前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的加快水利設施建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：加快水利設施建設范文

關鍵詞：水利工程；建設進度；建議

中圖分類號：TV511文獻標志碼：A文章編號：2095-0144（2015）12-0021-02

作者簡介：賈小明（1972-），男，甘肅靖遠人，高級工程師，現任甘肅省水利廳建設管理處處長，主要從事水利工程建設管理

1998年長江特大洪災以來，尤其是2011年中央1號文件印發和中央水利工作會議召開以來，甘肅水利投資逐年增長，項目日益增多，建設任務日趨繁重。2014年，提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的保障水安全重要思想。國務院將水利作為“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的重點領域，要求切實加快水利工程建設和資金支付進度。水利部提出，“當年安排的中央水利投資計劃，在年底前，重大水利工程年度中央投資計劃完成率要達到90%以上，其他水利工程年度中央投資計劃完成率要達到80%以上”。在新的歷史時期，如何加快水利工程建設進度，逐步成為政府和社會關注的焦點。本文就新時期加快水利工程建設進度提出了一些想法與建議，以資參考。

1影響水利工程建設進度的主要因素

甘肅氣候嚴酷，封凍期長，適宜工程建設的時段僅8至10個月；涉河工程需避開主汛期施工；田間工程須在農業灌溉間歇期或作物收割后實施；部分新建工程開工前，要辦理征地拆遷、移民安置、林木砍伐、環境敏感區準入、地表與地下建（構）筑物移除保護等數十項審批手續，涉及部門多，工作量大、周期長；部分地處偏遠的水利工程“三通一平”工程量大，臨建工程工期長；部分工程中央投資計劃下達較遲，配套資金難以及時足額到位；大多數工程以縣（市、區）為主組織實施，建設管理人才少、力量弱、水平低；水利工程概預算和征地補償標準偏低，征地拆遷困難等等，是當前制約水利工程建設進度的常見因素。深層次的原因，是長期財政供養形成的思維慣性和行為惰性、水利工程標準化水平低與建設市場能力不足共同作用的結果。

1.1項目法人主觀能動性不強

多年來，水利工程建設以國家和地方財政投入為主。長期的財政供養體制，形成了水行政主管部門和項目法人給多少錢辦多少事、等靠要的思維慣性和行為惰性。項目法人的成本意識、效益意識、服務意識淡薄，加快水利工程進度的積極性、主動性、緊迫感和進取意識不強，行動遲緩。國家關于加快工程建設進度、把水利投資轉化為促進經濟增長動力的愿望，更多地表現為出資人的意愿，而不是項目法人的迫切要求，加快水利工程建設和資金支付進度的壓力傳導機制反轉。另一方面，傳統的擇業觀、業主的市場優勢地位，造就了部分項目法人的自我優越感，合同意識、市場意識、契約意識淡漠，加快資金支付的緊迫感和自覺性、主動性不夠，導致設計、監理、施工等從業單位行動拖沓、工期拖延，是水利工程建設進展緩慢的主要原因。

1.2工程建設標準化、機械化水平低

水利工程建設目標、任務、規模、布局和區域地形、地貌、水文、氣象、地質條件等差異，決定了工程規劃設計方案的唯一性和不可替代性，制約了工程的標準化建設。每一項水利工程，由線路布置到細部結構，由建筑形式到內外構造，由設備構成到設施配套，由建筑風格到材料制備，由施工工序到工藝流程等等，通用性、互換性和可復制性、可替代性不足，增加了工程建設的難度，延長了工程建設工期。加之水利工程概預算標準偏低，市場養育能力差，科技創新不足，水利工程設施的通用化、設備的定型化和施工的機械化水平嚴重偏低，使水利工程建設長期停留在以人工施工為主、機械施工為輔的水平，人力資源依賴程度大，進度緩慢。

1.3工程建設市場能力不足

據統計，2014年5月至2015年4月期間，甘肅省使用政府投資、依法必須進行招標的水利工程共838項，共劃分施工標段3841個，總合同額73.69億元，平均每個標段192萬元；監理標段989個，總合同額1.42億元，平均每個標段不足15萬元。同期，全省共有水利工程勘察設計單位19家、設計人員1845人，施工企業198家、注冊建造師1386人、施工人員6680人，施工監理企業53家、總監理工程師247人、監理工程師1300人，質量檢測單位16家、檢測人員235人。在不考慮一個單位多項資質、部分機關事業單位人員在上述單位掛靠、一人多次注冊及單位內部保留相當比例的管理與服務人員的情況下，每個勘察設計單位每年要完成44個項目的前期工作，平均每2.2個勘察設計人員要完成一個項目的前期工作；每個建造師要負責2.8個施工標段，每個施工標段可分配施工人員1.74人；每個總監理工程師要負責4個監理標段，每個監理標段可分配監理工程師1.3人；每個質量檢測人員要負責3.57個項目的質量檢測工作，每個項目可分配質量檢測人員0.28個（表1）。對照國家相關規定和項目建設要求，甘肅水利工程建設市場的發育水平、發達程度遠不能滿足當前和今后一段時期大規模水利建設的需求。市場能力不足的問題異常突出，是導致水利工程建設進度滯后的重要原因。

2加快水利工程建設進度的對策與措施

甘肅水資源短缺，水利基礎設施薄弱，水利工程建設尚處于夯基礎、補短板、破瓶頸、增效益的攻堅階段。因此，必須采取有力措施，進一步加大水利投入，加快項目前期和工程建設進度。短期來看，一是借用行政推力，層層傳導壓力，督促項目法人加快推進項目前期和工程建設進度；二是開放水利建設市場，引進省外勘察設計、施工、監理力量和人才，解決自身市場能力不足的問題，增加市場活力與競爭力；三是鼓勵項目法人采取打捆招標、劃大標段等方式，增加市場吸引力和養育能力，吸引有資質、有實力、有經驗的企業和人員參與水利工程建設，增強市場培育和涵養能力；四是創新建設管理模式［1］，積極推行水利工程項目法人招標、代建制、設計施工總承包等模式，增強項目主體的使命感、緊迫感和成本、效益意識。對招標限額以下的小型水利工程，積極推行項目申報、競爭立項、以獎代補、先建后補、村民自建等模式，由具備條件的鄉鎮、受益村組、農民用水合作組織、新型農業經營主體等組織實施；五是強化教育和培訓，提高項目法人和市場從業單位、從業人員的能力和水平；六是深化水利建設管理機制改革，發揮部門合力，統籌解決征地難、折遷難等問題。長遠來看，要發揮市場在資源配置中的基礎性、決定性作用，靠改革開放和市場機制來推進水利工程建設。

2.1開放水利建設市場，優化投資結構

要從創新水利投融資機制入手，全面放開水利工程建設市場［2］，鼓勵社會資本以特許經營、參股控股、BOT、TOT、PPP等多種形式參與水利工程建設運營，支持專業大戶、專業合作社等各類經營實體以獨資、合資、合作、捐贈及投工投勞等方式參與水利工程建設、運營和管理。要充分利用中長期票據、中小企業集合票據（債券）、中小企業私募債、債貸結合、可續期債券、項目收益票據（債券）等各類融資工具募集建設資金，利用好過橋貸款、中長期貸款和各類優惠政策，倒逼項目法人建立成本意識、市場意識和危機意識，加快水利工程建設。要深化水權、水價改革，使水利工程建設成為權責清晰、有利可圖的事業，早建成早收益，吸引和培育多元化的投資主體，主動加快水利工程建設。

2.2加大科研攻關力度，提升水利標準化水平

標準是世界的通用語言［3］，是水利現代化的必由之路和重要標志。要加快水利工程建設進度，必須加大科研攻關和標準化建設力度，構建水利技術法規和標準體系，提高水利的標準化程度。要從水利工程橋、涵、閘、堰等配套設施，渠、管、噴、滴等節水設施，窖、池、泵、塘等蓄配水設施及水利工程的細部結構的設計入手，加大新技術、新材料、新工藝和標準構（配）件的普及推廣力度，推進水利標準化建設。要瞄準水利標準化發展目標，健全水利設計、施工、建設、管理、維修養護、質量評定的標準體系，推動水利設計標準化、設施標準化、設備標準化、管理標準化，推進水利設施設備加工制造、計量安裝、維護保養的標準化、工業化、機械化、信息化水平，以工業化、信息化手段助推水利工程建設。

2.3加大市場能力建設，提高水利施工機械化水平

水利施工的機械化程度是決定工程建設進度的關鍵因素，也是施工企業利潤留成的保障。要逐步提高水利工程概預算標準，增強市場涵養能力，促進水利從業單位轉型升級，實現水利工程施工從以人工為主向以機械為主的轉變，由傳統生產方式向工業現代化生產方式的轉變。要提高水利工程勘察設計、監理、施工、質檢單位和人員的專業化水平，提升工程設計、施工的組織管理水平和管理能力。要規范水利建設市場行為和秩序，通過加強市場監管，建立從業單位市場信用評價與晉級、退出機制，倒逼企業充實專業技術力量，提高施工機械化、管理信息化水平，實現聯營模式向直營模式的轉變，加快水利工程建設進度。

2.4整合勞動力資源，提高從業人員專業化水平

人是生產力的第一要素。未來一段時期，全國人口與勞動力市場將逐步趨于平衡并發生結構性逆轉［4］。因此，要加快水利工程建設進度，必須立足于人的教育和培養，提高從業人員的專業化水平，建立保障水利建設發展的長效機制。具體來說，一是以培訓教育為手段，提高現有從業人員的專業技術水平；二是提高水利工程施工、監理、質檢人員的收入待遇水平，吸引有條件的機關團體、事業單位人員轉崗就業；三是提高農民工的勞動保障和教育水平，建立靈活性與穩定性兼顧的勞務關系，整合勞動力資源，促進市場從業主體能力建設，提高市場能力。

3結語

加快水利工程建設進度，必須立足當前，著眼長遠，貫徹落實中央和省委、省政府一系列決策部署，深化水利改革，強化科研攻關和標準化建設，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，培育和加強市場能力建設，逐步構建適應新時期水利建設的長效機制，才能確保水利工程建設進度、質量和安全。

參考文獻：

［1］甘肅省水利廳.關于加強全省水利工程建設管理的指導意見（甘水建管發〔2015〕80號）［R］.蘭州：甘肅省水利廳，2015.

［2］甘肅省發展和改革委員，甘肅省財政廳，甘肅省水利廳.關于創新投融資機制加快推進水利工程建設的實施意見（甘發改農經〔2015〕1115號）［R］.蘭州：甘肅省發展和改革委員，2015.

［3］李贊堂.中國水利標準化現狀、問題與對策［J］.水利水電技術，2004,33（10）:54-57.

第2篇：加快水利設施建設范文

1 城鎮化進程中加強農業水利設施建設的背景分析

1.1 城鎮化進程中加強農業水利設施建設的重要性

1.1.1 農業水利設施建設有利于推進城鎮化進程 農業水利設施是有效提高農業灌溉率和防洪排漬能力的根本保障，是促進生產豐收、抗御自然災害、確保農業持續發展的重要措施。農業水利設施既可以改善農業生產條件，有效提高農業綜合生產能力；又可以減少水土流失，改善土壤水土條件，減少化肥農藥等要素投入，增強農業可持續發展能力。城鎮化進程是建立在農業生產力達到一定程度的基礎之上，農業發展的優劣直接影響著城鎮化進程。

1.1.2 農業水利建設為可持續的城鎮化提供生態保障 良好的生態環境，對發展農業和城鎮都有著舉足輕重的作用。城鎮化進程加快導致地下水超采、生態用水被擠占以及水利工程老化等問題，降低了水系統的循環路徑和生態服務功能，嚴重制約了經濟社會的可持續發展和生態文明建設。從環境水利的角度加強農業水利設施建設，協調水利工程建設與生態環境之間的良好關系，不僅可以改善居民生活質量，而且能緩解水資源供需矛盾，提高水資源利用率，為可持續的城鎮化提供了生態

保障。

1.2 城鎮化進程中加強農業水利設施建設的可行性

1.2.1 城鎮化為農業水利設施建設提供技術和資金支持 通過城鄉一體化的建設，打破了城鄉界限，充分利用城鎮雄厚的科技力量和經濟實力，實現技術共享和人才流通，促進農業新技術的應用，從而有效推進農業水利與城鎮化協同發展。同時，城鎮化的推進使得城鄉收入不斷提高，開拓了農業水利的休閑觀光、生態調節等服務功能，是保持經濟持續健康發展的強大引擎。再加之政府重視力度的加強，促使財政投入向農業水利設施建設傾斜，2013年共落實中央水利建設投資1408億元，較2012年增加140億元，為農業水利設施建設提供資金支持[2]。

1.2.2 城鎮化發展對水文化建設提出新要求 隨著我國城鎮化進程的加快，人與自然和諧共處已成為新的生活理念，對農業水利建設也提出了新的要求。現代農業水利建設體現著復合功能，需要系統內部各環節的整體優化，也需要水利設施同城鎮其它系統之間的關系優化。水利建設既要達到防洪、供水和水環境建設的功能要求，同時又要兼具文化內涵和藝術品位，建設具有時代精神的新型水文化是農業水利建設的重要任務。新型城鎮化的加快為水利風景區旅游產業的發展提供了廣闊的市場前景，也對農業水利建設及水文化建設提出了更高的

要求。

2 農業水利設施現狀及存在問題

2.1 農業水利基礎設施薄弱 目前我國農業水利設施大多建于二十世紀六七十年代，受當時技術條件限制，工程的設計、施工都存在較大缺陷。再加之在長期的使用過程中缺乏行之有效的維護措施，歷經幾十年的運行，部分水利設施已超過其使用年限，老化失修情況嚴重，其中大型灌區骨干工程損壞率近40%，中小型灌區干支渠完好率只有50%左右[3]。同時，現有水利設施缺乏全局性的統一規劃和資源配置，各部門之間缺乏有效協調，存在重復投資、重復建設的問題，降低資金使用效率。

2.2 快速城鎮化導致水環境脆弱 我國正處于城鎮化率50%―70%的快速發展區間，城鎮的空間布局與資源環境承載能力不相適應的問題也日益凸顯。許多地區片面地把城鎮化當作經濟增長的引擎，延續傳統粗放的城鎮化模式，在對城市進行規劃時多不顧及生態環境，污水和垃圾處理能力不足，水生態環境不容樂觀。我國665個城市中，有將近400個城市缺水，其中大約有200個城市嚴重缺水，全國90%以上城市水域已經嚴重污染[4]。如此一味追求快速規模化和無序開發，無疑是竭澤而漁。再加之工業化、信息化、城鎮化和農業現代化發展不同步，導致農業根基不穩，城鄉區域差距過大。

2.3 資金投入有限 水利設施的建設工程巨大，需要耗費大量資金，自上個世紀90年代以來，國家對水利工程的投入逐年增加，但與經濟社會發展的要求相比，水利投入明顯不足，特別是農村水利投入資金缺口明顯。而且投資結構也不盡合理，國家撥劃的資金大多用在了大型工程的防災加固上，對于農村小型水利設施建設的投入過少，存在“重大輕小”、“重樞紐輕配套”的現象。

2.4 水利設施運行管理水平急待提高 我國水利設施建設主要依賴于政府的宏觀調控，農業水利設施管理采用從上而下逐級管理的方式，導致水利設施使用主體處于被動地位。特別是部分水利設施產權不明晰，管理主體不明確，管理體制不完善，沒有形成穩定的建設投入機制和管護機制，造成激勵機制不足、運行效率低下。因此，我國農業水利設施在工程建設投入、建設管理、建后管護等方面均存在諸多漏洞，加快農業水利設施建設刻不容緩。

3 加強農業水利設施建設的建議

3.1 科學水利規劃先行 水利規劃是水利設施建設的重要前期工作，在水利工程的建設過程中有著舉足輕重的地位。要轉變思路、創新觀念、科學規劃、頂層設計，牢固樹立水利現代化意識和人水和諧、民生為本理念，綜合考慮經濟、社會、環境等多種規劃目標，把水利規劃與推進新型城鎮化、統籌城鄉發展等總體規劃結合起來，實現農業水利設施建設與經濟社會發展之間的良性互動和循環。

3.2 構建面向城鄉一體化的農業水利設施體系 結合新型城鎮化發展戰略，充分考慮水利設施的生態、生產與生活功能，遵循城鎮化發展規律，統籌水利設施建設與旅游開發、特色產業、生態建設等協調發展，形成加快農業水利設施建設的強大合力。其次，立足于水利風景區復合型資源的景觀特色，在水生態保護的基礎上將水利風景區建設融入新型城鎮化建設，在保護水資源、水生態、水工程安全的基礎上進行開拓創新，挖掘水利風景區的潛在價值。第三，加快水利信息化建設，建設水務綜合數據庫，逐步形成切實可行的數據維護更新機制，實現水利系統的數據資源整合、集成與共享，以其后發優勢為水利現代化注入新的活力。

3.3 不斷拓寬水利投入渠道 一方面，健全水利投入穩定增長機制，嚴格執行和落實水利建設資金，把水利投資作為國家基礎設施投資的重要領域，合理安排水利資金投向，發揮資金最大效益。另一方面，逐步建立起市場經濟條件下的水利建設多元化投資機制，推進融資平臺建設，探索建立以公共財政資金投入為主導、以市場融資為支持、以社會投資為補充的水利投入增長機制，并且組合管理好水利資金以實現可周轉資金的合理增值，為水利現代化和新型城鎮化的發展提供資金

第3篇：加快水利設施建設范文

五年來，我省路、水、電等基礎設施不斷改善，取得了長足發展，不僅成為發展最直觀、最明顯的成果之一，也對整體經濟的快速增長發揮了積極的作用。

作為西部欠發達、欠開發的省分，貴州的發展首先要抓好基礎設施建設。這不僅是增強國民經濟后勁、改善投資環境的長遠之計，也是解決我省當前內需不足的應對之策。

按照“交通優先發展”戰略和“交通引領經濟”理念，我省把解決大通道和快捷通行作為主要抓手，以構建高速公路網絡為重點加快推進公路交通基礎設施建設，實現了全省公路水路交通運輸發展的歷史性跨越。

2011年7月，《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》啟動實施，對于解決我省工程性缺水問題、改善生態環境、轉變經濟發展方式，形成水利建設、生態建設和石漠化治理三者之間的良性循環，有效打破貴州經濟社會發展的瓶頸制約，將起到決定性作用。綜合概算，《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》總投資1472億元。根據《規劃》安排，到2020年，水利建設方面，全省將規劃建設骨干水源工程521處，工程概算總投資954億元。

省委、省政府要求，把組織實施《規劃》作為打基礎、利長遠、惠民生、促跨越的重大舉措，舉全省之力抓好落實。對于我省貫徹加速發展、加快轉型、推動跨越主基調，保障工業強省戰略和城鎮化帶動戰略順利實施，促進經濟社會又好又快、更好更快發展，具有深遠的意義。

2011年，我省共完成交通、水利、通信基礎設施、電網建設和改造投資等共1075億元，為突破發展瓶頸，改善發展環境創造了有利條件。

2011年，貴州完成交通投資700億元，新增高速公路通車里程516公里，通車總里程達到2023公里，全省通高速公路的縣從37個增加到47個，新開工高速公路9條588公里，在建里程超過2680公里；新開工613公里，在建2680公里，鄉村油路和通村公路建設步伐加快。全年完成公路水路建設投資520.6億元，比2010年計劃投資400億元增長30.1%，投資完成增速在全國排名第7位。完成投資額列全國第13位，在西部排第5位。另外，鐵路營業里程2066公里，在建1848公里。龍洞堡國際機場二期擴建工程和新舟、畢節、六盤水機場建設進展順利，新開和加密航線34條，新增通航城市8個。

完成水利投資150億元，開工建設20個中型骨干水源工程，建成“滋黔”一期工程項目9個、煙水配套工程80萬畝、機井240口，新增有效灌溉面積130萬畝，解決了325萬農村人口飲水安全問題。另外還完成通信基礎設施投資55億元，完成電網建設和改造投資170億元，行政村電網改造率超過90%。

大建設促大發展

2012年，貴州將繼續加強基礎設施建設，把交通、水利作為基礎設施建設的重點，加快現代綜合交通運輸體系建設，完成交通投資843億元。加快在建高速公路建設進度，新增高速公路通車里程600公里，確保縣縣通高速公路項目全部開工，并建設國省干線公路420公里，加強通鄉、通村公路建設，確保100%的鄉鎮通油路（水泥路）、100%的建制村通公路。

完成龍洞堡國際機場二期擴建工程和畢節機場主體工程，建成新舟機場，確保銅仁鳳凰機場擴建和黃平機場開工，力爭茅臺機場開工，啟動龍洞堡國際機場三期和威寧機場前期工作。同時加強基地航空公司建設，新開和加密22條國內國際航線，并完善內河航運建設規劃，加快水電站通航設施建設，開工建設三板溪庫區航運工程。

在加快破解工程性缺水問題上，將完成水利投資170億元，開工建設20個以上骨干水源工程，加快畢節夾巖、安順黃家灣水利樞紐等前期工作，實施病險水庫除險加固275座、煙水配套51萬畝，基本建成“滋黔”一期工程，新增機井800口，并繼續開展大江大河提水和長距離管道輸水試點。

第4篇：加快水利設施建設范文

水利基礎設施是農業生產的全過程中所必須的物質條件和社會條件，是在農業生產完成的各個環節所使用的勞動重要基礎設施．其作用都是為了擴大和提高農業綜合生產能力和生產水平．有各方面基礎建設綜合發展，協調配套，相互促進，水利基礎設施建設才可能有所發展、有所提高．改革開放以來，慶元縣水利基礎設施建設取得了長足進展，農業生產條件得到較大改善，綜合生產能力有所提高，為農業和農村經濟的發展、農民收入水平的提高奠定了一定基礎．各涉農部門在農村經濟和農村基礎設施的投入不斷加大．水利部門在農村“千萬農民飲用水工程”、“千庫保安工程”、“強塘固房工程”、“山區小流域治理工程”、“農村整治工程”、“千萬畝十億方節水工程”、“嘀微噴灌工程”防洪非工程措施等各方面的投入了大量的項目的資金。如前三年投入建設慶元縣“千庫保安除險加固工程”馬蹄岙水庫小(1)型除險加固工程，蘭溪橋水庫中型除險加固工程，農村集體所有的地山、蛟塘、側坪洋、大奔林等小(2)型水庫及山塘除險加固工程省水利廳補助40％，縣鄉兩級補助60％，相關村農村集體負責政策處理[．解除了隱患，恢復了庫容．具有良好社會效益和經濟效益．盡管如此，新時期農業發展的客觀要求、實現農業可持續發展戰略來看，各地薄弱和落后的農業基礎設施，特別是慶元縣屬欠發達地區的水利基礎設施，一定程度上制約了農業和農村經濟的持續穩定發展．

1．1資金投入不足

雖然地方政府每年投人到水利基礎設施建設上的資金不少，但相對于農業經濟發展對水利基礎設施的要求來說是遠遠不夠的．如“千萬十億方節水工程”建設的慶元縣淤上灌區灌溉面積由366．67ha增加到419．33ha灌溉保證率60％提高到9o％渠系水利用系數【J從0．52提高到0．7．許多小型的灌區一時無法顧及改造．大部分水利基礎設施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積．防洪抗旱能力減弱，行洪保障能力下降．以2009年為例省水利廳及地方政府重點用于小型農田水利工程渠道，堤防的維修．全縣投入維修補助資金350萬元，重點堤防工程建設資金480萬元，千萬農民飲用水工程1500萬元，山塘除險工程1450萬元，節水灌溉工程482萬元，整合資金山區小流域治理工程1640萬元，還是滿足不了農村水利工程建設的需要．

1．2缺乏資產經營管理

水利基礎設施的管理業主行政村單位對實物管理和設備管理，目前還談不上資產經營管理，管理模式粗放．其現狀為：無償服務，無償供給，供給越多，需求缺口越大，實現擴大再生產就愈是步履維艱．

1．3保障能力下降大部分水利基礎設施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積．防洪抗旱能力減弱，保障能力明顯下降．遇到水文干旱年份供水保障能力下降，減產減收必將成為定局．

1．4水利基礎設施建設落后于經濟發展水平

在水利基礎設施的建設中，由于對農村水利基礎設施的作用認識不清，沒有明確的目標要求，缺乏統一科學的規劃以及強有力的措施保障，沒有在經濟發展的同時保持農業水利基礎設施建設的同步發展，致使水利基礎設施建設遠遠落后于經濟發展水平，水利基礎設施不僅在存量上與新時期農業的發展不相適應，而且在增量上也不能滿足新時期農業發展的要求．我縣水利工程規模小，骨干工程少，大型水利工程還是空白，中型水庫也僅有3座，小型山塘水庫53座，這些水庫的功能主要是以發電為主，防洪、錯峰，調蓄庫容量小．灌溉能力十分有限，全縣有效灌溉面積l0．03千ha，機電灌溉面積0．7千ha，有充足水源保證的不足20％，主要是靠天田．致使全縣農田保灌面積較低．

1．5效益不高

缺乏統籌規則，因而合理布局不夠加之管理不善．造成了水利基礎設施的投資效益低下甚至無效益．如松源鎮、屏都鎮兩鎮涉及五個行政村的蠻渠上下兩條灌排渠道全長3．2km灌溉面積660ha，2003年重新維修建成后日常維護管養經費無法落實，處于無人管理狀態．受自然和人為破壞損毀嚴重造成灌溉能力下降．其它地方絕大多數早地和稻田沒有水源工程和高標準的灌溉設施，中低產田地所占比重較大，占耕地總面積的70％以上．但是許多水利基礎設施處于癱瘓、半癱瘓狀態發揮不了應有的功能．

2加強農業水利基礎設施建設的思路

水利基礎設施建設滯后，不能適應農業和農村經濟的發展，不能滿足提高農民收入的需要，已是制約農業和農村經濟發展、農民收入增加的一個“瓶頸”．如何采取有效措施，加快水利基礎設施建設，提高水利基礎設施水平．

2．1提高認識，樹立水利基礎設施建設先行的意識

要改變水利基礎設施落后的狀況，切實解決水利基礎設施建設中存在的各種問題，就必須轉變觀念，充分認識水利基礎設施是農業和農村經濟賴以發展的“先行資本”；認識水利基礎設施建設是一項功在當代，利在千秋的事業．因此，應把水利基礎設施建設作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓；作為改變生產條件、改善生態環境、提高農民生活水平，實現可持續發展的“長效工程”來抓；作為為農民辦實事、為農民辦好事的“民心工程”來抓；并把水利基礎設施建設作為一項重要的戰略舉措，作為一項長期的基礎性工作常抓不懈．

2．2探索水利基礎設施經營管理的新體制

集體投資的水利基礎設施，在確保安全、有效運行、發揮效能的前提下，有條件的可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由企業或農民承包經營連片經營，實行企業化管理和商業化運作，并努力引入競爭機制，對一些投資主體是企業和個人的農村各類小型水利基礎設施可改建成各種合作經濟、股份經濟、股份合作經濟等形式．形成投資主體多元化、建設項目業主化、籌資方式社會化、運行機制市場化的局面，使其成為具有一定自我積累，自我發展能力的基礎產業，才能不斷壯大水利產業．

2．3促進部門協調及相互配合，推動水利基礎設

施建設向縱深發展水利基礎設施基本建設是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的系統工程，必須聚集各個方面的力量，促進部門有效配合，資金的整合齊心協力，才能收到更好的成效．實踐證明，在目前任務艱巨，資金不足的情況下，部門協調配合，齊心協力，是推動水利基礎設施建設向縱深前進的重要因素．如水利、農業、國土、農辦、民政(扶貧資金)等部門的資金的整合就可以建設一定規模的水利基礎設施的水工程項目．在水利基礎設施建設時，應堅持和貫徹因地制宜的原則．各部門、各鄉鎮應結合實際，抓住影響農民生產生活的關鍵問題，發動群眾進行水利基礎集中治理，并從群眾要求最迫切的水利工程建設項目人手，做到有重點、有特色，杜絕面面俱到，泛泛而抓．要突出主攻方向，采取缺啥補啥的方法，以興修水利為主，山塘水庫的整治、節水灌溉配套在水土流失嚴重、生態環境惡化的地方，實施水土保持工程，加強生態環境的預防和治理措施．

2．4擇優扶持水利基礎設施建設項目

凡屬國家下達確定的水利基礎設施建設項目，應由縣統一規劃和組織實施；凡屬村、鄉、鎮轄區范圍內事關改善生產、生活、生態的水利項目，應由當地黨政依據社情民意，搞好規劃，組織實施．對群眾積極性較高，成效顯著的水利基礎設施項目，在資金上應優先安排，按建設的實績、成效來確定扶持的力度和額度，采取“大干大支持，小干小支持”的擇優扶持辦法．

第5篇：加快水利設施建設范文

1 農田水利設施建設的基本內容

在對農田水利設施進行建設的過程中，首先要明確其范圍。主要包括在田間進行灌溉，促進地產土壤產量的提升，對道路進行修筑并且加以完善，以及植樹造林的活動等都涵蓋在農業水利基礎設施的建設中。在當前的建設中，要在完善農田水利基礎設施建設的基礎上保證我國農業的發展水平穩步提升，保證人們的安居樂業。加強對農田水利基礎設施的建設，有助于對我國的農業資源加以進一步的開發，滿足農作物生長的要求，令土地資源的價值得到最大化的發揮。

通過對我國的農田水利資源進行研究，發現其中主要的研究對象包含兩個方面，一方面是對我國的農田水分進行合理的調節，另外一方面是改善部分地區的用水情況。但是值得注意的問題是，在對農田水利資源進行研究時，應當充分考慮到當地的實際情況，例如土壤與水分、鹽分之間的關系等，以保證我國的農業朝著高產、優質的方向發展。

2 農田水利基礎設施的建設意義

每當旱災來臨時，農田水利設施建設的重要性也就愈發的凸顯出來，由于水資源的不足，將會造成我國的農業生產困難，但是通過對農田水利基礎設施的建設，過去大水漫灌或者干涸、飲水困難等現象將不復存在。在國家的宏觀調控下，水資源不足的問題可以得到有效的解決，在嚴重的干旱面前凸顯出其重要性。

此外，在當前的工作中，要將農田水利建設放在首要的位置上。除了要對現有的水利工程進行修復與完善以外，還需要在部分地區興建新的農田水利基礎設施，以滿足實際的需要，并且為我國的農田水利工程創造更大的價值。在具體的工作任務中，相關部門的領導要起到帶頭作用，重視起抗旱防災的重要作用，這樣才能促進農業發展水平的提升，為農業的建設提供更加有利的保障。

3 提高農田水利基礎建設的主要途徑

從當前的實際情況分析，我國農田水利基礎建設主要存在兩方面的問題，一是在灌溉的過程中，水資源存在一定的不足，這是因為我國在城市化發展的過程中，工業、商業等用水量逐漸增多，因此廢水現象日益嚴重，而這些廢水對于農田灌溉來說都將造成嚴重的污染。影響到我國的經濟收益。二是存在水量浪費的現象，農田水利灌溉需要大量的水資源，所以農民無法承擔起高價的水費，在用水時就存在一定的不合理現象，造成農作物產量以及經濟效益都出現了退步。

要想對對上述的問題進行有效的解決，筆者認為可以從以下四個途徑加以解決。首先，加強對灌溉排水設施的管理，令工程效益進一步的凸顯出來；其次，增加投入，加大對水利工程的興建力度，令灌溉面積得到增加；第三，充分采用現代化的技術手段，在得到灌溉的同時還能有效的節約我國水資源；最后，加大對鹽堿地以及沼澤地等土地類型的改良，保證能夠得到更加有效的排水，將除澇與治漬工作做好。

4 對農田水利基礎設施建設的幾點建議

4.1 加大投入力度

由于我國的農田水利基礎設施大多都存在老化的現象，所以政府應該加大對這個方面的資金投入，重視起修護的力度，這樣做也有助于我國新農村的建設。就當前的實際情況來分析，首先要解決的問題就是要令各級政府必須把農田水利工程基礎建設設施納入國民經濟與社會發展規劃，加大投入。對農田水利基礎設施來講，當務之急是在穩定提高大中型灌區續建配套與節水改造以及人飲安全資金的同時，盡快擴大農田水利工程建設專項資金規模，以引導和帶動地方各級財政和受益農戶的投入，加快農田水利設施建設步伐。

4.2 深化和完善農田水利改革

一是要針對目前農田水利工程產權制度改革中出現的新情況、新問題，在廣泛吸收地方農田水利工程產權制度改革經驗做法的基礎上，盡快制定一個全國性的指導意見，以推動農田水利工程產權制度改革健康深入發展。二是要以構建和完善農民用水戶協會內部管理機制為重點，以行政區域或水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農民用水戶協會的不斷建立和發展，加快灌區管理體制改革步伐。三是不斷深化農田水利改革。當前，農村出現了勞動力大量外出打工、水利工程占地農民要求補償、群眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農田水利改革，培養典型，示范帶動，逐步解決農田水利發展過程中出現的熱點難點問題。

4.3 加強基層水利工程管理單位自身能力建設

基層水利工程管理單位自身能力建設是農田水利工作的重要內容。今后的農田水利建設要改變過去只注重工程建設而忽視自身建設的做法，工程建設與基層水管單位自身能力建設要同時審批、同時建設、同時驗收。要進一步調整農田水利資金支出結構，允許部分資金用于包括管理手段、信息網絡、辦公條件等在內的管理單位自身能力建設，以不斷提高基層水管單位服務經濟、社會的能力和水平。

4.4 加快農田水利立法

目前，涉水方面的法律法規不少，但針對農田水利工程建設管理的還沒有。盡快制定出臺一部關于農田水利方面的法規條例，通過健全法律制度，明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責任，建立保障農田水利建設管理的投入機制，建立與社會主義市場經濟要求相適應的管理體制和運行機制，依法建設、管理和使用農田水利工程設施，已成為當務之急。

第6篇：加快水利設施建設范文

今天，市委、市政府召開全市水利暨三防工作會議。會議的主要任務是深入學習貫徹省、肇慶市水利與三防工作會議精神，總結回顧*年全市水利與三防工作，分析形勢，研究部署今年水利與三防工作。剛才，曾泰副市長作了很好的報告，我完全贊同。希望大家認真領會好會議精神，結合實際，抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、認清形勢，抓住機遇，增強做好水利與三防工作的責任感和緊迫感

水利、三防工作關系國計民生，關系到人民群眾生命財產安全，關系到一個地方經濟社會發展，是保障和改善民生、促進和諧社會建設的重要保證。抓好水利、三防工作責任重大、意義重大。*年，是我市水利、三防工作經受重大考驗、取得重大勝利的一年。一年來，我市成功抵御多次臺風、強臺風和西江、北江較大洪水來襲，奪取了“無水庫垮壩、無大堤圍潰堤、無群死群傷”的重大勝利。各項水利工程建設成效顯著，城鄉水利防災減災工程建設扎實推進，特別是省、肇慶市重點水利項目景豐聯圍加固工程、大旺圍*段加固工程以及我市新城區防洪達標工程進入了全面大規模施工階段。同時，小型水庫除險加固議案工程如期完成，機電排灌議案工程建設全面開工，部分項目已經完工；農村飲水安全工程建設開局良好，水利工程管理體制改革全面完成任務。去年我市水利、三防工作總體是好的，得到了上級水利部門的充分肯定。但也要清醒地看到我市在水利建設上所面臨的困難和問題，特別是城鄉水利防災減災工程、省人大機電排灌議案工程建設進展相對較慢，水利基礎設施與經濟社會發展不適應，水利資金投入渠道仍然比較單一，個別地方存在畏難思想等。我們必須在今后工作中采取切實有效措施認真加予解決。

2009年，我市面臨加強水利基礎設施建設千載難逢的機遇。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》明確把加強水利基礎設施建設列為重要內容。中央、省、肇慶市為保增長、保民生、保穩定、促發展，先后制定出臺了加大對“三農”支持力度和擴大投資拉動內需政策措施，水利建設是其中一個重要組成部分，從中央到地方，各級都加大了對水利的投入。2009年，省級水利資金規模達135億元，是歷史上投資強度最大的一年。全市各級各部門一定要增強做好水利、三防工作的責任感、緊迫感，牢牢把握中央、省和肇慶市加大水利等公共基礎設施建設投入的新機遇，全力以赴加快水利基礎設施建設，力爭早啟動、早建設、早受益，全力推動我市水利、三防工作再上新水平，為全市經濟社會又好又快發展提供更加有力的基礎支撐和保障。

二、明確目標，突出重點，扎實做好今年水利與三防工作

今年我市水利、三防工作的指導思想是，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省、肇慶市水利、三防工作會議精神，積極貫徹中央、省和肇慶市擴大內需、促進經濟增長的政策措施，按照《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的要求，以科學發展觀統攬水利工作全局，抓住以民生水利建設為重點，落實措施做好“三防”工作，確保中小型水庫、堤圍的安全度汛，全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務，夯實防災減災工作基礎，為我市經濟社會可持續發展提供安全保障。重點抓好以下幾項工作：

㈠加強水利建設和管理，提高防災減災能力。把加快水利基礎設施建設作為當前水利工作的重中之重，全力以赴打一場水利建設攻堅戰。一要加快堤圍達標建設和水庫除險加固，保障防洪安全。著力加快城鄉水利防災減災工程建設，將水利基礎設施建設推上新的臺階。特別是要加快景豐聯圍*豐樂段征地拆遷、截洪渠建設和倉豐圍加固、彭沖灣改河工程建設。作為省重點骨干項目的景豐聯圍加固工程，力爭汛期結束前完成截洪渠的立項和初步設計的報批工作，年內完成工程國家級立項工作，為其它城鄉水利防災減災工程作出榜樣。要加快推進病險水庫除險加固工程、農村飲水安全工程建設，今年上半年完成所有項目的前期工作。對已建成的工程項目，要加快辦理工程驗收手續，確保到2010年全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務。二要按時完成省人大機電排灌議案工程建設任務。34宗省人大機電排灌議案工程已于去年10月底全面開工，現離省要求完成的期限剩余時間不多，隨著汛期到來，施工條件越來越不利。因此，要實行倒計時工作計劃，逐項落實責任和工作措施，保障施工條件，增加施工力量，加強指導和監督，千方百計把進度往前趕，確保如期完成建設任務。三要加強江河、水庫岸線管理保護。要切實加強對河道、水庫岸線開發利用、河道采砂等活動的監督管理，防止盲目開發、濫占亂用，積極推行水域占補平衡制度。繼續抓好“依法治河”工作，嚴厲打擊亂采濫采偷采河砂行為，維護河勢穩定，保障防洪和通航安全。四要加強水利項目審批、監管工作。嚴格實行項目法人負責制、招標投標制和建設監理制，跟蹤做好質量監督和工程驗收工作。嚴格設計資質管理，嚴格按照審批程序和規定開展項目審批審核，把好工程質量關，使工程能經得起洪澇的考驗，經得起歷史的考驗，經得起群眾的考驗。加強水利資金管理，嚴格實行專款專戶專用，嚴禁截留、挪用。

㈡切實抓好防汛備汛工作，強化應急管理。汛期即將到來，各級各部門要切實落實各項防御措施，扎實做好防汛準備工作，早研究、早準備、早安排、早部署、早落實，爭取防汛抗旱和防臺風工作的主動權，做好度汛準備，積極應對汛期可能出現的各種災害，確保度汛安全。一要組織好汛前安全檢查，消除安全隱患。落實好防汛責任制，加強應急預案體系建設，加強防汛物資儲備和搶險隊伍建設，真正做到未雨綢繆，為安全度汛打下扎實的基礎。特別是對險工險段、新建重建未經歷過汛期考驗的堤圍、泵站，要逐一檢查，確保安全度汛。二要抓好在建工程安全度汛。我市目前在建水利工程約有48宗，汛期越來越近，這些工程建設進度要抓緊，確保在汛前具備防洪能力。同時，要重點抓好馬房水利樞紐工程建設的協調管理，督促馬房電站抓好工程竣工驗收工作，完善上游防護工程的整治，確保上游防洪工程安全度汛。三要抓好河道、山塘水庫安全度汛。我市河道、山塘水庫量多面廣，是防洪保安全的薄弱環節。水利部門要加強對河道、山塘水庫的汛前檢查，全力以赴做好山塘水庫和小水電站安全度汛工作。四要確保各項應急預案措施落實到位。要立足于防大汛、搶大險、救大災，把保障人民群眾生命安全放在第一位，做到思想、組織、物資、隊伍、措施“五落實”。要加快實現防災減災應急指揮決策的信息化目標。

三、加強領導，狠抓落實，確保完成水利與三防工作任務

當前，我市水利與三防工作的目標任務都已十分明確，關鍵是抓落實。各級、各部門要進一步加強領導，精心組織，周密部署，強化措施，狠抓落實，確保水利與三防各項工作任務圓滿完成。

㈠加強領導抓落實。各級領導要關心支持水利與三防工作，全面落實行政首長責任制為核心的各項三防責任制，積極協調解決水利與三防工作的實際問題。進一步健全考核制度，把水利與三防工作納入政府年度目標考核范圍，層層分解任務，明確工作職責，狠抓措施落實，促進水利與三防工作更好地服務于經濟社會發展。

㈡籌措資金保落實。要按照公共財政的要求，進一步優化支出結構，盡可能增加預算內資金對水利的投入。要繼續收足用好水資源費、堤圍防護費、河砂開采權出讓費等水利規費，多渠道增加水利建設投入。要加大“三防”資金投入，保證應急物資儲備，保證防汛防風抗旱需要。要爭取金融信貸，吸收社會資金，形成水利投融資的良性機制。

第7篇：加快水利設施建設范文

(二)推動引黃工程建設。加快新建灌區和引黃輸水調蓄工程前期工作，推進引黃工程建設，充分利用引黃水資源，大力擴大引黃灌溉面積。重點抓好五項工程:一是加快推動趙口引黃灌區二期工程建設。年力爭水利部批復工程規劃，編制完成項目建議書上報水利部，完成可行性研究階段勘測設計。二是加快推動小浪底北岸灌區工程建設。年力爭水利部批復工程規劃，編制完成項目建議書上報水利部，完成可行性研究階段勘測設計。三是加快推動小浪底南岸灌區工程建設。年力爭水利部批復工程規劃，根據投資安排情況編制分期可行性研究報告。四是加快推動西霞院水利樞紐輸水工程建設。年力爭水利部審查工程項目建議書并呈報國家發展改革委批復，編制完成可行性研究報告。五是加快推動引黃調蓄工程建設。年加快推動渠村等7處調蓄工程建設，完成投資1.3億元。

(三)加快水利控制性工程建設。一是加快河口村水庫主體工程建設。年計劃完成投資8.2億元。二是加快出山店水庫前期工程建設。年計劃完成投資1.5億元，開工建設施工營地和移民試點工程；同時，加大前期工作力度，力爭水利部審查工程可行性研究報告并呈報國家發展改革委，根據可行性研究報告批復情況編制初步設計報告上報水利部。三是加快前坪水庫工程前期工作。盡快完成項目建議書的修改完善工作并上報水利部，力爭水利部轉報國家發展改革委，根據項目建議書批復情況編制可行性研究報告上報水利部。

(四)抓好防洪除澇工程建設。以中小河流治理、病險水庫除險加固和山洪災害防治等防洪薄弱環節建設為重點，進一步完善防洪除澇減災體系，提高防御洪澇災害能力。重點抓好六個方面工作:一是中小河流治理。在年完成46個試點治理項目基礎上，加大力度，確保年年底前完成列入國家規劃的后續87個項目總投資17億元。其中年下達的27個項目在年6月底前完成，完成投資5億元。剩余60個項目自下達計劃之日起一年內完成主體工程，完成投資12億元。同時，加強大江大河重要支流治理，組織實施北汝河、伊洛河重點河段和金堤河等治理工程，完成年度投資5.9億元。二是病險水庫除險加固。年計劃爭取投資14億元，實施564座小型病險水庫除險加固工程；計劃爭取投資3.6億元，實施大型水庫孤石灘續建項目和西峽縣石門水庫等5個大中型病險水庫除險加固工程。三是南水北調中線工程防洪影響處理工程建設。該工程涉及8個省轄市21個縣(區)，爭取完成投資6億元。四是山洪災害防治。爭取年汛前全面完成列入國家規劃的79個縣的施工任務，提高我省防御山洪災害能力。五是中小河流水文監測系統工程建設。國家發展改革委核定我省中小河流水文監測系統工程投資9.16億元，其中中央投資4.58億元、地方配套4.58億元，要求用3年時間建設一批水文站、水位站、水文巡測基地等水文設施。年計劃完成投資5.4億元。六是平原洼地治理。年計劃完成投資1.12億元，新增、改善除澇面積330萬畝，重點解決周口、南陽、商丘、新鄉、信陽、濮陽等市平原洼地和河間平原區排水不暢問題。

(五)加強民生水利工程建設。以農村飲水安全建設、水土保持治理、小水電建設為重點，大力加強民生水利基礎設施建設，切實改善農村生產生活條件。重點抓好四個方面工作:一是農村飲水安全工程建設。年計劃爭取投資32.6億元，力爭解決600萬農村居民和農村學校師生飲水安全問題。同時，積極論證全省村村通自來水工程方案，爭取年啟動實施，確保到“十二五”末具備條件的地方全部實現村村通自來水。二是水土保持治理。計劃爭取投資1億元，通過實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程、革命老區生態建設等國家水土保持重點建設工程，治理水土流失面積700平方公里。三是小水電建設。繼續推進水電農村電氣化縣建設、小水電代燃料、小水電增效擴容改造工作，新增裝機容量8000千瓦，計劃完成投資9030萬元。

(六)做好水庫移民搬遷安置和扶持工作。一是切實加強水庫移民基礎設施建設。計劃完成投資20.85億元，用于南水北調及大中型水庫移民基礎設施建設。其中丹江口庫區移民新村污水及垃圾處理、農村外項目及工業企業專項復建工程計劃投資10億元；河口村、盤石頭等大中型水庫移民基礎設施建設和移民后期扶持項目計劃投資10.85億元。二是抓好丹江口庫區剩余移民搬遷工作。加快淅川縣內剩余移民177戶651人新村建設進度，確保年3月底前全部完成庫區移民搬遷任務。繼續抓好丹江口庫區農村外項目涉及的淅川縣3個城集鎮遷建、36家工業企業和169家單位淹沒處理以及道路、電力、電信、廣播電視、水利等專項項目恢復改建工作。除施工周期較長的縣道X011線和宋崗電灌站復建項目在年年底前完成外，其余農村外項目在年6月底前全部完成。三是積極做好水庫移民扶持工作。針對丹江口庫區已經搬遷安置的16.2萬移民，逐村制定移民生產發展規劃；整合各級、各部門培訓資源，加大移民技術培訓力度；擴大移民勞務輸出規模，促進移民轉崗就業；引導移民因地制宜發展特色種植業、養殖業和農副產品加工業，重點篩選一批投資少、見效快、安排勞動力多的“短、平、快”項目，幫助移民致富；大力發展“一村一品”項目，為移民穩步增收奠定基礎，進一步鞏固移民遷安成果。確保實現移民“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的目標。同時，及時完成全省大中型水庫農村移民年度扶持人口核定任務，繼續抓好水庫移民后期扶持政策落實和資金下達工作。四是加快省內新建大型水利工程移民安置進度。年3月底前完成河口村水庫移民搬遷安置任務，年底前完成龍潭水庫移民安置工作和盤石頭水庫第三期移民征地建房任務；啟動南陽天池抽水蓄能電站移民安置、黃河下游近期防洪工程及濮陽引黃水庫征地移民安置工作；督導有關省轄市、縣做好出山店、石步河移民安置工作和前坪水庫移民前期準備工作。五是繼續抓好水庫移民遺留問題處理工作。做好水利移民不穩定問題排查化解工作，特別是要做好陸渾水庫回流移民問題處理工作，確保庫區和移民安置區社會大局和諧穩定。

(七)抓好南水北調中線工程建設。年是我省南水北調中線工程建設極為關鍵的一年，為確保實現2013年主體工程完工、2014年汛后通水的目標，要重點抓好四個方面工作:一是干線工程建設。黃河以北段渠道開挖回填工作基本完成，混凝土襯砌施工全面展開并進入施工高峰，交叉建筑物主體工程基本完成；黃河以南段渠道土石方開挖回填工作全面展開，大型交叉建筑物全部開工建設。計劃完成投資120億元。二是干線和配套工程征遷工作。繼續做好南水北調干線工程征遷掃尾和配套工程征遷工作，進一步優化施工環境，有序辦理土地征用手續。計劃完成投資30億元，用于干線工程征遷耕地開墾、土地復墾等；完成配套工程征遷投資15億元。三是水源保護工作。切實抓好丹江口水庫水源區和總干渠兩側水源保護區水質保護工作，爭取《丹江口庫區及上游水污染防治與水土保持規劃》、《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》確定的項目早日落戶；積極爭取國家有關部委、中央企業和京津兩地盡快對我省水源區實施對口支援；爭取國家加大對我省水源區長期生態補償資金投入和轉移支付力度；爭取南水北調中線工程左岸防洪體系納入國家規劃，完成立項批復工作。四是配套工程建設。力爭年配套工程全部開工，2013年年底前基本完成，2014年汛后與南水北調主體工程同步通水、同步達效。計劃完成投資10億元。

第8篇：加快水利設施建設范文

一、認真學習全面落實中央水利工作會議精神

進一步明確了新形勢下水利的戰略定位，水利改革發展的指導思想、主要原則、目標任務、工作重點和政策措施，對我市推動水利又好又快發展具有十分重要的意義。

一是各區（市）縣和市級各部門要迅速傳達學習中央水利工作會議精神，深刻領會水利改革發展的重要意義，進一步增強加快水利改革發展的使命感、責任感和緊迫感。二是各區（市）縣和市級各部門要聯系我市實際，認真安排部署貫徹落實會議精神的工作措施。三是各區（市）縣和市級各部門要組織干部職工開展學習活動，切實增強干部職工特別是水務干部職工對加快推進水利改革發展的自覺性。

在貫徹落實會議精神的過程中，要結合學習中央1號文件、省委1號文件和市委、市政府《關于進一步加快水利改革發展的實施意見》精神，全面把握我市水利改革發展的總體要求、目標任務和政策措施。通過認真學習、宣傳輔導等，使各級各部門充分認識到加快推進水利改革發展是深入推進城鄉一體化、建設世界現代田園城市的重要基礎。

二、按照全域灌溉的理念，全面提升水利設施建設

一要狠抓灌區續建設施配套。加快區配套建設，深入實施渠堰引水樞紐及干支渠改造，全面提升大中型灌區續建配套和節水改造水準，完成各級防滲渠道、新增節水灌面、改造中低產田土等方面工作，進一步提升都江堰等核心精華灌區渠道功能。

二要狠抓山丘區抗旱能力提升。尤其是以山脈“百湖”水源工程建設為重點，因地制宜興建梯級人工湖等山丘區水利設施，新建改造蓄水池、山坪塘、石河堰、小型提灌站等小型農田水利設施1.25萬處，新增恢復蓄水能力1.1億立方米，新增改善灌溉面積50萬畝，進一步提升山丘區抗旱能力。

三要狠抓現代化水利建設。以標準化特色農產品基地和現代生態農業集聚區為載體，以國家小農水重點項目、新增千億斤糧食產能工程和農業綜合開發項目為抓手，大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效水利設施，建設農業水利現代化示范區100萬畝，建成“西部第一、全國領先”的水利基礎設施。

三、按照城鄉一體化的供水理念，全面提升城鄉居民飲水保障水平

總書記和家寶總理都講到，具備條件的地方可以實行城鄉一體化的供水，算得上是具備條件的地方，我們要因地制宜，提升城鄉居民飲水保障水平。

一要著力提升縣域城鄉居民飲水質量。在區，加快新改擴建大型自來水廠，推進跨行政區域集中連片供水，確保到2012年底實現二三圈層平原淺丘區自來水滿覆蓋。在深丘區，加快建設引泉、漫濾、打井、集雨工程等小型供水設施，全面解決深丘區居民飲水安全問題。

二要著力提高中心城區供水抗風險應急能力。加快完成應急水源建設，加快推進水七廠和鳳凰山20萬噸高位水池建設，盡快啟動建設第二水源，力爭今年完成前期工作，切實提高實際供水能力。同時，健全中心城區供水安全應急預案，完善管網搶修快速反應機制，有計劃地實施管網改造，提升管網運行可靠性。

三要著力加強飲用水水源保護。加快推進《市飲用水水源保護條例》修訂工作，完善飲用水水源地全流域環境安全防護措施，建立水源地上游河道巡查監管長效機制，細化分解飲用水水源管理和保護責任，強化日常管理和執法檢查，加大違法排污行為查處力度，有效保護飲用水水源安全。

四、按照城鄉水域聯動的理念，全面提升防汛減災能力

一要強化組織領導。各級防汛責任人要嚴格按照行政首長負責制為核心的防汛責任要求，堅持領導帶班、到崗到位；各地防汛部門要堅持24小時值班，水文、氣象、防汛、國土部門要密切配合，加強預測預警；基層防汛巡邏員、地質災害隱患點監測員要按照要求加強巡查，掌握防汛工作主動權。要加強河道日常管理，及時清理河道，建筑不得違法占用河道，對河道邊公路的護坡要進行鞏固維護，避免水患給國家和人民群眾帶來損失。這次我市遭受強降雨使得部分地區受災，要安排好受災群眾。

二要強化重點防范。要針對今年汛情來臨特別早、雨量強度特別大、洪水流量特別大的嚴峻形勢，加強江河、水庫、山洪易發區、低洼易淹區、城市地下空間、下穿隧道、地鐵工程和城市水源地等重點區域監測防御。特別要針對本月3日至4日我市遭受強降雨過程中暴露出的薄弱環節，逐一分析問題原因，及時落實整改措施。的7月上旬和8月下旬容易下大雨，要抓住現在到8月下旬這段時間，采取有效措施，加強防范，全力確保重點部位安全度汛。

三要強化搶險演練。要時刻做好防大汛、搶大險、救大災的準備，堅持統一指揮、統一調度，強化防汛物資儲備和搶險隊伍訓練，充分發揮部隊、民兵和公安消防的搶險骨干作用，從實戰、實情和實際有針對性地開展防汛搶險演練，提高搶險隊伍的快速反應能力和應急處置能力。

五、按照綜合治理的理念，全面提升城鄉水環境

一要加強污水處理設施建設。加快編制全市水環境“十二五”治理總體規劃和區域規劃，大力推進中心城區100萬噸/日污水處理廠建設，全面建成186座鄉鎮污水處理廠及配套管網，積極推進50戶以上農民集中居住區污水處理設施建設。

二要加強河道排污治理。積極采取雨污分流、全程截污等方式，加快治理市域范圍內所有河道下河排污口，實現污水不下河。大力實施河道清垃圾、清淤泥、清漂浮物“三清”治理，強化河道清潔化、規范化、生態化“三化”建設，確保實現河道無垃圾、無淤泥、無漂浮物的“三無”目標。

三要加強河湖生態治理和再生水循環利用。加快河湖生態保護修復，積極規劃建設生態河流和人工濕地，提高城鄉水環境容量。加快規劃建設再生水廠和配套管線，有效改善出水水質，確保達到地表水Ⅳ類標準補充中心城區河道環境用水。

四要加強河道和排水設施長效管理。嚴格按照全市河道管理維護標準和排水設施管理維護標準，加強河道和排水設施管理維護，強化河道跨界斷面水質考核，加大水行政執法力度，努力營造人水和諧的水生態環境。

第9篇：加快水利設施建設范文

關鍵詞：小型水利設施 山區建設 作用 地位

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（a）-0228-01

1 山區特有農業經營模式的需要

農業用水是山區水利設施亟待解決的難題之一，山區其特殊的地理環境，對水利設施的建設增加了很大負擔。大型的水利設施投資大、實施慢，并且在規劃上也難以覆蓋到每個山頭、耕地、果林。稅費改革后，以前農民不愿耕種的土地變得珍貴起來，許多外出務工農民紛紛返鄉經營土地，就更加大了水利設施規劃的難度。而小型水利工程范圍界定為庫容10萬立方米以下的蓄水工程，庫容100萬立方米以下、壩高10米以下、無安全隱患的小水庫，1萬畝以下的灌溉工程，1000千瓦以下的機電泵站，單機1000千瓦以下的水電站，鄉（鎮）、村供水工程，山區水土保持工程。不但能彌補大型水利工程輻射面積不足、解決灌溉死角的問題，還為山區的農業用水實現了短施工、小投資、實用性高的特點，所以說小型水利建設應該是山區水利服務以家庭為單元的農業生產經營格局新農村建設的最好策略。

2 符合國家水利基礎設施建設投資方向

資金的短缺是制約山區的水利設施建設的一大難題。在過去幾十年中，鄉村集體通過統籌、提留和“兩工一車”籌資籌勞進行修建維護，農村稅費改革后，沒有了投入渠道，近年來隨著新農村建設的不斷深入，國家水利基礎設施建設投資將向農村小型水利傾斜，鼓勵民間資本投資小型農田水利建設項目，充分尊重農民意愿，按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，采取拍賣、租賃、承包等方式，積極推進農村小型水利設施產權制度改革，不斷放活現有小型農田水利設施經營管理權，明確責權利，切實保護、開發和建設好小型農田水利工程，真正實現投資經營者、農民及生態環境的三方共贏。進一步解放思想，不斷創新小型農田水利設施建設多元化投資主體運行機制，放開一些領域，鼓勵民間資本在遵守市場準入規則和統一規劃的前提下，投資興辦水利工程項目，切實增強小型農田水利設施建設活力。小型水利設施的建設管理和維修投資，將會隨著新農村建設的進一步深入而逐步加大。因此具有投資小、效益好、易管理等優勢的小型水利水利設施將會更具活力，成為水利投資的一大亮點。

3 山區自然條件的必然選擇

山區“人多地少”和“山大人稀”的自然地理因素突出，山區雖然土地面積較大，但用于農業的可開墾土地面積非常有限，“人多地少”是最主要的制約因素。稅費改革后，人地矛盾變得越來越突出。另一方面，城鎮化水平低，大量農村剩余勞動力被困在農村，有限的耕地面積上堆積大量的農業人口。其次，山區山體結構大都屬于巖石結構，土壤成分不豐富。加上交通不便、信息不靈，人才、資金、技術匱乏，特別是偏遠山區，“山大人稀”，居住分散，建造大型的水利設施有很大的弊端，不但投入資金大，施工時間長，規劃起來也有很大的難度。而小型水利設施可以很好的補充大型水利設施的弱點，在山區大顯身手，以四川省蒲江縣為例：2009年度省級財政旱山村集雨節灌專項資金項目實施方案，項目區地處長秋山區，無骨干水利設施，現有水利工程建設標準偏低、配套差，工程運行管理偏弱，抗御干旱能力不強，集雨節灌項目的實施充分的利用了小型、微型水利工程攔蓄徑流解決生產用水。項目實施后，將新增水方4.3萬立方米，新增和改善灌面1000余畝。增強項目區抵御干旱的能力，改善農業生產條件，提高土壤的保土保肥能力，極大地提高糧食生產和經濟作物種植能力，進一步促進項目區生態環境的改善，同時對推進城鄉一體化、進一步密切旱區黨群干群關系，維護社會穩定，為社會主義新農村建設打下堅實基礎。

4 小型水利設施作為大中型骨干水利工程的重要補充。

山區的水利工程規劃，要求大中型骨干水利工程和小型水利設施相輔相成。對山區而言，決定其灌溉面積和灌溉水利用率大小的是末級渠系，尤其是灌區內“長藤結瓜”的小水庫、塘堰和小泵站，更是能夠增加骨干工程的效益發揮。對山區防洪排澇而言，影響其排澇效益的是小型溝渠和二級排水泵站。大中型泵站直接控制受益面積只占60%左右，40%要靠二級站、小型站來提排。小型水利工程與大中型骨干水利工程是相互補充，相互完善的關系，小型是基礎，大中型是骨干。小型水利工程設施直接服務于受益對象，因此，小型水利工程設施的完善如否，是決定大中型骨干水利工程效益發揮程度的關鍵。

5 小型水利設施在山區抗災體系建設中靈活、便捷，效果明顯

建國以來，我國在山區建成了一大批農村小型水利工程設施。這些小型水利工程設施，在我國整個山區農業抗災體系建設中的地位不可忽視，就抗災能力而言，小型水利工程設施在山區大中小型水利工程設施中，起到了三分天下的作用。2000年大旱期間，全國大大小小的水利工程設施發揮了巨大的抗災作用，有效減輕了農業災害損失程度。在北部山區，小型水利工程設施的貢獻率最大。小型水利工程設施，承擔著一半以上的灌溉任務，小水庫、小泵站和塘堰蓄水能力占總數的47.8%，有效灌溉面積占總數的63.2%，成為抗災體系的中堅力量。這時就更能發揮出小型水利設施靈活、便捷的抗災優勢，確保度過危機，同時抗災成本也更低。近幾年，大悟、孝昌、安陸等縣市提出“一村一口萬方塘，灣灣都有當家塘”的建設目標，說明了小型水利設施抗災的獨特優勢和特殊地位。

6 結語

小型的水利設施作為大中型骨干水利工程的重要補充，在山區建設中有不可替代的作用與地位，首先從國家水利基礎設施建設投資方向來說，解決了山區資金匱乏的軟肋，利用小型水利設施投資少，拆分靈活的優勢，實行政府為主導、農民為主體的方式，采用股份制，鼓勵農民投資投勞，自建自管，國家出技術，靠村集體經濟組織、農戶等投資主體投入資金、勞動力，完成水利設施的建設。以扭轉取消“兩工”、取消村提留以及實行減免農業稅試點，對農田水利基本建設帶來的影響。其次“長藤結瓜”的小水庫、塘堰和小泵站輻射山區各個角落，解決了“山大人稀”地域的吃水難、用水難問題，同時對這些地區洪澇、干旱的災情以及水污染，起到了緩解作用，在提高供水保障的同時，改善農村水生態環境面貌，增加排污和納污能力，實現人水和諧和水資源可持續利用。

參考文獻