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昨天,我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區和東營市的利津縣、墾利縣、東營區的現場,剛才又聽了東營、濱州、威海、濟寧四市和即墨、萊州兩市的典型發言,感到很受鼓舞和啟發。東營、濱州兩市做資源開發增值的文章,變包袱為資源、變劣勢為優勢,大力發展現代漁業努力增加農民收入,有許多新亮點、好做法,值得大家很好學習借鑒。英民廳長對近年來全省漁業發展情況和今后工作打算講了很好的意見,希望同志們認真抓好貫徹落實。下面,我講四點意見:
一、正確把握形勢,切實增強發展現代漁業的緊迫感和責任感
我省是海洋大省、漁業大省,漁業資源豐富,區位優勢突出,產業基礎較好,漁業發展在經濟結構調整中具有戰略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業工作,出臺了一系列促進漁業發展的政策措施。各級、各有關部門認真貫徹省委、省政府的決策部署,把漁業作為優化經濟結構,增加群眾收入、促進經濟社會發展的重要措施來抓,積極發展生態漁業、高效漁業、品牌漁業,努力促進我省由傳統漁業向現代漁業轉變,由漁業大省向漁業強省轉變。2006年全省水產品總產量757萬噸、漁業總產值1445億元,漁民人均純收入7520元,同比分別增長2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業大省的地位,水產品產量、產值、出口總量和貿易額等連續十三年居全國首位。主要呈現以下幾個特點:一是產業結構不斷優化。各地大力發展優質高效養殖業,培育了海參、對蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導品種,優質品種養殖率達70%以上。全省漁業企業發展到1700多家,其中省級以上漁業龍頭企業40家。二是水產品質量明顯提升。全省共建立省級漁業標準化基地42處,認定無公害水產品基地254個,面積發展到310多萬畝,有387個水產品通過省級以上認定,共培育20多個國家級和省級漁業知名品牌。三是科技創新體系日趨完善。全省已建立6個漁業工程技術研究中心,建成150多處省市名優水產養殖示范基地和15個國家級、省級水產原良種場。人工育苗、健康養殖、疫病防控等先進技術的研發應用,為我省漁業發展提供了強大的動力和保障。特別是海參、大菱鲆等養殖技術的新突破,都形成了大產業,海參年產值75億元,大菱鲆30億元。四是水產品市場日益擴大。2006年全省水產品出口110萬噸,出口額32.4億美元,水產品出口額占全國水產品出口總額的1/3,占全省農產品出口額的40%;全省已建成各類水產品批發市場128處,年交易量達370萬噸。
加快農業結構調整,發展優勢特色產業,是增加農民收入的重要舉措。漁業作為我省農業的優勢產業,生產效益高,帶動農村經濟結構調整的空間大,發展潛力大,在沿海、沿河、沿湖、沿庫地區已成為農村經濟的支柱產業和農民增收的主要渠道。一是漁業發展潛力大。我省管轄海域15萬平方公里,與陸地面積相當,可用于養殖的淺海灘涂面積近2000萬畝,目前利用不到六分之一,深海海域更有廣闊的利用空間。內陸有近1000萬畝淡水水面和鹽堿澇洼地,利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負10米淺海和330多萬畝灘涂,漁業發展優勢十分突出。這些都是我省漁業發展的寶貴資源和獨特優勢。二是漁業綜合效益高。漁業是高效益產業,常有“一畝水面十畝田”的說法。目前,海上筏式養殖每畝平均純收入2000元,底播養殖每畝平均純收入4500元,網箱養殖收益更高。昨天我們參觀的東營、濱州兩市的池塘養殖,一畝水面的海參純利潤在8000元左右,對蝦養殖的純收入也在3000元左右,收入遠遠高于糧食作物和一般的經濟作物。而且水面養殖可以充分利用煤礦塌陷區、鹽堿澇洼地等廢棄土地,可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業,進一步拓展了漁業功能,拓寬了農民增收渠道。三是漁業帶動農民增收能力強。漁業的工業化程度較高,產業鏈條較長,與之關聯配套的上下游產業較多,涉及水產種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個產業,容易形成強勢產業集群,能夠吸引大批農村富余勞動力轉移就業,目前全省重點漁區當地勞力與外來勞力基本上是1:1。2006年全省漁民人均純收入比全省農民人均純收入高出3152元。
當前我國正處于工業化、城鎮化、市場化、國際化快速推進的發展階段,處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期,處于農業農村發生深刻變革的歷史進程。漁業發展也處在一個新的歷史起點上,既面臨著有利的環境條件、難得的發展機遇,也面臨著艱巨的任務和嚴峻的挑戰。我們應當客觀認識漁業工作出現的新情況,科學把握面對的新形勢,努力適應漁業發展面臨的新要求,與時俱進地發展現代漁業。
第一,隨著工業化、城鎮化進程的加快,以及海洋災害和突發性事件的不斷增多,漁業可持續發展的生態和安全環境發生了重大變化。當前陸源污染仍是水域污染的主要因素,渤海石油污染事件時有發生,局部水域環境污染的趨勢沒有得到有效遏止,漁業資源的根本恢復尚需時日,漁業發展面臨的市場行情風險、自然災害風險、疫病疫情風險逐步加大。
第二,隨著城鄉居民收入水平的提高、消費觀念的更新,人民群眾對水產品的消費需求發生了重大變化。城鄉居民的收入不斷增加,用于改善食物消費的支出也隨之增加,各收入階層對水產品的購買力明顯提高。全社會的食品安全、健康消費和綠色生態意識不斷增強,人們不僅要求吃飽,而且要求吃得多樣,吃得營養,吃得健康。以前逢年過節才能吃魚,現在平常日子也要吃,以前偶爾消費的珍貴水產品,現在也走上了尋常百姓家的餐桌,“無魚不成宴”在許多地方已經成為消費時尚,水產品已成為常年性消費食品。
第三,隨著農業國際化進程的加快,現代市場體系的不斷完善,推動水產品流通方式發生了重大變化。市場化改革的逐步推進,使水產品的流通半徑在擴大,交易方式在更新,以前主要靠就地就近供應,屬于小半徑、近距離流通,現在已發展為全球化大市場、大流通格局。以前消費者主要到集貿市場購買,現在越來越習慣到超市購買;以前主要是簡單加工貯運,現在是越來越多地采用冷藏低溫倉儲或精深加工為主的冷鏈系統。
第四,隨著經濟社會的不斷發展,人民群眾精神文化生活的日益豐富,漁業的功能發生了重大變化。當人們的物質生活得到滿足之后,就會追求更加豐富多彩的精神文化生活,這樣就為漁業提供了新的發展空間,以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂已成為人們生活方式的一部分。漁業也由單一的養殖業,實現了多業并舉的轉變。
面對經濟社會發展對漁業提出的新要求和當前漁業發展內外部環境的深刻變化,我們應當積極謀劃新思路,認真研究新舉措,以工作指導方式的轉變,促進漁業增長方式的轉變,從思想觀念、工作方式等方面實行一系列適應性變革,堅持加快發展、注重安全和資源保護三位一體統籌兼顧,堅持兩手抓,要從單純抓開發、抓生產、抓數量,轉向開發與保護并舉、生產與市場并重、數量與質量同步增長的良性循環軌道,在新形勢下尋求漁業產業的新突破,切實推進漁業增長方式的歷史性轉變,有力推動現代漁業又好又快發展。
二、轉變增長方式,全面提升漁業發展質量和效益
加快漁業增長方式的轉變,是落實科學發展觀,構建資源節約型、環境友好型社會的必然要求,也是貫徹落實省第九次黨代會和海洋經濟工作會議精神,加快工作指導思想轉變的實際行動。長期以來,我省漁業發展主要靠產量的增長和規模的擴張,雖然發展速度比較快,但生產方式比較落后,產品質量水平不高,對資源環境破壞也比較大。無論從漁業自身發展要求,還是從市場需求的方面來看,繼續依靠傳統發展模式已經沒有出路,因此,必須轉變經濟增長方式,不斷推進漁業由數量型向質量效益生態型轉變,促進漁業的可持續發展。
當前和今后一個時期,全省漁業工作的總體思路是:以科學發展觀為指導,以建設現代漁業為目標,堅持“生態、高效、品牌”三個理念,突出“質量、安全、效益”三個重點,以建設**半島漁業經濟區為主體,優化產業布局,轉變增長方式,大力提升漁業規?;藴驶?、產業化水平,努力把我省建設成為區域布局合理、產業結構優化、生態環境良好的現代漁業經濟強省。
主要任務目標是,到2010年,全省漁業總產值達到2500億元,漁業增加值達到1125億元,年均分別增長14.2%和15.8%;水產品總產量達到850萬噸,水產品出口160萬噸,出口額45億美元,年均分別增長2.9%、9.8%和10%;漁民人均純收入超過1萬元,年均增長8%左右。為實現上述目標,重點抓好以下幾項工作:
(一)培植優勢主導產業,努力打造**水產品牌。一個產業的發展,如果沒有規模,就不會有成熟的市場,沒有成熟的市場就不會帶來好的效益。對水產業發展來說,也是如此,要大力培育健康發展的優勢主導產業,形成產業的規模效應,增強市場競爭力。
一是大力發展健康養殖業。要加快制訂實施水域灘涂規劃和養殖規劃,科學合理地制定養殖區域、發展規模、生產布局和養殖容量,依法保護養殖水域灘涂,引導養殖業健康發展。要繼續抓好10大主導品種發展,不斷擴大規模,提高質量,力爭到2010年,全省優勢主導水產品和特色水產品養殖面積占養殖總面積的65%以上,形成10大主導產業。各市也要確定具有地方特色主導品種,建立示范區,由點到面,扎實推進,把優勢特色產業做大做強。
二是深入挖掘漁業發展潛力。要依靠科技,實施漁業育種、繁育、推廣等技術的科研攻關,突破一批關鍵技術,培育、引進一批水產良種,力爭到2010年,漁業科技貢獻率達到65%以上,科技成果轉化率達到50%以上。要充分開發利用海域資源,大力發展灘涂養殖、淺海筏式養殖、底播增殖和深海網箱養殖,實施海洋農牧化工程,向海洋要食品、要效益。各地要結合省政府實施的“五百萬畝標準化池塘整理工程”,迅速行動,積極開發,盡快在全省形成集中連片、設施配套、環境優美的現代漁業生產基地。
三是努力打造知名漁業品牌。品牌就是形象,品牌就是效益。要大力實施品牌帶動戰略,盡快培育一批在國內外市場上叫得響、過得硬、占有率高的水產品知名品牌,靠品牌拓市場,向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚、海帶、扇貝等,淡水的南美白對蝦、烏鱧、大閘蟹等,完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設力度,支持做大做強優勢產業,增強整體市場競爭能力。要充分發揮市場的引導作用,通過展覽、展銷等形式,不斷擴大品牌影響,加快資源優勢向品牌優勢、價格優勢的轉變。
(二)加強質量管理,提高水產品質量安全水平。民以食為天,食以安為先。水產品質量安全作為食品安全的重要組成部分,不僅關系到人民群眾的健康和生命安全,而且關系到經濟發展和社會穩定。近年來,因農產品藥物殘留超標等問題引發的食品安全事件時有發生,不僅造成嚴重的產業損失,還引起人民群眾的消費恐慌。去年發生的“多寶魚”事件,給我省大菱鲆業帶來了負面影響,教訓極為深刻。質量就是產品生命,市場決定出路,沒有質量安全作保障的漁業產業,規模越大,風險越大,一旦出了問題,損失也最為慘重。
一是建立健全漁業標準體系。逐步健全完善符合我省實際、與國際接軌的水產品質量標準體系、檢驗檢測體系和質量安全全程監管體系,加快建立水產品質量安全長效機制。要把養殖全過程標準化作為加強水產品質量安全管理的主攻方向,抓緊制(修)訂品種繁育、健康養殖、病害檢測、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標準或操作規程,逐步實現水產品生產、加工、銷售各個環節相關標準的配套統一。要加快各類漁業標準化示范區、標準化養殖基地建設,大力推廣健康養殖技術和養殖方式,提高技術入戶率和應用水平,不斷擴大漁業標準化生產規模。
二是建立健全水產品質量監管體系。積極開展水產品質量安全專項整治行動,進一步落實監管責任,加大疫病防控力度,加強產地環境、投入品市場的監管。要先從工廠化養殖、苗種繁育入手,組織開展好水產品質量專項整治活動,加大重點環節、重點投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點管理對象的監管執法力度,盡快使水產品藥物殘留超標問題得到有效控制。
三是建立健全水產品質量認證體系。從一定意義上來講,農產品取得了質量認證就是取得了市場通行證。各地要對生產比較規范、質量保障體系比較完善的生產(養殖)基地和生產加工企業,實施養殖GAP認證、加工領域HACCP認證和無公害水產品、綠色食品和有機水產品認證,不斷擴大“三品”生產規模。
(三)積極促進產業化經營,提高漁業整體效益。產業化經營是轉變漁業增長方式的重要途徑。各級政府和漁業主管部門要在漁業產業化經營上多下功夫,把漁業產業化作為一件帶有全局性、方向性的大事來抓,促進生產、加工、流通等環節的有機連接,形成完整高效的產業體系,提高產業的整體效益。
一是加快培植一批起點高、規模大、效益好的外向型龍頭企業。龍頭企業輻射帶動作用對漁業發展具有十分重要的意義,一個龍頭企業往往可以帶動起一個產業。要繼續加大扶持力度,以資本運營和優勢品牌為紐帶,整合資源,開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作,推進優勢產品向優勢企業集中,優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚,構建漁業板塊經濟。要依靠龍頭企業,大力發展水產品精深加工業,提高水產品附加值。實施養殖產品加工出口推進行動,在穩步發展來料加工的同時,積極擴大本地水產品的加工出口。力爭到“十一五”末,全省規模以上漁業龍頭企業發展到400家,其中年銷售收入過億元的達到100家,省級重點龍頭企業發展到100家,本地水產品加工出口數量占水產品出口總量的50%以上。
二是加快建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的水產品基地。各地要圍繞優勢品種,搞好規劃指導,加快優勢水產品基地建設,著力構建現代漁業的區域平臺,引導現代漁業生產要素加速集聚,推進優勢水產品產業帶建設。力爭到2010年,建成無公害標準化水產品生產基地400萬畝,認證無公害水產品基地300處、無公害產品500個。
三是加快發展一批有能力利用公海資源的遠洋漁業企業。大力實施“走出去”戰略,這是發展現代漁業的重要標志。要依托規模大的龍頭企業,大力發展遠洋漁業,建立涉外生產加工基地,更好的利用和分享海洋資源與海外市場。海洋資源方面要從過洋性捕撈轉向大洋性公海捕撈,重點海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場開拓方面重點是歐盟、美國、日本和韓國等市場。沿海各級要對發展遠洋漁業在服務保障體系、政策扶持、依法維權等方面給予重視。省政府即將下發有關的政策性、指導性文件。
四是加快建立一批帶動力強、機制完善、運營規范的漁業專業合作組織。推進漁業組織化建設,建立專業合作社,是參與市場競爭的需要,是提高水產品質量安全水平的需要,也是推進漁業產業化經營、建設現代漁業的重要載體。今后要認真貫徹落實《農民專業合作社法》,堅持“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵龍頭企業、養殖大戶領辦,養殖戶聯辦漁業合作社。要按大宗水產品分類建立行業協會,逐步建立以同一產品為紐帶、相互聯系、上下貫通的合作組織網絡體系。要發揮漁民合作社和漁業協會在專業化布局、標準化生產、產業化經營、社會化服務等方面的集約集聚功能,將分散經營的漁戶組織起來,把漁業產前產中產后的相關環節鏈接起來,形成規模經濟效應,解決好千家萬戶生產與千變萬化市場對接問題。
(四)加快實施一批漁業技術創新和推廣項目。漁業的發展離不開科技進步。養殖業的每一次跨越都是科技突破的結果。必須高度重視漁業技術、特別是養殖技術的創新。一是加快漁業科技創新體系建設。整合各級科技資源,加快建設符合漁業科技發展規律、適應現代漁業發展需要的新型漁業科技創新體系,力爭在水產主導品種培育、水產重大疫病防控、水產品質量安全、水產健康養殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態環境保護、漁業節能技術等重點領域取得新突破。二是完善水產養殖苗種繁育、飼料生產和疫病防控體系。重視和加強水產良種的選育和繁育,重點培育國家級、突出發展省級原良種場,帶動區域性良種場和縣級苗種繁育場上規模、上水平,不斷提高我省水產良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問題當成一項重大工程來抓,鼓勵科研院所、飼料企業和生產單位開發高效、安全的新型環保飼料和疫苗,引導漁民使用全價顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業技術推廣服務。抓好科技入戶,解決科技推廣最后一公里問題,是農技推廣的瓶頸環節。要創新漁業技術推廣的有效形式和運行機制,積極培育涉漁企業、合作組織、科技示范園區、科技示范戶等新的技術轉化主體,積極探索漁業科技服務體系向村級延伸的新模式,構建漁業科技進企入戶的便捷通道,提高主推品種和主推技術入戶率。四是加強對漁民的技能培訓。要抓好對示范戶、生產大戶、專業合作組織等人員的專業培訓,增強其致富能力、創業能力和帶動能力。
三、加強海洋綜合管理,搞好海洋生態和安全基礎建設
借此機會,講講加強海洋管理問題。當前,海洋管理工作進入了一個新的歷史階段。自2002年《海域法》實施以來,我省海洋管理工作沿著科學化、法制化、規范化軌道邁出了堅實的步伐,海域使用管理、海洋環境保護、海洋監察執法等工作取得顯著進展。全省已累計確權發證的各類開放式用海、圍海和填海造地項目8376個,用海面積381萬畝。其中,依法由國務院和省政府審批的填海造地總面積達6.07萬畝,保證了沿海地區217個建設項目落地,項目總投資額達3231億元,為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。但目前,我省海洋管理工作與海洋經濟發展需要,與科學用海要求相比,還需要進一步規范和加強。一方面,我省的黃金海岸成為開發的熱點,海洋經濟發展升溫;另一方面,我省海洋資源環境承載著從未有過的巨大壓力,開發與保護的矛盾更加突出。這就要求我們科學用海、規范用海、依法管海,努力提高海洋管理法制化、科學化、規范化水平。
一是積極服務海洋經濟發展大局。要從全省經濟社會發展的全局出發,堅持保護資源、保障發展、保護優先的原則,執行從嚴從緊的海域審批政策,把好建設用海“閘門”,堅持有保有壓,區別對待,保證重點,合理用海,既要保護好海洋資源環境,又要為沿海經濟發展提供建設用海保障。
二是堅持科學管海用海。嚴格執行海洋功能區劃,防止管理隨意性,維護區劃的嚴肅性和權威性。切實搞好全省海岸線普查,摸清家底,科學編制全省海岸保護和利用規劃,加快制定海域使用規劃、海洋環境保護、海島利用規劃,進一步促進海洋開發利用轉到科學、合理、有序上來。加強海域使用動態監控,依法對違法建設項目用海進行治理整頓,規范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作,這是今年海洋管理工作的一項硬性任務,必須努力完成,省里負責勘定的7條市際界線已勘定6條,沿海市負責的27條縣際界線已勘定25條,希望有關市縣積極配合,盡快完成。
三是積極推進海洋生態安全和平安漁業建設。安全工作事關經濟社會發展的全局,省委、省政府高度重視海洋生態安全和漁業生產安全工作。在海洋生態安全方面,各級各有關部門要盡快制定海洋環境保護規劃,實施海洋生態環境分類管理和海洋環境準入制度,切實把好海洋工程和海岸工程建設項目環評關。加強海洋環境監測能力建設,抓好海水養殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開發活動的污染防治,最大限度降低海洋自身污染。要建設和管理好各類海洋自然保護區,建立海洋生態補償機制,依法確立生態補償依據和標準。在漁業安全管理方面,各級各有關部門要以對漁民群眾生命財產高度負責的精神,一如既往地重視平安漁業建設,加快建立海洋漁業突發事件應急處理和快速反應機制,健全防災救災體系,完善漁業安全法規制度,嚴格落實安全工作責任制,推行安全生產目標化管理,抓基層、打基礎,將安全措施落實到船、落實到人,逐步建立政府統一領導、漁業行政主管部門及安全監督機構依法監管、漁業生產企業和漁船船東全面負責,漁民群眾參與監督的安全生產新格局。要切實搞好漁業安全教育與培訓,向漁民廣泛宣傳漁業安全生產知識。爭取到“十一五”末,全省建成指揮有力、職責分明、規范有序、功能齊全的漁業災害救助體系,確保漁民群眾生命財產安全。
四、加強組織領導,確保漁業工作又好又快發展
(一)高度重視,切實把加快現代漁業發展擺上重要位置。各級政府要將加快現代漁業發展放在當地經濟發展的全局中統籌謀劃,盡快制定完善漁業發展規劃,明確發展目標和政策;在出臺重大改革措施時,要切實維護漁民群眾的切身利益;在安排資金項目時,要注重考慮漁業發展要求;在考核政績時,要把漁業發展成效作為檢驗一個地方領導班子能力和工作水平的重要內容。
(二)加大投入,增強對現代漁業發展的扶持力度。漁業是一個高投入、高收益的產業。各地要進一步加大投入,積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機制,鼓勵和吸引民間資本、商業資本和外資參與漁業資源開發。今后一段時間,省里將加大投入,重點扶持健康養殖業、標準化池塘改造和漁業資源修復。各級要積極調整財政支出結構,加大資金整合力度,更多地向這方面傾斜,逐步形成穩定長效的投入機制。要不斷完善相關配套政策,在漁民減負、減船轉產、民營經濟發展、吸引外資等方面搞好研究,制定落實切實可行的政策措施,為漁業發展提供政策支持。
為了全面評價我國傳統農業,還有必要從文化的視角對它作進一步的考察。研究我國傳統文化的水者,把傳統農業作為它的土壤或基礎,作了多方面的探討。在農史界,從文化角度審視農業史的,已故石聲漢先生是第一人。他的許多論斷,至今仍是人們進一步研究的基礎。近年來,注意研究農業文化史的人多了起來。王利華《農業文化—農史研究的新視角》一文概述了農業文化的內容和范圍,農業文化史研究的層次和功能,并能中國農業文化作了宏觀的評估。鄒德秀的《中國農業文化》,對中國農業文化的起源和發展及其各方面的特點和影響,作了相當全面的論述,是第一部系統闡述我國農業文化史和農業文化理論的專著。[32d]李根蟠《中國農業史上的“多元交匯”》一文,也是從文化史的角度立論的。[29f]至于稻作文化.茶文化.煙文化等的專門研究,就不一一列舉了。
中國傳統文化是一種農業文化,這幾乎是眾口一詞的,這自然是對的。但從文化的基礎看,西歐中世紀文化難道就不是農業文化嗎?在歐洲語言中“文化”(Culture)一詞,原來就是指“耕耘”.“栽培”的。從某種意義上說,農業文化和工業文化反映了不同時代而不是不同民族地區的文化區別。因此,籠統說農業文化,并不能確切反映中國傳統文化的特點。問題應歸結為:1.作為一種文化現象觀察中國傳統農業,它究竟有什么特點;2.作為中國傳統文化的根柢,傳統農業究竟給予中國傳統文化什么影響,由此形成中國傳統文化哪些特性。
關于第一問題,除了廣大農區以種植業為主.實行精耕細作外,不少人注意中國傳統農業包含著不同類型的農業文化。如古非認為中國存在三大文化圈(黃河流域旱地農業經濟區,長江珠江流域水地或高山雨林帶農業經濟區.北方草原游牧經濟區)和農耕游牧二元對峙格局。[15]湯曉芳也有類似觀點[18]。鄒德秀把我國農業文化劃分為平原農耕文化.草原畜牧文化.山林采獵文化.江湖漁業文化等類型。[32d]李根蟠將我國農業文化區分為農耕文化和游牧文化兩大系統,在農區中包含了北方旱作農業和南方水田農業兩種主要類型,從東北西到南則存在廣闊的農牧交錯地帶,并把這些不同類型農業文化的關系概括為“多元交匯”[29e],已如前述。不少人認為傳統農業文化是封閉的保守的。從傳統農業具有自然經濟性質看,它比之建立在發達商品經濟基礎上的現代文化,確有封閉保守的一面。但從我國傳統農業的多元格局盾,則不盡然。臺灣學者杜維明認為,中國文化并不封閉,它是一個開放的系統,它受草原文化或畜牧文化的影響,在相互抗衡中增加了生命力。[63]鄒德秀指出中國農業文化發生在遼闊的地域內,內部有較大異質性,可以互相交流.互相提高,對一個地方來說,經常有新因素的出現和新文化的引進和創造。但對中國農業文化是否封閉系統的問題,他采取了折衷提法,認為它經歷了一個從開拓.開放到保守封閉的過程。[32a]李根蟠認為中國古代農業在多元交匯的體系中包含著各種異質文化,具有發展和創新的內在動力。并以作物的馴化.引種為例,論證我國古代農業存在著兩種文化交流,即國內各民族各地區之間的交流以及與國外的文化交流,中國農業文化在這兩種交流中不斷提高,并對世界農業做出貢獻。[29e]
關于第二個問題,則或褒或貶,見仁見智。研究傳統文化的學者,強調其保守落后一面的不乏其人。如姜義華等認為,乍一看五光十色.氣象萬千的中國文化,本質上是一種舊式農業文化.以一家一戶為生產單位的小生產文化.自然經濟型文化。中國傳統的整合意識,本質上乃是極端的分散的個別主義與高度集中的權威主義的結合。它植根于中國以小農經濟為代表的自然經濟的單一性,植根于這種經濟結構的運動所固有的喜一(單一化)不喜多(多樣化.多元化),喜靜不喜動,喜定不喜變.喜穩不喜亂等秉性。所謂‘天人合一’,所謂‘大一統’,所謂‘內圣外王之道’,如此等等,都只不過是這嚴峻的社會實際的美學再現。[37]陳學凱認為中國農業文化是以農耕的自然經濟為基礎,以氏族家庭為細胞的農業家族文化,其內在特征是永恒不變的基調——奉天法古:統一的天道.人倫.宇宙.社會模式論——一體主義精神,理論背離現實的傳統觀念意識——重體輕用[36]。至于視傳統文化為封閉.停滯.愚昧.落后的代名詞,視傳統農業為禍根者,就不必說了。有些人沒有也不愿意對傳統農業作深入研究,而侈談農業文化,僅僅根據某些先驗的概念加以推導,不能不帶有很大的主觀隨意性。
馮天瑜的立論比較持中。他認為中華傳統文化的主體,可以歸結到“耕作居于支配地位,社會分工不發達,生產過程周而復始,處于相對停滯狀態的農業文明禮貌范疇”。這種農業文明的特性,被概括為:“求實精神;循環論.恒久意識.變易觀;中庸之道和注重自然節奏;尚農.重農;集權主義與民本主義相反相成;安土樂天的生活情趣”[16] 。
另一些同志強調了傳統農業對傳統文化影響的積極一面。石聲漢指出:“我們祖國,在農業生產上有一個先進的.豐富的.完備的科學知識體系,這個體系是我國文化的一個重要的構成部分。”“在有歷史記載的幾千年中,我國農業經歷了大大小小的天災****的考驗,始終沒有出現過由于技術指導上的錯誤而引起的重大失敗。這件事實,雄辯地證明了了這一科學知識體系的優越性??梢宰院赖卣f,農業技術知識的這一優良傳統,是我們的祖先為人類創造的寶貴遺產之一。”他又指出,在世界古代文明中,我國悠久的文化與歷史經過多次嚴峻考驗,始終沒有中斷過,正是由于農業基礎穩定的緣故。[10a]這種觀點,在農史界被普遍接受。如范楚玉把“持久性”列為中國傳統農業的主要特點之一。[42a]王利華認為傳統農業的持續發展保證了中華文明的延綿不斷和使它具有極大的承受力.愈合力.凝聚力。鄒德秀認為中國早熟先進的農業技術導致中國文明的持續發展。[32cd]李根蟠指出在世界古代文明中,中華文明是唯一起源既早.成就又大,雖有起伏跌宕,但始終沒有中斷過的。以多元交匯.精耕細作為主要特點的中國古代農業所具有的強大生命力,正是中華文化得以持續發展的最深厚的根基,也是中華文明火炬長明不滅的主要奧秘之一。[29f]所有這些,都是以石聲漢的論述為基礎的。
傳統農業影響到了中國傳統物質文明和精神文明的各個方面,這方面石聲漢也有很好的論述。但文化的核心是觀念形態,尤其是價值觀念.思維方式,最能反映一個民族文化的深層特點,而這也正是傳統農業對中國文化影響最為深遠之所在。有的學者從這個角度進行了研究和論述。例如張立文指出,中國人重天道與人道的統一,即人與自然的和諧,強調人“渾然與物同體”,“萬物與吾一體”;西方重人對自然的超越,即人征服自然,強調人與物的異體或異在。這種差異根源于傳統生產方式的不同。中國具有大陸的地理環境,自給自足的自然經濟,和宗法社會的政治體制。農業生產較之羅馬的工商業更容易受風雨霜雪等自然現象的制約,五谷的播種.生長.收獲都要與天時節氣相適應,農民們在長期與大自然的接觸中為大自然所熏陶,感受著自然的生命力,人與自然培育了一種相親.相近.相合.相融的關系。使客體與主體,自然與人凝聚為中國傳統的整體形態。古代希臘,土地貧瘠,農業衰敗,人們只得離開土地另謀生路。希臘人對土地失望,對海洋不可預測,人們對土地和海洋是恐懼而疏遠的。人和自然產生一種相對.相斥.相離.相仇的關系,人的最大愿望是戰勝自然.控制自然.征服自然。中西文化的這種差異并無絕對優劣之分。中國物我一體的價值觀念,與宋元以前文明發展相適應,能對自然的挑戰做出成功的回應,元明以后在自然與西方文化的挑戰面前失去成功回應的能力,因為這種觀念缺乏科學的求索精神。一體化導致渾沌.模糊的思維。凡此種種使中國仍處于農業社會。西方工業社會雖然在征服自然方面創造了奇跡,但只講主體人對客體自然索取,不講主體人同客體自然的協調與和諧,導致資源危機.能源缺乏.環境污染.生態破壞。應從中國的物我一體中得到啟示,縮合東西方文化之長。[40]許蘇民也認為中國傳統文化的根本精神是贊天地之化育的,這和中華民族傳統的與自然界作物質交換的特殊方式相適應。[17]
在這里還應提出的是臺灣著名學者錢穆《農業與中國文化》一文。文章指出中國文化是一極深厚的農業文化,其許多特點根源于農業。農業的第一特征是一半賴自然,一半靠人力。而我國古人所稱之天人相應.天人合一.正是十足道地的農村觀念,實有純真不可顛覆的道理。由此又派生“樂天知命”.“盡其在我”的農業人生觀念。農業的另一特征是農業人生要從其他生物做朋友.做搭檔。中國古人說:天地之大德曰生,萬物一體.一視同仁。中國文化首先極看重自然,而又在自然別看重生命?!叭省敝干c生命之間呼吸相通.痛癢相關的極深微的情感,是中華文化精義所在。耶穌教把人類生命看作上帝對罪惡的一種懲罰,佛教主張四大皆空,要超脫生命。近代科學注重講物理,把有生命的也并在無生命一邊講。中國講理也講性,把無生命的也并在有生命的一邊講,主張窮理盡性。贊天地之化育是中國文化中一項特殊的宇宙觀和人生觀,由此造成中國五千年文化而成為其一個主要的基礎與中心。作者極力推崇中國“大農人生的文化傳統”,認為它可以領導世界人類前進。[55]
最近季羨林先生再三論及東方文化體系(包括中國.印度.伊斯蘭三大文化)和西方文化體系(歐美文化)的區別。他在錢穆天人合一論基礎上寫了《“天人合一”新解》,認為東西兩大文化體系的根本區別在于思維模式。與西方重分析的思維模式不同,東方的思維模式是綜合的,承認整體觀念和普遍聯系,視人與自然萬物為一整體。[45]這也就是李約瑟說的“有機統一的自然觀”。[67]劉志一則稱之為唯物辨證的宏觀觀控的有機統一觀。[22]但他們所舉的例證中很少涉及農業。其實,在很大程度上可以說,這種思維模式正是根源于傳統農業,并在傳統學中獲得其典型的表現,“三才”理論就是這種思維模式的結晶。
最先強調“三才”觀念在中國古代農學中突出地位的是石聲漢。他指出,人們喜聞樂道的“天時.地利.人和”.“因時制宜”.“因時制宜”一類話,實質是我們祖先在農業生產和自然斗爭中,所認識和總結出來的自然哲學宇宙觀。它是中國古代農業生產知識中最中心的內蘊。[10b]此后農史界一些學者如范楚玉.郭文韜.梁家勉等對“三才”理論的形成發展及其內涵均有所論述。[42b.50.7c]在此基礎上,李根蟠明確地把“三才”理論與有機統一觀的思維方式聯系起來,并分析了它所包含的整體觀.聯系觀.動態觀在傳統農業生產技術各方面的表現。他指出:“在‘三才’理論體系中,人不是以自然的主宰者的身份出現,他是自然過程的參與者;人和自然不是對抗的關系,而是協調的關系?!薄斑@種理論,與其說是從中國古代哲學思想中移植到農業生產中來的。毋寧說是長期農業生產實踐的升華。”鑒于古代思想家對“天人合一”有唯物主義的理解,也有唯心主義的理解,他用“精耕細作.天人相參”概括中國傳統農學體系。他又指出:“在有機統一觀指導下的中國傳統農學比較注意農業生產的總體,比較注意適應和利用農業生態系統中農業生物.自然環境等各種因素之間的相互依存和相互制約,比較符合農業的本性。也因而能比較充分地發揮人在農業生產中的能動作用,使用和自然的關系比較協調。在一定意義上,這代表了農業的發展方向?!盵29f]
六.“有機農業”.“石油農業”與“持續農業”
在分別介紹了對中國傳統農業認識與評價的討論的各個方面以后,現在再回到傳統農業與我國農業現代化關系的問題上來。
上文談到,七十年代末八十年代初,中國傳統農業和小農經濟曾被一些人大張撻伐,也正是在這時候,西方的現代化農業也正在受到批評。
1982年第1期的《世界農業》轉載了旅美華裔學者任覺民.孔一士的文章,認為西方現代化農業,或稱工業式農業,已暴露了許多破綻,嚴重的有如定時炸彈,將成為人類未來許多災難的主要潛在因素。如化肥農藥的使用使環境污染.土壤流失.水源短缺.蟲災愈加難以控制,是典型的科技鴉片。農業以至社會的不穩定性正在增加,它的高效率是用便宜的石油換來的,如從能量的投入產出比例,它的效率比舊式農業低,等等。歐美農業必然而且正在向“超工農業”(它主要采用有機肥.輪作間作等傳統技術,同時對現代化科技作選擇性應用)過渡。在這種情況下,中國傳統農業的“缺點”已成為“優點”,符合“超工農業”的特性和要求。因而中國的農業現代化應選擇“超工農業”,而避免走西方現代化的彎路。[66]接著,《世界農業》又連載了美國農業部指定的一個有機農業考察小組的考察報告的摘譯,比較全面地介紹了美國有機農業的理論和實踐。這些文章在大陸的一些學者中引起共鳴。下面的介紹著重在農史界的反應。1983年第二期《中國農史》發表了郭文韜等人《略論無機農業和有機農業,兼論傳統農業和現代農業》(該文修改后收入《中國傳統農業與現代化》一書中,該書曾被譯成日文),其基本觀點和思路與任文完全一致。文章稱,西方現代的“無機農業”已危機四伏,走投無路;“有機農業”是農業現代化的發展方向。中國是“有機農業之母”,因此中國的農業現代化必須把現代科學研究成果同我國農業的優良傳統相結合。[54]李鳳岐.鄒德秀也認為近三百年發達國家現代農業走的是工業化道路,雖取得很大成績,也存在環境污染和高能消耗兩大問題。他們強調農業自然資源是可更新的資源,合理地加以利用,可不斷消耗,又不斷恢復,形志良性循環,持續為人類提供越來越多的產品。工業式農業的根本問題是忽視農業的這一特點,因此作為一個普遍的體系是不可取的,其存在問題也不是這個體系本身所能解決,因此必須轉移到“有機農業”或“生態農業”上來。用生態農業的觀點看,中國農業有許多值得發揚的有生命力的優良傳統。中國農業不應走工業式農業的彎路,而應該直接過渡到新的農業階段;這種過渡不是拋棄傳統農業,而是包含著使傳統農業科學化的任務。[31]鄧宏海對此有論述。
在生態農業熱中,有的同志認為中國古代農業的精華正是生態思想,尤其是天.地.人合一的思想。有人從思想上和技術模式上探索我國生態農業的歷史淵源。[53]俞榮梁對《補農書》和《農桑經》進行了會析,認為明清時代已存在以多種經營構成生物間良性循環和綜合利用自然資源的特色的“生態農業”雛形,在經過三四百年考驗后,今天仍具有不可低估的生命力,為中國未來農業提供了頗堪稱道的模式。他把生態農業視為有機農業和無機農業的結合,認為一方面要總結發揚我國傳統農業的優點,同時用先進的技術和設備裝備農業,建立兼有古今農業特點的“生態型農業”。[47]孫聲如總結了我國傳統農業間套混作的經驗,指出它不但是傳統農業種植制度的重要組成部分,而且是當代立體農業的核心和基石。而立體農業則可能成為現代科學技術與傳統農業精華的結合部和生長點。[24]
從有關文章看,各人對生態農業宣傳的出發點并不相同。部分同志著眼于對傳統農業(包括解放后三十年農業)破壞生態環境的批判,他們主張的生態農業是和否定傳統農業相聯系的;另一些同志則認為傳統農業科技符合現代生態學原理,他們主張的生態農業是和肯定傳統農業相一致的。同是肯定傳統農業科技的同志中,也有人對“生態農業”持批評態度,他們的批評主要是針對前一部分同志,但也不滿意后一部分同志“借洋風以取巧”的做法。方原認為,農業發展史就是一部不斷打破舊的平衡.重建新的平衡的歷史;不應把所謂“生態平衡”的要求,駕凌于農業發展之上。他批評某些生態學者無視近代農業生產力的巨大發展,把它描寫成地球末日。指出生態平衡之說與其說是一科學.不如說是資本主義國家一股厭惡城市生活的緊張枯燥.企圖返回恬適的大自然的思潮。他反對借“有機農業”的洋風來爭傳統農業的地位。“石油農業”與“有機農業”都有片面性,不宜各持一端,而應結合我國國情,發揚傳統,合理利用先進技術(機械.化學),不用這些是難以前進的。[8c]劉巽浩指出,西方有機農業“是一種完全或基本不用人工合成的化肥.農藥.生長調節劑和牲畜飼料添加劑的制度”。我國有高度重視有機肥.豆科綠肥,廣泛實行精耕細作和間套復種的傳統,在目前和相當長一段時期內有機能投入在農田總能量中占居多數。但中外農業歷史表明,單靠“有機農業”本身的物質循環,農業難以有較大發展。他反對單提“有機農業”的口號,主張“以無機促有機,有機與無機相結合”,尤其強調要增加化肥的生產和使用。[20a.b]佟屏亞分析了西方生態農業思潮的緣起,是在石油危機的背景下對石油農業的反思和否定。它把農業看成封閉的自然生態系統,否定外源能投入,把平衡絕對化。西方生態農業一類農揚能量投入減少勞動生產率下降,發展十分緩慢。我國當前的迫切需要,并不是什么確立有機農業戰略,而是要擴大無機農業的基本物質條件。生態農業的宣傳客觀上導致了忽視農業基本建設和削弱物質能量的投入。中國農業要走高投入高產出高效益的路,近年我國各地涌現的噸糧田,正是傳統精耕細作農藝與現代科技相結合的產物。[38abc]
關于這個問題,梁樹春的意見也有一定代表性。他認為傳統農業的基本特征是物質能量的“低消耗.低投入,低產出的半封閉式的循環,雖然構造一個比較合理的內部循環機制,但這種優點是以社會經濟和生態效益的雙重外部不經濟性為代價的。石油農業則是“高投入.高產出的開放式循環”,從總體上克服了傳統農業的缺點.把農業推進到一個嶄新的階級。它雖然在一些產業中帶來能耗過高和環境食品污染問題,但這只是暫時現象,正在改進之中,石油農業不會走進死胡同,它的主體地位不會改變,有機農業不能大規模取代常規農業。他雖然主張以生態農業為未來農業的模式,但這種生態農業是經過重新定義的,是以石油農業為基礎,吸收傳統農業優點,在現代生態經濟理論指導下的新模式。[51ab]
從上述的介紹中可以看出,西方的“生態農業”.“有機農業”等等,是由于作為西方現代農業表現形態的“石油農業”暴露出高能耗和環境污染等種種弊端,引起人們的反思,從而提出的一些替代辦法,故又被統稱為“替代農業”。它的引進和關于我國在農業現代化道路的討論相激蕩,引出了種種議論.理論和方案。其中關于“生態農業”的宣傳聲勢很大,其為中國現代化農業模式似乎已被官方認可;但反對的聲音也始終未斷;事實上,我國一些學者的“生態農業”概念與西方差別頗大,并不斷改變其形態。靳百根有專文論述《中國生態農業的興起和發展》(《古今農業》91.2)。中國學術界內部對“生態農業”的理解亦各不相同。撇開概念的爭議,有兩點是清楚的。一.我國傳統農法中確定有不少珍貴品,可以構成未來農業的重要因素,不可予以蔑棄。其中最可寶貴的,是在經“三才”理論為標志的有機統一自然觀的指導下形成的一套生產技術和生產經驗,注意農業生態系統各因素間的相互促進和相互制約,注意對農業資源的充分利用與永續利用,使人與自然的關系比較協調和諧。二.傳統農業物質技術基礎落后,再生產主要依靠農業系統內部能量的投入,勞動生產率的提高和產量的進一步增加受到很大限制,這種狀況必須改變。因而,西方現代農業以現代化機械和現代科技裝備農業,用大量投入外源能來打破傳統農業半封閉式的循環,使農業獲得飛躍發展,這一歷史功績和發展方向不容否定。對有機農業與石油農業的全盤肯定或全盤否定都是片面的。我國現代農業的發展方向應該是精耕細作“天人相參”的優良傳統與現代裝備現代科技相結合.有機農法與無機農法相結合。
在西方,摒棄化肥.農藥.除草劑等等的“有機農業”.“生態農業”的實驗,由于產量的大幅度下降,一直推廣不開。近年來,一種農業發展道路的新思路——持續農業(Sustainable agriculture)正在迅速興起。1989年11月,聯合國糧農組織第25屆大會通過了有關持續性農業發展活動的第3/89號決議。1991年4月,糧農組織又在荷蘭召開國際會議,初步提出持續性農業發展的合作計劃。對“持續農業”也有各種理解,而且整個理論和實踐均在發展中,但其基本思路是明確的,即,既注意產品的效率的提高,又注意資源與環境的保護,不同于只強調資源與環境的“生態農業”。這種理論與實踐的出現,表明“石油農業”出現的種種問題,不能靠取消現代科技成果,放棄滿足全球人口日益增長的需要,倒退到傳統農業來解決。在我國,對“持續農業”研究的熱潮正在興起,“持續農業”的提法已被越來越多的人所接受。鑒于歷史經驗,對外來思潮應有分析,要根據我國國情決定取舍,從而確定我們的方針。有人認為,根據我國特點,似用“集約持續農業”或“精(精致)久(持久)農業”的提法更好些。[20cd]
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轉引自張瑞德:中國近代農村經濟的發展與危機——近人研究成果的評述,(打印稿)
71.帕金斯(伍丹戈譯):中國農業的發展(1368-1968年)上海譯文出版社84
Abstract: The modernization of agriculture is an inevitable choice for the development of human history. The main features of the agricultural modernization is that the agriculture is armed by modern equipment, is enhanced by modern technology, is operated by market-based instruments and is guaranteed by social services; high-quality personnel is engaged in agriculture, agricultural production achieves industrialization, and agricultural development is sustainable. Based on the characteristics of agricultural modernization and the national policies of agricultural modernization, the paper points out the difficulties in agricultural modernization process, and proposes policies and strategies at this stage.
關鍵詞:農業現代化;特征; 困難;方針;對策
Key words: agricultural modernization;characteristics;difficult;policy;measures
中圖分類號:F303.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)03-0320-03
0 引言
農業現代化內涵是用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方法管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質的過程;是建立高產優質高效農業產業體系,把農業建成具有顯著經濟效益、社會效益和生態效益可持續發展的農業過程;也是大幅度提高農業綜合生產能力、不斷增加農產品有效供給和提升農民收入的過程。農業現代化基本目標是提高農業綜合生產力,增加農民收入,統籌城鄉發展,縮小城鄉差別,營造一個良好的生態環境,以實現可持續發展。
1 農業現代化的主要特征
1.1 現代裝備武裝農業。以現代化的物質裝備為基礎,集約化、高效率地使用各種現代生產投入要素,發展資本密集型、勞動節約型的現代農業。農業生產由主要依賴自然生產向發展可控的設施生產轉變。
1.2 現代科技提升農業。將先進的農業生產技術應用于農業生產過程,不斷提高科技對農業增產的貢獻率,農業增長由主要依靠土地和勞動力要素投入向依靠科技和資本投入轉變。
1.3 市場手段經營農業。依據市場化原則,健全“統分”結合的互動協調發展機制,實現種養加、產供銷、農工商一條龍綜合經營。農業經營由分散的家庭經營向專業的適度規模經營轉變。
1.4 社會化服務保障農業。健全的社會化服務體系為農業發展提供保障。農業發展由注重農業的一產向促進農業的一產、二產、三產協調發展轉變。
1.5 高素質人員從事農業。需要從事農業生產或經營的人具備現代化水平的知識和技能,懂管理會經營。
1.6 農業生產產業化。通過實現農業生產經營的規模化、專業化、區域化,降低公共成本和外部成本,提高農業的效益和競爭力。
1.7 農業發展可持續化。堅持生態良性循環和高品質發展,維持一個良好的農業生態環境,不濫用自然資源,兼顧目前利益和長遠利益,合理地利用自然資源和保護自然環境,實現農業生產資源持續利用。
2 目前農業現代化過程中面臨的主要困難(以安徽的情況說明)
2.1 與實現農業機械化大生產不相適應 農業現代化的主要標志之一是大機械生產。鑒于中國農田的分散性及以家庭為單位的使用權,很難實行大機械生產。實現機械化大生產的困難在于:農村人多地少,改變現有的,建立大農莊后,無地農民如何安置,農業勞動生產率提高后農村大量的富余勞動力哪里去?城市?似乎鴻溝重重。不管是制度上,還是現有城鄉二元的結構上,乃至城市的承受力(軟件:就業安置、戶籍制度、社會保障、雙方的心理觀念上;硬件:基礎建設,住房,醫療等供給性),牽一發而動全身。盡管,國家在努力城市化,但畢竟農村人口基數太大,并且這還不僅僅是身份的轉變問題,更是需要一系列保障措施配套,若不能有效解決無地農民的生存問題,城市化就失去了意義。
2.2 城市化程度滯后于農村剩余勞動力的增長 按2003年安徽省從業人員總數3544.9萬人計算,不考慮新增加的勞動力,要使全省第一產業的勞動力比例達到30%,則第一產業勞動力要減少到1063.5萬人。而安徽省目前農業從業人員為1860.6萬人,即安徽省近年要從農業中轉移剩余勞動力約800萬人。目前普遍的說法是中國農村大約有三分之一以上勞動力是剩余的,絕對數大約有1.5億到2億,這些剩余勞動力是農業二、三產業所無法消化的,中國農業現代化的困難其實就是中國城市化的困難。因為解決農業現代化,關鍵是安排剩余勞動力的問題,即便大農場模式中農民可以以股東身份參與解決一部分農民的出路,但現實是基數的過于龐大決定了不可能吸收大部分農民參與其中,若大量參與中國農業現代化的經濟效益則無從體現,也就失去了現代化存在的意義,無非就是新瓶裝舊酒的大鍋飯!
2.3 農業基礎薄弱限制了農業綜合生產能力的提高 農業生產和農村經濟在改革開放以來獲得了很大的發展,但是,保持農業綜合生產能力的基礎條件還不穩定,農業生產的抗災、防災能力相對不強,農業生產基礎設施建設仍然需要進一步加強。
僅以安徽省水利設施為例。安徽現有的農田水利設施大都是20世紀70年代留下來的,標準低,年久失修,設施不配套。到2007年底,全省共有水庫4797座,其中病險水庫占到三分之一,現有水利設施已難以滿足農業生產的正常需要,旱澇保收面積僅占耕地面積的61.8%,機電灌溉面積僅占70.9%。第二次全國農業普查結果表明,2006年末,安徽省還有1.7%的村沒有灌溉水源,僅有29.4%的村有排灌站,30.5%的村有機電井,糧食生產受制于自然的狀況沒有得到根本改變。近五年,安徽省農作物受災面積平均為2200千公頃,占常用耕地面積的52.6%。由此暴露出農田水利設施水平不高、農業抗御自然災害弱的矛盾,這是造成主要農作物單產水平較低,農民種植效益不高的重要原因。提高農業綜合生產能力迫在眉睫
2.4 土地流轉制度不完善制約實現農業集約化經營 發展現代農業需要形成成片規模,由于地塊劃分過小,即使幾畝土地也要涉及很多農戶,對于農民來說,耕地首先是“生存資料”,惜土意識越來越強(租金越來越高)。這種小規模分散生產,在發展現代農業中不利于農業機械化的實施,更不利于農業規?;a業化發展,增加了發展農業集約化經營的難度。受土地流轉制度不完善的制約,農民只能在有限的土地上實行集約經營,著重提高土地生產率。由于分散經營,在提高勞動生產率方面不具優勢,從土地流轉看,農民普遍不愿出讓土地,存在維持現狀的心態,認為土地是自己的命根子,是生存保障的最后一道防線,相當部分農戶雖長期在外務工經商,但仍不愿放棄土地。安徽省農普資料顯示,全省農戶租出、包出過耕地的戶62.6萬戶,占總戶數的5.3%;租入、包入、轉入過耕地的戶101.8萬戶,占總戶數的8.6%。
2.5 勞動力素質低與提高農業勞動生產率不相適應 現有的農民文化水平普遍偏低,缺乏科技的意識,熟練勞動力較少,管理人員更是奇缺。隨著現代高效農業的發展,農業增產增收越來越多地依靠知識、技術、信息和資本集約的結合,與勞動力素質的相關程度越發顯著。第二次農業普查資料顯示,目前全省農村從業人員中,小學及以下文化程度占42.6%;初中文化程度占52.8%;高中及以上文化程度占4.6%。由于農業勞動者文化知識的貧乏,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力,嚴重影響了農業科技成果的轉化和吸收。農業科技應用水平低,粗放的耕作方式和打工形式,與現代農業生產模式的實施,以及農業科技的推廣運用不相適應。農村從業人員文化素質成為發展現代農業的瓶頸。
另外,進入本世紀以來,隨著農村土地比較收益率的降低,農村勞動力供求也出現了一些新變化。據調查顯示,青壯年農民特別是具有一定文化知識的青壯年農民大多外出務工,不愿從事種糧、養豬等傳統的農業生產,而留在農業一線的大多為中老年和婦女以及數目龐大的留守兒童。農民整體素質下降,導致大部分田間管理粗放。2006年農業普查資料顯示,安徽農村住戶外出從業人員1119.1萬人,其中男性勞動力占比達62.4%,初中以上文化程度占76.9%,其中到省外868.9萬人。強壯年勞動力過度向城市和發達地區流動,與發展現代農業、培育新型農民又形成了新的矛盾。這種狀況延續下去,不僅農業綜合生產能力得不到保障,農村社會發展也受到影響。因此,提高農村勞動力素質,培育新型農民,將是一項長期艱巨的任務。
3 發展農業現代化的對策
根據我國的基本國情,借鑒發達國家的經驗教訓,在逐步推進農業現代化的過程中,必須堅持以下方針政策:
①必須堅持以家庭承包經營為基礎、施行統分結合的雙層經營制度。②必須以科技進步為農業現代化的基本動力。③必須兼顧土地生產率目標和勞動生產率目標。④必須突破就農業論農業的局限性。⑤必須以農民投入為主體,堅持國家投入與農戶投入相結合。⑥要以加強基礎建設和產業化組織建設為條件。⑦必須以推進城鎮化為依托。⑧必須走可持續發展的道路。根據以上原則,推進農業產業化發展應采取以下措施:
3.1 推進農業機械化。農業機械化是農業發展的必然趨勢,要積極穩妥地推進農業機械化的發展。在農業發展的新階段,農業機械化的主要任務和主攻方向是:①要把主要農產品生產過程機械化和產業化經營有機結合起來。②對農業機械化進行結構調整。③因地制宜,有重點地推進地區農業機械化。④大力促進農機技術進步,開發適應我國現階段土地結構條件的農機具。⑤建立與農業機械化相適應的農村經濟體制。
3.2 加強以水利為重點的農業基礎設施建設,這是農業產業化的基礎。一是從全局出發對農村水系管網作出科學合理的規劃,繼續加強水利設施建設,逐步從根本上治理江湖水患,扭轉洪澇、旱災等自然災害對農業生產嚴重威脅的被動局面;加大推進農業其他基礎設施建設,特別是農田水利和中低產田改造等建設;抓好農村水毀工程和小型水利工程建設。同時,加強氣象現代化建設,建立以高科技為基礎的氣象監測網,形成現代化程度較高的防災減災和農業氣候綜合利用的氣象服務體系,著力提升農業的綜合生產能力。二是加快生態環境工程建設,封山植樹、退耕還林,實施綜合治理。三是加強農村公路建設,形成國道、省道相配套的農村公路網;同時加強農村電網建設,加快發展小水電,搞好農電管理,提高農用電水平。此外,還要加強信息化服務建設,增強農村經濟社會發展的后勁。
3.3 創新農業發展理念,健全符合農村實際的土地流轉體系。目前農業正處于傳統農業向現代農業過渡的初級階段,僅靠過去傳統農業的簡單外延性增加,是難以實現這樣的歷史性轉變的。根據科學發展觀要求,發展現代農業就是要用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現展理念引領農業,用培養新型農民發展農業,不斷提高農業水利化、機械化和信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,提高農業品質、效益和競爭力。
美國、丹麥、荷蘭等國外成功經驗表明,規?;⒋髴粜蜕a效益凸顯。我國現有的家庭聯產承包單戶生產已不適應區域化、大物流、大發展的生產需要。現階段在做好節約耕地、保護耕地的同時,要按照《土地管理法》要求,在堅持農村基本經營制度的基礎上,針對小生產和大市場的不適應,勞動力、科技、土地等生產要素利用不充分等矛盾,創造條件,逐步加快土地向規模經營集中。當前農村勞動力外出轉移較多,客觀上具備了流轉的基礎,另一方面不少地方已經成功地進行了土地流轉,實踐上有成功的典型經驗。因此,要盡快出臺土地承包經營權流轉辦法,建立健全土地經營權流轉市場,鼓勵農民可以采取土地入股、反租倒包、土地置換、對外招租等多種形式,有重點的培育和輔助部分發展基礎較好的農戶擴大經營規模,培育種養殖大戶,促進規模經營。
選擇合理適當的農業產業化組織形式。分散經營模式已成為發展現代農業的“瓶頸”,適度規模經營是現代農業的必由之路,我國曾經實施的集體所有集中經營的既有模式已被實踐否定,土地私有集中經營又為國策所不許,因此必須創新農業組織形式和經營方式,在堅持土地公有制的基礎上發揮民營和集中經營的雙重優勢,公有、民營、集中經營應該成為中國發展現代農業的基本路徑。
農業產業化組織形式的選擇不僅要符合當地經濟發展的實際情況,而且要滿足各方的利益要求,應允許多種類型的農業產業化組織形式并存。如果當地農產品市場體系比較完善,農民市場意識較強,則可以考慮選擇專業批發市場+農戶型的產業化組織形式;如果當地生產的專業性較強,又有一定的企業作為依托,則可選擇公司+農戶型的產業化組織形式??傊?,農業產業化的組織形式的選擇要考慮不同地區的特點及差異,避免雷同。加強農民專業合作組織的規范化管理和建設,引導和支持農民積極發展各類專業合作組織,進一步提高農民的組織化程度。加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類專業流通中介組織,建設現代信息、物流網絡。主動參與區域的分工與合作,建設一批設施先進、功能完善、交易規范的農產品批發交易市場,積極申辦各類農產品交易會,使之成為開拓農產品市場和招商引資的重要平臺。
3.4 創新農業增長方式,加快構建農業發展的科技支撐體系。科技是現代農業建設的核心,要把提高科技興農放到發展現代農業的突出位置,增強廣大農民科技興農意識。安徽人口多,耕地不足,開辟農業發展的廣闊前景,關鍵在于用先進技術和裝備改造傳統農業,構建農業技術創新、轉移、應用與服務平臺,完善農業科技體系,提高科技對農業增長的貢獻率。
為此,要廣辟資金來源,大幅度增加農村科技投入。支持農業基礎科學研究,不斷提高農業新品種、新技術、新機具的研發能力。加快農業科技創新,推廣資源節約型農業技術,尤其要加強新技術的研究、引進和推廣,全面提升農產品科技含量和競爭力,建立農業優質、高效、生態、安全技術體系。加強基層農業技術推廣體系建設,加快農業信息化建設,建立和完善促進農業科技推廣的有效機制和辦法。加快農業科技成果的引進、推廣和轉化,以及科技入戶工程步伐,使農戶能夠了解、掌握更多的農業科技知識和生產技能,提高農戶科學種、養能力;轉變農業增長方式,促進農業生產經濟效益的提高和農民收入的增加。
3.5 農村教育投資應成為現代農業發展的重要內容。要以提高農民素質為核心,大力發展農村義務教育和職業技術教育,結合農村教育資源狀況,調整城鄉教育結構布局,加大對農村教育和農民培訓資金支持力度,建立各級財政投入機制,逐步把農民培訓納入公共財政投入范疇,通過組織實施主體培訓,提高農民的自我發展能力;加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。
3.6 創新城鄉一體化體制,加快構建農業發展的政策支持體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針,不斷增強農業政策的反哺性和普惠性。根據安徽省財政的實際狀況和中央的要求,必須抓住當前經濟發展較快、財政增收較多的時機,加大工業反哺農業、城市支持農村的力度,緊緊圍繞支持現代農業加大投入力度。建立政府扶持農業發展的投入增長機制,提高財政支農比例,調整和優化支持“三農”發展的財政支出結構、基礎設施建設投資結構、信貸資金投放結構。進一步完善補貼政策和發放方式,擴大農業補貼規模,向農產品主要產區重點傾斜。同時要逐年提高土地出讓收入用于農村建設的增量。
統籌城鄉協調發展,要在強化農村基礎設施建設上下功夫,努力改善農村環境。重點加強鄉村道路、改水改廁和社會公共設施的建設,大力改善農村的生產生活條件,完善農業發展綜合服務體系。創新農村金融制度,切實解決好農民創業和農村發展資金不足的難題,積極推動農業的政策性保險試點。注重發揮政府資金的帶動作用,積極拓寬資金渠道,引導農民和社會力量大力投入現代農業,引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動,推動全民創業。盡快形成完整的國家支持保護農業和農村的政策體系。
3.7 農業信息化。農業是利用光熱水氣土等自然資源從事有生命物質生產的一種產業,因而具有分散性、區域性、時變性、經驗性,以及穩定程度和可控程度低的行業弱勢。信息技術將成為克服農業行業弱勢的有力武器。①農業專家系統(AES)。農業專家系統是把分散的、局部的單項農業技術綜合集成起來,經過智能化信息處理,針對不同的土壤和氣候等環境條件,給出系統性和應變性強的各類農業問題的解決方案。②網絡技術。網絡技術可以彌補農業分散與閉塞的弱勢。③精確農業(PA)。精確農業是建立在現代信息技術基礎之上的新型農業,又稱“3S”農業,即遙感技術(RS)、地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)在農業上的應用。
參考文獻:
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【關鍵詞】現代遠程教育 現狀 對策
一、我國現代遠程教育的商業化現狀
當前,我國現代遠程教育在商業化發展過程中,體現了以下幾個特點。首先,在教育部統籌規劃下,現代遠程教育在系統建設、資源建設和服務體系建設上都提倡引入市場機制,鼓勵公平競爭,支持校企合作,允許社會資金參與。通過國內高校幾年的實踐,收到了較好的效果,吸引了大量社會資金,推動了現代遠程教育的迅速發展。其次,大學為主體的現代遠程教育發展勢力強勁。大學在開展現代遠程教育過程中享受了一系列優惠政策,初步形成了面向社會自主辦學的局面。這些政策包括:經教育部批準,大學可以突破專業目錄的限制,自主設置市場急需的專業;可以在學校辦學思想和現有資源條件下,自主確定入學條件和招生規模;對于達到畢業要求的學生頒發何種文憑,可以由學校自行確定;在學費問題上,經地方物價部門批準,可參照教育成本收費。因此,大學可以根據市場需求提供靈活安排教育服
務高校與企業合作已成為現代遠程教育發展的一種主要形式。
二、國內現代遠程教育商業化的問題及分析
(一)教學資源的重復建設
我國許多學?,F在都非常重視網上遠程教育的發展,并已開始開展網上的遠程教學,建設網上的教學資源。但各個學校在開展遠程教學時,在網上教學資源建設方面仍存在重復建設的問題。目前網上的遠程教學在教學內容上基本相似,如中小學的遠程教學基本上是以語文、數學、外語、物理、化學、生物等主要學習科目為主,而高校開設的都是當前的熱門類專業,如計算機、經濟類,很多課程基本是相同的,適應這些課程的教學系統支持平臺和教學管理系統也基本可以通過,因此沒有必要每個學校都去各自開發自己的教學支持平臺和管理系統,在同樣的網絡課程上花數倍的人力和財力。
(二)現代遠程教育網絡的利用率低
我國遠程教育網絡目前的利用率相對來說還比較低,就其原因我們認為主要有以下幾方面:一是網上教學資源缺乏。就我國目前遠程教學的現狀來看,其面臨著“有鍋無米”的難題。二是上網人數的限制。據2008年初的統計,我國上網人數已超過7000萬,但這只是一個絕對數字,如果與我國總人口數相比,這個比例遠小于美國等發達國家。三是應試教育帶來的阻礙。盡管現在從上到下都在倡導素質教育,但對中小學來說,面臨升學的壓力,應試教育的現象不可能馬上改變,所以它必然影響到網絡教學的開展。
(三)教師素質無法跟上現代遠程教育的需求
在遠程教學中,教師的主導作用在教學中仍然是很重要的,沒有教師的主導作用,教學也是難以進行的。一方面,對于許多教師,尤其是年紀較大的教師,長期進行的都是傳統的課堂教學,在這方面也積累了豐富的教學經驗,已習慣了傳統的課堂教學,面臨網上遠程教學首先從教學思想和觀念上會不太適應這種新的教學環境,會從心理上排斥新的教學手段,仍沿用傳統的教學方法,使遠程教育質量難以提高。另一方面,現在許多學生在計算機方面的知識已大大超過教師,這與學校一味要求教師提高教學質量,而不注重給教師提供進修機會有關。許多學校很注重校園網絡的建設,學生電腦知識的學習,但卻忽視一般教師的計算機水平的提高,當計算機已成為其他行業的普通辦公用品時,在一些中小學,教師仍是一張辦公桌一把椅子,在這樣的情況下,想要進行網上遠程教育當然是不可能的。
三、現代遠程教育的商業化發展對策
(一)加強現代遠程教育理論研究,構建科學的遠程教育理論體系
現代遠程教育是教育領域的一個新事物,目前人們在觀念上對遠程教育的概念不清,以及對遠程教育認識上的誤區都迫切需要理論上的解釋和指導,現有的教育理論難以指導遠程教育這一“新生兒”的實踐,而我們又不能停止遠程教育的實踐以等待教育理論的完善。因此在當前急需加強對遠程教育基本理淪的研究,構建科學的遠程教育學科理論體系。要從總體上確定遠程教育的研究對象、學科性質、研究范圍和研究方法,具體分析遠程教育原則、方法、模式、網絡師生、網絡課程、遠程教育系統、遠程教育評價等問題,建構遠程教育學的學科理論體系。
(二)加強現代遠程教育的統一管理,制訂現代遠程教育發展的長遠規劃
目前,我國遠程教育尚處于低級階段,從理論到實踐都存在些缺陷,因而迫切需要遠見卓識的政策引導,需要制定長遠發展的規劃。正是因為它相對薄弱而又前景看好,所以更需要政策上的適當傾斜。在此,我們建議政府部門根據我國目前基本國情與教育發展需求制定相應的遠程教育發展規劃,堅持改革開放的基本原則,對遠程教育適當放權,鼓勵網絡學校在國家宏觀管理的規約下,在市場經濟的調整下獨立運營。此外,現代遠程教育的質量認證應該建立一個統一有序的體系,這樣人們才會認可和承認現代遠程教育。目前在國內網絡教育如何頒發學歷證書,哪些部門擁有頒發學歷證書的權力仍然十分不明確。
(三)加強教學軟件的開發和深度應用,推動現代遠程教育商業化
針對目前教育軟件之間數據兼容性不強,實用性和易用性不強,教育軟件在教學中的推廣和應用還不夠深入等問題。我們認為,一方面教學軟件開發商要根據教學實際需要對網絡教學軟件的形式和內容進行大膽創新,另一方面也要加強廠商于學校的溝通與聯系,各廠商之間要堅持在合作中競爭的原則,通過提高產品質量來贏得市場效益,推動教育產業化進程。此外,各廠商在軟件開發上需要注意:一是多樣性、針對性;二是交互性、趣味性。
(四)加強遠程教育的法制建設,引導我國遠程教育走向法制化
制定完整的現代遠程教育法律或者管理辦法。對于經營網絡教育的公司制訂相關的標準和管理條例,定期對這些公司進行審查是否有能力經營合格的網絡教育,從而把一些不合格的經營者清理出去,保持網絡教育產業的信用度。規定網絡教育經營者各自承擔的不同角色,甚至明令高校不準涉及網絡教育的具體經營,而公司不能涉及網絡教育課件的制作,因為那樣保證不了網絡教育的質量。所有網絡教育公司采用的課件及聘用的師資都必須由教育部或者相關管理部門審查通過,公司需要按標準支付高校網絡教育課件相關的版權使用費。這些使用費可按學員數量收取,也可按照其他方法收取,從而保證高校高質量完成課件所需的資金。
總之,我國是一個發展中國家,人均占有的教育資源非常有限,各個地區發展極不平衡。隨著計算機網絡的逐步發展和完善,遠程教育作為一種新型的教學模式對于克服我國現有的這些困難,滿足信息社會終身教育、全民教育、個性化教育以及社會化教育的需求,加速我國的教育事業的發展具有特殊的意義。
參考文獻:
[1]趙國宏等.論網絡高等教育的現狀及其發展趨勢.中國遠程教育,2007(5).
關鍵詞: 農業現代化;農業持續化;集約持續農業;持續發展
科學理論是實踐變革的指導。本世紀以來,先后出現了四種全球性與農業有關的思潮,即農業現代化、綠色革命、自然農業與可持續農業。作為一種思潮,往往是狂風般的蜂擁而來,也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學性強的理論能經受歷史的考驗推動生產力的發展而經久不衰。也有部分科學性不強或反科學的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當代受各種思潮沖擊的人們,必須保持冷靜頭腦,分析思潮產生的背景、實質性內容、利與弊,進而辨認其科學的真偽,從而從本國本地的情況出發,取其精華,去其糟粕。任何對農業思潮的盲從或“拿來主義”都會導致行動或決策中的失誤。
一、農業現代化思潮--二十世紀的主旋律
從原始農業轉變為傳統農業,再從傳統農業轉變為現代農業,實現農業現代化,這是世界上任何國家或地區農業發展的必由之路。
十九世紀工業與科學技術發展為農業現代化準備了條件。1892年第一臺拖拉機問世,1840年李比希營養歸還學說出臺,再加上達爾文雜種優勢理論與摩爾根遺傳學理論等,促進了農業現代化思潮與行動的產生與發展。其主要內容是以現代工業裝備農業,實行機械化、電氣化、化學化、水利化;以現代科學技術武裝農業,用雜交玉米等高產新品種與新耕法替代老品種老經驗;以現代經濟管理理論和方法經營農業,用開放式的商品經濟替代封閉式的自給性傳統經濟。
農業現代化思潮有力地推動了現代農業的發展,世界農業一反過去幾千年老牛破車的步伐,取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現了以機械化為主要特征的農業現代化,到六十年代占世界耕地面積40%人口24%的工業化國家先后實現了傳統農業向現代農業的轉變。從本紀初到八十年代中期,世界人口增加了2倍,但谷物增長2.3倍,農業產值增加24倍,用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產率空前提高,美國一個農民人均產糧已達110噸,產肉101噸,可養活80個人。目前,由于發達國家已經實現了農業現代化,加上糧肉生產過剩而將注意力轉向環境,因而作為一種思潮的農業現代化已經不再受青睞,但實際行動仍在繼續,而且進一步向現代化邁進。發展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農業現代化思潮的影響而衍生的一種行動。
現代農業在產生奇跡般增加產品與效益的同時,由于曾對資源環境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加,從1950年的0.36億噸增加到1985年的2.6億噸石油當量,因而有人貶稱之為“石油農業”;農藥、除草劑等化學品對環境與食品安全構成威脅;有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水;有人還將主要是工業化引起的水、空氣污染也歸咎于現代農業。這些問題正引起人們的廣泛注意,近來已將資源環境良化納入并作為農業現代化的一個重要內容。
二、自然農業思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對農業現代化的逆反,七十年代西方出現了企圖替代現代農業的第一次嘗試,即自然農業思潮。其派別與口號多種多樣,如生態農業、有機農業、生物農業、替代農業、再生農業、自然農法、超工業農業等等。形成了在學術界頗有影響的農業思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農業”, 1971年美國土壤學家艾希瑞克發起的“生態農業”,日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》,提倡無施肥無耕作無農藥無除草的“自然農法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真,與自然和諧一致,盡量減少人類對自然的干預,主張低投入;在技術內容上強調傳統農業技術,提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等,排斥現代農業科學技術中的人工合成化學品(化肥、農藥、除草劑、飼料添加劑)與生物工程技術;在管理上主張小型,自給自足,強調農戶(場)內閉合式物質循環而排斥農戶外的投入。這股思潮對農業生產的影響不大,但受生態至上的環境保護主義的推動,在學術界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大,提倡者認為這是一種農業的“理想國”,反對者認為是“復古”,是“神話”。
自然農業思潮有其積極與消極的方面。它強調崇尚自然,對喚起環境保護意識起了積極的作用,糾正了現代農業只強調產品與效益而忽視資源環境的不足;它所強調的某些傳統農業技術仍有其積極的作用;生態農業、有機農業等作為一種農業的特殊模式,在某些情況下少量應用(如旅游景點、安全食品)也是不足為怪的。另一方面,這股思潮又極端地強調自然而走向否定人的能動作用,反對投入,反對人工合成品,企圖返回古代式傳統技術而否定現代科學。在理論上,違反最基本的能量轉換與散逸定津,企圖實行自我封閉式的物質循環模式,而滑向科學上的倒退。因此,作為一種農業的整體戰略是不足取的,在實際生產上,由于它只強調保護自然資源環境而忽視生產與經濟,因而不能廣泛地被農民與政府接受。在歐美試行的各種自然農業模式,比重極少(占耕地千分之幾)。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續農業思潮所代替。
三、可持續農業思潮——當前的熱點
本世紀中后期,為抵制工業化所產生的消極影響,環境保護主義風起云涌席卷全球,羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字,“生態危機”、“糧食危機”、“資源環境危機”、“經濟滯脹”,以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農業上,鑒于自然農業嘗試的失敗,八十年代中期在西方發達國家出現了可持續農業的思潮,企圖以此作為替代現代農業的第二次嘗試。
在吸取現代農業、自然農業優缺點及成敗教訓的基礎上,可持續農業思潮既強調糧食安全與發展農村經濟,又強調保護資源環境,實現生產、經濟、生態三個持續性的統一。既強調發展當前的農業而又不破壞資源環境,兼顧當前與長遠,促使農業與農村的可持續發展。
一、我省中藥產業現代化現狀
我省處亞熱帶地區,是有名的農業大省,境內江河密布,森林覆蓋率高達60%,生態環境優良,擁有極為豐富的藥用植物資源。正由于此,江西自古就在利用和挖掘藥材資源,長時間采用傳統的手工炮制技術生產中藥飲片,供人們治病,逐漸形成了具有江西特色的樟幫、建昌幫并名揚海內外。解放以后,江西中藥產業從中藥材種植、中藥飲片生產發展到中藥提取、中成藥制劑生產,并且中成藥生產企業如雨后春筍般發展壯大起來。經調查統計:①我省現已建立中藥材生產基地個,中藥材種植面積58萬畝,全.省共產中藥材5.5萬噸,在全國排名第位。②我省中藥提取物基本上是由中成藥企業自建車間自行生產的,主用于本企業生產所需,并且提取規模不夠大,提取技術不夠高,距產業現代化的要求還有一定的差距;大多數企業未開展中藥提取物的成份檢測和標準制定工作,無知識產權保護品種;從事專業提取并向市場供應中藥提取物的生產企業基本上沒有。③我省現有中藥飲片生產企業21家,基本實現了從傳統手工生產向半機械化生產、機械化生產的轉變,飲片質量大幅提升,生產效率明顯提高,年生產能力達2萬噸以上;為適應市場經濟發展需要和增強企業競爭力,樟樹市慶仁中藥飲片有限公司、萬安縣濟順堂中藥飲片有限公司等飲片企業建造了符合gmp要求的廠房,添置了先進生產設備和檢測儀器,其生產能力和產品質量有了大幅躍升,為本企業實現飲片產業現代化奠定了基礎。④我省現有中成藥工業企業家,20__年、20__年工業總產值分別以%和%的速度增長,保持了強勁的發展勢頭,在國內已具有相當的生產規模和市場競爭力,工業總產值分別在全國排名的第位和第位,在中部省份排名分別為位和位。近幾年,我省工業企業引進醫藥強省的開拓觀念和成功做法,加快改組、改制速度,充分挖掘對內對外開放的潛力和空間,引進資金、人才、技術和管理理念等生產要素,并加大中成藥產品廣告宣傳力度,極力向外擠占營銷市場,逐步實現了中成藥產業量的擴張和質的提升,許多企業已躍升為強勢企業。
二、我省中藥產業現代化優勢和存在問題
(一)、我省中藥產業現代化優勢
中藥產業包括中藥材種植業、中藥提取業、飲片加工業和中成藥產業,四者密不可分。由于中醫理論和按中醫理論使用的中藥是我國獨有的瑰寶,故由之而形成的中藥產業是我國在國際上最具競爭力和最有可能獲得自主知識產權的產業;同樣,我省中藥產業在國內、省內也是最具競爭力和發展潛力的戰略性產業,省委、省政府已決定“把江西建成全國重要的中藥現代化產業基地,中成藥產業躋身于全國前三位”,因為我省中藥產業有著許多的比較優勢。
1、在地理環境和中藥材資源方面的優勢:我省地處長江中下游南岸,南北長620公里,東西寬490公里,屬亞熱帶溫暖濕潤氣候,其特點是氣候溫和、雨量充沛、日照充足、無霜期長。長期以來,我省以傳統農業為主,現代工業帶來的污染少,優越的生態環境孕育了豐富的中藥材資源,據統計,我省境內擁有中藥材20__多種,其中藥用植物900多種,道地藥材有江枳殼、江梔子、江香薷、車前子、蔓荊子、廣昌白蓮、廣昌澤瀉、夏天無、草珊瑚等40多種。匯仁集團、天施康公司在自建生產基地對中藥材生產全過程實施gap管理,制定了中藥材生產技術標準操作規程(sop),改進了傳統栽培和養植技術,達到了自產藥材質量、產量明顯提高的目的,為基地中藥材最終獲得生產批文,創立品牌中藥材奠定了基礎。我省培育的中藥材品種多、污染少、富含有效成份、質優價廉,為實現我省中藥提取、飲片加工、中成藥生產的產業現代化提供了十分優越的物質條件。
2、在中藥提取方面的優勢:我省中成藥企業均開展了中藥提取工作,提取設備配備較全,生產工藝水平和操作技術比較成熟,為我省中藥提取產業實現現代化提供了設施、設備、工藝、技術、管理方面的基本條件。另外,我省中藥材資源豐富,品種優良,也為中藥提取產業的規?;於宋镔|基礎。
3、中藥飲片加工方面的優勢:江西藥業源遠流長,中藥飲片加工業歷史悠久。自公元202年葛玄在樟樹閣皂山采藥煉丹起,即開創了江西藥業先河,并逐漸形成了聞名遐邇的樟幫、建昌幫。解放后,我省的中藥飲片企業逐漸改進廠房,添置先進生產設備和檢測儀器,飲片生產逐步向規?;?、現代化靠攏;飲片生產現場管理管理和質量管理按gmp要求進行,生產工藝按炮制規范進行,逐步實現生產過程規范化,產品質量控制化,使省產中藥飲片質量逐步提高、銷量大幅增長,并有不少飲片品種出口。中藥飲片是中藥
材按一定的標準經過凈選、切制、炮制等不同工序而制成的配方原料,是中醫臨床用藥,中成藥生產的重要原料。故飲片質量的優劣直接影響著中醫治病的療效和中成藥制劑的品質,而炮制技術決定著飲片的質量;正由于我省擁有底蘊深厚的樟幫、建昌幫飲片炮制精湛技術,具有能生產質量上乘飲片的比較優勢,故我省的中藥飲片有條件、有實力“雄霸于”國內、國際市場,實現中藥飲片產業現代化大有希望。4、中成藥生產方面的優勢:由于省委、省政府的重視和扶持,經過中成藥企業多年的開拓進取、奮力拼搏,我省中成藥工業呈現著快速地發展勢頭,展現著強勁的競爭實力,中成藥工業總產值多年在全國排名前10位。我省夏天無、草珊瑚、腸炎寧等中成藥產品富有地方特色,在全國絕無僅有。我省擁有個年銷售額上億元的中成藥產品,其中江中健胃消食片和年銷售額在20__年分別為3.2億元和億元,在全國排名分別為第1位和第位;江中健胃消食片和年銷售額在20__年分別為5.1億元和億元,在全國排名分別為第1位和第位;同時我省也是擁有年銷售額超億元中成藥產品數量最多的省份。我省龍頭企業匯仁集團和江中集團更是強者恒強,發展之勢銳不可當。匯仁集團在擴大產品銷量的同時,為保證中藥產品的有效性、安全性及質量穩定性、均一性,與中藥固體制劑制造技術國家工程研究中心合作,在我省率先開展了中藥產品的指紋圖譜研究,經對集團產品烏雞白鳳丸、六味地黃丸、女金膠囊、板藍根沖劑和延年鈣膠囊進行檢測分析,獲取了許多質量鑒定方面的技術參數,為我省中成藥企業依靠科技手段,有效控制產品質量起到了示范和引導作用。江中集團投入巨資建設了寬闊的gmp廠房,引進意大利ima制粒機、包衣機和德國fette高速壓片機、uhlmann全自動鋁塑包裝機等先進生產設備,強化現場管理,生產的產品不但質量可靠、可控,且生產效率比以前提高了5倍,其產品江中草珊瑚含片總產值20__年、20__年均在1.5億元以上,健胃消食片總產值20__年、20__年分別為3.2億元和5.1億元,充分顯示了其強者風范。這兩家企業沖在行業隊伍的最前頭“領跑著”、示范著、拼搏著,誓將引領全省醫藥工業企業邁向更加輝煌的未來。
(二)、我省中藥產業存在的問題
1、中藥材種植方面:我省許多中藥材基地尚未開展科學的中藥材種苗鑒定和標準化育苗基地建設及優良品種的選育工作,有些種苗存在退化現象。在生產第一線的專業人才匱乏,生產技術人員以老藥農為主,缺乏科學的理論指導,種植技術不夠高。中藥材生產管理不夠規范,特別是一些種植歷史較悠久的道地藥材的生產,與gap的要求有一定差距。栽培中藥材過程中,由于缺乏必要的檢測儀器設備,有時不能有效控制農藥殘留量和重金屬含量。
2、中藥提取方面:我省中藥提取基本處于自產自用狀態,因無對外供應意愿,因而普遍存在生產規模小、成本高的問題。不少企業的提取設備系列化、標準化、配套能力較差,自動化水平較低,提取方法簡單老式,提取效率不夠高。尚未開展普通藥材提取物質量標準的制定工作,中藥提取物并未像對待中成藥制劑一樣去重視、一樣朝著產業化、商品化方向去挖掘和發展。
3、中藥飲片加工方面:我省大多數飲片企業生產規模偏小,生產條件較簡陋,技術工藝落后,沒有質量標準,管理粗放;特別是生產設備很少更新換代,生產能力低下,生產成本偏高;著名的樟幫、建昌幫獨到的炮制技術優勢未發揮出來,未充分轉化為生產力,這些都是制約飲片加工業發展的“瓶頸”。
4、中成藥生產方面:我省大多數中成藥企業產品本身科技含量不高,市場競爭力不強,研究開發新藥的水平不高;制備技術大多借鑒化學藥品的制劑理論和技術,未形成自己獨特的新制劑理論體系;機器設備以及產品劑型落后;大多數企業尚未通過gmp認證,未有效運用指紋圖譜等先進檢測技術控制生產全過程制劑質量,致使產品質量抽驗合格率低于全國平均水平;知識產權保護意識淡薄;企業國有成份較高,缺少發展活力;長期靠老產品打天下,新產品缺乏后續跟進;除匯仁、江中、天施康、仁和、海爾思等少數企業外,大多數企業的商業流通、市場運營機制未發揮好的作用;政策導向、資金投入、人才隊伍建設等軟、硬件設施發展滯后。
三、我省中藥產業現代化對策
由于我省中藥產業是一項具有較強發展優勢和廣闊市場前景以及在國內外頗具競爭力的戰略性產業,所以采取多種有效措施,加速推進中藥材現代化進程,擴大其在全省經濟總量中所占比例,對于調整我省農業產業結構,促進農業產業和農民增收,充分發揮我省在生態環境、藥材資源、飲片炮制技術和中成藥產品等方面的比較優勢,加快江西醫藥經濟的發展,具有極其重要的意義。
中藥產業現代化,是把當代最新科技、手段、方法、設備融入中藥的研究、生產、應用,并推動中藥產業規模化、現代化,從而發展、完善中醫藥的一個過程。它是一項新的系統工程,只有結合中醫藥自身發展規律進行研究,從中藥材生產源頭做起,通過政府相關部門和中藥企業以及中醫藥研究機構的密切協作和共同努力,以達到中藥材采制理論、生產技術及其質量標準評價的現代化,中藥提取理論、生產技術及其質量標準評價的現代化,中藥飲片炮制理論、生產技術及其質量標準評價的現代化,中成藥制劑理論、生產技術及其質量標準評價的現代化,中藥產業現代化才能實現。我省是農業大省,勞動力成本低廉,要充分利用自身優勢條件,集中資金和人才,加大中藥研究與產業化開發力度,大力引導和培育重點企業鍛造出以中藥材種植、中藥提取、飲片加工、中成藥生產一體化的現代化產業鏈,實現我省“中成藥產業躋身于全國前三位”的目標是完全有可能的。為加快實現我省中藥產業現代化,結合我省實際,我們認為,應采取以下主要對策:
1、中藥材種植方面:①各級政府和有關部門要高度重視中藥材生產。中藥材種植在農業產業結構調整中發揮了重要作用,特別是近幾年,中藥材種植的增收效果更加顯著,遠遠高于其他糧食作物。因此,各級領導及有關部門要充分認識中藥材種植與農民奔小康的關系,及其在農作物調整中的地位、作用,真正當作新的經濟增長點,切實抓緊抓好。②依靠監管、引導促進產業發展。一是建議建立由農業或中醫藥部門牽頭,有供銷、藥監、科研等部門參加的聯席會議,負責對中藥材生產進行行業規劃、政策指導和組織協調,規范中藥材生產經營行為,提供種植技術、質量管理、供求信息、專業培訓、科技咨詢等服務。二是將中藥材基地化生產與中藥飲片加工企業的開辦立項結合起來,規定新開辦的飲片加工企業要以規范化的中藥材生產基地為依托,提高新開辦中藥飲片加工企業的準入門檻。③大力發展gap中藥材的產業化生產。以實施《中藥材生產質量管理規范(試行)(gap)》為契機,新建個gap藥材基地;積極推廣類似匯仁采用的“中成藥生產企業+科研+基地+農戶”的中藥材種植模式,大力發展基地藥材生產;下大氣力切實開展對gap藥材種植、采制新理論的研究,組織制定相應的sop,力求藥材質量穩定,并依托藥都樟樹等全國大型中藥材市場,將省產gap藥材推向國內外醫藥市場,力促中藥材生產規劃、種植、管理、科研、質量、銷售(出口)一
條龍的形成。④開發道地藥材名牌產品。選擇江枳殼、江梔子等道地藥材優良品種在最適宜生長條件的地域種植,按gap要求規范化大批量生產,建立科學合理的采收加工制度,對其有效成份進行研究,在原有質量標準基礎上,增加指紋圖譜等檢測指標,在年內規范提高個道地藥材質量標準,申請核發藥品生產批準文號,創出道地藥材名牌產品,為實現我省中藥材種植的規范化、產業化、現代化為打下基礎。2、中藥提取方面:中藥提取物是連接gap與gmp的紐帶,其標準化、規?;a是當前推進中藥產業現代化的重要環節。生產的中藥提取物應具有使用質量穩定的gap藥材為原料,采用現代化的提取技術,按gmp要求進行規范化生產,提取物活性成份含量或指標化合物的組成和含量可控、穩定等特征,以便得到人們的認可、推廣、應用。要逐個品種研究其提取物特別是道地藥材提取物的主要有效成份或組份,并用與國際水平同步的高效液相色譜法(hplc)、氣相色譜法(gc)、氣質聯用法(gc-ms)等方法進行測定,建立指紋圖譜和含量測定方法,在年內力爭制定個道地藥材提取物的質量檢測標準,申請核發生產批文,然后加以規模化、商品化,并將單味或復方提取物作為中間體,供中成藥企業生產用,逐步達到中藥提取產業化、現代化的目的。
3、中藥飲片加工方面:中藥飲片產業現代化也是實現中藥產業現代化的一個重要環節,中藥飲片生產應在gmp廠房內、嚴格按符合gmp要求的中藥飲片生產sop進行,使生產的飲片質量穩定、均一,具有市場競爭力;引進可控制生產全過程飲片質量的先進設備進行規模化生產,不但可以提高生產能力,降低產品成本,并且能大幅提高飲片質量,因而可大大推進中藥飲片產業進程;引導飲片企業生產車間向中藥材產業基地靠攏,可減少飲片加工工序、往返運輸負擔、環境污染,還可有效防止有效成份的丟失,最大限度的提高飲片質量,促進飲片產業規?;?、現代化的發展,同時帶動我省農業、工業和醫藥貿易的整體發展;取消分散在醫療機構、藥品零售藥店、個體藥農自行加工飲片方式,扶持專業飲片企業做大做強;飲片企業應加強與科研院所的合作,開展對樟幫、建昌幫炮制方法、工藝的研究,篩選出最適合現代化生產的最佳炮制方法,建立科學工藝技術參數,使炮制方法規范化、工藝過程數據化,并力爭在年內規范提高個道地藥材的質量標準,及時申請飲片生產批準文號,從而創立具有江西特色的飲片品牌產品。
關鍵詞:企業管理;模式;企業管理現代化
如今,世界經濟發展形勢動蕩不安,而中國不論是從國民生產總值還是外匯儲備等方面都能保持住每年持續增長的勢頭,中國經濟的發展速度自從改革開放以來便踏上了高速發展前進的列車。企業作為國民經濟的重要支柱,要想實現整體國民經濟的現代化,趕超國際水平,首先要做的就是實現企業的現代化既現代化管理模式、現代化管理理念、現代化管理策略,這些都是企業繼續前進必須完成的轉變。
一、現有的企業管理模式
家族企業管理模式。這種管理模式顧名思義一般只出現在家族企業中,家族成員多為企業股東,并且身居要職、高職。這種管理模式從形式上來看權力過于集中,而且企業之間的管理多摻雜著家庭倫理道德,缺少相對嚴厲的制度約束。除此之外,家族管理模式也具有一定的優勢,因為都是同一家族成員,利益導向是一致的,所以具有很強的向心力和凝聚力,在通過決策時可以更加快速并且保持意見一致性,從這方面來說,極大地促進了企業發展。硬幣有兩面,同樣的,這種管理模式因為具有太強的專制性也會產生致命弱點,片面性的決策一旦失敗,那么遭受的損失將是不可估計的,而且家族企業只在家族中間進行人才選拔,對于聘請的外來人才通常不能十分信任,毫無疑問這是企業發展的一大弊端。
友情為基礎的投資合伙人模式。這種企業管理模式一般不具有穩定性,而且通常在通過重大決議時意見相左,為了各自的利益造成關系破裂,既不利于企業發展也不利于自身的人生經營。但是這種模式也有一定的優勢,它可以博采眾長,積極吸取不同聲音,在短時期內也可以促進企業發展。
以人為本的管理模式。這種管理模式考慮員工的切身利益并且能夠根據員工的自身特性進行最大程度的挖掘,讓他們都能在合適的崗位上發揮自己的作用。在這樣的環境中,員工工作積極性高并且效率高效,是一種較為理想的雙贏模式。但是如果管理層不能把握好原則,過分關注員工的周邊關系,可能在有些事情上會有失公允,反而容易產生負面影響。
制度化管理模式。這種管理模式采取客觀制度條例對員工進行約束管制,有利于公平公正的企業文化培養。但是,制度不可能做到360度無死角,肯定會有不完善的地方,容易被員工利用這些灰色地帶打球,消極怠工,而且過分的制度化管理讓整個企業變得冰冷,失去血肉,從而失去向心力。
二、企業現代化管理實施的必要性
目前我國經濟發展正面臨重要的轉折期,隨著經濟全球化的席卷而來,資本和商品流通更加自由,國內群眾的消費水平逐漸提高,海外市場的全面打開已經是不可阻擋的發展趨勢,最好的例子就是近幾年浮現的新型代購產業。知識經濟時代已經到來,社會的不斷進步讓人們對于世界的認知更加多元化,對于一些傳統文化采取保護并予以發揚,但是在經濟方面,傳統的企業管理模式雖然有著較強的實用性但是由于觀念落后,管理松散,紀律松弛等缺點已經不能幫助我們走出去,相反會成為走出去的絆腳石。只有進行革新,采用更加科學合理的管理方式才能頂住來自多方的壓力。雖然說21世紀最不缺的是人才,但是在這方面人才依舊是緊缺的,只有企業發展的更好,才能留住人才,吸引人才,從而加速企業發展。
三、企業現代化管理中出現的問題
有些企業早早踏上了現代化管理模式的列車,但是卻沒有掌握好方法,導致出現了一系列問題。在進行現代化管理之前,首先要弄明白這一概念。所謂的企業現代化管理是指運用科學的思想和方法,如管理信息系統、控制論,系統論等,再輔以計算機從而建立起符合社會要求的管理層,并且運用到管理過程中。但是問題恰恰也是出現在此,一些企業在忽略自身發展基礎薄弱的情況下,盲目進行改革,大幅度地削減了管理組織力量,還有的企業把“改制”作為唯一的追求和指標,進行股份改制,但是卻忘了內部管理這塊硬傷,從而走向管理不善的道路。
四、企業現代化管理的方法
完善企業現代化管理系統,想要實現對企業的現代化管理,必須要有一套信息完備的管理系統,比如信息管理系統的建設。信息管理系統目前已經應用到各行各業,它龐大的數據庫以及高效的運作方式讓它成為熾手可熱的“黑科技”,如果運用到企業中去,相信它所帶來的效益絕對是不可估量的。除此之外,還需建立其他不同的管理系統,各管理系統建成后,再實行分口管理,但是必須要制定好統一的執行標準,切勿出現“雙標”甚至“多標”現象,否則只會事倍功半。
健全現代化管理機構。一個現代化的管理機構是企業進行現代化管理的前提條件。管理機構的現代化建設主要包括機構和組織兩大塊。首先是要進行機構的建立,在企業的管理進程中,成立機構不是一件難事,成立一個兩個或者更多都是可以的,但問題的關鍵是如何讓它們發揮作用,如果盲目成立眾多機構但是沒有合理利用,這樣既浪費了大量的人力財力物力,又阻礙企業發展;其次是組織活動,組織活動有利于企業文化的建立,一個企業如果沒有一個鮮明的文化特色,那么肯定是一個沒有向心力缺乏凝聚力僅僅進行工作的場所。企業可以盡量多的組織大型公司集體活動,通過活動可以讓各個部門之間,或者是員工之間,管理者與員工之間都能對彼此進行更加全面的了解,從而獲取更多信息,提出更多行之有效的方案,間接的調動起員工的工作積極性,促進企業健康發展。
全面社會責任管理模式的運用。所謂全面社會責任管理模式,是以科學的企業社會責任觀為指導,以創造社會價值為衡量結果。這種模式與傳統模式相比更能幫助企業全面發展,并且將社會責任和要求融入到自身的發展中去,緊跟社會發展趨向,充分挖掘企業發展潛力,使企業始終保持可持續發展的不竭動力。
知識型管理模式的運用。知識型管理模式既運用先進的信息和科學技術,將知識轉化為財富價值進行管理運作的獨特管理模式。但是在實行這一模式時,對員工的要求比較高,首先員工要有國際化意識,緊跟國際潮流,其次要掌握信息網絡技術,同時還要具備學習能力能夠較為快速的接受新鮮事物并能很快吸收。知R型管理模式需要人與知識的完美配合才能最大限度的發揮它的效用。
五、企業現代化管理發展趨勢
創建合作伙伴關系。在市場競爭日益激烈的現代社會,企業現代化管理模式已經慢慢的由競爭走向合作共贏的發展趨勢。多個企業共同合作完成某一項目,大家取長補短,共享資源,充分發揮各自優勢,從而使項目完成的更加高效優質。
科學的管理層。以前的企業管理組織形式更像是金字塔,在大規模生產環境下,這種模式可以降低企業自身成本并且提高產量,但是隨著經濟結構的改變,大規模生產已經慢慢失去了主導地位,相應的企業組織結構也要順勢改變回歸到扁平的管理模式,這樣減少管理層次,使企業的管理更加系統化,也就是通常所說的企業結構組織的柔性化,這對于解決企業內部的集團化和分權化問題來說是非常有效的解決方案。
自改革開放以來,我國的經濟正以前所未有的速度向前發展。在這樣的背景下,無論是個人還是國有企業都如同雨后春筍般隨著經濟發展澎湃而出。企業是社會主義經濟的重要組成部分。是國民經濟發展的重要基礎。在現代化市場經濟的背景下國民經濟管理迫切需要現代化的更新。才能使經濟更好、更快的向前發展。要實現國民經濟管理現代化就要先從企業現代化管理的實現做起。企業管理的現代化的實現,現代化的管理思想、經營模式,現代化的管理方法和符合時展的管理模式都是最基本的條件。
一、企業管理模式和企業管理的現代化
從實際意義上分析,企業的管理模式和企業的現代化發展其實是密不可分的整體。但是,為了更好的了解企業管理的模式和企業現代化管理的手段,在這里暫時分開進行論述。
1.企業管理模式
(1)基本概念
什么是企業管理模式呢?企業管理模式就是企業在經營活動中為了實現經營目標所組織的資源和經營活動的框架和方式。 目前我國企業在實際的運營中使用的比較有效且具有一定的典型性的管理模式主要包括:企業的資源計劃,制造資源計劃,企業過程重組,生產技術的優化等。雖然這些管理模式在企業的經營當中較為常用且有實際性的效力。但是,在經濟飛速發展的今天,這些在企業管理中發揮效益的管理模式已經逐漸不能適應現今的發展趨勢,顯出疲態。尤其是知識經濟的到來,企業從原來單純的本文由收集整理盈利性組織向學習型組織和知識型企業發展。為了從根本上實現企業的現代化革新,企業越來越需要創造適合自身特點的新的現代化管理模式。
(2)未來新型企業管理模式的發展趨勢
在企業管理模式的更新過程中可以發現新型的企業管理模式主要向以下幾個方面發展。
①組織結構扁平化。在過去很長一段時間里企業采用的都是科層組織的形式,這種科層組織跟金字塔類似。在長期的實踐過程中,這種科層組織凸顯出了其優勢效果。特別是在大規模生產環境下,這種管理組織幫助企業降低了自身的成本,同時提高了產量。但是,隨著市場結構的變化,大規模生產已經不再占據市場主導。在這樣的背景下,企業的組織結構開始向團隊型扁平化過渡。管理的扁平化,其意義在于減少管理層次,使管理方式更為系統。
②競爭模式合作化。企業競爭模式化是有共同目標的多個企業,為了更好的發揮效益和開創市場而進行的一種合作的運作模式。多個企業的共同合作可以起到取長補短的作用。各個企業在充分發揮自身優勢的同時,通過與其他企業建立伙伴關系來達到共享資源,提高生產力和市場競爭力等目的,合作化在現今的經濟型社會中已經成為一種大的趨勢。它能讓企業在合作競爭中找到新的契機。企業之間的友好的戰略合作作為一種新的競爭方式,是有利于中國企業發展的很好選擇。
③組織結構柔性化。所謂組織結構的柔性化主要指的是企業組織結構的柔性。有柔性的組織結構可以有效解決企業內部的集團化和分權化的分歧。
二、企業管理的現代化基礎
在對現今企業的管理模式以及發展趨勢有了一個大致了解后我們來談談企業管理的現代化的問題。
1.基本概念
所謂企業管理的現代化就是指企業在管理過程中通過科學思想和方法的運用,如系統論、控制論、信息論等,采用以計算機為核心的管理手段,建立起符合社會化大生產要求的管理組織,使企業管理達到更為先進的水平。
2.企業現代化管理中存在的問題
在我國企業現代化管理的進程中存在一些問題,這些問題大多跟企業缺乏科學的管理手段有關。比較突出的問題有管理思想上相對落后,觀念陳舊,營銷機制不健全,缺乏市場開拓精神和意識。管理不嚴,紀律松弛等等。許多企業內部管理的基礎工作本就薄弱,又一味的追求盲目改革,大大削減了企業管理的組織力量。例如:近幾年來許多企業片面的追求股份制改革熱潮,認為進行改革是處理企業種種問題的有效手段,從而長期忽視了企業的內部管理。有些企業更把改制作為硬性指標,而對管理卻松散對待,出現了“以改代管”的傾向。企業
三、企業現代化管理的實施方法
1.建立專業化的管理體系
要實現對企業的現代化管理,建立一個專業的管理系統是必要的條件之一。如負責質量全面管理的質量管理體系;負責目標全面管理的計劃管理體系;以經營機制為核心的現代化經營體系等都是企業建立管理系統的方法。各管理系統建立后,實行歸口管理。在企業體制原則的建立時要注意原則的統一性,制定統一指揮和各級管理結合的原則;綜合管理和專業管理相結合的原則。
2.建立現代化的管理機構
管理的基本定義是指一定組織中的管理者通過協調他人進行活動達到充分利用資源,實現組織目標的一系列社會活動過程。從管理的基本定義中我們不難看出,管理結構的建立是企業正常生產經營的必要保證。管理結構的現代化包括建立機構和組織活動兩個大致方面。首先是機構的建立,在企業管理的現代化進程中,成立一個或多個領導組織機構并不困難,難的是真正發揮這些組織機構的作用。
四、結論
1現代農業機械化和農業種植技術
隨著工業革命的發展,傳統人力耕作方式被機械所取代,使生產力水平得到明顯提高,對種植農業的發展起到推動作用。我國機械化起步晚,在現代農業種植中機械化水平還比較低,在機械設備使用中生產人員對設備的使用熟練程度低,基礎設施條件差,農業生產成本較高[1]。隨著近年來我國農業種植技術的發展與進步,農業機械化水平也有了明顯的提升,對農業現代化進程起到推動作用,在農業生產過程中已經逐漸從精耕細作的小農經濟轉變為規?;a,在農業生產中已經開始廣泛引用自動灌溉設施等,為國家經濟的發展提供動力。從長遠來看,現代農業機械化水平仍然有待進一步提升,要提高綜合農業生產能力,在實際應用中,農業機械化生產中還存在諸多問題與困惑,對農業機械化的發展產生阻礙。農業種植技術是根據農作物的生長規律,以及借鑒多年來的農業種植經驗,為提高農業生產技術采取的一種種植方法。在農業生產中要改善農業生產狀態,提高農業緊急效益,就要和農業機械化相互結合,為現代農業的發展服務[2]。在農業種植技術的實際使用中,離不開農業機械設備的輔助,同樣農業機械的使用,也需要農業種植技術作為其技術支撐,共同構建現代農業發展,提高生產效率,降低勞動強度。
2農業機械化對農業種植技術的影響
2.1使農業生產條件得以改善
隨著科技的快速發展,現代農業機械化的應用,不僅僅提高了農業生產過程的機械化水平,在農業生產中推動了農業生產發展進程通過利用機械設備,使生產條件得到了明顯的改善。我國農業長期發展過程中,大多是利用人力畜力來進行農業生產和種植,機械化低,導致農業生產效率低,規模小,農業生產者對農業技術并不重視,不僅增加了生產者的勞動強度,還不利于效率的提高。在現代農業生產中,機械設備的使用使得農業生產過程明顯提高了一個層次,農業生產條件得到明顯改善?,F代農業機械化在實際使用中,還需要結合地區差異,根據地形環境,氣候差異等針對性的選擇相應機械設備,例如華北平原地區地勢較為平坦,適宜種植糧食作物,生產規模較大,在農業生產中就可以使用大型的農業機械設備,而丘陵地區地勢起伏大,只能使用小型機械設備,不適合集中生產[3]。
2.2推動了農業生產發展進程
機械設備在農業生產中的使用,極大地推動了農業生產發展進程,在農業種植與生產過程中已經更加重視對設備的使用,有利于實現規?;猩a,例如在水稻、小麥等農作物種植中可以通過機械設備來進行大規模生產和種植,大大提高了機械化生產效率,實現了從體力勞動到機械勞動的轉變,減少人力生產成本,推動了農業生產發展進程。在農業實際生產中,還要結合當前我國農業發展現狀,根據地區差異以及當地農業發展的實際情況,適當調整以及改進農業政策,增加設備使用范圍,為農業機械設備的使用提供使用依據,從而提高機械設備利用效率[4]。此外,為了全面提高農業機械設備的使用率,還要加強對農業生產人員的專業技術培訓,了解農業機械的使用方法,保養及維修知識等,切實提高機械設備使用水平。
2.3擴大農業生產規模
農業種植技術與現代農業機械設備的使用,對生產人員自身的技術水平和設備使用知識水平有一定的要求,為提高農業發展水平,擴大農業生產規模,還要提高生產人員機械設備的使用意識,在農業生產中積極引進先進的科技與生產技術。從近年來農業發展情況來看,現代農業種植中年輕人較少,農業技術人員的技能落后,觀念陳舊,不能很好地推動農業機械化的發展,導致專業技術人員少,對現代農業的發展產生制約。加強對農業專業技術人員的培養具有重要意義,可以通過出臺相關優惠政策,加大對現有技術人員的專業培訓,建設創新人才隊伍,積極引進先進的農業生產專業人才,提高生產力水平的同時,為農業的可持續發展與科學發展提供有力的支持。