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關鍵詞:建筑工地 安全管理 問題 措施
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)08(a)-0218-02
建筑施工要做好安全管理工作,必須從管理層,操作層多方面分析可能發生事故的原因,找出存在的安全風險以及各方面的缺陷和不足,有針對性地進行科學管理,全方位多角度地加以控制,才能有效避免和減少各類傷亡事故的發生。
1 建筑施工現場安全事故原因分析
1.1 安全管理規章制度不健全、執行不嚴
安全生產規章制度是項目安全管理的一項重要內容之一。近年來,施工項目一般都編制了各級安全生產責任制、安全教育培訓、安全檢查、安全獎罰等等安全管理規章制度,但這些制度很多方面缺乏操作性,針對性不強,甚至有些項目完全照抄照搬其它項目的管理制度,沒有結合實際進行編制,連關鍵的字詞都沒有進行修改。同時,很多項目在施工生產過程中,安全管理規章制度還往往只是一種應付檢查的擺設,根本沒有得到有效執行。
1.2 專職安全人員配備不足,執行力較差
對于專職安全管理人員的配備,《安全生產法》以及住建部、交通部等部委均有專門的規定。但是,隨著經濟高速發展,建筑施工工地數目越來越多的,安全管理人員的數量無法滿足現實需要。一些項目僅配備的一名安全員還兼職從事其他工作,導致很多安全工作沒有落實,現場監督檢查、制度執行不到位。同時,現有的部分專職安全管理人員的工作能力、責任心、執行力、專業技能等綜合素質也有待提高。項目上其它部門、班組很多人員對專職安全員不屑一顧,對安全員工作不支持、不理解、不配合,使得安全員權力、地位較低,工作很難開展。
1.3 安全教育培訓不到位,不全面
根據規定,工人進入施工現場前必須首先對其進行三級安全教育,并經考核合格后才能上崗。一些項目對現場工人安全教育安排不及時、內容不全面,存在嚴重的形式主義。由于安全教育時間不夠、內容單調,致使操作工人的安全素質不能滿足現場安全施工的需要。特別是從事危險作業的工人沒有接受過專門的、正規的安全教育培訓,導致安全常識欠缺,安全技能差,自我保護意識不強,不會正確識別危險源。一些工人甚至沒有參加過任何安全教育培訓就上崗,違章違規作業的現象比較常見,在工作中就難免不發生安全事故。
1.4 搶進度忽視安全工作
由于各方面的原因,建設單位對工期要求一般都比較緊張,施工單位的工期安排與生產安全往往發生不同程度的沖突,為了盡快完成施工任務,把“安全第一”的方針置之腦后,不同程度的存在安全工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象,抱著麻痹僥幸心理,有時甚至連一些施工工序中非常重要的安全措施都還沒有跟上,就盲目搶工期趕進度,冒險蠻干,這也常常會導致安全事故的發生。
1.5 安全措施費用投入不足
施工現場的安全投入不到位、不合理,也是導致安全事故的重要原因之一。一些建筑施工單位,為了節省開支,不按照規定足額提取使用安全專項措施費用,從而出現現場工人勞動保護用品配備不足、施工現場危險區域防護措施不到位、安全警示標志標牌未按規定設置等等情形,事故隱患未得到及時消除,從而增加安全事故發生的幾率,安全狀況令人擔憂。
1.6 特殊工種作業人員無證上崗
特殊工種作業是對操作者本人和他人及周圍設備的安全有重大危害因素的作業。根據國家規定,特殊工種作業人員應當經過專門培訓并經考核合格才能上崗。一些工地,工人本該持證上崗(如:起重工、電工等)的特殊工種人員未經專門培訓考核,無證上崗操作,或者雖然持有有效證件,但其操作水平和安全技能也相當差,對該項工作必須掌握的安全知識和安全技能知之甚少。
2 建筑施工現場常見安全風險
2.1 高處墜落
高處墜落事故在建筑施工中占有相當大的比例。按照國家標準《高處作業分級》(GBT3608-93)規定,凡在墜落高度基準面2 m以上(含2 m)有可能墜落的高處進行的作業,均稱為高處作業。因此,絕大部分建筑施工都存在高處作業,操作工人存在較大的高處墜落的安全風險。工人如患有高血壓等不適合高處作業的疾病、臨邊防護欄桿以及安全網未及時設置等氣候原因影響等等情形,高處墜落事故的發生概率將大大增加。
2.2 物體打擊
在建筑施工現場,由于高處作業點多面廣,物體打擊事故也是比較常見的。比如:腳手架上的材料未堆放好、工人隨意拋擲物品、安全網掛設不規范、工人個人勞保用品未佩戴或使用不正確等等情況,也都有可能發生物體打擊事故。
2.3 觸電事故
在建筑施工現場,由于臨時用電設備較多,存在較大的用電安全風險。如果不規范臨時用電,隨意亂拉亂接、超負荷用電、漏電保護裝置不齊全、電纜電線無保護等等違規現象,都可能導致觸電事故或者發生電氣火災,造成嚴重后果。
2.4 機械傷害
施工現場機械設備種類繁多,使用頻率較高,必須及時對設備進行檢查保養,機械設備傳動帶、齒輪、接近地面的聯軸節、皮帶輪、飛輪等易傷害人體部位防護裝置必須齊全有效,隱患未及時予以排除,工人稍有不慎,接觸這些危險部位,就會釀成事故。
2.5 坍塌事故
在建筑施工過程中,基坑開挖、腳手架搭設等等必須按照專項方案進行施工,如果擅自違反施工方案組織施工或者改變工藝流程,物體在外力或重力作用下,超過自身的強度極限或因結構穩定性破壞,極易導致土方、腳手架等坍塌事故發生。
2.6 起重傷害
根據規定,起重作業操作人員必須經過專門培訓合格并取得操作證之后方可上崗作業。然而,建筑施工現場塔吊、龍門吊、汽車吊等等起重機械設備較多,按照規定一個項目可能需要配備十余名甚至數十名持證起重操作和指揮人員,而事實上施工單位配備的起重人員可能嚴重不足,很多情況下都是不懂得起重知識的無證人員在違章指揮吊裝作業,他們往往經驗不足,遇到突發緊急情況,也不知道如何處置。因此,起重傷害事故雖然不是建筑工地五大傷害事故之一,但其發生概率也是比較大的。
2.7 其他事故
在建筑施工現場,還可能存在火災、爆炸、車輛傷害、淹溺、中暑等安全事故風險。
3 事故預防控制措施
3.1 組建安全機構,配備專職安全人員
首先要設置安全管理部門,部門設置應精干高效,盡量做到獨立,不要和其他部門合并。還必須按照國家要求配備足夠的專職安全生產管理人員和兼職安全人員。安全管理人員不但要有較強的責任心,而且還要有一定的吃苦耐勞精神,既要有較豐富的理論知識、法律意識和協調能力等綜合素質,還要擁有豐富的現場管理經驗,既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。
3.2 制訂安全生產各項規章制度
安全管理規章制度的制定,是項目安全管理的重要內容。必須制定各級安全生產責任制,對各職能部門、各級負責人以及各類施工人員在施工過程當中應當承擔的責任做出明確的規定,防止因職責不清,發生事故之后互相推諉扯皮。制定的依據要符合安全生產法律和行業規定,各級安全生產責任制等制度的內容應當齊全、針對性強,具有可操作性,以便在日常安全管理工作中做到有章可循。還應當層層簽訂《安全生產責任書》,以明確各自的安全職責和管理范圍。
3.3 按照要求投入安全經費
提取和使用足夠的安全經費,是保證施工生產安全的關鍵,必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。如果安全經費投入不足,將嚴重影響安全生產工作。可見,安全經費投入與安全工作的好壞息息相關,是安全管理過程中的一個重要組成部分,是搞好安全生產管理的重要環節。在安全教育培訓、個人防護用品、安全警示標志標牌、應急救援、檢測檢驗等等方面的安全經費投入,必須嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)規定。
3.4 加強安全教育培訓工作
安全管理首先是對人的管理,要強化安全教育培訓,不斷提高現場工人安全意識,增強工人的安全防范能力,同時采取有效措施規范人的操作行為,實行規范化作業,杜絕工作憑感覺、靠經驗現象,使工人形成一種程序化、標準化的工作習慣。
安全教育培訓要突出重點,有針對性,防止搞形式走過場。應當重點抓好工程項目負責人、技術人員、安全管理人員的安全培訓工作。認真做好三級安全教育、崗前安全教育和安全技術交底等工作。應當充分利用各種形式,強化常規安全教育培訓,開展安全技術練兵和技術比武活動,逐步提高員工的技術操作水平。
特殊工種作業人員必須經過嚴格培訓和考核,持證上崗。一些工人雖然持有特殊工種操作證,但安全技術、安全知識掌握甚少,對這部分人應當定期或不定期的組織進行安全教育培訓,提高他們的綜合安全素質。未經過培訓、無特殊工種操作證者絕對禁止從事該工作。
3.5 努力營造豐富多彩的安全文化
應當結合國家每年統一開展的“安全生產月”“平安工地”等活動,組織各種形式的安全生產活動,采取正反面教育和寓教于樂相結合等等方式,讓全體員工都參加到活動中來,從而普及安全知識,強化安全意識,營造良好的安全生產氛圍。
3.6 認真開展安全檢查,切實消除事故隱患
安全管理必須重點做好事故預防工作。安全檢查是實現施工生產安全,杜絕事故發生必不可少的重要工作。項目部必須定期組織進行安全生產大檢查,將檢查中發現的問題及時落實責任人進行整改。安全檢點在于發現不安全因素的存在狀況,如裝置、設備、設施、工具、附件等的潛在不安全因素、不安全的作業環境場所條件、不安全的操作行為和操作潛在危險,以便采取防范措施,防止或減少傷亡事故的發生。
安全檢查形式應當多樣化,一般可開展常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查等形式。對施工用電、季節性施工、危險性較大的作業點還應當進行專項檢查。只有建立安全生產隱患排查治理長效機制,通過安全檢查,消除事故隱患之后,工人在良好的生產環境下工作,其生命安全才能得到更好保障。
3.7 做好危險源的識別與控制
危險源的識別和控制是一項事前控制,安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。對危險源的識別和確定要準確,才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。危險源一經確定,就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業區的每位操作人員,并設置必要的危險源告知牌和警示標志牌,不得隨意破壞危險源區域內的警示牌,現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域安全動態,危險源若發生變化,尤其是升級時,應采取有效措施,保證人員和機械設備的安全。
3.8 嚴格執行規章制度,加大安全獎罰力度
安全管理還應當采取一些激勵措施。對在施工生產過程中嚴重違章操作、不服從管理的工人進行安全教育之后,可根據情況,給予相應的違章處罰,利用強制性的手段迫使其遵章守紀。對屢教不改的實行重罰,直至清退出場。對勞務單位未按期完成整改指令、不落實安全要求等情形采取加大處罰力度、違規通報、降低信譽評價等措施,但必須得到項目領導的大力支持和配合,不能只依靠專職安全員的力量。
采取激勵機制,對在工作中服從安全管理,嚴格遵章守紀,自覺主動及時消除安全隱患,積極配合安全管理人員工作的人員應當進行一定的安全獎勵,對直接避免事故發生的必須給予重獎,從而最大程度的發揮人的潛力,讓大家都來發揮主動性和積極性,集中所有力量來抓好安全工作。還可以定期開展安全評比活動,對相關人員進行評先授獎。
3.9 加強特種設備的安全使用與管理
建筑施工現場,機械設備種類繁多,使用頻率高,因此,設備管理是否到位也與施工生產安全直接相關。施工現場各類特種設備應當嚴格執行國家有關設備安裝、維修、使用、報廢、檢驗檢測及監督檢查的法律法規規定,要加強對設備使用和操作的規范管理,將人員和設備有機結合,嚴格執行設備使用操作規程,嚴禁違章指揮、違章操作,對設備進行及時檢查維護,確保運行狀態良好,保證施工生產安全。
3.10 做好現場應急救援演練工作
項目上的應急救援預案編制好之后,還應當組織進行應急救援演練,只有通過演練,才能發現編制的預案存在哪些問題和不足,增強預案的實用性和可操作性。提高應急隊伍應對突發事故的快速反應能力、應急處理能力和協調作戰能力,切實保障工人生命、設備、財產的安全,將事故損失降到最低。
4 結論
搞好建筑施工安全生產工作,不能單從某一個或者幾個方面來抓,必須采取多方面的控制措施,充分調動廣大員工的積極性,群策群力,齊抓共管,只要領導和職工群眾上下一心,形成合力,狠抓落實,安全事故發生概率必將大大降低甚至消滅,建筑施工行業安全形勢也將步入良性軌道。
參考文獻
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關鍵詞:安全監管;監理工作 ;建筑工程 ;安全管理
Abstract:Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.
Keywords:Safety supervision;Supervision work;Architectural Engineering;
Safety management
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)03-0020-02
當前,我國建筑業發展迅猛,但是建筑施工安全事故居高不下,據統計,2011年,全國共發生房屋市政工程生產安全事故589起、死亡738人,事故起數和死亡人數仍然比較大,隨著我國建筑業法律、法規的不斷健全,建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確,也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門,應緊緊圍繞建筑安全生產管理的核心(按照《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱條例)的要求,檢查各方責任主體執行《條例》的情況,通過“實物監督向行為監督”的轉變,把施工現場安全評價與日常管理水平掛鉤,把安全生產水平與市場信譽掛鉤,讓企業真正負起安全生產的責任來。 監理企業作為工程建設不可缺少的責任主體之一,在工程建設安全監管中發揮了重要作用。這支龐大的監管隊伍,無論對項目的質量控制、進度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監管作用。特別在安全管理方面,監理人員分布到各施工現場一線,不僅壯大和充實了施工現場安全監管力量,大大彌補和改善了政府安全監管部門人員不足,工程監管量大面廣,安全監管不到位,重大危險源監控不力的局面和狀況。同時還應借助他們在施工現場的監管和督查,有效地控制各類事故隱患、重大危險源排查和整改。現就如何在建筑施工安全監督管理工作中突出監理管理作用,構筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法:
一、提高監理企業安全責任意識,轉變安全監管理念
現在我國大部分工程建設已實施建設監理,但由監理單位和監理人員對安全生產工作重要性的認識還不夠,在施工安全的監理工作上往往只注重了施工質量、成本及工期的控制,而忽略了把安全監理作為一項重要內容加以監控。這種現狀,一方面與長期無監理意識有關,另一方面是由于現場監理人員安全監理工作相關業務知識的缺乏,制約了他們更好地完成施工現場的安全監理工作。因此,在施工安全環境上監控的效果未能充分發揮出來,使施工現場因違章指揮、聲音作業等原因而發生的傷亡事故。
二、建筑工程中監理單位應承擔的安全監理工作和任務
1.安全監理工作是受建設單位或其他單位等的委托,按照合同規定的要求,完成授權范圍內的工作,監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準,審查施工單位的安全資質,協助擬定安全生產協議書,審查項目施工組織設計(或施工方案)中的安全技術措施,監理施工企業對已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
2.對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,審查安全技術措施和設備,如必需的大型施工機械和材料等,確保其各項安全措施檢驗合格。
3.安全監理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監理,制定項目安全監理的職責并逐項執行。
4.安全監理要督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,實現安全生產。
5.發生重大安全事故或突發性事件時,報告總監理工程師簽發暫時停工令,并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門和有關部門報告,并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作,協助有關部門對事故進 行調查分析。
三、監理單位如何開展安全監理工作
(一)施工準備階段安全監理
1.在編制監理規劃時把安全監理方案作為一項重要的管理內容納入進去,制定專項安全監理實施細則。編制安全監理方案和細則時必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程建立以總監理工程師為組長的安全監理組織機構,下屬有土建工程、水電工程等安全監理工程師;小型項目就是總監理工程師負責安全監理工作。
2.審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證;對施工報送的安全技術措施。必須要求施工方在施工作業前編制好,對其中的內容進行審查,提出審核意見,對需要修改的安全措施計劃,須再經監理工程師審核批準后方可實施,對施工組織設計中安全部分的審查主要包括以下內容:(1)安全生產管理組織機構安全技術保障體系,責任人落實到位,項目經理、專職安全管理人員、各種特種工程作業人員持證上崗情況;(2)監理安全生產責任制,安全管理規章制度,安全操作規程的制定情況;(3)現場文明施工,環境衛生管理措施;(4)現場消防器材的準備及防火措施;(5)急救器材的準備及安全事故急救預案制定的措施;(6)各種起重設備、施工機械和用電設施是否合格;(7)對施工現場的臨時用電、基坑支護、腳手架、模板工程、大型機械設備的裝拆、起重吊裝等專項方案符合規范要求;(8)施工現場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時設施是否達到要求,施工現場、道路及照明等條件是否符合要求。
(二)施工階段安全監理工作
現場監理人員在安全監理工作中,應以安全監理規劃及細則為指導,認真檢查施工組織設計安全措施和施工專項方案的落實情況,在施工階段監理主要做好以下幾個方面的工作:
1.監督施工單位按照已經通過審查批準的施工組織設計和專項安全施工措施組織施工。
2.對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。發現存在事故隱患的,應當要求施工單位立即進行整改;情況嚴重的,由總監理工程師下達暫時停工令并報建設單位:施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門報告。
3.督促施工單位對安全制度落實情況進行自查(班組檢查、項目部檢查、公司檢查);定期參加施工現場的安全生產檢查;不定期抽查現場相關人員持證上崗情況。
4.檢查施工現場使用的施工電梯、混凝土攪拌機、鋼筋加工機械等大型施工機械和安全網架設、臨時用電等安全設施的驗收備案情況。對未按照規定進行檢測檢驗、驗收、備案,以及定期檢查和維護保養的,總監理工程師應當下達暫停使用指令,責令施工單位整改,并報告建設單位。施工單位拒不整改的應當及時報告工程所在地建設行政主管部門。
5.發生重大安全事故或突發性事件時,應當立即下達暫時停工令,并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門及有關部門報告,并積極配合做好應急救援和現場保護及對事故的調查處理工作。
四、當前形勢下,如何充分發揮監理在安全生產監管中的協調作用
(一)加強思想教育,使監理單位和人員充分認識到加強安全監理的重要性
《建設工程安全生產條例》(國務院第393號令)第十四條明確規定“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施,或者專項施工方案等是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。”這就意味著工程監理單位在施工安全中必將承擔越來越重的責任,并起到越來越大的作用。如何真正地貫徹落實國家安全生產的方針政策,督促施工單位按照建筑施工的安全生產法規、規范和標準組織施工,確保工程質量,確保施工現場人與物的安全,有效消除各類不安全因素和事故隱患,努力控制和減少各種安全事故的發生,實現全過程的安全生產,為和諧社會的建設做貢獻,已成為安全監理中的一項重要任務。
(二)加強對監理人員的培訓教育
每個建筑工程施工現場都會遇到安全監理工作方面的細節問題,要做好施工現場安全監理工作,必須了解和掌握施工安全知識、安全技能。以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控。才能有效根據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。安全管理是一項技術性很強的工作,監理在施工現場會遇到許多安全細節問題而往往不能得心應手地處理好,甚至事故隱患存在卻不能及時發現、排除,其原因就是現場監理人員缺乏相關安全知識和安全技能,因此,必須加強對監理人員的培訓和教育,這樣才能很好地完成現場的安全監理工作。
(三)安全監管部門要給予監理安全工作充分的支持
按照《條例》要求,監理工程師應密切聯系建設單位、施工單位,應定期召開安全監理會議,不定期進行安全施工專項檢查,定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認真、及時、如實地記錄監理日記和安全旁站、巡視記錄,對工作中出現的問題和安全隱患及時以工作聯系單、監理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來,嚴格督促施工單位整改和落實。對施工單位拒不整改或者不停止施工的,要及時向有關安全監管主管部門報告,以履行監理職責。作為安全監督機構一定要給予監理安全工作充分的支持,同時在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位,對沒有履職的監理應進行嚴肅處理,使監理做到懂安全又管安全,構筑起施工安全管理的第二道防線。
總之,建筑施工安全管理是一項具有挑戰性的系統工作。安全監督單位普遍存在機構編制較少,經費緊張等問題,要做的工作比較多,我們相信在加強對施工單位安全管理的同時,充分調動監理加強安全管理工作,一定會極大緩解我們監管工作的壓力,開創一個和諧的安全生產新局面,為我國建筑業又好又快發展保駕護航。
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根據會議安排,我就全區建筑施工安全生產工作進行發言。
__年,全區建設系統廣大干部職工根據區委、區政府的安全生產工作部署和市建委、區安委會的工作要求,堅持“以人為本,安全發展,安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針和“嚴格執法、熱情服務”的原則,進一步加強施工安全生產管理,深入開展安全隱患排查整治,安全事故得到有效控制,全區納入監管的房屋市政工程在建項目(全區累計監督項目263項,建筑面積961.78萬平方米,工程造價167.78億元;其中新開工項目127項,建筑面積412.82萬平方米,工程造價80.55億元;竣工項目106項,建筑面積389.70萬平方米,工程造價56.21億元)共發生一般安全生產事故1起,死亡1人,全區建筑施工安全形勢總體保持穩定。
(一)推行安全生產目標管理,層層分解安全生產責任。__年區建設局主要負責人與區屬施工企業簽訂了《__年建筑施工安全生產目標責任書》17份,與新在建項目簽訂了《建設工程安全生產責任書》127份,嚴格要求各主體責任單位切實加強目標管理,確保“房屋建筑工程施工安全死亡人數不超過區政府下達的控制指標,不發生較大及以上生產安全事故”,形成層層抓落實的安全責任體系。同時,積極實施安全警示約談、施工安全管理問題較突出的項目掛牌督辦等工作制度,對個別安全隱患嚴重且整改不到位的企業進行警示約談,對個別安全隱患突出且未能有效排除的項目進行了掛牌督辦,有力地促進了各單位重視加強安全生產管理工作,落實安全生產目標責任。
(二)強化安全隱患排查整治,有效地遏制了安全生產事故易發多發的勢頭。__年,全區建設系統堅持把克服管理松懈、消除安全隱患和遏制事故易發多發勢頭的作為一項重要工作任務來抓,一是抓住關鍵時期的不安定因素,及時開展安全隱患的防范工作。如開展了歲末年初、春節后復工、全國“兩會”期間和跨年度的冬春兩季消防安全重點防控專項行動,有效地強化了管理。二是采取大檢查、重點督查和巡查等多種方式,形成安全生產嚴查嚴管的工作態勢。全年累計執法檢查2123項次,發出《隱患整改通知書》1497份,因存在安全隱患封停建筑起重機械設備82臺次(塔吊40臺次,施工電梯42臺次),責令暫停施工25項次(已復工25項次)。
(三)強化安全生產動態監管,有力地推動了安全生產主體各方落實責任。實施建筑施工安全生產動態扣分制度是加強現場監督執法的有力手段。區建設局和安全監督站認真執行《廣東省住房城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》,切實強化施工現場的安全生產執法檢查,對施工、監理企業和“三類人員”、項目總監、專業監理工程師不履行安全生產責任的行為實施動態扣分,__年共對131項次的相關責任人進行了省動態扣分(施工企業79項次、監理企業46項次、項目負責人133人次、總監82人次、專業監理1人次、專職安全員130人次,合計852分)。通過嚴格實施安全動態扣分,對全區的建筑工地項目管理各方實施有效監管,加強現場管理,提高了施工、監理企業以及項目管理和監理人員增強安全生產責任意識。
(四)開展了主題鮮明、內容豐富“安全生產月”活動,取得了良好的宣傳教育效果。在“安全生產月”期間,區建設局根據區政府的工作部署, 結合全區“安全生產月”活動方案的要求,圍繞“強化紅線意識,促進安全發展”的主題,積極開展形式多樣的建筑施工“安全生產月”活動,取得了良好的工作成效。
一是著力營安全氛圍。通過張掛橫額、制作宣傳欄等一系列活動,大力宣傳建筑施工法律法規及安全事故預防知識,以擴大影響,形成良好社會氛圍。期間,各施工企業在建筑工地內張掛安全宣傳橫幅200多條,利用工地宣傳欄制作專題宣傳畫報80項次。二是著力擴大覆蓋面。在全區開展形式多樣的安全月活動,通過立體式、多角度、全方位的宣傳教育,形成“全民動員、全員參與、全面覆蓋”的安全網絡。積極開展“安全生產月”關愛農民工活動,6月18日組織開展“進工地、送清涼”獻愛心活動,區建設局聯合區總工會、區建筑工地聯合會等單位,向工作在高溫天氣下最前線的農民工送上清涼飲料、勞保用品等慰問品,共向建筑工人派發了夏桑菊沖劑300包、礦泉水300瓶、王老吉飲料200盒、毛巾200條、環保購物袋220只、折扇220個等慰問品。組織開展__年建筑工地文明施工樣板觀摩會,通過邀請我區各參建單位負責人參觀優秀樣板工地(萬信達住宅樓項目)的方式,真實有效地闡述了《廣州市建設工程文明施工管理規定》(廣州市政府令第62號)的各項要求,全面提升了我區建筑工地文明施工水平。三是著力確保活動成效。6月19日-6月25日,區建設局聯合區安監局執法分局和區
城管執法分局執法大隊,組織開展了安全生產月專項大檢查。(五)深入推進“平安工地”創建工作,確保“平安工地”創建工作有效推進。一方面區建設局印發了《__年度深入推進“平安細胞”建設,進一步做好創建“平安工地”工作實施方案》,進一步夯實了平安基層基礎,切實增強了我區建筑工地平安創建工作的實效和參建人員的安全意識。另一方面,在創建過程中區建設局始終堅持以“重點突破、以點帶面、形成經驗、示范全區”的指導思想,積極創建“平安示范工地”,力求用點上經驗指導面上工作,做到以點帶面,以點擴面,促進全區“平安工地”的創建工作。全年共創建了4個平安示范工地(保利花城三期項目、萬信達房地產住宅樓項目、匯城房地產住宅樓項目和嘉華住宅樓項目)。同時,為確保我區建筑工地平安創建達標通過,重新制定了《__區“平安工地”創建考核標準》,將“平安工地”創建任務逐一分解,以安全管理、文明施工、隊伍建設、治安管理和宣傳教育五個方面的工作為基礎,進一步細化創建標準,并結合日常管理和現場情況等方面進行綜合性評分(考核標準總分100分,80分為達標通過分數)。截至__年12月31日,我局共對95個建筑工地進行了“平安工地”創建達標考核,基本達標(分數為80分-85分)的有55個,優秀達標(分數為90分以上)30個,達標工地合共85個,創建覆蓋率達到89.47%。
總的來說,__年,我區在建筑施工安全生產管理方面做了大量工作,建筑施工安全生產工作得到了加強,全區建筑施工安全生產形勢保持了相對穩定。
但是,我區城市建設仍處于高速發展時期,動工建設的項目多,建設總量大,監管任務重,建筑施工安全生產管理的隱患和問題依然存在,形勢仍然比較嚴峻。歸納起來,主要存在以下問題:一是部分施工、監理企業質量安全主體責任不落實,管理不到位;二是以包代管、轉包和違法分包等行為不同程度存在造成個別項目施工安全管理出現漏洞,影響施工過程的安全生產;三是個別建設單位違規分包、盲目趕工期對工程安全生產形成較大壓力;四是一線熟練工人流失和新上崗工人安全培訓不足導致不安全因素增多。對這些問題,我們必須高度重視,認真解決。
(一)加強制度建設,構筑安全監管的長效機制。加大施工安全監管工作的力度,促進企業安全生產主體責任的落實,要重點抓好以下幾方面工作:一是通過差別化監管、信息化監管、現場和市場聯動、公布誠信信息等監管方式提高監管工作的效能。二是狠抓“三個到位”,即工程項目管理人員到位、企業對工程項目安全檢查到位、企業對安全隱患整治到位,促進工程項目施工、監理人員到位履行安全職責。三是嚴格監督檢查,要研究改進監督檢查方法,安全監管人員不能變相成為工地的安全員,要通過監督檢查促進企業和工程項目健全安保體系,提高排查治理安全事故隱患的能力,此外,要重點關注重大危險源,加強監督檢查,及時消除重大安全隱患。四是加大對安全違法違規行為的處罰力度,嚴格實施施工安全動態扣分,依法對安全違法違規行為作出行政處罰。
(二)突出抓好危險性較大的分部分項工程的安全管理。認真貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和省、市主管部門的實施細則,特別是加強“專家論證、專家驗收和現場雙確認”制度的落實力度,同時組織開展專項整治,完善管理制度和工作措施,強化對危險性較大的分部分項工程的安全監管,促進施工、監理企業按規定落實專項施工方案的編制、論證、審查、組織實施和工序驗收等各個環節,嚴防群死群傷事故的發生。
(三)推進建筑施工安全標準化工作。推進企業安全生產標準化建設是強化企業安全生產基礎工作的長效制度,有利于全面促進企業提高安全生產保障水平,是有效防范事故發生的重要手段。開展建筑施工安全生產標準化考評,將考評結果與安全生產許可證日常管理和安全生產信用管理等掛鉤,能夠促進建筑施工企業重視安全生產標準化工作,加大工作力度,提高安全生產水平,減少事故發生。
(四)繼續做好建筑施工安全教育培訓工作。主要加強三個方面的工作:一是加強施工安全監督人員的安全教育培訓,加強有關法律法規、文件和技術規范標準等的學習,提高做好安全監管工作的能力。二是要通過施工企業安全管理“三類人員”的考核和繼續教育、監理工程師的繼續教育以及有關協會、企業組織開展的教育培訓,加強對施工、監理企業有關管理人員的安全教育培訓。三是促進施工企業依法落實安全教育培訓責任,通過多種形式和渠道開展對建筑工人的安全教育培訓工作,同時,進一步加強對建筑施工特種作業人員的培訓考核工作。
建筑施工安全生產專項整治工作總結
縣安委會:
根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續好轉的意見》和《廣西壯族自治區進一步加強企業安全生產工作的實施意見》文件精神,今年我局積極開展建筑施工安全生產專項整治工作,現將2013年建筑施工安全生產專項整治工作情況總結匯報如下:
一、基本情況
2013年度,全縣在建房屋建筑工地47個,總投資23500萬元。本年度工程竣工驗收12個。重點整治工作內容:1、施工現場外腳手架和“三寶”“四口”“五臨邊”的安全防護情況;2、模板支撐系統的專項施工方案及實施情況;3、鋼管扣件的檢驗情況;4、深基坑、高切坡的施工方案和支護情況;5、施工機械尤其是塔吊,物料提升和施工吊籃裝拆和安全使用情況;6、安全教育培訓和特種作業人員持證上崗情況;7、安全生產管理制度的貫徹落實情況;8、企業承包、勞務分包行為和分包合同的簽訂情況。全年年累計開展建筑施工安全專項整治檢查4次,涉及到建筑工地25個,施工企業13家,監理企業6家,檢查工程單項目 180個,共簽發補充材料通知單10份,責成限期整改通知書17份,簽發停工限期整改通知書5份。召開例會4次,全縣通報批評違章施工企業2家,監理企業1家,處罰施工企業0家。
二、2013年專項整治工作取得主要成績
全年通過強化監管,狠抓落實,嚴格把關。使得我縣建筑工地安全生產文明施工形勢逐步轉好。全縣監管內的建筑工地質量安全生產管理水平進一步提高。施工現場基本做到:一、建筑工程封閉施工率95%以上,材料推放整齊,建筑拉圾搬運、處理井然有序,場地環境衛生進一步好轉;二、“三寶、四口”防護方面到位,工人進入施工場地安全帽配帶率為100%,高空作業系好安全帶率100%,絕大部建筑外腳手架都設置好密目式安全網,通道口、樓梯口、電梯口、預留口的安全防護比上年度有了進一步提高;三是建筑工地深基坑開挖、施工電用管理也基本上按建筑施工安全檢查標準執行;四是所有在建工程均有模板支撐系統的專項施工方案,基本上能按施工方案進行施工;五是施工機械尤其是塔吊,物料提升和施工吊籃裝拆均有方案且有備案。全年通過認真貫徹執行本局年度安全生產專項工作方案和上級有關安全生產法規文件要求,全年本系統安全生產專項整治工作領導重視、責任明確、任務清楚。全年建設系統發生安全生產事故1例,安全投訴案件0例。全縣大部分工程已不用木質外腳手架而逐步按規定使用鋼管腳手架,外腳手架安全管理得到明顯提高。
三、工作中主要存在不足
(一)建筑企業安全生產管理水平落后。從全縣看,當前我縣建筑施工企業安全生產管理水平還比較低,文明施工水平不高,許多建筑工地、施工企業安全生產管理不到位,責任不落實,安全生產制度不健全,執行法規標準不到位。目前我縣建筑工地大部分施工單位仍使用不符合規范要求的竹外腳手架、物料提升機、井架系統、模板支掌的拆裝仍未經過嚴格的驗收程序。施工一線人員崗前培訓工作尚不到位。這些工作是下步專項整治的對象。
(二)部分監理企業的工程質量安全管理不到位,仍有重質量、輕安全的監管方式,沒有認真實行監理職責,機構不健全,人員到位率低等。
(三)部分業主依法建設意識差。有些工程無基礎勘察就進行設計,未經審圖就進行施工,使得工程質量安全生產難保證。竣工驗收不依法依規進行,或驗收后不及時備案等現象仍有發生。
(四)建筑工程質量安全監管工作仍有待提高。今年由于我縣新建工程較多,覆蓋面廣,涉及全縣多個鄉鎮。加上質安站監督人員少,力度弱、措施少。建筑工地的質量安全生產管理較被動,沒有有效的監督建設各方責任主體的行為,使得個別責任主體沒有認真履行其應有的職責。
四、下步工作
(一)嚴格建設基本程序,嚴把建筑市場準入關。加強項目工程報建報監的審查工作,對不符合條件的項目堅決不發放施工許可證。一是抓好施工圖文件的審查監督工作,從源頭把好工程質量關。二是嚴格把好建筑市場準入關,政府工程,私人投資涉及公共利益的工程,新建、擴建、改建的主體工程和裝修工程屬監管范圍都要依法進行監管,堅決查處違法施工行為。
(二)強化施工過程的監督力度,抓好工程質量、安全生產兩道關。一是切實加強對工程質量監管。落實建設各方主體質量安全責任。把監管的重點放在與“安全”有關的質量方面。采取有效措施,提高企業施工生產人員和監管人員的素質及工程質量水平,進一步規范工程質量檢測機構和檢測工作,確保工程質量檢測結果的科學性和可靠性。二是切實加強建筑施工安全生產的監管。進一步明確建筑施工安全生產責任,嚴格目標管理。落實在建工程施工安全生產目標管理責任狀,進一步規范各方責任主體的安全行為,建立我縣建筑施工安全監督長效機制。三是繼續開展建筑工地安全生產專項治理工作,創建安全文明工地活動。實施《建筑工程施工現場安全防護檢查要點》,控制事故多發的源頭。重點抓好高處墜落、施工坍塌、外腳手架、物料提升機、施工用電、現場環境衛生等專項治理。針對存薄弱環節和危及安全的突出問題,采取切實有效措施加以解決。堅持按照“四個放過”的原則,依法嚴肅查處安全生產事故,一定要把安全事故控制在目標管理范圍內。
(三)加強建筑業從業人員的培訓教育。特別是農民工的各項培訓工作要落實到位。一是切實維護農民工的合法權益,繼續督促建筑施工企業切實實施意外傷害保險的同時,逐步將建筑農民工納入社會工傷保險范圍,進一步建立和完善農民工程保障制度,堅決制止和查處拖欠農民工資行為。二是堅決推行持證上崗制度,要高度重視農民工培訓工作,加強組織協調,落實資金,因地制宜搞好農民工培訓,實施萬名農民工培訓計劃,切實提高農民工的素質和企業的整體素質。
***縣住房和城鄉規劃建設局
關鍵詞:施工現場,安全監督
Abstract: aiming at the building construction site in security hidden danger production, and puts forward the way of supervision and several view to further strengthening the construction of the construction site safety supervision and management.
Key words: the construction site, safety supervision
中圖分類號:TU721+.2文獻標識碼:A 文章編號:
近年來,隨著經濟發展,建筑行業建設項目規模持續擴大,行業的全管理整體水平也取得了較快發展,然而安全生產重大事故時有發生,目前安全生產形勢仍處于較嚴峻狀態。主要表現在:建筑企業的安全生產管理水平良莠不齊,部分建筑企業不能較好落實安全生產主體責任;安全生產投入不足,建筑現場的勞動作業環境不盡人意,建筑從業人員的安全管理意識和管理水平沒有整體提升,建筑工人的安全防護意識也沒有得到根本性的提高。因而,為進一步加強建筑施工現場的安全監督管理工作,提出以下幾種安全監督管理方式,以期有效控制安全生產事故的發生。
一、轉變監管理念,強化企業安全生產責任制的落實,將安全生產監管責任前移。
施工企業和監理企業是施工現場實現安全生產的責任主體單位,而強化施工企業的安全生產責任以及監理企業的安全監理責任,將安全生產監管責任前移,是貫徹落實安全生產責任制的重要保證。
首先,施工企業應建立健全安全生產責任制和制定安全生產管理目標。項目開工前,建立項目安全管理架構,根據制定的安全生產管理目標,對項目安全管理人員是否落實安全生產管理責任進行定期考核和內部督查。第二,實行企業領導帶班作業制度。施工企業安全主要負責人在進行關鍵工序和重要施工部位作業時,須帶班旁站作業,并參與驗收簽字;項目負責人作為安全生產第一責任人,必須常駐施工現場;項目專職安全員必須在危險性較大工程施工時進行旁站。第三,施工企業建立落實安全檢查制度。安全檢查可分為定期檢查、分級檢查和專項檢查。定期安全檢查包括公司對在建項目進行月檢、季檢或年度安全檢查。分級檢查包括企業安全負責人組織開展企業安全生產大檢查;項目部對各施工班組進行每周檢查和專職安全員每天進行巡視檢查。專項檢查是根據不同的施工階段開展深基坑、高大模板、腳手架、施工用電、大型施工起重機械等危險性較大分部分項工程進行專項檢查以及在惡劣天氣(如暴雨、臺風)前后開展季節性專項檢查。施工單位進行安全生產檢查后的檢查情況和整改復查結果必須書面記錄和備案,安全監督機構根據施工單位的自查自糾結論進行抽查復核,督促企業安全生產檢查制度的落實。最后,強化監理單位落實安全生產監理責任,切實發揮監理企業的安全管理效能。監理單位的安全生產職責包括:審查施工單位(包括分包單位)的資質、安全生產架構以及上崗人員資質;審查施工單位提交的專項施工方案的可行性并對施工單位是否根據專項施工方案進行施工進行檢查;監理人員在關鍵部位和關鍵工序施工作業時進行監理旁站并填寫旁站記錄;項目監理機構應每周召開工地例會,針對施工安全生產狀況進行總結和下一步工作的指導。對于那些安全監理人員不到位、安全監理資料管理混亂、安全生產監理責任不作為的監理企業,堅決進行嚴肅處理。
二、調整安全監督階段評價的模式,由以往的安全評價檢查制改為安全評價備案抽查制。
建筑工程施工階段性安全評價是施工單位和監理單位的安全管理工作之一,施工單位和監理單位應按照施工現場各階段的實際進度要求,及時組織階段性安全評價,以達到安全生產階段性控制的要求才可進入下一道工序。施工單位和監理單位在施工安全各階段安全評價達到安全生產管理目標并對安全評價過程中發現存在的主要問題整改完畢后,分別將安全評價的評分結論和安全隱患整改結果報送監督機構備案。施工安全監督機構負責抽查施工單位和監理單位履行建設工程施工安全評價職責的情況,,依據施工單位制定的安全管理目標,參考施工單位和監理單位的自評意見,對施工現場進行抽查核實,符合要求的,同意備案。監督機構在抽查發現施工單位和監理單位不及時辦理安全評價備案手續或現場實際情況不符合安全評價結論時,要求施工單位立即整改,整改完成后重新辦理安全評價備案,否則不得進入下一個工序,同時對施工單位和監理單位相關安全生產責任人員進行記錄不良行為和動態扣分處理。這種安全監督模式可實現安全生產監管責任前移,給施工單位和監理單位的日常安全管理工作施加一定的壓力,即在施工過程中為了不會額外增加生產成本或延遲工期進度在關鍵施工節點必須提前做好階段性安全管理各項工作。
三、推廣應用遠程視頻監控系統。
在當前安全生產形勢仍然嚴峻的狀態下,在建筑工地安裝遠程視頻監控系統,是建筑安全監管技術的創新發展,對進一步加強建筑安全生產的監督管理,防范建筑生產安全事故的發生,提高安全監管的效能,可發揮積極的作用。安裝和使用遠程視頻監控系統所需的費用,列入安全文明施工措施費的范疇。
在建筑工地實施遠程視頻監控系統,有以下幾個積極的意義:1、 在施工作業現場各作業區和塔吊等工地最高點設置視頻監控點,施工企業能及時了解工地實時情況,對工地施工過程進行動態掌控。在不同的施工階段,施工現場的基坑工程、模板工程、“三寶”、“四口” 安全防護設施、腳手架搭設等是否存在安全隱患,在各個施工工序作業區域是否存在違章作業、違規操作行為都一目了然。2、 在工地主要出入口和辦公區、宿舍、倉庫等區域安置視頻監控點,對工地的生產秩序管理也幫助很大。在加強治安管理方面,全天候24小時的嚴密監控可有效地控制建筑工地常發的偷盜類案件,提高工地的安全防范能力。對于工地的建筑材料、生產設備等財產的保全以及建筑工人生命財產安全起到很好的保護作用,為創建安全健康、舒適和諧的生產作業環境提供保障。3、 在建筑工地實施遠程視頻監控系統,為建設行政主管部門和安全監督機構提供了一個創新的監管手段,在減輕監管人員工作強度的同時,又可增強監管控制力度,提高工作效率。遠程視頻監控系統可將專職安全員每天的巡查、領導帶班作業情況記錄在案。安全監督機構和建設行政主管部門通過遠程視頻監控系統能實時監控項目安全管理人員是否在崗盡職,各項安全防護設施是否符合安全生產要求,安全隱患整改落實情況以及文明施工狀況。
四、實行差異化監督管理。
近年以來,隨著新開工的建設項目數量越來越多,規模越來越大,而承擔施工安全監管的人員卻不能相應的增加,使監督資源和工作量之間的矛盾更加突出。為最大限度地發揮監管人員的作用,進一步提高監管效能,在轄區內建筑工地推行施工現場安全監管差異化管理。所謂差異化管理,就是將施工工地按照企業管理水平和安全隱患存在的狀況分為A、B、C三類,在日常安全監管中,實行分類監督、動態管理。根據現場實際情況,A類為安全工作做得比較好的項目,對于落實質量安全保證制度比較好的在建工程項目在日常監管中可適當減少巡視檢查的頻次,甚至在日常綜合檢查中可予以免檢;B類為安全管理一般化的工程,則按正常的頻次進行監督抽查;C類為現場管理水平較差、存在安全隱患較多的項目,對C類工程則加大到位檢查和安全巡查的頻次,幫助企業及時發現問題,清除隱患;特別是對管理水平差、質量安全意識薄弱、日常檢查發現施工質量安全措施落實較差存在重大質量安全隱患的工程,立即停工整改并列入重點監管對象,實行掛牌督辦限期整改,采取記錄不良行為、動態扣分處理、預警約談企業主要負責人、實施行政處罰等手段,加大監督檢查力度和頻率。
實施分類監管和差異化管理,使監督資源向重點領域(如安全管理較薄弱項目、重大項目、重點民生工程、安全管理行為不規范、社會信用較差的企業等)傾斜,可以有效地解決有限的監督資源與日益擴大的建設規模之間的矛盾。
五、推行誠信制度建設,建立安全監督管理與企業招投標、企業誠信資質聯動管理機制。
當前,建筑市場參建各方責任主體存在不規范行為的現象仍然比較普遍,例如一些建設單位不按工程建設程序辦事,強行要求墊資承包,肢解發包,虛假招標,拖欠工程款等;一些施工承包企業層層轉包、違法分包工程,在施工中偷工減料;監理企業不作為,不履行安全生產監理責任;企業的這些不規范行為對施工現場安全生產管理工作都有一定程度的影響。而產生這種不規范行為的一個重要原因就是建筑市場各方主體的誠信意識比較薄弱,建筑市場各管理環節與施工現場監管脫節,缺乏聯動機制,市場各方主體違法違規行為不能得到及時有效處理,違法違規的失信成本比較低。
關鍵詞:施工;安全監督;安全控制
中圖分類號:TU712 文獻標識碼:B 文章編號:1674-3954(2013)21-0202-02
引言
我國當前建筑施工中存在的安全問題較多,而這些問題主要是由于建筑企業的安全生產管理水平良莠不齊,部分建筑企業不能較好落實安全生產主體責任,安全生產投入不足,建筑現場的勞動作業環境不盡人意,建筑從業人員的安全管理意識和管理水平沒有整體提升,建筑工人的安全防護意識也沒有得到根本性的提高。因而,為進一步加強建筑施工現場的安全監督管理工作,必須執行合理的安全監督管理方式,以達到有效控制安全生產事故的發生。
1 強化企業安全生產責任制的落實
1.1 建立健全安全生產責任制和制定安全生產管理目標
轉變監管理念,將安全生產監管責任前移。項目開工前,建立項目安全管理架構,根據制定的安全生產管理目標,對項目安全管理人員是否落實安全生產管理責任進行定期考核和內部督查。
1.2 實行企業領導帶班作業制度
施工企業安全主要負責人在進行關鍵工序和重要施工部位作業時,須帶班旁站作業,并參與驗收簽字;項目負責人作為安全生產第一責任人,必須常駐施工現場;項目專職安全員必須在危險性較大工程施工時進行旁站。
1.3 施工企業建立落實安全檢查制度
安全檢查可分為定期檢查、分級檢查和專項檢查。定期安全檢查包括公司對在建項目進行月檢、季檢或年度安全檢查。分級檢查包括企業安全負責人組織開展企業安全生產大檢查;項目部對各施工班組進行每周檢查和專職安全員每天進行巡視檢查。專項檢查是根據不同的施工階段開展深基坑、高大模板、腳手架、施工用電、大型施工起重機械等危險性較大分部分項工程進行專項檢查以及在惡劣天氣前后開展季節性專項檢查。施工單位進行安全生產檢查后的檢查情況和整改復查結果必須書面記錄和備案,安全監督機構根據施工單位的自查自糾結論進行抽查復核,督促企業安全生產檢查制度的落實。
1.4 強化監理單位落實安全生產監理責任
切實發揮監理企業的安全管理效能,監理單位的安全生產職責包括:審查施工單位的資質、安全生產架構以及上崗人員資質;審查施工單位提交的專項施工方案的可行性并對施工單位是否根據專項施工方案進行施工進行檢查;監理人員在關鍵部位和關鍵工序施工作業時進行監理旁站并填寫旁站記錄;項目監理機構應每周召開工地例會,針對施工安全生產狀況進行總結和下一步工作的指導。對于那些安全監理人員不到位、安全監理資料管理混亂、安全生產監理責任不作為的監理企業,堅決進行嚴肅處理。
2 調整安全監督階段評價的模式
由以往的安全評價檢查制改為安全評價備案抽查制,建筑工程施工階段性安全評價是施工單位和監理單位的安全管理工作之一,施工單位和監理單位應按照施工現場各階段的實際進度要求,及時組織階段性安全評價,以達到安全生產階段性控制的要求才可進入下一道工序。施工單位和監理單位在施工安全各階段安全評價達到安全生產管理目標并對安全評價過程中發現存在的主要問題整改完畢后,分別將安全評價的評分結論和安全隱患整改結果報送監督機構備案。施工安全監督機構負責抽查施工單位和監理單位履行建設工程施工安全評價職責的情況,依據施工單位制定的安全管理目標,參考施工單位和監理單位的自評意見,對施工現場進行抽查核實,符合要求的,同意備案。監督機構在抽查發現施工單位和監理單位不及時辦理安全評價備案手續或現場實際情況不符合安全評價結論時,要求施工單位立即整改,整改完成后重新辦理安全評價備案,否則不得進入下一個工序,同時對施工單位和監理單位相關安全生產責任人員進行記錄不良行為和動態扣分處理。這種安全監督模式可實現安全生產監管責任前移,給施工單位和監理單位的日常安全管理工作施加一定的壓力,即在施工過程中為了不會額外增加生產成本或延遲工期進度在關鍵施工節點必須提前做好階段性安全管理各項工作。
3 推廣應用遠程視頻監控系統
在當前安全生產形勢仍然嚴峻的狀態下,在建筑工地安裝遠程視頻監控系統,是建筑安全監管技術的創新發展,對進一步加強建筑安全生產的監督管理,防范建筑生產安全事故的發生,提高安全監管的效能,可發揮積極的作用。在施工作業現場各作業區和塔吊等工地最高點設置視頻監控點,施工企業能及時了解工地實時情況,對工地施工過程進行動態掌控。在不同的施工階段,施工現場的基坑工程、模板工程、“三寶”、“四口”安全防護設施、腳手架搭設等是否存在安全隱患,在各個施工工序作業區域是否存在違章作業、違規操作行為都一目了然。同時,在工地主要出入口和辦公區、宿舍、倉庫等區域安置視頻監控點,對工地的生產秩序管理也幫助很大。在加強治安管理方面,全天候24h的嚴密監控可有效地控制建筑工地常發的偷盜類案件,提高工地的安全防范能力。對于工地的建筑材料、生產設備等財產的保全以及建筑工人生命財產安全起到很好的保護作用,為創建安全健康、舒適和諧的生產作業環境提供保障。此外,在建筑工地實施遠程視頻監控系統,為建設行政主管部門和安全監督機構提供了一個創新的監管手段,在減輕監管人員工作強度的同時,又可增強監管控制力度,提高工作效率。
4 實行差異化監督管理
所謂差異化管理,就是將施工工地按照企業管理水平和安全隱患存在的狀況分為A、B、C三類,在日常安全監管中,實行分類監督、動態管理。根據現場實際情況,A類為安全工作做得比較好的項目,對于落實質量安全保證制度比較好的在建工程項目在日常監管中可適當減少巡視檢查的頻次,甚至在日常綜合檢查中可予以免檢;B類為安全管理一般化的工程,則按正常的頻次進行監督抽查;C類為現場管理水平較差、存在安全隱患較多的項目,對C類工程則加大到位檢查和安全巡查的頻次,幫助企業及時發現問題,清除隱患;特別是對管理水平差、質量安全意識薄弱、日常檢查發現施工質量安全措施落實較差存在重大質量安全隱患的工程,立即停工整改并列入重點監管對象,實行掛牌督辦限期整改,采取記錄不良行為、動態扣分處理、預警約談企業主要負責人、實施行政處罰等手段,加大監督檢查力度和頻率。此外,實施分類監管和差異化管理,可以使監督資源向重點領域傾斜,從而有效地解決有限的監督資源與日益擴大的建設規模之間的矛盾。
5 推行誠信制度建設
當前,建筑市場參建各方責任主體存在不規范行為的現象仍然比較普遍,例如一些建設單位不按工程建設程序辦事,強行要求墊資承包,肢解發包,虛假招標,拖欠工程款等;一些施工承包企業層層轉包、違法分包工程,在施工中偷工減料;監理企業不作為,不履行安全生產監理責任;企業的這些不規范行為對施工現場安全生產管理工作都有一定程度的影響。而產生這種不規范行為的一個重要原因就是建筑市場各方主體的誠信意識比較薄弱,建筑市場各管理環節與施工現場監管脫節,缺乏聯動機制,市場各方主體違法違規行為不能得到及時有效處理,違法違規的失信成本比較低。因此,加強整頓建筑市場,在整個建筑市場倡導誠信觀念,強化信用意識,引導信用需求,加快推進建筑市場信用體系建設非常重要。由建設行政主管部門建立建筑市場信用管理平臺,制定信用評價標準,對市場主體實施信用評價和分級,依據信用評價結果實施分類監管。同時,還應加強誠信體系建設,實行企業安全生產管理與企業招投標、企業誠信資質聯動管理機制,對于促進施工現場安全生產和文明施工的管理行為,進一步提高工程質量和安全生產管理水平將起到積極的推動作用。
6 結束語
隨著我國國民經濟的迅猛發展,建筑業發展迅猛,建筑安全生產管理工作一直是我們工作的重點,但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業法律法規的不斷健全,建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確,同時也對行政主管部門提出了更高的要求。近幾年來,建設工程安全生產形勢趨于好轉,但是建設工程投資的規模會越來越大,建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。因此,做好兼職工程施工的安全監督管理勢在必行。
參考文獻
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關鍵詞:建筑企業;文明工地;施工管理
中圖分類號:TL372+.2
一、引言
建筑企業的工地施工現場在人們心目中歷來是臟、亂、差的景象,與構建文明城市的要求相悖,因此,加強施工現場的文明管理是當下建筑企業的首要任務。在施工過程中保持良好的環境不僅是施工單位的必然要求,同時也是對自身生命安全和他人生命安全的關愛。以往傳統的工地施工過程對文明施工要求不夠重視,在文明施工管理上存在諸多的薄弱環節,投入不夠多,管理不夠規范,導致施工工程中的文明力度不夠。隨著我國《建設工程施工現場管理規定》、《建筑施工現場環境與衛生標準》、以及《建筑施工安全檢查標準》等施工標準規范的頒布并實施,現代建筑企業的文明施工管理進步越來越快,在這里筆者將就構建文明工地以及現場文明施工管理提出自己的意見和建議。
二、對“文明施工”的具體解讀
文明施工是一種企業的文化,是指在施工過程中科學、合理、有組織、有記錄、規范的進行現場工地的施工管理,組織施工安全生產,使施工現場無論是在硬件設施還是在軟件方面的要求上都保持更加良好的環境和秩序。文明施工更是一種生產力,是建立在“以人為本”的基礎上進行的,對于建設文明城市具有積極的促進作用,同時是實踐“三個代表”重要思想的具體體現,對于構建和諧社會、維護廣大群眾根本利益至關重要,保證了城市經濟的快速發展。同時文明工地的施工需要政府和群眾的共同參與監督,是一項系統的施工工程。
三、建設文明工地的文明施工的具體對策和建議
1.完善立法,使文明施工更加合法化
完善立法是建設文明工地,實施文明施工的根本,因此制定一本詳細、有效、完整、可信的建筑工地文明施工的相關法律法規至關重要,同時要注意不斷提高其執行力度和權威性,在整合資源,優化架構機制的同時,明確建筑企業施工單位的具體職責,在此基礎之上完善建筑工地施工現場的文明施工標準,對不文明的施工現象和違法行為予以重罰,使其承擔一定的法律責任。
2.加強組織領導,.提高思想認識
在以往的全國精神文明表彰大會上都會評出相應的全國文明城市,這是對城市現代化建設的肯定,各省市領導一定要加強施工現場文明施工的要求,構建文明工地,從基礎做起來構建文明城市。要從思想認識上明確文明工地的文明施工管理的重要性,從組織領導上著手,做到各有關組織單位的認識到位、責任到位、協調到位、經費到位和管理到位,盡全力使文明工地的施工管理水平更加進步。除了自身管理隊伍的建設之外,還要加強對施工工地的檢查、監督、管理和執法工作的進行,積極推行建筑工地的文明施工策劃方案,持續深入地開展創建文明工地活動,為創建文明城市打好基礎工作。
四、建設文明工地,進行文明施工管理的具體措施
建筑工地的文明管理過程中,首先要確定一個創建現代、文明、整潔、美好的現代化建筑工地施工現場目標,把責任落實到每一個管理人員和施工人員,加強施工的“五個管理”工作,無論是從施工隊伍建設上還是施工現場的文明施工管理上都不能懈怠。
1.施工隊伍素質建設和施工現場文明管理創新
現場文明施工是當代施工企業發展的必然趨勢,是每個施工企業都必須牢牢遵守的。施工單位在具體施工過程中要制定相應的周計劃和每日任務,周計劃是為了更好地實現施工的效率化,需要及時分配任務并組織工作。此外為保證周計劃更好的實施還要制定每日任務,通過整理、整頓和清掃等工作做到施工現場的整潔有序和設備機器的有條有理,對施工人員更要嚴格管理,使之文明化。開始作業時,各隊長、班長和組長等都要充分組織協調好工作的進行,實現項目工程管理的井然有序,出現問題能夠及時發現并反應上級。同時下班前的整頓工作也非常重要,關乎文明施工管理,同施工時的管理工作一樣尤其重要,領班人員要起好帶頭作用,對當日的施工情況、設備問題和各人員的工作狀態進行統一記錄,同時布置好第二天的任務,保證管理工作的規范化進行。
2.要對建筑工地進行備案登記
現代施工企業都注重對施工現場工地的備案登記工作,施工單位必須構建合法的文明施工管理責任機制,嚴格按照當下文明施工管理有關法律法規規定,落實好具體的實施方案工作,同時要做好施工企業的備案工作,施工企業必須到城市管理行政執法部門簽訂《文明施工責任書》,在文明施工的過程中由廣大群眾和城市管理行政執法部門進行監督和審查,保證文明施工有序的進行。
3.施工工地的的場容場貌管理
施工工地上的場容場貌管理是具體落實文明施工的現場措施管理,是一項細致繁瑣的工作,需要管理人員認真、規范的進行管理工作,具體措施包括:①實行圍場封閉作業。即建筑工地必須實行封閉式管理,設置圍墻,且圍墻高地必須要達到2.2米以上,色彩和高度都要保持一致,圍墻附近的管理工作也要加強,保證圍墻不出現缺口和亂涂亂畫的情況出現,否則要及時進行修補和改進。同時出入口要設有值班室,保證出入有序。②施工現場的設備、圖標和材料的存放要標準化。施工現場的名稱牌、工程概況牌、施工總布置圖等都要擺放整齊且要有合理的擺放場地和擺放次序。③場地的布置要硬化,建筑物要實行全封閉。建筑施工場地的進出口等主要道路一定要用混凝土進行硬化,保證污水和泥漿等不會污染土地和周邊環境,施工現場留下的基坑等一定要設置顯眼的標示并設置圍欄。同時對于施工建筑物一定要做好全封閉工作,大多用綠色的安全網進行封閉。
4.施工車輛上路管理和生活設施管理
施工工地的出入口要有車輛沖洗臺,以保證車輛上路時的衛生工作,以免將污染物帶入周邊環境,同時建筑工地必須有城市文明衛生管理部門頒發的排污許可證并按規定進行排污工作。工地的生活設施要實行標準化和規范化,工地施工人員的宿舍、廁所和食堂等都要設置安全防火的標志,并提出防火、防災等的具體要求,施工人員要統一著裝,做好施工現場的衛生工作。
五、結束語
隨著知識經濟時代的到來,城市現代建設進程的不斷加快,城市提出了一個“天更藍、水更清、路更潔、空氣更加清新”的要求,現場施工的文明施工管理是當下建筑企業發展的必然趨勢,施工單位應該不斷創新,加強管理,努力構建更加和諧、文明的建筑施工文明工地,為創建和諧社會作出貢獻。
參考文獻:
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作者簡介:
郭潤軍(1968-)男,陜西涇陽縣人,工程師,大學學歷,畢業于西安冶金建筑學院工業與民用專業,研究方向為工業與民用建設。
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一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委、市政府“城鄉統籌發展”和《*市創建“平安工地”三年規劃(2008年-2010年)》的總體要求,認真落實全市安全生產工作會議精神,以強化企業安全生產主體責任為核心,積極培育企業安全生產自主能力,完善“關口前移、重心下移、服務在先、告知在前”的新型安全監管和服務體系,深入開展建筑施工安全隱患排查治理和安全生產教育培訓活動,全面推進安全技術創新和安全、文明、平安、綠色施工,為“擴大基礎投資、拉動內外需求”營造和諧、穩定的建設和社會環境。
二、工作目標
1、全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內,重傷率控制在0.3‰以內;百億元施工產值死亡率控制在3.5以內。全年不發生建筑施工較大事故,不發生重大社會影響事故。
2、積極開展文明工地、平安工地的創建活動,全年爭創省級文明工地10只,蘇州市文明工地20只,*市級文明工地40只,力爭全市80%以上的建筑工地達到“平安工地”的創建標準,進一步減少施工擾民事件。
3、深入開展建筑安全質量標準化工作,建筑施工企業和施工現場安全生產“優良率”、“合格率”達到建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求。
4、建筑施工企業安全管理人員、施工人員(含特種作業人員)以及監理企業監理人員安全知識教育、上崗培訓總數累計不少于11000人次,職工安全生產防范意識明顯增強。
5、加強危險性較大分部分項工程的安全監控,達到規定論證要求的危險性較大分部分項工程安全專項方案專家論證率100%,建筑施工起重機械設備登記備案率及使用檢測率100%。
三、工作重點
(一)落實安全生產責任,健全安全監管體系
1、落實層級安全監管責任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生產目標管理責任狀》,進一步分解、落實安全監管責任,健全、完善安全監督分片管理制度,全面形成“一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實”的安全生產監管體系。二是深入推進安全協管工作制度建設,加強安全協管工作的指導和目標責任考核,強化建設工程開工和施工安全生產條件審核,切實提高安全協管監管的效率和覆蓋面。三是堅持“關口前移,重心下移”的原則,以建設工程安全報監制度為抓手,深入推進建設、施工、監理等單位安全生產主體責任的落實,加強工程源頭和過程監管,做好企業安全責任目標落實情況的督查和考核,全面提高企業安全生產意識。四是貫徹落實建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定,督促企業健全安全生產規章制度和安全生產管理機構,配備足額的安全生產管理人員,切實提高企業安全生產自控能力。
2、加強安監隊伍建設。深入學習黨的十七大精神以及市委、市政府有關安全生產工作要求和勤政廉政的工作要求,加強安監人員及協管人員的思想建設、隊伍建設、作風建設和廉政建設,積極參與上級安排的安全監督人員持證上崗培訓、考核,定期開展業務培訓,改善知識結構,拓寬工作視野,不斷提高在當前新形勢下做好安全工作的本領。建立、健全、來訪及居民投訴舉報制度,確立以涵蓋施工安全、工程結構質量、環境污染、衛生防疫、治安消防、自然災害、施工車輛運輸以及施工損害周邊環境等為重要內容的大安全意識,提高安監人員處理和解決問題的能力。
(二)加強安全監督管理,確保安全生產形勢持續穩定
1、加強安全生產監督檢查。創新安全監督工作機制,制訂建筑工程施工現場安全監督工作規程,規范監管行為、監管標準和處理程序,注重安全監管的實際效果。經常性做好施工現場安全巡查、季度檢查以及重大環節、重要節日期間的安全專項檢查,及時消除各類安全隱患。督促施工、監理單位定期開展安全隱患排查,及時改正發現的問題,規范企業安全行為管理。
2、積極開展安全質量標準化創建。以貫徹建設部有關建筑施工安全質量標準化工作意見為指導,進一步優化工作方法,不斷拓展安全質量標準化創建內涵,在企業中開展“零死亡事故”管理活動,強化企業安全“規則意識”,切實提高建筑施工安全質量標準化水平。貫徹落實《*市城區工程建設管理若干意見》,加大對城區工程安全技術措施和安全專項施工方案的管理力度,切實減少、消除工程建設對周邊環境的影響。結合市綜治委《*市創建“平安工地”三年規劃(2008年-2010年)》的要求,積極開展建筑工程文明工地、平安工地的創建活動,深化綠色施工,加強建筑民工隊伍管理、建筑工地社會綜合治理以及建筑施工愛民便民服務,不斷優化創建考核程序,提高建筑施工企業的創優意識、綜治意識以及環保意識。
3、深入開展建筑安全專項整治。貫徹落實上級部門開展安全專項整治的工作要求,制定工作方案,更多的發動和依靠企業自身力量,提高建筑職工參與整治的積極性,從根本上增強企業安全隱患的防范意識和糾錯能力。堅持“依法治安、重典治亂”的方針,繼續保持打擊安全生產違法違規行為的高壓態勢,嚴格企業安全管理人員安全生產行為考核記分制度和強制性學習制度,懲教并重,標本兼治,全面提高安全生產執法能力。
4、強化安全生產差別化管理。實施不同層次和力度的排查治理,對重點工程、安全不良信用企業以及安保體系不健全、現場連續發現存在較多安全隱患的企業實行重點監管。督促企業加強內部管理,嚴格隊伍選擇和獎懲措施,及時淘汰一些思想觀念陳舊、安全技術裝備落后的隊伍,促使建筑隊伍向安全規范化方向發展。
5、深化重大危險源的安全監控。加強重大危險源工程的辨識與施工管理,完善重大危險源工程安全專項施工方案的專家論證與備案管理,確保重大危險源施工的安全技術措施落實到位。加強建筑施工起重機械設備的登記備案管理,規范機械設備檢驗檢測,逐步形成制度化、標準化、規范化的設備管理程序。健全、完善建筑安全預警提醒機制,提前制定、下達應對特殊天氣、特殊時期的安全生產工作要求和措施,細化建設管理部門和企業兩級應急救援體系,提高應對突發事件的快速反應能力。
6、注重安全生產綜合監管。加強建筑施工企業安全生產許可證管理,深化建筑安全生產信用體系建設,動態記錄、考核企業安全生產業績和不良行為,全面營造誠實守信、失信懲戒的氛圍。配合公安交通管理部門有計劃的開展建筑領域“三車”集中治理,淘汰非法施工車輛,確保建筑運輸道路交通安全。加強城區工程施工的綜合管理,督促企業制定、落實文明施工和環境保護措施,做好建筑工地臨建設施的排摸和清理,切實提高城市文明形象。
(三)堅持科學發展,加大科技創新和安全資金投入
1、深入開展安全科技創新。引導企業開展安全技術創新和標準化工作,督促企業及時淘汰落后、不符合安全要求的工藝、技術和設備,深入推廣使用安全技術成果,為提高全市安全施工水平提供技術支撐。從培養工程技術與安全復合性人才方面著手,推動安全生產科技的學習、研究和應用,提高建筑行業安全管理的整體素質。加強建筑工地遠程視頻監控系統的技術改造,爭取在通過省級技術鑒定的基礎上,進一步完善激勵措施,簡化安裝辦理手續,達到全面推廣使用的目的。
2、督促企業加大安全生產投入。貫徹執行《江蘇省建設工程安全防護、文明施工措施費用計價管理辦法》,探索安全文明施工措施費預付管理規定,督促建設單位按實支付安全文明措施費,監督施工單位及時更新安全防護用具及設備、設施,為工程順利進行提供物質保障。
(四)深化安全服務,營造安全穩定的建筑施工環境
1、加強安全生產政策導向。面對全球金融危機及嚴峻安全形勢,緊緊圍繞“紀念建國60周年”、“城鄉統籌發展”以及“新資質重新就位”等一系列重大活動及重要工作,全面宣傳科學發展觀,加強政策導向,引導企業優化管理資源,加強內部管理,完善安全生產保證體系,為穩定推進建筑安全生產工作創造有利條件。
關鍵詞:建筑工程;項目管理;安全管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
本文分析在建筑工程安全管理中存在的問題,指出造成問題出現的主要因素,分析針對在建筑工程管理中應如何改善建筑工程安全管理,并提出切實有效解決措施。
一、建筑工程施工安全管理存在的問題
1、責任制不落實、不健全
相當一部分施工企業的安全生產責任制只寫在紙上,沒有真正貫穿于整個施工當中,有的連紙上的責任制都沒有,光憑口頭上提出安全管理的重要性,常常落實不到施工現場,導致安全生產工作在不少工地處在“講起來重要,做起來次要”的境地。未能真正體現“安全第一,預防為主”的指導思想,缺乏必要的管理機制。
2、缺乏崗前培訓,安全教育不足
建筑工程施工過程中的勞動者,大多數都是文化程度不高、技術素質不強的農民工群體,由于其接受的教育少,缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識,也不清楚該通過何種方式來進行自身安全保護,加之在參與建筑工程施工過程之前,企業也沒有對其進行安全教育培訓,最終導致了建筑工程施工過程中危險因素的產生
3、資金投入不足,管理滯后
施工單位為了競標成功刻意壓低工程造價,安全管理預算被竭力壓縮。有些施工單位負責人對安全重視程度不高,致使施工安全款項被挪用,或者干脆安全資金投入量就不足,長此以往,使得一些老化的機具設備得不到及時更新,超期超載服役,有的工人缺乏使用常識,粗暴使用設備,缺乏定期養護。
4、缺乏保險機制的保證
目前,我國建筑企業安全投保意識普遍較差,這與我國的保險業市場有一定的關系。現有的保險業務種類少、保費高,并且由于保險理賠缺乏建筑市場的事故的統一鑒定依據,這使得許多建筑企業傾向于抱著僥幸的心態出于經濟的角度出發,而忽視了安全投保的投入。我國應借鑒國外的保險機制經驗,進一步規范保險市場,從而建立和完善建筑業的保險機制。
5、安全文明施工管理經常被管理階層忽視
項目施工管理階層對安全文明施工不能正確認識,安全施工管理意識相當淡薄,不能正確認識到安全文明施工管理重要性。其實保證施工現場安全文明施工時非常重要的,如果管理不到位很容易出現嚴重的事故發生,為此政府也出臺了很多有關建筑的法律、法規、規范、標準,但是于相關管理人員缺乏安全意識,造成這些法律法規流于形式,安全文明施工的理工作成了為應付檢查而做的表面工作,使得安全文明施工管理工作得不到有效的實施。
二、建筑施工安全管理的解決措施
1、安全生產責任制
首先,明確建筑施工安全生產公司經理、公司生產經營、公司技術經理、安全部門、技術部門、組織部門、生產計劃部門及項目經理、項目技術負責人、項目工長、施工員、項目班組長、項目工人、分包單位負責人等有關管理人員及各職能部門安全生產的責任,保障生產者在施工作業中的安全和健康,由公司安全科負責監督執行,各級、各部門、各項目經理部組織實施。其次,主管部門必須嚴格按照規定辦事,一級對一級負責,一級對一級簽訂安全生產責任狀,將安全控制指標層層落實下去。最后,認真貫徹落實好建筑施工安全相關的法律、法規條例和辦法,做到懂法、守法、不違法。
2、提高管理、操作人員素質及加強安全教育管理
管理及操作人員自身的素質的高低對安全施工起決定性的作用,一個建筑施工企業,如果擁有高素質的管理、施工及操作人員,那么該企業的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業的安全就難于保證。因此,建筑施工企業想使自己承擔項目的安全得到保障,領導者必須要有“百年大計,安全第一”的思想,同時提高管理及操作人員素質,從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。
3、建立安全資金保障制度
建立安全資金保障制度,加大安全專項投入,強制推行先進適用的技術裝備。例如大型起重機械要安裝安全監控管理系統等,編制安全資金使用計劃,嚴格按照計劃實施,對淘汰的高耗能設備叫停,盡可能選用環保新型設備。在使用設備前要對儀器設備進行檢查,不能盲目使用。設專人對設備進行定期的、科學的、規范的養護和維修。建立設備臺賬,做到有據可查,有理可依。安全設備及防護用具要配備齊全、發放及時有效、使用安全。對進場材料要進行檢查驗收,要有檢測報告、合格證、生產廠家和供貨商資質要齊全有效,還要檢查施工材料是否滿足施工需求,并按規定進行復試,復試合格才能使用。
4、安全責任保險制度
目前,我國的工傷保險制度還存在相關法規不健全,工傷保險差別費率等級劃分不符合行業實際情況等問題,落實情況不夠理想。一旦發生事故,操作工人不但受到身體上的傷害或死亡,而且要經受由于不夠完善的事故賠償制度和復雜的索賠程序等帶來的時間和精神損失。
保險業介入安全生產領域,已形成一種趨勢,我國需要不斷完善和發展安全責任保險制度,大力發展安全生產責任險、公眾責任險等險種,如建立無責任工傷保險制度,其特點是不需要有無責任的證明或追究責任就能夠得到保險公司及時的賠償,這種制度可以讓工傷人員得到及時的賠償,避免了由于事故引發的更大的人員傷亡和財產損失。另外,為提高建設單位的安全管理意識和自覺性,安全責任保險制度應規定保險公司設定工傷保險保費的多少與建設單位自身的安全業績評估情況、安全信譽度掛鉤,若建設單位以往的安全業績評估狀況良好、安全信譽度高,則所需要承擔的保費也相應較少,反之,則所需要承擔的保費較高。
5、施工單位應保證安全文明施工管理工作有效落實
建筑項目施工單位作為工程建設最直接的參與方,對施工安全管理負有直接責任。因此施工單位在項目施工中需要建立一個完善的具有較高現場管理水平的領導班子對施工現場安全管理工作去實施,以零安全事故為目標,以科學技術為手段,利用各種方法和物資,盡可能去避免安全事故發生。發現安全隱患,及時消除;安全事故發生,采取及時有效手段可將損失降到最低,貫徹“安全第一,預防為主,群防群治”方針。施工單位必須建立健全的能適應于工程施工全過程安全生產責任制度和群防群治制度,以確保建設施工過程中施工人員人身和財產安全。作為項目經理應根據本單位安全生產管理體系,結合各工程項目實際情況加以補充,以確保施工安全管理工作落實,保證安全施工。
6、提高安全隱患和風險識別能力
識別潛在安全隱患和風險,準確分析、判斷風險來源,并對安全風險加以歸類,是建筑工程安全管理和風險防范的關鍵。建筑工地安全隱患無處不在,往往具有廣泛分散的特點,并且這些隱患可能被掩藏,導致識別起來具有一定的難度,因而需要采取科學方法進行處理,透過現象看本質,將安全隱患進行分類總結,制定相應的監督應對措施。
7、施工現場臨時用電管理
施工現場電氣線路全部采用“三相五線制”專用保護接零系統供電;施工現場供電系統必須要有“三級配電兩級保護”;分配電箱與開關箱的距離不得超過30M;施工現場每臺用電設備應有各自專用的開關箱,且必須滿足“一機、一閘、一漏”的要求,嚴禁用同一個開關箱直接控制兩臺及兩臺以上的用電設備(含插座);負荷線必須采用耐用型的橡皮護套銅芯軟電纜;電纜不得有破損和老化現象。嚴禁不用插座直接將電線的金屬絲插入插座;使用手持電動工具前,必須先檢查外殼、手柄、負荷線、插頭等完好無損,發現存在安全隱患時要立即有專業人員進行更換與維修。遵守現場總包其他臨時用電的各項規章制度。
結束語
總而言之,建筑工程管理作為工程安全、企業管理以及企業效益的前提,對企業獲得最大的經濟效益具有著至關重要的作用。但是目前的建筑施工管理還存在著很多的不足,這些不足則直接制約了建筑工程質量的提升。建筑工程施工管理并不是單一的工作,它涉及到了工作中的很多方面,需要不同的部門進行良好的配合。施工單位的管理者必須要在實踐中不斷地創新和研究來找出優化建筑施工管理工作的方法,以此來使建筑工程質量有所提高,并使企業得到更好的發展,從而使建筑行業的發展水平得到提升。
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