新農村建設調查精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新農村建設調查主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：新農村建設調查范文
一、引言及文獻綜述
滿意度是個體對某項事件的綜合認知判斷，作為一個認知因素，通常被用來衡量被測評事件的社會認可度，是反映個體主觀認同感的關鍵指標。自黨的十六屆五中全會通過的《十一五規劃綱要建議》提出按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主”的要求推進社會主義新農村建設以來已近十年，政府為新農村建設投入了大量的資金支持，新農村建設也獲得了巨大的成就。在取得這些成就的同時，作為新農村建設的直接受益人———農村居民對這項建設主觀上是否有認同感？他們如何評價新農村建設中的各項政策？哪些因素影響著這些評價？明確這些問題有助于新農村建設工作持續有效的進行，有助于政府在今后的工作中采取針對性的政策措施，使農村居民能真正分享和獲得新農村建設的成果。新農村建設開展近十年來，政府決策部門和學者對于新農村建設績效評估進行了一些研究。田野和趙曉飛通過對湖北省711個農戶的調查數據分析發現：經濟收入、惠農政策、教育、醫療、交通和干部作風等因素對農村居民滿意度影響很大，其中農村居民對惠農政策、教育、醫療滿意度較高，而對經濟收入、交通和干部作風滿意度較低；進一步觀察發現：農村居民滿意度在其性別、年齡、有無孩子上學等方面差異不大,但在文化程度、收入來源與家庭人口數等方面差異較大。[1]劉成奎發現，湖北新農村建設中農村居民滿意度總體上為6.065，二級指標中的義務教育、社會保障、農業科技與培訓、農田水利設施、惠農政策的滿意度偏低；調查對象的家庭年收入、年齡、職業、受教育年限對其滿意度提升有積極影響；強化湖北新農村建設中的規劃支持、優先解決農民急需的公共產品與服務（如義務教育、基本醫療、社會保險和信息服務等）、規范鄉村管理能促進滿意度的提高。[2]陳前虎和湯婧婕以浙江省為例發現，浙江省5年來農村公共產品供給績效明顯，但硬公共產品供給績效優于軟公共產品，社區公共產品供給績效優于政府的公共產品的供給績效，政府層面公共產品供給績效優于市場的公共產品的供給績效,且區域差異明顯。[3]李燕凌研究發現，農村居民受教育年限、醫療可及性、收入水平、農戶有效灌溉面積率、農戶距鄉鎮政府距離、農林技術站服務次數以及被調查者年齡等對湖南省農戶公共產品供給的滿意度影響很大。[4]楊靜和陳亮認為，我國新農村建設政策應重點解決農村居民增收、醫療社保、就業機會、教育發展以及土地征用等問題。[5]由于研究目的不同，調查方案的設計以及研究對象的選取也會有所不同，因此每一個研究都會有不同的發現。但綜合來看，基本結論是一致的，即新農村建設得到了大部分村民的肯定，但某些具體政策的滿意度低下。本文的研究也正是在前人的研究基礎上加入了農村居民對政策的認知和滿意的度量同時發現了新的問題。
二、新農村建設滿意度的現狀分析
為了了解湖北省新農村建設的總體情況，湖北經濟學院新農村發展研究院組織師生于2012年對湖北省的村鎮進行抽樣調查，采取入戶訪談的形式，發放問卷1000份，回收有效問卷967份。本次對湖北省仙洪實驗區新農村建設滿意度的調查問卷共設計了23個具體項目。首先對這23個具體項目的滿意度現狀進行描述，然后對滿意度進行對比分析，最后運用因子分析來對總體滿意度的過程進行分析，并對總體滿意度的程度進行度量。（一）新農村建設滿意度的現狀對于衡量新農村建設滿意度的各個調查項目，滿意程度分為5個等級：很滿意、滿意、一般、不滿意和很不滿意。對應于各種滿意程度的百分比分布如表1所示。從表1我們大體可知，農村居民對各項惠農政策的滿意程度有很大的差異，其中對“國家糧食綜合補貼政策”滿意的達到72.28%，是滿意程度較高的項目，對“農村社會養老保險”和“新型農村合作醫療”的滿意程度也較高，很滿意和滿意的累計百分比分別達到59.4%和77.32%，而對于“畜牧業生產補貼政策”和“工業反哺農業，城市支持農村”政策不滿意所占的比重偏高。究其原因，是因為“農村養老保險制度”作為一項新制度第一次讓農村居民的養老有了社會保障的支持，雖然它還遠遠不能達到城市居民的水平，但對于世代只能依靠家庭養老的農村居民而言，這項政策的實施無疑是個好的開端，同時他們也有著更高的預期。新型農村合作醫療自2003年試行以來，已有大量的農村居民從中受益，由于這是一項自愿型的合作醫療制度，因此從逐年不斷提高的參合率也可以看出他們對這項政策的認可，雖然大家對其報銷比率低、報銷手續復雜有一些抱怨，但總體而言是非常滿意的。對于“國家糧食綜合補貼政策”，受訪者也給出了非常高的評價。由此可見，農村居民滿意的是那些能直接獲得收益且實施到位的政策，不滿意的是那些實際操作困難或者執行力度欠佳的政策，這也對我們在政策設計上提出了進一步的要求。在許多關于公共設施建設、教育文化、鄉風民俗的調查項目中，受訪者大多都比較滿意，只是其中對“鄉村公共文化服務設施”中不滿意和很不滿意的比例較高，累計占到28.28%，這與調查組觀察到的農村現實情況也是相符的。雖然樣本村莊特別是納入到新農村規劃的村莊大多有閱覽室、體育設施，但由于層次較低、種類單一造成使用率很低，而同時農村居民又非?？释@得各種文化信息，參與各種文化活動，這其中便存在著供需矛盾，也就成為居民們表達不滿的對象。（二）新農村建設滿意度的比較分析表1只是滿意度的一個總體描述，每一個調查項目的差異難以觀察和直接判斷，為了對各項滿意度進行比較，我們采取了求平均值的方法來進一步判斷農民對新農村建設最為滿意的項目以及最不滿意的項目，以利于我們進行下一步的分析。首先對各調查項目滿意程度賦予一定的分值，然后計算所有調查對象的平均滿意度，再進行各項滿意度的對比。滿意度越高，賦值分值就越高，很滿意為1分，滿意為2分，一般為3分，不太滿意為4分，很不滿意為5分。通過計算進行排名如表2。滿意度位居前5位的分別是對當地的通訊郵電設施的滿意度、對當地用水用電的滿意度、對鄉村看病便利性的滿意度、對鄉村道路建設的滿意度以及對鄉風民俗的滿意度。其中有3個項目屬于公共設施和基本建設，說明新農村建設過程中對于農村基礎設施的投入收到了明顯的效果，并且得到了村民的廣泛認同。而“看病的便利性”的滿意度排名第三是出乎調查組預料的，在以往的調查研究文獻中，農村居民對看病的便利性始終評價不高，鄉村醫療水平低下是抱怨的焦點，但此次居民的評價非常高，這主要基于調查村交通的便捷使得居民可以很方便地尋求醫療水平較高的縣級醫院的醫療服務，這說明農村居民對醫療服務的訴求可能從以前的便利性轉變為經濟約束。滿意度居第5位的是對“鄉風民俗”的滿意程度，由于被訪者大多是世代居住當地的居民，對于當地的鄉風民俗熟悉認可是一種常態，再加村莊大多是在血緣親緣基礎上形成的，大家彼此熟悉了解，鄰里間的互動也較多，因此大多數農村居民對當地的鄉風民俗非常滿意。滿意度位居最后兩位的分別是對“工業支持農業，城市支持農村”和對“畜牧業扶持政策”的評價，這與我們前面滿意度的現狀描述是基本一致的，農村居民對這兩項政策的不滿意在于他們并不知道政策有何具體措施，也沒有看到政策實施帶來的具體收益，或者是沒有得到實質性的幫助。滿意度位于倒數第三位和第四位的分別是對“村務公開情況”和“一事一議執行情況”的評價，這說明新農村建設中村級民主制度的建設有待不斷提高，因為在新農村建設過程中經常會出現耕地占用、農企合作等事件，而農村居民對于此類關系到自身利益的事件的參與要求也會很高。
三、新農村建設滿意度的因子分析
本次調查問卷共設計了23個具體度量項目，為了從這些度量項目中選擇有重要影響的變量，我們采用了因子分析法進行信息綜合，從而對新農村建設的滿意度進行評價。因子分析法的主要思想是將眾多錯綜復雜的變量按照相關性進行分組，使同組內的變量相關性高，而每組之間的相關性低。每組變量代表一個基本結構，這個基本結構稱為公共因子。讓眾多的變量歸結為幾個公共因子，以達到降維、便于分析的目的。在經濟分析中，找出幾個主因子，主因子代表反映經濟變量之間相互依賴的一種經濟關系，抓住這些主因子就可幫助我們對復雜的經濟問題進行分析和解釋。借助stata軟件，提取因子的方法采用主成分分析法，旋轉法采用具有kaiser標準化的傾斜旋轉法，可得到旋轉以后的因子載荷矩陣表，再經過不斷的調整分析，最終選取了初始特征值大于1的7個主因子來衡量新農村建設總體滿意度的因素（見表3）。7個主因子對樣本方差的貢獻和為63.14%，對于調查數據而言，達到50%以上就可以做因子分析，說明用這7個主因子代表原來的23個調查項目是有一定的把握的。7個主因子的因子得分系數矩陣如表4所示。主因子F1主要由b12、b14、b16、b17決定，主因子F2主要由e27、e29、e42、e43決定，主因子F3主要由e40、e41決定，主因子F4主要由e37、e38決定，主因子F5主要由e44、e45、e46、e47決定，主因子F6主要由e48、e49、e50決定，主因子F7主要由e32、e33、e34決定。就經濟意義而言，F1代表惠農政策的實施，可稱為政策因子；F2代表農村居民自身的經濟條件，可稱為經濟因子；F3代表村莊的教育水平和教學環境，可稱為教育環境因子；F4代表鄉風民俗和治安環境，可稱為治安文明因子；F5代表公共設施條件，可稱為公共設施因子；F6代表村莊的民主程度和民主建設，可稱為村級民主因子；F7代表醫療便利性及村容整潔，可稱為醫療衛生因子。由回歸法估計出因子得分，再以各因子的貢獻率作為權數計算出主因子對新農村建設的總體滿意度：F=(14.16%×F1+13.74×F2+8.56%×F3+7.24%×F4+6.92%×F5+6.84%×F6+5.69%×F7)/63.14%這樣就得到了新農村建設總體滿意度的衡量指標，在所有的影響因子中，F1政策因子的影響力最大，達到22.42%，F2經濟因子的影響力度也達到21.76%，可見政策環境和經濟因素對于滿意度的影響力很大，其余因子的影響力都小于20%。F代表新農村建設的總體滿意度，按照F值的大小區分滿意狀況，由于所有的數據都已經標準化，并且F值越小滿意度越高，因此按照標準化后的均值0作為分界點，F<0則賦值為1，表示滿意；F>0則賦值為0，表示不滿意。樣本區新農村建設總體滿意狀況為滿意的占比67.1%，不滿意的比例為42.9%，表示超過半數的受訪者對于新農村建設的評價總體上是好的。
四、新農村建設滿意度的影響因素分析
由于受訪者的個體特征千差萬別，他們對于新農村建設的評價也會存在各種各樣的差異，為了了解形成不同評價的原因，我們將受訪者的個體特征作為解釋變量，尋找影響滿意度的顯著因素。根據滿意度調查的理論、前人的研究成果以及調查組在樣本區調查感性認識的結論，我們設定了以下的解釋變量（見表5），其中調查表中設計了7個關于村基層組織組織實施的項目類別，如果樣本村有該項目得1分，沒有該項目得0分，匯總得分得到村基層組織的工作得分；調查表中設計了對各項政策是否了解的問題，回答了解得1分，不了解得0分，匯總得分得到政策認知度得分；調查表中設計了“您對自身健康狀況及綜合素質的評價”和“您對自身社會適應能力的評價”，較差得1分，不是很好得2分，一般得3分，較好得4分，很好得5分，匯總得分得到自我評價得分。為了準確了解新農村建設總體滿意度的影響因素，我們利用所做的因子分析，針對23個滿意度調查項目提取的7個主因子預測其分值，并計算出總體滿意度的分值作為被解釋變量，解釋變量依然是以上的個體特征進行回歸分析，結果見表6。從表6中我們可以得出以下結論：第一，年齡是影響新農村建設滿意度的一個顯著因素，在1%水平下顯著。年齡越大，滿意度越高；反之，滿意度越低。同時我們將年齡、是否有外出務工經歷和總體滿意度做一個交叉分析發現，年輕人外出打工的機會多于老年人，對外面的世界更為了解，也更有奮斗的激情，對未來有著更多的預期，對現實的某種不滿意從另一個角度來講也是改變現狀的動力，而老年人則相對更安于現狀，并且大多數一直居住在當地很少外出，親眼目睹了新農村建設所帶來的一點一滴的改變，對新農村建設更有認同感。第二，家庭經濟條件是按照調查項目家庭的年收入得到的，令人驚訝的是經濟條件過去普遍被認為是影響滿意度的關鍵因素，在我們此次的調查中卻并不顯著。家庭的經濟條件僅僅對教育環境的滿意度以及公共設施的滿意度產生顯著的影響，即家庭經濟條件越好，對教育環境以及公共設施的滿意度越高；反之。滿意度越低。但家庭經濟條件卻對總體滿意度并沒有顯著的影響。第三，受教育程度雖然不是影響總體滿意度的顯著因素，但它顯著影響了F1政策因子和F2經濟因子。這主要是由于農村高學歷的人群不多，代表性不夠，我們所調查的100位居民的平均受教育年限為7.83年，大部分人只有初中以下的文化程度。第四，村基層組織為幫助村民走上致富之路而提供的各種措施是影響新農村建設總體滿意度的顯著因素，并且村基層組織提供的措施越多，村民的滿意度就越高。從結果來看，與村基層組織工作得分在4分及以上的相比，得分為2分或3分的村莊以及得分為0或1的村莊的村民不滿意的概率更大，并且這種關系在0.001水平下顯著。村基層組織提供的各種致富措施實際上也就是基層組織為群眾服務所盡的主觀努力和付出，這種努力和付出能顯著地反映到滿意度的提高上。因此村基層組織的服務意識和領導能力對于新農村建設本身以及群眾滿意度起到了至關重要的作用。第五，農村居民的自我評價也是顯著影響滿意度的因素之一。本次調查中我們設計了對自身健康狀況及綜合素質的總體評價以及對自身的適應能力的總體評價的問題，結果發現對自身狀況評價較高的村民對新農村建設的滿意度也較高。
五、結論與政策建議
通過調查和分析我們發現，近十年的新農村建設使農村居民的總體滿意度達到67.1%。他們普遍對新農村建設中的基礎設施建設表示滿意。與以往調研文獻不同的是，此次調查發現農村居民對新農合、新農保的評價非常高，總體而言非常滿意，而對村級民主制度建設以及文化建設不太滿意。通過進一步的分析我們發現，影響其滿意度的因素主要是村基層組織的工作能力以及對新農村建設中政策的認識程度。因此，今后一段時間內政府在新農村建設中的工作方向可以逐漸從硬公共產品的投入轉移到軟公共產品的投入，包括村級民主建設村干部能力的培養、加大政策的宣講和執行的力度等。
作者:胡靜 單位:湖北經濟學院
參考文獻：
[1]田野，趙曉飛．新農村建設中農民滿意度影響因素分析及評價———基于湖北省的調查數據[J]．財貿研究，2010，（6）：39-47.
[2]劉成奎.新農村建設中農民滿意度分析———基于湖北省的經驗數據[J].中南財經政法大學學報，2012，（6）：3-7.
[3]陳前虎，湯婧婕．基于問卷評析的浙江省新農村建設績效及特征研究[J]．規劃師，2008，（9）：89-93.
第2篇：新農村建設調查范文
[關鍵詞] 新農村建設 思路 建議
新平村是城關村，近幾年來，新平村的新農村建設取得了較快的發展，由于城市規劃制約著全村的經濟發展速度，以及影響農村穩定和持續繁榮的因素也很多，通過我被抽調為新農村指導員深入調查了解后提出一些思路和建議。
一、新平村的基本情況
新平村是一個壩區、半山區、山區為一體的建制村，有10個自然村，11個村民小組，有農戶1027戶，3501人，全村現有耕地面積3586.5畝，其中水田1442畝，旱地2144.5畝，林地面積11146.2畝，茶葉面積1886畝，2010年糧食總產1660775公斤，比上年增產32077公斤，人均有糧450公斤，經濟總收入8466821元，比上年增收46821元，人均純收入1670元。新平村糧食種植，主要有水稻、玉米、小麥，經濟作物主要是茶葉、蔬菜、蓮藕；畜牧業主要是養殖雞、豬、鴨、牛，部分村民的經濟收入來源主要是務工、經商、辦個體企業。
二、城市規劃致附近村田地減少，解決剩余勞動力
新平村處在城郊結合部，隨著城市化的發展，土地征收情況如下：
1.1993年12月因修建磨思公路，共征收耕地56.8畝，按4000元/畝；
2.2004年12月，因修建天壁路，征收耕地11.34畝，按4000元/畝征收；2008年征收耕地26畝，按6000元/畝征收；
3.2007年5月，城市建設用地征收50畝，按60000元/畝征收；
4.因“6？3”地震，修建環城路征收耕地90畝，城市建設用地450畝，按60000元/畝征收；
5.建水灣公園征收耕地250.698畝，按60000元/畝征收。
由此看新平村土地從第一輪承包土地面積2437畝降至1442畝，人均土地按原承包人算從1.6畝降至0.95畝，在這種情況下，村兩委班子團結務實，深入群眾開展工作，鼓勵村民，積極帶頭經商、創業。如小新寨的村民代表帶頭辦農家園，月銷售額25000元；小河上組村民組長，望成坡村民組長和小新寨村民組長都是帶頭搞建筑。據調查全村農家園共32家，分別是橫寨組21家，小河組5家，八抱村2家，小新寨組4家，它解決了我村的剩余勞動力，并讓我村經濟收入上了一個臺階。
三、新平村是城關村，必須加強村容村貌建設
全村11個村民小組，原來有娛樂活動室的是小新寨和小河上組，每個村民小組原來出進寨子時雨季都必須穿雨水鞋，自“6？3”地震后，組組都建有活動室，有公廁和垃圾坑，村口就有二環路，全村620戶農戶住進了新樓房，如今出入都可以穿皮鞋，出門可以坐公交車。且恢復重建時修建“‘6？3’地震紀念塔”來觀光的人逐漸增多，我們必須提高農民的集體意識，愛護公共財物，培養村民主動打掃公共衛生，創造一個舒適的環境。
四、調整產業結構增加農民收入
1.改變種植模式
土地平整項目為我村的太平寨、砍柴河、水碓河、小新寨、望城坡五個村民小組修通約5千米長的水泥路面，為小河、橫寨、水碓河三個村民小組修建約6千米長的三面光排洪溝。建7個灌溉水池，其中：橫寨2個，小河2個，砍柴河1個，太平寨1個，小新寨1個。目前，小新寨和水碓河兩個村民小組水田面積約380畝，離城1公里處土地連片，交通方便，排落方便，想改變歷來以水稻為主的種植模式，為農民找訂單發展成蔬菜種植基地。計劃近期到磨黑參觀葡萄產業，想引進種植。還有橫寨組的38戶95畝耕地，可以鼓勵他們以種蓮藕為主。
2.發展養殖業
養殖業是我新平村經濟來源主要產業之一，我村水碓河村民組長楊春一年飼養46頭牛，年收入20000元。村民代表趙源忠年飼養豬510頭，其中子豬170頭，母豬45頭，出欄295頭，年收入36000元，他是我縣養豬專業戶之一。我鎮組織農戶到趙源忠家參觀學習。八抱樹黨員李家才從事肉牛交易年收入20000元。
3.發展種植業
土地平整項目把568畝山地改為臺地，陡坡變緩坡，在坡地上種植核桃，具有良好的涵養水源，保持水土作用，且核桃俗稱一種“金果果、鐵桿莊稼”等。望城坡有25戶124畝土地；小新寨有61戶149畝土地；大山頭有112戶294.8畝土地，鼓勵種植品種為漾鼻大泡核桃，計劃近期到梅子鄉學習栽培管理技術，目前正在開挖種植坑，準備1月底以前栽完，這個項目是由林業站負責實施，每畝補助120元，提高了農戶的積極性，為新平村經濟發展打下堅實的基礎。
五、新平村的發展思路
充分發揮我村區位優勢，統一思想，堅定信心，加快產業結構的調整，為增加農民收入提出幾點建議：
1.認清優勢，著眼發展，準確定位，打造特色產業，以種蓮藕、葡萄、核桃為主，壯大小河“胖大媽”餌塊產業。
2.強化村民的基礎模式，通自來水、有線電視，打造城關村的村容村貌，逐漸城市化。目前只有大山頭組127戶，其中71戶農戶是吃自來水的，其余10個村民小組吃大箐引水和井水。砍柴河、多依箐兩個村民小組無有線電視，今后爭取村村通自來水，通有線電視。
3.充分利用遺留地來招商引資，小河組約有10畝遺留地還未開發。
4.加快農村勞動力轉移，鼓勵創業，興辦農家園，解決失地農民和剩余勞動力，加強農村勞動力的技能培訓，提高農村勞動力的務工經商能力，找到一條致富之路。
參考文獻
[1]袁學國.面向新農村建設構建新型農村科技服務體系[J].中國農村科技.2012年.第11期 2 頁 24-25頁；
第3篇：新農村建設調查范文
1、前言： 1.1 調查背景： 隴腳鄉月亮河村、補雨村分別是省、市級新農村建設試點村。月亮河村有9個自然村寨、10個村民組、488戶、1892人，隴腳大寨是該村的村民組之一，布依族占全村總人口的90%以上，緊靠布依文化生態園，屬鄉一類扶貧重點村之一。全村農用地面積5521.6畝，其中:水田3862畝，旱地1659.6畝。村內無任何工業企業，農業仍為傳統農業，空氣、水體和土壤均未受污染，有發展生態農業的最佳優勢。村民經濟收入主要來源于種植業，部分來源于外出務工收入、養豬、河內養鴨和林下養雞。補雨村有9個自然村寨10個村民組、482戶、1917人，石頭寨是該村的自然村寨之一，布依族占全村總人口70%以上，緊靠布依文化生態園。作為全省新農村建設試點村之一的月亮河村，通過各級的大量投入，硬件設施有很大的變化，但離新農村建設“二十字”方針要求還有很大距離，和其它新農村建設示范點比還有很大差距。 1.2 調查目的： 建設社會主義新農村總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。月亮河村和補雨村是省、市級新農村建設試點村，這幾年來初步取得成效，但仍然存在很多問題與不足，離新農村建設“二十字”方針要求還有很大距離，和其它新農村建設示范點比還有很大差距。基于這些問題我們做一個調查，主要取得隴腳鄉新農村建設取得成效的相關數據，并分析它存在哪些不足與其原因，需要做哪方面的改善。通過對隴腳鄉政府的相關部門進行調查和查閱資料，并取得月亮河村和補雨村新農村建設所取得成效的相關數據。通過走訪當地農戶，切實獲得當地農民收入及生活狀況等一手資料。 1.3 調查方法： 1.3.1 調查地點：貴州省六枝特區隴腳鄉 1.3.2 調查時間：XX年7月29日——7月31日 1.3.3 調查對象：月亮河村和補雨村農民 1.3.4 調查樣本：隨機抽樣50戶，月亮河村抽取25戶，補雨村25戶。 1.3.5調查方法： ①獲得隴腳鄉新農村建設的統計資料。 ②走訪當地農民，填寫調查問卷。 ③拍攝照片 2、新農村建設開展情況： 2.1月亮河村黨支部、村委會圍繞新農村建設的“二十字”方針，按照 “依法治鄉、科教興鄉、旅游富鄉、生態立鄉、文化強鄉”的發展思路，充分利用月亮河村的豐富資源，開展了一系列工作： 2.1.1圍繞生產發展、生活寬裕，大力發展林下養雞、種草養鵝等項目 ① 積極調整產業結構，促進農民增產增收。XX年底到XX年5月，通過“訂單農業”的方式，成功實施了70畝的優質馬鈴薯種植。之后又實施100畝的蔬菜種植，先后種植了黃瓜、西紅柿、無筋豆、棒豆、蘿卜等，產生了較好的經濟效益。通過這些項目的實施，積極帶動了月亮河村生產的發展，使人民群眾的生產生活條件得到改善。使群眾感受依靠土地，合理利用土地,積極調整農業產業結構的氛圍。 ② 穩定畜牧養殖業支柱，推進后續產業發展步伐。月亮河村在發展畜牧養殖業上，采取了以穩步推進生豬，積極發展禽類，繼續把畜牧業發展作為農業結構調整的突破口和后續經濟支柱來抓。成功實施了林下養雞、種草養鵝、養鴨等項目。目前，7萬元的養鴨項目已實施結束，飼養農戶達20余戶，現飼養的鴨子已全部出欄，產生了一定的效益在加大畜牧養殖業發展的同時，充分利用附產物，發展沼氣和作為其他種植業的肥料，發展如經果林、糧食等后續產業。 2.1.2圍繞村容整潔，抓好村容村貌治理 ①完成由特區建設局具體實施的隴腳大寨房屋脊梁改造17戶，投資約18萬元；完成、隴腳大寨、滕家寨等3個自然村寨的道路硬化約17000平方米，投資近18萬元；建成8個蹲位的公廁1個，改造農戶廁所50個100個蹲位；修建沼氣池34個，補助資金近30萬元；在隴腳大寨修建垃圾池2個；修建進組公路3.5公里；茅草房改造20戶；種植優質梨240畝，12萬元；種植麻竹280畝，6.92萬元；清理隴腳大寨水井2口，完善了隴腳小寨、巖腳寨的水井和修建了水池，解決了800余人的飲水難問題。 2.1.3圍繞鄉風文明，努力改善基礎設施建設 爭取六枝工礦集團30萬元用于修建月亮河村精神文明活動中心。改建學校1所，投資近49萬元；制作《村民行為規范》、《文明衛生公約》等進行張貼宣傳。從正月初一到正月三十，月亮河村和“涼都·月亮河夜郎布依文化生態園”園區內開展了一系列的文娛活動，如、布依族的“油團”節、背媳婦跑長廊、丟花包、丟銹球、大力士抱沙包比賽、辨手腕、籃球賽、傳統歌舞表演賽等，不斷地豐富群眾的精神和文化生活。 2.1.4圍繞管理民主，抓好村級村務公開工作 ①一是加強村“兩委”班子建設，增強凝聚力、向心力。對村支兩委班子成員進行了充實調整，配備了一名村黨支部副書記，專門協助支部書記抓支部工作。有力地加強了村級班子建設，在經濟建設和新農村建設中發揮了積極的核心作用。 ②二是積極實施村務公開工作，及時調整了村務公開領導小組、村務公開監督小組，按照“群眾關心什么、要求什么、就公開什么”的原則，按期進行村務公開，做到“給群眾一個明白”、“還干部一個清白”，確保群眾滿意。 3、調查問卷分析 3.1統計信息： ①共發放問卷50份，有效問卷47份。 ②每戶平均人口約6人，每戶人均耕地面積約0.76畝，家庭年總收入10779.79元。 ③隴腳鄉家庭年總收入分布圖（單位：元）。 圖一 圖二 家庭年總收入 戶數 戶數比重/% 5000以下 9 19 5000～8000 17 37 8000～11000 8 17 11000～14000 2 4 14000～17000 3 6 17000～25000 2 4 25000～30000 2 4 30000以上 4 9 合計 47 100 圖示分析： 由這個直方圖我們可以看出隴腳鄉家庭總收入的分布狀況：19%的農戶家庭年總收入低于5000元；5000～8000元的農戶較多，占37%；這說明隴腳鄉的農民收入水平總體不高，年收入8000元以下的占了56%。而也有9%的農戶家庭年收入在30000以上。經調查，這部分家庭的收入較高是因為有包括2個以上的家庭成員外出務工。 ④家庭最高學歷分布餅圖： 圖三： 圖示分析：由這個餅圖我們可以看出，隴腳鄉91%的家庭都有子女普及了九年義務教育。其中，初中學歷的比較多，占38%，值得注意的是，大學學歷的占了23%。說明隴腳鄉的農民十分重視子女的教育，特別是高等教育。經調查，87%的農民支持子女上大學，但大多數人也表示經濟能力無力供子女上大學。 ⑤隴腳鄉的農民主要從事糧食作物種植，從事經濟作物種植和養殖的農戶比較少。很多農民認為外出務工最賺錢，因此外出務工的農民也逐漸增多，每戶約有2人。約有43%的家庭缺少勞動力，因為農業生產主要是靠人力以及外出務工的家庭成員增多。 ⑥約61%的家庭的主要開支是日常的消費品，有52%的家庭主要開支是子女的學費。這表明目前隴腳鄉的農民的經濟收入比較低，生活水平還不高，子女上高中和大學的學費成為農民最主要的負擔。 3.2 農民對新農村建設的認識 ①通過問卷調查，我們了解到大多數農民對新農村建設的態度非常積極，認為這是黨和政府造福農民的好政策。但不能忽視的是，絕大多數農民對新農村建設的具體政策不是很了解。雖然如此，他們都表達了對政府實施的相關新農村建設的政策，都會十分支持。 ②約有48%的農民認為村里開始新農村建設后家里的收入有明顯增多。并且，對村里興建的供水、供電、道路等基礎設施農民總體比較滿意。免去農民的稅費負擔和新農村合作醫療保險對農民的實惠很大，還有一些政策補貼，也造福了農民。 ③總體來說，農民對本村的新農村建設取得的成效還是比較滿意的。農民朋友們也對新農村建設提出了一些建議： ⑴希望政府能夠增加對農民的技術培訓。 ⑵希望政府能增加對農民增收的引導和扶持力度。 ⑶提高種植糧食和購買農藥化肥等農資的補貼。。 ⑷農村信用合作社能給農民提供長期，大額的貸款。 4、新農村建設存在的問題： ①對農民的宣傳不夠，使農民對新農村建設認識不足，參與的主動性不夠，延緩的新農村建設的速度。 ②由于當地村民的經濟條件差，加之上級建設資金有限，新農村建設規模不大，未達到預期的效果，距新農村建設的要求很遠。 ③由于隴腳鄉以農業為主，但農業環境不算很好，加之沒有鄉鎮企業，很難吸引投資。因此，缺乏建設資金。 ④外出務工的農民逐漸增多，存在勞動力不足，建設新農村的生力軍減少。 附錄： 隴腳鄉新農村建設調查問卷 尊敬的農民朋友：您好！我們是西南大學智力支鄉小分隊，正在做一個關于新農村建設的農業調查。希望您能在百忙之中抽出一點時間幫助我們完成這份調查問卷。我們全體成員衷心地感謝您的支持！
一、農戶基本情況：
1、住址 。
2、家庭人口 人 ； 勞動力 人。 3、家庭年收入 元；人均收入 元。 4、家里的耕地面積 公頃；人均耕地面積 畝。 5、家庭成員中的最高學歷（ ） a、大學 b、高中 c、初中 d、小學 e、不識字 6、家庭主要經營的農業有哪些？（按比重大小順序排列，比重占最大的在括號內填1，其次填2，依次類推。） a、糧食作物種植（ ） b、蔬菜種植（ ） c、果林種植（ ） d、家禽養殖（ ） d、水產養殖（ ） 7、家庭收入主要來源：（1）種植糧食作物 元；（2）種植蔬菜果林等經濟作物 元；（3）養殖 元；（4）財政補貼 元；（5）其他 元； 8、家庭成員外出務工有 人，他們是（ ）〈可多選〉 a、配偶 b、兒子 c、女兒 9、您家里的勞動力（ ）a、缺少勞動力 b、有剩余勞動力 c、不少也不多 10、你家里的主要開支是（ ）〈可多選〉a、日常消費品 b、農業投入 c、修建新房或購買家具 d、子女的學費
11、您對子女上學的態度（ ） a、非常支持，能考上大學最好 b、比較支持，能上到高中就行 c、支持，上到初中就行了 d、不支持，上學無用，不如外出打工或留在家里務農
第4篇：新農村建設調查范文
[關鍵詞]農業高校 農科類大學生 新農村建設意識
[作者簡介]張玲（1980- ），女，河北石家莊人，河北農業大學，講師，碩士，主要從事高等教育管理和研究。（河北 保定 071001）
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）12-0172-02
當前，新農村建設面臨的一大難題是農業人才的缺乏，與之相對應的卻是我國農業高校每年有一大批農科類畢業生面臨著巨大的就業壓力。提高農科類大學生服務新農村建設的意識，引導他們到新農村就業創業，是解決新農村建設人才缺乏難題和緩解農科類大學生就業壓力的雙贏之舉。本文以河北農業大學為例，選取部分農科類本科專業學生進行問卷調查，結合調查結果分析了當前學生服務新農村建設的意識現狀，并提出了相應對策。
一、調查方法、對象和內容
1.調查方法。本次主要采取問卷調查法，通過發放“大學生服務新農村建設意識狀況調查問卷”進行調查。本次調查共發放問卷1500份，回收有效問卷1467份，有效回收率為97.8%。統計數據采用SPSS軟件進行分析。
2.調查對象。本次調查抽取了河北農業大學23個涉農本科專業：農學、種子科學與工程、植物科學與技術、草業科學、中藥學、農村區域發展、園藝、設施農業科學與工程、植物保護、動植物檢疫、生態學、森林保護、木材科學與工程、林學、動物科學、草業科學、動物醫學、動物藥學、環境科學、農業資源與環境、土地資源管理、自然地理與資源環境、農業水利工程。調查采取隨機抽樣，男女性別比例與農業高校農科類學生的男女生比例基本相符；其中各年級比例為一年級20%，二年級20%，三年級20%，四年級40%。
3.調查內容。調查內容主要有兩個方面：一是調查大學生對于新農村建設的認識、參與新農村建設的動機與態度等；二是調查大學生對于參加新農村建設希望得到哪些支持。
二、調查的結果分析
1.農科類大學生對新農村建設普遍關注但了解程度不深。在調查“你是否關注新農村建設問題”時，86.37%的學生選擇“經常關注”，11.24%的學生選擇“偶爾關注”，2.39%的學生選擇“不關注”；在調查“你認為對中國的新農村建設了解嗎”時，8.59%的學生選擇“很了解”，78.8%的學生選擇“大概明白”，12.61%的學生選擇“不清楚”，這說明了在新農村建設的大背景下，農科類大學生對新農村建設問題普遍關注，但是對新農村建設的了解并不深刻。在調查“你是否在大學期間參加過‘三下鄉’等了解農村、服務農村的活動”時，82.14%的學生選擇“是”，17.86%學生選擇“否”；在調查“是否仔細了解過三支一扶、大學生基層村官等計劃”時，20.86 %的學生選擇了“很了解”，71.98 %的學生選擇了“大概知道”，7.16%的學生選擇了“不清楚”，這說明了農科大學生對服務新農村建設的途徑不夠清楚，參與形式以短期社會實踐為主。
2.大部分農科類大學生對新農村建設發展前景看好但參與意愿不強烈。在調查“你認為農村的發展前景怎樣”時，27.47%的學生選擇了“一般，會隨著經濟的發展而有所好轉”，10.77%的學生選擇了“問題很難解決，前景不太樂觀”，6.07%的學生選擇了“很糟糕”，55.69%的學生選擇了“一片大好”；在調查“你是否愿意投身新農村建設”時，28.97%的學生選擇了“愿意”，27.61%的學生選擇了“不愿意”，43.42%的學生選擇了“視情況而定”；在調查“你的家人對你畢業后投身新農村建設持何種態度”時，28.69%的學生選擇了“支持”，61.69%的學生選擇了“反對”，9.62%的學生選擇了“無所謂”；在調查“你愿意投身新農村建設的原因”時，54.19%的學生選擇了“通過實踐鍛煉自己”，56.23%的學生選擇了“農村廣闊的就業機會”，27.88%的學生選擇了“個人理想，加入新農村建設”，82.34%的學生選擇了“建設新農村的政策機遇”，16.22%的學生選擇了“需要這些工作簡歷”，14.79%的學生選擇了“其他”；在調查“你不愿意投身新農村建設的原因”時，92.16 %的學生選擇了“農村經濟條件太差”，51.53%的學生選擇了“家人不支持”，84.18 %的學生選擇了“發展空間小”， 70.69 %的學生選擇了“就業沒有保障”，81.05%的學生選擇了“不了解農村有哪些就業機會”，39.05%的學生選擇了“其他”。這組數據說明大部分農科類大學生看好新農村建設的發展前景，但是在面臨選擇時，僅有28.97%的學生選擇了“愿意服務新農村建設”，由此可見農科類大學生受經濟社會大背景的影響，自我擇業基本利益化。
3.大部分農科類大學生對自身服務新農村建設的能力信心不足。在調查“認為你應用專業知識服務新農村建設”時，18.68 %的學生選擇了“能充分發揮專業優勢，并取得很好的效果”，59.71 %的學生選擇了“能結合專業特點，解決一些實際問題”，14.99 %的學生選擇了“能發現一些問題，但無法解決”，6.7 %的學生選擇了“無用武之地”；在調查“你認為學校的專業設置、開設課目、課程結構與服務新農村之間關系密切嗎”時，20.65%的學生選擇了“十分密切”， 32.71%的學生選擇了“不夠密切”，38.79%的學生選擇了“有一定的關聯”，7.85 %的學生選擇了“不太清楚”。這組數據說明了農科大學生認為自身具備的專業知識、實踐能力、綜合素質等方面與新農村建設對人才的要求還有一定的距離。
在調查“你認為在參與建設新農村服務時，在專業能力上最需要的是什么”時，25.01 %的學生選擇了“專業技能”，11.05 %的學生選擇了“專業知識”，38.99 %的學生選擇了“專業實踐能力”，24.95 %的學生選擇了“綜合應用能力”；在調查“你認為在參與建設新農村服務時，在綜合能力上最需要的是什么”時，90.45%的學生選擇了“學好專業知識與專業技能”，91.96 %的學生選擇了“樹立為三農服務的思想”，89.91 %的學生選擇了“掌握相關政策”，86.43 %的學生選擇了“了解農村現狀”；85.75%的學生選擇了“參與生產實踐，培養動手能力”；67.28%的學生選擇了“與農民交朋友，培養愛心”；76.68%的學生選擇了“培養吃苦耐勞的精神”；79.55%的學生選擇了“參與社會實踐活動，培養組織能力”。這組數據說明了農科大學生認為在服務新農村建設前，自身需要在專業實踐能力、服務三農意識、掌握相關政策等方面下功夫。
4.多種主客觀因素阻礙農科類大學生服務新農村建設。在調查“你認為影響大學生參與新農村建設的因素”時，27.41%的學生選擇了“傳統就業觀的負面影響”，19.97%的學生選擇了“農林院校人才培養模式的滯后”，30.67%的學生選擇了“國家政策支持力度不夠”，21.95%的學生選擇了“社會輿論宣傳引導不深入”；在調查“如果你愿意投身新農村建設，你認為你會遇到的最大問題是什么”時，19.42%的學生選擇了“缺乏知識和專業技能”，35.24%的學生選擇了“物質條件艱苦”，15.06%的學生選擇了“精神生活單調”，30.28%的學生選擇了“個人價值不能實現”。這組數據說明了國家的政策支持力度不夠是造成農科大學生參與新農村建設信心不足的主要因素。
5.國家的政策支持是對農科類大學生服務新農村建設最大的鼓勵。在調查“如果你投身新農村建設，你希望政府在哪些方面為你們提供幫助”時，95.77 %的學生選擇了“資金方面（創業資金、薪酬待遇）”，96.45%的學生選擇了“社會保障方面（醫療、養老保險）”，95.16 %的學生選擇了“技術方面”，96.73%的學生選擇了“完善的政府政策”；75.12%的學生選擇了“其他”；在調查“如果你愿意留在農村工作，那你會愿意留多長時間”時，39.4%的學生選擇了“視工作情況而定”，27.26%的學生選擇了“攢夠經驗或足夠的創業基金就回城工作”，17.72%的學生選擇了“愿意一輩子留在農村，為建設新農村做貢獻”，15.62%的學生選擇了“不清楚”；在調查“如果你選擇投身新農村建設，你首先會考慮哪種職業”時，65.92%的學生選擇了“機關人員（村官等）”，19.77%的學生選擇了“生產人員（農業技術人員等）”，14.31%的學生選擇了“服務人員（教師、醫生等）”；在調查“如果發起在校大學生支援農村建設，你更樂意接受哪一種鼓勵政策”時，14.46 %的學生選擇了“榮譽稱號或精神鼓勵”，20.51%的學生選擇了“豐厚的薪水”， 36.06%的學生選擇了“擁有就業優勢”， 28.97%的學生選擇了“考研或考公務員加分”。從這組數據中可以看出，農科大學生服務新農村建設最渴望得到國家政策的支持，同時，受傳統就業思想的限制，農科大學生仍將“鐵飯碗”的機關崗位作為首選職業。
三、結論與建議
通過調查，可以看出農科類大學生對于服務新農村建設這一“歷史任務”，存在著認識不深刻、動機不純潔、綜合素質和實踐能力有待提高等主觀問題，以及社會輿論引導不深入、國家政策支持力度不夠等客觀因素。要解決這一現狀，需要采取相應措施增強農科類大學生服務新農村建設的意識，促使廣大農科類大學生選擇在農村基層就業創業，實現農業高校培養農業人才與新農村建設需求農業人才的無縫對接，良性互動。
1.加強社會輿論宣傳引導，營造人人參與新農村建設的濃厚氛圍。當前，新農村建設成功典范受到媒體關注較少，得不到充分的宣傳，使得新農村建設工作得不到社會的廣泛輿論支持，大學生到農村就業創業得不到家庭和社會的充分理解與認同；同時，農業高校缺乏對新農村建設的廣泛和深入宣傳，大部分農業高校沒有建立新農村建設宣傳的長效機制，學生通過校內宣傳了解新農村建設的途徑少之又少。因此，要充分發揮社會媒體和高校宣傳部門的作用，大力加強社會輿論對新農村建設的引導：一是新聞媒體要加強對新農村建設正確的輿論引導，加大“三農”政策解釋力度，使學生了解農業政策和農村現狀，同時要對新農村建設中的成功的典型事件和典型人物進行深入報道和大力宣傳，激發學生建設社會主義新農村的積極性和主動性；二是高校應建立新農村建設宣傳的長效機制，開辟專欄對當地新農村建設的現狀、政策進行宣傳，同時，深入挖掘在新農村建設中取得成就的校友先進事跡，樹立典型，增強學生服務新農村建設的意識。
2.引導學生轉變就業觀念，為服務新農村建設提供思想保障。首先應引導大學生認清當前嚴峻的就業形勢。據統計，2013年高校畢業生總數達到699萬人，就業壓力進一步增大。在大學生就業前景日趨嚴峻的形勢下，農業高校畢業生的就業將會更加困難，特別是農科類學生的就業更是如此，而新農村建設對于人才的需求仍然很大，鼓勵引導農科類大學生服務新農村建設既可以緩解就業壓力，又可以為新農村建設提供人才支撐和智力保障。其次，要引導大學生樹立科學正確的就業觀念，引導他們將個人前途與國家利益完美統一，積極主動地擔負起為新農村建設奮斗的重任。
3.高校要提高人才培養質量，為學生服務新農村建設提供技術保障。一是要根據新農村建設人才需求變化，掌握適應新農村建設相關專業與學科的最新動態，調整人才培養方案，提高人才培養的針對性；二是要加強教學實踐基地建設，提高實踐技能課程的設置比例，以培養實用人才為目標；三是加強師資隊伍建設，要建立一批既懂專業理論，又具有解決實際農業生產問題的雙師型教師隊伍，以適應農村實用人才培養的需要；四是探索服務新農村建設的各種新方式與新機制，拓寬人才培養模式和途徑。例如河北農業大學2003年開始實施的“一村一名大學生工程”，實行“訂單式”培養，較好地實現了“設立一個專業、面向一個產業、安置一批就業、發展一個行業”良性循環的辦學目標。截止到目前，已為河北省農村培養了6000余名農民大學生。
4.政府要加強政策支持力度，為學生服務新農村建設提供政治保障。一方面要加強對農業高校的投入力度，例如在經費投入、人才引進等方面大力支持，為農業高校培養適合新農村建設的農業人才提供可靠保障；另一方面要從完善針對參與新農村建設的大學生的政策上下功夫，要加強保障性政策和鼓勵政策的支持，讓參與新農村建設的學生無后顧之憂?！秶鴦赵宏P于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國發[2011]16號）等文件對“社會保險補貼、薪酬或生活補貼、參加有關社會保險等”作了明確的規定，但是國家還沒有相應的配套措施，例如不僅可以提供完善的社會保障，還可以提供社會金融政策支持，提供個人成長發展的培訓等。
四、結語
提高農業高校農科類大學生服務新農村建設的意識關系到新農村農業人才隊伍建設，關系到新農村建設的進程，也關系到農科類大學生是否能夠順利就業。因此，需要政府調動相關社會資源，以人才為本，從實際出發，正確地引導并指導農業高校農科類大學生主動扎根基層，積極參與新農村建設，將農業知識理論與實踐相結合，譜寫出美麗的新農村建設篇章。
[參考文獻]
[1]郭丹，閔媛媛.高等農林院校大學生服務新農村建設的機遇、現狀及障礙因素分析[J].山東省農業管理干部學院學報，2008（4）.
[2]林佩云，謝韶鋒，李敏，等.農業院校工科學生參與“三下鄉”的調查與思考[J].中國成人教育，2011（11）.
第5篇：新農村建設調查范文
一、近年來羅山縣法院審理各類涉農案件的基本情況
2009年至二零零八年，羅山縣法院共受理各類涉農案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結1609件，結案率98.6%。審結案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養、贍養、繼承、相鄰關系、人身財產損害賠償、民間借貸、農村承包合同、買賣合同、土地使用權轉讓合同、勞動合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關的6種行政行為。通過對這些案件的調查發現，近年來，涉農案件主要呈現以下特點和發展趨勢：
（一）農村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理各類農村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結案數的61.8%。分別是2009年281件，2009年309件，二零零八年325件，二零零八年比2009年增加了15.6%。
（二）涉農合同糾紛數量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農村土地承包合同糾紛、農村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理各類涉農合同糾紛案件351件，占民事案件結案數的23.7%，其中，民間借貸糾紛209件，占58.7%。農村土地承包合同、農村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件2009年羅山縣法院共審理19件，2009年審理21件，二零零八年審理26件，二零零八年比2009年上升了36.8%。
（三）采取公告送達的案件較多。近年來，由于農民外出打工人數逐年增多，而這些人又是涉農訴訟糾紛的多發人群，他們長期在外打工，與家中失去聯系，造成訴訟文書無法送達，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。2009年至二零零八年，羅山縣法院審結的各類涉農民事案件中，采取公告送達的有228件，占15.4%。
（四）“民轉刑”案件時有發生，農村故意傷害案件頻發。近年來，隨著農村生產經營方式和利益格局的變化，我縣農村地區因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發的惡性傷害案件時有發生，羅山縣法院審理的各種“民轉刑”案件比例也一直居高不下。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理農村故意傷害案件33件，其中“民轉刑”案件20件，占60.6%。
（五）因農村土地權屬爭議引發的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理農村土地行政管理行政確認案和農村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數的37.5%；分別是2009年1件，2009年2件，二零零八年4件，二零零八年比2009年增加了300%。
二、基層法院服務新農村建設過程中存在的問題
（一）審判資源的缺乏制約服務三農工作。隨著社會轉型，農村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務到農村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導致了一些“民轉刑’案件時有發生；同時，由于羅山縣法院的辦案經費嚴重不足，難以為基層法庭配備優良的物質裝備，也無法經常性地深入農村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經費，巡回辦案往往難以保證，導致農村地區訴訟難、尋求法律幫助難。
（二）農村法制不健全制約服務三農工作。隨著農村城鎮化進程加快及各級政府對農村扶持政策的落實，大量的涉及農民切身利益的糾紛涌現，如土地承包、林權、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺了《關于審理涉及農村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉、集體收益分配等案件提供了法律依據，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規定，如農村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對國有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理條例》，而關于農村集體土地拆遷、安置的規范性文件尚無規定。
（三）農村村民法制意識不強制約服務三農工作。大多數地區的農村村民，由于法制意識不強等原因，當自己的利益受到侵害時，要么怨天尤人，自認倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的途徑來解決。如農村經常遇到的農民工追討工資、種子問題、債務糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類情況。
三、基層法院提高服務新農村建設水平的建議
（一）進一步加強涉農案件的審理工作，為社會主義新農村建設提供有效司法保障。一是加強農村土地承包、轉包、征用、租賃農副產品購銷等案件的審理，穩定農業生產關系和生產條件，保護各種形式的規?；洜I，保障農業補貼政策的實施，切實保護農民的合法權益。二是積極慎重地化解農村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養糾紛等案件，維護農民之間和諧、和睦的社會關系和家庭關系。三是妥善處理涉及農民工權益糾紛，促進農業剩余勞動力轉移，依法快審、快結、快執拖欠農民工工資糾紛、勞務糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護農民工權益。
（二）進一步創新審判工作方式方法，更好地服務于新農村建設。一是突出重點，防止“民轉刑”案件的發生，加大力度審理和執行好農村借貸糾紛，農田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農村生產耕種中的障礙。二是加強農村地區未成年人犯罪預防工作，堅持對失足青少年進行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農村地區未成年人權益的撫養費、婚姻家庭糾紛等案件，進一步優化青少年的成長環境，依法維護青少年的合法權益，特別是充分保障未成年人享受教育的權利。三是樹立“法律優先、參考政策”意識，在法律法規沒有明確規定時，以黨的農業農村工作政策精神為指導，結合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農矛盾糾紛。
（三）進一步強化調解意識，及時化解農村矛盾糾紛，切實維護農村地區的和諧穩定。一是充分發揮訴訟調解程序簡便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優點，注重發揮人民陪審員、案件人、當事人親屬的作用，把調解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程，不拘形式與時間，建立雙休日、夜間法庭，進行電話、面對面、背對背等多種方式調解，實現調解工作在調解理念、程序、時間和方法上的新突破，切實做到案結訴息。二是構建以司法為主導的多元化糾紛解決機制，建立健全由政法機關、行政執法機關、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調解網絡，加強對人民調解工作的指導與銜接，實現人民調解、行政調解、司法調解的有機銜接和良性互動，實現解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務延伸工作，為建設
第6篇：新農村建設調查范文
關鍵詞:新農村建設;金融支持;調查
一、欠發達地區農村經濟發展現狀與新農村建設目標的現實差距
1.農村經濟發展相對落后,新農村建設起步較晚。作為經濟欠發達地區的一個農業大市,鹽城市下轄7縣(市)3區共138個鄉鎮,近800萬人口中,農業人口就有近510萬人,占總人口63.75%,2005年,鹽城市農業增加值已達到225億元,糧食產量483.96萬噸棉花產量17.19萬噸農民人均純收入達到4893元。但與蘇南等發達地區相比,鹽城市仍屬于經濟欠發達地區,農業占GDP的比重22.25%高于全省平均水平14.65個百分點?！笆濉逼陂g農村經濟發展相對較慢,“一產”年均增速5.8%分別低于“二產”、“三產”年均增速11.7個和7.2個百分點。[1]新農村建設起步較晚,據對全市20個鄉鎮問卷調查,60%的表示新農村建設處于剛起步階段,40%的鄉鎮表示新農村建設尚未起步。[2]
2.農民收入水平增長較慢,整體素質有待提高。“十五”期間,鹽城市農民收入由2000年的3445元增加到2005年的4893元,年均增長了7.3%。但由于仍以傳統農業收入為主,農民收入近70%來自農業。加上農村土地有限,生產方式還比較落后,農業抵御市場風險和自然災害的能力很弱,因此僅靠現有土地和種養方式很難實現農民收入的突破。2005年全市農民純收入比全省平均水平相差383元,低于平均水平7.26%。與蘇南發達地區相比,鹽城市農村二、三產業發展速度不快,經濟效益偏低,對農民增收的支撐能力弱。同時農村勞動力素質總體偏低現象比較突出,具有一技之長的人還比較少,受過專業培訓的農戶也少。
3.農業產業化尚未形成規模,綜合競爭力依然較弱。“十五”時期,鹽城市農業產業化有了較快發展,全市擁有年銷售收入在500萬元或利稅在50萬元以上的農業龍頭加工企業683個,比“九五”期間增長近一倍。2005年,全市市以上重點龍頭企業實現銷售收入122.49億元,利稅7.79億元。但農業總體競爭力還不強,多數農民在農作物種植和畜產品養殖過程中,更多地追求數量的增長,不注重質量的提高,忽視了品牌效應和集約效應,農民進入市場的組織化程度還不高,帶動農民增收不明顯。與此同時,企業農產品加工大多停留在初級生產、加工上,精深加工很少,農產品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱,產業化經營尚處在初級發展階段。
4.新農村建設基礎設施投入不足,金融支持力度尚需加強。2005年末,全市完成固定資產投資500億元,其中農村固定資產投資205億元,占投資總額的41%,但總體來看,農村基礎設施建設投入依然不足,2005年末農村固定資產投資占投資總額的比重比2000年下降26個百分點,與農業發展的需求已不相適應。從金融支持農村經濟發展情況看,近年來金融支持力度有所增強,2005年末累計發放農業貸款95.45億元,占貸款總額20%,“十五”期間農業貸款年均增速為39.27%,高于貸款增速27個百分點。[3]但從信貸投向看,農村基礎設施建設、農業產業化及農村經濟結構調整等方面資金投入明顯不足,對金融支持需求力度不斷加大。
二、欠發達地區新農村建設金融需求與金融服務的主要矛盾
1.需求多樣性與金融機構單一性之間的矛盾。以現代農業、現代農民和現代農村為核心的新農村建設對金融服務的需求日趨多樣。農民增收、農業產業化發展、農業結構調整以及農村基礎設施建設、城鎮化建設等都需求大量資金投入,這些除了地方財政投入外,更需要金融支持。而目前欠發達地區農村金融體系現狀是:一是國有商業銀行“不為”,逐步撤離縣域農村地區。二是政策性銀行“不能”,機構職能難以發揮。目前農發行僅限于單一的國有糧棉油流通環節信貸服務,對改善農業生產條件、調整農村產業結構和促進農民增收作用乏力。三是合作金融“不力”,難以滿足新農村建設的多種資金需求。目前農村金融機構基本形成了農村信用社“一家獨大”的壟斷經營局面。而農村信用社經營實力有限,服務“三農”的能力有限。
2.需求成長性與資金來源有限性之間的矛盾。新農村建設是以產業化—工業化—城鎮化的“三化”為主要途徑和標志的,對資金增量需求很大,隨著農村經濟產業化、現代化步伐的加快,資金需求呈現剛性增長態勢。顯然僅靠國家的財政投入是遠遠不夠的,需要國家財政、金融機構及社會資本的共同投入。解決資金的來源問題,是新農村建設最現實也是最關鍵的方面之一。從目前農村金融現狀看,金融供給與資金需求矛盾突出。一是國有商業銀行農村金融供給逐年減少。二是農村金融機構實力較弱。農村信用社雖然是農村金融的主力軍,但因其歷史包袱較重、內控機制不完善等原因,對“三農”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農村資金大量外流。遍布于鄉村的郵政儲蓄機構,由于體制原因更是只存不貸,成為名副其實的農村資金“抽水機”。
3.需求時代性與金融服務傳統性之間的矛盾。隨著社會主義新農村建設的不斷深入,農村經濟對金融服務的要求也不斷變化,金融需求時代性特征越來越明顯。而從目前金融服務情況看,其服務的傳統性與時代性需求矛盾不斷顯現,主要表現在:一是金融服務品種單一。目前大多數農村金融部門仍然以傳統存、貸、匯服務手段為主,中間業務和外匯業務種類很少,金融服務種類單調,缺少服務品種創新。二是金融產品的適應性較差。首先為貸款期限短,目前涉農銀行業機構多沿用傳統農業貸款發放辦法,發放1年期以下的短期流動資金貸款,與農業生產的長周期、季節性的特點不相適應。其次為貸款額度偏小,目前農村從事生產經營的貸款需求通常在3-5萬元左右,而農村信用社對農戶小額信用貸款正常授信5000元以內,最高授信額度僅為1-2萬元,與規模農業和特色農業發展不相適應。三是信貸交易成本過高。近年來,國有商業銀行調整經營戰略和市場定位,逐步從農村市場退出,這使得農村信用社的區域壟斷定價能力得以增強,農村信貸供給價格不斷提高。
4.需求新生性
與金融服務功能落后性之間的矛盾。社會主義新農村建設的推進和加快,必然會產生對金融服務新的需求,而現有的金融服務很難滿足新農村建設的新生需求,其主要表現為:一是農業產業保險支持空白。農業生產對自然有著特殊的依賴性,產量風險遠大于工業制造業,因此,需要引入農業保險來分散農業風險。二是農村擔保體系建設滯后。當前,貸款擔保難已成為制約農村經濟發展、加快新農村建設的瓶頸之一。三是現代農村物流體系建設緩慢?，F代物流作為現代服務業向生產、建設、商貿等領域滲透和延伸,是調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要內容。建設新農村就必須加快建立現代農村物流體系,而目前金融對現代農村物流體系建設支持投入很少。四是農村教育培訓體系建設缺位。鹽城市農業人口眾多,但農村勞動力人口科技文化素質偏低,已成為欠發達地區農業和農村經濟發展的主要制約因素之一。
三、創新金融服務支持欠發達地區新農村建設的思考
1.組建農村資金供給主體。一是成立新型社區銀行。社區銀行大都是小型銀行機構,與大、中型的銀行機構相比存在著明顯的差異:社區銀行的盈利模式在于滿足社區成員的個性化金融需求,多數以合作制形式組成的社區銀行,既沒有股東的概念,也沒有客戶的概念,是以社區成員個性化生活中的現實金融需求為導向,提供高效、便利化的“一對一”式金融服務。雖然社區銀行也與大銀行一樣,有著自身的盈利目標,但是社區銀行更注重承擔應盡的社區責任。二是成立郵政儲蓄銀行。目前應加快郵政經營體制改革,引導郵政儲蓄走商業化經營道路,盡快成立郵政儲蓄銀行,使其與其它郵政業務分業經營,成為真正的商業銀行,充分利用其巨大的資金優勢,成為支持新農村建設的又一重要力量。三是成立政策性農業保險機構。農業保險既不同于民政部門的救濟救災,也有異于一般商業性保險的最大收益原則,其本質是政策性保險,是政府對農業和農村經濟實施保護的一項重要內容,屬于特殊的準公共物品,因此應逐步把農業保險業務從商業保險中分離出來,成立專門的政策性農業保險公司。四是成立農業專業擔保機構。要根據有關法律規定,突破傳統的擔保模式,依法建立符合農村實際的多種形式農業專業擔保機構,逐步形成農業信貸風險補償機制,提升信貸支農的整體效益。同時針對農戶和農村中小企業的實際情況,研究多種擔保辦法,積極探索實行林權質押、動產質押、倉單質押、土地質押等擔保形式,從多層面、多渠道解決農戶及農村企業貸款擔保難問題。
2.強化農村金融服務功能。一是重構農業政策性金融功能。農業政策性金融必須服從和服務于國家在不同階段、不同地區的農業產業政策,積極配合農村經濟的持續發展,而不是以盈利為主要目的。農業發展銀行要積極拓展業務范圍,其業務重點在原有的支持糧棉油等農副產品收購的基礎上,轉向支持農產品的專業化、現代化、產業化生產,并延伸到相關農產品的加工與進出口業務;國家開發銀行要積極承擔起農業基本建設、農業綜合開發和城鎮化建設貸款等業務,將這類業務從商業銀行徹底剝離,更加集中、統一、高效地運用農業政策性資金。二是改革中國農業銀行業務功能。目前工行、中行、建行已經逐步撤出農村領域,農業銀行成為我國商業銀行在農村領域的主要力量。在新的歷史時期和市場條件下,應當充分發揮商業銀行的優勢,將農業銀行定位于服務農業的商業銀行。[4]三是拓展保險機構業務功能。要大力鼓勵現有商業性保險公司進入農業保險市場,政府可以通過補貼或委托的方式,為農業保險提供再保險支持,這樣既不違背商業保險的利潤原則,也有利于風險的分攤。四是創新農村信用社業務功能。農村信用社應當按照社會主義新農村建設要求,牢固樹立為“三農”服務的宗旨,拓寬服務領域,改善服務方式,增加服務品種,增強服務功能。農村信用社可以大力開發創新金融產品,發展中間業務,在此基礎上進一步完善信貸業務,推出農戶、個體工商戶、私營企業、中小企業貸款種類和助學、住房、汽車等消費貸款業務,提供優質、快捷、高效的信貸服務;針對農戶和農村中小企業的實際情況,研究實行多種形式的抵押、質押辦法;探索實行土地經營權抵押、生產資料動產質押、養殖水面使用權抵押、經濟林權抵押以及農業龍頭企業為農戶擔保等方式,逐步解決大額農業貸款擔保難的問題。
第7篇：新農村建設調查范文
黨的十七大對新農村建設和加強農村衛生服務網絡提出了要求,新農村建設是一個系統工程,涵蓋了生產生活和社會發展的各個方面,農村醫療衛生事業的建設與發展是新農村建設的重要內容。作為最早試點推行新型農村合作醫療制度(以下簡稱“新農合制度”)的東部省份之一,河北省以原有的農村合作醫療制度為模板,建立起了一套成功的合作醫療體系,在農民中間顯然受到了普遍的歡迎,但不可否認的是其運行過程中也存在著一些明顯的弊端和不足之處,這些問題必須及時加以糾正和解決,才能更好的促進新農合制度的良性運轉。為更全面的認識新農合制度的現狀及存在問題,筆者于2009年7―9月對河北省保定市部分地區新農合制度實施情況進行了問卷結合訪談調查,以便探討新農合制度及其可持續發展的有關問題。
一、調查結果分析
(一)對新型農村合作醫療保險制度的認知情況和了解途徑
河北省是實施新農合試點工作較早的省份,新農合已基本覆蓋了所有農村村民(有些在外打工的農民除外),但參加新農合的農民對新農合制度的認識水平較低。調查顯示,已參加新型農村合作醫療的農民看病就醫有了基本的保障,農民的參保積極性一直呈上升趨勢。但許多農民對新農合政策內容認知水平較低,對于報銷程序也認識不清,對起付線、報銷封頂線、各級醫院報銷比例等關系切身利益的規定,僅有17.5%的參合人員表示非常了解或比較了解。不少農民對如何辦理住院手續以及定點醫院轉診、報銷等程序更是不了解,直接影響了參合農民的正常就醫和受惠程度。
農民對于新型農村醫療合作制度的了解,多來自于電視廣播等媒體,占到被調查人群的57.7%,由村干部上門宣傳的占到24.8%,其中年輕人多是通過網絡詳細了解,而年紀較大的中老年人多是通過傳統渠道比如村干部上門宣傳來了解新農合。
(二)參加新型農村醫療合作的情況與欠缺方面
被調查人群中,97.6%的農民表示愿意明年繼續參合,農民認為新農合這項制度好,感受到了切實的利益。河北省實施新農合這幾年來,報銷比例和范圍逐年調整,報銷的藥物目錄已全部納入政府價格管理范圍,報銷程序也在逐步完善中,但是對于農民來說,有的時候報銷程序仍顯繁瑣。首先是農民對于報銷程序的不了解,不清楚報銷范圍,更不清楚應該需要哪些憑證才能報銷,其次是定點醫院與上一級醫院之間的手續轉接問題沒有得到很好的解決,再次就是報銷程序的經辦人員沒有把工作做到位,公共服務方面有所欠缺。
二、對新型農村醫療合作制度的評價和建議
(一)對新型農村醫療合作制度的評價
被調查人群中,關于新農合的總體評價,有58.4%的人認為非常滿意,18.2%的人表示不是很清楚,另外有20%以上的人表示不是很滿意。從回收問卷中的其它問題來看,農民對新農合的不滿意主要集中在認為轉診的手續和制度比較繁瑣,合作醫療并不能完全解除看大病的后顧之憂,定點醫院的醫療和服務水平令人不滿意等方面,參加新農合的農民,主要是在定點醫院看病。但定點醫院藥價高、服務差的情況很普遍,使農民滿意度很低。調查發現,近六成的參合農民反映定點醫院醫藥價格偏高。與非定點醫院相比,定點醫院在醫療水平、服務態度、就醫便利性方面,并未得到參合農民的全面肯定。
(二)對新型農村醫療合作制度的建議
在實際參合模式方面,60.3%的人更偏好“保大病”,并希望能夠定期安排體檢,從經濟學角度講,定期體檢可以起到防患于未然的作用,從長期來看是有利于新型農村合作醫療制度的發展和運行的。
在資金管理方面,70%以上的人并不清楚資金的運作情況,許多農民認為資金管理應該交由政府管理運作而非委托基金公司或其他私人機構。
三、完善新農村合作醫療制度的對策
(一)進一步深化宣傳
重點是具體政策的深化宣傳工作,采取多種方式,如利用宣傳月、咨詢電話等各種方式廣泛宣傳。必須注意的是,要有針對性地突出重點宣傳,尤其是要注意對報銷程序、比例、惠及面、入、出、轉院辦理等各個方面的具體政策的宣傳解釋?？蓪⑾嚓P政策、程序以“明白紙”的方式發放到農戶家中。
(二)建立健全與新型農村合作醫療制度相配套的農村醫療衛生服務體系
合理調整農村定點醫院布局,加強對定點醫療機構的監督與監管,調節醫患關系,規范服務行為,提高服務質量,增加農民對醫院的信任度。進一步完善新農合基本用藥目錄,要求臨床醫生熟練掌握用藥目錄,做到用藥合理、經濟,履行用藥告知義務,以使群眾對醫療狀況知情。
(三)進一步簡化報銷手續,提高保障水平,確保農民參合積極性
第8篇：新農村建設調查范文
關鍵詞：農村信用建設；信用激勵；政府主導
文章編號：1003－4625（2007）06－0046－03中圖分類號：F832.35文獻標識碼：A
為了解欠發達地區農村信用建設現狀, 研究探討信用激勵政策執行情況及其實施效應,探討進一步推進小額信用貸款業務可持續發展的有效途徑，健全和完善小額農村信用貸款長效機制。近期,我們組織人員，采取隨機抽樣調查和部分信用鄉鎮與非信用鄉鎮有關人員實地座談和調查相結合的辦法，對南陽市農村信用建設情況及存在的問題進行了專題調研，本文重點以南召縣為例進行分析。
一、基本情況
南召縣位于伏牛山南麓，受歷史和自然條件制約，經濟發展比較落后，是河南省44個國家扶貧開發重點縣之一。經濟上的貧窮加上傳統觀念的影響，使“信用社難貸款、農民貸款難”問題尤為突出。為有效破解這一難題，2001年，當地人民銀行呈請當地政府牽頭主導，以農行扶貧到戶貼息貸款和農村信用社農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款為依托，以“信用鄉鎮”、“信用村”、“信用戶”評定活動為載體，按照“試點先行、穩步推進”的原則，正式啟動了農村信用建設工程。
創建活動開展伊始，得到了當地政府的重視和支持，縣、鄉兩級政府均由主要領導牽頭專門成立了信用鄉鎮建設工作領導小組，由基層信用社牽頭，以村為單位組建了農戶信用評定工作領導小組，縣政府、金融部門、鄉鎮政府積極推動，協調當地政府適時召開創建動員會、現場會等，營造了濃厚的創建氛圍；當地信用聯社適時出臺了對“信用鄉鎮、信用村、信用戶”包括貸款優先、利率優惠、增加授信、盤活再貸在內的一系列的優惠政策。
實施過程中，當地基層信用社結合實際，因地制宜地制定了《創建信用村、信用戶實施方案》，目標任務責任到人，納入客戶經理年度目標考核。同時，對所評選出的“信用戶”、“信用村”的信用級別和授信額度，在信用社辦公場所的顯要位置張榜公布;各行政村開辟宣傳專欄，定期“信用戶”評選名單和貸款催收公告。截至2006年末，該縣共評選出“信用鄉鎮”3個，占全縣鄉（鎮）總數的19%；信用村152 個，占全縣行政村總數的45.24 %；“信用戶”32607戶，信用農戶占農戶比例20.87%。
二、信用激勵政策實施效應
一是培育和提升了農戶誠信意識，改善了農村信貸環境。信用農村創建活動開展以來，特別是信用社對守信戶實行“貸款優先、利率優惠、手續簡化”的信用激勵政策，使廣大農民切身體驗到“誠信”二字所蘊含的價值，充分認識到“守信卡”就是自己身邊的“錢袋子”，“有借有還、再借不難”、“守信得益、失信受損”的理念逐步深入人心，推動農村信貸環境實現了明顯改善。
在對樣本社進行抽查座談中，基層信用社主任和客戶經理普遍反映：在信用農村創建活動開展以前，基層信用社每年都要動用大量的人力、財力和物力，走村串戶“拉網清收”不良貸款，遇到的多是貸戶的冷漠和敵對，不是東躲，就是軟磨硬抗，吃“閉門羹”是常有的事。目前這一狀況已發生了明顯改觀，農民信用意識普遍增強了，主動還款的人越來越多了，“難纏戶”、“釘子戶”越來越少了。一些農戶為加入守信戶的行列，還主動歸還了多年前的陳欠貸款。如，南召縣四棵樹鄉盆窯村村民王某2001年貸款4000元收購栗葉，因市場行情不好賠了錢，貸款長期無力歸還，2004年看到本村許多村民被評為“守信戶”后在信用社扶持下養豬致了富，便通過向親朋好友借錢主動歸還了陳欠貸款，后被評為“守信戶”，信用社向其貸款3萬元，當年即凈賺1.5萬元,還清了全部貸款；板山坪鎮鐘店村村民王宗林2002年在信用社貸款3000元，因家庭經濟狀況差長期無力歸還。2006年，看到本村許多村民在信用社扶持下種香菇致了富，便通過向親朋好友東拼西湊并變賣了自家種的楊樹，于2006年3月份主動還清了欠款，6月份被評為“守信戶”并獲貸款1萬元種香菇，到2006年末，不僅提前歸還了全部貸款，并存入該社5000元。
二是減輕了信貸人員的無效勞動，激活了基層信用社貸款營銷的信心。在信用農村創建活動開展以前，信用社主要采用逐筆核貸方式發放，每發放一筆貸款，都要經過基層服務站推薦、客戶經理貸前調查、信貸主任及主任逐級審批，不僅程序冗長，而且手續煩瑣，貸款放貸效率非常低下，而且由于貸戶主動還款意識淡薄，貸后管理的難度也很大，一筆貸款往往需要信貸人員多次上門催要，不僅增加了客戶經理的勞動量，而且加重了客戶經理的放貸壓力，久而久之，致使不少信用社信貸人員不僅怕收貸，而且怕放款，經常陷于“任務壓頭而又無事可干”的煩惱之中。
農村信用建設活動以來，通過對“守信卡”農戶貸款采取“一次核定、等級管理、隨用隨貸、周轉使用”的便利服務措施，實行“貸款優先、利率優惠、分級授信、動態管理”的正向激勵機制和失信懲戒機制，不僅大大減輕了信貸人員貸前調查的難度，而且有效增強了農戶的主動還款意識，強化了貸后管理。
在基層信用社座談走訪中，一名長期從事基層信貸的客戶經理感慨地說：過去每發放一筆貸款，從貸前調查到發放到戶再到貸款收回，一般需要忙個十天半月，從鄉里到村里往返跑上三五趟，現在是個把小時就能發放到戶，打個電話就能把貸款收回來，有的甚至連個電話都不用打；過去主要任務是“千方百計躲放貸、早出晚歸忙收貸”，現在是“廣交朋友多發卡、送貸上門抓營銷”，雖然工作量更大了，但心氣順了，信心和干勁也增強了，紛紛稱贊“守信卡”是激活農村信用社經營的一把“金鑰匙”。
三是提升了信用社支農服務工作水平，有力促進了社會主義新農村建設。農村信用創建活動的開展，也在全縣廣大農村逐步遴選和培植出了一大批懂政策、守信用、有頭腦、有一技之長的農村致富帶頭人，為信用社新增貸款投放指明了方向，解除了后顧之憂，使信用社在貸款投放工作中，對象選得更準，扶持更加大膽、主動。
調查發現，各基層信用社在貸款營銷過程中，都一改過去“小而散”的零售貸款模式，更加注重緊密結合區域農業產業布局，采取 “定向扶持、整村推進、增加授信、循環放貸”的貸款方式，適當集中資金重點扶持信用村擴大專業化、規模化生產，著力打造特色經濟專業村，助推優勢產品向重點區域布局，形成產業集群優勢，大大提高了信貸支農服務的整體水平。
在信用社的重點扶持下，至2006年底，該縣已初步建成了以城關、城郊為主的“菜籃子”基地，以喬端、馬市坪等鄉鎮為主的辛荑、山芋肉、天麻等中藥材基地，以云陽鎮為主的花卉基地，以喬端、馬市坪、板山坪等鄉鎮為主的山萸肉和食用菌生產基地，以白土崗、四棵樹為主的杜仲生產基地等十大特色農產品基地，涌現出了四棵樹鄉張才溝“養牛專業村”、馬市坪鄉竹園廟“養羊專業村”、太山廟鄉陸辛“網箱養魚專業村”等146個特色經濟專業村，收到了“興一門產業，活一片經濟，富一方百姓”的良好支農效應。如，該縣板山坪鎮信用社2006年以財政全額貼息扶貧貸款方式，重點扶持該鎮小街村發展香菇種植業,當年累計向該村93戶貧困戶循環放貸55.1萬元,受扶持對象戶均增收6100元；南召縣四棵樹鄉信用社2004年以來，先后向該鄉盆窯村153個養豬專業戶累放貸款500多萬元，幫助農民戶均增收6300多元，該村一養殖大戶黃天平在信用社重點扶持下，2004年飼養規模達到年出欄1200多頭，實現創收12萬元，一躍成為該村脫貧致富的帶頭人。
三、存在的主要問題
（一）上位推動尚欠力度，創建氛圍還不夠濃厚
農村信用建設是區域信用體系建設的一項基礎工程，涉及方方面面，需要地方各級政府部門牽頭主導，統籌協調鄉鎮、村組，財政、紀檢、宣傳、司法、稅務等相關職能共同參與，從政策、制度、管理和服務等多方面提供配套的政策支持和服務。如：在營造氛圍和統籌協調上需要依賴縣、鄉政府及宣傳、司法等部門的政務協同和工作協同；在農戶信用狀況調查、認定和貸后檢查上需要村、組等基層村民組織的通力協作；在對失信行為的懲戒方面需要廣播電視、紀檢、公安、法院等相關職能部門提供高效配合。而目前地方黨政部門對此項工作的重視和投入，還僅僅停留在宣傳發動和組織體系建設這個較淺的層面上，特別是對協助清收信用社欠款、聯合制裁失信行為等對農村信用體系建設具有實質推動作用的關鍵性工作，地方政府往往不愿意牽頭，舉全社會之力共同維護、共同建設，“守信得益、失信受損”的激勵約束機制和社會氛圍不夠濃厚。
（二）信用社“信用戶”評定的廣延性不夠，可持續發展能力人為受制
由于信用戶的評定和等級認定，需要掌握農戶家庭收入主要來源、家族積累、家庭負債、個人品質、信用狀況等多方面的信息，不僅工作量很大，而且信息采集相當困難。而目前一個信用社客戶經理一般只有3-5人,平均每個客戶經理要分包5個左右的行政村,加之農村人口流動比較頻繁，客戶經理根本難以準確掌握每個家庭的真實、全面的信息。基層村組在評定過程中，雖然提供了必要的配合，但配合的深度和精度不夠，“簽字但不負責”的心態較為普遍，審查把關流于形式，可采信度大打折扣。受上述內外部條件的掣肘，導致信用社在目前的信用戶評定工作中，還僅是停留在“熟人經濟”這個較為狹小圈子里，評定規模和覆蓋面都難以有效拓展，可持續發展能力受到制約。以該縣首批試點鄉鎮之一的四棵樹鄉為例，該鄉是全縣重點發展的養豬產業基地，在2004年養豬業效益較為可觀時，持卡農戶總數一度達到2473戶，占全鄉農戶總數的30.43 %，近兩年來由于養豬效益下滑，至2006年12月末持卡農戶總數降至1517戶，降幅達38.66%。 另據對全縣農村信用社信用戶評定工作情況調查，歷經四年的快速擴張，至2005年全縣農村信用社評定規模達到歷史最高峰，2006年以來已進入發展“拐點”，呈現徘徊不前甚至反向萎縮的態勢。南召縣2001-2006年信用戶評定工作進度見下表：
（三）受支農資金實力限制，信用社對持卡農戶貸款需求滿足程度存在季節性差異
“一次核定、等級管理、隨用隨貸、周轉使用”信用戶貸款制度，決定了信用社發展“信用戶”的數量和規模必須與其現實的信貸供給能力相適應。伴隨著“信用戶”評定規模的擴張，這一隨用隨貸的貸款模式與信用社支農資金能力不足的矛盾已逐步顯現。據對所調查的2個樣本鄉鎮百戶持卡農戶2004―2006年度貸款需求滿足程度調查顯示:近2年來，隨著信用戶評定數量和授信總規模的擴張，兩鄉鎮信用社對持卡農戶貸款需求的滿足程度已明顯受到其資金“瓶頸”的制約。其中,對貸款戶的滿足程度已由2004年的93.1%降至73.68%,對貸款額度的滿足程度也由2004年的80.95%降至42.07%。在貸款未獲批準的15戶信用戶中，有73.33%的農戶反映是由于信用社季節性停貸或限貸造成的。對調查樣本鄉鎮100戶信用戶2004年至2006年貸款需求滿足度抽樣調查情況見下表：
（四）信用評定的科學性、權威性不高，信用激勵效應難以充分發揮
由于農村信用建設還處在探索階段，沒有一個統一的信用評級標準，整個農村信用評級活動全部由農村信用社一家金融機構獨立進行，包括評定方案的制訂、評定標準、宣傳發動、摸底調查、初評上報、評審認定等各個環節，可以說農村信用社是整個農村信用社區建設的倡導者、組織者、參與者和仲裁者，且所有的相關資料僅限農村信用社內部掌握，其他機構和經濟主體既難以共享又難以認可，信用評級結果還僅僅是農戶申請小額農貸的“入場券”，導致信用激勵作用發揮的空間和效力還十分有限。
四、對策與建議
（一）轉換政府職能，提供良好的行政環境
創建和維護農村信用體系，需要全社會的共同努力，尤其需要政府的支持。因為政府的基本定位是維護市場秩序，信用社、農戶、中介機構才是市場經濟的主體，市場機制或市場的力量會使信用交易各方都以法律法規為游戲規則，這才是農村信用體系得以健康發展的根本所在。一是地方政府要把農村信用建設納入本地區社會主義新農村建設和和諧社會建設總體規劃，層層制定和下達信用戶評定和發展計劃并逐級納入政府工作目標，促進各級政府進一步發揮“主導”作用。二是要積極探索建立配套的激勵約束機制。一方面，要重視信用評級結果在政府公共管理和服務體系的運用，積極探索建立健全“守信得益”的正向激勵機制，提升“信用”二字對社會公眾的影響力；另一方面，要積極協調有關職能部門，充分運用政治、經濟、法律、紀律、輿論等綜合手段，適時開展專項治理活動，并對失信行為公開曝光，增加失信者的失信成本，加大懲戒力度。
（二）地方政府適當扶持，進一步提高農村信用社信用評定工作的積極性
一是要采取有效措施，加重村、組等基層村民自治組織在信用戶初評工作中應承擔的責任和義務，促進村、組主動履行職責，在貸前、貸中、貸后主動為信用社提供積極到位的支持和配合，合理消除信用社對貸款安全的擔憂。二是要按照“縣、鄉級財政補貼一塊、村級組織自籌一塊、農戶個人繳納一塊、社會力量捐助一塊”的辦法，多元籌資建立由村級管理、村民監督、鄉鎮政府依法監管的農戶貸款擔?；穑侠矸謸r村信用社的部分貸款風險，進一步調動信用社評定信用戶工作的積極性。
（三）拓寬信貸資金來源渠道，保持正向激勵機制的持續性
農村信用社要結合信用戶發展的新階段和新特點，探索進一步完善貸款運行機制，加強對資金供求形勢的分析預測和匡算，科學、均衡地安排貸款投放計劃和進度，避免貸款投放大起大落。在貸款頭寸不足時，要提前壓縮其他貸款，優先保證信用戶貸款及時足額發放。在自有資金難以滿足時，要積極向上級申請調劑資金、通過金融市場融資或申請支農再貸款給予保證，不能失信于民，以進一步保護和調動農民參與信用戶評定工作的積極性。
第9篇：新農村建設調查范文
關鍵詞：個人征信系統；農村信用社；個人信用信息建設
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01
一、個人信用信息建設現狀調查
目前，某縣的個人信用信息只包含農行、中行、郵儲幾家銀行的信用卡客戶信息，數量小、不全面。自2010年8月起，某縣聯社對個人信用信息數據進行整理，準備接入個人征信系統。2011年3月份基本完成了前期數據準備工作。截至2011年5月末，某縣聯社信貸風險管理系統內登記貸款類客戶信息共65264戶，其中經過整理可以接入個人征信系統數據34097戶，占全旗總人口的十分之一，其中農牧民居多。
二、個人信用信息建設中存在的問題
（一）個人征信系統宣傳不足
建立個人信用信息基礎數據庫對個人的最大的好處是為個人積累信譽財富。信用報告的作用也越來越像個人的“居民身份證”，所以人們形象地稱它為“經濟身份證”。如此重要的與每個人息息相關的征信系統卻不被人所共知。大多數人對此是茫然的，不知應該如何擁有良好的個人信用記錄、不知不良信用記錄會保存多久及帶來什么后果，對征信系統中關于本人的記錄產生異議如何處理等問題都不夠明確甚至完全不知。
（二）個人對征信系統認識不夠
個人對征信系統認識不夠主要體現在三個方面：
1.在個人信息建立初期對個人征信認識不到位，提供虛假信息，甚至拒絕提供相關信息。個人征信系統中有一類身份識別信息，要在第一階段由個人向金融機構提供，這些信息的準確程度將會影響征信系統的正確性。但因為個人對此認識不夠而不能采集的情況很多。在某縣聯社某信用社整理數據過程中，曾經有一人是金融系統員工，卻拒不提供基礎信息，稱此事與他無關。身為金融機構從業人員尚存在如此無知行為，何況那些真正對個人征信系統無知的人呢。
2.不注意維護個人的正面信息。個人信用報告中反映個人的正、反兩面信息，負面信息即違約信息，造成違約信息的常見原因有：貸款逾期、信用卡透支、還款日期過長、不履行擔保等。對以上造成負面信息的情況平時不進行關注，造成負面信息后將會影響個人的經濟活動。
3.對負面信息造成的后果認識不夠，而一旦出現負面信息將會增加個人再次獲得銀行貸款、辦理信用卡或授權業務的難度。甚至影響升學、就職等，等到用時再進行解決己經是全然來不及。
（三）個人征信系統應用不充分
首先是金融機構對個人征信系統使用不充分，主要表現在不及時、不全面查詢個人信用報告。信用報告可以幫助金融機構防范信用風險、欺詐風險，有助于債務催收，有利于提高信貸審批效率，為宏觀金融政策的制定和執行提供支持、參考。其次是個人與個人之間也不能充分使用信用報告來增加經濟活動的籌碼，個人之間也可以將信用報告提供給交易伙伴，可以讓交易伙伴快速、全面地了解自己的信用狀況。但現在因為此目的個人信用報告查詢寥寥無幾。最后會因為征信服務收費而導致無人查詢情況的發生。中國人民銀行征信管理中心（2010）12號文件明確指出，從2010年10月1日起實行服務收費，發改價格（2010）2071號文件也明確個人征信系統基準服務費為8元/份，這將增加各金融機構查詢成本，更不利于個人征信系統的應用。
（四）異議處理渠道不暢
異議就是個人對自己的信用報告中反映的信息持否定或者不同意見。產生異議的主要原因包括以下幾種：一是個人的基本信息發生了變化，二是數據報送機構數據信息錄入錯誤或信息更新不及時，三是技術原因造成數據出錯，四是他人盜用或冒用個人身份證獲取貸款或信用卡，五是個人曾經與數據報送機構有過經濟交易（如辦了信用卡、貸過款）但自己卻忘記了。異議申請的流程是在個人向中國人民銀行征信中心或中國人民銀行分支行征信管理部門提交異議申請，與相關金融機構核查，督促報送數據金融機構進行修改，最后由中國人民銀行征信中心或中國人民銀行分支機構征信管理部門通知個人領取異議回復函。過程很復雜，各級的聯系點也過長，同時還會因為以下原因造成異議處理緩慢：一是金融機構內部異議處理渠道不暢，二是部分金融機構對異議信息處理不及時，三是部分金融機構對異議處理業務不熟悉，四是金融機構領導對異議處理工作不重視，五是征信管理員大都為兼職，其它工作忙而影響了征信異議工作。
三、做好縣農村信用社個人征信系統建設的建議
（一）加強征信宣傳與教育。加大征信宣傳的范圍，強化個人信用信息的宣傳，主要宣傳：為什么要征信、征信“征”什么、征信由“誰”征等基礎知識。
（二）加大員工培訓力度。提高信用社從業人員對個人征信系統認知的深度與廣度。培訓應強調以下內容：個人信息數據庫的特點、數據采集的流程、查詢使用信用報告的注意事項、了解一些異議訴訟案例等。
（三）加強征信數據積累。充分應用個人征信系統為金融業務服務，可以考慮以下幾方面：一是對貸款人及其配偶在各行的綜合授信額度超過其家庭收入的承受能力，辦理新業務時可以拒貸。二是借款人及其配偶為別人擔保的貸款出現逾期，因其有嚴重逾期辦理新業務時可以拒貸。三是可以通過解讀相關個人信息判斷客戶的資質狀況和風險特征，有效偵測欺詐申請，防范信用風險。四是有助債務催收，借款人對曾有嚴重逾期，因辦理新業務被拒而會主動歸還欠款。五是從信用報告中發現線索而成功清收欠款。
