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第1篇：高速公路應(yīng)急管理規(guī)定范文

深入貫徹落實黨十精神，以“強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題，以貫徹落實《市政府關(guān)于在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)中提升全市安全發(fā)展水平的意見》為主線，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府行業(yè)監(jiān)管責(zé)任為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)“雙基”工作，深入開展以“三化四整治一保障”(企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化、安全管理信息化；水上交通安全專項整治、危險化學(xué)品運輸專項整治、道路交通運輸安全專項整治、重點工程施工建設(shè)安全專項整治；安全應(yīng)急保障能力)為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式、探索建立和完善長效安全監(jiān)管治理機制，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升各級安全監(jiān)管水平，提高事故預(yù)防預(yù)控水平，強化應(yīng)急處置能力，有效防范和堅決遏制重特大責(zé)任事故發(fā)生，保持全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標

總體目標：全市交通運輸系統(tǒng)，努力實現(xiàn)水、陸交通和交通工程施工、港口安全生產(chǎn)等事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，杜絕重特大惡性責(zé)任事故；確保路航港基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程施工、道路行車和水上交通、港口作業(yè)、港口危險貨物存儲等不發(fā)生因監(jiān)管不到位、管養(yǎng)不善而造成重大責(zé)任事故；確保不發(fā)生重特大船舶污染水域有責(zé)事故；有效控制工傷、火災(zāi)、重大行車事故，避免和減少管理責(zé)任事故，確保省交通運輸廳、市安委會下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)全面完成。

具體目標：

1．交通運輸系統(tǒng)企事業(yè)單位不發(fā)生同等責(zé)任以上道路交通死亡事故；專業(yè)運輸企業(yè)不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上的有責(zé)道路交通死亡事故；有效控制職工工傷死亡、重傷事故；無重大火災(zāi)、機電設(shè)備事故。

2．轄區(qū)內(nèi)河通航水域不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上較大以上水上交通責(zé)任事故，水上搜救成功率98%以上，水上交通事故“四項指標”穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)控制在省廳下達的考核指標內(nèi)；轄區(qū)航道、船閘不發(fā)生因管理不善而造成的8小時以上的重大斷航事件；確保不發(fā)生內(nèi)河因監(jiān)管不到位導(dǎo)致的重特大船舶污染水域事故。

3．運輸市場秩序進一步規(guī)范，“三關(guān)一監(jiān)督”責(zé)任有效落實，全市道路旅客運輸和危險貨物運輸違章現(xiàn)象明顯減少，不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上的有行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任的較大以上道路交通事故，專業(yè)運輸企業(yè)事故“四項指標”可防可控。

4．有效控制交通工程施工安全事故，確保在建工程不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上的較大以上施工安全事故；新建、改擴建交通建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度得到有效落實；港口危險貨物碼頭建設(shè)項目安全審查程序進一步規(guī)范，嚴禁未經(jīng)安全審查的港口危險貨物碼頭建設(shè)項目進入施工程序。

5．有效控制港口作業(yè)事故，確保不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上的較大以上安全責(zé)任事故，沿江港口確保不發(fā)生有重大影響的港口設(shè)施保安事件，確保不發(fā)生因監(jiān)管不到位引發(fā)的危險貨物泄漏、爆炸事故。

6．交通通行保障能力明顯提高，干線公路好路率達到95%以上，航標正常率達到99%以上；不發(fā)生因管養(yǎng)不善而引發(fā)的重大道路交通和水上交通責(zé)任事故；交通公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平進一步提升。

三、工作內(nèi)容

2013年，全市交通運輸安全生產(chǎn)工作圍繞年度安全生產(chǎn)工作目標，重點抓好以下幾項工作。

（一）認真學(xué)習(xí)貫徹省、市政府和省廳安全會議和文件精神。一是加強宣貫。認真組織學(xué)習(xí)市政府263號文，把文件精神貫徹落實到每個基層單位、每個行業(yè)企業(yè)、每個從業(yè)人員。二是組織培訓(xùn)。認真落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》，進一步強化企業(yè)對員工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、勞動保護、應(yīng)急處置等安全技能培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不上崗、不考核合格不上崗，對交通施工企業(yè)“三類人員”和港口作業(yè)人員要全面落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。各級負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)監(jiān)管部門要經(jīng)常檢查用人單位對員工的教育培訓(xùn)情況，加強對相關(guān)崗位安全操作規(guī)程的現(xiàn)場檢查、考核和測試，全面增強員工安全自我保護和遵紀守法意識。市局今年將分批舉辦安全管理干部培訓(xùn)班。三是開展調(diào)研。各行業(yè)監(jiān)管部門要結(jié)合實際，立足當前、著眼長遠，針對影響交通運輸安全的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入開展調(diào)查研究，探索解決辦法，破解制約安全發(fā)展的難題。

（二）扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。按照部、省關(guān)于交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作的目標任務(wù)、時序要求，督促企業(yè)積極主動開展標準化建設(shè)工作，力爭在2013年底前，確保從事客運、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)和港口危險貨物作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標。特別是上半年，要完成第一批9家石油化工碼頭企業(yè)試點達標考評，務(wù)求在年底前完成剩余7家沿江石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)。同時，總結(jié)安全生產(chǎn)標準化達標經(jīng)驗，不斷完善工作方式方法，進一步夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

（三）強化行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。一是堅持安全監(jiān)管制度和規(guī)范建設(shè)，強化監(jiān)管責(zé)任落實和績效考核，努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。完善市局重大隱患掛牌督辦制度，凡是整改難度較大、涉及多部門、多領(lǐng)域或可能造成重大影響的事故隱患，市局一律掛牌督辦。進一步落實主管部門督查、行業(yè)檢查、專家會診、重大節(jié)日與活動專項檢查制度，進一步完善安全隱患排查治理長效機制。探索在高速公路建設(shè)指揮部、水運工程建設(shè)指揮部和一級公路建設(shè)指揮部建立施工、監(jiān)理單位安全考核辦法，強化落實施工、監(jiān)理單位安全主體責(zé)任。制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實交通運輸部<港口危險貨物安全管理規(guī)定>有關(guān)事項的通知》，進一步明確各級、各部門的港口危險貨物安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，不斷規(guī)范港口安全監(jiān)管行為，建立和完善港口安全監(jiān)管體系。進一步完善季度、年度安全工作目標考核制度，補充和完善考核指標，做到定量考核和績效考核相結(jié)合。各級都要建立對監(jiān)管行業(yè)企業(yè)安全考核制度，安全考核要與企業(yè)運力新增等掛鉤，其中運管、客管部門要探索在社會運輸企業(yè)中建立千萬車公里事故死亡人數(shù)折合系數(shù)考核指標。二是建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責(zé)相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機制，建立良好的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的安全監(jiān)管內(nèi)控機制和部門聯(lián)動的協(xié)作機制，形成安全監(jiān)管的合力。其中地方海事部門和港口部門要建立職責(zé)明確又相互配合的內(nèi)河港口危險貨物作業(yè)碼頭監(jiān)管機制。繼續(xù)深化運管、交警合作機制，進一步加大對旅游廠包車的安全監(jiān)管力度。深化源頭治理，在全市推廣公路、運管違法超限運輸信息抄告制度和關(guān)聯(lián)處罰機制，加強對重點源頭企業(yè)的監(jiān)管。

（四）積極推進安全管理信息化建設(shè)工作。按照“強化服務(wù)、突出應(yīng)用、示范引領(lǐng)、重點突破”的原則，加快推進市級交通運輸應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)進程，整合公路、航道、道路運輸、水上交通和港口等資源，實現(xiàn)日常運營調(diào)控、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置數(shù)據(jù)分析和信息、于一體，提高安全與應(yīng)急管理效能。積極爭取資金，加快推進市軌道運營應(yīng)急信息化系統(tǒng)示范工程項目建設(shè)，確保交通安全管理信息化建設(shè)應(yīng)用水平不斷提升，并成為交通安全工作的新亮點。切實督促城市軌道交通運營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認真總結(jié)北京奧運會、上海世博會等軌道交通運營安全管理經(jīng)驗，定期組織開展城市軌道交通安全檢查工作，查找和消除安全隱患。

（五）大力開展重點行業(yè)專項整治活動。一是開展水上交通安全專項整治。鞏固去年水上交通安全專項整治成果，進一步加大對重點水域、重點船舶、重點航段的監(jiān)管力度，重點整治旅游快艇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用自備船以及漁船等，對水上船舶實施監(jiān)督管理和專業(yè)指導(dǎo)，切實維護水上良好的交通秩序。二是開展危險化學(xué)品運輸專項整治。運管、海事、港口、航道部門要聯(lián)合行動，進一步規(guī)范危險化學(xué)品運輸和安全管理行為，確保危化品水陸運輸安全、有序。運管要加強水、陸危險貨物運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)審核檢查；海事部門要加強危化品船舶申報制、報港制和實船簽證工作檢查；航道部門要創(chuàng)造條件，在船閘待閘區(qū)設(shè)立危化品運輸船舶專用停泊區(qū)，加強危化品船舶過閘安全管理；港口部門要以石油化工碼頭壓力管線安全為整治重點，加強對已經(jīng)移交管理的港口碼頭危險貨物罐區(qū)的安全管理。要針對港口作業(yè)勞務(wù)公司農(nóng)民工多、年紀大、文化程度低的特點，制定切實有效的安全管理制度，防止誤操作引發(fā)的傷亡事故或泄露、火災(zāi)事故發(fā)生；要探索在液體化工碼頭企業(yè)建立崗位安全責(zé)任制度，做到人人有安全責(zé)任。三是開展道路交通運輸安全專項整治。進一步鞏固道路客運專項治理工作成果，繼續(xù)開展“道路客運安全年”活動。進一步規(guī)范客運企業(yè)安全檢查行為，指導(dǎo)企業(yè)建立定期自評制度，對“安全帶－生命帶”、安全告知、車輛動態(tài)監(jiān)控等工作落實情況開展專項檢查。會同公安、安監(jiān)部門加強《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的落實，組織開展企業(yè)安全工作負責(zé)人、安全管理干部培訓(xùn)。按照交通運輸部“汽車客運站車輛安全例檢工作和技術(shù)規(guī)范”，組織開展宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)和規(guī)范客運站車輛安全例檢。繼續(xù)提升公路安全通行條件，普通國省道MQI值達到90以上，優(yōu)良路率達到90％以上；縣道和鄉(xiāng)村道優(yōu)良路率分別達到78%和72%以上。加大路面執(zhí)法力度，定期開展聯(lián)合治超行動，把全市國省道公路平均超限率穩(wěn)定控制在2.6%以內(nèi)；聯(lián)合公安部門在重點道口開展闖卡專項行動，嚴厲打擊闖卡行為；聯(lián)合安全、公安開展高速公路高架橋、普通公路橋下堆積物專項清理，切實消除事故隱患。四是切實開展重點工程施工建設(shè)安全專項整治。要加大對京杭運河四改三和楊林塘三級航道現(xiàn)場安全監(jiān)管，特別要做好橋隧施工和橋梁拆除作業(yè)過程安全管理，嚴防人員落水、高空墜落事故發(fā)生；要重點做好高速公路、城市高架橋施工的安全監(jiān)管，大力開展防高空墜落和防坍塌專項行動。進一步強化特種設(shè)備的安全管理，嚴禁不合格機具進場作業(yè)施工。要堅決禁止非法分包轉(zhuǎn)包等違法行為，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。要切實加強外包工程的安全管理，進一步強化勞務(wù)協(xié)作人員和農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，提高安全操作技能和自我保護能力。