差旅管理精選(九篇)
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第1篇：差旅管理范文
從公司戰(zhàn)略版圖看，2015年中國區(qū)68億元的營收規(guī)模，排全球第四，僅次于德國、法國、意大利。中國區(qū)從服務(wù)大型跨國企業(yè)開始，用了5年時(shí)間完成市場檢驗(yàn)階段，有了一批大型民營企業(yè)客戶，如聯(lián)想、華為、中興、騰迅、阿里巴巴等。
2016年，行業(yè)內(nèi)最令人鼓舞的消息是中國已成為全球最大的商旅市場，這是最權(quán)威的GBTA（全球商旅協(xié)會）的最新商旅調(diào)研結(jié)果。差旅支出是企業(yè)經(jīng)營的第二大成本，因此，差旅管理在企業(yè)管理中也越來越重要。
2016年行業(yè)有幾個(gè)大的變化，挑戰(zhàn)也很多。最明顯的變化是，航空公司將機(jī)票的費(fèi)全部降為零，機(jī)票人、差旅管理公司的商業(yè)模式都要轉(zhuǎn)型。隨著移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)的普及，客戶希望嘉惠國際能夠把跟差旅開支相關(guān)的一切都納入到統(tǒng)一的賬單體系里，不僅僅是機(jī)票端，還有酒店、火車票、網(wǎng)絡(luò)租車等。另外，全球化、“一帶一路”企業(yè)走出去所激發(fā)出新的改革迫切性，企業(yè)希望我們作為合作伙伴、供應(yīng)商，能夠提供更好的解決方案。
2016年4月，國家稅務(wù)總局全面推開營業(yè)稅改征增值稅，對我們這樣的德國企業(yè)挑戰(zhàn)非常大。早在2014底，我就促成德國總部開始建立中國營改增項(xiàng)目。最大的挑戰(zhàn)是要跟德國總公司解釋中國的增值稅是什么概念，這對他們來說聞所未聞。政策一出臺，我們就開始密集地跟客戶溝通。德國團(tuán)隊(duì)也不計(jì)成本一撥一撥地來中國，IT部門將歐洲所有項(xiàng)目都停下來，將中國的營改增放在首要任務(wù)。自2015年初正式立項(xiàng)到2016年6月7日，1年零6個(gè)月的歷程，我們永遠(yuǎn)難忘。德國項(xiàng)目經(jīng)理感慨萬千，她做項(xiàng)目管理13年，從來沒有遇到過這樣的挑戰(zhàn)。
2016年還有兩個(gè)不可控因素：人民幣貶值，機(jī)票平均價(jià)格下降。我們的大數(shù)據(jù)庫顯示，機(jī)票平均價(jià)格下降7%。中國的差旅活動(dòng)85%在國內(nèi)，跨境差旅較少，且差旅機(jī)票的平均價(jià)相對便宜。歐洲的機(jī)票平均價(jià)是270多歐元，北京、上海公務(wù)出行的市場平均票價(jià)僅1000元。如果去除以上兩個(gè)不可控因素，我們2016年可以實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長。
2016年是我們實(shí)施新五年戰(zhàn)略的第一年，戰(zhàn)略之一就是要深耕中國市場，其中對國企的開發(fā)戰(zhàn)略是最主要的目標(biāo)。自“八項(xiàng)規(guī)定”出臺以來，大國企都要面臨審計(jì)，“合規(guī)”已經(jīng)成為必要，他們也在尋找最佳的企業(yè)管理模式。一些大型國企成立了集中采購中心，將差旅平臺做集中整合。這是我們近一年來看到的現(xiàn)象，對我們非常利好。
我們的賣點(diǎn)就在于：合規(guī)、透明、整合，且賬單帶有審計(jì)功能，與大型央企、國企的改革目標(biāo)完全吻合，因此這個(gè)市場特別大。
同時(shí)這給我們帶來了與往年不一樣的挑戰(zhàn)：對內(nèi)如何重新調(diào)整公司架構(gòu)，對外如何應(yīng)對跨國企業(yè)客戶提出的新要求，如何探索國企、央企客戶的開發(fā)。由于經(jīng)濟(jì)放緩，2016年的差旅結(jié)算量增長幅度不大，部分客戶還在減少差旅開支，但一些科技公司、本土公司的差旅卻在增加。在與客戶的溝通中，他們普遍看好中國經(jīng)濟(jì)，差旅預(yù)算不會有大幅降低，而且相當(dāng)一部分國企已經(jīng)在關(guān)注我們。
第2篇：差旅管理范文
上海差旅費(fèi)管理辦法最新全文第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市級機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱市級單位)。
本辦法所稱的市級機(jī)關(guān)，是指市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、各派市委和市工商聯(lián)。
第三條 差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第四條 各市級單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模;嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第五條 市財(cái)政局參照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，按照分地區(qū)、分級別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 城市間交通費(fèi)
第六條 城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。
第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表：
部級及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級交通工具。
未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。
第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。
第九條 乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。
第十條 乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購買。
第三章 住 宿 費(fèi)
第十一條 住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。
第十二條 市財(cái)政局參照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)(見附表)。
對于住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例，具體規(guī)定由市財(cái)政局參照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定另行。
第十三條 部級及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，司局級及以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。
第十四條 出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。
第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十五條 伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。
第十六條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。
第十七條 市財(cái)政局參照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，分地區(qū)制定伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(見附表)。
第十八條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。
第五章 市內(nèi)交通費(fèi)
第十九條 市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。
第二十條 市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。
第二十一條 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。
第六章 報(bào) 銷 管 理
第二十二條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
第二十三條 城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。
住宿費(fèi)在限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。
伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
未按規(guī)定開支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。
第二十四條 工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。
住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。
第二十五條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。
實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第七章 監(jiān) 督 問 責(zé)
第二十六條 各市級單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)模控制負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
各預(yù)算主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題向市財(cái)政局報(bào)告。
各市級單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門對出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。
第二十七條 市財(cái)政局會同有關(guān)部門對各市級單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
(一)單位差旅審批制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù);
(二)差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;
(三)差旅費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定;
(四)是否向下級單位、企業(yè)單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi);
(五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。
第二十八條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：
(一)單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的;
(二)虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的;
(三)擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的;
(五)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的;
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)對相關(guān)單位和人員進(jìn)行處理。
第八章 附 則
第三十條 工作人員外出參加會議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支;往返會議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。
第三十一條 工作人員在本市區(qū)域內(nèi)因公外出一般不安排住宿，因工作需要確需住宿的，應(yīng)報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照本辦法規(guī)定報(bào)銷住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)，其中伙食補(bǔ)助費(fèi)按住宿天數(shù)計(jì)算。
第三十二條 各市級單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體操作規(guī)定。
第三十三條 不參照公務(wù)員法管理的市級事業(yè)單位差旅費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 各區(qū)縣可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際研究制定有關(guān)管理辦法。
第三十五條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行。上海市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于上海市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員外埠差旅費(fèi)開支的規(guī)定〉的通知》(滬財(cái)行〔1996〕4號)同時(shí)廢止，其他有關(guān)市級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
差旅費(fèi)報(bào)銷原則1、差旅費(fèi)必須在各部門預(yù)算總額內(nèi)控制開支， 超預(yù)算不得開支。
2、員工出差必須事前提出書面申請，填制出差申請單，經(jīng)其直屬上級批準(zhǔn)。凡未得事先批準(zhǔn)的，一律不予報(bào)銷。
第3篇：差旅管理范文
關(guān)鍵詞：旅差費(fèi)；公務(wù)卡；事業(yè)單位
旅差費(fèi)是事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要的開支項(xiàng)目。有些事業(yè)單位，其比重要占到經(jīng)費(fèi)總數(shù)的10%左右。出差的人，大部分是單獨(dú)行動(dòng)和少數(shù)幾個(gè)人集體行動(dòng)。這些人離開了單位，沒有了本單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管，個(gè)別人會借因公出差辦私事，虛報(bào)名目，少支出多報(bào)銷，套取事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)。旅差是事業(yè)單位滋生腐敗的溫床。近幾年，國家重視反腐倡廉，不斷加大反腐倡廉的力度，事業(yè)單位腐敗現(xiàn)象大幅度減少，利用出差機(jī)會套取單位經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象得到有效遏制。為了鞏固事業(yè)單位反腐倡廉的階段性成果，杜絕腐敗，會計(jì)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會計(jì)法》，加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)部控制，嚴(yán)格旅差費(fèi)的審批，守住旅差費(fèi)支出這道門。
一、要強(qiáng)調(diào)旅差的審批手續(xù)
在有些事業(yè)單位會計(jì)工作人員的心目中，會計(jì)是管錢的，重視與錢關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，輕視與錢關(guān)系不是十分緊密的事情。
事業(yè)單位旅差報(bào)銷，一般先有旅差人員所在部門提出申請，填寫旅差審批單和旅差費(fèi)預(yù)算單，寫明旅差的事由、人員、時(shí)間、估算旅差費(fèi)，遞交主管領(lǐng)導(dǎo)審批。主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，旅差人員才能夠?qū)嵤┬袆?dòng)。旅差結(jié)束之后，要把車票、住宿票等與旅差有關(guān)的票據(jù)附在旅差報(bào)銷單和報(bào)銷支出單上，連同旅差審批單、旅差費(fèi)預(yù)算單一并交財(cái)務(wù)科室。有些工作人員，出差次數(shù)少，不熟悉旅差的報(bào)銷流程，心中只是想到出差的地方去，于是便匆匆上路，忽視了領(lǐng)導(dǎo)審批的程序。有些工作人員出差的時(shí)間緊迫，而審批出差的領(lǐng)導(dǎo)不在家，無法審批，為了不耽誤行程，在沒有經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的情況下奔赴出差地。還有些人不想找領(lǐng)導(dǎo)“麻煩”，獨(dú)自決定出差了。這些人一般都沒有完善的旅差手續(xù)，至少缺少領(lǐng)導(dǎo)審批。嚴(yán)格地說，這些人的旅差費(fèi)是不能夠報(bào)銷的。但是，有些會計(jì)人員對《會計(jì)法》認(rèn)識不足，經(jīng)不起旅差人軟纏硬磨苦苦哀求，予以報(bào)銷了。這樣的做法是錯(cuò)誤的。
審批出差單是法律賦予單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和權(quán)力。《中華人民共和國會計(jì)法》第四條明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”這里所說的會計(jì)資料，就包括旅差資料；這里所說的真實(shí)性，不僅僅指事物的存在性，還包括其合理性和必要性。事業(yè)單位的工作人員要想出差，理由是非常多的。有些理由是為了個(gè)人利益，有的理由是為了小團(tuán)體的利益，有些理由是為了本單位的利益，有些理由是為了國家人民的利益，有些理由是為了眼前利益，有些理由是為了長遠(yuǎn)利益，有些利益是充分的，有些理由是不充分的。單位的領(lǐng)導(dǎo)是控制全局的，和一般工作人員相比較，站的高一些，看的遠(yuǎn)一些，考慮事物周密一些。領(lǐng)導(dǎo)不同意的出差，大多數(shù)理由不充分，對單位工作的推進(jìn)沒有多大益處。領(lǐng)導(dǎo)對旅差審批單的審核批準(zhǔn)，是其在行駛法律賦予的責(zé)任，是保障單位經(jīng)費(fèi)合理使用的一道屏障。會計(jì)工作人員應(yīng)該予以支持。
事業(yè)單位的會計(jì)工作人員，對待旅差，不能夠輕視領(lǐng)導(dǎo)對旅差審批單的審批。要在心里把它和發(fā)票放到同等重要的地位，嚴(yán)加審查。沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批的出差，報(bào)銷手續(xù)與領(lǐng)導(dǎo)審批的旅差審批單不一致的旅差費(fèi)，一律不予報(bào)銷。
二、要注意審查報(bào)銷憑證與合理消費(fèi)的關(guān)系
有些會計(jì)工作人員，只注意審查票據(jù)的真?zhèn)危蛔⒁鈱彶槠睋?jù)與合理消費(fèi)之間的關(guān)系，只要票據(jù)是真實(shí)的，就予以報(bào)銷。這是不對的。
《中華人民共和國會計(jì)法》第五條規(guī)定：“會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。”會計(jì)人員，不僅僅是審核計(jì)算財(cái)物，還有監(jiān)督人們經(jīng)濟(jì)行為的職責(zé)。辨別旅差票據(jù)的真?zhèn)危瑢⑵睋?jù)入賬，向出差人支付報(bào)銷費(fèi)用，只是事業(yè)單位會計(jì)的一部分工作，也是最為基本的工作。事業(yè)單位的會計(jì)人員，還應(yīng)該審查旅差報(bào)銷憑證與合理消費(fèi)之間的關(guān)系，監(jiān)督出差人的經(jīng)濟(jì)行為，使其報(bào)銷的費(fèi)用在合理的范圍內(nèi)。既不讓出差人吃虧，也不讓出差人多沾國家的便宜。
條條大路通羅馬。從出發(fā)點(diǎn)到目的的有許多種走法。從石嘴山市到銀川，可以走G110，坐火車，也可以走G109線，還可以先到北京再從北京到銀川。如果真正的從石嘴山市去銀川出差，那么坐火車最近、最為快捷，硬座才9元，應(yīng)該是最佳的選擇。有人可能會借去銀川出差的機(jī)會先坐汽車到平羅縣看親戚，再轉(zhuǎn)車到賀蘭縣看同學(xué)，最后從賀蘭縣到銀川，交通費(fèi)通常30元，旺季會更貴，旅途時(shí)間也更長。或許會有人繞更大的圈。單從票據(jù)的真?zhèn)蝸砜矗疖嚭妥囃凳焐绞泻豌y川市，只要是正規(guī)車站出具的，一定是真的。但是，二者所產(chǎn)生的費(fèi)用確大不相同。從石嘴山市都銀川市，坐火車42分鐘就可以單程到達(dá)，而坐汽車則可能耽擱幾天，車費(fèi)、住宿費(fèi)、在途補(bǔ)助費(fèi)在一起計(jì)算，后者要比前者多出幾百元。如果僅僅憑票據(jù)的真?zhèn)螆?bào)銷，那肯定是不合理的，國家吃了虧，個(gè)人占了便宜。因?yàn)槎喑龅腻X，不是因?yàn)楣ぷ鞫a(chǎn)生的，而是因?yàn)樽约捍H戚同學(xué)所產(chǎn)生的，國家不應(yīng)該予以報(bào)銷。如果會計(jì)人員在審查票據(jù)真?zhèn)蔚耐瑫r(shí)，能夠把票據(jù)上的乘車路線與合理的乘車路線做比較，就會發(fā)現(xiàn)問題，使單位的經(jīng)費(fèi)免遭侵蝕。
有比較，才有鑒別。把出差人提供的發(fā)票與合理消費(fèi)做比較，能夠比較準(zhǔn)確地判斷出差人消費(fèi)的合理性，把好報(bào)銷關(guān)，為國家、為單位、為人民守好財(cái)。
三、靈活掌握公務(wù)卡報(bào)銷
2007年財(cái)政部頒布的《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》要求，中央預(yù)算單位工作人員“持有的主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡（即公務(wù)卡）。”隨后，各地都要求事業(yè)單位工作人員使用公務(wù)卡消費(fèi)。我們石嘴山市在2014年頒布的《石嘴山市本級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法（暫行）》，在第五章 監(jiān)督問責(zé)部分，特別強(qiáng)調(diào)“住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算。”應(yīng)該肯定，行政事業(yè)單位的工作人員使用公務(wù)卡消費(fèi)，確實(shí)提高了弄虛作假報(bào)銷的難度，有效地減少了國庫資金的流失，提高了單位經(jīng)費(fèi)的利用率。但是，也給人們出差辦事設(shè)置了一些障礙，特別是深入基層的工作人員。比如說，旅游局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局的技術(shù)人員，到鄉(xiāng)下調(diào)研，指導(dǎo)農(nóng)牧民生產(chǎn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能夠刷公務(wù)卡出機(jī)打票的地方。嚴(yán)格按照《石嘴山市本級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法（暫行）》執(zhí)行，這些人的住宿費(fèi)用是不能夠報(bào)銷的。但是，真要是不報(bào)銷這些人的住宿費(fèi)，就會挫傷下基礎(chǔ)工作人員的工作積極性，有悖于通過會計(jì)監(jiān)督激發(fā)工作人員工作熱情的初衷。這些在基層工作的人員，確實(shí)因公住宿了，個(gè)人墊付了房租。他們是為了國家的發(fā)展到農(nóng)牧區(qū)去的，他們的住宿費(fèi)理應(yīng)國家支付。我們應(yīng)該把他們墊付的房租歸還他們。因此，即便是深入基層的工作人員沒有機(jī)打票，只要有其他法定的真實(shí)票據(jù)，都應(yīng)該予以報(bào)銷。
第4篇：差旅管理范文
甘肅省省級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法第一章 總則
第一條 為了保證出差人員工作需要,規(guī)范差旅費(fèi)管理,參照財(cái)政部《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于甘肅省省級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員(包括駐省外機(jī)構(gòu))。副省級及相當(dāng)職務(wù)以上的人員,參照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 差旅費(fèi)按出差、參加會議和調(diào)動(dòng)搬遷等不同情況分類管理。
第四條 城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷,伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)實(shí)行定額包干。
第五條 各單位要建立健全出差審批管理制度,嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)廉政建設(shè),不得向下級單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)。
第二章 出差
第六條 城市間交通費(fèi)
( 一 ) 出差人員按照規(guī)定等級乘坐交通工具,憑據(jù)報(bào)銷城市間交通費(fèi)。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的,超支部分自理。乘坐飛機(jī)的,往返機(jī)場的專線客車費(fèi)用、航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)(限每人每次一份),憑據(jù)報(bào)銷。
( 二 ) 出差人員乘坐交通工具等級見表一。
( 三 ) 乘坐火車,從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘坐6小時(shí)以上的,或連續(xù)乘車超過12小時(shí)的,可購?fù)P鋪票。符合規(guī)定而未購買臥鋪票的,按實(shí)際乘坐的硬座票價(jià)的 80% 給予補(bǔ)助 , 可以乘坐軟臥而改乘硬臥的,不再給予補(bǔ)助。
( 四 ) 出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制,出差路途較遠(yuǎn)或任務(wù)緊急的,經(jīng)單位主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)。
第八條 伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)
(一)出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干,具體標(biāo)準(zhǔn)為 :
伙食補(bǔ)助費(fèi)省外每人每天50元,省內(nèi)每人每天40元。
公雜費(fèi)省外每人每天30元,省內(nèi)每人每天20元,用于補(bǔ)助市內(nèi)通訊、交通等支出。
出差人員回單位后,不得再另外報(bào)銷通訊、交通費(fèi)。
( 二 ) 工作人員在省內(nèi)出差,應(yīng)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向接待單位交納伙食費(fèi),并回所在單位如實(shí)申報(bào),每人每天在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑接待單位收據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。接待單位收取的伙食費(fèi)用于抵頂招待費(fèi)開支。
第三章 參加會議及到基層短期工作
第九條 外出參加會議,統(tǒng)一安排食宿的,會議期間的住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)不予報(bào)銷,公雜費(fèi)按出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按出差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不統(tǒng)一安排食宿的會議,其住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi),按出差標(biāo)準(zhǔn)由所在單位報(bào)銷。
第十條 到基層單位實(shí)(見)習(xí)、鍛煉、掛職、支援工作及各種工作組(隊(duì))等工作人員,在基層單位工作時(shí)間在30天之內(nèi)的(含30天),按出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷;超過30天的,每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元,不報(bào)銷住宿費(fèi)和公雜費(fèi)。在途期間的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)均按出差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 調(diào)動(dòng)與搬遷
第十一條 工作人員因工作調(diào)動(dòng)所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi),按出差的有關(guān)規(guī)定由調(diào)入單位報(bào)銷。所發(fā)生的行李、家具等托運(yùn)費(fèi), 在每人每公里1元以內(nèi)由調(diào)入單位憑據(jù)報(bào)銷,超過部分自理。調(diào)動(dòng)工作,一般不得乘坐飛機(jī)。
第十二條 工作調(diào)動(dòng)人員的同住家屬(父母、配偶、未滿18周歲的子女和必須贍養(yǎng)的家屬均為非公職人員,下同),如果隨同調(diào)動(dòng),其城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi),以及行李、家具托運(yùn)費(fèi)等,由調(diào)入單位按被調(diào)動(dòng)人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
第十三條 工作人員家屬搬遷到本人單位所在地的路費(fèi),按有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本部門(單位)批準(zhǔn),由工作人員所在單位依照本辦法第十二條規(guī)定報(bào)銷旅費(fèi)。
第十四條 由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部,其差旅費(fèi)按照解放軍總后勤部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則
第十五條 工作人員出差、調(diào)動(dòng)、參加會議及到基層短期工作期間,事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就近回家省親辦事的,單位只報(bào)銷直線交通費(fèi),其多開支的交通費(fèi),由個(gè)人自理。繞道和在家期間不予報(bào)銷住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
第十六條 工作人員出差期間,因游覽或非工作需要的參觀而開支的費(fèi)用,均由個(gè)人自理。對弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng),違反規(guī)定的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 各部門(單位)可根據(jù)本辦法,結(jié)合本部門(單位)實(shí)際情況制定具體規(guī)定。
第十八條 本辦法自20xx年9月1日起施行。《甘肅省省級機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支的規(guī)定》同時(shí)廢止。
第十九條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
差旅費(fèi)報(bào)銷范圍差旅費(fèi)，是行政事業(yè)單位和企業(yè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性支出項(xiàng)目，是指出差期間因辦理公務(wù)而產(chǎn)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和公雜費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。不同單位或部門對差旅費(fèi)的具體開支范圍的規(guī)定可能會有所不同。20xx年1月6日，中央機(jī)關(guān)出臺差旅費(fèi)新規(guī)：局級只能住標(biāo)間坐經(jīng)濟(jì)艙。20xx年2月，省財(cái)政廳《四川省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，規(guī)定了省直機(jī)關(guān)公務(wù)員出差產(chǎn)生的住宿費(fèi)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，并要求各部門應(yīng)嚴(yán)格控制差旅費(fèi)，超支部分由個(gè)人自理。
1、差旅費(fèi)核算的內(nèi)容：用于出差旅途中的 費(fèi)用支出，包括購買車、船、火車、飛機(jī)的票費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)及其他方面的支出。
2、一般情況下，單位補(bǔ)助出差伙食費(fèi)就不再報(bào)銷外地餐費(fèi)了，或者報(bào)銷餐費(fèi)就不再補(bǔ)助出差伙食費(fèi)。
第5篇：差旅管理范文
泊頭市機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法完整版第一章 總 則
第一條 為了保證工作人員在國(境)內(nèi)出差工作與生活的需要，規(guī)范差旅費(fèi)管理，完善公務(wù)活動(dòng)接待制度，參照《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)政部財(cái)行[20xx]313號)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，包括省直駐省會以外地區(qū)的所屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。
第三條 差旅費(fèi)開支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
第四條 城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)實(shí)行定額包干。
第五條 各單位要建立健全出差審批管理制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，不得向下級單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)。
第二章 城市間交通費(fèi)
第六條 出差人員要按照規(guī)定等級乘坐交通工具，憑據(jù)報(bào)銷城市間交通費(fèi)。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分自理。
(一)出差人員分等級乘坐交通工具的標(biāo)準(zhǔn)見下表
交通工具
級 別 火 車 輪 船
(不包括旅游船) 飛 機(jī) 其他交通工具(不包括出租小汽車)
副省長及相當(dāng)職務(wù)人員 軟 席
(軟 座、 一等軟座、軟臥) 一等艙 頭等艙 憑據(jù)報(bào)銷
省直機(jī)關(guān)(參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)正副廳(局)長，以及相當(dāng)職務(wù)人員;事業(yè)單位中相當(dāng)于機(jī)關(guān)正副廳(局)長的被聘到三級和四級職員崗位的管理人員,被聘到四級以上專業(yè)技術(shù)崗位的正高級專業(yè)技術(shù)人員 軟 席
(軟 座、 一等軟座、 軟臥) 二等艙 普通艙
(經(jīng)濟(jì)艙) 憑據(jù)報(bào)銷
其余人員 硬 席
(硬座、硬臥)
二等軟座 三等艙 普通艙
(經(jīng)濟(jì)艙) 憑據(jù)報(bào)銷
(二)出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，出差路途較遠(yuǎn)或出差任務(wù)緊急的，需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)。
(三)副省級以及相當(dāng)職務(wù)的人員出差，因工作需要，隨行一人可以乘坐火車軟席或輪船一等艙、飛機(jī)頭等艙。
第七條 乘坐火車，從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘車超過12小時(shí)的，可購?fù)P鋪票。符合規(guī)定而未購買臥鋪票的，按實(shí)際乘坐的硬座票價(jià)的80%(乘坐全列軟席列車的，按照軟座車票的40%)給予補(bǔ)助。可以乘坐軟臥而改乘硬臥的，不再給予補(bǔ)助。
第八條 因出差發(fā)生的訂(退)票手續(xù)費(fèi)和乘坐飛機(jī)發(fā)生的往返機(jī)場專線客車費(fèi)、民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)、航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)(限每人每次一份)，憑據(jù)報(bào)銷。
第三章 住宿費(fèi)
第九條 出差人員的住宿費(fèi)在住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員出差住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限按財(cái)政部根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平確定的各級別人員的住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行。
財(cái)政部委托各地通過政府采購確定出差接待定點(diǎn)飯店后，某一地區(qū)(地、市、州)所有的定點(diǎn)飯店中簽訂的最高協(xié)議價(jià)格就是當(dāng)?shù)氐淖∷拶M(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限。
第十條 省直機(jī)關(guān)和財(cái)政性資金基本保證經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿。住宿標(biāo)準(zhǔn)：副省級及相當(dāng)職務(wù)人員住套間;廳(局)級及相當(dāng)職務(wù)人員住標(biāo)準(zhǔn)間;事業(yè)單位中相當(dāng)于機(jī)關(guān)正副廳(局)長的被聘到三級和四級職員崗位的管理人員，以及被聘到四級以上專業(yè)技術(shù)崗位的正高級專業(yè)技術(shù)人員住標(biāo)準(zhǔn)間;其余人員兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。
財(cái)政部委托各地通過政府采購確定的“黨政機(jī)關(guān)出差會議定點(diǎn)飯店”即為省直機(jī)關(guān)和財(cái)政性資金基本保證經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位工作人員出差定點(diǎn)飯店。
出差人員原則上要到定點(diǎn)飯店住宿，住宿費(fèi)按照定點(diǎn)飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。因特殊情況未到定點(diǎn)飯店住宿的，在出差地住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
出差到?jīng)]有定點(diǎn)飯店的地方，住宿費(fèi)在出差地所隸屬設(shè)區(qū)市(地、州)住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
第十一條 省直財(cái)政性資金定項(xiàng)或定額補(bǔ)助事業(yè)單位及財(cái)政性資金零補(bǔ)助事業(yè)單位工作人員出差暫不實(shí)行定點(diǎn)住宿，其住宿費(fèi)在出差地住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
第十二條 出差人員無住宿費(fèi)發(fā)票，一律不予報(bào)銷住宿費(fèi)。
第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十三條 出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天50元。
第十四條 出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實(shí)行包干辦法。出差人員應(yīng)主動(dòng)向接待單位交納伙食費(fèi)，并索取有效憑證，回所在單位如實(shí)申報(bào)，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑接待方開具的有效憑證核領(lǐng)伙食補(bǔ)助費(fèi);沒有接待單位有效憑證的，不能發(fā)放和領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費(fèi)。接待單位收取的伙食費(fèi)用于抵頂招待費(fèi)開支。
第五章 公雜費(fèi)
第十五條 出差人員的公雜費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天30元，用于補(bǔ)助市內(nèi)交通、通訊等支出。
第十六條 出差人員由所在單位、接待單位或其他單位免費(fèi)提供交通工具的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)，公雜費(fèi)減半發(fā)放。
第六章 參加會議等的差旅費(fèi)
第十七條 工作人員外出參加會議，在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照前述規(guī)定報(bào)銷;會議期間的個(gè)人公雜費(fèi)由所在單位按每人每天10元定額包干。會議主辦單位統(tǒng)一安排食宿并負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，會議期間的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)由會議主辦單位按會議費(fèi)規(guī)定統(tǒng)一開支，派出單位一律不再開支;會議主辦單位不統(tǒng)一安排食宿或雖統(tǒng)一安排食宿但不負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，會議期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)回所在單位按照前述規(guī)定報(bào)銷;會議主辦單位統(tǒng)一安排食宿、只負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用的，參會人員憑主辦單位開具的相關(guān)證明，在第九條、第十三條規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)報(bào)銷與會議主辦單位負(fù)擔(dān)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)差額部分。
第十八條 到基層單位實(shí)(見)習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊(duì)等人員，在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按照前述規(guī)定執(zhí)行;在基層單位工作期間，每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元，公雜費(fèi)每人每天5元包干，不報(bào)銷住宿費(fèi)。
到外地上級單位或外地平級單位掛職鍛煉的人員，由原單位比照到基層單位工作鍛煉的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給補(bǔ)助。
援藏援疆干部援助工作期間探親休假(每年一次)往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按照前述規(guī)定執(zhí)行;援助工作期間的生活補(bǔ)貼等需省財(cái)政開支的有關(guān)費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本條規(guī)定;援助工作期間因公發(fā)生的差旅費(fèi)由受援單位按有關(guān)開支規(guī)定執(zhí)行。
省直部門一般不得從下屬單位借調(diào)人員協(xié)助工作。確因工作需要必須借調(diào)的外地人員，由借入單位按每人每天6元發(fā)給補(bǔ)助費(fèi);本地人員，不發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。
第十九條 工作人員因公受派遣外出參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)，在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照前述規(guī)定報(bào)銷;在外地學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)期間的個(gè)人公雜費(fèi)由所在單位按每人每天5元定額包干發(fā)給。主辦單位統(tǒng)一安排食宿并從相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一開支費(fèi)用的，學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)派出單位一律不再開支;不統(tǒng)一安排食宿或雖統(tǒng)一安排食宿但不負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)期間的住宿費(fèi)按前述規(guī)定回原單位報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天補(bǔ)助20元或10元，各單位根據(jù)具體情況選擇確定時(shí)間段及分時(shí)間段的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);主辦單位統(tǒng)一安排食宿、只補(bǔ)助部分費(fèi)用的，工作人員憑主辦單位開具的相關(guān)證明，在第九條、第十條規(guī)定的住宿標(biāo)準(zhǔn)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及本條規(guī)定的每天20元或10元伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)報(bào)銷與主辦單位負(fù)擔(dān)的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)差額部分。
參加超過半個(gè)月的以會代訓(xùn)活動(dòng)的有關(guān)差旅費(fèi)開支，執(zhí)行本條規(guī)定;半個(gè)月以內(nèi)的執(zhí)行第十七條規(guī)定。
非由組織派遣、自主進(jìn)行學(xué)歷教育性質(zhì)的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)，不執(zhí)行本條關(guān)于學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)報(bào)銷包干辦法。
第七章 調(diào)動(dòng)、搬遷的差旅費(fèi)
第二十條 工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，按前述出差的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
工作人員調(diào)動(dòng)工作，一般不得乘坐飛機(jī)。
工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的行李、家具等托運(yùn)費(fèi)，在每人每公里1元以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，超過部分自理。
以上發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，由調(diào)入單位報(bào)銷。
第二十一條 與工作人員同住的家屬(父母、配偶、未滿16周歲的子女和必須贍養(yǎng)的其他家屬)，如果隨同調(diào)動(dòng)，其城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，以及行李、家具托運(yùn)費(fèi)等，由調(diào)入單位按被調(diào)動(dòng)人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。已滿16周歲的子女隨同被調(diào)動(dòng)人員調(diào)動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按一般工作人員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
被調(diào)動(dòng)人員的同住家屬，應(yīng)與被調(diào)動(dòng)人員同行。暫時(shí)不能同行的，經(jīng)調(diào)入單位同意，可暫留原地。其以后遷移時(shí)的旅費(fèi)，以及被調(diào)動(dòng)人員的非同住家屬，經(jīng)批準(zhǔn)遷到被調(diào)動(dòng)人員的工作單位所在地的旅費(fèi)，均由被調(diào)動(dòng)人員的調(diào)入單位報(bào)銷。
第二十二條 職工搬遷家屬的路費(fèi)。按有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)組織批準(zhǔn)，將原未隨同本人居住的配偶(非就業(yè)人員)及其同住親屬遷至工作單位所在地的，由工作人員所在單位按第二十一條規(guī)定報(bào)銷旅費(fèi)。
第二十三條 由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部，其差旅費(fèi)按照解放軍總后勤部的有關(guān)規(guī)定，由所在部隊(duì)按合理路線、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)給，到達(dá)調(diào)入單位后結(jié)算，多退少補(bǔ)，作為增加或減少單位的差旅費(fèi)處理。
第八章 附 則
第二十四條 工作人員出差或調(diào)動(dòng)工作期間，事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就近回家省親辦事的，其繞道交通費(fèi)，扣除出差直線單程交通費(fèi)，多開支的部分由個(gè)人自理。繞道和在家期間不予報(bào)銷住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
第二十五條 工作人員出差期間，因進(jìn)行游覽或非工作需要的參觀而開支的費(fèi)用，均由個(gè)人自理。出差人員不準(zhǔn)接受違反規(guī)定用公款支付的請客、送禮、游覽。各接待單位要根據(jù)各類出差人員住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)和伙食補(bǔ)助費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)安排，不得以任何名義免收或少收食宿費(fèi)。對弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、違反規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第二十六條 各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定加強(qiáng)差旅費(fèi)管理的具體規(guī)定。實(shí)行垂直管理體制的部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際情況制定具體規(guī)定，報(bào)省財(cái)政廳備案。事業(yè)單位可以在本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)合本單位的實(shí)際情況確定本單位的差旅費(fèi)管理具體辦法和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)其財(cái)務(wù)主管部門備案后執(zhí)行。
第二十七條 省直各黨派、各人民團(tuán)體直屬機(jī)關(guān)，參照本辦法執(zhí)行。
第6篇：差旅管理范文
【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)；支持；效率；供給側(cè)；改革
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下民行檢察的新目標(biāo)
進(jìn)入2016年后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在社會各領(lǐng)域之內(nèi)全面推行，這是“十三五”期間國家的重大戰(zhàn)略舉措，主要圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)所展開，其目標(biāo)是提升全要素生產(chǎn)效率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅在生產(chǎn)領(lǐng)域之內(nèi)適用，在司法領(lǐng)域之內(nèi)依然具有適用空間，以檢察機(jī)關(guān)為例，提升檢察服務(wù)社會的質(zhì)量和效率，同樣是檢察機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)，也是司法改革的一個(gè)方向。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景之下，民行檢察應(yīng)當(dāng)確立新的目標(biāo)作為自身的努力方向：一是要去產(chǎn)能。將民行檢察從無效供給之中撤出，集中精力提升檢察服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量，例如：司法解釋出臺之后，基層檢察機(jī)關(guān)辦理抗訴案件數(shù)量銳減，案件數(shù)量上涌集中于市院和省院兩級，形成了“橄欖型”，基層檢察院面臨無事可做的尷尬，司法供給出現(xiàn)“相對過剩”局面。因此，基層檢察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變抗訴式思維，要將精力從提請抗訴案件的辦理轉(zhuǎn)移到其他案件辦理之上，這樣就實(shí)現(xiàn)了去除無效產(chǎn)能的目的。二是去庫存。民行檢察要去除或減少積案的數(shù)量，盡量避免時(shí)效延長現(xiàn)象的產(chǎn)生，這樣才能夠提升檢察效率。三是去杠桿。杠桿是用較小的成本投入換取巨額收益的一種經(jīng)營管理模式，常見于金融領(lǐng)域，杠桿率越高雖然可以獲得的收益越大，但是面臨著風(fēng)險(xiǎn)也越大。去杠桿就是要去除功利主義思維，將工作引入可持續(xù)發(fā)展的軌道之上，所以民行檢察辦案要盡可能接地氣，克服為了成績而辦案的心態(tài)。四是降成本。要求民行檢察在辦案過程中要節(jié)約成本，不僅僅是節(jié)約自身的辦案成本，還包括節(jié)約當(dāng)事人的成本。五是補(bǔ)短板。就是要彌補(bǔ)民行檢察中的弱項(xiàng)，充分發(fā)揮創(chuàng)新意識，實(shí)踐中，支持、公益訴訟、執(zhí)行監(jiān)督等案件類型在過去都是檢察機(jī)關(guān)辦案的短板，將來可以在這些案件類型之上尋求突破。
二、帕累托效率下的檢察機(jī)關(guān)支持制度
談到提升司法效率，我們必須對“效率”一詞有所認(rèn)識，意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托作出了一個(gè)經(jīng)典的解釋被后人稱作帕累托效率，即當(dāng)社會有兩個(gè)目標(biāo)A和B時(shí)，假設(shè)B目標(biāo)不變，對A目標(biāo)繼續(xù)改進(jìn)，那么社會整體的福利水平是提升的，當(dāng)繼續(xù)改進(jìn)A目標(biāo)一直到再改進(jìn)就會要喪失B目標(biāo)的利益時(shí)，那么對A目標(biāo)的改進(jìn)就達(dá)到了效率上的最大化，社會福利也達(dá)到了最大，此種多目標(biāo)選擇下推進(jìn)效率最大化的選擇方式被稱為帕累托改進(jìn)。而在民行檢察領(lǐng)域之內(nèi)，也會存在多目標(biāo)如何選擇的問題，即假設(shè)在民事訴訟領(lǐng)域之內(nèi)存在弱勢群體和非弱勢群體兩類群體，而無論哪一類群體，他們的私人訴求都是一致的，都為了獲得更高的訴訟利益。由于訴訟本身會消耗社會成本，對于社會而言，將訴訟的社會成本控制在最小化的范圍從而獲得更高的社會福利是社會的訴求，這樣私人訴求與社會訴求之間就自然會形成矛盾，利用帕累托的觀念則可以實(shí)現(xiàn)社會成本的最小化和社會福利的最大化。即在民事訴訟模式下，假定非弱勢群體的訴訟利益不動(dòng)，然后對弱勢群體的訴訟利益進(jìn)行改進(jìn)，即采取檢察機(jī)關(guān)支持的方式來提升弱勢群體在訴訟中的力量對比，這時(shí)社會整體的福利水準(zhǔn)是有所提升的，這就是檢察機(jī)關(guān)支持制度存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。我們知道，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，正是由于在民事訴訟中永遠(yuǎn)都會存在弱勢與非弱勢之分，因而對弱勢利益群體進(jìn)行幫助的必要性就永遠(yuǎn)存在，因?yàn)檫@是提升社會福利的一個(gè)路徑，而從《民事訴訟法》第十五條來看，雖然對支持制度僅有一個(gè)原則性條文的規(guī)定，但是我們依然可以看出該項(xiàng)制度的確立是對這樣的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一種詮釋。
三、檢察機(jī)關(guān)支持對于效率提升的思考
由于檢察機(jī)關(guān)支持可以提升社會整體的福利水平，可以降低社會成本負(fù)擔(dān)，可以提升司法供給的效率，因此，該項(xiàng)制度的存在是合乎理性的，而在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景之下，檢察機(jī)關(guān)支持制度可以從以下方面來提升司法供給的效率：一是降低社會成本負(fù)擔(dān)。民事訴訟本身會消耗一定司法資源，即使是民事?lián)p害得到了全部補(bǔ)償，那么訴訟的負(fù)外部性也最終會轉(zhuǎn)嫁給社會負(fù)擔(dān)，而檢察機(jī)關(guān)支持制度卻可以將訴訟的社會成本降至最低，因?yàn)閷I(yè)性決定了檢察機(jī)關(guān)支持要比弱勢群體單獨(dú)訴訟耗費(fèi)的社會成本小，因此，檢察機(jī)關(guān)支持不僅可以節(jié)約私人訴訟成本而且還能夠縮減社會成本，這與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本的理念是一致的。二是提升司法供給質(zhì)量。社會矛盾具有顯性和隱形兩種形式。訴訟是社會矛盾的顯性外化形式，而隱性的社會矛盾很有可能在醞釀更大的社會危機(jī)，這兩種形式的社會矛盾都是“矛盾存量”，檢察機(jī)關(guān)支持制度將一部分顯性的或者是隱性的社會“存量矛盾”予以消化，以減少社會壓力，從而提升社會整體的福利水準(zhǔn)，這與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存的思想也是相一致的。三是約束司法供給量度。當(dāng)然檢察機(jī)關(guān)支持制度也會有自身約束的體系，這樣才能夠促使該項(xiàng)制度效率化地運(yùn)作。根據(jù)帕累托效率原理，檢察機(jī)關(guān)支持會給被支持人帶來一定的訴訟利益從而達(dá)到訴訟力量的均衡，這是有利于社會整體福利水平提升的，此時(shí)訴訟對方的訴訟利益并未受到損失，如果檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)支持會以犧牲訴訟對方的利益為代價(jià)時(shí)，則達(dá)到了效率的最大化，檢察機(jī)關(guān)則不能再有支持行為。這一觀念在檢察機(jī)關(guān)支持制度體系中有窮盡救濟(jì)、有限介入等基本原則來加以限制。由此也可以看出，檢察機(jī)關(guān)支持制度的量度范圍雖然是一個(gè)法律問題，但有著充分的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。
第7篇：差旅管理范文
資料與方法
病例選擇：所有患者均為我科住院患者，均符合全國冠心病中醫(yī)辨證標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)心電圖及24小時(shí)動(dòng)態(tài)心電圖證實(shí)，40例患者采用單盲法隨機(jī)分為治療組和對照組。治療組20例，年齡40～75歲，平均52歲，男8例，女12例；對照組20例，年齡49～67歲，平均53歲，其中男10例，女10例。兩組年齡、性別、發(fā)病原因及誘因等方面無顯著差異，嚴(yán)重程度也無顯著性差異。治療組口服穩(wěn)心顆粒，每次1袋（9g/袋），1日3次，溫開水沖服；對照組口服心律平（常州制藥廠生產(chǎn)）每次1袋（用藥150mg），1日3次，口服。對照用藥與穩(wěn)心顆粒一樣袋裝，使之與治療用藥外觀和外型大致相同。兩組均以4周為1個(gè)療程，療程結(jié)束即可總結(jié)。
觀察指標(biāo)：①主癥和兼癥：心悸不寧、氣短乏力、頭暈心煩、夜寐不安，胸悶胸痛等。②脈象和表象。③心電圖及24小時(shí)動(dòng)態(tài)心電圖、血常規(guī)、尿常規(guī)、血流變、心功能、肝腎功能等。[LL]
療效標(biāo)準(zhǔn)：療效評定標(biāo)準(zhǔn)參照1979全國中西醫(yī)結(jié)合防治冠心病、心絞痛、心律失常研究坐談會1985年修訂，1988年美國心臟病學(xué)會制訂的心律失常療效標(biāo)準(zhǔn)以及《1993年新藥（中藥）臨床研究指導(dǎo)原則》。
統(tǒng)計(jì)學(xué)方法：計(jì)數(shù)資料采用X2檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用t檢驗(yàn)，等級資料采用Radit檢驗(yàn)。
結(jié)果
癥候改善情況見表1。
穩(wěn)心顆粒對心悸不寧、氣短乏力、頭暈心煩、夜寐不安、胸悶胸痛的療效優(yōu)于心律平，總有效率為86.68%，對各類快速心律失常具有明顯療效（P＜0.05）。治療組心電圖改善情況與對照組相似，表象改變兩組治療后有顯著性差異（P＜0.05）；而脈象中治療組治療后脈象總有效率為85.26%，與對照組有顯著性差異，顯效率則無顯著性差異（P＜0.05）；血流變血改善方面，兩組有顯著性差異（P＜0.01）。治療組治療前后血、尿常規(guī)、肝腎功能變化情況：心功能及心率、血壓變化情況表明，穩(wěn)心顆粒可改善心功能，對血、尿、肝腎功能無異常結(jié)果。治療中未發(fā)現(xiàn)明顯不良反應(yīng)。
第8篇：差旅管理范文
關(guān)鍵詞：法律審；司法公正；必要性
一、我國現(xiàn)行上訴審制度的現(xiàn)狀及弊端
我國現(xiàn)行的審級制度實(shí)行的是兩審終審制，即案件經(jīng)過兩級法院審理后即告終結(jié)，當(dāng)事人不得再行上訴。我國現(xiàn)行民事訴訟法第151條規(guī)定“原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判”。
從這一條款我們可以看出，二審法院認(rèn)為一審法院認(rèn)定的事實(shí)不正確的，可以重新審理和認(rèn)定，這就意味著我國目前的上訴審既是法律審也是事實(shí)審，即上級法院不僅可以就下級法院所適用的法律問題進(jìn)行審查，糾正原審法院在適用法律上的錯(cuò)誤，而且還可以對當(dāng)事人上訴請求的有關(guān)事實(shí)進(jìn)行審理，重新對事實(shí)予以確認(rèn)。
一般認(rèn)為，我國現(xiàn)行兩審終審制基本符合中國國情。司法界權(quán)威的解釋認(rèn)為“(中國)大陸幅員遼闊，許多地方交通不便，案件的審級過多，勢必影響及時(shí)結(jié)案，既增加當(dāng)事人的訟累，又使人民法院花費(fèi)更多的人力物力。實(shí)行兩審終審制，其理由在于避免訴訟拖延，節(jié)省人力物力及財(cái)力，便利人民法院辦案，便利公民訴訟。”還有學(xué)者認(rèn)為，兩審終審制除了便利人民法院辦案，便利當(dāng)事人訴訟外，還可以避免使一些濫用訴權(quán)的人有機(jī)可乘，纏訟不休，拖累對方。應(yīng)該說兩審終審制在我國過去幾十年來司法實(shí)踐中發(fā)揮了巨大的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，中西方文化之間的相互交流，催促和帶動(dòng)著法律文化的相互借鑒與融合。在此種情形下，我國的兩審終審制度既失去了其產(chǎn)生時(shí)的制度和環(huán)境土壤，也無法滿足現(xiàn)代公民權(quán)利保護(hù)的需要，更加對我國與發(fā)達(dá)國家之間的法律文化交流產(chǎn)生了障礙。而從法院的系統(tǒng)設(shè)置、審判管理、職能分工等多方面看，實(shí)行兩審終審制度，也不能充分發(fā)揮四級法院的整體功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，2002年我國法院民事經(jīng)濟(jì)案件再審改判案件15290件，再審改判發(fā)回案件占再審審結(jié)案件的3l．26％。2003年我國法院民事經(jīng)濟(jì)案件再審改判案件15167件，再審改判發(fā)回案件占再審審結(jié)案件的32％。2004年我國
法院民事經(jīng)濟(jì)案件再審改判案件15161件，再審改判發(fā)回案件占再審審結(jié)案件的34．3％。以上數(shù)據(jù)可以看出，在我國，由于各種因素的作用，現(xiàn)階段法院審理案件，終審法院所做的裁判很多并不是真正的終審裁判，很多終審裁判通過申訴，啟動(dòng)法院的再審程序而改判。至少從一個(gè)方面可以證明，我國現(xiàn)階段上訴審制度下案件審判的質(zhì)量確實(shí)不高，甚至存在著一些不公平之處。盡管法院裁判不公平有著多方面的原因，有的是政治體制方面的原因，有的是司法體制方面的原因，但程序不完善也是不容忽視的一個(gè)重要方面。概括地說，現(xiàn)行的上訴審制度存在著以下缺陷：
1．現(xiàn)行審判體制使二審糾錯(cuò)功能大為減弱
上訴審的設(shè)置不僅在于糾錯(cuò)，給予當(dāng)事人上訴救濟(jì)，還有減輕法官責(zé)任負(fù)荷的功能，目前我國法院系統(tǒng)的審判質(zhì)量考評體系將改判、發(fā)回率作為考核的指標(biāo)，從而下級法院往往對上級法院的改判、發(fā)回較為重視。下級法院注重加強(qiáng)與上級法院的聯(lián)系，并對一些疑難案件請示匯報(bào)，比如筆者曾經(jīng)親自經(jīng)歷過這么一起案件：某基層人民法院在審理一起銀行訴客戶多取得2000美元存款的不當(dāng)?shù)美讣校捎谧鳛槲ㄒ蛔C據(jù)的監(jiān)控錄像資料內(nèi)容不清晰，雖然從中可以看出所取貨幣的張數(shù)，但票面金額因技術(shù)原因無法清晰辨認(rèn)，主審法官在無法認(rèn)定這份證據(jù)的情況下，請來二審法院的民庭庭長，名義上是“指導(dǎo)工作”，實(shí)質(zhì)上是請他來決定這份證據(jù)的定性，這位庭長很“權(quán)威”地宣布了他的看法，一審法官依此進(jìn)行判決。實(shí)際上這樣的方式是使訴訟程序從二審終審變成一審終審，破壞了二審終審制度，更為惡劣的后果是剝奪了當(dāng)事人的上訴權(quán)。另外，從法院系統(tǒng)的行政管理看，中級法院與基層法院同屬一個(gè)轄區(qū)，一、二審之間關(guān)系較為緊密，考慮到改判、發(fā)回案件對一審法院法官的壓力，二審法院的法官大為同情，對于二審案件，能維持原判的，盡量維持原判。
2．地方保護(hù)主義嚴(yán)重侵蝕了我國現(xiàn)行的兩審終審制
司法公正的重要保障在于司法獨(dú)立。然而，從我國的行政管理體制看，地方保護(hù)主義對于法院審理案件的影響不可小視。地方各級法院的組織、人事、經(jīng)費(fèi)、裝備等均由地方負(fù)責(zé)，法院很難從地方的約束中真正獨(dú)立。地方基于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益的考慮，對司法的干擾較為突出，有時(shí)甚至左右案件的審判結(jié)果，對訴訟公正的實(shí)現(xiàn)造成較大的障礙。終審級別越低，管轄的范圍越小，地方保護(hù)的色彩越濃，法院所受的影響就越大，案件的公正性越難以保障。我國雖然設(shè)置了四級法院系統(tǒng)，但級別管轄的設(shè)置和二審終審制度的確定，使得絕大多數(shù)寒件的終審在中級法院。中級法院管轄范圍較小，法院與地方的其他機(jī)關(guān)、單位之間存在著不少關(guān)聯(lián)，難以擺脫地方的影響力，最高法院的監(jiān)督體系很難落實(shí)到每一個(gè)具體的案件，司法擺脫地方干擾的難度較大。
3。以審判監(jiān)督彌補(bǔ)二審的不足導(dǎo)致“終審不終”
我國的民事訴訟立法設(shè)置了審判監(jiān)督程序，對發(fā)生法律效力的判決、裁定如確有錯(cuò)誤，可以進(jìn)行再審，并設(shè)置了多種再審程序的啟動(dòng)方式。由于我國再審制度設(shè)定之初的固有缺陷，再審程序沒有時(shí)間、次數(shù)的限制，再審理由過于寬泛等，案件當(dāng)事人不服判決可以多次申請?jiān)賹彛ㄔ阂部梢远啻位蚍磸?fù)再審，再審程序的頻繁啟動(dòng)，使當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)長時(shí)期處于事實(shí)上的不確定狀態(tài)，其實(shí)際結(jié)果是實(shí)行三審制度，這與設(shè)定兩審終審的初衷背道而馳。對于很多案件來說，已經(jīng)終審的案件不能終審，終審裁判的既判力難以實(shí)現(xiàn)，判決結(jié)果難以執(zhí)行，嚴(yán)重地?fù)p害了人民法院判決、裁定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。顯然審判監(jiān)督制度動(dòng)搖、削弱了二審終審制度，并最終導(dǎo)致二審終審的判決失去了終審的意義。
二、我國現(xiàn)行上訴審制度下法律審功能的失缺
1．終審法院級別過低難以保障司法的統(tǒng)一性
我國實(shí)行的是四級法院體系，絕大數(shù)案件的第一審在基層法院，這些案件的終審法院即為中級法院，從現(xiàn)實(shí)情況看，中級法院審判人員的理論水平、業(yè)務(wù)能力，相對于高級法院、最高法院的人員來講偏低，其對法律的理解和認(rèn)識也受到一定限制。同時(shí)中級法院管轄范圍較小，裁判的權(quán)威性難以得到體現(xiàn)。加之各地法院的審判人員水平參差不齊，就同一類型案件，不同地方法院出現(xiàn)不同結(jié)果的并不鮮見，這成為司法統(tǒng)一的極大障礙。[4]而作為高級審判機(jī)關(guān)的最高法院培養(yǎng)了一批優(yōu)秀法官和法律專家，他們卻不能或極少能參與到案件的具體審理中，對法律的統(tǒng)一適用不能發(fā)揮作用，最高法院統(tǒng)一司法的職能，不能通過案件的審判以典型判例形式得以實(shí)現(xiàn)，喪失了很多統(tǒng)一法律適用的契機(jī)。
2．對事實(shí)審的倚重削弱了法律審的功效
根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，第二審法院應(yīng)當(dāng)對上訴請求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查，即上訴審程序設(shè)置的審查對象既有法律又有事實(shí)。我國的上訴審程序既為法律審又為事實(shí)審，上訴法院既是法律審法院，又是事實(shí)審法院。上訴程序中還允許提供新的證據(jù)。從案件的整個(gè)審理程序看，二審終審制度過多地關(guān)注案件事實(shí)的查明，一審、二審程序?qū)κ聦?shí)的共同關(guān)注，使法院對查明的事實(shí)有了確定的保障，但法律適用問題卻缺乏專門的程序來審查，審判實(shí)踐中，法官要傾聽當(dāng)事人對事實(shí)的陳述，要審查、認(rèn)定當(dāng)事人提交的證據(jù)。法官更多地將精力過多地集中于對事實(shí)的調(diào)查上，他們無暇對法律給予更多的關(guān)注和更深的理解。對案件的審判是一個(gè)適用法律的過程，但如果對法律適用缺乏專門的審查程序，很難確保法律適用的準(zhǔn)確和統(tǒng)一。
三、我國法律審制度構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)意義
綜合上述原因，筆者認(rèn)為在我國構(gòu)建法律審制度非常必要，所謂法律審是指上訴審法院只在原判決認(rèn)定的事實(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)行法律判斷，審查原審裁判在法律適用上是否正確，并不重新認(rèn)定案件的事實(shí)，也不審查原判決對事實(shí)的認(rèn)定是否妥當(dāng)。因此，我們應(yīng)當(dāng)變現(xiàn)行的二審終審為三審終審，三審法院只負(fù)責(zé)對案件的法律適用進(jìn)行審理和判斷，而事實(shí)問題的審理和判斷的權(quán)限在第一審法院和第二審法院。
1．法律審制度能確保司法公正的實(shí)現(xiàn)
法律審作為上訴審級中的第三級，其審理機(jī)關(guān)是高級法院或最高法院，執(zhí)行審判任務(wù)的法官，處于司法工作的高層，具有較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，能勝任重大疑難案件的審理，保障案件的裁判水平。法律審制度提高了終審法院的級別，由法律審法院對法律適用的爭議進(jìn)行審查和裁判，能較大程度地統(tǒng)一法律的適用。同時(shí)，法律審制度擴(kuò)大了終審法院的管轄領(lǐng)域，相對減少了地方保護(hù)主義的干擾，尤其是最高法院作為終審法院的案件，地方保護(hù)主義將沒有生存的空間。審級制度的糾錯(cuò)功能也因此能更好地發(fā)揮和體現(xiàn)，社會公眾對司法公正的信心會增強(qiáng)。一審法院、二審法院因顧及第三審程序，也會更加注重對案件質(zhì)量的提高，從而提高訴訟公正的程度。
2．法律審制度能確保法院終審裁決的既判力
一個(gè)國家的審判機(jī)關(guān)是否具有司法權(quán)威，法院裁判的既判力、法院司法的終審權(quán)是一個(gè)非常重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)行的兩審終審制的審級制度下，判決發(fā)生法律效力后，審判監(jiān)督程序使判決長期處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，司法終審權(quán)得不到保障。而實(shí)行法律審制度能解決這一缺陷。在法律審制度下，訴訟公正程度提高，再審制度的提起當(dāng)然受到嚴(yán)格限制，其以確保法院終審裁決的既判力為根本。法律審制度的實(shí)施，能確保法院終審裁決的既判力，提高司法權(quán)威性，樹立法院的公信力。
3．實(shí)行法律審制度可以提高審判效率
我國現(xiàn)行的兩審終審制度相對于法律審制度少了一個(gè)審級，表面上看審判效率很高，但由于設(shè)立了再審制度，有大量的終審案件通過審判監(jiān)督程序進(jìn)入再審，實(shí)質(zhì)上并沒有減少審級，法院的工作量也沒有減少，審判效率并沒有提高，反而使終審判決，裁定長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上大大降低了審判效率。按照法律審制度的模式運(yùn)行，嚴(yán)格限制審判監(jiān)督程序，將一般案件的糾正工作，都放在法律審程序中進(jìn)行，而裁判一經(jīng)發(fā)生法律效力，就不會輕易改變。這樣法院的工作效率不但不會降低，而且還會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)在的兩審終審制。可見，法律審雖然增加了一個(gè)審級，但有助于提高審判效率。
4．建立法律審制度有利于保障當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)
與現(xiàn)行的二審終審制相比較，法律審程序的設(shè)置給予當(dāng)事人提供一種將案件提交更高一級的、水平更高的法庭的機(jī)會，可以更好地保障當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。法律審程序賦予當(dāng)事人二次上訴的權(quán)利，與再審制度相比，從救濟(jì)的角度賦予當(dāng)事人的權(quán)利更完善，也更有效。同時(shí)，法律審制度下，嚴(yán)格限制減少再審程序的適用，對于勝訴方不必經(jīng)過漫長的再審才能獲得效益，對于敗訴方，法律審程序的設(shè)置法律有了專門的審查程序，其結(jié)果更令人信服，增強(qiáng)了當(dāng)事人對法院裁決的可接納度。
5．實(shí)行法律審制度有利于樹立我國法院的國際形象
從世界各國的情況看，大部分國家都是實(shí)行法律審制度。在二審終審制度下，當(dāng)事人上訴的機(jī)會只有一次，由此做出的裁決無論從訴訟程序的正當(dāng)性上，還是從實(shí)體裁決的公正性上，都難免遭到外方的質(zhì)疑。我國政府將有可能由于終審法院審級不高和審判質(zhì)量低下，導(dǎo)致在世界貿(mào)易組織爭端中處于不利的地位。而法律審制度則符合各國審級制度的慣例。所以，實(shí)行法律審，與世界各國同步，容易得到外方對我國民事訴訟程序正當(dāng)性的認(rèn)同，在涉外案件中也更有利于提高外方對我國司法裁決的服判程度，從而提高我國法院在國際上的公信度，樹立公正、透明的良好形象。
綜上，為了提高審判效率、維護(hù)司法公正、保障當(dāng)事人的合法權(quán)益以及營造良好的司法環(huán)境等，實(shí)行法律審勢在必行。
[1]陳瑞華．對兩審終審制的反思——從刑事訴訟角度的分析[J]．法學(xué)，1999，12：19．
第9篇：差旅管理范文
文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
文章編號： 1814-8824(2007)-2-0085-01
我科于2000年1月～2006年5月，共收治10歲以下采用氯胺酮麻手術(shù)186例，氯胺酮麻術(shù)后不良反應(yīng)較多，術(shù)后的觀察與護(hù)理極為重要和復(fù)雜，現(xiàn)就其臨床觀察與護(hù)理體會報(bào)告如下：
1 臨床資料
1．1 本組共186例患兒，其中男102例，女84例，年齡1～9歲不等，平均年齡5．6歲。急性蘭尾炎100例(其中化膿穿孔并腹膜炎26例)，腹股溝斜疝70例(其中嵌頓疝29例)、急性腸套疊16例。
1．2 麻醉方法 所有患兒均采用氯胺酮麻醉下行手術(shù)治療，用藥量1～2mg／kg體重，根據(jù)手術(shù)時(shí)間長短及麻醉深淺度追加藥量。
2 護(hù)理體會
186例患兒術(shù)后返回病房時(shí)，其中66例已完全清醒，其余120例均未蘇醒，給予去枕頭偏向一側(cè)平臥，同時(shí)護(hù)理時(shí)注意以下幾點(diǎn)：
2．1 密切觀察呼吸、脈搏 由于小兒一般不需測量血壓，所以生命體征主要觀察呼吸、脈搏，(尤其是麻醉未蘇醒的)。觀察呼吸時(shí)可用少許棉絮用膠布貼于鼻孔上方，呼吸時(shí)可見棉絮被呼出或吸入的氣體吹動(dòng)，此方法既經(jīng)濟(jì)方便又準(zhǔn)確。脈搏用常規(guī)測量方法進(jìn)行。如麻醉清醒時(shí)或清醒后有燥動(dòng)不安和喉頭水腫癥象，應(yīng)及時(shí)給予安定鎮(zhèn)靜等對癥處理。
2．2 惡心嘔吐的護(hù)理 術(shù)后惡心嘔吐是氯胺酮麻術(shù)后最常見的并發(fā)癥，故術(shù)后返回病房后，無論蘇醒與否，護(hù)理時(shí)應(yīng)將頭偏向一側(cè)，以免嘔吐時(shí)嘔吐物引起窒息，一般嘔吐會自行停止，無需特殊處理。重癥反復(fù)嘔吐不能自行停止的，可適當(dāng)給予胃復(fù)安注射，一般用藥后癥狀緩解。
2．3 注意排尿情況 尿潴留是常見的術(shù)后并發(fā)癥，尿潴留時(shí)可引起患兒燥動(dòng)不安，所以觀察術(shù)后排尿情況非常重要。由于小兒尿道短小，導(dǎo)尿會增加尿路感染等并發(fā)癥，所以一般不主張導(dǎo)尿，因此手術(shù)時(shí)應(yīng)注意補(bǔ)液速度不宜過快，以免尿量增加過快，麻醉師應(yīng)注意氯胺酮的用量不宜過大，以免術(shù)后的蘇醒時(shí)間過長。患兒清醒后，第一件事就是催促其排尿，術(shù)后患兒未蘇醒而發(fā)現(xiàn)膀胱充盈厲害的可行導(dǎo)尿或恥骨上膀胱穿刺抽尿，減輕膀胱壓力，以免膀胱破裂。術(shù)后患兒清醒但無法樣尿，可給予熱敷膀胱，囑其站立等方法促其排尿。
2．4 靜脈留置針的應(yīng)用 由于小兒的皮下靜脈血管較細(xì)，輸液時(shí)難度較大，所以我們主張使用靜脈留置針，這樣既減輕了患兒的痛苦，又減少了護(hù)士的工作量。