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第1篇：校園機動車管理辦法范文

關鍵詞：校車安全；校車制度；校車特殊保險

文章編號：1003-4625(2012)02-0088-03　中圖分類號：F840.63　文獻標志碼：A

一、國內外校車現狀比較

(一)美國現行校車制度

早在19世紀初期，歐美國家就出現了學生專供馬車“School truck”，其中美國的校車最具有典范性。發展至今，美國已經形成了一套較為完備的校園交通管理制度及校車保險制度，對保障學生安全和維護交通秩序具有重大意義。美國校車制度依托于“12年基礎義務教育法案”和“強制性乘坐校車”的聯邦法規，得以正式入教育管理體系。上世紀60年代出臺的《全國交通與機動車安全法》和《校車安全修正案》(“National Traffic and Motor VehicleSafety Act”and“School Bus Safety Amendment”)及其系列法規，為校車的良好運行提供了法律保障。另外，有超過500部的法律被各州政府記錄在冊用以規范校車產業的方方面面，使得校車具備“卡車骨架”的高超安全性能。校車被賦予了特殊的優先權，更有專門的“校車避讓規則”，車上統一安裝的停止(STOP)標志已成為全美社會令行禁止的代表。

美國現行的校車管理模式為“地方政府主導，教育系統維護，商業化運作”。美國公立學校隸屬地方政府，而校車屬于地方學校系統，州政府掌握了校車的實際控制權，需要為校車的購置、維護和運營成本行撥款。地方校區協助州政府行日常管理工作，并承擔安全監督責任。校車的經營采取商業化模式。一般來說，州政府教育委員會將事先規定行車路線行拍賣，中標的私營運輸公司獲得該線路的校車經營權。

美國的校車一向以有序、安全、高效著稱。車輛按照固定線路把幼兒園和小學生送到家長身邊或固定接送點；中學校車則接送至校園周邊的交通中轉站。在美國，每天有近50萬輛統一漆成黃色的校車運送著超過2500萬的中小學生，卻僅有極少數的學生因為交通事故受到嚴重傷害甚至死亡。據統計，近10年來，美國校車的每億公里死亡數僅為0.01人，而普通轎車高達0.94人。如此低的傷亡率一方面得益于校車高超的安全性能和規范的實際操作，另一方面則要依靠校園交通行業各級參與者的響應與配合。

(二)國內部分地區校車狀況

湖北省是知名的教育大省，也是交通擁堵狀況較為嚴重的省份，然而湖北校車行業狀況堪憂，具有“數量少、質量差、安全性能低、操作不規范”的特點。以省會城市武漢為例，目前市內有近28萬名幼兒園及中小學生由家長接送，但全市僅有301輛校車備案在冊，能夠正常投入使用的更是少之又少。湖北省至今尚未出現較大規模的校車運營企業，多數私人車主或使用單位為了節省開支、追求利潤，購買不達標的客車甚至是二手車充當校車。有的校車還不是專用，經常臨時改變用途。武漢市交管部門曾于2009年9月份對校車違法亂紀和“黑校車”問題行過專項整治，僅半個月就查獲“黑校車”24臺，查處校車交通違法行為261起。武漢市校車的現狀，代表了國內絕大多數城市的實際情況。

我國也有極少數地區在政府財政資金的支持下，使當地校車得以正常運行，如長春市朝陽區用80萬元專項資金讓農村孩子免費乘校車。但這些車隊的規模小、惠及人數少，難以形成固定產業加以推廣。當前各地校車，多采取車輛掛靠的形式，車主或學校購買普通客運車作為校車，安全性能不達標，超載現象普遍，一旦發生交通事故，后果不堪設想。

二、建立校車管理制度的探討

(一)立法先行，特權至上

湖北省于2010年6月30日頒布了《湖北省校車交通安全管理辦法》，隨后省公安廳、省教育廳、省交通運輸廳和省安全生產監督管理局聯合下發了《關于貫徹實施的通知》(以下簡稱《辦法》)，對校車的組織領導、注冊登記、監管職責等基本方面行了嚴格規范的要求。據此規定，省內各地交警部門從校車車況質量、安全性能、駕駛員資質等方面提高了審核要求，在一定程度上強化了校車的安全保障。

但是自《辦法》實施以來，校車的利用情況并未得到實質的改善。究其根源，《辦法》是加在校車使用者頭上的“緊箍咒”。但由于缺乏整體性的機制，單方面強化管控，使得校車“淪為”弱勢群體。因為在其他機動車的駕駛者看來，校車不過是普通車輛，其黃色的外觀和“校車”的標志并不能引起他們的關注和重視。其他車輛依舊與校車趕超拼搶，而校車駕駛員為了車上孩子的安全，只能更加謹慎地躲閃。在此形勢下，校方更加不會擴大校車規模，而情愿讓家長自行接送，以免承擔更大的責任，自尋煩惱。為解決這個問題，政府需要出臺更為細致和實用的法規，除了覆蓋校車的零件組成、行車規范和日常管理的具體層面以外，為保證校車的安全性，更應賦予校車特權，使其成為如救護車、消防車一類享受特殊權利的交通工具。健全的法律體系是校車得以運作的前提，這需要執法者的努力推動，以及每個公民的積極參與。

(二)選擇合理的管理模式

《湖北省校車交通安全管理辦法》中明確指出要構建“政府主導、市場運營”的校車管理機制，而后續條款中，卻又說明了學?？勺詡浠蜃庥梅蠘藴实男＼?，校車日常事宜由學校而非私營公司行操作。文中亦未提及商業性校車經營公司相關規范。這表明校車的運作才剛剛開始，很多方面還屬于“摸著石頭過河”。

筆者認為，根據我國實際情況來看，可以參照美國模式，加入“校方維護”要素，并明確政府、教育系統及市場的權利和職責。各省內各級政府為校車運營提供財政支持，交管部門和教育行政部門具有實際管轄權，負責校車資格認定，并行后續的定期審查，對違規事件行教育處罰等；學校需要配合政府部門的各項工作，對管理方、校車運營方和學生、家長行協調，積極推動校車項目的有序實施。鑒于很多省份尚無一家校車專營公司，市場條件亦未成熟，可先以服務外包形式交由符合資格的公交公司行操作，待相關法規和需求規模形成后，成立商業性質的“校車管理服務公司”，逐步轉為真正意義上的市場化運營。而這類專營公司，絕對離不開政府的全力支持。無論在購車成本、賦稅優惠，還是財政補貼上，都需要政府的資金投入和政策傾斜。

三、校車保險模式的設計及其運作

(一)校車特殊保險的含義與特征

校車保險是以幼兒園及中小學專用校車及被保險人對車上人員依法應負的賠償責任為標的的專項保險。校車是一項具有特定用途的交通工具，所需的保障亦不同于普通的載客車輛，因此校車保險應

當作為一門獨立險種單獨設立，不可與普通客車保險或機動車保險混為一談。校車保險的特殊性主要在于：

1.校車使用性質特殊，校車保險重點保障學生安全。校車既不屬于營業用客車，也不應屬私人所有。校車的使用更多的在于其社會公益性，應當把學生的安全和權益放在首位，因此相對于車輛本身的損失，車上人員的賠償責任顯得更為重要。保險標的的使用性質決定了保險本身的屬性，這也是校車特殊保險與機動車保險及普通客車保險的本質區別所在。

2.保險公司應肩負社會責任，體現校車保險的公益性。保險公司可以通過各種優惠方式支持校車行業發展，一是以車上人員實際數量計算保險金額，為不同年齡段的學生設置合理的賠償限額；二是為固定用途、固定線路、運行狀況良好、無不良記錄的車輛實施梯級費率優惠；三是降低校車的免賠額，提高保險的責任比例，放寬免責條款；另外，還應該通過免費救援服務、車輛維護方案咨詢、參與駕駛員和學生安全培訓等方式提供延伸服務。

3.校車保險需設定特殊承保條件。我國校車行業尚處于起步階段，無法對投保方做出嚴格要求，但有必要對幾項基本資格加以審查。主要包括車輛的性質和運營資格是否經由交管部門批準、校車管理方和承運人是否接受并通過安全質量的定期檢查，駕駛員是否取得校車專有駕駛資格并具備足夠的駕駛經驗，所用車輛性能及車上設施是否符合校車標準等。對于沒有達到要求的投保人，保險公司可以拒絕按校車標準承保，或者設置相應的免責條款，通過提高投保人自留風險的程度，提示校車責任方關注自身風險控制。

(二)校車特殊保險的運作模式

為了在更大范圍內實現校車產業的規?；?，可以借鑒美國的先經驗，采取校車保險的商業化模式。

校車特殊保險以校車運營方為被保險人，商業保險公司為保險人，雙方在遵守國家和地區相關法規的前提下，就保險事宜行協商并簽訂合同。校車保險包括基本險和附加險，投保人根據自身情況做出選擇，保險期限可為一年或多年。本著“誰受益誰支付”的原則，保費由校車承運人承擔。合同雙方應明確各自的權利和義務，被保險人要依照駕駛規范謹慎行車，尤其要注意安全事故的防范，積極配合保險人處理事故賠償及后續事宜；保險公司對事故行全面的調查，明確事故責任，在給予受害人適當補償的同時盡量減少整體損失。

再者，由于乘坐人員的特殊性，校車管理者的責任重大，保障學生權益具有重要的社會意義。校車保險可采取強制與自愿結合的方式，強制險為車上人員責任險，設定最低保額，以彌補學生基本的人身傷害與財產損失。除此之外，投保人亦可自愿選擇保額更高的商業性車上人員責任險，以及車輛損失險、設備損失險等附加險種，為校車運行提供更全面的保障。

(三)校車特殊保險運作前景

我國校車產業的發展空間極為廣闊，相應的，校車保險也具有良好的市場前景。各大省內平均有20多家大中型財險公司，至今未見校車特殊保險的產品問世，除了不具備發達的校車產業這一市場條件外，保險產品本身的運作也面臨著諸多障礙。

從保險公司來看，成功推行校車特殊保險，不僅要采取各項優惠政策以體現該保險公益性，還要擔負起被保人員的損失賠償責任，同時必須兼顧自身的經濟利益，要平衡這些關系具有相當的難度。因此建議具有一定資金實力的保險公司充當領軍者，率先開展校車特殊保險業務。在項目起步階段，應當把保障學生利益，促校車產業及校車保險市場發展放在首位，重在社會效應；而發揮開拓創新精神，逐步實現社會效益與公司效益的雙贏。另外，可以通過共同保險、再保險等方式分攤風險，使更多的保險人加入到校車保險的領域中，打造校車保險共同體，構建受到社會信賴與支持的保險新局面。

第2篇：校園機動車管理辦法范文

為切實做好全市道路交通安全管理工作，努力滿足人民群眾出行需要，保持全市經濟社會平穩有序，現就貫徹落實《市人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的意見》精神，作如下責任分工。

一、健全機制，形成全社會協調聯動工作格局

(一)將道路交通安全工作納入安全生產、社會管理綜合治理和精神文明建設考核，對發生重特大道路交通事故的單位實行一票否決。

(二)成立市道路交通安全管理工作領導小組。

成立由市政府市長任組長，分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員的市道路交通安全管理工作領導小組，加強對道路交通安全工作的組織領導。

(三)明確道路交通安全管理中各職能部門的職責，形成齊抓共管的工作格局。

(四)按照《回族自治區道路交通安全條例》要求，建立市道路交通安全防范責任制度。

(五)建立健全市、鎮、村三級道路交通安全綜合管理責任制。實行機動車、駕駛人“戶籍化”管理。每個村、組、社區設立由村干部、社區干部、司法助理員、農機安全管理員兼職的交通安全管理人員，每個村、組、社區配齊2名以上專職交通協管員。協助公安交管和農機部門開展農村交通安全宣傳教育和勸阻交通違法行為工作。

(六)組織農村派出所參與農村道路交通安全管理工作。

二、嚴格管理，增強道路交通安全源頭管控

(七)監督駕校嚴格按照培訓大綱培訓，不得減少培訓項目或縮短培訓時間，嚴格管理教練員隊伍。對掛靠經營、不按規定進行培訓的駕校和教練員進行清理。

(八)每年對駕?？忌目荚嚭细衤室约八嘤栺{駛人三年內的嚴重交通違法行為發生率和交通事故發生率進行考核排名，對排名靠后的駕校采取減少報考名額、暫停考試等懲罰性措施。

(九)開展文明交通進駕?；顒?，每個駕校都必須開展“五個一”活動，即設立一個文明交通宣傳陣地、講好一堂文明交通常識課、每位學員看一次文明交通宣傳片、參與一次交通勸導服務、每位新駕駛人參加一次文明駕駛宣誓儀式。

(十)完善駕駛人考試管理辦法，增加場地考試項目，明確實際道路考試距離，增加夜間考試和重點車型長距離考試比例，提高考試難度，確?？荚囐|量。

(十一)加強對營運客車、城市公交車、營運貨車、旅游客車、出租車、危險貨物運輸車輛等職業駕駛員的管理，嚴格準入門檻，嚴把職業駕駛員從業資格關。凡具有吸毒、嗜酒、賭博等不良行為的駕駛人，一律不得聘用其駕駛客運車輛，并要求運輸企業每年對本企業的職業駕駛員進行不少于15天的安全教育培訓。

(十二)加強拖拉機駕駛人培訓管理工作，嚴把拖拉機登記和駕駛人考試關，上道路行駛的拖拉機無牌無證發生率控制到20％以下。

(十三)完善客運企業、駕駛人誠信體系和“黑名單”制度。

根據客運企業安全管理制度落實情況和實際安全生產狀況分為紅、黃、綠3色等級管理，對達到紅色等級的企業掛牌進行整改，并向社會公布。實行交通違法、交通事故抄告制度。對發生交通違法行為或者發生重特大道路交通事故負有責任的客運駕駛人，依法依規嚴肅處理，取消其從業資格，列入黑名單庫。

(十四)實施機動車保險費率與交通違法行為，交通事故情況掛鉤。

(十五)加強營運客車、危險化學品運輸車、旅游客車、校車等重點車輛管理。建立專門管理檔案，建檔率達100％。

(十六)對道路運輸經營者所屬客運車輛發生一次死亡3人以上道路交通事故負同等以上責任的，除收回肇事車輛的經營許可證件外，從發生事故之日起1年內，不得受理該車實際經營者新增客運經營申請。

(十七)加強對校車的安全管理和資金投入，解決學生乘車問題，并配套解決校車駕駛人及車輛運行、維護保養等費用。2012年全市中小學、幼兒園校車配置率達到40%，2013年達到70％，2014年達到90％，2015年達到100%。

(十八)落實學校校長、幼兒園園長和交通安全管理第一責任人的責任。嚴格校車安全源頭管理，加強對學校和幼兒園的交通安全教育和管理，建立校車及駕駛人檔案，建檔率達到100％，落實校車及接送學生車輛向公安部門備案制度；強化校車安全技術狀況定期檢驗；嚴格校車駕駛人聘用，對駕駛人不具備相應準駕車型3年以上經歷、年齡超過60周歲、最近3年內有記滿12分記錄、發生過失致人死亡或者重傷的交通責任事故、有飲酒或者醉酒后駕駛記錄、最近1年內有駕駛客運車輛超載、超速等嚴重交通違法行為以及有犯罪記錄、因違反治安管理行為受到拘留處罰記錄的，一律禁止駕駛校車。為所有校車配備教輔人員，安排、引導學生有序乘車，杜絕出校返校時發生超員交通違法行為。

(十九)加強學生上下學時段和校園周邊道路的巡邏管控，為全市學校配備護學員，做好學生上下學交通秩序維護，嚴防發生校車超員現象。嚴厲查處接送學生車輛超員、超速、飲酒和醉酒駕駛以及無牌無證車、報廢車、三輪汽車、拖拉機接送學生等交通違法行為，使接送學生車輛違法率下降到10％以下，加強對校車及接送學生車輛的監管，落實校車及接送學生車輛備案制度，備案率達到100％。

(二十)認真調查摸排寄宿制學校周末放學返校情況，提出運力需求，積極協調客運企業，支持客運企業在周末增加運力，解決寄宿制學生回家返校乘車難問題。

(二十一)加強公交車和出租車管理，嚴把車輛安全性能關，加強駕駛人職業道德教育和文明駕駛教育。建立健全駕駛員誠信考核檔案，建檔率達100％，嚴格資格審核和崗前培訓，督促企業落實安全生產主體責任和交通安全各項措施，依法查處違反交通安全法律法規的企業和從業人員。

(二十二)落實客貨運輸企業安全生產的主體責任，抓好交通安全管理措施的落實，健全交通安全規章制度，建立駕駛人檔案，建檔率達100%，嚴把駕駛人出車關。同時要加強車輛的日常檢驗、維護、檢測，對存在安全隱患的，不得安排生產運營任務。

(二十三)開展道路運輸企業安全生產狀況的評估工作。對客運企業、危貨運輸企業、城市公共交通運輸企業、出租車企業的安全生產狀況開展評估，將發生重特大責任交通事故的企業列為重點對象進行監控，必要時向社會公布。

(二十四)遵循統籌規劃、合理布局、方便檢測的原則，制訂機動車安全檢驗機構設置規劃。

(二十五)實現機動車安檢機構與車管所計算機系統聯網，對車輛檢測信息數據實時傳輸。凡未聯網的檢測機構，公安部門對出具的檢測報告不予認可。

(二十六)凡未經檢測或檢測不合格車輛出具虛假檢測報告的檢驗機構，一經發現，一律取消其檢驗資質。

(二十七)依法嚴格落實對大型客貨車輛、營運車輛報廢解體的監督職責，嚴厲打擊利用報廢機件拼裝機動車違法行為。凡不按規定解體報廢車輛、利用報廢車輛機件拼裝機動車的，一經發現，一律取消報廢回收企業、汽車修理改裝企業的經營資質。

(二十八)整頓客運市場秩序，嚴厲整治非法營運的“摩的”、“面的”、“黑出租”，凈化客運市場。

三、完善設施，構建道路交通安全防控網絡

(二十九)將保障路面交通安全設施、道路交通事故多發點段和道路危險隱患點段治理、交通科技建設、交通安全宣傳教育、執法裝備等道路交通安全工作所必需的經費納入市財政預算，并隨著經濟社會的發展和道路交通安全管理任務的增加逐步增加。

(三十)建設交警中、大隊營房。將公安交通管理部門的營房建設納入基本建設規劃，分五年逐步解決交警中、大隊營房建設問題。(市公安局牽頭，發展改革局、財政局、交通運輸局等單位配合落實。)

(三十一)根據全市經濟社會發展水平及常住人口、道路通車里程、機動車保有量及駕駛人總量，制訂交警大隊、中隊警力配置規劃，及時調劑補充新建公路所需警力，切實解決交警警力不足問題。在人員密集、交通復雜、事故多發的鎮場或干線公路，合理布建交警巡視點，并落實機構、人員、營房、經費和裝備配備。

(三十二)規范交通協管員管理。將交通協管員工資等經費納入財政預算，依據警力配置等因素，按照民警與協管員1：3的比例配備交通協管員。

(三十三)在臨水、臨崖、急彎、陡坡路段和事故多發等重點路段，設置警示標志、防撞護欄護墩等安全設施，2012年設置率達50％，2013年達100％。(市交通運輸局負責，安監局、公安局配合。)

(三十四)建立對新建、改建公路和城市道路的規劃設計、施工方案審查、施工以及道路竣工驗收等階段全面落實交通影響評價的工作機制，公安、安監部門參與項目評審和驗收，確保道路交通安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

(三十五)嚴格道路施工報備制度，落實施工作業單位安全主體責任，督促道路施工單位嚴格按照國家有關技術標準，布設施工作業區，設置安全警示標志。(市交通運輸局、住房城鄉建設局負責，公安局配合。)

(三十六)建立健全道路安全隱患排查整治長效機制。根據道路安全隱患嚴重程度，制訂道路安全隱患排查治理規劃，實行定期排查、掛牌督辦制度。(市安監局負責，交通運輸局、公安局配合。)

(三十七)將“公路安保工程”向農村道路延伸，完善農村道路的標志標線和安全防護設施。加大農村道路安全隱患排查治理力度，加強農村公路養護工作，確保農村公路安全暢通。(市交通運輸局負責，公安局、安監局配合。)

(三十八)加強三輪汽車、摩托車管理。按照“先納入管理，后逐步規范”的原則，出臺鼓勵農民群眾入戶辦證的政策規定，解決農村地區三輪汽車、摩托車無牌無證問題，2012年三輪汽車、摩托車上牌率達60%，駕駛人持證率達70%，2013年三輪汽車、摩托車上牌率達90％以上，駕駛人持證率達95％以上。（市公安局負責。)

(三十九)制訂農村公共交通發展規劃，積極鼓勵、支持和引導農村公共交通發展，加強農村客運市場監管，按照農村群眾出行特點和規律，合理安排運力，有效解決農民群眾出行難和出行不安全問題，2013年行政村公共交通覆蓋率達100％。（市交通運輸局負責，公安局配合。)

四、科學管理，推進道路交通管理科學化建設

(四十)進一步完善自治區、市、縣(區)三級交通事故緊急搶救聯動機制，建立110(122)報警服務臺與120、119急救電話之間交通事故信息互通和反饋制度，實現救援單位同步聯動，最大限度地提高交通事故傷員救治率，降低死亡率。國省道干線公路、高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件，納入政府應急管理體系。

(四十一)指定交通事故傷員定點救治醫院，定點救治醫院要建立“綠色通道”。(市衛生局負責，2012年2月底前完成。)

(四十二)管好用好交通事故救助基金，確保事故傷員得到及時救治。(市公安局負責，財政局配合。)

(四十三)建立惡劣天氣預警機制。及時向社會降雨、降雪、霧、道路結冰等天氣預報、警報、預警信息。

(四十四)及時收集道路通行條件變化信息，交通安全預警，采取相應的道路通行管理控制措施，做好公路搶通恢復工作。(市公安局負責，交通運輸局配合。)

(四十五)進一步加強城市交通指揮中心建設，完善系統功能，提高城市道路交通指揮控制能力。全市重點路段電子監控設備逐步增加，提高交通管理科技化、信息化水平。(市公安局負責，財政局、交通運輸局、住房城鄉建設局配合。)

(四十六)公路客運(含農村地區客運汽車)、旅游客運、危險物品運輸車衛星定位行駛記錄儀安裝率達100％，重型貨車、出租車等車輛衛星定位行駛記錄儀安裝率達80%。加大監管力度，督促運輸企業充分發揮衛星定位行駛記錄儀的監管作用，及時提醒車輛駕駛人員按規定速度行駛，對監管平臺發現的車輛超速、超員等違法行為，督促企業按內部規定予以處罰。對不按規定使用、監管的車輛和企業，責令停業整頓。

(四十七)制訂公交優先發展規劃，加大公共交通投入力度，提高城市交通公交分擔率，中心市區公交分擔率、覆蓋率、準點率逐年提高。(市交通運輸局負責，財政局配合。)

(四十八)加快鄰近主干道的住宅集中區、繁華商業街區、學校周邊的道路中央隔離設施和行人過街設施建設。抓好大型公共建筑物、住宅小區、繁華商業街區、學校等人口密集區的停車場配建，充分利用背街小巷等道路資源，規劃建設停車泊位。(市住房城鄉建設局負責，財政局、交通運輸局、公安局配合。)

(四十九)積極培養和引進交通組織和交通管理專業人才，建立全市道路交通安全管理人才庫。(市公安局負責，財政局、交通運輸局、住房城鄉建設局配合。)

五、強化宣傳教育，落實行政問責制度

(五十)加大交通安全宣傳教育力度。每年組織制訂市交通安全宣傳實施方案，安排必要的交通安全宣傳經費，確保交通安全宣傳工作順利開展。全市30％以上社區、村鎮、企業、學校建立交通安全宣傳警務室，宣傳覆蓋率達100％。(市公安局負責，宣傳部配合，2012年底前完成。)

(五十一)市廣播電臺、電視臺等新聞媒體設立固定交通安全宣傳欄目，在黃金時段播放有關道路交通安全宣傳教育的內容和公益廣告。市廣播電臺、電視臺每天播放交通安全公益廣告數量不得少于2條。(市文化旅游廣播電視局負責，公安局配合。)

(五十二)行政村、社區、中小學校、駕校、檢測站、客運站、客運企業、物流場站、鎮（場）街道等重點單位交通安全宣傳櫥窗或板報設置率達90％以上；每個鎮（場）每年在道路沿線建筑物設置交通安全宣傳標語不少于10條。(市宣傳部負責，公安局配合。)

第3篇：校園機動車管理辦法范文

一、指導思想和工作目標

按照“政府統籌、部門協作、社會聯動、綜合治理”的總體要求，深化“五整頓、三加強”和創建“平安暢通縣區”工作部署，創建更加安全、暢通、和諧的道路交通環境。通過此次的預防道路交通事故專項整治工作，力爭達到：

（一）城市和農村道路交通秩序有明顯好轉；

（二）農村客運車輛和摩托車交通違法得到遏制，客運和貨運超載超限問題基本杜絕；

（三）城市出租車服務質量明顯提高；

（四）交通安全宣傳家喻戶曉、深入人心；

（五）交通安全事故大幅下降。

二、專項整治時間：*年7月1日至12月31日

三、組織領導：

成立晉安區預防道路交通事故專項整治工作領導小組，由區委常委、區政府常務副區長劉昌棋任組長，區政府辦副主任、外事辦主任蔣云及區安監局局長陳傳仁，區交通局局長、黨委書記黃忠華，區公安分局副局長陳革、區交巡警大隊大隊長陳旦竹擔任副組長，區委宣傳部、監察局、效能辦、財政局、交通局、經濟局、安監局、公安分局、交巡警大隊、農林水局、執法局、教育局、建設局、工商局、司法局、文明辦、總工會、區團委、婦聯等有關部門領導和鄉鎮（街道）分管領導為成員。領導小組下設辦公室，掛靠區預交辦，由區交巡警大隊倪雄副書記擔任辦公室主任，辦公室副主任由區農林水局書記劉家興、區交通局副局長梁貞進、區安監局副局長吳建斌、區教育局紀工委書記陳書元擔任，辦公室成員從區委宣傳部、交通局、區安監局、區教育局、區農林水局等單位各抽調一人組成。

四、專項整治內容：

（一）開展預防道路交通事故宣傳活動。建立交通安全宣傳工作社會化機制，深入開展預防道路交通事故宣傳“進學校、進社區（村居）、進單位、進企業、進家庭”的五進活動，提高全社會交通安全和交通文明意識。重點內容：

1、在中小學校建立交通安全宣傳教育長效機制。每學期開辦一節以上的交通安全知識課，每學期編發一期交通安全?？O立校園交通宣傳宣傳櫥窗或宣傳欄，并在專項整治活動期間舉辦一次中小學交通安全有獎征文活動。

2、開展以“拒絕乘坐安全隱患車輛”為主題的農村群眾宣傳教育活動。區公安分局組織開展交通安全宣傳畫冊進農村活動。區司法局組織交通安全法律法規宣傳隊，每季度深入農村開展宣傳。鄉鎮（街道）要督促每個村、社區確定一名專（兼）職交通安全員，每季度組織開展一次交通安全宣傳教育活動，并設立交通安全宣傳活動室和交通安全宣傳臺帳，在各鄉村、社區刷寫交通安全宣傳標語、警句。

3、開展以“遵章守法、各行其道”為主題的社區居民宣傳教育活動。街道辦事處、社區居委會要在社區內設置兩條以上固定宣傳標語，設置交通安全宣傳欄，定期更新宣傳內容，建立交通安全活動室和交通安全宣傳臺帳。區公安分局組織開展“交通安全進社區活動日”和“警營開放日”宣傳活動。

4、開展以“當文明人、回幸福家”為主題的家庭宣傳教育活動。采取社區懇談、入戶走訪等方式，發放交通安全宣傳資料，開展“一張考卷萬家答”和“爭當交通文明市民”活動，把交通安全知識送到千家萬戶。

5、開展以“文明駕駛、文明出行”為主題的運輸企業駕駛人宣傳教育活動。區公安、交通部門組織人員每月一次深入運輸企業開展道路交通安全教育，督促各企事業單位加強車輛和駕駛人管理教育，通過簽訂交通安全責任狀、定期自檢自查方式，做到“管好自家車、教育自家人”，共同遵守交通法規，維護交通秩序。

6、開展預防道路交通事故專項整治集中宣傳活動。

（1）在專項整治期間確定每月25日為全區交通安全宣傳日，由區委宣傳部牽頭，區預交辦、公安分局、文明辦、交通、司法、教育、工青婦等部門配合，在廣場、公園等居民聚集地，組織開展較具規模的交通法律、法規和交通安全常識集中宣傳活動。

（2）將新聞媒體制作的典型交通事故案例和交通安全常識教育專題片，在轄區范圍內進行廣泛宣傳，擴大預防道路交通事故工作宣傳普及面。

（二）開展摩托車交通違法專項整治。遏制因摩托車交通違法行為引發的道路交通事故，人員傷亡明顯減少，杜絕一次死亡3人以上的摩托車交通事故。重點內容：

1、重點整治摩托車套牌、假牌、故意遮擋號牌、上高架橋行駛、亂停車、外地牌照摩托車闖禁行等交通違法行為，摩托車守法率達到90%以上。

2、在國道104線和新東線、新霍線和鄉村公路重點整治駕乘兩輪摩托車不戴安全頭盔、載多人、無牌、無證駕駛、報廢車上路、酒后駕車、不按道行駛等交通違法行為。

3、在強化日常查糾和整頓的同時，每個月組織開展一次統一整治行動；對于無證駕駛和酒后駕駛的予以重罰，對于報廢摩托車一律予以查扣并強制報廢。

4、協調鄉鎮（街道）以村和社區為單位，依托“義務交通安全宣傳員”制度，建立摩托車管理臺帳，督促摩托車車主做好車輛注冊上牌、到期年檢和報廢、駕駛證培訓。

5、大力查處兩輪摩托車非法營運，相關部門適時開展聯合執法行動，營造嚴查嚴處摩托車交通違法行為的高壓態勢。

（三）開展道路交通事故“黑點”和隱患專項整治。夯實預防道路交通事故工作基礎，杜絕重特大道路交通事故。重點內容：

1、對我區今年列入市級督辦的1個“黑點”整治項目（華林路斗門路口）和1個區級督辦的危險路段整治項目（桂壽公路15公里處），區預交辦負責協調落實整治資金、整治措施、整治進度，確保年內完成整治任務，區有關單位配合。

2、在“黑點”整治過程中，牽涉到征地、拆遷、工程實施、新聞報道等方面的事宜，有關部門要加強相互協作，創造良好的施工環境，同時要落實監控措施，確保公路交通安全。

3、加強對橋梁和沿線安保設施的檢查工作，出現新情況要及時更新信息上報，及時整改。

4、各鄉鎮（街道）要完善預防道路交通事故領導小組辦公室，做到“人員、經費、制度、措施”落實。

（四）開展城區交通秩序專項整治。遏制影響交通秩序的突出問題，有效改善城區交通狀況，以有序促安全，為創建文明城市營造良好的交通環境。重點內容：

1、主要整治公交車、出租車、摩托車、電動自行車和行人交通雜亂現象和亂鳴喇叭、行人闖紅燈和不走斑馬線、機動車行經斑馬線不禮讓行人、非機動車駛入機動車道等四類交通違法行為。整治地點以轄區重點路口為主，各派出所除了加強日常管理外，每日管理專門整治小組加強路通整治。

2、落實市政府“兩車”停放管理辦法，完善轄區“兩車”停放點的設置和管理，對嚴重影響交通的亂停放車輛予以拖車。

3、對非機動車和行人交通違法不愿接受罰款的，要求執旗參加交通勸導，每人每次勸導時間20—30分鐘。

4、大力推廣“斑馬線文明禮讓手勢”，在主要路口、過街橫道懸掛宣傳橫幅，讓行人和駕駛人熟知“斑馬線文明禮讓手勢”。

5、發動街道、居委會、青年志愿者以及區機關、企事業單位有關人員上路維護路通秩序，勸阻交通違法行為。

6、開展火車站、汽車站等重點部位、重要場所的專項整治。

（五）開展出租車行業專項整治。增強從業司機文明行車意識，出租車各類交通違法行為得到有效遏制，全面改善出租車營運秩序。重點內容：

1、加強路面執法，重點查處出租車“三亂”（亂停車、亂搶道、亂鳴喇叭）行為，打擊出租車司機在經營過程中使用假幣行為。

2、區交通局按照職能分工，加強出租車司機的崗前培訓，考核不合格的不得從事出租車營運。

3、督促出租車企業建立健全出租車經營者和司機安全學習檔案，出租車經營者每月必須參加一次學習，司機每季度必須參加一次學習，司機學習簽到率不得低于98%；對安全學習落實不到位的企業進行整改。

4、定期通報出租車交通違法情況，制定出租車司機多次交通違法的處罰辦法，加強出租車司機隊伍管理。

（六）開展超限超載和客貨運車輛專項整治。建立長效工作機制，從根本上規范車輛嚴重裝載和運輸行為，基本杜絕車輛非法改裝、拼裝現象，將車輛超限超載比率控制在5%以內，建立起規范、公平、有序的道路運輸市場的道路運輸市場。重點內容：

1、督促貨站、碼頭、配載場等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監管和檢查，防止車輛超限超載。

2、適時組織路面聯合執法，依法查處車輛超限超載等交通違法行為，以及治超檢測站檢測系統的運行與管理。

3、加強修車場所管理，嚴厲打擊非法改裝、拼裝車輛行為，加強外掛車輛的管理，遏制外掛車輛超載運輸。

4、嚴格客運班線管理和整治，對途經三級以下（含三級）山區公路達不到夜間安全通行條件路段的夜間客運班線不予審批，并監督客運企業落實客運班車夜間運行的規定。

5、嚴把客運經營者市場準入關、營運車輛技術狀況安全關、營運駕駛員從業資格關，加強對汽車客運站的安全監督，確?？瓦\車輛落實日趟檢和裝載規定。

6、定期對危險化學品運輸車輛的罐車罐體和配載容器進行檢驗；運輸車輛必須配備應急器材和防護用品，安裝符合國家規定的標志燈、標志牌，懸掛相應的警示標志、安全告示牌；必須配備經過培訓合格并取得從業資格的駕駛員、押運員。

（七）開展農機交通安全專項整治。增強防控監控能力，有效防范和遏制重特大農機事故的發生。重點內容：

1、加強“三夏”期間農機安全監管，檢查投入跨區作業的農業機械是否經過安全技術檢驗、從事跨區的駕駛操作人員是否經過安全教育和駕駛操作技術培訓。

2、打擊拖拉機超載超速、無牌上路的“黑車”、違法載人、無證駕駛和違規掛外省牌證等違法違規行為，防止發生群死群傷的重特大農機事故。

3、針對第四季度雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，加強秋冬季作業機具安全技術檢驗，保障參與作業的各類機具的安全狀態；加大對作業高峰時段和田間場院的農機安全檢查，落實秋冬季農機行駛作業防霧、防滑等安全生產防范措施。

4、摸清拖拉機及其駕駛人管理情況，發現未按規定辦理拖拉機牌證、年檢和第三者責任強制保險的，責令補辦相關手續；對無證駕駛、準駕與實際不符的，要求及時辦理相應手續。

5、加大對非法改拼裝拖拉機的排查力度，非法改拼裝窩點一經查實，聯合工商、技術監督、公安等部門予以嚴厲打擊。

五、實施步驟：

（一）安排部署階段（7月上旬）。各鄉鎮（街道）和區直有關部門要根據本通知要求，結合本單位實際，制訂具體工作方案，認真進行部署，分解下達整治任務。

（二）具體實施階段（7月中旬至11月上旬）。各鄉鎮（街道）和七個專項責任單位根據具體工作方案，組織開展本地區、本行業的專項整治任務。

（三）督促檢查階段（11月下旬至12月上旬）。

1、由區專項整治領導小組辦公室成立三個督查組，分片督查各級各部門開展預防道路交通事故專項整治的情況，明察與暗訪相結合，及時發現、通報存在問題和薄弱環節，提出整改意見，及時跟蹤落實。

第一組：牽頭單位：區安監局，成員單位：區委宣傳部、文明辦、建設局、教育局（由區預交辦指定一名工作人員負責具體聯系工作）

督查地區及部門：鼓山鎮、岳峰鎮、*鎮；區交通局。

第二組：牽頭單位：區交通局，成員單位：區監察局、經濟局、農林水局（由區預交辦指定一名工作人員負責具體聯系工作）

督查地區及部門：王莊、象園、茶園三個街道；區公安分局、區交巡警大隊。

第三組：牽頭單位：區交巡警大隊，成員單位：區司法局、區工商局、區執法局（由區預交辦指定一名工作人員負責具體聯系工作）

督查地區及部門：宦溪鎮、壽山鄉、日溪鄉；區農林水局。

2、督點：

（1）各級各部門貫徹落實集中大會戰七個專項整治情況。

（2）檢查區預防道路交通事故專項整治工作目標責任書執行情況。

（四）考評階段（12月上旬至中旬）。由區安辦對各鄉鎮（街道）及相關責任單位組織考評，考評工作分為各鄉鎮（街道）和區直有關部門二個方陣，分別制訂考評標準（見附件）。

1、考評對象：各鄉鎮（街道）及七個專項整治責任單位

2、考評辦法、內容及評分標準：

（1）考評實行百分制。按照規定的內容及評分標準進行評分，工作任務未落實的不得分，扣分以該工作任務分值扣完為止；考評內容及評分標準（附后）。

（2）考評結果與各鄉鎮（街道）年度效能考評、安全生產考評相結合，考評總分低于70分的予以年度安全生產目標責任制考評一票否決。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）和七個專項整治工作的責任單位要將專項整治活動作為當前的一項重要工作，制定詳細具體、操作性強的工作方案，主要領導親自抓，分管領導具體抓，成立相應的領導機構，落實人員和資金，確保上級工作部署和本轄區、本部門的職責落實到位。各單位要成立專門機構，進行專項部署，簽訂責任狀，實行領導責任制，并與政府績效考評掛鉤。

（二）加強協作配合。各級各部門要加強溝通與協作，形成整體合力，特別是牽頭單位，要主動、及時地協調配合單位，統籌推進各項工作任務。同時，各單位要把各項工作任務層層分解落實到每一個部門、每一個責任人，逐項抓好落實。

第4篇：校園機動車管理辦法范文

1、加強學習，注重調研，以加強對學院全局工作的把握，加深對領導工作思路的理解，積極發揮參謀助手作用。我們通過參加各種會議，隨同院領導調研，加強對學院整體工作的學習、把握。院辦內部建立了例會、信息通報等制度，幫助全體同志站在全局的高度思考工作。院辦全體同志結合日常工作，主動開展調研活動，力爭為領導當好助手，做好參謀。如對各系建設與發展情況的走訪；電子政務的調研；陪同校領導到有關部門調研走訪；在接待工作中認真收集整理教職工、學生的意見；根據領導需要，做好各種數據、材料的收集、整理工作等。

2、立足全局，圍繞教學中心工作，積極主動搞好協調，服務教學、服務基層。我們圍繞教育部本科教學工作水平評估，梳理規章制度，認真準備迎評的前期學習宣傳工作。我們按照領導的要求主持學院“十一五”發展規劃的起草工作及各專項規劃的統稿工作，并在學院二期建設征地、爭取國家開發銀行貸款、學院首屆兩代會、赴教育部申報目錄外本科專業及高水平擊劍運動隊、畢業生就業工作評估、畢業生就業市場、拆違、教學系搬遷、辦公場所調整、接待德國下薩克森州州長等國外貴賓來訪、三國四校學術研討會、全省留學生文藝匯演、組織學院相關部門赴兄弟院校進行內改調研及與教務處、組織部共同組織各系系主任及黨總支書記赴江浙等兄弟院進行考察等許多工作中，積極主動地加強工作協調和安排，在協調中做好服務，為學院各項工作的開展創造了良好環境。

3、加強制度建設，提升辦公水平，規范管理，靠前服務，跟蹤服務。我們實行首問負責制和限期辦結制，在具體工作中靠前服務、跟蹤服務，對可能出現的問題作充分考慮。在今年教學系搬遷、交通車運行等工作中，對車輛、電話等具體事務中出現的問題，注意聽取意見，積極與有關部門協調，妥善加以解決。針對教職工教代會提案，及時召開座談會，積極溝通，贏得教職工認可。20__年，我們圍繞“辦文、辦事、辦會”職能，結合實際，完善了一些規章制度和規范性的工作程序，如《合肥學院院務公開實施細則》、《合肥學院檔案管理辦法》等。

3月份，學院開始使用教育電子政務系統，10月份，學院發文實現無紙化，既提高了工作效率，又大大節約了辦學成本。我們完善并及時更新院辦網頁，以服務為宗旨，將辦文、辦會、用車、用印、接待、檔案、信息等常規工作程序公布于院辦網頁，并提供表格下載，讓廣大教職工了解辦公室工作性質及辦事程序，為教職工提供簡便、快捷服務。

4、以先進性教育為契機，推進工作作風轉變。辦公室所在機關一支部率先在學院制定先進性教育學習計劃，并嚴格執行。在黨員同志帶動下，大家都能從學院窗口部門的高度嚴格要求自己，在工作中強調 勞動紀律、工作態度和敬業奉獻精神，對到辦公室的每一位師生態度熱情、服務規范。學習中，支部創新學習形式，將領導講授、個人自學、討論交流、影片觀摩等相結合，強化學習效果。支部結合學院工作，開展建設節約型校園活動，得到全院黨員響應。面對教育部評估，支部分解評估指標，著手準備相關材料，以此作為先進性教育取得實效的落腳點。支部積極開展扶貧活動，把黨的溫暖、學院的溫暖送到邊遠地區。為鞏固學教成果，支部編印學習心得匯編，形成理論成果。

二、扎實進取，認真履行本職工作

1、做好車輛管理、通訊、接待等工作。

認真落實機動車管理規定，在保證安全的前提下厲行節約，明確管理人員、用車部門、駕駛員責任，規范管理。推進大客車目標化管理，大客車運行經費控制在目標管理費用以內，并且對外創收近3萬元。

加強郵電通訊設備的維護與保養，全年拆裝、移機、維修電話362部，編印學院電話號碼簿，幫助招生辦開辦招生熱線。

全年接待省市領導、兄弟單位和外國友人近300次，接待會議700余次。所有接待均嚴格按照院紀[20__]2號文件執行。

2、做好公文處理、信息、統計等工作。

全年共制發公文近300件，簽收來文980余份。

做好信息工作。同時，重視對學院的宣傳工作。配合有關部門在媒體宣傳以擴大學校影響。

圓滿完成學院20__年高等教育事業統計報表的統計、上報工作。完成學校20__年年鑒的匯編工作，并向合肥年鑒提供資料和稿件。

3、做好文秘及重大會議、活動的組織工作。

20__年，辦公室承擔了學院先進性教育活動、首屆兩代會以及院領導公務活動需要的大量文稿起草工作，圓滿組織了20__年學年工作會議。會同有關部門做好開學典禮、畢業典禮、中層干部會議等重大會議和活動的組織工作，做好會議材料的準備、會場布置及會務工作。

認真做好黨委會、院長辦公會的記錄、會議紀要工作，文件送發和督辦工作，做好院領導召集的其他各種會議的安排及會務工作。

4、做好接待、公示等工作。辦公室設專人接待，全年接訪11件，并得到妥善處理。按學院規定，全年公示37次，推進院務公開，民主辦學。

5、做好印信管理和機要工作。辦公室嚴格按照規范對各類文件、材料審核用印。及時完成機要工作，保證院領導及各部門（單位）及時閱處公文。

6、做好保密工作。立章建制，完成省保密委、省高校保密協作組兩次工作檢查，參與做好國家級考試試卷保密工作。

7、做好檔案資料的收集、整理和歸檔工作。

20__年，檔案室積極主動收集各類檔案，豐富館藏，并熟悉、優化館藏，提高服務水平。全年共收集、整理各類檔案1729件。編寫20__年干部任免文件匯編、專業技術職稱文件匯編、組織機構文件匯編、1984—20__機構沿革檔案情況說明等。開展原三校人事檔案審核、整理工作，共審566卷，催補材料2461份。全年查閱利用432人次，2193件次，服務師生。建立兼職檔案員制度，加強專、兼職檔案員培訓。加強檔案微機管理，錄入文件級、案卷級機讀目錄分別為863條、75卷。在擔任合肥地區高校檔案協作組組長單位期間，成功組織協作組年會、赴上海參觀學習和配合省檔案局對成員單位檔案檢查等活動，獲省先進協作組，檔案室獲省檔案工作先進單位。在20__年8月接受省檔案局、省教育廳檔案工作檢查，在9個考察學校中名列第一，獲得好評，受到省檔案局及省教育廳的通報表揚。

三、存在的不足

工作雖然取得一定成績，但仍存在不足，辦公室工作與領導的期望、與廣大師生員工的要求、與學校整體發展的形勢還有差距。

一是進一步增強工作的創造性。在工作中注重宏觀把握領導辦學思路與微觀把握基層實情的統一，注重原則性、規范性和靈活性的統一，按照領導的工作部署和要求，創造性開展工作。