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(1)森林防火宣傳力度不夠,個別地區群眾的森林防火意識不強。
(2)森林撲火隊伍不健全。全區沒有專業撲火隊伍,森林防火主要靠群眾性義務撲火隊伍和林業職工組織的半專業撲火隊伍,不能適應撲救森林大火的需要,如發生大火倉促應戰,極易造成人員傷亡。
(3)思想麻痹松懈,居安思危的意識不強。由于吉林省連續32年沒有發生重大森林火災我縣連續50多年年沒有發生重大森林火災,一些地方的干部群眾缺乏足夠認識,對火災發生區域和季節按經驗主義主觀判斷,認為傳統防火期外不可能著火,非重點火險區著不了大火;對森林防火形勢估計不足,危機意識不強,存在著僥幸心理、麻痹思想和厭戰情緒。
二、今年全區春季森林防火工作應對措施
近期,國家總局對森林防火工作專門作出了重要批示:今冬溫度高、雨雪少“、立春”已到,大風天氣增多,野外用火管理難度大,森林火險等級高。各地務必全面落實防火責任制和各項撲火措施,確保不出現大的問題。為認真貫徹落實國務院領導同志批示精神,做好今年春季全區森林防火工作,必須緊緊圍繞“抓落實、保安全、促發展”這一主題,堅持以人為本,強化災前防范,提高應急能力,科學處置火情,全面提升森林火災科學防控水平,嚴防重大森林火災,切實把森林火災的損失降到最低程度。為此,當前梨樹縣森林防火工作要突出抓好以下幾項重點工作:
(1)全面落實全省森林防火工作會議精神。縣人民政府召開了全縣森林防火工作會議,對“十一五”期間全區森林防火工作和去冬今春森林防火工作進行了全面安排部署,同時各個鄉鎮人民政府與村委會簽訂“十一五”森林防火責任書。縣防火辦也多次深入基層,對全縣各級森林防火部門貫徹落實全縣森林防火工作會議精神情況進行檢查督導,狠抓會議精神和各項防火措施和防火責任的落實。
(2)抓好吉林省人民政府辦公廳《關于進一步加強森林防火工作的通知》和吉林省人民政府關于印發《重、特大森林火災應急預案》的通知二個文件的貫徹落實。為全面加強我縣森林防火工作人民政府下發了《關于進一步加強森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指揮部辦公室要切實抓好各級森林防火組織體系建設、森林防撲火經費納入各級財政預算,進一步提高梨樹縣森林火災的綜合防控能力。近日,人民政府印發了《梨樹縣處置重特大森林火災應急預案》,梨樹縣森林防火指揮部辦公室將檢查督導各單位修訂、完善森林防火應急預案,做好防撲森林火災的應急準備。
(3)抓好梨樹縣森林火險區綜合治理項目的實施。為全面提高南部半山區重點林區森林防火工作,梨樹縣林業局積極向國家林業局爭取批復了《梨樹縣重點火險區綜合治理項目》,目前項目經費已到位,縣防火辦按照項目規劃,已全面完成了項目建設內容,為進一步提高南部林區森林防火基礎設施建設和裝備建設,提高應對森林大火的應急能力奠定了物質基礎。
政府和有關部門始終把森林防火工作作為鞏固退耕還林、保護森林資源安全的重要措施,認真堅持“預防為主、積極消滅”的方針,嚴格森林防火責任制,強化防火宣傳、火源管理,加大森林防火基礎設施建設力度、森林防火基礎培訓和撲火安全知識教育等。對森林防火的認識不到位部分基層領導認識不到位。一些基層領導對森林防火工作的長期性、艱巨性、重要性認識不足,存在重布置、輕管理,重撲救、輕預防現象。同時部分農戶認為森林防火是政府的問題,與自己關系不大。甚至存在發生森林火災后,便于采伐和利用的想法。群眾缺乏無償參加撲救山火的積極性和主動性。
人員編制、專業撲火隊員偏少綏陽縣森林防火指揮部辦公室現有人員編制2人,全縣各鄉(鎮)林業站人員編制存在較大差異,人員編制最少的鄉(鎮)只有3人,由于鄉(鎮)林業站劃歸鄉鎮政府管理,林業站工作人員承擔包村、計劃生育工作等非林業工作。加之各鄉鎮森林防火指揮辦公室都是兼職人員,由于工作繁瑣,投入到森林防火的日常監督和管理的精力明顯不足,導致森林防火工作的預見性欠缺、組織不利。另外,全縣專業撲火人員不足30人,無力針對多個著火點以及較大火場的有效撲救。
防火基礎設施建設落后,專業化程度低一是撲火器具缺乏,撲火物資等設施設備不能滿足森林防火需求,對于基層尤為突出;二是由于邊遠山區交通基礎設施落后,信息不靈,一旦發生森林火災,縣級以上森林防火機構往往難以進行及時有效地撲救;三是基層一線撲火人員基本沒有通過專門撲火訓練,缺乏撲救技巧,極易釀成事故。
宣傳教育力度不夠近年來,各級森林防火機構利用各種媒介和手段不斷加大宣傳力度,對于提高城市居民、機關干部等群體森林防火意識起到了較為明顯的作用,但對于廣大農民群眾而言,收效不明顯,作用不大。加之廣大群眾有春季上山燒灰積肥,春節、清明節期間有上墳燒紙、放鞭炮等傳統習俗,對造成森林火災的認識不到位,缺乏積極應對森林火災的措施與技巧,極易發生森林火災。經過多年的調查和分析,85%以上的森林火災往往是由林區群眾引起的。
森林防火機構薄弱雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機構和辦公機構,但鄉、村、組三級森林防火機構還相當薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機構。針對綏陽縣近年來發生的森林火災特點而言,鄉、村、組三級是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機構,亟待建立健全。地勢險峻,撲救難度大綏陽縣內山嶺縱橫,河谷深切,地形起伏較大、坡高山陡,錯綜復雜,加之交通基礎設施落后,一旦引發山林火災,特別是夜間組織撲救的難度很大,易出現人員傷亡。
統一思想,提高認識,強化領導森林火災事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會和諧發展的大事,各級黨委政府應從講政治、順大局的高度出發,按照《森林法》、《森林防火條例》的要求,進一步統一思想,提高認識,要把森林防火工作作為生態文明建設和落實科學發展觀重要內容來抓緊抓實,全面實行行政領導責任制和責任追究制度。要健全森林防火組織體系,進一步提高森林防火工作的管理水平。縣鄉領導干部,特別是林區領導干部要以身作則,增強做好防火工作的責任感和緊迫感,堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理,嚴格落實各項規章制度,把野外火源管理的責任明確到村組、每一塊林地、每一家農戶、每一個村民,不能有任何死角和盲區。要進一步提升火災預警能力,完善森林火險預警信息機制,把森林防火工作的關口前移到火災重災區、常發區、重點地段等。在春節、清明節以及防火期間一定要制訂森林防火預案,認真演練,加強檢查督促,主管領導必須集中精力、坐鎮指揮、督促落實、解決困難與問題。
建立森林防火的長效機制(1)建立健全森林防火資金投入機制和資金使用機制。建立完整的森林防火體系,建立健全規范的、有法律保護的資金投入機制和資金使用機制,對于保證森林資源長治久安,實現森林火災“打早、打小、打了”具有必要性和重要性。(2)建立健全森林防火責任追究和問責制度。在森林防火工作中對防火責任不落實、領導不作為或作為不到位、、失職瀆職、發生火情隱瞞不報,撲救組織不力,造成嚴重損失或嚴重影響的,要根據相關規定進行查處。同時森林公安干警、林業行政執法人員要加強火案查處力度,深入山頭地塊、墳山墓區,引發森林火災的肇事者,該罰款的罰款,該追究刑事責任的依法追究刑事責任,一定要從嚴從重從快懲處肇事者。(3)制訂預案、落實預案,切實提高應急救災處置能力。預案必須科學、詳實、具體、全面,具有可行性和操作性。必須嚴格按照相互合作、分工負責的要求,做到人員、場地、經費、管理“四落實”,提前演練,加強重點部位的物資、人員儲備,便于一旦發生森林火災,能切實落實預案,提升森林火災撲救、處置的保障能力。(4)嚴格值班制度,確保信息暢通有效。各級森林防火機構在防火期要堅持24小時值班制度,并要有領導帶班,嚴禁缺崗、漏崗。禁止瞞報、謊報、故意拖延報告;五是建立長效培訓機制。要認真吸取教訓,正確處理好“群防群治”和“專業滅火”的關系,建立相對穩定的專業撲火隊伍,切實加強一線滅火指揮員教育培訓和撲火隊撲火技能培訓,采取切實措施,實施防火隔離帶建設和防火物資儲備建設,建立森林防火長效機制。
加大森林防火宣傳教育(1)改變宣傳方式,提高宣傳效果。根據林區群眾文化素質不高的特點,強化圖片和影響宣傳。將森林火災撲火現場圖片、受災森林現場圖片、燒死人的現場圖片、撲火人員被燒死的現場圖片等采取進鄉鎮、走村寨、入學校等進行展示;將公安機關對引發火災者實施抓捕、審問、宣判等影像資料制成影像資料,通過電視播放、光碟發放等形式強化宣傳效果。同時,充分利用好廣播、電視、移動通信、宣傳車、宣傳標語、商傳欄和印發宣傳手冊等有效途徑和手段開展宣傳教育。(2)改變過去只在防火季節才開始進行宣傳的模式,采取深入基層、深入村組、深入學校,針對不同的人群、不同層次進行常年宣傳、重大集會宣傳等形式,時刻提醒,隨時警示,努力達到家喻戶曉,人人皆知。(3)對森林火災案件進行審判時,盡量邀請更多的村民參加旁聽,或將審判場所前移到火災區,便于群眾參與,開展警示教育。與火災重災區、常發區、重點地段等的農戶簽訂護林防火協議,增強村民防火意識和責任感。在中小學加強森林防火知識教育,做到“小手拉大手”,共同防御森林火災。#p#分頁標題#e#
建立高效的森林消防隊伍體系隨著森林覆蓋率、森林蓄積量的增加,森林可燃物也隨之加大,加之全球氣候變暖,森林火災發生的可能性也在加大。建設一支精干、訓練有素的專業、半專業的森林消防隊伍,是實現“打早、大小、大了”的可靠保證。要增加財政投入,將護林員、林區附近身體較好且積極性高的老百姓納入森林消防隊伍,適當提高待遇,確保重點林區鄉(鎮)應成立一個30~50人的專業撲火隊伍;按照崗位的技術資格和標準,加強森林消防隊伍的標準化建設,提高規范化建設水平;增加訓練設施,提高技戰術水平;嚴格執行先培訓后上崗制度,提高防火從業人員的綜合素質;嚴格管理。根據綏陽縣森林火災發生的實際情況。
加強森林防火基礎設施和科技建設應將森林防火基礎設施建設國民經濟和社會發展整體規劃,將森林防火預防和撲救經費納入財政預算,并逐年有所增加。應加大森林防火預測預警、撲救指揮等系統和森林消防專業隊伍及撲火物資儲備建設,加強林火通道、防火通訊指揮系統、護林房及檢查站、防火宣傳牌等基礎設施建設,不斷提高預防和撲救森林火災的綜合能力。要加大對薄弱環節的整治力度,對防火設施設備儲備不足的,要進行必要的補充,對過期失效機具設備,要立即報廢淘汰,確保一旦發生森林火災能夠拿得出、用得上、管得用。應充分利用衛星監控網、電子監控攝像頭等科技手段,對火災重災區、常發區、重點地段等進行全天候監控。積極開展以營林為基礎,森林經營和森林防火相結合的綠色防火工作,大力實施針葉補闊戰略,提高林分的抗火性,增強森林綜合防護功能,建立路網和生物隔離帶,利用山脈和溝壑交錯的特點,將有些村級公路、機耕路、人行大路、小路和山瘠山埡防火道改擴寬,形成防護網絡體系,在易發火災區域如墳院、風景區、生態脆弱區域等,大量種植油茶、女貞等樹種,進行生物隔離;在山頂和山埡等地方多挖多建蓄水池,必要時用手提抽水機接管撲火。
一、認清形勢,統一認識,進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感
今年以來,我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領導下,各級各有關部門緊緊圍繞“預防為主,積極消滅”的工作方針和把森林火災損失降到最低限度的工作目標,認真履行工作職責,積極落實各項預防撲救措施,主動克服各種困難,及時有效地遏制了火災多發的勢頭,全市的森林防火工作取得了無重特大火災發生,無撲火人員傷亡事故,各項指標處在全省前列的良好成績。但是,我們也應當清醒地看到,我市今年的森林防火形勢十分嚴峻。一是上半年森林火災成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響,森林火災頻頻發生,1-9月份全市發生森林火災、火警計29起,受害森林面積1922畝,森林火災的發生率和受害率比去年同期成倍增長,確保全年森林防火各項控制目標的完成,任務十分艱巨。二是預防工作基礎較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈,存在著厭戰情緒,缺乏長期持續抗大災的準備;部分林區火源管理組織不健全,鄉鎮護林人員配備不到位,有的地方常年無護林人員,缺乏火源管理隊伍和有效的監督手段;少數地方森林防火宣傳教育還有盲區,特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位,一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發生;個別林區森林火災搶險應急預案落實不到位,遇有火災以后就無所適從,手忙腳亂。三是森林火災發生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨,氣候十分干燥,據氣象部門預測,今年11月至明年2月,我市雨量偏少,氣溫偏高,火險等級較高;同時,我市目前森林植被資源較為豐富,森林火險隱患問題突出。
面對今年我市森林防火工作的嚴峻形勢,各級各部門必須要有清醒的認識,保持清醒的頭腦,居安思危,警鐘長鳴。要充分認識到,做好森林防火是保護森林資源,加強生態建設,維護生態平衡,實現人與自然和諧,促進社會經濟可持續發展的一項基礎工作;是維護農村社會穩定,推動農村改革發展,保障國家和人民生命財產安全的一項重要舉措;也是我市建設生態市和打造“平安湖州”的一項重要內容。我們必須要認真分析和研究當前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法,從實踐“三個代表”,貫徹立黨為公、執政為民,堅持科學發展觀,樹立正確政績觀和提高執政能力的高度,來充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性,進一步增強責任感和使命感,把森林火災作為當前生態建設中最具威脅性的災害,認真做好、做實各項預防和撲救工作。
二、突出重點,強化預防,努力把森林火災損失降到最低限度
森林防火工作涉及面廣,工作難度大,任務非常艱巨。各級各部門要按照確保不發生重特大火災,確保不出現人員傷亡事故,減少和降低火災損失的目標要求,堅持森林防火預防為主、積極消滅的方針,堅持以人為本,認真總結經驗教訓,突出工作重點,進一步加大工作力度,堅定不移地抓好各項防范措施的落實。
一要加大火源管理力度。進入冬季防火期后,林區鄉鎮及村民自治組織,要全面開展巡查,加大火源管理力度。組織建立野外用火監督巡查隊伍,有條件的地方以鄉鎮為單位統一落實巡查人員、交通工具和經費,加強源頭管理力度。
二要加大重點火險預防力度。對上山人員集中易引發火災的重點地段、重點區域,要采取更加嚴密的防范措施,落實專人負責,實行死看死守,確保安全。
三要加大重點對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群,要組織開展專項宣傳教育活動,特別是要對癡呆人員,鄉村要進行調查登記,同時也要落實專人監護對象,進行重點管理。同時,要加強對外來游客的防火教育工作。
四要加大輿論宣傳力度。林區各級各有關部門切實加強森林防火的宣傳工作,充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具,多形式、全方位地開展預防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態市建設結合起來,同建設“平安湖州”結合起來,同“四城聯創”結合起來。在森林防火期間,林區各縣區、鄉鎮要組織宣傳車到各鄉村進行巡回宣傳,懸掛橫幅、張貼標語、通告到村,營造強大的聲勢和輿論氛圍,使森林防火家喻戶曉,人人皆知,提高全民防火意識和責任意識。
五要加大撲救隊伍建設力度。近幾年來,隨著森林防火任務的越來越重,各級政府都普遍建立了森林消防隊伍,不斷完善了撲火裝備,這支隊伍的建立為我市森林火災的撲救發揮了重要的作用。但是,在一些鄉鎮也存在人員不落實、隊伍不穩定、設備保管不善、機器完好率較低、難于適應日趨嚴峻的森林防火形勢等問題。為此,各地要進一步加大經費投入,認真抓好撲救人員的落實,確保隊伍穩定,加強業務訓練和安全知識教育,切實加強隊伍的規范化管理。對風力撲火機等設備要落實專人保管,全面進行一次維修保養,并配備好足夠的燃料。在高火險天氣,要確保人員和設備進入戒備狀態,確保一有火情能拉得出,打得響,力爭打早、打小、打了,努力把森林火災損失降到最低限度。
為確保此項工作取得實效,我鎮成立了以鎮長任組長、分管領導任副組長,辦公室、防火辦、各村包村干部為成員的領導小組,具體負責組織實施、督查指導。制定工作方案,將工作任務分解落實到各村民委員會,認真抓好森林防火工作隱患排查。要求各村召開專題會議,統一思想、明確任務、落實責任,周密部署森林防火工作火災隱患排查專項活動,確保了此項工作有序開展。
二、狠抓宣傳,營造氛圍。
為全面提升林區群眾森林防火意識,營造全社會關注、支持、參與森林防火的良好氛圍,有效預防森林火災發生,按照本次工作要求,在全鎮范圍內通過張貼標語、設置警示牌、發放宣傳資料等形式,開展森林防火知識宣傳,廣泛宣傳《省森林防火條例》、《省林區野外火源管理辦法》等法律法規,警示教育廣大群眾提高安全防范意識,消除火災隱患,堅決杜絕重特大森林火災事故發生,努力營造“時時講宣傳、處處是宣傳”的工作格局。本次活動張貼標語6幅、制作警示牌20個,出動宣傳車10次,發放宣傳資料200份。
三、排查隱患,落實措施。
深入到國有林場、重點林區、藏茶村等地,對防火組織機構的建立、責任制的落實、火源管理的措施、應急預案、撲火機具裝備等情況開展督查。通過檢查,主要存在幾方面問題:一是對森林防火工作的重要性、長期性、復雜性認識不足;特別是各村多年未發生森林火情,對引發森林火災的可能性未引起高度重視。二是宣傳教育不到位,傳統的農事用火和傳統的祭祀習慣沒有得到根本性的轉變;三是防撲火經費投入不足,各村防火設施設備短缺,缺乏抵御重特大森林火災的綜合防控能力;四是隱患排查不到位,有的村應付了事,沒有做到橫向到邊,縱向到底,責任到人的目標;六是對護林員安全知識培訓教育不到位,安全意識淡薄。針對存在的問題,主要抓了以下工作:
(一)強化責任落實。因換屆人員變動,及時調整了各村森林防火工作領導小組成員。鎮政府與各村簽訂了2017年度森林防火目標責任書,把責任落實到鄉村組、護林員、實行村民輪流值班制度,一級抓一級,層層抓落實。
*林業局位于*市境內,始建于*年,是國家大型二檔森工企業和*森工集團所屬成員企業,是國家重要的商品材生產基地。企業總資產1.5億元,總經營面積134415公頃,其中有林地面積127559公頃,森林覆蓋率為94.9%,下設7個林場,1個森林公園等28個基層單位,四周分別于*市、黃泥河林業局、敦化林業局、紅石林業局及*林業實驗區管理局為鄰,轄區內有3鎮2鄉,32個村,140個自然屯,是一個典型的農林交錯,居住混雜的森工企業,轄區內總人口66341人,總戶數18251戶。其中,林業人口19000人,林業職工戶7345戶。
二、機構設置及設施設備情況
年初,局調整充實了以局長為總指揮的森林防火指揮部成員,下設由5個主伐林場、2個經營林場組成的7個分支機構,機構組成人員達114人,其中森林防火指揮部成員50人(下設防火辦公室、5人),分支機構人數64人。成立了由25人組成的1支專業撲火隊,由40人組成的3支半專業化撲火隊,由1088人組成的51支臨時撲火隊,共有1部防火指揮車,1部宣傳車,8臺值班車,4部中繼臺,25部車載臺,98部手持機,9部傳真機,15臺風力滅火機。設置870塊防火碑,43塊永久性防火牌,18座防火墻,了望臺9個,*水濕地和*紅衛農場水濕地各設1個了望臺。
三、今秋森林防火工作主要做法
針對今秋森林防火特點,我們在總結以往森林防火工作經驗教訓的基礎上,對今秋森林防火工作進行了詳盡的安排與部署,概括起來就是:切實搞好六個落實,堅持七個抓好。具體地講:搞好六個落實即思想認識落實,組織領導落實,責任制度落實,撲火預案落實,防火措施落實,聯防工作落實。堅持七個抓好,即:抓好落實,加強領導;抓好目標管理,重點突破;抓好預防為主,措施到位;抓好基礎建設,有備無患;抓好隊伍建設,提高素質;抓好值班值宿,嚴禁空崗;抓好調度運行,強化指揮。
(一)宣傳到位,統一認識,營造有利于秋季森林防火的輿論氛圍
首先,我們及時地召開了由局長主持的局森防指揮全體成員會議,摘要傳達了省、市秋季森林防火視頻會議精神,針對森林防火規律,結合上級要求和我局實際,重新調整了工作思路,為今秋森林防火工作確定了目標和任務;其次,于9月16日召開了全林區秋季森林防火工作會議,局森防指全體委員、基層各林場場長、主管場長、林政員及防火辦全體成員、以及駐軍*部隊、*森警部隊、*鎮政府、*鎮政府相關領導共80余人參加了會議。會上,摘要傳達了*省副省長*在全省秋季森林防火工作視頻會議上的重要講話精神和*市副市長*在*市秋季森林防火工作會議上的講話精神,宣讀了《*省2009年森林防火命令》,主管局長對我局秋季森林防火工作做了詳盡的安排和周密部署;第三、利用一周時間,召開了七個林場的秋季森林防火聯席會,將各級領導和各級會議精神落到實處,第四、充分利用各種宣傳媒介,采取各種有效方式開展聲勢浩大的防火宣傳日、宣傳周、宣傳月活動,做到了《*林業報》每期都有森林防火方面的報道。9月25日,也就是宣傳日期間,局森林防火指揮部辦公室在白林廣場舉行了以宣傳《森林防火條例》、《*省人民政府2009年森林防火命令》為主題的大型宣傳活動,活動中,防火宣傳車反復播送新修訂的《森林防火條例》、《*省人民政府2009年森林防火命令》,撲火隊員身著撲火服裝,身披“森林防火,人人有責”字樣綬帶向路人發放宣傳單,同時向路人講解撲火小常識,局屬各單位統一行動,出板報、貼標語等,并在主要街道和各林場門前展示,從而形成了濃厚的輿論氛圍。同時,特別對廣播聽不到的地方,汽車進不去的地方,電話打不通的地方,交界三不管的地方和入山不易控制的地方以及外委、外流、旅游等人員,進行重點宣傳教育,到目前為止,全局共發放宣傳單3000余份,制作發放防火旗2000面,動用宣傳車20次,深入到32個村屯進行防火宣傳,較好地營造了有利于秋季森林防火的輿論氛圍,使森林防火在思想認識上取得統一,得到了保證。
(二)準備到位,打牢基礎,奠定有利于秋季森林防火的工作條件
首先,為了加強撲救工作,提高快速反應能力,我們于9月20日對各林場林政員、了望員進行了為期一周的業務知識和實際軍事化訓練,使業務知識、體能、撲火技術戰術全部達標,對由1088人組成的43支義務撲火隊也適當地進行了專業化訓練,使他們都能夠做到在緊急狀態下召之即來,戰之能勝。其次,為了強化宣傳效果,我們對轄區內870塊防火石碑,43塊永久性防火牌,18座防火墻全部進行了清洗刷新,第三,為了提高通訊質量,對手持機、中繼臺、車載臺進行了維修保養,對傳真機、臺風力滅火機進行了調試,目前這些設施設備已全部進入完好狀態,9個了望哨人員全部到崗。目前,交通、通訊、人員組成等時刻保持臨戰狀態,切實做到了“預防為主,積極消滅”。
(三)責任到位,賞罰分明,充分調動人員參與秋季森林防火工作的積極性
一是進一步完善了局、場兩級撲火預案,層層落實各項防火措施和防火責任制。局長和場長、場長和班組長及其村、屯都要簽訂責任狀,形成了上上下下逐級督促、逐級檢查的防火責任體系,將責任、利益明確到人頭,使人人肩上有擔子,人人都能積極主動地參與防火;二是引入問責機制,加大火案查處力度。自今年秋防以來,我局首次實行了森林防火問責制度,并由局森林防火指揮部和局監察部門共同組織實施,該制度將7個林場和森林公園的所有副場級以上領導全部納入了監察問責范疇,明確規定,一旦發生火災,將嚴格按照問責制度執行;三是狠抓了“三個第一”,即第一把火,第一肇事者,第一責任人,通過落實責任增強了各級各部門對防火工作的責任感和緊迫感,切實做到了依法管火,依法治火;四是強化督查和排查工作,切實抓好“十一”長假期間以及重大險區的森林防火工作,對存在的問題及時排查、及時整改,防患于未然。
關于加強當前森林防火工作的緊急通知
各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:
最近以來,我縣持續干旱,氣溫偏高,風疾物燥,森林火險等級逐漸增高,一些鄉鎮開始出現森林火災,給全縣森林防火工作敲響了警鐘。為了切實加強當前森林防火工作,確保森林資源和人民生命財產安全,現就有關問題緊急通知如下:一、提高認識,增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感。森林防火工作事關國土生態安全,事關人民群眾生命財產安全,事關生態環境建設大局,事關改革、發展、穩定的大局。“盛世興林,防火為先”,做好森林防火工作,最大限度地減少森林火災的損失,既是踐行“三個代表”重要思想的具體行動,又是堅持“立黨為公,執政為民”的具體體現。各鄉(鎮)、縣直各單位一定要強化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識,以對黨和人民高度負責的態度,以求真務實的作風,把森林防火工作擺在突出位置,采取果斷措施,堅決遏制火災高發的勢頭。各鄉(鎮)政府主要領導要親自過問森林防火工作,認真督查防火責任制落實情況及防火預案執行情況,真正把各項防范措施落到實處。
二、嚴格火源管理,切實消除火險隱患。立春已過,春耕生產在即,人為野外用火頻繁。各鄉(鎮)要采取切實可行的措施,強化火源管理。一是嚴禁野外用火。各鄉(鎮)要嚴格執行縣人民政府的森林防火令,嚴禁農民燒秸稈,遇到高火險天氣,要杜絕一切野外用火,嚴禁任何火種進入林區。二是加大防火巡查力度。各級防火責任人要到崗到位,鄉(鎮)森林防火指揮部、國有林場和林業公安要加大對重點山場、重點部位和人員活動密集地方的巡查力度,不留死角。要對各瞭望臺充實人員,強化力量,切實做好火情監測,不留盲區。三是加強生產用火指導。要嚴格執行生產用火審批制度,經過批準的野外生產用火,鄉(鎮)森林防火指揮部要組織人員進行指導,提供生產用火保障。要逐一落實責任和防范措施,做到氣候不適不燒,無人看守不燒,未開設好防火線不燒,未做好準備不燒,嚴防失火。四是加強清明節期間的森林防火工作。清明節期間是森林火災的高發時段,各鄉(鎮)務必嚴加防范。要對入山作業、春游和掃墓人員加強管理,實行重點防范。五是管住重點人員和重要部位,對癡、呆、傻等特殊群體,要落實專人監護。六是加大火案查處力度。縣林業公安股要認真履行職責,與防火部門密切配合,對每起違章用火行為,都要查明原因,查清責任,嚴肅處理。
三、科學撲救,嚴防人員傷亡事故的發生。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位,正確處理保障人民群眾生命安全和保護森林資源的關系,正確處理好“群防群治”與“專業撲火”的關系,正確處理好“三打”與“三不打”的關系,在山高坡陡、地形復雜、風向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下,夜間對火場原則上圍而不打,應組織開設防火隔離帶;撲打火頭原則上不動用群眾,應由專業撲火隊員撲打;在復雜危險的條件下,原則上不動用大兵團作戰,應由精干的專業隊實施,嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火。
四、加強宣傳教育,增強防火意識。森林防火工作涉及千家萬戶,群眾性很強,任何預防措施的落實,都是以提高群眾的森林防火意識為基礎。各鄉(鎮)要繼續堅持預防為主的方針,進一步加強宣傳力度。要充分利用廣播、電視等形式,宣傳防撲火常識;重點地區,要通過張貼標語、組裝宣傳車、發放防火小冊子等多種形式,進行全方位的宣傳;要加大對典型火災案例的宣傳,讓廣大群眾在慘痛的教訓中得到教育,提高認識,進一步增強安全用火、安全避火的意識。
一、充分認識做好森林防火宣傳教育的重要意義
森林火災是當今世界最為嚴重的自然災害和突發性公共事件之一。做好森林防火工作,事關森林資源和生態安全,事關林業發展以及社會和諧穩定大局。我國99%以上森林火災是由人為因素造成的,從一定意義上講,做好森林防火的宣傳教育,提高廣大群眾森林防火意識,直接關系預防森林火災的成效。各村要利用廣播、標語等多種形式開展防火教育,各村要下達防火入戶通知書,重點路口要樹立固定性防火標志,加大癡呆病人的監管力度,嚴禁帶火上山。
二、強化領導,明確責任
各村黨支部書記、村委會主任一定要從大局出發,充分認識防火工作的重要性,切實履行好森林防火第一責任人的職責,從思想上高度重視,措施上狠抓落實,實行村干部包組,組長包山頭,層層落實責任制。鄉領導實行包片責任制,鄉干部包村,防火期內要嚴格值班制度,必須做到每天24小時內有人值班。
三、嚴格防范,杜絕隱患
各村在防火工作會后,要立即行動,認真排查各項措施是否到位,撲火隊員是否落實到人,要把名單報鄉政府備案,防火工具是否到位,為確保各個環節不出漏洞,各村要對廟宇對待重點監控并與廟主簽訂目標責任書。各村都要有值班電話,做到村與村相互聯系,發現火情及時報告并組織撲救,防火期內嚴禁在林區內吸煙、燒荒等野外違章用火,采取有效措施,堅決杜絕各種火災隱患。
一、提高認識,增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感。森林防火工作事關國土生態安全,事關人民群眾生命財產安全,事關生態環境建設大局,事關改革、發展、穩定的大局。“盛世興林,防火為先”,做好森林防火工作,最大限度地減少森林火災的損失,既是踐行“三個代表”重要思想的具體行動,又是堅持“立黨為公,執政為民”的具體體現。各鄉(鎮)、縣直各單位一定要強化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識,以對黨和人民高度負責的態度,以求真務實的作風,把森林防火工作擺在突出位置,采取果斷措施,堅決遏制火災高發的勢頭。各鄉(鎮)政府主要領導要親自過問森林防火工作,認真督查防火責任制落實情況及防火預案執行情況,真正把各項防范措施落到實處。
二、嚴格火源管理,切實消除火險隱患。立春已過,春耕生產在即,人為野外用火頻繁。各鄉(鎮)要采取切實可行的措施,強化火源管理。一是嚴禁野外用火。各鄉(鎮)要嚴格執行縣人民政府的森林防火令,嚴禁農民燒秸稈,遇到高火險天氣,要杜絕一切野外用火,嚴禁任何火種進入林區。二是加大防火巡查力度。各級防火責任人要到崗到位,鄉(鎮)森林防火指揮部、國有林場和林業公安要加大對重點山場、重點部位和人員活動密集地方的巡查力度,不留死角。要對各瞭望臺充實人員,強化力量,切實做好火情監測,不留盲區。三是加強生產用火指導。要嚴格執行生產用火審批制度,經過批準的野外生產用火,鄉(鎮)森林防火指揮部要組織人員進行指導,提供生產用火保障。要逐一落實責任和防范措施,做到氣候不適不燒,無人看守不燒,未開設好防火線不燒,未做好準備不燒,嚴防失火。四是加強清明節期間的森林防火工作。清明節期間是森林火災的高發時段,各鄉(鎮)務必嚴加防范。要對入山作業、春游和掃墓人員加強管理,實行重點防范。五是管住重點人員和重要部位,對癡、呆、傻等特殊群體,要落實專人監護。六是加大火案查處力度。縣林業公安股要認真履行職責,與防火部門密切配合,對每起違章用火行為,都要查明原因,查清責任,嚴肅處理。
三、科學撲救,嚴防人員傷亡事故的發生。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位,正確處理保障人民群眾生命安全和保護森林資源的關系,正確處理好“群防群治”與“專業撲火”的關系,正確處理好“三打”與“三不打”的關系,在山高坡陡、地形復雜、風向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下,夜間對火場原則上圍而不打,應組織開設防火隔離帶;撲打火頭原則上不動用群眾,應由專業撲火隊員撲打;在復雜危險的條件下,原則上不動用大兵團作戰,應由精干的專業隊實施,嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火。
關鍵詞 森林資源;防火措施;林業發展
中圖分類號S762 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2012)65-0074-02
0 引言
世界上共有森林面積為38.6億公頃,占世界陸地面積30%左右。
中國的天然林主要分布在東北、西南地區。東南部地區和臺灣島主要是人工林。
由于我國人口多,人均林地面積就相對很少。毀林開荒、亂砍濫伐,使我國本來就不多的森林資源破壞非常嚴重。火災、蟲災等也加劇了對森林的破壞。面對森林嚴重不足,對現有森林資源的保護就日益重要。林業是生態建設的主體,改善生態、保護環境,加快林業發展已經成為一項緊迫而艱巨的任務。
1 森林資源遭到破壞的危害
由于人口膨脹,導致的過度開發自然資源、過量砍伐森林、過度開墾土地、局部發生的亂挖濫采野生植物、無序采礦等掠奪性破壞行為,導致現有森林火災、病蟲害等隱患時而顯現,尤其是惡性的深林大火產生,是造成森林覆蓋率相對較低的一個重要因素,也是森林生產力急劇下降的根本原因,對環境和氣候也產生著惡劣的影響。如:沙塵暴、全球氣候變暖、瀕危生物生存異常乃至迅速滅絕等現象。都與林業生態安全與穩定有著主要的關聯,因此,保護森林資源安全,尤其是加大森林防護工作,對我們每位公民來說,必須認真及時地納入我們整個日常生活的行為之中。
2 加強防火,保護森林資源的重要意義
森林是國家的寶貴財富,認真保護好現有森林資源,對于我國建設生態文明和構建和諧社會具有極其重要的意義。森林火災不僅嚴重危害人類賴以生存的生態環境,也給國民經濟建設和人民生命帶來危害。因此要做好森林防火這方面的教育和宣傳,使森林資源得到有效利用并實現可持續發展。保護和發展森林資源,改善生態環境,也是建設生態文明的重要措施。
森林防火教育既是護林工作的基礎,也是此項工作的重中之重.就森林防火的意義、森林防火教育的重要性及森林防火教育的措施進行了探討,以期為森林防火工作提供指導。
長期以來,由于忽視森林經營,我國森林單位面積蓄積量低,中幼齡林比例高,林分過疏、過密比較普遍,林木枯損量年均近1億m3,提高森林質量、提升森林生產力和增強森林多種功能的潛力巨大。堅持不懈地抓好森林防火、林業有害生物防治和林業行政執法工作,預防和減少各類災害造成森林資源損失,減少毀林、防止森林退化,減少森林的碳排放。才能把握森林資源總體狀況,推動林業科學發展。
3 保護森利資源,森林防火的具體措施
森林防火形勢十分嚴峻,要對森林防火工作進行全面的檢查。認真做好森林防火工作,才能有效保護好生態環境。
保護森林資源,森林防火措施主要從以下方面做起:
3.1 思想認識
要提高認識,森林防火工作不僅是發展的需要也是穩定的需要。
3.2 宣傳工作
要提高責任意識,全面宣傳森林防火知識,讓群眾了解重大森林火災的危害性,做到電視上有影、廣播上有聲、報紙上有字。
以景區的防火宣傳為例:
一是在景區入口處設置了中、英、日、韓等多國文字多種顏色標識的每日火險等級標示牌,提醒進入景區的游客當天的森林火險程度;
二是在景區入口處設置火源回收箱,要求游客在進入景區時將隨身攜帶的火源放入火源回收箱,有效控制了進入景區的火源;
三是及時關閉了原始森林觀光和景區內所有的人行棧道,每天堅持派出專職消防隊負責對景區公路兩旁干枯的草叢進行人工灑水,增加公路沿線草叢的濕度,從而降低森林火險隱患;
四是利用電子大屏幕開展森林防火宣傳。采取“點、線、面”相結合方式,利用景區入口處大屏幕滾動播放森林防火宣傳警示片、大力營造森林防火的濃厚社會氛圍,保證了森林防火意識深入游客心中。
3.3 預防措施
森林防火工作預防是基礎,要落實專兼職護林人員,要增添防火設備,要清理火災隱患。
3.4 責任落實到位,認真落實防火措施
森林防火工作重在責任落實。認真落實森林防火工作措施,嚴格火源管理。森林防火工作重在責任落實,要認真落實森林防火責任制,把森林防火工作的各項措施落到實處。做好森林防火工作,對現有森林資源的保護很重要。
3.5 檢查督促減少火災的發生
對防火工作要檢查督促,形成一個“護林防火、人人有責的”積極氛圍,樹立“森林防火警鐘長鳴、義務植樹人人爭先”的長效意識。減少火災,使森林資源得到有效利用并實現可持續發展。
4 結論
總而言之,火災是森林的大敵,現階段林業工作任務是緊緊圍繞保護和發展森林資源的總體目標,堅持"預防為主、積極消滅"的森林防火方針,以控災減災為中心,以完善森林防火體系建設為基礎,以科技進步為手段,以重點森林防火工程治理為突破口,加強領導、加大投人,堅決遏制森林火災發生的嚴重勢頭。
參考文獻
[1]彭光輝.森林資源保護與森林資源開發[J].當代教育,2006,2.