年,從舟山至上海經多座大橋的這條大通道,將是一條跨越時空和文化差異的走廊,屆時將連成一條物流、人流、信息流、資金流川流不息的捷徑。
一些專家和領導談到,舟山作為這條陸上大通道的一端,看似處在末梢位置,但因為舟山面對的是廣闊的海洋空間,所以舟山其實是海陸交接的中轉樞紐,升值潛力不可限量,是一座具有后發優勢的群島城市;在與上海等長三角大中城市的對接中,其今后的地位將隨著大橋經濟的推進而扶搖直上。
舟山大陸連島工程的建設,舟山經濟將有一次質的飛躍,對于舟山來講具有劃時代的意義。在區域經濟一體化的過程中,交通充當著急先鋒的角色。舟山人正敞開胸懷,提煉精華,取長補短,在實現對接中不斷提升自我。
3.1連島工程對漁企業的意義
舟山的經濟主要是由漁業、港口、旅游三大產業支撐。那么,連島工程建成之后,對漁業發展起到怎樣的促進作用呢?關于這個論題,我認為應把漁業與港口、旅游聯系到一起考慮.工程一結束,首先就是交通快速、方便了.在地理位置上,上海、舟山群島、寧波成三角形,有了連島工程和跨海大橋作為連接紐帶,確實能使整個長三角經濟的區域經濟一體化。在這樣的背景下,舟山的漁業、港口、旅游就會有巨大的發展.先進的陸上交通,使鹽藏品、干制品、冷凍食品、冷凍生鮮品、罐制品等更快速地被運輸的全國各地.但長期存在的群島孤立、島嶼面積較小的問題,使舟山的工業相比大陸規模較小、落后.而現在,連島工程解決了群島孤立的問題,于是在一定程度上有了發展工業的機會.有了先進的工業技術支持,漁產品就不會僅僅停留在鹽藏品、干制品、冷凍食品、冷凍生鮮品、罐制品的檔次上.有了交通的方便,使的一些看好漁制品精加工的投資者不再卻步.因為,可以把冷凍生鮮品等原材料通過快速的陸上交通送到發達的上海、寧波乃至長三角經濟區域精加工增加附加值,使精加工產品遠銷國內外.
關于港口的發展,主要是臨港工業.xx任浙江省委書記時,曾經多次前往舟山調研,并就加快連島工程建設作出重要指示。他曾說:”連島工程對于浙江省港口資源整合,促進區域經濟協調發展,具有重要的戰略意義.”連島工程建成后,“會產生怎樣的經濟效益和社會影響,現在怎么估計都不會過分”為此,他要求各方面要傾力支持,全力加快工程進度,爭取早日建成。大橋下的金塘島和慈溪、海鹽一樣,已經成為一片開發的熱土。當地人戲稱自己的家園即將變成一座“集裝箱島”。總投資約57億元,將建設5座7-10萬噸級大型泊位的舟山金塘大浦口集裝箱碼頭項目正在建設中。金塘大浦口集裝箱碼頭項目工程岸線總長1774米,形成陸域面積222.5萬平方米,其中兩個泊位將會與金塘連島大橋同期建成。這是進一步增強舟山-寧波港綜合競爭力,促進寧波舟山港口一體化進程的重要舉措。依托臨港工業這個,舟山漁業就可以在捕撈、養殖的基礎上大力發展水產品加工、船舶修造、海上運輸、水產品流通等涉漁工業.
3.2連島工程對漁民的意義
一、開漁后漁業生產總體穩定中暴露多重問題
一是高值產品漁獲量大幅萎縮。根據漁業生產規律,由于今年雨水較多,巴浪魚等低值產品捕獲量較大,而生產利潤空間大的魷魚、蟹等高價值產品的產量則明顯減少。在全國最大的水產品出口加工基地東山縣,上述兩種產品出口貨值占全部水產品出口貨值的四成左右。以魷魚產品為主打的東山新福水產集團反映魷魚捕獲量減少一半以上。同樣以魷魚產品為主打的寧德夏威食品反映魷魚捕獲量大幅減少,部分存量較大的企業也捂貨待漲,原料價格已經由7000元/噸上漲到16000元/噸。福清貿旺公司表示,2015年收獲量較大且市場反映良好的馬面魚今年幾乎沒有收獲,導致許多訂單面臨被取消。
二是漁業捕撈收入明顯下滑。一方面是高價值產品捕獲量減少;另一方面漁船作業成本居高不下,在東山縣,一艘中型雙拖漁船到距離碼頭約70海里左右區域作業,一天的費用高達5萬元。此外,2016年漁業油補政策出現大幅調整,財政部、農業部在2015年聯合發文要求調整漁業油價補貼,省海洋漁業廳于2016年初發文提出了具體措施,通過調整優化補貼的方式,力爭2019年,將油價補貼降低至2014年水平的40%。特別大中型漁船油價補貼資金大幅下降,漁船船東反映平均降低約40%。漁獲物銷售價格難以彌補成本,漁船出海的捕撈積極性受到一定打擊。
三是冷凍儲存能力和生產加工能力出現結構性失調。東山多家生產企業表示,生產魷魚、蟹肉等產品的工人薪酬較一般殺魚工高出0.5-1.0元/公斤,部分殺魚工人轉型做魷魚蟹肉等產品,熟練殺魚工數量出現較大缺口,熟練殺魚工數量出現較大缺口。加之魚糜類產品生產企業偏少,對海捕雜魚等品種進行深加工的能力有限,在海捕雜魚漁獲量大幅增長的情況下,企業只能將無法加工完成的原料暫時保存于凍庫中,占用了其他產品的儲存空間,凍庫運轉效率降低,成本支出增加。
四是養殖水產品擴大生產受限。受環境保護、海域管理等多重因素影響,養殖水產品擴大生產受到限制。如寧德齊民農工商公司表示因三都澳青山海域作為海防基地重要航道,政府部門大幅減少海域使用權證的簽發,且養殖證和海域使用證使用期限短,僅有1年,雖大黃魚訂單同比增加了50%,但合法養殖產出無法滿足訂單。漳州常山泉豐公司反映因環保原因,牛蛙養殖場難以獲得合法養殖許可,出口原料缺口較大。
二、水產品加工出口行業發展存在瓶頸
一是“融資難”問題未得到有效改善。開漁后是漁業生產旺季,水產品加工企業往往需要大量資金用于收儲原料,融資需求較大。但行業中小企業眾多,申請貸款難度較大。近兩年,各商業銀行紛紛緊縮銀根,減少授信額度,水產品出口行業利潤微薄,難以高成本融資方式。部分企業在行業快速發展期對行業前景判斷過于樂觀,大量融資上項目,在盈利下滑和銀行資金抽離的雙重壓力下陷入經營困難,個別甚至處于破產倒閉邊緣。如我省水產行業龍頭企業福建東亞水產由于資金困難今年出口總量減少一半。
二是粗放式發展模式未徹底轉變。我省水產品行業雖形成了一定的規模效應,但企業規模普遍偏小,產品結構單一、無序競爭等現象較為普遍。在全國最大的水產品加工出口基地東山縣,60家水產出口企業中年出口規模上億美元的僅有5家,占8%;1000萬美元以下的中小企業40家,占67.8%;能夠以自主品牌開拓市場的僅有6家,占10%。簡單分割冷凍的粗加工產品仍是出口主力,產品附加值低,競爭力弱,利潤被國外客戶嚴重擠壓,企業對成本十分敏感。由于產業引導不足,和同質化競爭加劇,部分企業壓級壓價銷售,無貨亂報價擾亂秩序的情況屢見不鮮,損害了行業整體利益。
三是貿易壁壘影響仍存。韓國頒布《進口食品安全管理特別法》和《農藥肯定列表制度》,加大水產品口岸查驗頻率,且出現以模糊標準判定我省出口產品感官、凈重不合格,以技術性貿易措施壓低價格的現象;出口歐盟水產品自2015年1月1日起不再享受普惠制優惠待遇,而東南亞等國卻并未受歐盟普惠制方案調整影響,這進一步削弱我省水產品出口歐盟的競爭力;美國實施《食品安全現代化法案新規》,對我國出口水產品加嚴檢查;俄羅斯新注冊企業批準較慢,已批準的企業出口俄羅斯遭遇到注冊產品名稱模糊、隨意變更、執法標準不一的情況等。
三、有關建議
一是多措并舉促進漁業生產健康發展。加強漁業捕撈監管,嚴格實行休漁政策,加大對“絕戶網”等非法捕撈方式的查處力度,劃定海洋保護紅線,全力保護海洋漁業資源,大力發展遠洋捕撈,鼓勵進口水產品緩解原料緊張局面。扶持水產養殖業發展,提高養殖業在漁業生產中的比重,加強養殖源頭監管工作,幫扶企業完善養殖企業和農戶備案制度,進一步規范養殖過程用藥管理。同時積極發展冷鏈物流,促進水產品流通。
二是群策群力營造優質外部環境。各部門形成合力應對開漁后水產加工出口旺季,大力推行產品分類、風險分級管理,加快通關速度,進一步幫促出口貿易發展。此外,要切實解決企業融資困難,發展現貨倉單質押、養殖權質押、訂單擔保等多種形式的信貸模式,積極引導金融機構構建符合水產品加工企業融資特點的融資服務體系。在稅收、貸款、政府補貼等方面對科技型中小企業給予大力扶持,特別是研發新型種苗、創新養殖技術、開發深加工產品的企業,加強對自主知識產權的保護力度。
為了調整優化全縣種植業結構,不斷提升全縣農業和農村經濟發展整體水平,促進農業增效,農民增收,縣政協于六月十九日組織部分常委、委員,在政協領導帶領下,先后深入到東灣鎮、五合鄉、北灘鄉、三灘鄉、劉川鄉進行調研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式,就全縣種植業結構調整現狀、存在的問題以及今后發展的思路,提出了很好的意見和建議。現將調研情況報告如下:
一、種植業基本情況
我縣位于甘肅省中東部,黃河上游,黃河流經11個鄉鎮、154公里,地理位置優越,發展農業有得天獨厚的條件。全縣轄18個鄉鎮,175個行政村,總人口46.6萬人,其中農業人口42.3萬人。國土總面積5809.4平方公里,總耕地面積114.9萬畝,其中水地50.05萬畝,人均水耕地1.18畝。目前,全縣共完成農作物播種面積108.9萬畝,其中小麥23.26萬畝,水稻3.56萬畝,玉米18.42萬畝,糜谷2.83萬畝,其它谷物2.61萬畝,夏收豆類7.74萬畝,大豆0.72萬畝,棉花0.15萬畝,油料4.21萬畝,枸杞4.88萬畝,籽瓜10.5萬畝,蔬菜25.8萬畝(含洋芋),瓜類4.35萬畝。
2015年糧食總產170477噸,均產220公斤/畝,蔬菜總產658925噸,蔬菜產值80786.84萬元。農業總產值171291.68萬元,其中種植業產值133533.49萬元,占77.96%,農業增加值102051.23萬元,農民人均純收入2509元。種植業仍是我縣農民最基本的收入來源。根據縣情,積極推動種植業結構調整、提高種植業效益,增加農民收入是發展農村經濟的現實選擇,具有重要的社會意義。
二、種植業結構調整的特點
近年來,全縣圍繞十一五規劃提出的一快兩翻三提高的總體目標,極力推動三大產業、六大基地建設,及時調整農業發展策略,以經濟作物和蔬菜為重點,引導農民發展高效產業,種植名、特、優、新品種,做大做強做優比較優勢產業和產品,全面推進農業結構調整和優化,形成了富有特色的農業結構新思路、新格局,促進了農業和農村經濟快速健康發展。
(一)種植業結構不斷優化,經作種植逐漸擴大。一是農作物種植面積擴大。2015年全縣農作物總播種面積104.69萬畝,較2015年增加16.38萬畝,增幅18.55%,年均增加2.34萬畝。其中:糧食播種面積為77.46萬畝,較2015年增加了10.48萬畝,增幅15.61%;經濟作物播種面積為11.29萬畝,較2015年增加2.57萬畝,增幅29.47%;園林水果面積4.71萬畝,較2015年增加1.48萬畝,增幅45.82%。二是糧、經、飼三元種植結構漸趨合理。2015年糧食、經作(含蔬菜、水果、瓜類)、飼草面積比和夏秋作物比由2015年的74.11:25.02:0.87和49.73:50.27調整為70.39:27.61:2.00和26.16:73.84。糧食比重略有下降,經作、飼草比重增幅較快,分別達到34.41%和178.48%,夏秋作物調整中,秋糧增幅較大,壓夏擴秋效果顯著。三是經作內部結構變化大。通過經作結構的調整,初步形成了蔬菜(含地膜早熟洋芋)、籽瓜、枸杞、瓜類等四大特色產業格局。其中:蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜類播種面積占農作物播種面積的比重由2015年的18.1:4.5:0.2:1.6提高到2015年的23.7:7.2:4.4:3.9,增幅分別為31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。調整力度最大的是蔬菜,2015年蔬菜面積較2015年增加了10.12萬畝,發展速度最快的是枸杞,增幅1846%。
(二)特色農業產業壯大,優勢農產品向區域化經濟發展。一是全縣蔬菜生產規模不斷擴大。2015年全縣蔬菜(含洋芋、復種等)種植面積達30.5萬畝,其中日光溫室達到5.18萬畝,新發展蔬菜1.5萬畝,占全縣農作物播種面積的29.13%,萬畝以上的蔬菜種植鄉鎮達到7個,形成了以東灣、三灘為主的萬畝茄子生產基地,以北灣為主的5千畝密刺黃瓜生產基地,以平堡為主的千畝反季節西甜瓜生產基地,以劉川為主的千畝洋蔥生產基地,以東灣、烏蘭為主的萬畝辣椒生產基地,以及高揚程灌區10萬畝早熟洋芋生產基地,烏蘭河靖兩千畝綠頭蘿卜基地和永新千畝大蒜基地等一鄉一品和數鄉一品的瓜菜專業化基地生產格局。二是實施和完成農業建設項目。2015年以來,我縣申報實施農業項目31個,項目總投資3718.66萬元,其中:國家投資2185.9萬元,地方配套195.4萬元,自籌1325.28萬元。通過項目帶動,溫室蔬菜種植、枸杞栽培、旱作農業等一系列優勢高效栽培模式得到快速發展。三是圍繞主導產業發展,不斷擴大農產品深加工能力。已建成長河食品、神農米業、白塔精淀粉、三農源脫水蔬菜、陽光蔬菜保鮮等農業產業化龍頭企業69個,其中省市級農業產業化龍頭企業12家,從業人員2300多人,投資規模1.8億元,完成訂單農業13.5萬畝,帶動農戶4.45萬戶。目前枸杞、籽瓜深加工生產線項目正在積極申請立項。四是不斷加快無公害農業生產基地建設進程,向標準化發展。已建成東灣大壩和劉川張灘兩個無公害蔬菜生產中心示范區和北灣、平堡、烏蘭、糜灘、五合、北灘等10個示范點。同時積極實施農產品品牌戰略,突出抓好地方特色蔬菜產品的綠色食品資格和品牌的申報認定。我縣生產的茄子、辣椒、洋蔥、青刀豆、雙孢菇等14種農產品先后獲得了國家A級綠色食品認證。今年我縣又被農業部列為蔬菜標準化生產示范縣。
(三)基地建設逐步加快,規模化整體水平有所提高。一是搞好30萬畝無公害優質蔬菜基地建設。2015蔬菜面積達到31萬畝,其中無公害優質蔬菜生產面積達到28萬畝。二是進行10萬畝籽瓜基地建設。示范推廣籽瓜栽培10.5萬畝,完成高灣無公害籽瓜產地認定工作。三是狠抓5萬畝枸杞基地建設。從寧夏農科院等地引進、繁育寧杞1、2、3號等優良品種,在北灘、五合、東升、靖安等鄉大面積示范推廣種植,全縣枸杞栽培達到4.88萬畝。四是高產高效模式化栽培示范面積穩中有升。2015年達到13.56萬畝,其中洋芋種植8.5萬畝。完成地膜覆蓋14.28萬畝,示范推廣玉米全膜雙壟溝播技術1.013萬畝,2015年達到6.1萬畝。
三、種植業結構調整存在的問題
近年來,我縣的種植業結構調整工作思路明晰,種植業結構逐步優化,特色產業不斷培育壯大,種植業結構調整形成了一定的格局和規模,并取得了顯著成效。但也應看到目前我縣的種植業結構調整工作與其它先進地區相比還有很大差距。歸納起來主要有:
(一)觀念制約,市場競爭意識不強。多年來,我們在調整種植業結構中做了許多工作,如發展日光溫室蔬菜種植,已經搞了十幾年,但工作力度與其它先進地區相比有很大差距,鄰近省、縣區也在逐步超越我們。加之受主觀或客觀等諸多因素的制約,我縣種植業還沒有從根本上擺脫計劃經濟的束縛,大市場、大流通、高效益的產業發展觀念更沒有完全樹立起來,市場意識、競爭意識、發展意識不強,仍然停留在自產自銷的經營狀態。
(二)農作物品種不優,產品不能均衡上市。目前,我縣種植業中以小麥、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜類為主,雖初具規模,但沒有形成一定的品種優勢,品種過多和分散經營使我縣無法形成農業(種植業)品牌,大大限制了有優勢的特色產品的發展。。各業務部門對各鄉(鎮)的區位、氣候、溫差等方面的特點研究還不夠系統科學,栽培品種的搭配不盡合理,因地引種的格局還沒有完全形成,從而造成了產品季節性斷檔、農產品跟不上市場需求的現象。
(三)品牌意識淡薄,產品優勢未能充分發揮。一是我縣生產的14種蔬菜產品先后獲得了國家A級綠色食品認證,但是至今沒有在市場上打出一個響亮的品牌,產品知名度不高。二是種植業主要以千家萬戶分散經營為主,經營單位小,產業化程度低,在規模實力、經營素質、資本運作以及對風險承擔等方面處于劣勢。三是分類、分散、包裝、加工等商品化處理工作簡單落后,產品的技術含量和附加值低,沒有完全發揮出蔬菜產品的質量優勢。
(四)重生產輕加工,種植業難以形成產業化。一是有些產業可以說形成了一定的規模,但由于沒有配套的加工企業消化,只能出售原材料,形不成產業鏈,產業鏈的生產、加工、銷售等內部環節之間斷檔。二是龍頭企業規模偏小,中介服務組織薄弱,不能有效吞吐當地的產品資源,對種植業帶動不強,產銷矛盾比較突出。三是對蔬菜的保鮮、貯藏等環節缺乏科學規范,發展滯后。
(五)農業基礎不牢,產業投入嚴重不足。一是有些產業由于配套設施跟不上,影響規模化生產,尤其是產業帶的水、電、路等基礎設施條件差,影響生產、管理、銷售等各個環節。二是沒有充分的資金作產業投入,群眾在產業發展中的自發投入差。三是由于政府財政吃緊,沒有更多的資金作產業投入,項目建設滯后,要實現科學化管理、規模化發展、標準化生產、信息化引導、市場化經營,有很大的困難和制約。
(六)流通服務滯后,產品銷售渠道不暢。一是蔬菜運銷基礎設施不夠完善,服務功能不夠健全,市場信息不靈,直接影響種植業的發展。二是優勢不優,特色不特,沒有品牌效應,產品粗糙、檔次低,很難搶占市場。三是在產業結構調整上沒有充分地發揮我縣的地緣優勢,更沒有走出省外找市場和看準市場調結構的超前意識,因此很難找到合作商家,訂單產業也難以形成。
四、種植業結構調整的建議
通過對種植業結構調整情況深入調研,針對全縣種植業結構調整工作存在的諸多問題。提出以下建議:
(一)轉變思想觀念,創新發展農業產業思路。各級政府要結合農業生產實際,及時調整農業發展策略,進一步拓寬發展種植業產業的新思路。一是政府要從政策上給予扶持,制定激勵和獎勵措施。同時還要從資金和技術上給予大力支持。二是積極爭取農產品開發項目,以項目建設推動產業快速發展。三是要堅持以市場為導向,以增加農民收入為核心,正確引導農民進一步解放思路,更新觀念,學習發達地區的先進經驗。四是加大新品種、新技術、新設備的引進試驗與推廣應用力度,擴大生產經營領域,全面提高產品的質量和效益,開辟農民增收的新途徑。
(二)發揮區域優勢,著力培育壯大特色產業。一是在沿黃自流灌區,大力推廣日光溫室等反季節蔬菜瓜類種植、優質水稻旱育稀植、小麥玉米帶田等高產高效模式;在高揚程灌區,重點推廣地膜早熟洋芋、枸杞栽培為主的高產高效特色模式化栽培技術;在干旱半干旱山區,重點普及抗旱品種,擴大中藥材、砂壩地膜瓜類種植,推廣玉米全膜雙壟溝播等抗旱模式。二是要在現有生產及產品優勢的基礎上,通過調整產品布局,確立主導產品,引導群眾規模化發展、標準化生產、產業化經營、市場化運作,盡快形成有特色的區域經濟。三是結合農業項目的實施,加大對種植業結構調整重點產業區域的水、電、路等基礎設施配套建設,解決好枸杞產業灌水的問題,為重點產業區提供良好的基礎保障。
(三)加大結構調整力度,尋求蔬菜產業新的發展。要緊緊依靠科技支撐,調整優化蔬菜的區域布局和品種結構,以品種調新、質量調高、結構調優、產業調整、產業鏈調長為重點,全面提升蔬菜產業的質量和效益。各鄉鎮要根據區位特征進行科學論證,有計劃、有步驟地引進產銷對路的蔬菜品種,大面積推廣多茬種植技術,下大氣力研究解決區域性、季節性供求不平衡的問題,重點要研究找準反季節蔬菜種植時間差的問題。要在鞏固目前蔬菜生產成效的基礎上,逐步向優勢領域延伸,加大無公害蔬菜生產的技術推廣力度,引進科學的無公害蔬菜生產技術和設備儀器,規范農藥、種子經營市場。同時在蔬菜生產中嚴格按照標準操作和檢測,實現蔬菜生產由量的積累到質的飛躍,拓展蔬菜產業新的發展空間。
(四)發揮龍頭帶動作用,加快農業產業化進程。一是培育和壯大一批市場開拓、技術開發、產品開發和籌資融資能力強的龍頭企業,不斷提高技術裝備水平,擴大生產經營規模,使之形成完整的產業鏈條。二是大力發展農產品深加工,有效解決農產品出路,拉動訂單農業的規模生產,增加產品附加值,提高種植業的整體效益。三是加快農產品流通業的快速發展,盡快培育有較大能力的購銷、貯運、保鮮能力的流通企業,以流通促生產。四是加快農副產品專業市場建設,積極探索農農專業合作組織、公司+基地+農戶、公司+協會+農戶等新型農業產業化運作模式,促進農產品的多項增值。五是要在周邊地區建立外埠銷售網點,鼓勵一部分干部帶資闖市場,拓寬銷售渠道,以大市場、大營銷、大流通促進產業的大發展。
員工培訓是人力資源管理體系中最能為企業創造效益的部分,因為人是事的動力,人的能量是無窮的,是蘊藏于心中的,只要合理開發,人便為企業創造更多的效益。
培訓一般有5種形式:
1、一帶一培訓:老員工帶新員工,手把手傳授經驗,部門經理通過與職員面對面討論,職員的《工作總結》來培養職員。
2、部門培訓:部門經理對部門職員進行集體培訓,提高部門的綜合實力。
3、公司整體培訓:由公司內的優勢員工對全體員工進行個人經驗或專業知識的培訓
4、請人為公司員工培訓:邀請專業專家或專職培訓師或學校老師對員工進行培訓。
5、送員工到公司外參加講座、短訓班、到學校上學等方式對員工進行培訓。
培訓內容一般分為4部分:
1、公司情況(歷史、現狀)、公司理念、公司管理體系等公司為員工提供的平臺的培訓,讓員工更加安心。
2、產品、行業、技術、營銷知識等專業知識的培訓,讓員工更加專業化。
3、成功心態的培訓,讓員工更加職業化。
4、心智(學習方法、思考方法)的培訓,讓員工自身實力得到提高。
員工培訓的終極目標是員工學會自己培訓自己,學會自己去多問多看書多鉆研,學會勤思考勤動口勤動腳,學會自己經營自己,學會讓自己升值。當員工強大時,企業自然也就更強大。 論調研
如今的企業對市場的調研走向兩個極端,一是不調研,二是花錢請專業公司調研。其實,實用的調研應是這樣:
一、企業的員工就是消費者,首先要不斷對他們進行市場調研。
二、企業的員工就是企業的市場調研員,在他們日常生活中便 可完成企業安排的市場調查工作。
三、企業的業務員也是企業的專職調查員,他們在工作時便可完成企業安排的市場調查工作。
四、企業的產品的經銷商,終端促銷人員也是企業的市場調查員,他們工作中就可完成市場調查工作。
五、對于陌生市場或企業準備開發的基礎上的調研,可以請專業市場調查公司來做,但同時也要讓企業自己的員工去調查。
一、全市職業教育基本情況
全市現有各級各類職業院校29所,其中,獨立建制的高等職業學院1所,中等職業學校28所。從城鄉分布情況看,城區25所,農村4所;從辦學主體看,公辦學校(含部門辦的)12所,社會力量舉辦17所。全市共有省級重點中等職業學校1所,省級評估合格學校8所。職業院校開設的專業包括旅游服務與管理、計算機應用、財會、電子電器、機電、經營、文秘、汽車運用與維修和機械控制與維修等等。現有在校學生2.875萬人,教職工1650人。
二、全市職業教育發展現狀
(一)職業學校建設速度加快
國家職業教育法頒布實施以來,我市各級政府能積極響應,采取措施,不斷推進職業教育的發展。其中桂平市已擁有一所自治區立項建設的縣級職業教育中心,平南縣、港北區、港南區各有一所職業教育中心,僅有新成立的覃塘區目前尚沒有職業學校或職教中心。目前,我市中職生均校園面積40.**平方米,校舍建筑面積8.97平方米,設備價值1982元,圖書16.2冊,與標準生均的要求存在一定的距離。20**、20**、20**年中等職業學校招生與全日制普通高中招生比例分別為0.79:1、0.85:1、0.95:1,基本接近1:1的標準,職業教育規模逐步擴大。
我市第一所獨立建制的專科層次高職高專院校——貴港職業學院于2003年8月得到教育部備案,自治區人民政府批準成立,結束了貴港沒有高校的歷史。貴港職業學院現有住校生3150人,教職員工189人。學院設有新老校區。老校區(即原貴港市師范學校)占地面積43畝,建筑面積2.68萬平方米。新校區位于市城北新區,規劃用地8**畝。目前,已經征地102畝,并已完成教學科技樓(總建筑面積10183平方米)、學生臨時食堂和五棟臨時宿舍的建設。20**年10月,學院將全面啟動學院教學樓、實驗樓、實習實訓樓、行政樓、學生公寓、學生食堂、運動場等十大工程建設,總投資1.2億元,總建筑面積約8.6萬平方米,主體工程將在20**年4月交付使用。
(二)廣開辦學渠道,不斷滿足經濟社會發展需要
近幾年來,為了滿足經濟建設和社會發展需求,各職業學校根據學校發展規劃及現有資源條件,開設了一批新專業,促使學校煥發出了新的生機和活力。例如貴港職業學院經過幾年的努力,從一個單一的師范學校,建設成為了一個設置有19個專業的高職高專院校,專業科目涵蓋了教育、電子、財經等領域。學院還派出人員深入到高校、企業了解、聯系,進一步打開校校合作、校企合作的局面,為學生的就業提供了保障。與重點高校和發達地區職高開展校校合作辦學,建立現代遠程教育學習中心,培養本科層次的學生和機械維修等緊缺的高職人才;與知名企業合作開展校企合作辦學。此外,中等職業學校通過“訂單式”培養和短期培訓模式培養了大批新型職業技能性人才。全市各級各類職業學校與市內市外100多家企業單位簽訂了穩定的用人合同,其中,與近70家企業簽訂了“訂單式”的培養協議,今年“訂單式”培養學生3500余人。20**—20**年,我市中等職業學校的5000余名畢業生一次性就業率達95%以上,遠遠超過應屆大學生的就業比例,從而為吸引廣大初中畢業生報考中等職業學校打下了良好的基礎。與此同時,民辦職業學校不斷壯大,呈現出良好的發展態勢。去年全市民辦中等職業學校的招生人數達3276人,占全市中職招生總數的28%,今年民辦學校招生已達6000人,基本與公辦職校達到1:1的比例。
(三)增加財政投入力度,逐步改善辦學條件
近年來,市政府重視教育的均衡發展,在著力抓好義務教育的同時,采取措施,逐年加大了對職業教育的投入力度。
市直公辦職業學校的財政預算及執行情況如下:20**年預算1736.34萬元,執行1857.97萬元,完成1**%;20**年預算1892.73萬元,執行2029。56萬元,完成1**.23%;20**年預算2370.94萬元,1—6月份執行1402.33萬元,完成59.15%;市本級地方教育費附加用于職業教育的情況:20**年城市教育費附加收入218萬元,用于職業教育58.21萬元,占城市教育費附加收入26.7%;20**年城市教育費附加收入362萬元,用于職業教育130萬元,占城市教育費附加收入35.91%;20**年城市教育費附加收入440萬元,用于職業教育193萬元,占城市教育費附加收入43.86%。縣市區的城市教育費附加全部用于農村中小學義務教育,沒有用于職業教育。縣市區政府對地方職業學校的經費投入主要用于保障學校教職員工工資的發放。桂平財政近10年來投入職業教育的資金總額為2927.4萬元,其中2004年423.4萬元;20**年596.8萬元;20**年737萬元;平南縣20**年預算安排職業教育經費94萬元,20**年1—8月份安排76萬元。
(四)師資隊伍建設得到加強,素質不斷提高
全市職業學校現有教職工1650人,外聘教師12人,其中專業課教育1**2人,具有高級職稱145人,中級職稱733人,初級職稱5**人。其中,貴港職業學院現有教師總數169人,外聘教師12人,其中專任教師l36人,高級職稱21人,中級職稱61人,初級職稱81人,具有碩士學位10人,研究生學歷26人,本科學歷137人。市直公辦中等職校現有職稱13人,中級職稱以上111人,研究生畢業或在讀研究生7人,本科以上學歷159人。這幾年,各職業學校通過引進專業課教師、校本培訓、派出學習、學歷進修、請專家到校指導、聘請兼職教師等方法,不斷提高專業教師的整體素質水平。
(五)加強就業培訓,努力提高勞動者素質
勞動保障部門積極推行職業資格證書制度以及就業準入制度,嚴格執行“先培訓、后就業,先培訓、后上崗”的規定,全面加強崗前培訓及在職職工培訓,動員學員參加職業技能鑒定,辦理職業資格證書。目前,全市有80%以上的學員參加了職業技能鑒定。工商行政管理部門實行嚴格的前置審批程序,在辦理營業執照過程中,均查驗經營者個體工商戶業主和從業人員的職業資格證書。此外通過各有關行業主管部門督促國有企業、集體企業和鄉鎮企業推行就業準入控制,實行國家職業資格證書制度。近年來,全市崗前培訓15萬人次,企業在職職工培訓6萬人次。
為了加強對農村勞動力轉移就業培訓工作,全市積極引導定點培訓機構堅持以就業為導向和為地方經濟服務的辦學方針,加快完善工學結合、校企結合的培訓模式,按照企業用人需求,有針對性地組織培訓。幾年來,全市農村勞動力轉移就業培訓23萬多人次。與此同時,職業培訓機構的結構形式也發生了變化,改變了以前單一的公立辦學培訓模式,積極鼓勵社會、個人舉辦職業學校。目前,我市共有民辦職業培訓機構46所。形成了培訓網絡,以培訓促就業,推動了我市職業教育事業發展。
三、當前職業教育存在的問題與困難
(一)對職業教育重要性認識不足。
重視職業教育的社會氛圍不濃。由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路,特別是高校擴招引發的“普高熱”以及“精英”教育的觀念,導致了社會人才觀和擇業觀的偏頗,從而造成了社會、家長、學生對職業教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執行勞動就業準入制度,企業急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮,致使一些企業不愿意在培訓技術工人上花錢。另外,主流媒體對職業教育的宣傳乏力,也直接影響了全社會對職業教育的重視程度。在職業教育定位上,政府未將其納入主流教育體系,并加以全面規劃、統籌推進,存在規劃滯后等問題。目前市政府尚未出臺《貴港市政府關于大力推進職業教育發展與改革的實施意見》及其他實施計劃。
(二)職教經費投入不足,辦學條件落后。
長期以來,市、縣財政對教育的有限投入主要是在義務教育,政府投入職業教育的重點是公辦學校教職工人頭經費,學校主要依靠收取學雜費維持運轉。《國務院關于大力發展職業教育的決定》規定“企業按照職工工資總額的1.5—2.5%用于職業教育培訓”和“城市教育費附加的30%用于職業教育發展”的政策沒有得到落實。從調查情況看,三區兩縣市都沒有職業教育的預算經費,城市教育費附加用于職業教育的部份也沒有完全落實到位。造成職業學校辦學經費嚴重短缺,辦學條件明顯滯后,民營職校比之公辦職校更甚,幾乎是自食其力。因此各職業學校實訓基地數量不足,條件落后。職業高中大多數沒有象樣的實訓基地,即使有實訓基地,設施設備也十分陳舊落后。投入少、底子薄、基礎差,已成為制約我市職業教育發展的“瓶頸”。
(三)教師隊伍素質偏低,“雙師型”教師匱乏。
職業教育教師大多數都是從原普教崗位上轉移過來的,絕大多數教師缺少專業技術知識。由于近年來職業技術院校不景氣,學校沒有能力吸引優秀專業人才到學校任教,加之一些優秀人才被經濟發達地區“挖”走,導致職教師資隊伍不能適應實際需要。由于涉及單位性質、編制等問題,學校急需的人才引不進來,一些不能適應職業教育的人又不能流動。職業教育師資培養、培訓、錄用、選拔基本沿用普通教育的政策,造成專業師資不足,質量不高,“雙師型”教師嚴重缺乏,全市僅有21人,專家型的教師幾乎沒有,影響了教學質量和效果。
(四)職業學校辦學理念、辦學模式陳舊,專業設置不合理。
一些職業教育機構還不能完全做到學校圍繞市場轉,按需培訓,而是學校有什么條件就開什么專業,專業設置重復,辦學模式陳舊,職業技術學校專業設置和市場需求銜接不緊密,有限的畢業生中,還有一部分不能取得就業崗位。這就表明,我市培養的職業技術類人才在數量、類別和質量上遠遠滿足不了需求。突出表現在“你辦你的學,我招我的工”,先培訓后上崗,轉崗必須經過培訓再上崗的制度尚沒有真正落實,企業招收新增勞動力,沒有很好地按照國家規定實行就業準入,而視自主用工為自由用工,特別是民營企業更甚。這直接影響了勞動者素質的提高,直接影響著職業教育發展的社會環境。
(五)辦學水平與市場需求不相適應。
中等職業教育還沒有徹底擺脫普通教育的模式,都是以學校課堂教育為主,普遍存在重理論、輕實踐、重學歷、輕技能的現象。在辦學思想和辦學模式上不能認真貫徹“以服務為宗旨,就業為導向”的職業教育方針,實訓時間過少。另外,職業教育只考慮對外輸送人才,不結合本地市場需求情況,出現了一邊喊就業難,另一邊卻喊招工難現象。學校培訓的學生尚不能很好地適應經濟社會的發展需要,畢業生做到真正意義上的對口就業存在較大的難度。
四、幾點建議
(一)進一步提高認識,增強加快發展職業教育的緊迫感。
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式,加大對職業教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關部門領導充分認識到,抓職教就是抓經濟,抓職教就是抓小康,抓職教就是抓素質,抓職教就是抓效益,抓職教就是抓社會穩定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況,要宣傳我市實施“六靠”工作思路,承接東部產業轉移過程中急需職業技術人才的實際情況,宣傳職教畢業生就業有路、致富有方、升學有望、創業成才的典型事跡,宣傳和表彰發展職業教育中涌現出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇,對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業觀的引導,使他們了解職業教育并產生興趣,使他們認識到職業教育是青年走向成功的高速路,是實現其人生價值的光明大道。要通過宣傳,使全社會認識到,職業教育是培養高素質專門人才的教育,是推動貴港經濟發展的教育,是促進農村教育更好地為“三農”服務的教育,是實施“科教興市”戰略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業教育發展的良好輿論氛圍。
(二)切實加強領導,把促進職業教育快速發展的各項措施落到實處。
市政府要加強領導,盡快出臺《貴港市政府關于大力推進職業教育發展與改革的實施意見》及其他實施計劃。實實在在解決職業教育改革發展中的具體問題。應明確職業教育方向,以堅持為加快發展我市經濟、為解決“三農”問題,促進全市經濟社會和諧發展的辦學方向為根本,以建設高素質師資隊伍,設置適應經濟社會發展需要的專業,提高教育質量,使畢業生有搶手出路為關鍵,以加大統籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題,促進職業教育改革發展的方略。真正統籌解決辦什么學校和怎么辦的問題,解決職教主管部門和職業學校對社會職業教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業教育專業設置、教學改革等實際問題進行統籌,制定切實可行的人才預測規劃,職業教育工作要責任落實到人,按目標考核獎懲。應加快職業教育師資隊伍建設,重點解決從事職業教育的教師知識老化問題,充分發揮我市地緣優勢,采取廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程、技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專兼職教師,提高專業技術職務資格教師比例等辦法,培養高素質、專業化的職教“雙師型”師資,建設一支德才兼備的,高水平的教師隊伍。
(三)加強學校內涵建設,全面提升辦學質量。
1、加強特色專業建設。要增強專業設置的前瞻性,大力建設特色專業,形成專業品牌效應,提高學生實際就業率,提高學校競爭力和影響力。
2、加強實習、實訓基地建設。抓好校內外實習基地建設,鼓勵職業學校與相關企事業單位共建與合作,利用其設施、設備等條件開展實踐教學。加快實訓基地建設,在全市分期分批建設好1—2個區域性實訓基地和專業性實訓基地。
3、實施教師素質提升計劃。一是有計劃地安排非職業技術師范學院畢業和缺乏生產經歷、經驗的專業課教師到相關企業生產一線進行實習鍛煉,提高其操作能力和動手能力。積極鼓勵教師參加各種專業等級培訓和技能鑒定,努力提高“雙師型”教師的比例。二是加強學科帶頭人的培養、評選,充分發揮其示范表率和輻射影響作用。三是合理調整教師結構。科學確定文化課、專業課、實習課教師比例。四是人事、勞動等部門應根據各職業學校的專業課程設置,向學校提供人才信息支持。五是加快職業學校人事制度改革,制訂出適合職業學校向社會招聘、錄用、選拔專門人才的相關政策。
4、加大示范性職業學校扶持力度,組建我市職業教育的龍頭學校。建議政府和有關部門,采取必要的政策措施,對我市骨干職校給以重點扶持,對其在建校征地、有關收費、銀行貸款、用人等方面給以適當傾斜,支持骨干職業學校進一步做大做強做優。
5、加強部門配合,形成工作合力。一是落實各有關部門在職業教育發展中的責任,把職業教育工作納入目標管理考核內容。二是建立健全相由關部門參加的職教聯席會議制度,定期研究職業教育工作的重大部署和政策措施,并監督實施。三是嚴格執行勞動就業準入制度,促使用人單位優先錄用取得職業學校相應學歷,證書、職業培訓合格證書和職業資格證書的人員。四是優化職業教育發展環境。建立對學校檢查的準入制度,禁止各部門向學校亂攤派、亂收費、亂罰款;加大學校周邊環境治理力度,營造良好的教育教學氛圍;對職業學校實行政策扶持,促進職業教育健康持續發展。
(一)我市職業教育資源基本情況。
目前,在哈中高等職業技術培訓機構共有227所,其中中職類204所,分別為職業高中47所(其中城市25所、農村22所),中專119所,技工學校44所,在哈高職院校23所。從城鄉分布情況看,城市200所,農村27所。從辦學主體看,屬于政府興辦的47所,行業興辦的146所,企業興辦的27所,社會力量興辦的7所。我市中高等職業技術培養培訓機構設置的專業共有116個,其中中等專業90個;高等專業26個。
(二)我市職業教育工作情況。
幾年來,市政府認真執行《職業教育法》、《省職業教育條例》和全國職業教育工作會議精神,不斷深化職業教育改革,相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學分制、彈性學制等新的招生制度,有力地促進了我市職業教育健康、有序的發展。近年來,市本級財政加大了對職業教育資金投入,200*年—200*年市本級共投入職業教育資金27414萬元,200*年市本級專項資金由以前的每年80萬元增加到780萬元,在市財政的大力支持下,我市各區的職業高中都有了較大的發展。道里區在200*年新建第十二職高后,今年又將第十三職高列入改造規劃,擬新建一座3000平方米的教學樓;道外區第一職高200*年建設一座5000平方米的實驗樓后,今年又進行了新的規劃,并制定了全區職教資源整合方案,擬定下半年組建區域性職教集團;動力區依托第十五職高成立了“藍領學院”;南崗區第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學樓投入使用,成為教學環境一流、教學設置優良的示范性學校;香坊區將郊區學校151中并入該區職教中心,建成對農村勞動力轉移培訓基地。這一切都為全市職業教育大發展、快發展奠定了基礎。
黨的十六大做出了東北老工業基地調整改造的重大戰略決策,對我市職業教育發展提出了更高的要求,市政府從200*年初開始組織力量,對我市職業教育如何更好地為振興我市經濟發展服務進行了廣泛的調研,聽取了各方面相關人員的意見和建議,同時,還組織有關人員赴沈陽、大連、長春進行實地考察,摸清了我市職業教育基本情況、存在的主要問題,并提出了對策。今年4月20日,召開了全市職業教育工作會議,《哈爾濱市關于大力推進職業教育改革與發展的決定》即將出臺。總的看,我市職業教育正面臨大發展的趨勢。
二、我市職業教育存在的問題
一是重視職業教育的社會氛圍不濃。調查表明,有95.2%的人認為,由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路,特別是高校擴招引發的“普高熱”以及“精英”教育的觀念,導致了社會人才觀和擇業觀的偏頗,從而造成了社會、家長、學生對職業教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執行勞動就業準入制度,企業急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮,致使一些企業不愿意在培訓技術工人上花錢。另外,主流媒體對職業教育的宣傳乏力,也直接影響了全社會對職業教育的重視程度。
二是職業教育多頭管理、缺乏統籌。當前,我市職業技術教育。從管理主體看,存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業管理部門。從管理層級看,主管職業教育的既有市、縣(縣、市)級部門,也有省級部門。由于多頭管理,難以形成發展職業技術教育牟全市一盤棋。職業教育資源沒有得到充分利用,存在不同程度的閑置,未能發揮最大辦學效益。
三是職教經費投入不足,辦學條件落后。200*年,《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》要求完成“普九”任務的地區,教育費附加的20%應當用于職業教育,按此規定,我市尚有較大差距。《中華人民共和國職業教育法》對“企業應當承擔職業教育經費”有明確規定,按此規定,以200*年為例,全市企業用于職教的支出經費應該是1,824億元,而實際支出是7900萬元,尚有1個多億的教育經費沒有落實。在調查中,有些單位反映,職業學校學費收入的15%被截留用于地方政府的整體規劃,違背了《省職業技術教育條例》的規定,由于投入不足,各職業學校實訓基地數量不足,條件落后。職業高中大多數沒有象樣的實訓基地。中專、技工學校雖有實訓基地,設施設備也十分陳舊落后,75%的實驗實習設備是企業淘汰的,多是六七十年代的設備。
四是職業學校辦學理念、辦學模式陳舊,專業設置不合理。一些職業教育機構不能做到學校圍繞市場轉,按需培訓,而是學校有什么條件就開什么專業,專業設置重復,辦學模式陳舊,第三產業的專業設置比重過高。以200*年為例,我市中職學校招生1.7萬人,第二產業和第三產業的專業招生比為1:5;社會培訓機構培訓1萬人,第二產業和第三產業的專業招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產業與第三產業的招生比為1:5.5。近百個專業中,具有競爭優勢的僅有18個,職業技術學校專業設置和市場需求銜接不緊密,有限的畢業生中,還有一部分不能取得就業崗位。這就表明,我市培養的職業技術類人才在數量、類別和質量上遠遠滿足不了需求。
五是教師隊伍素質偏低,“雙師型”教師匱乏。職業教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉移過來的,絕大多數教師缺少專業技術知識。由于近年來職業技術院校不景氣,學校沒有能力吸引優秀專業人才到學校任教,加之一些優秀人才被經濟發達地區“挖”走,導致職教師資隊伍不能適應實際需要。
六是農村職業教育薄弱。調查顯示,有92%的人士認為職業教育為“三農”服務,與農村義務教育相結合,互相促進方面大有文章可作。
三、幾點建議
今后幾年是我市職業教育面對哈爾濱老工業基地振興迫切需要而加快改革和發展的重要時期。針對上述問題,提出以下幾點建議:
(一)進一步提高認識,增強加快發展職業教育的緊迫感。
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式,加大對職業教育的宣傳力度。首先要使全市各級政
和相關部門領導充分認識到,抓職教就是抓經濟,抓職教就是抓小康,抓職教就是抓素質,抓職教就是抓效益,抓職教就是抓社會穩定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況,要宣傳我市實施老工業基地振興和產業結構調整過程中急需職業技術人才的實際情況,宣傳職教畢業生就業有路、致富有方、升學有望、創業成才的典型事跡,宣傳和表彰發展職業教育中涌現出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇,對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業觀的引導,使他們了解職業教育并產生興趣,使他們認識到職業教育是青年走向成功的高速路,是實現其人生價值的光明大道。要通過宣傳,使全社會認識到,職業教育是培養高素質專門人才的教育,是推動振興老工業基地的教育,是促進農村教育更好地為“三農”服務的教育,是實施“科教興市”戰略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業教育發展的良好輿論氛圍。
(二)切實加強領導,把促進職業教育快速發展的各項措施落到實處。
我市已經召開了職業教育工作會議,職業教育資源整合等工作正在進行中。建議政府趁熱打鐵,繼續加大統籌力度,盡快出臺《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》。實實在在解決職業教育改革發展中的的具體問題。應明確職業教育方向,以堅持為振興我市老工業基地、為解決“三農”問題,促進全市經濟社會和諧發展的辦學方向為根本,以建設高素質師資隊伍,設置適應經濟社會發展需要的專業,提高教育質量,使畢業生有搶手出路為關鍵,以加大統籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題,促進職業教育改革發展的方略。真正統籌解決辦什么學校和怎么辦的問題,解決職教主管部門和職業學校對社會職業教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業教育專業設置、教學改革等實際問題進行統籌,制定切實可行的人才預測規劃,特別是要切實發揮市職業教育工作領導小組的統管作用,責任落實到人,按目標考核獎懲。應加快職業教育師資隊伍建設,重點解決從事職業教育的教師知識老化問題,充分發揮我市地緣優勢,采取廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程、技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專兼職教師,提高專業技術職務資格教師比例等辦法,培養高素質、專業化的職教“雙師型”師資,建設一支德才兼備的,高水平的教師隊伍。加大對職業教育的投入,逐步解決資金短缺問題,真正確保城市教育費附加的20%用于職業教育的發展,應當加大對職業教育基礎設施建設的投入,每年安排專項資金用于實踐、實訓基地建設和增加教學設備設施,企業按照《中華人民共和國職業教育法》規定,按職工總額的1.5%足額提取教育經費,對于不按照規定實施職業教育的,政府要收取其應當承擔的職業教育經費,用于本地區的職業教育。深化企業用工制度改革切實落實勞動準入制度。各級政府應當嚴格執行勞動者就業或上崗前必須接受職業培訓制度。勞動部門應監督企業用工情況,要求用人企業必須按規定接納職業學校畢業生。農村鄉鎮干部的選拔和任用必須經過職業學校的培訓,建議政府支持教育和勞動部門試辦一個高素質合格人才的勞務市場,吸引企業招聘專業技術合格人員,以提高社會各行業勞動者的素質。增加在城市舉辦普通高中教育與職業教育相互融通的綜合高中的數量,并積極推進城市、農村聯合招生合作辦學,鼓勵、支持民辦職業教育發展,充分調動企業、社會用人單位參與職業教育的積極性,探索跨地區、跨國度合作辦學路子。
漢語言文學專業作為一門古老的學科,是中華民族用來了解中國歷史,研究中華文化的一門工具,從而提高我們自身素質,對社會發展有著極其重大的人文價值和社會科學價值。正因為這樣,據調查顯示,自各個高校建校以來,幾乎有80%的高校建立了漢語言文學專業學科,并且每年都以穩定的比例吸納新生,有相當一部分人選擇漢語言文學專業作為進入高校以后的學習方向,而目前被社會所公認的事實是,90%以上的人認為師范類院校的漢語言文學專業更具有發展潛力。據北安高考網的調查顯示,在XX年,教師職業已成為最受歡迎的職業之一,一是工作的穩定性和自主性,二是這些年教師的待遇節節拔高,出現喜人改觀。XX年,師范類學生的需求量還是很大。統計顯示,在師范類各專業中,需求較大的專業有漢語言文學、教育學、特殊教育、教育技術、數學、英語、日語、物理、計算機等專業;需求相對差一些的專業主要有生物學、地理學、幼兒教育、經濟管理、經濟地理與城鄉規劃、環境學等專業。其中漢語言文學專業占據首位。主要課程有語言學概論、現代漢語、古代漢語、文學概論、中國文學史、中國語言學史、計算語言學、漢語史、漢語方言調查、邏輯學、歐美語言學、實驗語音學、中文信息處理等。就業前景主要是到高校、科研機構和機關企事業相關部門從事漢語言文字的教學科研、對外漢語教學、語言文字管理及語言應用方面的實際工作。XX年剛畢業的師范類漢語言文學本科生對1500元月薪的一份工作應該基本滿意,但經過三四年,他們會是很強的“潛力股”。據調查在城區,工作三四年的中學教師平均工資XX元~3000元,在一些企業辦的學校,骨干教師的平均工資達到5000元以上。
另外,師范類院校的漢語言文學專業的學生的就業范圍之廣,是其他專業不能同日而語的,除了在教育領域從事漢語言文學的教學與研究工作之外,到新聞文藝出版部門、高校、科研機構和機關企事業單位從事文學評論,以及文化、宣傳方面的實際工作也是本專業極好的出路。
用長遠的眼光看待漢語言文學這門專業也是極其必要的,在大學期間積累扎實的功底,提高語言表達能力與文學氣質,為踏足社會做好充分的準備。在與同學們的交流中,云南民族學院的老師們也給出了一些具體的建議:“積極的心態,必備的技能,廣博的知識,良好的人脈……”是一個有競爭力的大學生的基本素質。以培養從事漢語言文學教學、研究、文化宣傳、新聞出版、文秘及行政管理等方面的復合型高素質人才為目標。畢業生因適用面廣、適應性強而受到社會歡迎,歷年就業率均。居文科專業前列。
具體到天津師范大學津沽學院作為國家教育部批準的高考第三批錄取的本科院校,漢語言文學專業的學習氛圍、師資力量和教學質量也是過硬的,本專業根據現代教育發展的需要與中國語言文學的內在規律,培養德智體全面發展的、能夠為國家培養具有一定的漢語言文學的基本理論、基礎知識和基本技能,能夠勝任中等學校語文教育教學工作和文化宣傳及秘書工作的應用型人才。畢業生能在中等學校、新聞出版單位、黨政機關、中外企業、事業單位等部門從事教學、宣傳、編輯、文秘、策劃、管理等工作;也可以從事與中文信息處理相關的工作,在考研深造方面,由于有著天津師范大學完善的教育教學系統,漢語言文學專業碩士、博士授點均有設立,因此也有著極大的深造機會。
總體上講,漢語言文學專業的設立,它的意義是多方面的。從現實意義來看,漢語言文學專業的就業率之高,就業待遇之豐,足以讓相當一部分人過上比較富足的生活,同時,教育戰線的工作者辛勤工作,這就為社會消除了一大部分社會的不安定因素;從發展角度來看,由于中國文化的濃重氛圍和民族精神的強烈吸引力的存在,自漢語言文學專業的最初設立至今,它的逐步完善與飛躍發展我們有目共睹,并且因為這種影響力的存在,漢語言文學專業,尤其是師范類院校的漢語言文學專業,必將在越來越多元化的社會環境中為莘莘學子們營造更加廣闊的發展空間。
[關鍵詞] 畜牧 生態 農牧業
[中圖分類號] F307.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)06-0176-01
一、 共和縣畜牧業建設基本概況
共和縣共轄4鎮7鄉,99個行政村,14個社區居委會,全縣總面積1.73萬平方公里,總人口13.4萬人,其中農牧民人口21250戶90264人,有藏、漢、回、蒙等22個民族,其中少數民族占總人口的70%。擁有耕地44.77萬畝,天然草場1931.67萬畝,其中可利用草場1828萬畝,現存欄各類牲畜156.5萬頭只。2012年,全縣農牧業總產值達81785.4萬元,同比增長16.6%;其中牧業產值61778萬元,同比增長11.9%;農業產值15995萬元,同比增長9.5%;漁業產值4012.4萬元,同比增長486.6%;農牧民人均純收入6668元,同比增長23%。全縣共建立農牧民專業合作社156個(養殖業合作社63個,生態畜牧業專業合作社43個,種植業合作社39個,農機服務合作社11個),涉農企業16家,農牧科技專業技術人員131人,基本建立了縣、鄉、村三級農牧業技術服務體系。
二、生態畜牧業建設工作面臨的困難與問題
1.干部思想不夠解放,群眾觀念依然陳舊
干部缺乏敢闖、敢干的精神,特別在調整產業結構、推進畜牧業產業化、增加群眾收入等方面缺乏深入研究,思路不新、辦法不多。農牧民群眾中頭數畜牧業觀念和落后的經營理念仍然根深蒂固,雖然放牧形式從家庭為主分散經營向合作組織的規模化轉變,但生態畜牧業仍然處于一個常規性的建設投入和發展狀態。大部分群眾市場意識淡薄,等靠要思想嚴重,遠不能適應社會主義市場經濟發展的需要。
2.農牧民勞動技能低,轉移就業任務繁重
只有穩定的務工崗位和收入,牧民才能徹底地從草場上脫離開來。勞務輸轉成為發展生態畜牧業的一個重要因素。受文化教育、技術培訓、年齡結構等多種因素的制約,農牧民學習新技術、接受新事物的機會少,多數勞力只能從事技術含量較低的體力消耗性工種,收入低且不穩,給勞動力轉移帶來了困難,實現長期穩定就業、保障務工人員穩步增收任重道遠。
3.建設性投入不足,畜牧業生產效益低
各牧業村的牧戶基本修建了畜棚、貯草棚等基礎設施。由于農牧民收入低,投入到畜牧業發展中的資金十分有限,大多數畜棚存在閑置或“大材小用”的狀況;飼草料加工設備普遍不足;水電等配套設施建設緩慢。
4.科技推廣滯后,畜疫防治工作形式嚴峻
受經費、專業技術人員短缺的制約,新型畜牧業技術引進和推廣不及時,科技示范帶動能力弱,科技貢獻率低;現有專業技術人員知識結構老化,指導農牧民發展生態畜牧生產服務能力低;動物疫病防治體系尚未健全,隨著人流、物流的快速移動,給為疫病的傳播留下了隱患;現有防疫員隊伍中還存在人員少、防疫裝備差等制約因素,畜產品質量安全監管形勢嚴峻。
5.產業化程度低,畜產品商品轉化率低
畜牧業集約化養殖程度還較低,規模小,尚未形成產業化生產規模,輻射帶動能力弱,難以帶動千家萬戶農牧民發展養殖業和進行規模化生產;農畜產品加工企業少,產品附加值低,科技含量不高,缺乏名牌產品,影響農牧民群眾的收入;企業與農戶之間還沒有真正建立起“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制,生產、加工、流通相脫節。
三、生態畜牧業發展的對策及建議
1.加快組建生態畜牧業合作經濟組織
在牧區推進生態畜牧業建設的前提是必須組織牧民成立生態畜牧業合作經濟組織。我們必須根據自身的實際情況,堅持民辦、民管、民受益的原則,讓有豐富管理經驗的牧民、村干部、大學畢業生或優秀的企業家起帶頭作用,鼓勵開設畜牧專業的院校、科研機構和農牧業產業化龍頭企業與合作經濟組織聯營,建立健全內部各項管理制度和運行機制。實現畜牧業資源的合理配置,形成農牧民企業經營規模化、農畜產品生產專業化、畜牧業發展產業化的畜牧業生產新機制。
2.切實解決富余勞動力就業問題
發展生態畜牧業的關鍵是要安置好生態畜牧業建設所需的富余勞動力,所以要切實解決好富余勞動力就業問題,一是要繼續進行合作經濟組織產業發展,從事牛羊育肥、農畜產品加工、民族工藝品生產、運輸等產業由合作經濟組織統籌管理,進而吸納多余勞動力。二是各級政府要加強對富余勞動力的技能培訓,轉移勞動力就業渠道。三是切實與游牧民定居工程建設項目的發展相結合,建設一批有地方特色的游牧民定居點,引導有條件的牧民轉移就業。
3.提高生態畜牧業的科技應用水平
通過畜牧業內部資源結構調整,有效推進畜牧科技研究工作,不斷提升畜牧業生產的技術水平。充分利用現有耕地資源基礎上,加大環湖牧區和南線牧區的種草規模;充分利用退耕還林還草的鍥機,推廣牧草免耕混播技術,提高牧草產量。要強化飼草料調制飼喂技術研究與推廣。根據當地飼草料及作物秸稈構成,研究適宜當地的飼草調制方式和飼草料搭配飼喂技術,積極開發和推廣秸稈青貯、氨化和微貯養畜技術,提高飼料的利用率和轉化率。
4.打造高原特色品牌效應
要立足共和縣草地畜牧業牦牛、藏羊資源優勢,組織力量傾力打造高原特色畜牧業品牌;結合當地畜牧業及其他優勢資源,研發具有高原特色的產品,并進行商標注冊;采取政府支持、合作經濟組織實施的方式,通過舉辦牧民合作經濟組織產品展示會、推介會等形式,為合作經濟組織提供信息服務,建立營銷網絡,拓寬市場銷售渠道。
參考文獻
[1]張建強. 《關于海南州生態畜牧業考察報告》.
一、區域產業結構與高職專業結構的關系
(一)區域產業結構決定著高職專業結構
在市場經濟條件下,高職院校如何進行專業設置和建設,關系到學校的發展方向、培養人才的數量與質量,同時,也直接決定著學校人、財、物等各項資源的配置。高職院校的生存和發展越來越依賴于生源,有了充足的生源,學院就能生存和發展;缺乏生源,學院就處于緊急狀態。而生源的多少取決于學校能否培養出適合區域內企業或行業需求的高技能型人才,使學生“畢業”就能“就業”,因此,任何新專業的設置必須接受市場的檢驗和挑選,必須是區域內經濟發展建設中需要的人才。這就要求高職院校的專業結構必須與區域的產業結構相對接。
(二)高職院校專業結構影響區域產業結構
一個地區無論它過去產業結構多么優越,也會隨著經濟的發展、時代的變化而逐漸老化,需要升級,不斷淘汰高耗能的夕陽產業,發展以第三產業為主的朝陽產業是歷史的必然趨勢。而朝陽產業需要人才支持,沒有符合朝陽產業所要求的專業人才,朝陽產業的創建就是一句空話。因此高職院校的專業設置和人才培養要納入整個區域經濟發展和社會進步的規劃中,使高職專業結構與區域產業結構相對接,培養高技能實用人才,推動地方產業結構升級優化。
(三)高等職業教育要主動適應區域經濟社會發展需要
培養專門人才、發展科學、服務社會是高等職業教育的社會職能。高職教育作為高等教育發展中的一個類型,如何面向生產、建設、服務和管理第一線需要,突出高職院校的服務宗旨,是關系高職院校辦學定位和辦學方向的一個基本問題。因此,高等職業院校要始終堅持立足地方,面向區域經濟建設為主戰場,積極主動地為區域經濟社會發展服務[4]。
二、廣東工商職業學院專業結構基本情況與分析
廣東工商職業學院已經基本形成以經、管類專業為主,文、工類專業為輔,多專業協調發展的專業格局,為適應區域經濟、企業行業發展的需要,在2012年對全院的專業結構布局進行了調整,調整的原則一是撤銷或合并近三年招生狀況不好的專業;二是不重復設置專業,合并相近專業;三是減少系屬專業規模,可適度多設專業方向;四是專業調整可跨系進行;五是遵循“先組合、后融通”的原則。在調整規劃方面,主要從2個方面著手,一是根據目前專業設置狀況,財會系設置2個專業,含三個專業方向,其他系設置3-4個專業,專業方向由系部確定;二是嚴格控制新增招生專業數,并盡可能歸為現有專業的某一專業方向[5]。通過本次專業結構的調整與實施,從學院整體專業招生情況來看,近幾年招生基本上各個專業都已達到預期目標,呈現逐年招生人數較好發展趨勢。根據地方經濟發展需要,學院發展建設、專業建設等情況,近五年增設了汽車運用技術、應用電子技術、投資與理財、移動通信技術、工程造價、財務管理、酒店管理、物業管理、機械制造與自動化、視覺傳達藝術設計、應用西班牙語等17個。同時對各系部專業進行了調整,從工商管理系分離出會計電算化專業,與2012年成立的財務管理、2013年成立的會計與審計、2015年成立的會計(注冊會計師)專業構成了財會系。2014年把建筑工程系的機械制造與自動化、模具設計與制造、數控技術、汽車運用技術、工程機械應用與維護分離出來,成立了機電工程系。通過近幾年專業的新增開設與專業調整,學院的專業設置能夠較好的適應當地的產業結構,從而推動地方經濟發展。
從近三年的畢業生來講,學生就業形勢好,平均就業率達98.00%。畢業生就業城市區域相對集中,大部分分布在廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、肇慶等珠三角城市。就業單位相對準確,畢業生大部分在交通運輸業、通訊業、商業、餐飲業、制造業、保險業、金融、建筑、行政等行業、企業就業,與學院開設的專業大都吻合,專業對口率達97%,平均薪酬達到2225.89元,其中有多名來自計算機應用技術系的學生在實習期間最高月薪達到近8千元,經濟管理系、工商管理系最高有近4千元。因此,我院設置的專業基本符合學生的就業意向,能夠滿足地方、區域經濟的發展以及企業行業的人才需求。
三、改善專業結構與布局,推動區域發展案例分析
廣東交通職業技術學院的城市軌道交通工程技術專業主要依托“交通土建類協同育人平臺”,從協同育人機制、人才培養模式改革、專業教學團隊、社會服務能力、質量保證體系五個方面進行建設,將本專業建成與軌道行業深度融合、校企合作共生,在業內有較大影響力和引領作用的特色專業。城市軌道交通工程技術專業的主要特色是對接珠三角城市軌道交通行業的人才需求,人才培養定位彰顯“立通、服務區域經濟”的辦學理念;順德職業技術學院的烹飪工藝與營養專業依托順德中國廚師之鄉和世界美食之都平臺,瞄準珠三角餐飲行業人才需求,建立校企合作下常態化現代學徒制人才培養模式,探索和實踐混合所有制下專業發展新思路,成立大師工作室,推進中餐國際化及中餐職業資格證書國際化,建成國內一流、國際知名區域性國際餐飲人才培養培訓基地、粵菜教學研究中心和國際交流平臺。深圳職業技術學院的國際商務專業適應深圳國際化城市的定位要求,探索學校與企業、國內與國外協同育人機制,深化與TAFE集團北悉尼學院的合作,引進國外優質教學資源,通過對澳方課程進行本土化改造,本土課程進行國際化改造,凸顯對接產業國際辦學、雙向并行融合創新的國際化專業特色。本專業的特色是構建“實務化理論課程”、“實踐化實務課程”“整合化綜合實訓”、“延伸化頂崗實習”螺旋遞階式四級課程體系,專業核心課程基本上都是網絡課程,教學利用網上資源形成“線上線下”的特色教學,著手打造“移動學習”平臺[6]。
以上幾所高職院校的專業設置定位準確,目標明確,能夠緊密結合區域優勢,以專業發展推動區域發展,以區域優勢促進專業建設,從本土化、特色化、地域化出發,打造在廣東省內具有影響力的專業,由此優化專業設置。
三、高等職業教育專業設置與布局調整措施
2015年7月教育部了《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》(教職成〔2015〕6號)文件,文件中明確指出要改善專業結構和布局,要引導職業院校科學合理設置專業;優化服務產業發展的專業布局;推動國家產業發展急需的示范專業建設等。為此,廣東省在高職院校的專業結構布局方面做了大量工作,改善高職院校的專業布局,提出了幾點具體措施,概括如下:
(一)引導職業院校科學合理設置專業
職業院校要結合自身優勢,科學準確定位,緊貼市場、緊貼產業、緊貼職業設置專業,重點設置區域經濟社會發展急需的鼓勵類產業相關專業,減少或取消設置限制類、淘汰類產業相關專業。要注重傳統產業相關專業改革和建設,服務傳統產業向高端化、低碳化、智能化發展。要圍繞“互聯網+”行動、《中國制造2025》等要求,適應新技術、新模式、新業態發展實際,避免盲目建設、重復建設。
(二)優化服務產業發展的專業布局
要建立專業設置動態調整機制,及時專業設置預警信息。各地要統籌管理本地區專業設置,圍繞區域產業轉型升級,加強宏觀調控,努力形成與區域產業分布形態相適應的專業布局。要緊密對接“一帶一路”等國家戰略,圍繞各類經濟帶、產業帶和產業集群,建設適應需求、特色鮮明、效益顯著的專業群。