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1.1實現教育目標的需要
教書育人是我國教育管理領域最大的教育目標,想要實現這一目標,必須要有好的管理模式和管理方法進行輔助。而學校教育是實現教育目標的重要支柱,學校管理更是考驗管理模式和管理方法是否適合教育目標發展的直接反應基地。以往的學校管理中稍微粗放式的管理模式顯然無法滿足教育目標的實現,甚至會使導致某些弊端擴大化。而應用精細化管理的相關理念和方法可以指導學校管理者從各個方面了解學校管理、了解班主任、了解學生,從而能面面俱到地設計教育管理各個環節,最終促進教育目標的實現。
1.2實施素質教育的需要
素質教育提倡已久,但是在我國的實施時間并不長,效果并不明顯,甚至很多教育者和老師對于素質教育的理解都眾說紛紜,更遑論素質教育的具體內容、素質教育的培養目標、素質教育的檢驗標準等等。雖然我們會在某報刊上看到“某中學素質教育實施成功展”等類似標題,但大多都是成功的個例,關于在學校教育中如何采用有效的方法實施素質教育,怎么克服實施過程中遇到的難題都還沒有得到完善的總結和系統的理論體系,偶有學者試圖寫下有關于此的佳作,但也往往缺乏可操作性。因而,采用精細化管理的模式也許是使落實素質教育變得容易操作的一種可行的有益嘗試,是一次創新教育思想的偉大舉動。
1.3深化課程改革的需要
在我國教育深化課程改革的過程中,班級是最基本、最關鍵、最核心的一環。而我國新課程改革的標準是要以人為本,貼近生活,貼近學生,特別強調學生的全面、協調以及可持續發展,這與精細化管理中把人的因素放在第一位不謀而合。因而,實施精細化的班級管理有利于全面了解學生的發展需要,進一步優化班級管理,促進課程改革的深化。
2長沙市第十九中學班級精細化管理的實踐探索
2.1長沙市第十九中學關于班級精細化管理的相關探索
2.1.1經驗
該校關于班級精細化管理有著自己的想法和做法。例如,在班規制定方面,該校的每個班級都制定了相對全面、精細的管理條例,從課堂紀律到衛生安排,從作業檢查到成績考評等等。
2.1.2不足
(1)精細化管理片面化、表面化。
學校整個工作圍繞著各級統考、會考指揮棒,導致管理目標相當普遍地帶有急功近利傾向,導致在班級管理過程中,觀念片面狹隘,手段單一。此外,很多規章制度都只是貼在公告欄里的一張紙,有時根本沒有按其執行。
(2)管理主體單一。
班主任隊伍建設仍然不理想,班主任的管理水平和管理能力不能適應班級管理的要求。班級干部形同虛設,很多班委都是空架子,無法協助老師,真正幫老師分擔班級責任,也無法溝通同學,替同學分憂解難,民主管理思想無法在班級管理中很好地體現。此外,忽視任課老師的作用。從一般情況下可以看出,很多的任課老師對班級管理工作并沒有給予足夠的理解和支持。他們覺得教好自己的學科就是完成最大的任務,班級管理好壞與自身無關,認為班級的情況和學生的表現都是班主任的職責。因此,任課老師很少主動與班主任交流關于班級的情況,也很少參與學生活動。這種情況的長期存在讓任課老師在班級管理中起不到應有的作用。
3加強中學班級精細化管理的思考
3.1學校方面
3.1.1以轉變觀念為基礎
要想真正實現精細化管理并得到應有的效果,必須轉變管理者特別是教師的觀念。畢竟思想決定人的行為,只有這樣才能統一目標,形成愿景,構成活力。學校可以通過開展主題培訓、校外調研、案例分析等方式讓學校教職工群體真正認識到精細化管理的優點和可行性,積極將精細化管理理念落實到學校宏觀管理計劃和班級具體管理中,自覺扭轉班級管理態度,推進精細化管理的落實。
3.1.2制定精細規劃
俗話說“凡事預則立,不預則廢”,工作別是管理工作中的隨意性是成功的極大障礙,為了讓精細化管理在實踐層面上得到保障,學校在開展每一項工作,舉辦每一項活動時都必須預先制定周密、翔實的計劃。我們在實施精細化管理的過程中勢必會出現一些好的做法、經驗,將這些好的經驗、做法加以調整和提煉,以補充和完善現有的制度。同時,穩定、完善的制度可以引導工作規范,約束工作行為,明確獎懲制度,從而可以保證學校實施整體規劃的過程中能夠具有延續性、可行性、持久性。
3.2班主任方面
“細節決定成敗”,作為班級的管理者,班主任一定要針對學生的具體情況,制定適合本班班情的目標和計劃。計劃要有依據,要具體,要民主,可操作性要強;對照精細化的要求,規章制度對于做好班級管理至關重要。制定切實可行的班規,發揮學生主體作用,在持之以恒地落實過程中把培養學生的責任心、上進心,增強學生的自控力與形成班級良好的班風協調起來,使班級管理定量化、精細化、科學化。班級各種規章制度的制定一定要充分發揮民主,引導全體學生集體討論、集思廣益,要結合班級、學生的特點,一定要細致到每一個環節。班干部在執行時一定要嚴格按照規章制度辦事,對于違反相關規定的學生應該進行相應的處罰。此外,在實施過程中,班主任應注意不斷依據班級實際情況的發展修改和完善班規。
3.3學生方面
關鍵詞:高校;經費;精細化;管理
隨著市場經濟的發展和國家對高校資金投入體制的不斷改革,投資主體呈現多元化趨勢。同時,各高校都不同程度遭遇經費瓶頸,高校只有效仿企業,對經費實行精細化管理,才有可能實現經濟效益最大化,緩解資金瓶頸問題。
一、高校經費精細化管理的含義
筆者認為,所謂高校經費精細化管理,首先要在工作中貫穿精益思想和治理理念;其次完善專業化和系統化管理,并在此基礎上建立健全工作規范和責任制度,明確崗位職責分工,加強各崗位的協調配合,精確管理,不斷的發現并解決各類問題和隱患,有目的,針對性地采取相關措施,增強工作執行力,逐漸提升高校經費管理的效能。
二、我國高校經費管理中常見的問題及其原因分析
(一)高校經費管理常見問題
1.人員經費管理中的問題
目前,高校普遍存在因人設崗,機構人員臃腫。機構人員過快增長直接導致工資性支出的快速增長,使人員經費開支大幅度擠占了高校的發展經費。除此以外,還存在以下問題:(1)非事業編制的人員指標彈性化。高校除了事業編制的教職工人數會受到約束,非事業編制的教職工人數缺乏嚴格的指標控制。(2)內部人事工資管理缺乏效率。高校的人員工資性支出數額相對穩定,與單位效益無關,年終考勤走過場,工資基本上是只增不減。(3)引進人才缺乏嚴格控制。近年來,引進人才經費、各種教學科研性獎勵也在逐年增長。以上人員經費侵占了高校相當部分發展經費。高校在編制經費預算時依次考慮的是人員經費、辦學維持運行經費,最后才是學校的發展經費。這種經費管理思路長此以往最終會阻礙高校的正常發展。
2.科研經費管理中的問題
我國高校科研經費管理普遍采用項目負責人負責制。(1)科研項目立項階段。由項目負責人編制經費預算,上報有關主管部門評審后批復。(2)科研項目研究階段。該階段是高校科研經費管理的重要部分,也是當前高校科研經費管理中最薄弱的環節。盡管已有高校在財務處設立了科研經費管理科,加強對科研經費的使用監督,但大部分高校的財務處還仍然停留在記賬、算賬和報銷等原始會計憑證處理階段,只要項目負責人簽字程序齊全,票據真實,基本就能報銷,這只起到監控總支出不超過項目經費總額,卻疏忽監控每一筆開支范圍與批復預算是否相符。由于科研經費從預算編制到執行都缺少精細化管理,直接導致科研經費使用效率低下。
3.公用支出經費管理中的問題
公辦高校的生均年總支出,往往比民辦高校高,是由于公辦高校公用開支的成本管理方面尚處于粗放狀態。主要存在以下兩個問題:(1)在具體支出事項上缺乏具體的成本控制標準。(2)房屋、設備等資產綜合利用程度低,造成嚴重閑置浪費。高校資產管理部門這種對粗放式管理方式,無法全面掌握固定資產分布狀況和使用動態,因此也無法對資產進行合理調劑,使資源共享成為空談。
(二)我國高校經費預決算及成本管理常見問題及原因分析
1.預算管理不具備精細化
(1)不具備精細化管理思想
由于預算管理制度的制定與執行都是高校管理者,所以培養管理者精細化管理意識是推進預算精細化管理的前提。不僅僅局限于財務部門,而應將該意識貫穿到其他部門中去,才能有利于各部門的及時溝通和支持,提高預算編制的公平性、透明性以及準確性。
(2)預算科目設置太模糊
預算科目是國家預算收入和預算支出項目分類的名稱。
預算科目分為收入科目和支出科目,每部分都并行設置“類”、“款”、“項”、“目”4級。預算科目設計主要有兩種分類:一按支出功能劃分,主要反映經費開支內容;二按經濟分類劃分,反映經費用途。
實際工作中,高校預算編制只是到“項”,并沒落實到“目”,與國家的要求標準相差甚遠,使得預算編制不精細。
(3)預算定額標準有欠精確
高校經費分配合理度直接受到預算定額標準精確程度的影響。目前,我國高校在制定預算定額標準時,普遍做法都是取前幾個年度的財務數據為基礎,參考同類高校統計數據來確定。這種做法相對易于操作,但存在以下兩個弊端:①由于該種方法取數于歷史數據,但無法剔除不合理因素,影響定額標準的精確性。②假如遇見新的預算項目,無以前年度財務數據資料可以利用或參考時,預算編制人員只能主觀核定標準,這種做法欠缺科學依據,使預算不具備可操作性或偏離實際。
2.決算缺乏透明化和精細化
雖然教育部的《關于施行<高等學校信息公開辦法>的通知》中明確規定:2010年9月1日起高校要對外實行財務公開制度。由于該文件并沒制定具體財務公開內容和方法,可操作性不強,沒有產生實際工作影響。
迄今為止,高校基本都不對外公布本校的決算結果,最多只限于公布總支出和總收入,不涉及每項資金的支出金額和原因。
這種缺乏透明度和精細度的決算給高校經費管理帶來以下問題:(1)決算不透明使高校及其工作人員缺乏社會的輿論監督,一方面弱化了工作人員對不合理支出的控制力,另一方面不能及時糾正和制止浪費和貪污現象,從而造成嚴重浪費和惡劣的社會影響。(2)決算不透明不利于高校廣泛聽取社會各界提出的合理建議。
3.成本管理缺乏精細化
高校屬于非營利組織,高校經費的籌集、分配和使用較少和績效掛鉤,這是高校經費成本管理一直得不到重視的直接原因。
三、我國高校經費精細化管理措施
筆者認為,要使高校經費管理精細化,必須要從預算、決算和成本三方面同時抓。
(一)高校預算精細化管理改革措施
1.改變預算編制模式
在實際操作中,要使預算編制落到實處而不是流于形式,就需要對傳統的預算編制模式進行變革。以科研經費為例,科研經費預算編制人,通常是課題負責人,但他們非常欠缺財務知識,加上科研工作本身的不可預見性和復雜性等客觀原因,他們編制的經費預算,往往不能真實全面地反映課題研究所需的全部費用。筆者認為:這一模式需要變革,應讓財務部門設專人專崗參與課題經費預算編制的全過程,采取由財務人員根據項目負責人所提供的數據輔助編制預算,使預算編制既不偏離實際需要,又符合財務規章制度,強化了預算申報和開支銜接度,從源頭上解決預算編制不合理問題。
2.改進預算編制定額標準的確定方法
在確定預算編制定額標準時,需要考慮三方面因素:(1)指標要具體細化到人、財、物的基本計量單位。(2)要充分考慮物價變動等因素,調整各項指標。(3)高校(各校區)所處地區的差異因素。
人員經費支出的預算定額標準可以按照國家和學校的相關分配政策、標準和人數等據實編列。
公用經費主要是用于教學科研方面和行政開支方面,前者以各單位承擔的教學和科研工作量為標準進行核定,取決于各專業學生實際人數、教學業務量和所承擔的科研項目工作量的大小等;后者以上年度有關數據和預算編制年度的工作規劃,參考同類高校數據資料,結合人員數量,制定出公用經費預算定額標準。
3.建立信息化管理平臺促進預算執行精細化
預算執行要借助信息化管理平臺才可能實現精細化管理。首先,項目的負責人可以借助該信息化管理平臺,及時了解該項目的經費開支和剩余,及時對不合理的預算申報調整,保證預算順利執行。其次,財務部門可以通過該信息平臺的提示,實時監控,及時制止超預算的支出,提高預算執行精細化程度。
(二)高校決算精細化改革措施
1.決算透明化
決算是預算執行結果。教育部辦公廳之前了《關于施行<高等學校信息公開辦法>的通知》,該項《通知》在第七條的第九款中明確的指出:“年度經費預算決算方案”是需要公開透明的,如果哪項不明細具體,就不能起到上述作用。由此可知,決算透明化是其管理精細化的必要條件之一。
2.高校“三公”經費決算精細化的方法
“三公經費”由公出國(境)費、公務用車購置及維持費和公務接待費組成。
高校的公務接待費是“三公經費”支出中問題最多的一項。主要存在以下二個問題:(1)高校經常發生超標準接待。以申報博碩士點為例,有關部門會委派工作小組到高校進行考察和評估,高校為了能在評估中順利通過審批,會利用三公經費以各種形式招待或饋贈評估人員。此外,每年花費在接待上級領導和到兄弟院校的公務接待費用也很巨大。(2)高校公務接待費的報銷流程不規范,口子放的過松。
(三)高校成本精細化管理的改革措施
針對以上問題,筆者建議采取以下措施:
1.制定并嚴格執行各類支出標準。對于各類可控開支,例如會議費、公務接待費等,一律制定明細開支標準,并嚴格執行。
2.實施政府采購和集中支付。高校中的基建項目、固定資產采購(設備和圖書)、車輛維修以及學生醫療保險等都可以采納政府采購和集中支付,不僅可以確保各項公正、公開、透明,而且還可以節省大量開支。
3.建立并完善資產管理共享平臺。高校要利用該平臺,實現資產的統一管理、資源共享和綜合利用,通過該平臺,全校師生和教職員工可以實時了解學校各類資源的使用狀況,可根據自身需要申請調劑使用,減少閑置資產所造成的浪費,提高資產的使用效率,實現精細化管理。
4.完善財務定期分析制度,及時糾正或避免不合理開支。高校可以選擇月末或季末對各部門的支出進行比較分析,對不合理開支,及時給予糾正,完善財務控制職能。
參考文獻:
[1]喬春華.論高校經費精細化管理[J].教育財會研究,2012(2):1-3.
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關鍵詞:中職學校;財務管理;精細化
中圖分類號:G717 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094-C-(2014)01-0039-03
職業技術教育獲得了前所未有的大發展,其財務“觸角”也越來越廣泛地滲透到經濟社會發展的各個領域。因此,提高職業技術教育整體效能,強化職業學校財務管理也變得任重道遠。隨著國家對職業教育投入的增加,職業學校的財務項目越來越多,財務精細化管理迫在眉睫。目前,職業學校的財務實行部門預算制度,所有收支全部納入政府預算,嚴格執行國庫集中支付制度和政府采購制度,財務精細化管理提供的各項數據,不僅可以為決策者提供更具體的學校經費運行情況,而且可以為學校開源節流、厲行節約提供決策依據。中等職業學校財務精細化管理有其豐富的內涵及規范的流程。
一、中職學校財務精細化管理的內容
(一)財務精細化管理
財務精細化管理是以“細”為起點,做到細致入微,在操作中抓制度抓落實,利用完善的制度管理體系將財務管理的觸角延伸到組織的各個環節,實現財務管理“零”死角,挖掘財務管理的潛在價值。[1]
(二)中職學校財務精細化管理
中職學校實行收支兩條線并納入財政部門預算,執行國庫集中支付制度,不用進行學校利潤考核。但是,行政管理費用、學生實習實訓材料、培訓業務、校企合作、創新創業教育等方面都應該進行收支成本核算。實施財務精細化管理,就是要提高財務管理水平,使財務的管理流程更加規范化、系統化,從而提高財政資金使用效率。
二、中職學校財務精細化管理的實施要點
中職學校財務精細化管理可以從管理制度、管理實施以及管理人員三方面著手。
(一)完善有效的內控管理制度
制度是做好一切事情的保障。要想保證精細化管理方案有效實施并達到預期的效果,必須有相應的管理制度和與之相對應的激勵制度,全方位地覆蓋管理范圍,確保各個崗位都有規范的、可行的管理制度。
1.學校要制定出財務規章制度。財務部門是財務精細化管理主要的參與者、實施者,應代表學校制定出完整、全面、系統的財務規章制度。主要包括:完善的財務組織架構、職能部門劃分,明確部門職能分工,細化工作崗位說明、工作流程和工作標準等相關的制度。
2.根據相應的財經法規建立健全財務制度。以相應的《會計法》《財務會計報告條例》《事業單位會計制度》《中小學校財務制度》等相關法規規定的會計內部制約制度和工作基礎規范為基礎,建立健全會計核算制度、資產管理制度、人事管理制度、薪酬制度和內部控制制度等財務管理制度。
3.確保制度的可操作性。建立制度,要從實際出發,確保可操作實施。應細化管理要求和措施,既要切合實際,又要具有可操作性,保證制度縱向和橫向的一致性和連續性。
(二)規范化的崗位操作行為
操作行為規范化,就是不折不扣地嚴格執行規章制度,落實管理制度,認真按業務流程規范操作。
1.明確分工,完善崗位職責。實施精細化管理最重要是落實責任,責任不落實或落實不到位,即使制定再好再完善的管理制度,實施起來也力不從心、形同虛設。精細化管理就要求落實責任,將責任具體化、明確化,將流程規范化,通過不斷地檢查督促來確保各部門、各員工恪盡職守,認真履職,確保精細化管理的各個崗位分工明確、積極配合,工作順暢、有序。
2.定期檢查,完善激勵機制。學校應組織加大管理制度的執行力。在管理制度的施行過程中,把重點放在制度的實施和檢查方面,通過自檢和互檢相結合等方式建立長期有效的工作約束機制和內部控制制度;財務組織的管理制度要穩定地優化,并不斷提高制度的實施質量,保持和提高制度體系的運轉效能,保證制度的成功有效執行。由于學校不以盈利為目的,缺乏利潤指標,因此,中職學校應結合辦學特點,建立適合學校的績效考核指標體系和激勵機制。
(三)提高財務管理隊伍的素質
學校應根據自身具體情況和會計業務的需要,科學設置財務工作崗位,并根據崗位要求合理配備相應的會計人員,保證財務精細化管理能夠科學地展開。
1.科學設置崗位。一是將財務制度健全到每一個相對應的具體崗位上,并對職能進行分解和評價,明確職位的任務和職責。二是在職能分解的基礎上,運用科學的方法搜集與崗位相關的信息,通過對搜集的信息的整理和分析,正確認識崗位性質和特點。三是分析和設計設置數量及具體崗位,系統地分析各個崗位的性質、特點、職責和任務,并確定承擔崗位任務的人員應具備的基本條件。四是將崗位按照既定的客觀標準,進行系統地評比和衡量。五是根據前面分析和調查的結果,對每一個崗位的工作性質、工作內容、權限以及人員任職資格等所有崗位設置相關內容并進行整理形成書面文件。[2]
2.提高專業素質。財務工作是一門專業性很強的管理工作,要配備專業人員才能保證各項工作的有效開展。財務人員必須通過不斷學習來提高自身的專業理論和實踐能力,如參加每年的會計繼續教育等。近年來,國家和政府越來越重視預算績效管理,要求提高財政管理科學化、精細化管理水平,因此要經常組織財務人員學習相關新內容、新規定,以更好地滿足不斷更新的財務管理要求。另外,隨著市場經濟的不斷發展,經濟社會環境的復雜變化,加強財務人員的職業道德教育也很有必要,要警鐘長鳴。財務人員應該始終保持清醒的頭腦,冷靜地思考,堅持原則,愛崗敬業、廉潔自律,立志為學校的發展誠信服務。
三、中職學校財務精細化管理的關鍵環節
學校應經常對目前的財務流程進行詳細分析,對其進行改進或重新設計以使績效獲得重大改進。學校不以盈利為目的,因此,在保證社會效益的前提下,財務管理應該使學校的管理流程的相關成本費用最低,從而獲得績效的改進。筆者認為中職學校可以從以下幾個主要方面建立項目管理體系。
(一)辦公倉庫管理
倉庫管理是學校總務后勤管理中很重要的一部分,主要是通過對學校辦公用品和辦公物資、維修材料及配件等的精細化管理,以更好地掌握學校基本運行消耗,減少浪費,促進學校資金的使用效率。建立倉庫的項目管理體系可以從以下幾方面著手:一是物資采購的進出管理,倉庫負責人對物資驗收入庫和使用出庫的流程進行單據跟蹤,確保進出庫記錄準確,單據及時送達財務;二是物資退貨和報廢的管理,當物資發生退貨和報廢時,嚴格按程序辦理,財務通過倉庫單據辦理;三是倉庫保管的管理,倉庫負責人對倉庫的內部管理包括物資擺放、衛生和安全管理;四是物資盤點的管理,期末,財務和倉庫的賬實盤點。
(二)學校設備管理
中職學校的設備主要有兩大類:辦公設備和專用實習設備。建立健全設備管理體系能防止國有資產流失、優化財政資源配置、提高公共資金使用效率。中職學校設備管理可以從以下方面加強:第一,成立設備管理專職機構。中職學校的設備管理復雜,學校成立資產管理委員會,并在學校總務處下設立資產管理辦公室,專門負責學校的固定資產管理;第二,設備采購預算管理。設備采購納入學校部門預算;第三,設備采購管理。學校設備采購要進行政府采購方式,嚴格按照政府采購和招標規定執行;第四,設備驗收和調配管理。設備驗收要及時入庫并進行設備標識,開具設備增加入庫單,單據及時流向財務,設備調配要及時進行單據跟蹤;第五,設備處置管理,設備報廢要經過財政資產管理部門審批,按照財政規定進行處置;第六,設備賬冊管理。建立固定資產分類明細臺賬,專人負責,期末與財務部門的固定資產總賬核對;第七,設備盤點。設備盤點每學期一次,對單據和臺賬進行檢查,核查設備實物,保證賬實相符,賬賬相符。
(三)學生實習成本效益的管理
學生實習是職業學校教學任務的重要組成部分,是提高學生技能、促進學生就業的主要途徑。中職學校應根據不同專業的教學要求,編制教學計劃,安排學生進行操作實習。學生在技能實習中需要消耗大量的實習材料和器具。怎樣使學生掌握扎實的實踐操作技能,又盡可能降低實習消耗成本呢?財務精細化管理能夠很好地處理這個問題。具體做法是:(1)建立專門的實習材料倉庫。與學校行政倉庫管理相比,實習材料倉庫需要更專業更系統的管理,倉庫管理者和保管員需要有一定的專業技能知識,應嚴格按照倉庫管理制度操作執行,收發存管理更細致、更專業。(2)合理配置實習材料。嚴格按采購制度公開透明采購材料,降低采購成本,合理配置實習專業與工種必需的實習材料和工量具。(3)跟蹤管理材料使用。材料使用按學生實習班級、實習專業、實習工種分類登記,定期匯總,隨時跟蹤。對材料消耗較大的工種和班級重點檢查,杜絕浪費。(4)控制損耗,降低成本。倉庫和財務緊密結合,全方位落實倉庫管理制度,控制材料損耗,對學生實習操作產生的廢料進行再利用,以降低成本,提高資金使用效率。
(四)對外合作交流成本管理
中職學校在開展對外培訓、校企合作、創新創業教育等方面也要建立項目精細化管理體系,建立相應的內部管理制度和考核體系,設計組織管理流程。財務管理應滲透這些項目的每一個環節,專人負責,進行分類成本核算。加強監督,定期檢查,做到精益求精。
總之,中職學校的財務精細化管理是個系統工程,需要在完善有效的制度管理下,規范操作流程;需要財務、業務和教學協同,強化財務監督和風險控制,真正做到財務精細化管理在學校各個環節的有效落實,才能為中職學校的發展打好基礎。
參考文獻:
[1][2]仇小微,朱學義.淺議非盈利組織的財務精細化管理[J].太原城市職業技術學院學報,2012(1).
On the Exploration and Practice of Financial Delicacy Management in
Secondary Vocational Schools
SUN Ya-fen
(Jiangsu Jiangyin Secondary Vocational School, Jiangyin 214433, Jiangsu Province)
(新疆策勒縣第二中學 848300)
學校管理千頭萬緒,教育對象是活潑好動的少兒,我們如果在管理過程中有某一環節沒有到位,沒有精細,就可能出現混亂,以至發生不可挽回的損失。教師管理不到位就可能引起人心渙散,工作消極被動;教學管理不到位,必然引起教育質量下滑;財務管理不到位,就會出現資金浪費、矛盾叢生;學生管理不到位,就會出現學生教學秩序混亂;財產管理不到位,必然發生公物受損;衛生管理不到位,就會造成校園環境臟亂差;安全管理不到位,則有可能造成學生人身傷害以至傷亡現象發生;學校管理者大至每學期制度的設計、計劃出臺,小到每一天從晨檢、從學生生活、活動;從校園周邊環境的整治,到每個教室每扇門窗的堅固程度;從學生每時每刻的飲用水的質量到每天上下學的校車安全,無時無刻,無不要求我們學校管理必須精細化。這樣才能使學校達到人文氣息濃厚,整個校園呈現出干凈整潔,綠樹成蔭,凈化、美化景象,師生精神風貌好,教師師德高尚,業務精良,敬業奉獻,富有工作激情,學生健康、勤奮、文明、活潑,師生關系融洽和諧,充滿朝氣,校園平安、文明、和諧。一所學校的成功與否,在基本環境條件具備的情況下,管理起決定作用,正所謂管理出效應,細節定成敗。在加強學校精細化管理方面,筆者個人認為:
一、加強學校人力資源的開發與管理
隨著社會的進步和科技的發展,人才隊伍建設的重要性和迫切性日益顯現。挖掘人才、用好人才、發揮每個人才得潛力從而實現合力的最大化,是每個領導者探索和研究的課題。人才是第一資源,調動員工們工作的積極性是領導的首要職責。為了把全校教師的干勁擰成一股繩,做到同心同德,目標一致,學校領導班子成員率先垂范,在工作中精誠團結,互助合作,為學校持續健康發展群策群力,貢獻力量,并都能以身作則,深入教育教學第一線,在學校日常工作中發揮著重要的領航作用。在精細化管理過程中要不斷推進人事制度改革,進一步明確教師的主體地位,完善用人的激勵機制和約束機制;鼓勵教師教法創新,深化教學改革;多開展示范課及展示課,多開展教師三筆字等基本功的比賽,一樓可以展示學生作品,三樓可以展示教師寫的小黑板粉筆字,及毛筆作品等督促教師每日練習基本功,只有提高教師的素質和能力,學生的能力才能有發展有提高。在培養、引進和使用教師問題上,要注意選人一定要選最適合的,而不一定是最好的;學校的辦學特色是教會孩子如何做人,教師是學生的典范,所以要格外注意教師的人品與工作作風;要注意考查與使用上的公正與公平;要防止人才的特權感和優越感。建立行之有效的校本培訓體系,使教師培訓從“外部培訓”逐漸轉向學校內部進行的“校本培訓”,以取得最佳人才教育效益。精細化管理的有效實施能優化學校的管理品質,提高管理的效能,繼而提升學校的教育影響力。我們要經過不懈的努力,讓教育、教學等方方面面的優異成績,樹立起一個“環境優美、管理規范、師德高尚、校風文明、水平一流、成才有望、教有特色、學生滿意”的學校新形象。讓學校以健康的發展態勢,昂首行進在改革發展的道路上。
二、建立、健全和完善學校的基本規章制度
制度的健全和完善,可以使學校管理由粗變細,由細變精,避免“粗放型”管理帶來的弊端,促進學校發展起著決定性的作用。學校制訂并完善了學校的規章制度,根本目的就是將管理責任具體化、明確化、人本化。堅持職、責、權、利統一的原則,做到事事有人管,人人有事干。制度與人的素質是相輔相成的,高素質的人在完備的制度環境下會養成一種自覺遵守規章制度的習慣。真正健全、完善、合乎情理并得到有效貫徹落實的學校制度,只會有利于學校的持續發展、教師的專業發展和學生的個性發展。對教師的管理上,精細化管理要堅持“以人為本”,以人為本的管理思想要求校長要充分了解教師的職業特點、勞動特色以及教師的心理,關心教師的疾苦,采取一切可能的措施,努力調動教師的積極性,想盡辦法改善他們的生活和工作條件,使教師們能心情舒暢的投入到教學中,并對教師工作業績實施激勵性考核評價,沒有激勵性考核制度的工作就像一潭死水,不會有生機與活力,不利于工作的開展與創新。這些制度的建立必須經過一個從群眾中來、到群眾中去、反復討論、反復修改、不斷完善的過程,這樣考核制度才能更科學、更有效。
三、明確管理細節,樹立細節決定成效的理念
精細化管理,首先要解決思想觀念問題。精細化管理不是喊喊口號、唱唱高調、出出風頭、湊湊熱鬧、開幾次會、考幾次試;而是遵循規律、循序漸進、求真務實。學校領導和教職員工既要消除好大喜功,心情浮躁,急功近利的心理;又要克服追求時髦,搞形式主義等不良做法。要從小處入手,要把“小事做細,細節做精”。一是具體要求,便于操作。二是規范程序有據可依。三是健全計劃,狠抓落實。四是環環相扣,一環不讓。五是重點突出,抓住中心。課堂是教育教學的主渠道,課堂管理精細化了,教育教學質量就必然會大大提高。六是量化考核獎懲分明。學校要做到工作安排到了哪里,考核獎懲就跟到哪里,公平公開公正,合情合理合力。七是研究探討清除梗阻,那兒有問題就研究到那兒,就解決到哪兒,及時清除梗阻,使管理的路徑沿著預定的軌道運行。
校長負責學校的全面工作,副校級干部各自管理一條主線的工作。各年級組長、處室主任分別負責一個年級的工作。每位領導都要做到責任明確,積極協作,優質高效,甘于奉獻,共同推動學校整體工作再上一個新臺階。為了把全校教師的干勁擰成一股繩,做到同心同德,目標一致,學校領導班子成員率先垂范,在工作中精誠團結,互助合作,為學校持續健康發展群策群力,貢獻力量,并都能以身作則,深入教育教學第一線,在學校日常工作中發揮著重要的領航作用。
四、深刻理解學校推行精細化管理的內涵
精細化管理就是把管理的計劃、組織、控制、領導工作更細化,通過具體的細節操作,按格式化的優化流程有序的實施管理,從而達到規范人的行為,落實管理責任目的,達成一種滴水不漏的管理境界,實現管理的無隙化、全覆蓋。精細化管理是建立在規范管理基礎上,堅持以人為本的管理理念,是一種將常規管理引向深入精細的管理模式,是一種以精心的態度,精細的過程,實現管理效益最大化的管理方式。學校精細化管理簡言之,就是“精確定位、合理分工、細化責任、量化考核”。精確定位就是學校各崗位的工作人員都明確自己的角色定位,知道自己該做什么,做到什么程度,什么時間完成。并按照自己的崗位職責規定開展工作,落實工作,不越位、不缺位。合理分工就是將學校的工作按照職責和學校實際,落實到每個人的肩上,實現千斤重擔人人挑、人人肩上有擔子的格局。細化責任就是把崗位職責進一步細化,直致操作層面不能細化為止,做到崗位職責要求、標準具體明確。量化考核就是要將工作任務以目標考核的辦法,確定要達到的具體數字目標。精細化管理的基本特征是:精、準、細、嚴。管理方法是:把復雜的事情簡單化,簡單的事情流程化,流程的事情定量化,定量的事情信息化。即管理目標精準明確,管理過程嚴格到位,管理考核公正落實。精細化管理的核心在于實行剛性的制度,規范人的行為,強化責任的落實,以形成優良的執行文化。
關鍵詞:班級;精細化;管理
中圖分類號:G632 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2011)09-0-01
從事教育工作好多年,對于班級管理自己嘗試過多種管理模式,但對于精細化管理一直是一種模糊的認識,借著學校要求班主任撰寫關于精細化管理論文的東風,我閱讀了一些有關的文章,也思考了自己的一些做法,認識和感想如下,與同人分享,供自己提高。
一、認識
精細化管理是一種理念,一種文化。它是源于發達國家(日本20世紀50年代)的一種企業管理理念,它是社會分工的精細化,以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求,是建立在常規管理的基礎上,并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式,是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。現代管理學認為,科學化管理有三個層次:第一個層次是規范化,第二層次是精細化,第三個層次是個性化。精細化管理就是落實管理責任,將管理責任具體化、明確化,它要求每一個管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位,工作要日清日結,每天都要對當天的情況進行檢查,發現問題及時糾正,及時處理等等。服務精細化管理是以最經濟的管理方式獲取最大的效益,達到企業可持續發展為目的的管理方式。要求服務管理的每一個步驟都要精心,每一個環節都要精細,那么我們做的每一項工作都是精品。精心是態度,精細是過程,精品是成績。精細化管理在服務中是“用心服務,真心服務”的工作思想在管理中的具體體現,其目的就是把大家平時看似簡單、很容易的事情用心、精心的做好。“認真做能把事情做對,用心做才能把事情做好”,細節決定成敗。
二、感想
針對以上認識,筆者認為將精細化管理引入班級管理工作中,將大大促進我們的工作,并能使之更加科學、高效。
初中階段是形成正確人生觀、世界觀的關鍵時期。學生良好思想品德的形成是一個漸進的過程,班主任是班級工作的組織者、管理者和策劃者,班級管理的重要目的是要培養學生良好的習慣和品質。探索一條適合學生發展的、符合學生年齡特征的管理辦法,是實現教育目標的重要保障。引入精細化管理班級可以落實管理責任,變一人操心為大家操心,將管理責任具體化、明確化,它要求每一個人都要到位、盡職,第一次就把工作做到位,對工作負責,對崗位負責,人人都管理,處處有管理,事事見管理。工作要日清日結,每天都要對當天的情況進行登記檢查,發現問題及時糾正,及時處理。精細化管理有利于學生自我教育、自主發展、符合學生年齡段特征,發展學生的自我意識,提高學生個體和群體的自我教育能力,這樣有助于每一個同學的成長,進而帶動整個集體的發展和成長。
三、做法
總結自己班級管理的一些做法,其中不乏精細化管理的因素。
(一)以目標教育鼓舞人心,統一思想。
一個班集體是一個生命體,需要有靈魂,沒有靈魂的集體是一把散沙。每次新帶一個班級,在開學初我都會向學生們提出:班榮我榮;班級是我家,創優靠大家;做文明學生創文明班級等口號,從而統一人心,從思想上約束學生的行為。讓學生明白,他們的言行不僅代表個人,更是代表一個班集體,做事始終從集體利益出發,以集體利益這一面大旗來統一全班學生的言行。是否有利于集體利益是班主任處理班級事情最有力最公正的一面鏡子,對于批評不良行為、風氣、思想有規可循。
(二)制定切實可行的班規,發揮學生主體作用,在持之以恒地落實過程中把培養學生的責任心、上進心,增強學生的自控力與形成班級良好的班風協調起來,使班級管理定量化、精細化、科學化。
制定學生行為考核表,其項目主要是班級公約里規定的,涉及學生在校各方面的表現情況,如遲到、出勤、課堂紀律等,每項都有一至兩個負責人,負責人都是盡心盡責的學生干部。每人都有一個登記本,每天及時把表現、分數記錄到考核表上,并在放學時由班長收齊記錄本,集中登記在班級日志,第二天還給各負責人。考核表兩周一統計,評出周文明學生、進步學生及不文明學生,并反饋在“學生月思想考核表”內,公布在教室里。一系列具體而又操作性強的考核表,包括班級管理目標、獎分原則、扣分細則等內容的精細化管理制度,是精細化管理的前臺,由此調動了全體同學的積極性,增加了責任人責任意識,凝聚了班級集體意識和團體榮譽感,確保了精細化管理實施的力度及針對性。
(三)以情感教育拉近教師與學生的距離,滋潤學生的心田,感化學生的心靈。
教師對學生懷有真誠的感情,尊重學生,關心、體貼學生,學生才會“親其師,信其道”,自覺愉快地接受教師的教誨。
在平時我利用課間的機會與學生閑聊,聊體育、新聞、影視及一些時尚,和學生一起唱歌、拉家常,問寒噓暖,熱情地拍一下男生的肩膀,微笑著贊美女生的新衣服,或是用自己特有的幽默引來學生們的哄堂大笑。
總之,班主任對班級對學生的精細化管理,就是要求“事事清、時時清、處處清”。讓每一個學生都能在不斷總結與反思中進步,讓每一個走進這個班級的同學都自信,都有長足發展。讓我們帶著精心的態度,注重精細的過程,追求精品的成績。
參考文獻:
【關鍵詞】班級管理;情感教育;制定班規
Discussed shallowly the class and grade manages the practice and the exploration
Liao Aiming
【Abstract】The impresario if the class and grade work’s organizer, the superintendent and the engineer, how did realize the Wei student to say “the class and grade managed the chief purpose was must raise the student good custom and the quality”?
【Key words】Class and grade management; Affective education; Formulates class and grade stipulation
中學階段是形成正確人生觀、世界觀的關鍵時期。培養有理想、有道德、有紀律、有知識的高素質的人,是時代賦予的要求;也是廣大家長對學校的囑托。學生良好思想品德的形成是一個漸進的過程, 赫爾巴特說:“如果不堅強而溫和地抓住管理的韁繩,任何功課的教育都是不可能的。”這話道出了班級管理工作的重要性。 班主任是班級工作的組織者、管理者和策劃者,如何實現魏書生所說“班級管理的重要目的是要培養學生良好的習慣和品質”呢?筆者依托我校全方位推進精細化管理工程的實施,在進行班級管理方面大膽改革,圍繞著“把班級還給學生,讓班級充滿成長氣息”這一指導思想,研究和探索有利于學生自我教育、自主發展、符合學生年齡段特征的班級文化目標,發展學生的自我意識,提高學生個體和群體的自我教育能力,進行了一系列實踐與探索。就此談談我的一些看法和做法,陋文淺知,旨在拋磚引玉,期望更多的指導使班級管理更臻完善。
1 以情感教育拉近教師與學生的距離,滋潤學生的心田,感化學生的心靈
作為教育過程重要組成環節的班級管理是班主任和學生“心理需要”相互印照的過程,是師生“心理交流”的過程。教師對學生懷有真誠的感情,尊重學生,關心、體貼學生,學生才會“親其師,信其道”,自覺愉快地接受教師的教誨。因此,整個班級管理的過程中,我始終身體力行,要求學生做到的事情自己首先做到,用自己對教育事業的無限熱愛,言行一致、光明磊落的品質,對工作認真負責、精益求精的態度去感染學生;同時公正的對待每一個學生,無論品學兼優,還是品學均差,從不偏信偏愛。在我的感染和倡導下,“沒有最好,只有更好!”成為我班文化氛圍中最響亮的口號;“不論成績多高,只要比上一次有進步,就是英雄!”成為班級管理評價的標準,為班級管理的制度化、規范化以及“把班級還給學生,讓班級充滿成長氣息”的班級管理平臺創建提供了寬厚的空間。
2 制定切實可行的班規法典,發揮學生主體作用,在持之以恒地落實過程中把重視個性、發
展個性與形成班級良好的班風協調起來,使班級管理定量化、精細化、科學化
沒有規矩,不成方圓。為此,我指導學生依托《中學生守則》、《中學生日常行為規范》和學校精細化管理有關規章制度,制定了一整套科學系統的、全面可行的《班級法典》,從班級管理目標、活動、評價、反饋等方面實現了班級事務的組織、管理、教育和控制功能的動態體例,使班級工作做到有章可循,避免了班級工作的盲目性和隨意性。
首先,細化班級管理制度,制定《班級法典》,實施班級量化管理。定量化、精細化、科學化的班級管理是在規范化管理基礎上的深化,是班級管理的一種內在需求,也是班級文化建設層次更新的必然之路。為避免班級精細化管理變為走過場、搞形式、隨波逐流,將“精細”二字真正落到行動上,我先和班、團干部制定出討論稿,印發給學生,組織大家反復討論,收集、整理大家的建議和意見,反復修改,使《班規法典》能反映絕大多數同學的意志,并涵蓋了學校生活的方方面面,反映了學生在德、智、體、美、勞等方面的表現情況及綜合素質。在全班討論基礎上,我們擬定了我班內部執行的《2000級五班量化管理細則》、《出版《班級日報》的規定》、《文明用語公司職責》、《值日班長的職責》、《自來水公司職責》、《黑板公司職責》、《吉尼斯紀錄規定》、《學職責》、《作業公司職責》、《室外環保公司職責》、《值勤組長職責》、《特別行動旅職責》、《自行車公司職責》、《室內環保公司職責》等無損學生自尊心、體罰學生等與教育規律、教育法規相違背的內容,又具體而有可操作性的包容班級管理目標、獎分原則、扣分細則等內容的精細化管理制度,對相應管理工作和學生常規以分數量化,專人考核紀錄,每兩周一次綜合,進行相應獎懲。這樣形成了立體、交錯式的班級管理網絡,調動了全體同學的積極性,凝聚了班級集體意識和團體榮譽感,確保了精細化管理實施的力度及針對性。與此同時,完善了檢查反饋制度,不僅常務班長、值日班長、值勤組長隨時監督,作為班主任的我按照學校精細化管理要求到位,及時將檢查、指導情況以《班級日報》形式反饋到責任人手中,進行整改。實踐證明,這個管理辦法行之有效,能很快杜絕學生違紀現象,對規范學生的行為、建立良好的班風起到了很好的作用,收到良好的效果。
其次,擴展班委會作用平臺,營造精細化管理環境。在學生民主選舉和推薦基礎上擴展班委會作用平臺,細化分工指責,強化監督力度,為班級精細化管理營造“自主、開放、立體”的管理環境。應對學校“學生會管理細則”的實施,我班的班委會進行了擴大選舉,確立了常務班長負責制下的值日班長班務管理制度:設常務班長一人代表班委會對外參與學生會工作和代表班級參加學校組織、安排的其他事務,直接向班主任負責;其他班委成員如紀律委員、衛生委員等同時兼任班級常務副班長,由原先向班主任負責改為直接向值日班長負責;值日班長由全體同學輪流擔任,任期內(一天)行使一切班級管理職權,如監督班委會、科代表日常工作、記載當日的出勤情況、維護自習課的紀律、監督并制止課間大聲喧嘩以及在走廊打鬧的行為等,同時負責出版、編輯次日《班級日報》,對任期內發現的好人好事加以表揚,對違反學生會管理細則的人和事進行登報批評,并寫出任職心得,使班務管理透明化;取消學習委員建制,拓展科代表的工作平臺,由科代表兼理學習委員的職責,負責處理、應對本科學習方面的一切事物。
本著“不求人人升學,但愿個個成才”的育人原則而進行的如上班級管理體制改革,擴展了班委會的作用,更突出了班委會的服務理念,為班級精細化管理奠定了學生自主管理的原則和基礎。同時值日班長體制的運作,減除了班主任瑣碎事物的制約,使班主任更高層次的運作班級管理和班級文化導向;也消除了班級管理的局限性,人人參與班級的管理凸現了學生主人翁意識,有利于班級凝聚力的形成鞏固,使班級管理更加開放,為精細化管理的正常運作組建了立體式操作平臺。
再次,創建公司制獎懲制度,凸出學業管理。依托班級精細化量化管理體系,我們廢除了沿襲已久的值日生制度,根據班級日常工作的性質和勞動量,創建了“室內環保公司”和“室外環保公司”,負責日常室內外的衛生清掃、保持;“自行車公司”負責每天自行車的擺放、監督上鎖等工作;“黑板公司”負責任期內課后的黑板清擦;“文明用語公司”專事于學校“文明中學生”的班級內部宣傳、監督事宜;“自來水公司”保證同學們日常純凈水的引用和飲水機的保潔;“特別行動旅”應對突發事件和學校安排的臨時勞動性事務等等,將各種工作分配到個人,獎勤罰懶,天天檢查反饋,將精細化管理落到實處。
關鍵詞:高校辦公室;會務工作;精細化管理
作者簡介:張凱(1984-),男,山東蓬萊人,華北電力大學校長辦公室秘書;于喜海(1971-),男,黑龍江綏濱人,華北電力大學校長辦公室副主任。(北京 102206)
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)01-0214-02
隨著經濟社會的快速發展和高等教育改革的不斷深入,高校辦學規模不斷擴大,加之高校與社會聯系的逐漸密切,高校辦公室會務工作的任務日漸繁重,內容日趨復雜,要求越來越高。會務工作繁冗瑣碎,細節繁多,稍不注意就會出現難以彌補的錯誤,造成不良影響。如果沒有完善的工作機制和行之有效的管理方法就很難適應新形勢下的會務工作要求,將精細化管理引入工作中成為高校辦公室加強會務工作、提升管理水平的必然選擇。
一、會務工作引入精細化管理的必要性
在中外文化中,有關“精細化”的思想源遠流長。老子在《道德經》中提到“天下大事作于細”,韓非子的“千里之堤,潰于蟻穴”,四書中的《中庸》也提到“致廣大而盡精微”。[1]意大利的比薩斜塔每增加一厘米的傾斜都可能導致古塔的傾覆,1%的疏忽可能會導致100%的失敗。[2]著名的“海恩法則”指出:每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。要消除一起嚴重事故,必須提前防控1000起事故隱患。這些言論都從不同方面詮釋了“精細化”的內涵及重要性。
隨著現代社會分工越來越細和專業化程度越來越高,一個要求精細化工作和管理的時代已經來臨。精細化管理不僅是一套系統的管理方式,也是一種成熟的管理理念。新形勢下,將企業精細化管理理念引入高校辦公室會務工作之中,既是推進會務工作從粗放型管理逐步向精細化管理轉變的必經之路,也是全面提升辦公室工作服務效能,應對新形勢、新任務、新要求的有益嘗試。
會務工作時間緊、任務重、頭緒多,引入精細化管理可以使會務服務制度化、規范化、科學化。只有通過明確的目標任務、細化責任,才能確保全覆蓋、無縫隙、不缺位、不漏項。前期的精心謀劃、精打細算最大限度地降低了辦公運行成本,避免了損失和浪費現象的發生。有利于理順工作機制,調動各方面的積極性,任何一方在完成本職工作之后,都會將精力投入到更緊迫的工作中去,這不僅克服了傳統流水作業的弊端,極大地提高了工作效率,還有利于形成和諧的團隊氛圍。科學的管理有利于高校辦公室的長遠發展,有利于培養工作人員良好的工作習慣,進而展示辦公室良好的風貌、辦公室人員良好的業務素質。
二、會務工作精細化管理的內涵及特點
精細化管理來源于日本的精益生產管理理論。[3]二次世界大戰后,豐田公司創新思維方式,采用適應“多品種、小批量”的特點,以徹底杜絕浪費、提高生產效率為核心的精益生產方式,由一個名不見經傳的小公司一躍成為汽車業明星。這種生產方式曾使豐田公司在全球經濟普遍不景氣、汽車工業陷入嚴重的行業危機中獨樹一幟,創造了世界汽車史上的奇跡。其內涵是用精益求精的態度和認真細致的方法來控制生產中的每道工序和每個環節,從而以最小的投入創造出最大的價值。
作為一種管理理念和管理技術,精細化管理通過規則的系統化和細化,運用程序化、標準化和數據化的手段,使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。[4]精細化管理最基本的特征就是重細節、重過程、重具體、重落實、重質量、重效果,講究專注地做好每一件事,在每一個細節上精益求精。
高校辦公室會務工作精細化管理是“精心組織、細心辦會、真心服務”思想的具體體現。這就要求每一個人都要把本職工作做到位,對工作負責、對崗位負責,人人都管理、處處有管理、事事見管理。
高校辦公室會務精細化管理的內涵應包含三層含義:一是“精”,即會務工作要突出重點,明確主線。各項工作要根據實際確定每個時期的工作重點(如會前的籌劃、分解,會中的服務、接待,會后的督辦、總結),只有這樣才能把握住工作的方向。二是“細”,即覆蓋會務全過程的環節要全,同時應具備一套完整而又詳盡的工作機制,才能做到事事有章可循。重點強調把制度落實到位并內化為自覺行動,使辦會人員能夠真心地為每一位與會者服務。“細”的另一方面含義是要“小”。從小處著眼,從細節抓起,只有樹立“辦公室工作無小事,會務工作無小節”的工作敏銳性,才能從實處落實精細化管理。三是“省”,即精打細算,一方面是精簡不必要的會議及環節,節省時間、提高效率,另一方面是提前調動各方面的主觀能動性,做好會議預算明細,做到隆重而不鋪張、簡潔而不簡單,爭取花小錢辦大事,并將其貫穿于整個會務工作的各個環節。這樣,繁雜瑣碎的會務工作便如同豐田生產系統一樣在幾乎完美的環境中有序進行,達到每一個步驟都精心、每一個環節都細心、每一項工作都是精品的近乎完美的內化效果。
三、會務工作中實現精細化管理的建議
作為綜合協調部門,高校辦公室是學校會議的組織者和承辦者。會務工作既是高校辦公室核心業務之一,也是展示辦公室工作水平的窗口。它直接影響著學校教育方針、政策、路線在全校貫徹落實的程度,也直接決定著高校辦公室在學校師生及外來嘉賓心中的形象。
1.達成一個共識:會務工作無小事
精細化管理不是針對某一環節,也不是某個人的事情,它要求全體辦會人員必須全員參與。同時要轉變思想觀念,會務工作要從粗放的經驗管理轉變為科學的精細化管理。
一方面,高校辦公室要通過辦講座、搞培訓、大討論等形式,在日常工作中加強教職工的理論學習。只有這樣“精細化管理”的理念才能深入人心,由單純的管理方式轉變為廣泛的管理理念。
另一方面,在辦會過程中,從上至下要把精細化管理的作風貫穿到辦公室會務工作中的方方面面,按照精細化管理的要求細化目標、量化任務、強化責任,確保各個環節無縫對接、整體工作運轉順暢,做到細微之處見精神、細微之處見水平。[5]“會務工作無小事,細節決定成敗”。會務工作,特別是大型會議活動的組織工作更是一項復雜的系統工程,如辦會伊始要提前謀劃,考慮到整體工作的方方面面及彼此間的關聯與影響;會議過程中不要輕易放過任何一個可能影響全局的細節,對到會人員、座次排位、會議材料等容易發生問題的地方要細致入微、親力親為。因為會議一旦開始,哪怕是最細小的錯誤都可能釀成無法彌補的后果,造成無法挽回的影響。因此對細節的重視必須提高到與戰略相同的高度。
2.強化兩種意識:精益求精和精打細算
精益求精即以打造精品會議為目標。辦會作為高校辦公室的核心職能之一,是辦公室展示工作水平最直接的形式。俗話說“求乎其上得乎其中,求乎其中得乎其下”,因此會務工作要高標準、嚴要求,不能僅僅滿足于跑跑腿、傳傳話的工作狀態,要樹立“無功就是過”的思想,創造性地開展工作,不斷提高工作質量、水平和效率,把小事做細,把每個會議都辦成精品工程。推進會務工作的精細化管理,要求高校辦公室在立足實際及廣泛調研的基礎上制訂和形成切實有效的工作機制、制訂規范嚴格的工作標準、建立明確的獎懲激勵機制。這就如同制造業中按照設計產品說明書的要求來制訂工作預案,按照設計流水生產線的要求來細化流程,按照管理規模化生產的要求來進行統籌,確保每一個參與的工作人員都了解所有的環節和程序,通過規范化、標準化、精細化作業,把每一場會議和活動都打造成精品,有效避免了因工作人員經驗和能力上的差異導致工作質效出現差異的問題。
精打細算即打造高效節約、求真務實的新型會議模式,不流于形式,真正達到會議召開的目的。高質量的會務工作不僅要盡可能地節約能耗和各類物資,更需要精簡會議場次、簡化會議環節,騰出更多的時間,切實提高整個學校的工作效率。因此,會議應本著“簡潔”、“高效”的原則,力求時間短、人員精、場地夠用、物品實用、會議效果好。一是要充分利用現代通訊技術設備,對于一些地域跨度較大、召集時間比較緊迫、會議服務成本較高的會議可以通過電視電話會議和網絡會議等形式,達到節省會議開支、提高行政效率的效果;二是會議材料質量要高,信息量要大,發言材料要根據會議內容限定字數,通常以不超過5000字為宜;三是各個環節的時間要控制好,如發言時間盡量不要超過20分鐘,提出問題、闡明觀點、講出思想即可,過程性的內容盡量少涉及;四是會議的開支要精打細算,會議用品可以采購或制作一些可以反復使用的物品,不能為了“擺闊氣”而違背原則;五是取消不必要的環節及安排,給會議承辦方和與會人員帶來經濟負擔和心理負擔的能免則免。
3.抓好三個環節:會前精心謀劃,會中細致服務,會后督辦總結
在實際會務工作中有效推行精細化管理,要求高校辦公室在“精、準、細、嚴”上下工夫,細化目標、量化任務、強化責任,實現辦會規范化、科學化、標準化,力求精益求精、細致入微。在實施過程中,要具體抓好以下三個環節:
(1)會前準備是整個會務工作的重點。準備工作是否充分是會議能否取得成功的關鍵環節。
首先,會議方案要細。一套高質量的會務方案絕不是閉門造車、憑空想象的,它是建立在提早考察、廣泛調研、主動溝通、全面思考的基礎之上。會務方案要將分工細則、經費預算、議程安排、準備文件、會場布置、接待服務、會議編組、后勤保障等方方面面的問題考慮和安排好。最后的成果體現在會議指南的編制上,讓與會人員一冊在手,釋疑解惑,同時策劃者還要做好準備預案,做到有備無患。
其次,落實要精。方案確定后,應根據會議規模決定是否召集相關的部門或人員召開協調會和分工會,確保會議任務在第一時間下達給相關人員。會務分工要求組與組之間、人與人之間具有較強的協調性,各組的負責人要熟悉本組人員的辦事風格和特點,做好成員之間的角色定位,確保不因某一個人的離開而影響全局工作的進行。
最后,檢查要全。會議檢查要求會務工作者親力親為,保證“嘴到、手到、眼到”,能自己做的事情絕不能找人代勞,交由別人做的工作也要及時地查漏補缺,不能存在僥幸或憑印象的心理。在實踐中,可以堅持會前“三巡”的做法:一是對照會議安排巡查一下會場座次有無疏漏,有無錯排、漏排的現象;二是巡查所分發的會議材料,特別是發給參會領導的會議材料是否足夠、順序有無差錯、文件內頁有無缺碼等;三是巡查會場的音響視頻設備是否正常運行、影音資料是否分門別類備好等。[6]
(2)會中服務決定著辦會的質量。會中細致的服務是精細化管理在會務工作中最重要的體現。會議期間是辦會的最緊張階段。會議一旦開始,任何錯誤都會被無限地放大,因此,要確保會中各項工作萬無一失。首先是會務接待,如簽到桌要安放在會場入口處醒目位置,同時在與會人員簽到時要安排會務人員進行引導,使其在最短時間完成簽到。隨后會務人員要主動引領與會人員找到自己的座位,使其有序就位。其次,要主動細致地做好會場服務,主要包括會議記錄、影音多媒體調試等場內服務,還有安排會間服務以及食宿、人員接送、醫療安保等場外服務。最后,尤其需要關注的是會議進行中可能發生一些臨時變動,如調整議題、增加與會人員以及其他特殊情況。會務人員要及時向領導請示,并根據領導的指示妥善處理,確保會議按照既定議題進行。
(3)會后督辦是會議成果的保證,會議的總結和建檔是會務工作創新的源頭。一次完整的會務工作并不是隨著會議的結束而結束,辦公室作為全校工作的督辦機構,會后的跟進和督辦是會議的繼續和延伸。它不僅可以督促基層抓落實,還可以及時搜集、了解動態信息,為領導進一步決策提供參考,保證會議達到預期目的,取得實際的效果。而創新的源頭在于繼承,在于對以往經驗的不斷總結和升華,會后的總結和交流也顯得尤為重要。因此,在條件允許的情況下,辦公室應在會議結束后的第一時間召開一次會務工作總結交流會。大家將本次會議的亮點、不足、遇到的難題以及辦會心得進行簡單梳理,從而促進整體工作的創新;另外,大家應在交流中理順工作關系、互通有無,既統一了認識也提高了整體的工作水平,強化了團隊意識,從而更加有利于精細化管理在辦公室其他領域工作中的全面開展。
參考文獻:
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精細化管理作為一種現代管理技術與理念,是社會分工的精細化,是一種以最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。精細化管理就是落實管理責任,將管理責任具體化、明確化,它要求每一個管理者都要到位、盡職、盡責。目前精細化管理已經廣泛應用于國外大中型企業,國內各企業也逐漸運行這一現代化管理模式。針對高校科研經費的管理現狀和發展趨勢,預算精細化管理也稱為高校科研經費預算管理的必然趨勢。
對高校科研經費預算實行精細化管理重要意義。首先通過對高校科研經費預算進行精細化管理,可以進一步加強高校對科研經費的管理,規范科研經費使用行為。其次對高校科研經費預算實施精細化管理,可以提高高校科研經費的使用效率,全面監控科研經費使用過程以及強化預算的執行力。
二、高校科研經費預算精細化管理中存在問題及原因分析
(一)高校科研經費預算管理缺乏高效的預算管理體系。隨著高校科研經費在高校經費中占的比例逐年增大,有些高校已經建立了相應的科研經費預算管理體系,但這些管理體系中制定的相關規章制度及預算編制程序由于各種各樣的缺陷,并沒有發揮其應有的作用。
造成高校科研經費預算管理體系形同虛設的主要原因是目前高校財務管理體系中,重心主要是在對事業經費的管理上,沒有專門的科研經費預算管理機構,而且也缺乏健全高效的科研經費預算管理制度。這樣就導致高校科研管理部門、財務部門等沒有明確的規章制度可以參照,各相關崗位在對科研經費管理工作中,做法不統一,有的寬松有的嚴格,嚴重影響了日常科研經費預算的管理工作。
(二)高校科研經費的預算編制缺少科學性。目前高校科研經費預算的編制,主要是根據高校財務會計準則要求,按相關財務會計科目進行編制預算,這樣格式化的預算編制要求雖然在一定程度上可以很高的規范高校科研經費支出,并且便于統一口徑管理,但是在實際預算編制過程中,對橫向縱向科研項目一刀切的預算編制規定,沒有充分考慮科研項目本身需求造成科研預算編制缺少科學性,預算項目也不夠精細。
造成這高校科研經費預算編制缺少科學性的主要原因是高校科研經費申請中缺乏預算意識。目前高校鼓勵科研人員多渠道申請科研項目,對于立項結果的過于重視,就造成了申請過程中預算編制的忽視。科研項目申請過程中經費預算的編制往往是根據申請的要求估計以及發票取得的難易程度來填列,而沒有完全理解科研項目預算要求,這樣編制的預算缺乏科學性。
(三)高校科研經費的預算編制項目不夠精細。根據高等學校財務會計制度規定,目前高校科研經費核算分為設備費、試驗外協費、燃料動力費、出版文獻信息傳播知識產權事務費、差旅費、會議費、國際合作交流費、勞務費、專家咨詢費、其他費用等項目,這些項目在一定程度上規范了高校科研經費的預算編制,但與許多科研項目本身預算編制要求有脫節,不夠精細,不能滿足科研項目結題的需求。
(四)高校科研經費的預算執行不夠嚴格。目前高校科研經費預算執行過程中,往往經費混用,不按預算內容支出,決算時調賬現象嚴重等問題突出。造成這一現象的主要原因是高校科研人員經常一人同時擔當多個科研項目負責人,在科研經費支出過程中,往往是哪個項目有預算金額就用哪個項目支出,混淆科研經費使用。到結題決算時,經常從各個科研項目中調整支出來滿足結題科研項目支出決算。
三、加強高校科研經費精細化管理的對策及措施
(一)建立高效的科研經費預算管理體系。要建立高效的科研經費預算管理體系,筆者認為主要從以下幾個方面著手:(1)高校科研經費首先要全部納入學校預算統一管理。近年來高校科研經費來款渠道越來越廣,企事業單位、政府部門、相關組織的各類科研項目經費都必須納入學校預算管理,專款專用。(2)建立統一領導,協調管理,責任到崗的高校科研經費預算管理體制。高校科研經費預算精細化管理要行之有效,就必須實行學校科研經費預算管理校長負責制,由校長對整個學校科研經費預算管理負責,由科研經費管理部門牽頭,協調計劃、財務、審計、項目負責人及相關部門,對科研經費預算從申報、編制、審核、批復、核算、決算等環節制定相關規章制度,并明確各相關崗位職責,做到各崗位都有法可依,有章可循,照章辦事。(3)提高相關人員整體素質和專業素養,促進高校科研經費預算精細化管理邁向一個新的高度。要定期組織項目負責人及相關崗位人員進行科研經費預算管理制度的培訓工作,使高校科研經費預算管理精細化深入人心,深刻理解。要建立科研經費管理信息化平臺,使得項目負責人隨時可以查詢項目經費預算申報、批復、執行情況,能及時調整,提高高校的科研服務能力。
關鍵詞:醫療衛生單位 財務精細化管理 內容 存在問題 對策建議
中圖分類號:F233
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)06-087-02
我國醫療衛生事業在市場經濟的背景下不斷地深化改革,全面推行醫療衛生事業單位的財務精細化管理工作必須從思想上提高意識,樹立財務精細化管理的理念,全面落實責任。根據國務院頒布的《關于深化醫藥衛生體制改革的決定》,在確定醫療衛生事業單位屬于公益性事業單位的同時,對其改革的目標、任務及方向有著明確指示。醫療衛生事業單位作為公眾一直以來關注的熱點,在不斷改革深化的同時十分受國家的重視,政府對其投入的資金使用情況及公眾對其的服務質量都會被更加關注。
一、醫療衛生事業單位財務管理精細化內容
1.財務管理精細化的概念。管理精細化是以避免浪費、創造最大化的價值為目的,以促使管理達到高質量、高效率為前提來經營和組織單位管理工作的一種管理經營模式。為了實現財務管理精細化,就必須從核算并監督單位經濟活動的每一個細節做起,以達到全面有效地控制醫療衛生事業單位的整個經濟活動,從而使得單位的財務管理能力被最大限度地提高,實現資源的有效利用并且通過高效率、低消耗的方式開展經營管理工作,為單位創造更多的社會價值及經濟價值。
2.財務管理精細化的內容。相較于單位原有的粗放型管理模式,財務精細化管理作為一種相對概念被提出來,其主要內容包括在醫療衛生事業單位的財務管理工作中實施全員收支目標管理、全面預算管理及經濟活動全過程質量管理。只有從源頭抓起,嚴格監督經濟活動全過程并進行考核,才能使管理過程做到服務與價值雙實現。
二、推行財務管理精細化存在的問題
1.對接受社會公眾監督心存疑慮。醫療衛生事業單位在向社會公眾公布預算收支情況時,由于顧及自身利益及與上級的關系,長期以來在接受社會公眾監督時心存疑慮,不愿公開單位的收支情況。隨著預算工作公開化、透明化地推進,相信未來醫療衛生事業單位的收支及預算將會主動接受社會公眾的監督,因此,財務管理部門應及早進行準備,以更好地適應社會的需求。
2.財務管理模式單一、觀念陳舊。醫療衛生事業單位作為計劃經濟的產物,由于長期一貫制的管理方式,雖然在人事管理及分配制度方面曾做過不少改革,但管理工作還是按部就班,創新意識差,仍未打破陳舊的管理觀念,沒有向更加細致、深層次的管理工作推進。
三、推行醫療衛生事業單位財務管理精細化的策略
1.強化財務基礎管理工作。國家財務制度對醫療衛生事業單位財務管理人員核算財務、編制報表及財務監督工作等方面都有嚴格的規定,規范化的財務基礎管理工作才能保證財務管理信息的真實性及完整性。醫療衛生事業單位在管理模式不斷創新的同時,應積極拓寬服務管道,以滿足公眾對醫療衛生事業的需求為改革目標,主動接受公眾對單位收支情況的監督并且尊重社會公眾的知情權與參與權,使財務管理工作做到安全、透明、合理。為了全面提高醫療衛生事業單位的服務質量及水平,財務管理工作的精細化必須深入。
2.強化預算管理。財務預算管理工作是醫療衛生事業單位財務管理中的重要組成部分,只有不斷加強財務預算管理工作的精細化程度,以它作為實現整個財務精細化管理的前提,才能保證財務預算項目的真實有效性,為醫療衛生事業單位收支精細化管理奠定基礎。醫療衛生事業單位在推行財務精細化管理的工作過程中,應逐步做好預算工作并以核算項目為基準,在不斷深入的過程中以點帶面,考慮到任何可能發生變化的因素,從具體的細節方面入手,做到深入管理每一個環節。項目預算應無較大偏差,符合基本的實際需求,使執行單位能夠便捷進行操作、監控及落實工作;在監控項目收支過程時,應本著“調控項目、控制總量”的基本原則,精確、細致地進行控制,使其符合項目預算的基本要求并處在可調控的范圍之內,同時應落實項目執行人及執行單位的切實責任及獎懲措施;在保證醫療衛生事業單位服務質量的前提下,應以工作量為依據制定合理的獎懲措施并積極實施。
3.強化財務人員專業知識及業務能力。財務管理人員是醫療衛生事業單位推行財務精細化管理工作的主力軍,因此,強化財務人員的業務能力及提高其財務管理專業知識十分重要。可以通過組織財務精細化管理工作方面的專家進行講座并對財務管理人員進行培訓;提高財務人員的自學意識;組織財務人員去其他財務精細化管理工作優秀的企業或單位進行參觀學習;制定精細化財務管理工作的實施辦法。
4.強化電算化管理。由于醫療衛生事業單位的財務精細化管理工作是一項復雜而繁瑣的工作,充分發揮會計電算化的優勢輔助財務管理工作有著十分重要的促進作用。利用會計電算化提高財務管理工作的效率,加大推行財務精細化管理工作的力度。財務管理工作作為醫療衛生事業單位財務管理精細化的中心內容,其重點包括資金與資源管理,而資源管理與資金管理的核心是有效控制支出及利用資源。因此,財務管理精細化的主要目標為提高單位一切資源的有效利用率,最大限度地減少單位的資金消耗量,達到政府公益性資金投入的使用最大化并且充分利用單位資源,以滿足社會公眾對醫療衛生事業的需求。
5.財務管理更加細化。醫療衛生事業單位的經費大部分來自政府的資金投入,應該避免財務管理工作中出現的核算不到位、管理模式過于粗放、不夠精細化等問題。醫療衛生事業單位在財務管理過程中對會計電算化的利用率還不高,影響管理效率的提高,因此需要充分發揮電算化對財務預測、監控及分析等優勢,推進財務管理精細化。
6.提升財務管理工作基礎水平。醫療衛生事業單位的財務管理基礎工作一般較為薄弱,應在財務管理上規范化,扎實強化基礎工作;重視財務預算工作,通過預算編制真實地反映單位發展需求;對收支核算的監控到位,收入核算、支出核算雙管齊下,并且需要對經濟活動的全過程進行有效地監控與核算。單位全體員工必須共同盡到財務核算責任,提高參與財務監控工作的積極性,有意識地提升主動性。醫療衛生事業單位的領導大部分是由業務能力強的干部提拔上來的,在單位管理工作中容易出現傾向于重視業務、輕視財務管理的現象,影響財務管理精細化工作的推進持久開展。因此,醫療衛生事業單位的領導要創新財務管理意識,積極領導和組織財務管理精細化工作的開展,提升財務管理水平,使醫療衛生事業單位實現社會效益和經濟效益雙豐收的目標。
結束語
綜上所述,財務管理作為醫療衛生事業單位的重要組成部分,應不斷創新管理模式,逐步實施財務管理精細化,滿足社會大眾對醫療衛生事業的需求。
參考文獻:
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