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第1篇：校園突發事件的應對范文

關鍵詞：校園突發事件;大學生;認知;應對

校園突發事可以定義為在校園內突然發生或事件雖發生在校園外，但與學生有著因果聯系的，造成或者可能造成嚴重社會危害，影響學生安全和正常生活學習，危及學校師生員工生命、財產安全的，需要采取應急處置措施予以應對的事故災難和社會安全事件。頻發的

校園突發事件呈現三大特點：事故頻發后果嚴重、類型多樣原因復雜、威脅增大因素增多［1］。在這樣的現實背景下，大學生應對校園突發事件的制度環境、教育培養和安全能力都亟待改善和提升。因此加強高校對突發事件的重視力度，強化大學生的危機意識，完善應急預案，提高大學生應對突發事件的知識和能力至關重要。

一、對象與方法

1.調查對象

某市3所高校在校大學生，919名調查對象中男生359名，女生560名,其中本科生876人，碩士生19人，大專生24人

2.調查方法

采取方便抽樣調查的方法對3所高校學生進行問卷調查，由經統一培訓的調查人員（6人）進行當場填寫問卷并回收，共發放問卷1000份，回收有效問卷919份

二、調查結果分析

1大學生對校園突發事件的了解程度

在被調查的919名在校大學生中，對校園突發事件非常了解的人占22.2%（204人），模糊認知的占71.7%（659人），而完全不了解的人占6.1%（56人）；而分別就男女生對校園突發事件的了解情況中得知，非常了解的人數中男生占56.4%（115人），而女生占43.6%（89人),而模糊認知的人數中男生占33.8%（223人），女生占66.2%（436人）；完全不了解校園突發事件的男生占44.6%（25人），女生為55.4%（31人）。

2.大學生對校園突發事件了解途徑的對比分析如表1所示

表1在校大學生對校園突發事件了解途徑對比分析

比較項目頻數（人）百分比（%）

通過電視網絡 691 27.4

通過別人口中得知 534 21.2

通過學校宣傳 522 20.7

通過書籍報刊 433 17.2

通過親身經歷 239 9.5

通過其他方式 993.9

經調查顯示在校大學生對校園突發事件的了解途徑主要是通過電視網絡、他人口中、學校宣傳及書籍報刊，它們所占的百分比分別為27.4%、21.2%、20.7%及17.2%，最后僅9.5%的在校大學生是通過親生經歷了解突發事件，還有3.9%是通過其他方式了解的；

3.在校大學生對校園突發事件的反應及應對的調查

（1）在校大學生對高校突發事件的反應分析

對于近年來頻發的的校園突發事件，66.4%的在校大學生做出的反應是謹記校園突發事件可能發生在自己身邊并適當關注相關方面的知識，18.5%的人開始慢慢關心了解周圍突發事件，而15.1%的根本不關注校園突發事件，如表2所示。

表2在校大學生對高校突發事件的反應對比分析

比較項目頻數（人）百分比（%）

事不關己，漠不關心13915.1

慢慢開始關心17018.5

非常關心61066.4

（2）在校大學生對校園突發事件的應對分析

在調查的如宿舍發生重大火災事件中顯示絕大多數會選擇立刻撤離撥打119，其比例為76.5%（703人）；在自己或身邊人發生食物中毒時選擇立即將患者送去醫院者占74.6%（686人）；當發現周圍有人有明顯的輕生傾向時59.6%（548人）的人會選擇對其進行開導，28.7%（264人）的人回告知心理輔導員，但還有11.7%（107人）的人會選擇置之不理。

三、討論

近年來，我國校園突發事件頻發，并且有愈演愈烈的趨勢。其結果無論是對當事人還是對其他旁觀者都造成了一定的身心影響。通過我們的調查顯示大學生對校園突發事件的了解程度總體上偏低，且存在性別的差異，并且大學生對應對突發事件的能力還有待提高。因此，各高校應加強大學生對校園突發事件知識的教育，以提高大學生應對突發事件的能力，所以學校可針對不同的學生采取不同的方式來進行知識普及［2］

在調查中，可以看出大學生了解突發事件的途徑總體上是多樣的，見表1。相對較多的大學生還是具有一定的應對突發事件的能力，但是總體上不容樂觀。比如在突然發生重大火災事件中只有76.5%的人會選擇立刻撤離并撥打119，而還有23.5%的人會做出錯誤選擇。在自己或身邊的人發生食物中毒時這類突發事件時居然還有25.4%的人不知到將患者送去醫院。就這一現象，學校可以開展提高學生應對突發事件的能力的訓練。例如加強學生心理承受能力和體格訓練［3］，真正使大學生將應對突發事件的知識轉化為實際應對能力。在我國，幾乎所有的大學都為“開放式”，這就為一些“社會人士”混入校園提供了方便也就增加了校園突發事件的發生機會；其次，則主要是由于在校學生的心理和人際交往能力的問題。學校可以加強對學生心理方面的輔導，幫助學生建立良好的心態。同時在我們的調查中顯示，高校對校園突發事件的關注度普遍不夠。針對這一現象，當地政府應頒布相關規定，要求高校加快突發事件應對機制的建設［4］。將預防突發事件提上日程。同時，政府也應配合學校開展一些應對突發事件的演練。例如最近發生的昆明砍傷事件，死傷者有很大一部分為在校學生。如果每位同學都有良好的應對能力，能夠冷靜、沉著的分析狀況并迅速撤離保護好自己，那么情況也許就不會那么糟糕。所以,加強在校大學生對突發事件的反應和應對能力已刻不容緩,各地高校和相關組織機構應加強重視,.

四、對策探討

調查顯示該市大學生對校園突發事件理解片面，了解途徑雖然多樣但對其認知程度不夠，主觀應對能力不強。同樣,大部分學生在應對突發事件上,缺乏相關專業知識以及自我保護能力, 各高校應重視校園突發事件的知識宣傳教育以提高大學生對突發事件的認知和應對能力。所以,根據我們的結論,我們對學校及社會有關部門提出以下幾點建議：

1.強化危機教育, 提高學生的安全防范意識

在學習生活中積極發揮輔導員在加強培養高校學生應對突發事件能力方面的作用，包括在突發事件發生前的宣傳、教育功能，突發事件發生時的凝聚、協調、導向功能，以及突發事件發生后的調節、激勵功能。

2.演練仿真模擬，檢視學生應急能力

高校可以根據個案形式進行專題演練，擬定可能發生的各類突發事件的模式，在真實的情境中安排學生演練各種角色，每次演練結束均進行總結, 讓師生都明白每次演練的優點和不足，不定期地在實踐中檢驗學生應付突發事件的綜合素質。

3.培養高校學生自身心理素質，加強心理干預

平時注重普及心理健康知識和學生自身的心理調節。對群體的心理疏導可采取團體輔導的方式，即將具有共同心理問題的學生聚集在一起，共同做一系列的心理游戲，使他們產生心理共鳴，消除心理恐懼和焦慮。

4.加強法制安全教育工作，提升高校師生的法律意識

校方在教育過程中針對老師和學生進行相關法律知識的宣傳和普及，如開展法律知識講座，法律知識辯論等等，提高師生對法律知識的掌握，在真正遭遇一些突發事件時能利用法律武器捍衛自己的權益。

參考文獻：

［1］王晨光，楊玉琴，張越.大學生對校園突發事件的問題與建議.

［2］耿依娜,大學生公共危機意識現狀與政策建議,當代青年研究,2009,10,73-77

第2篇：校園突發事件的應對范文

關鍵詞：輔導員；高校；突發事件；危機管理；

中圖分類號： G4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

前言

輔導員是高校從事德育工作，開展大學生思想政治教育工作的重要力量，是大學生健康成長的指導者和引路人，輔導員的性質決定了輔導員在高校突發事件的處理中發揮著極其重要的作用。而高校突發事件，主要指在高校范圍內突然發生的具有強烈沖擊力和影響力的重大事件。如學生自殺、群架斗毆、食物中毒、宿舍重大失竊等事件。高校應如何預防突發事件，突發事件發生后應采取哪些有效的措施來解決都是當前高校重要的研究課題，特別是處于高校學生工作輔導員，在應對突發事件時更應講究策略和方法。

一、輔導員的性質決定了輔導員處理高校突發事件的必然性

一方面，從國家教育部對輔導員的定性來看，根據《教育部24號令》的相關規定：“輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者”，第五條第三項規定了輔導員的一項重要工作職責是“了解和掌握高校學生思想政治狀況，針對學生關心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導，化解矛盾沖突，參與處理有關突發事件，維護好校園安全和穩定”。另一方面，近年來，大學生的文化觀念、價值認同更趨開放和多元化，加之大學生中獨生子女比例、困難學生比例進一步增大，學生的心理抗挫能力、適應能力、辨別能力、交往能力、學習能力、自控能力等都有弱化的趨勢，學生群體中各種不安定、不穩定誘發因素增多，在這些突發事件的處理中，輔導員起著極其重要的作用。

二、大學生突發事件應對處置中輔導員面臨的困境

（一）受制于大學生突發事件管理制度和管理機構的不完善

就目前而言，我國對于大學生突發事件的專門法規制度還夠完善，缺乏專門針對大學生突發事件的具體法規條例。只能依靠《教育法》、《治安管理處罰法》、《刑法》等來粗糙界定。顯然，當前對高校大學生突發事件的解決僅靠慣有的法律法規和學校的規章制度已無法滿足輔導員處置事件的現實需要，更起不到對突發事件的前期預警預防的作用，造成了實踐中的許多無奈，給高校輔導員在處置大學生突發事件中帶來了極大挑戰。

（二）受困于不完善應急預案體系的束縛

大學生突發事件應急預案是突發事件處置應對機制的重要組成部分，其目標是盡可能預防突發事件的產生，控制緊急情況的發展并盡可能將突發事件造成的危害降至最低。有了應急預案，并不等于突發事件的應急救援工作就有了保障。即使一個非常完善的應急預案，倘若制定之后就束之高閣，沒有進行有效的落實和貫徹，也僅僅是個“文本文件"而已。

（三）大學生突發事件處置情況復雜化趨勢明顯

高校擴招后，學生人數猛增，這也無形中使突發事件呈不斷增長，伴隨而來的便是大學生突發事件處置情況復雜化趨勢明顯，輔導員的應對困境更加凸顯。首先，大學生心理疾病造成的突發事件呈上升趨勢。其次，學校安全事故類事件發生頻繁，偷盜詐騙、故意傷害、意外死亡、群體性斗毆等案件增多。最后，發生在大學生身上的實驗室安全事故、建筑物安全事故、食物中毒，就業壓力大而發泄等突發事件也日趨頻繁。這些問題的處置情況往往容易復雜化，導致輔導員在大學生學生突事件處置中經常措手不及。

（四）信息溝通渠道的非正常性短路

大學生突發事件的管理是政府突發事件管理體制的一部分，也是其功能和內容上的延續。因此，在大學生突發事件管理的整個過程中，突發事件的有效預警和應對離不開包括輔導員與學校各部門、學生家長、學生及上級部門之間的信息溝通。由于大學生突發事件的難以預料和不確定性，在突發事件爆發前后，如果輔導員沒有建立良好的信息溝通渠道，缺乏與學校、家長、媒體、上級部門等利益相關方的信息聯動機制，往往會導致信息溝通渠道的非正常性短路，使自身陷入被動狀態。

三、危機管理下大學生突發事件處置中輔導員的應對策略

在危機管理視域下，輔導員處置突發事件時，要做好事前預警預防、事中應急處置、事后善后恢復工作，須耐心說服引導，穩定學生情緒，防止事態擴大，積極為和諧校園建設和廣大學生利益的維護做出應有貢獻。

（一）強化管理，積極預防

強化管理，是指高校輔導員在日常學生管理過程中應利用周全的制度進行有效管理，充當突發事件的發現者角色。加強學生思想政治教育、宿舍管理、貧困生等工作，在黨、團支部、宿舍等方面培養預防與處理突發事件的助手；通過學生的自律自管，依靠學生骨干，及時掌握學生信息，落實信息全面覆蓋、快速反應的信息反饋機制，以使突發事件發生時輔導員可以及時處置，應對自如。

（二）立足服務，強化能力

立足服務，努力培養和強化輔導員應對突發事件的能力，當好大學生精神按摩師和生活矛盾的協調者。因此，作為大學生的精神導師，高校輔導員應加強對心理特殊群體的觀察和研究，及時發現和處理問題，將提高學生的綜合素質與成才教育有機結合起來，幫助大學生進行自我管理，樹立正確的交友、學習和擇業觀。在強化輔導員自身應對突發事件的能力方面，輔導員必須具有憂患與危機意識，注意特別時段學生心理異常期的輔導，如畢業前后，考試前后，節假日前后，各類評先評優前后等。另外，在平時的工作中，輔導員要自覺加強理論學習，注重在日常工作實踐中提高快速反應能力。

第3篇：校園突發事件的應對范文

【關鍵詞】輔導員；突發事件；對策

1 背景與意義分析

1.1 輔導員介紹

近幾年來高校的擴招導致環境的變異，凸顯了高校學生人數與教育質量之間的矛盾。這樣一來，大學生本身心志尚未成熟，因此自己的意志力與判斷力較為薄弱，需要做一個正確的引導，從而高校輔導員擔任了這個角色。但是輔導員可能自身素質與專業技能不高，無法擔任此重任。這就導致了大學生被暴露在突發性公共事件之下。 因此，如何有效的、快速的預防與解決突發公共事件引起了廣泛的注意。高校輔導員特殊的身份，注定了他們在面對突發發公共事件時必須擔負起責任。

1.2 高校輔導員層面分析突發性事件產生的原因

1.2.1 輔導員自身素質不夠高

高校輔導員需要承擔許多的職責，由于工作繁雜，事事參與，這就導致輔導員疲憊不堪。碰到突發公共事件顯得疲于應付，以至于造成工作的失誤或者無法完成。再者，高校輔導員的待遇與工作量不符，導致輔導員更加關注怎樣增加收入或者怎樣可以提高職稱等問題，降低了責任意識。通過研究，發現我國高校在輔導員應當如何面對突發公共事件上的專業培訓較少，這就造成了高校輔導員對于怎樣處理突發公共事件缺乏技能與知識。同時在應急管理中，比較遲鈍，疲于應付，只注重眼前，不注重預防，做事被動，善后工作不進行。

1.2.2 缺乏與大學生之間的溝通

從新的導師制、選課制、學分制等新制度的頒布，導致以班級為單位的管理模式弱化，出現許多的新型學生組織，造成高校輔導員依賴班干部來傳達信息，間接的溝通途徑，會使輔導員工作效率不高。很多的輔導員只注重執行學校所規定的各項制度，不積極的了解大學生的新狀態，導致產生了隔閡。

1.2.3 輔導員自身缺乏危機意識

當前，在突發公共事件應急管理中很多的高校輔導員，一般是被動的狀況，很少會有主動出擊的情況。只有少數的高校開展了高校危機教育，因為不重視所以導致了輔導員自身缺乏危機意識。

1.2.4 輔導員缺乏對大學生心理問題的關注

很多的突發公共事件都是由于大學生本身的心理問題造成的，但是，多數的輔導員注重大學生的思想政治教育，卻怎么注重他們心理需求。

1.2.5 輔導員與相關單位、部門之間的溝通與交流缺乏

一旦發生了突發公共事件之后，輔導員與相關部門、單位之間的合作不流暢。無法傳遞真實信息，會引發更大的惶恐。無法把握正確的輿論走向會讓事態升級。

1.3 突發性事件的分類與特性分析

根據國務院，2006 年1 月8 日頒布的《國家突發公共事件總體應急預案》，突發公共事件可以劃分為社會安全事件、事故災難、公共衛生事件、自然災害四大類，同時結合教育的特點，突發公共事件具體可以分為六種：

1.3.1 社會安全類突發公共事件

1.3.2 公共衛生類突發公共事件

1.3.3 事故災難類突發公共事件

1.3.4 自然災害類突發公共事件

1.3.5 網絡和信息安全類突發公共事件

1.3.6 考試泄密和違規類突發公共事件

根據事件的發生的形成規模、緊迫程度、激烈程度與行為方式等多種準則，可以從低到高分為四級：一般事件（Ⅳ級）、重大事件（Ⅱ）、級較大事件（Ⅲ級特）特別重大事件（Ⅰ級）。

高校公共突發性事件具有以下特性，即為產生的不良影響：

（1）突然性

突發事件是由一定的誘因導致的，而且很難掌握事件發生的時間與地點，無法準且掌握今后的走向。

（2）危害性

高校突發公共事件一旦發生都會破壞高校自身的基本價值與行為準則，一定會對學校產生破壞。隨著事態的發展，危害性也許會加大。

（3）擴散性

高校不再是一個封閉的象牙塔，它與社會是聯系在一起的，突發公共事件會對社會產生重大的影響。

（4）敏感性

大學生他們的世界觀、人生觀、價值觀并沒有成熟，對于危機防范意識與危機處理能力還十分的薄弱，所以他們在突發公共事件中會顯得特別的弱小。

（5）情緒性

一旦，突發公共事件爆發，大學生們的情緒容易互相感染，造成不理智。

（6）群體性

由于大學生的好奇心和模仿心理，容易引發從眾心理，并且容易沖動。所以很容易演變成。

2 輔導員因對突發公共事件的對策探討

2.1 高校輔導員應對突發公共事件堅持原則

高校輔導員面對突發公共事件，一定要堅持科學發展觀的領導，以人為本、兼顧全局。需要堅持以下原則：（1）以人為本的原則；（2）信息公開的原則；（3）迅速快捷的原則；（4）明辨是非的原則；（5）預防為主的原則； （6） 整合聯動的原則。

2.2 具體措施探討

2.2.1 堅持預防為主

事先需要主動的了解學生的動態，其次，需要構建暢通的信息渠道，這樣輔導員可以及時的掌握學生的動態。

2.2.2 關鍵注意上報，輔導員應該加強與群眾的策聯動工作。

突發公共事件是突然間的，很難做好防范。所以要靠個人的能力去解決，是很困難的，因此，這時輔導員需要及時的向上級報告事態，一起應急處理。要注重學校與家長，與社會的各方面的聯通。

2.2.3 注重突發公共事件的后續處理。

即使事件已經結束了，但是輔導員還需要做好后續工作。對于與事件有關系的人大多都需要不同程度上的心理創傷治療。突發公共事件可以是一個契機，從中可以傳達出許多的教育意義。并且可以從中歸納與總結一些經驗，以供參考。

當今，我國高校的突發公共事件數量劇增，這給高校的工作送來了很大的挑戰。這也相應的對高校輔導員的素質提出了很高的要求。如何應對突發公共事件成了一件很重要的事。高校突發公共事件是可以預防的。只要采取了正確的應急策略，是可以非常有效地降低突發公共事件發生的概率。

參考文獻：

[1] 唐煥. 高校輔導員應對學生突發事件的策略探析[J].管理學家.2012（11）.

[2] 張立榮，王健. 數字化時代高校輔導員工作能力的提升[J].江蘇高教2012（05）.

[3] 高翔云. 高校輔導員科學應對突發公共事件的策略研究[D].2011（03）.

第4篇：校園突發事件的應對范文

關鍵詞：高校；突發事件；應對機制

當前，經濟社會轉型和高等教育改革“交織”在一起，形成了同向“驅力”，伴隨著不穩定因素的急劇增加，高校內部突發事件層出不窮。由于高校突發事件的參與群體特殊，涉及面較廣，而且極容易向社會“蔓延”，影響社會穩定。因此，建立完善的高校突發事件應對管理機制，提升高校應對突發事件與防范風險的能力，并積極予以預防、妥善處置，已經成為新時期高等教育所面臨的一項緊迫而重大的任務。

一、高校突發事件應對管理機制存在的主要問題

（一）應對預防理念滯后

高校突發事件應對管理機制的預防理念是高校在處理突事發件過程中所形成的理論化和系統化的預防思路及觀念體系，對指導處理突發事件具有重大的指導意義。然而，當前多數高校尚未樹立整體的“預防理念”，沒有意識到突發事件的應對處理是涉及多元主體共同“管控”的互動網絡，需要采取多種措施和發揮方方面面的力量。在應對危機時，存在執行主體單一、空間相對封閉和時間較為滯后等“以偏概全”的危機應對措施與套路，沒有樹立“預防理念”的意識和“預先防控”的理念，許多高校把突發事件的“發生”作“偶然事件”，將應對處置當作應對管理機制的全部內容，其“應對”和“預防”、特別是“預防”理念滯后。

（二）應對準備制度缺乏

應對準備制度的建設，是應對預防理念科學有效實施的前提和基礎。當前多數高校缺乏“積極應對”層面的整體設計，仍把將危機發生后的“干預”處理當作“應對”管理的全部內容，導致處理效果不理想或造成歷史遺留問題。應當說，“準備”機制薄弱是當前高校普遍存在的突出問題，其突出的表現是：不重視制度建設、制度措施不完善和既有制度不能落實等方面。

（三）預警機制操作性不強

目前，各高校普遍制定了突發事件應對預案，但各校預案理論層面指導過多，實際指導行動的效用不大，監測預警機制實施過程中缺少科學調研與分析，缺乏實踐培訓與演練等環節，因此，監測預警的相關機制的可操作性不強，缺乏科學的組織運行結構。

（四）應對處置模式落后

當前高校的應對處置方法及模式是“‘事后’動員型”，而非“‘事先’防控型”。不僅缺乏科學化、制度化、規范化、組織化的應對管理機制，而且日常的事前防范、危機宣傳教育、預案實踐演練等應對處置工作也非常薄弱。這種重事后處理，輕事前防控的方法模式造成應對處置及管理工作的被動，使高校的“應對”主體喪失了將“突發事件”控制在萌芽狀態的思想意識與時機。

（五）善后處理機制需加強

高校突發事件在外在層面解決問題后，更應注重內在層面問題的解決。突發事件本身對相關人員思想、心理及行為等方面會產生深層次的、長時間的應激“創傷”。根據高校突發事件的性質和特點，在思想政治教育、心理應激調試和行為引導等方面建立一套科學、完整、有效的善后處理機制已經迫在眉睫。

二、高校突發事件的應對策略

（一）制定突發事件應急預案

應急預案是二十一世紀現代化進程下每一個高校都應當設立的。預案不但應當具備及時性和高效性，還能夠長期地維持校園秩序的穩定。制定預案時應當結合歷史、其他院校、社會和西方經驗的基礎上對將來的突發事件進行合理的推斷和預測，最終使預案能夠在一定程度上滿足控制未來突發事件的能力。由于應急預案的制定包含事前、事中、事后三個層次，并涉及到人、物、方法、設備等一系列元素的協調和組織，所以在應對高校突發事件時在調動和指揮上更加系統、便捷和高效。

（二）制定突發事件的監測制度

檢測可以幫助決策者密切關注事態的進展情況，從而使決策更具針對性和效率性，制定一套科學的突發事件監測制度也是保證校園秩序穩定和維護師生合法權益的有效手段。制度中應當明確相關人員的具體任務與責任，應當對監測方案、程序、設備等內容進行詳細規定，對于那些存在潛在威脅的設施、器械等因素的各方面特征做出具體地管制要求，對于突發事件的現場的人員、設施的控制，現場的清理等應當列示具體規定。

（三）配備人員和裝備

高校突發事件的預防工作是一項復雜的、龐大的工程，離不開專業的知識、技術和手段。只有具備高素質的人員才能夠針對突發事件做出及時、有效地處理，所以我們應當盡力聘任在能力上可以互補，在態度上積極上進具有責任心的人員。讓他們分別從事校園突發事件的整體指導，預警方案制定，設施的巡查，師生的心理健康教育、應對知識教育、技術培訓、實戰演練等方面的工作。在裝備的配置上，應當從實際情況出發在能力限度范圍內盡量配置高質量的裝備，積極利用網絡、通訊設備等高新科技。裝備不僅包括在人員、知識、技術、設施等方面的配置，還應當涵蓋盡可能多的突發事件的種類。同時做好對裝備的檢查、使用方法培訓等工作。

（四）事中應急處置：把握原則，合理處理

1.發現問題，及時上報

突發事件處理的及時性直接關系著事件造成影響的大小，另外突發事件的發展往往難以控制，依靠學校單方面的力量也是遠遠不夠的。因此，突發事件的各個高校和相關部門之間應當具備一套完整的信息傳遞系統，突發事件一旦出現，能夠及時、快速地利用各種信息傳播工具將具體情況上報給相關的職能部門。通過相關部門的指揮協調以便于及時得到設備、資金以及專業人員等各方面的援助，對事件的性質做出準確的判斷，啟動相應的應急預案進行針對性的處理，防止事態的進一步惡化。同時，經過專業人員的調查分析可以在盡可能短的時間內找出事件的起因，及時將有關因素排除，制定出相應的預防措施，可以更好地避免突發事件的再次發生。

2.穩定情緒，控制態勢

突發事件的降臨，往往會使師生陷入莫名的恐慌、焦躁、不安之中，直接影響到了師生的工作及學習情緒以及校園秩序的穩定。學校在處理事件的同時還應當注意穩定師生的情緒，避免由于師生的情緒受到沖擊而導致的二次損失。學校應當擁有一套完善的廣播及校園網絡系統，在突發事件按發生后通過各種廣播渠道第一時間通知師生做好自我保護工作，并對事件的具體原因及發生、處理情況做出詳細的解釋和說明，穩定大家的情緒，保證校園秩序的正常進行。同時，學校應當在其官方網站上開辟專欄，對事件造成的影響及處理情況作出詳細的說明，并向全校學生表達校方誠摯的歉意，使師生能夠及時了解到事件的各項具體信息，安心學習、工作和生活。

3.查明事件原因，做好后續觀察

妥善的處理完成后并不代表事件的Y束，詳細查明事件的原因，更重要的工作是做好后續的觀察，以便做好對于以后突發事件的預防工作。各大高校應當積極配合相關部門調查人員的工作，向工作人員和部門提供事件的各類詳細資料，并深入了解學生，收集各類信息掌握事件的基本情況，找出事件的發生根本原因。盡快提交具體的調查報告，開展集體會議進行討論后，形成會議總結，妥善保存好相關資料，以便為后續的預防工作提供參考。然后，根據會議總結，及時針對各類潛在的威脅因素做出預防或者進行排查，避免類似事件的再次發生。

4.及時準確地信息

現今，高校的管理和發展受到社會各界人士越來越多的關注，穩定公眾的情緒對于消除不良影響、保證校園秩序的穩定進行也有著積極的意義。在這樣一個信息化、網絡化的時代，突發事件的發生難免會引起輿論的熱潮，群體各執一詞，眾說紛紜的狀況無疑會危及到校園的聲譽。因此，在突發事件發生后應當及時通知各新聞媒體部門及各大網站，并設立專門的記者招待處，指派專門的新聞發言人針對本次事件的各項情況向公眾作出回應，如實回答記者的提問，對于公眾關注的信息詳細地予以公布。表明學校對事件的處理態度，確保信息的客觀性和真實性，穩定好公眾的情緒，跟蹤報道事件的后續處理以及調查總結情況，給群眾一個滿意的答復，避免謠言的擴散影響大眾的情緒及判斷，保證學校的聲譽不受影響。

三、結束語

高校作為高等教育的重要陣地，高校的穩定直接關系到國家和諧穩定，高校管理者必須從全局出發，認識到高校突發事件管理的重要性，發揮政府、社會和高校的綜合優勢，采取果斷、及時、有效的處置措施，預防突發事件，把突發事件造成的損失控制在最小范圍內，保證師生的生命和財產安全，保障學校正常的教學科研秩序。

參考文獻：

[1]劉陽.中國高校突發事件應對機制研究[D].吉林大學，2010.

[2]，陳少平.微博視域下高校突發事件應對與處理機制研究[J].思想教育研究，2013（5）：92-95.

第5篇：校園突發事件的應對范文

關鍵詞：高校學生；群體性突發事件；應對模式

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）23-0063-02

大學生是一個特殊群體，引發學生群體性突發事件而導致的校園危機已不僅限于意外事故和自然災害等傳統意義上的定性，其誘發原因錯綜復雜，不僅對校園正常的教學秩序和校園穩定有較大的沖擊，也對社會發展和道德氛圍產生較大的負面影響。因此，進行高校學生群體性突發事件誘因分析，積極探索有效的預防與應對模式，是高校駕馭復雜局面、處理復雜問題能力的重要表現，對構建平安校園、和諧校園、和諧社會，營造良好的育人環境，提高大學生的綜合素質具有重要的意義。

一、高校學生群體性突發事件的內涵及特征

（一）高校學生群體性突發事件的內涵

所謂突發事件：指違常態并在人們沒有任何思想準備或無法知曉的情況下，猝然發生的危及社會和個人人身安全的事件。

高校學生群體性突發事件指高校受國際形勢、國內局勢、高校管理等因素影響，涉及在校大學生切身利益的，各種突如其來的、意外發生的、緊急的，并造成嚴重后果或重大影響的學生群體事件。

（二）高校學生群體性突發事件的特征

高校學生群體性突發事件既有一般突發事件的偶發性、不可控性等共同特點，也有自身顯著的特性，這些特性表現如下。

1.事件的突發性

高校突發事件往往在沒有任何預兆的情況下突然發生，讓人猝不及防，讓管理者處理事件無章可循，更讓校方無法防備。

2.誘發因素多樣性

高校群體性突發事件不會無緣無故地發生，但誘發因素卻無法預知，誘發因素具有多元性和復雜性的特點，大學生的思想道德水平參差不齊，可能會因為自身關注的國際國內政治問題、社會焦點問題，也可能因為自身利益受到侵害而促成群體性突發事件的發生。

3.參與主體活躍性

高校群體性突發事件的參與主體是一群有知識、有思想、有熱情、關注國家命運和社會發展的大學生，他們敢于指出問題和發表意見，但是他們思想上容易沖動，涉世不深，對是非的判斷缺乏經驗，容易產生過激的行為。

二、高校學生群體性突發事件的誘因分析

影響高校學生群體性突發事件的原因錯綜復雜，既有校外的因素，又有學校本身的管理因素，同時也有參與者學生的因素，但歸結起來，可以從以下五個方面進行分析。

（一）自然因素

目前我國是世界上受自然災害影響最嚴重的國家之一，自然災害種類繁多，不乏地震、泥石流、洪災、雪災等，自然災害發生的頻率高，災害損失嚴重，如2008年的汶川大地震。由于過多過快的追求經濟發展，嚴重地破壞了生態平衡，致使環境惡化，氣候反常，降低了人們生存、生活的質量，造成生存困難，推動和誘發群體性突發事件。

（二）社會因素

1.國際國內格局的影響

當前國際政治經濟形勢復雜多變，我國正處在經濟轉軌、社會轉型時期，呈現出各種社會矛盾，官僚腐敗、貧富差距拉大、三農問題、看病難、就業難等社會“熱點問題”層出不窮，這些問題很容易引起大學生的關注與共鳴，如果不能得到積極有效的引導和妥善處理，很容易演變成群體性突發事件。

2.網絡的雙面效應

網絡為學生的學習、生活提供方便，提高效率的同時，也帶來很大的負面效應。網絡信息具有傳播速度快、傳播范圍廣、傳播方式和途徑多等特點，網絡信息良莠混雜，負面的網絡信息通過百度貼吧、微博、博客、人人網、易班、QQ等渠道傳播，也會通過郵件、手機短信、飛信等方式傳播，這些有害的網絡信息會侵蝕學生的思想，影響學生價值觀的形成，阻礙學生的行動，從而使學生誤入歧途。

3.國內外敵對勢力的滲透與煽動

和平與發展是當今世界的兩大主題，但敵對分子始終沒有放棄對我國的“和平演變”，他們往往會借助一些問題，以高校學生為突破口，對他們進行破壞和滲透，使大學生喪失政治辨別力，迷失政治方向，迷失人生目標，使一些學生受到影響，引發群體性突發事件。

（三）學校因素

1.學校擴招帶來的弊端

從1992年高校開始擴招至今，全國各地高校的學生數量已達飽和狀態。學校已由精英化教育邁進大眾化教育，學生構成呈現多元化，學生素質參差不齊，給校園治安管理帶來許多新的問題。同時學校擴張以后，學生數量增加，學校資源緊缺，而學校的教學、后勤等配套設施沒有跟上，教學質量下降，極易引發學生和家長的不滿。

2.高校后勤社會化改革的影響

隨著改革開放的深化，學校已不再是原來象牙塔中的一方凈土，而是轉變成全方位、多功能、開放型的復雜的“小社會”。校園內不僅有師生員工，還有經商、務工人員等，原來的平衡格局被打破，各種利益相互沖突，比如食堂飯菜質量下降、價格上漲、學生寢室變動，這些涉及學生切身利益的問題，如果積壓到學生難以承受的時候，可能爆發群體性突發事件。

（四）家庭因素

雖說國家一直在提倡素質教育，許多家長為了使子女考上大學，往往采用的都是應試教育。由于家長素質、家庭感情和氣氛、家庭教育方式等不同，有些家長認為子女一旦考上大學，他們的任務已經完成，對于大學生活，很少關注，也很少過問，不了解子女的思想動態，更是忽視了思想上的正確引導。

（五）學生因素

1.高校學生心理問題日益凸顯

我國在大眾化教育的背景下，高校學生面臨著越來越嚴峻的挑戰，承受越來越大的壓力，學業壓力、就業壓力、經濟壓力、情感壓力等往往成為突發事件的重要原因。面對這些挑戰和壓力，有的學生缺乏自我調節能力，缺少合理的表達方式，因而誘發抑郁、孤獨等心理障礙，如果得不到及時的化解，很容易導致治安問題的發生。

2.少數學生法治意識的缺失，法制觀念淡薄是引發群體性突發事件的主觀因素

當代大學生多數為獨生子女，從小受家庭寵愛，養成了自私、自負、狹隘并極端的特性，以自我為中心的思想比較嚴重，加之有的學生崇尚哥們義氣，愿為朋友、老鄉兩肋插刀，將社會公德、學校規章、法律觀念統統置于腦后。

3.學生的非正常死亡是導致群體性突發事件的重要原因

近些年來高校學生的非正常死亡呈現一種上升的趨勢。除了他殺，還有自殺、失足墜樓、運動中猝死、游泳溺亡、交通事故致死等。

三、高校學生群體性突發事件有效的應對模式

（一）加強危機教育，增強學生的危機意識

學校應該建立健全一套完備的安全教育體系，利用學校的廣播、宣傳窗、書報雜志、網站、微博、專題講座、案例分析等多種途徑加強學生的危機意識教育，使他們正確地認識群體性突發事件的危害，學校相關部門也應該不定期開展群體性突發事件的模擬演練，使學生更真切地接觸和了解群體性突發事件的具體情況，有效地抑制危機發生時的心理失衡，增強學生的危機意識和防范技能，以提高學生應對突發事件的能力。

（二）樹立“以人為本”的服務理念，推進民主管理

學校管理要本著“以人為本，以學生為本”的服務理念，不斷完善各項管理制度，切實保障學生的合法權益，為學生提供良好的學習、生活和工作環境。同時，要堅持民主管理，傾聽廣大學生的呼聲，讓學生參與到學校的建設中，發揮學生在學校中的監督權，切實解決好學生最關心、最直接、最現實的利益問題，這也是預防群體性突發事件的治本之策。

（三）建立完善的預警、應急處理機制

英國危機管理專家邁克爾·里杰斯特的名言“預防是解決危機的最好辦法”，高校應把加強對學生群體性突發事件的預防教育作為學校常規教育常抓不懈，貫徹于學生培養的整個過程中。制訂和完善應急方案，建立高效的預警機制，做到有的放矢。建立暢通的信息報送渠道，爭取將群體性突發事件消滅在萌芽狀態。一旦發生群體性突發事件，全面啟動應急預案，學校領導及相關責任人第一時間趕到現場，穩定學生情緒，控制事態的發展，調動和協調校內一切資源，快速果斷地進行處置，堅決防止因冷漠和不作為造成事態的進一步擴大。

（四）加強大學生心理危機干預能力

通過課堂教育、專題講座、社團活動等途徑，加強對大學生的心理健康教育。加強校園文化建設，以校園文化活動為載體傳遞更多的心理危機干預的知識。重視新生的心理狀況健康測試，建立學生心理檔案，密切關注測試中發現的心理障礙、心理疾病的學生。

（五）重視輿論導向，建立信息公開和輿論引導機制

高校是社會公眾關注的焦點之一，學生發生突發性事件后，學校官方應該第一時間內權威的信息，讓廣大師生和社會公眾了解事件真實情況，穩定師生情緒，破除大家心中疑惑，爭取問題處理的主動權、公眾的理解和信任。同時，保持和政府相關部門及新聞媒體的良好溝通，爭取廣泛支持。要引導輿論宣傳向著有利解決問題的方向發展，充分發揮新聞媒體的作用，及時向社會有價值的信息，幫助學校渡過危機。

（六）健全突發事件的應急管理組織體系

高校應急管理組織應該是常設機構，并且這個機構應該是由學生處、后勤處、保衛處、教務處等多個部門聯合組成，每個部門分工負責，相互協調，責任到人，而不是突發事件發生后臨時成立的工作小組。

四、結語

高校學生群體性突發事件是我國社會主義體制改革下出現的新問題、新現象。如何科學化、規范化應對校園突發事件已經成為高校必須正視和解決的一個難題，只有充分利用各種資源，調動一切積極因素，各部門通力合作，齊抓共管，才能避免群體性突發事件的發生，維護校園的和諧穩定，還學生一片寧靜的環境。

參考文獻：

[1]葉金福.建立和完善高校突發事件的應對機制[J].與現實，2004，（1）.

[2]歐永美，李錦順.高校學生群體性突發事件處理機制研究[J].廣東工業大學學報：社會科學版，2007，（3）.

[3]王誠，王宗強.高校學生突發性事件應對研究[J].云南行政學院學報，2009，（4）.

[4]涂海英.淺談高校突發事件的應急管理[J].科技信息，2009，（31）.

第6篇：校園突發事件的應對范文

關鍵詞：校園；突發事件；影響因素；分析

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）46-0001-03

突發事件實際上就是社會系統在新的環境下由有序向無序發展，從量變到質變最終爆發的過程。從誘因看，其實質就是潛在的各種矛盾和問題集聚集合后的表現形式，或者說是沖突的人群試圖通過非常規或極端的方式，促使解決沒有預見或長期無力解決的問題[1]。既有環境因素和心理因素，又有倫理道德、人生觀、價值觀等因素，以及經濟、政治、文化、管理等因素。認清突發事件產生的原因，是正確處理校園突發事件的先決條件。雖然校園突發事件發生的原因多種多樣，但仔細分析，突發事件發生的潛在因素或深層次原因具有一定的共性，可以概括地歸納為社會、學校、學生及不確定因素四個方面。

一、社會影響因素

1.經濟發展產生的不穩定因素。中國改革開放進行了三十多年，社會發生了翻天覆地的變化，人民生活水平大幅提高。但是隨著經濟增長，貧富差距進一步的拉大，社會中的矛盾和不穩定因素經過多年的積累也逐漸暴露出來。當前在校學生來自不同的家庭，出身于不同的階層，其家長對貧富差距、食品安全等關系民生問題的認識不同，進而影響到學生的思維意識，而學生親身經歷的事物與接受教育存在偏差，從而導致學生對教育體制產生不同程度的叛逆，雖然不能在短時間內引發校園突發事件，但卻是不容忽視的潛在的影響團結穩定的社會因素。

2.國際社會環境產生的推進性影響。因國際環境微妙的變化而引發的游行示威活動也成為當今校園突發事件的一大特點：1999年，美國炸毀我國駐南聯盟大使館而引發的反美游行示威活動；2005年因日本執意加合國常任理事國而引發的反日游行示威活動；2008年因奧運圣火在境外傳遞受阻而引發的抵制“家樂福”示威游行活動等，無一不在說明國際環境變化從而對校園突發事件的推進性影響。同時，由于領土、領海和其他糾紛而引發的問題短期內不會消除，這些問題是學生關注國家大事的表現，成為校園突發事件產生的原因。

3.互聯網絡普及導致非理性信息的傳播。由于互聯網的普及，大部分學生甚至在小學期間就能使用電腦及掌握上網知識，網絡信息因其內容豐富而備受學生的歡迎。在各類學校中，有很多開設了自己的門戶網站，并開辟了論壇，在方便資源共享的同時，也為校園突發事件的發生提供了渠道。1999年反美游行示威活動、2005年反日游行示威活動及2008年抵制“家樂福”示威游行活動都是由游行組織者通過互聯網信息，隨后產生了滾雪球效應，進而在短時間內聚集了眾多的學生。

4.我國社會突發事件預防和應急體系形成較晚。雖然我國學者開始積極研究突發事件的預防和應急管理卓有成效，我國政府也開始重視校園突發事件的預防和應對，但總體來說，由于我國起步較晚，至今仍有很多問題，不容樂觀。一是法律、法規和相關政策、預案仍然缺乏，中央和地方政府針對應對突發事件制定了不少法律、法規和政策，但針對校園突發事件的相應的法律、法規和政策卻屈指可數。二是普遍缺乏校園突發事件管理意識，長久以來，校園被認為是內部穩定性較高，環境簡單，外部因素影響較少的組織，因而使得管理者往往缺乏危機意識。雖然近幾年來由于校園突發事件頻出，各學校開始重視突發事件的預防和應對，制定相關預案和措施，但大部分學校卻沒有重視對突發事件的預防和應對，認為突發事件只是個別現象；三是積極應對卻忽視預防，很多學校在處理突發事件的過程中，普遍存在重視應對方案和措施，忽視前期預防的現象。回顧過去發生的一些突發事件可以看出，其中不少事前有明顯的征兆，但卻由于沒有得到管理者的充分重視，最后爆發。馬加爵案就是一個比較好的例子。馬加爵平時性格孤僻，很難和別人溝通，很多同學經常向班主任反映馬加爵缺乏和別人溝通，可能有心理問題，但由于班主任未及時重視最終釀成悲劇。

5.校園周邊經營活動頻雜。校園周邊的經營活動歷來是校園突發事件的“始作俑者”，校園周邊遍布餐飲業、旅店業及娛樂業等場所，過期食品、非法網吧、黑旅館等嚴重干擾了校園內學生的正常秩序，一旦學生涉足此地，就會和社會上無業人員接觸，為校園安全埋下隱患。

二、學校影響因素

1.缺乏完善的校園突發事件應急預案。校園突發事件應急預案是校園突發事件應急管理的重要組成部分，合理的預案能夠將突發事件中對人、對物的危害減小到最低程度，并有可能預防和消除突發事件的發生。在我國，“輕預防、重救援”的思想在很多學校占有一定比例，從而導致校園突發事件應急預案不夠完善，表現形式為：

①預案內容粗略，不利于操作。很多學校不能將校園突發事件預案當作一項常規工作來抓，即使制定了預案，內容也大都是生搬硬套，未能科學地按照應急救援工作的要求進行組織框架，更有甚者只是對組織機構及職責等方面進行規定，而未能反映出預案的核心內容，從而導致預案的操作性差。

②預案不具有針對性。面對多種類型的校園突發事件，應該因不同類型、不同級別而制定細致的應急預案。現有的一些預案在分類、分級方面重視不夠，什么級別的校園突發事件必須召開媒體見面會、什么級別的校園突發事件必須匯報到教育主管部門領導、什么級別的校園突發事件允許內部自行解決等，應針對不同類型、級別進行系統規劃，保證應急預案之間的協調性和整體性。

③缺乏必要的應急演練。應急預案中最重要的一部分應該是應急演練，一旦校園突發事件發生，學生首先應該懂得如何自救，目前國內學校很少注重對學生應急能力的培養。2003年11月，莫斯科盧蒙巴各族人民友誼大學宿舍樓因使用電器發生火災，中國留學生遇難17人，而日本留學生無傷亡報告，通過這件事，透露了一個重要的信息，應急演練工作不容忽視。

2.缺乏常設的校園突發事件管理機構。臨時設立的應急工作小組在人員構成及開展應急工作方面不具有連續性，對校園突發事件處理后的經驗不能完整地儲存，同時臨時組建應急工作小組，需要花費時間來進行磨合協調，容易錯失工作良機，從而不利于校園突發事件的應急管理。

3.傳統師德文化的缺失。西方資本主義發達國家在與我國開展緊密合作研究的同時，大肆利用互聯網等現代傳媒，推行所謂的人權主張，向師生不斷宣傳和滲透西方的意識形態和價值觀念，特別是“民主”、“自由”的觀念在校園中尤其是高校中很有市場。而我國的傳統的儒家道德思想體系的教化功能的萎縮和社會道德的偏離，導致師生在突發事件發生時缺乏必要的規范引導和道德約束，以為自己在“為國為民請命”，實際上則是違反了法律法規，造成了令人痛心的損失。2009年5月，遼寧省阜新市阜蒙縣伊嗎圖學校接到學生家長舉報，稱該校三年級班主任呂鳳來猥褻本班女學生。據《遼沈晚報》報道，校方接到舉報后，與學生家長到當地派出所報案。警方立即將犯罪嫌疑人呂鳳來刑事拘留，進行調查取證。至少6名小學三年級的女學生遭到呂鳳來的猥褻，僅案發當日下午兩次共猥褻3名女生。6名女生中最大的10歲，最小的9歲半。2009年11月，一名初中女生將自己與老師的親熱照片網上，并留有大段文字，此貼迅速走紅網絡。此類事件多不勝數，均從另一方面暴露出師德文化的缺失。

4.缺乏必要的心理干預。校園突發性事件往往除了給事件當事人帶來身體上的傷害以外，更重要的是給當事人心理和精神上帶來更大、更嚴重的傷害，進而使當事人的思維方式、情感表達、價值取向、生活信念以及對生命價值的看法等發生許多變化，甚至一些受害者會表現出一些嚴重的精神衛生問題。對心理干預的缺失，是當前我國校園普遍存在的一個重要問題，也是構建校園突發事件應急管理亟待解決的重要因素。其主要表現有：一是校園心理工作者數量少；二是校園心理咨詢工作者業務水平低；三是開展心理干預的形式過于單一，往往通過舉辦幾次講座就認為達到了干預的目的，缺乏長效機制。

三、學生群體影響因素

1.學生判斷是非能力較弱。學生正處于成長的過程中，尚未形成正確的人生觀、世界觀、價值觀，一旦發生校園突發事件，他們就有可能被卷入其中，首先，他們涉世不深，看問題比較片面，行為不理性，易沖動，不計后果；其次，他們生活、學習的群體具有高度的社會責任感，易受客觀事件左右，正因如此，一旦誘因成熟，他們就有可能參與到爆發的校園突發事件當中，有些以學生為主題的突發事件，起因是合理的，但做法不正確，最終對社會、學校及個人造成了重大的傷害。

2.學生自身心理危機。因社會節奏的加快，學生要面臨更多的壓力，參加補課班、技能培訓班，大學生還要面臨考試、考級、就業等壓力，使得身心不堪重負。由于家庭環境的不同，導致他們看待同樣問題的角度不一，呈現出多種心態，心態稍差一些的學生則會對某方面的問題做出不理性的判斷，2004年發生在云南大學的“馬加爵事件”就是這方面的典型案例。

3.學生從眾行為。從眾行為，是指個體在群體的壓力下改變個人意見而與多數人取得一致認識的行為傾向，是社會生活中普遍存在的一種社會心理和行為現象。這種行為有時是積極的，如別人獻血你也去獻；但有時是消極的，如看到別人在公園摘花，自己也跟著去摘花。在校園群體生活中，從眾行為表現的尤為突出，如因觀看球賽因失球而痛苦怪叫，甚至發生爭斗。

四、不確定影響因素

近年來，極端自然災害現象層出不窮，對我國生產和建設造成了極大的破壞，學校作為構成社會的一個單元，也不可避免地遭受了如臺風、地震、雪災、暴雨等的損壞，嚴重影響了正常的教學秩序。2005年，以“麥莎”號為代表的臺風連續襲擊了福建、上海、浙江、江西、江蘇等地，給當地造成了極大的經濟損失，同時位于這些地區的學校也不可避免地遭受了臺風的襲擊，僅8月6日到8日“麥莎”臺風肆虐期間，華東師范大學中山北路校園內被臺風影響刮倒的樹木共計有157棵，閔行校區大小樹木共有1540棵被刮倒；校內11處車棚均遇到不同程度的損壞。由于臺風帶來了強大的降雨，短期密集的大降雨造成了校內圖書館、辦公樓、學生宿舍等22處進水、屋頂漏水。雖然沒有造成人員傷亡，但是也給師生造成了極大不便，給學校管理工作留下了隱患[2]。2008年5月12日發生的“汶川大地震”，不少中小學校舍發生嚴重垮塌。可見，以自然災害為主的不確定影響因素是校園突發事件應急管理中不可缺少的一個重要部分。

參考文獻：

[1]薛瀾.張強.鐘開斌著.危機管理轉型期中國面臨的挑戰[M]，北京：清華大學出版社，2003.

[2]zhangwei.發動百多人次緊急搶修 共同抗擊臺風“麥莎”[EB/OL].（2005-08-08）.

第7篇：校園突發事件的應對范文

［關鍵詞］突發事件預防和處置領導班子思想政治建設

高校歷來是社會穩定的晴雨表，高校的穩定從某種意義上就意味著社會的穩定。近一個時期以來，幽靜的校園不時傳出一些與朗朗書聲極不協調的聲音，馬家爵殺人案、清華校園爆炸案等一連串突發事件，不僅給人們的生命財產造成了難以彌補的傷害，影響了學校正常的教學工作秩序，也引起了社會廣泛關注，牽動著社會的神經。新形勢下，分析高校突發事件的成因，提高預防和處置突發事件的能力，已成為高校領導班子思想政治建設的重要課題。

一、高校突發事件的成因分析

高校突發事件，通常是指高校內突然發生的，并可能迅速演化為較大規模和影響、將危及社會安定和政治穩定的事件①。近年來，隨著高等教育改革的不斷深化，高校的內外部環境和工作對象都在發生著重大變化，高校的突發事件也呈上升的趨勢。盡管這些突發事件表現形式不同，傳遞出的信息各異，但仔細分析，其事件背后仍然有著共同性的深層次原因。

1、敵對勢力的爭奪，市場經濟的負面影響，造成大學生思想上的失衡。在國際上，隨著世界多極化和經濟全球化的趨勢不斷發展，東西方在意識形態領域里的斗爭更為激烈，西方資本主義國家不斷通過互聯網等現代傳媒，推行文化霸權，向青年學生宣傳和滲透西方的意識形態和價值觀念，導致少數學生“為國為民請命”，以維護自己的權利自居，置法律法規、學校紀律于不顧，造成了令人痛心的損失。在國內，市場經濟的負面消極影響，使得大學生在價值觀念上的困惑和矛盾明顯增多，導致部分大學生在理想、信念上產生困惑和動搖，有的出現心理問題，或偏激狹隘，或玩世不恭，不能正確對待社會和學校的各類問題。

2、大學生自身的局限，激烈競爭的壓力，造成大學生行為上的失范。高校突發事件有別于社會上突發事件的一個顯著特征，是高校集中了大批有知識、有思想、有熱情的學生群體，他們關注社會的發展，關注自己的權益，并有天然的好奇心理。但是，大學生年齡一般在17～23歲之間，身心發展處在走向成熟而又未完全成熟的階段。由于年齡較輕涉世不深，判斷是非的能力尚欠缺，觀點容易片面，情緒容易偏激，行為容易沖動，而且不計后果，往往因小事釀成大禍。馬加爵殺人案就是一個典型的例子。與此同時，隨著市場經濟競爭的白熱化，大學生較之以往承擔的壓力也越來越大，一是高校收費制度改革，學生繳費上學，導致大學生權利意識增強，對其成才環境和條件的要求越來越高，同時貧困生數量也大大增加。二是就業的激烈競爭，讓大學生切身感受到了學習、就業壓力，對成才的渴望更為迫切，而且他們往往把自己在學習、就業方面的挫折歸咎于學校不完善的教育、服務體系。一旦矛盾的焦點集中到學校教育、服務上，這些學生就容易卷入事端。

3、高校一校多區的現狀，造成高校管理上的失誤。高校招生規模的擴大，導致教育資源的相對匱乏。一是辦學條件跟不上。由于擴招規模的幅度大大超過了高校辦學基本條件的建設速度，許多高校校園變得狹窄擁擠，基礎設施老化，供電、供水等設施年久失修，教學用房、圖書儀器設備、食堂、浴室極為緊張，無法滿足迅速增加的學生的需要，學生對辦學條件不滿的情緒在增加。二是管理人員跟不上。學生人數劇增，學校的教學管理、后勤服務十分緊張，使管理和服務的水平與學生的要求差距過大，引起大學生不滿。三是多校區發展引發學生認同感危機。大學合并和建設新校區的好處毋須贅言，但它的不足也不容回避。首先，多校區大學管理顯得較為分散，管理的成本和難度增大。其次，新校區一般都地處郊區，交通不便，學生們會感到學習生活單調、枯燥，讓周邊消極的商業性文化乘虛而入。再次，各校區尤其是新老校區之間的校園文化、物質條件差別過大且長期得不到改變，會使一些學生產生抱怨、自卑、逆反心理，容易引發突發事件。

4、高校備受社會關注，影響大傳播快，已成為不法分子新的肇事目標。隨著知識經濟時代的來臨，高校正逐步從社會邊緣走向社會中心，社會和媒體對高校的關注也日益增多，并要求高校承擔起更多的社會責任，在經濟建設和社會發展中發揮積極的作用，成為社會道德和精神文明的維護者和傳承者。因而高校的突發事件，對人們思想和心理的影響更為深刻，幾乎每一件被報道的高校突發事件，都會引起社會的廣泛關注。北京大學王銘銘涉嫌學術剽竊案、清華大學劉海洋傷熊事件、河南大學千名大學生頭枕“黑心棉”事件等等，不僅令相關學校陷入尷尬與無奈，而且在社會上引發大討論。正因為高校備受社會關注，使得社會上一些不法分子把目光轉向了高校。有的不法分子在高校大學生中煽風點火，欲趁機搞亂社會。有的不法分子在高校制造事端，以引起社會的關注，達到出名的目的。這種突發事件，其發生與高校的教育管理并沒有多大關系，而且事件發生幾乎沒有先兆，更是讓高校防不勝防。

二、預防和處置突發事件的措施

黨和政府都十分重視高校的安全穩定工作，把提高應對復雜局面，處理突發事件的能力和水平作為高校領導班子思想政治建設的重要任務②。實踐證明，高校領導班子只有貫徹與時俱進的教育思想，強化內部管理，建立健全應急控制機制，加強對大學生的安全教育，才能有效地預防和處置突發事件，才能實現辦人民滿意教育的目標。

1、必須貫徹與時俱進、以人為本的教育思想。高校領導班子必須貫徹與時俱進的教育思想。隨著社會主義市場經濟的發展和高等教育改革的深入，將高校各級領導班子建設成意識超前的領導集體已成為高校領導班子思想政治建設的重要目標。意識超前，不僅意味著高校領導班子要把握時展對高校發展的新要求，做出符合現實又有遠見的決策，更要求高校領導班子與時俱進，把高校放在國家和社會發展的大局中考慮，從而使高校的發展與社會的發展協調進行。高校領導班子貫徹與時俱進的思想，必須牢記“三個倍加”，做到“倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定”，才能正確處理高校教學、人事、后勤、分配制度等各種改革帶來的矛盾，才能引導師生正確處理眼前與長遠利益、個人與集體利益、局部與整體利益的關系，避免突發事件的發生。

高校領導班子必須貫徹以人為本的教育思想。實施以人為本的教育思想，就是要以學生為主體，以學生成才為中心，充分利用和挖掘學校的教育管理資源，一切從學生的身心成長著想，建立起關心學生，服務學生，方便學生學習和生活的保障體系，尊重和維護學生的自由與權益的服務體系，以提高人才教育、培養和服務質量。

2、必須強化內部管理，優化高校環境。強化內部管理，努力消除突發事件的誘發因素。高校內部管理是一個系統工程，它包括教學、科研、后勤、治安保衛、學生管理等方面，而各個方面的管理都是這個系統工程的重要一環，不論哪個環節出現問題，都可能成為突發事件的“導火線”。例如，不規范辦班會引發學生、家長集體上訪；學校出臺的有關學生的措施，學生缺乏有效的溝通，引發突發事件；食堂飯菜質量差，工作人員服務態度不好等，也會引發學生罷餐、罷課等突發事件。因此，加強高校管理，努力消除突發事件的各種誘發因素，需要學校領導班子切實關心教職工和學生的實際困難，努力改善教學、學習、生活條件，調適學校和學生之間、各類別學生之間的利益關系。

優化高校環境，努力消除可能誘發事端的隱患。近年來，高校突發事件多數是因為治安和環境問題所激發。高校周圍遍布旅店業、飲食業和娛樂業，導致大量成份復雜的社會青年與高校學生頻繁接觸，他們同屬于易沖動型社會群體，相互間容易發生沖突。加上少數學生也有不文明行為，所以高校周圍及校內的商業場所是突發事件的重要“激發源”。高校領導班子要重視對校園治安的綜合治理，積極配合當地公安、城管、文化、工商等管理部門，加強對校園及周邊地區的文化娛樂、個體經營、外來人口的治安管理，消除一切可能誘發事端的隱患，盡可能為師生創造一個安寧的校園環境。

3、必須樹立“危機意識”，建立應急控制機制。一是加強預防。高校必須加強突發事件的情報信息工作，構建縱橫交錯、上下貫通、靈敏高效，從部門深入到專業、班級的情報信息網絡，搜集學生對學校工作的意見，及時妥善地解決學生提出的各種問題和困難。二是制定預案。加強對突發事件處置的研究，擬定完善的處置方案，制定工作流程，建立效率高、權威性強的應對突發事件的指揮決策機構，包括建立指揮領導組、應急搶險組、醫療救護組、后勤保障組、教學組織組、學生管理組、安全保衛組、信息通報組等；建立突發事件處理責任制，實行層層包干，做到職責分明，責任到人。三是組織預演。對火災、傳染疾病等突發事件組織預演，使主體人員熟練掌握處置的全過程，能夠將損失降至最低程度。

4、必須重視對大學生的法制教育，營建校園安全文化。加強對大學生的法制教育，是應對突發事件的治本之策。當前的大學生法律意識仍然比較薄弱。他們中的一部分雖然精力旺盛，卻又不能正確支配精力，極有可能尋找不正當的途徑去發泄。加之這個年齡階段的人，閱歷淺，辨別能力低，容易犯以偏概全、否定主流的毛病，干事情也往往會情緒化。高校要重視對大學生進行法制教育，培育大學生良好的法律品質，增強法制觀念，讓大學生了解法律的價值、意義，明白法律不許做什么，要求做什么，禁止做什么，才能達到預防突發事件的目的。

營建高校校園安全文化，是應對突發事件的良好保障。校園安全文化是校園文化的一個組成部分，它是以安全知識、安全心理、安全意識和安全行為為內容的文化氛圍③。高校應重視校園安全文化建設，把營造經常性、持久性的校園安全文化作為重要事情來抓，采取切實的措施、多樣的形式，如開展安全知識講座、應急安全的現場演習等，著力培養提高學生的安全素質以及對突發事件的應急能力。

注釋：

①王平、麥慶藝：《略談高校突發事件的應對策略》[J]．廣西大學學報，2003．25[增]．

第8篇：校園突發事件的應對范文

[關鍵詞]高校 突發事件 應對機制

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）06-0180-02

隨著經濟的快速發展，社會轉型、高校改革、人們思想意識的轉變交織在一起，產生了諸多的不穩定、不和諧、不安定、不確定因素，高校各種突發事件層出不窮，其中主要包括自然災害類事件如地震、臺風等；公共衛生類事件如惡性傳染病等；學校管理類事件如學生罷課、學生人身財產傷害等；社會安全類事件如學生參與非法游行、傳銷等。上述的典型事件都表明，大學生成為突發事件的高發群體，高校應急管理能力亟待提高，解決高校校園安全事故問題已刻不容緩。

當今社會，高校大學生的突發事件傳播速度往往是很快的，通過網絡媒體、新聞報道等途徑進行傳播，影響面大，波及的范圍很廣，也極其容易被社會大眾所炒作和利用，給高校的健康發展、和諧建設帶來阻力和負面影響。所以，建立高校突發事件應對管理機制是當今高校立足的重要保障，各級政府單位也已經逐漸認識到加強高校管理者應對突發事件處理能力的提升是非常必要的。

一、高校突發事件應對管理機制的內涵與功能

（一）高校突發事件應對管理機制的內涵

機制的含義是同一個工作系統內部分組織相互作用的過程和調節，各種機制之間又往往相互聯系、相互制約、相互作用。在處理高校突發事件過程中，可以通過采取突發事件應對管理機制來有效控制突發事件的發生。

高校突發事件應對管理機制應該包括事前、事中以及事后三個階段。事前階段做好應對預防機制、應對機制和預警機制；事中認真執行應對處置機制；事后認真執行善后處理機制。

（二）大學生群體突發事件應急管理機制的功能

1.協調整合性。在突發事件發生時，所有利益集團通常需要通過各種渠道來表達自己的利益，各種相關的利益矛盾出現了。建立和完善高校應急管理的機制，高校可以幫助處理管理過程的復雜性，在處理過程中，能夠協調內部各方利益關系和內部因素之間關系，這樣可以使事件向良性發展，事態發展得到控制。

2.規范功能性。高校應急管理是一個大的系統工程。健全應急管理機制可以有效地避免在處理事件的過程中出現復雜混亂的場面，有效地反映出高校突發事件事前、事中、事后的真實面貌和應對能力。同時，隨著高校應急機制的不斷完善，可以使應急管理機制更加成熟化、規范化和具有強大的功能性。

3.穩定實效性。高校建立健全應急管理機制可以提高對突發事件的預防與處理能力，提高事故處理效率，力爭在最短的時間內確保師生的生命財產安全，及時、有效地解決問題，有效減緩大學生給社會帶來的不好影響。

4.發展統一性。高等院校發展是建立在和諧校園的基礎上，而高校的突發事件往往層出不窮，嚴重制約著高校快速發展，對高校的教育管理和教學工作以及學生的生活秩序造成了不小的沖擊。可見，建立健全應急管理機制是各個高校有效減少不良突發事件所造成的損失，是建設快速發展校園的有效途徑。

二、當前大學生群體突發事件應急管理機制建設過程中存在的主要矛盾

（一）滯后的應急管理理念

絕大多數高校沒有樹立整體統一的管理模式，往往是突發事件發生后相對應的部門在混亂的情況下倉促做出應急處理，缺乏學校內外多元主體共同治理的互動網絡，只是把突發事件當做偶然，而沒有形成常規的系統規范管理體系，而且，應急管理理念的相對滯后。首先，在突發事件發生前高校未能做到事前預防、事中處置和事后處理的管理機制。其次，高校非常重視突發事件的事后處理工作，習慣了“集中滅火”：處理的方式，缺乏科學的防范策略，處理事件時很被動，平時缺乏預警防范的演練。另外平時的應急管理的教育培訓、應急演練等工作做得也很少，雖有培訓計劃，但在實施中有力度不大的現象。

（二）缺乏應急管理制度

應急管理制度并沒有專門修訂規章制度，而是高校根據上級部門的要求，結合實際情況，制定突發事件應對方案。方案的內容非常簡單，有的高校并沒有建立起來完善的應急方案體系；有的高校雖然提前做了應急預案，但是，預案內容上有一些漏洞，與突發事件處理不相符合，不適用。甚至，有的高校將應急管理等同為應急處理，不重視突發事件的預防、預警機制的建設。應急管理制度的缺陷導致突發事件發生時，大多數高校往往缺乏“積極應對”層面的整體協調與干預，這就導致問題處理不及時或者處理效果不到位，容易造成二次事件的發生或存在遺留問題。突發事件應急管理建設不足是諸多高校都普遍存在的問題。

（三）應急預案可操作性不強

當前，各高校都制定了突發事件應急預案，但各高校的應急預案內容基本雷同，都是互相抄襲，沒有什么具體東西，大多是在短期內領導督催的情況下制訂的應急預案，針對性不強，不能針對學校或者學生自身的特點制訂有針對性的應急預案。應急預案不僅缺乏日常的演練程序，而且學校各部門之間配合還不到位，如果突發事件發生時，由于事前沒有相應的演練，在實施中都不知道專門應用，這樣嚴重阻礙了應急管理預案的實施，導致事件處置不當，帶來反面效果。

（四）應急管理模式落后

當前，大多數高校應對突發事件的管理能力有了很大的提高，但在應急管理過程中還存在不少問題，在突發事件發生時都是集聚多數力量來“滅火”，處理事務的程序比較凌亂，沒有固定的章法。

（五）心理干預機制薄弱

目前，大多數高校雖都建立了大學生危機心理干預機制，但大學生危機心理干預仍然存在很多問題。一是專業的心理咨詢教師很少。很多高校心理健康教育咨詢機構中的老師有的是教輔人員和輔導員兼任，專職做心理咨詢得老師非常少。二是從事心理咨詢的工作人員專業化文化程度低，有些學校心理咨詢老師沒有經過專業知識的培訓。三是學校心理健康教育課起到的作用不大，只是針對一些心理疾病的學生輔導，只有部分學生能夠受益，而且高校的心理健康教育都采取開公開課的形式進行，這與現在高校里學生的心理問題大、人數多不成正比。四是應急心理救助機制差。高校發生突發事件后，部分學生會在心理留下一些陰影，學校應幫助心理上有陰影的學生做一些寬慰和安撫，由于受到客觀條件的限制，當前高校沒有形成有效的、科學的應急心理救助機制。所以，高校建設應當以人為本，突發事件的本體是廣大師生，所有相關人員的心理動態以及思想變化都應當引起重視。在處理突發事件過程中，更應該注重當事人內在思想層面的“創傷”。各個高校要充分發揮思想政治教育、心理教師的幫扶作用，使其功能發揮到最大化。

三、構建高校突發事件應急管理機制的基本思路

高校突發事件應急管理機制是一個有機整體，建立健全維護校園安全穩定的長效機制，對保障和促進學校各項教育事業的科學發展有著非常重要的意義。總的來說，高校突發事件的發生是有預兆的，也是可以預防的。應急預防機制的設立可以大大減少突發事件的發生概率，相關部門和人員應時刻提高警惕，不斷創新高校應急管理理念。建立健全應急預防機制是每個高校應急管理機制中不可缺少的重要部分。

（一）創新應急管理理念

高校應樹立“以學生為本”的管理理念，在應急管理中要從維護和保障大學生的根本利益出發。同時，還要不斷加強對學生的應急管理知識培訓，提升他們應急管理意識，提高其應急管理水平。一是在日常工作中，時刻樹立危機化意識。在當今形勢下，高校的突發事件越來越普遍、越來越高發。其中誘發事件的原因有很多，所以要時刻居安思危。二是時刻樹立以學生為本的工作理念，從學生中來到學生中去，一切以學生利益為重，樹立一切以挽救生命為根本的宗旨。三是在高校的和諧建設過程中，要注重創新大學校園應對管理理念。四是樹立預防管理理念。做好事發前的預防是應急管理的重點，它可以減少突發事件的發生幾率，防范于未然。

（二）應急保障機制

應急保障機制的建立對突發事件的處理起到很大的作用。一要成立應急管理工作領導小組。高校應組織校內師生力量，建立應急工作人員組織，更好地應急處理和日常的培訓。應急管理工作領導小組組成應由學校書記或校長任組長，分管安全或學生工作的領導任副組長，成員由校辦、組織、宣傳、學生、教務、保衛、后勤、團委等部門負責人和各院（系）負責人組成。工作職責負責處理學校緊急或突發事件；制定不同時期的應急預案；及早做出預防；安排平時的預防演習等工作。二是增加資金支持。建立應急突發專項資金，使突發事件能夠及時有效地得到控制。三是增加物質儲備，如醫療衛生設備、應購買消防設備、搶險救災物資等，以備不時之需。

（三）監測預警機制

預警機制是應急管理系統的重要組成的一部分，預警的目的是針對要發生的事件做到早發現、早預防、早上報、早安排、早處理。所以說，建立健全預警機制是處理和解決重大突發事件的前提。高校的預警機制是由寢室、班級、年級、學生工作辦公室、院（系）、學校等層面的學生和老師組成的預警網絡體系，建立一個垂直型的預警機制系統，從寢室長到班長再到班主任直至院（系）領導和學校領導的預警網絡體系，起到監控和預測各種不良情況的發生，制定出解決問題的方案，將預測可能發生的突發事件消滅在萌芽中。通過這樣的預警系統，在高校突發事件發生時做出快速反應，第一時間到達現場，處置事件并做出科學的決策，并依據決策對整個事件處置進行統一的領導和指揮。

（四）應急處置機制

在日常的管理及不安定事件突發時，高校應第一時間啟動應急管理機制，堅持以學生為本的管理理念，盡全力保障人員的生命財產安全。

（五）善后處理機制

善后處理機制是高校突發事件發生后，針對事件做出的一系列應急舉措和措施以及對突發事件的反思、原因的分析和過程的總結。突發事件的危害性直接關系到高校的和諧建設和發展。善后處理機制應包括恢復重建、調查評價、心理恢復三個方面。

綜上所述，高校大學生群體突發事件的處理應具體化、及時化、規范化和系統化。建立高校突發事件應急管理機制，增強高校的應對管理能力，進而有效地預防和妥善處理好突發事件，這是當前政府和高校所面對的一項重要的任務。高校突發事件應對機制要具有系統化、規范化、功能化、穩定性、時效性和發展統一性的功能。

【參考文獻】

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第9篇：校園突發事件的應對范文

關鍵詞:高校治安;突發事件;預警

中圖分類號:G47 文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-03-0059-03

近年來,隨著我國高等教育事業的蓬勃發展,學校辦學規模不斷擴大,辦學層次日益提高,后勤社會化趨勢明顯加強,外來人員增多,使我國高校校園呈現出地大、人多、事雜等特點,高校治安工作也面臨許多新問題,如校園治安環境日益復雜、高科技犯罪層出不窮、校園群體性暴力事件增多等,嚴重干擾了學校正常的教學、科研、生活秩序,影響了學校的穩定與發展。

一、高校治安突發事件的概念與特點

在西方,突發事件一般稱為危機,美國教育部2003年編寫的《危機計劃的實用資料:學校與社區指南》一書中指出:危機是指自然災害(地震、洪水、龍卷風和颶風),惡劣氣候,火災,化學與危險品溢出,交通事故,學校槍擊事件,炸彈危險,醫學緊急事件,學生或教職員死亡(自殺、他殺、過失和自然死亡),恐怖事件或戰爭等。我國學者朱曉斌將學校危機定義為:“突然、未曾預料的事件,學校總體上或重大部分可能受到嚴重的、消極的影響,通常包括嚴重傷害或死亡。危機可能在任何時間發生,學校不可避免,重要的是如何反應。”從國內外兩種解釋分析,突發事件是指社會上因各種原因突然發生的,一切危及人民群眾生命財產安全,嚴重破壞社會正常管理秩序的重大事情。而高校治安突發事件則是指群體或個體為滿足某種需要或達到某種目的,違常態并在人們沒有思想準備或無法知曉的情況下,選擇特定的時機和手段,實施違反治安管理處法的相關規定,突然發生危及人身安全或影響學校穩定的事件。我國高校治安突發事件具有以下五個特點:

第一,誘發因素多樣性。我國高校的周邊環境不容樂觀,一是校外租房情況嚴重,校園內外布滿了“出租房子”廣告,內容煽情,手續簡單,無需登記,隱患重重;二是校園周邊酒家、餐飲店、排擋密布,經營人員的素質參差不齊,十分復雜;三是校園附近歌舞廳、錄像廳、網吧、電子游戲室等娛樂場所星羅棋布,品格不高;四是校園周圍違章建筑繁多,亂停亂放現象嚴重,令人擔憂;五是社會流動人員以推銷產品或拾垃圾為由,進行雞鳴狗盜活動,管理難度很大。這些都是誘發治安事件的主要因素。

第二,組織行為隱蔽性。近年來,網絡技術發展迅速,信息交流便捷,通訊方式呈現多樣化,高校師生和校外人員都能利用網絡、通訊,將信息秘密傳遞,這都加大了學校管理者的查獲難度,甚至根本無法再第一時間掌握第一手資料。

第三,影響的擴散性與持久性。隨著高校網絡和通訊的日益發達,高校治安突發事件的發生、演變也開始出現擴散性的態勢。一些治安突發事件造成的負面影響,并不會隨著事件的平息和時間的推移盡快消失,其中對部分師生尤其是對學生的消極影響會持續相當一段時間,那些受校園暴力事件影響的學生,心理受到的創傷更難以在短時間內撫平,甚至可能成為心中一輩子揮之不去的陰影。

第四,產生后果的危害性。高校的治安突發事件,不僅會影響高校正常的教學、工作和生活秩序,也會給社會穩定造成不良的影響。特別是那些行為性質特別惡劣的治安突發事件,例如2004年云南大學發生的馬加爵殺人案件,在全國范圍內造成轟動,高校在人們心目中“圣潔”的形象受到嚴重沖擊。

第五,事后處理的復雜性。高校發生的治安突發事件,大部分是由人民內部矛盾引起的,但一些師生要求的合理性又同反映形式的違法織在一起,增加了解決矛盾的困難性,同時,法律和政策沒有明確規定或規定不夠完善,也加大了處置這些事件的難度。還有一些是歷史遺留問題和新的問題疊加在一起,處理更為復雜。尤其是學生非正常死亡后,家屬大鬧學校,動輒要求學校巨額賠償,學校的安撫工作十分難做。同時,由于參與人數眾多,部分學生思想上存在“法不責眾”、“社會對大學生包容”的心理,以及一些師生對行為合法性存在認知偏差,這些都給治安突發事件的處置帶來不小的困難。

二、我國高校社會治安突發事件的成因分析

1.高校辦學規模增大,生源復雜

隨著高等教育體制改革的進一步深化,高校實行多層次、多渠道、多形式辦學,計劃外招生人數逐年增多,各類自費生、自考生、函授生、旁聽生紛紛進入校園,不同層次、不同年齡的學生,在知識水平、道德水準、行為方式、性格愛好等方面存在差異,相互容易產生矛盾,而且學校教學、后勤服務等設施沒有跟上發展步伐,特別是高校保衛人數并沒隨之增多,有的高校根本就不重視學校保衛工作,甚至還將保衛部門取消或合并,從而造成保衛力量嚴重不足。另外,由于辦學經費緊張,一些高校在人防、物防、技防上工作薄弱,在校園重要的地方沒有安裝報警器、攝像頭等防盜設施,技防幾乎為零,這些都給學校治安管理增加了難度。

2.校園環境社會化,治安復雜

高校附近網吧、舞歌廳、電影院、游戲廳、賓館等娛樂場所發展迅猛,且大部分場所日夜營業,同時從業人員基本上是外來人口,綜合素質不高,常出現相互不法競爭的現象。這不僅擾亂了學生的正常學習和生活,而且還嚴重腐蝕了部分學生的思想,成為治安、刑事案件的誘因。在一些開放型的高校,社會上的地痞流氓明目張膽到校園內尋釁滋事、調戲女生、敲詐勒索,嚴重擾亂了學校的治安秩序。

3.部分大學生個體的心理隱患

目前,我國在校大學生以獨生子女居多,從小就受到父母寵愛,自理能力差,世界觀、人生觀正處于形成時期,又面臨著學習、情感、就業等多方壓力,造成心理和認識上的極大困擾,一旦某種愿望落空或遭受人生挫折,便會產生心理上的失衡,進而采取危害自己與他人的行為。一項針對大學生的心理調查顯示,高校學生中有中度以上心理問題的達到了16.5%。因此,加強對大學生的心理咨詢和心理危機干預是幫助大學生排解心理障礙的關鍵環節,一些大學生正是由于沒有意識到自己存在心理問題,沒有進行及時有效的干預和引導,才最終導致犯錯。

4.法制觀念淡薄,危機教育缺失

一是高校許多治安問題與大學生法制觀念淡薄密不可分。盡管大學生都接受過法制教育,但目無法紀或者弄不清學校違紀與違法犯罪之間關系的學生卻相當普遍。部分學生組織紀律渙散,哥們義氣重,有時為一些小事大打出手,不計后果;也有部分學生在自己的合法權益受到他人不法侵害時,不會運用法律手段來保護自己,而是采取報復手段來討回“公道”。二是多數高校還沒有建立和落實預警機制,師生普遍缺乏安全防范和危機管理的技能。當治安突發事件發生時,由于沒有預防和應對經驗,高校防范意識和行動應對能力降低,從而使被感知的信息出現失誤,導致行為反應失常,甚至有的高校還抱有“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心理,這些都往往成為治安事件發生的誘發因素。

三、建立高校社會治安事件的預警機制

1.建立信息監測機制

總體來說,任何突發事件都有一個發展過程,其中總有一些信息通過各種渠道表現出來。這就需要高校管理者具有較強的預警意識,加強輿情信息的收集和管理。信息監測機制包括對校園內部的監測和對校園外部的監測。校園內部的監測應該通過建立健全心理咨詢中心、學習咨詢中心、就業指導中心、安全保衛中心等管理組織來收集校園的最新信息,利用計算機和網絡形成心理危機預警指標體系電子檔案,提高心理干預的效能,以學生學習、生活、就業等各個方面在心理危機形成中所占的比例來確定預警級別,有針對性地提出防范措施。同時,要定期開展調查研究,深入班級,深入學生,深入宿舍,深入教室,特別是那些問題多、矛盾尖銳的地方,及時準確地捕捉學生的情緒熱點,準確把握學生的思想動態,發現治安突發事件的征兆,抓住突發事件的誘因、發展趨勢和演變規律。校園外部的監測,則是指學校同樣要對外來人口進行監測,特別是那些整日游手好閑游蕩在校園內的外來人員,成分較為復雜,綜合素質不高,法制觀念淡薄,違法犯罪現象比較突出。據統計,高校外來人員引發的案件占高校治安、刑事案件40%以上。因此,學校保衛、教學、學工、后勤、醫療、心理咨詢等相關部門要建立縱橫交錯、信息與資源共享的情報網絡,抓住關鍵環節和重點人物,掌握最新情報,從多個角度分析情報的可靠性,在第一時間內將情報迅速傳遞給相關部門,以便及時采取應對措施,做到“早發現、早報告、早控制、早解決”,避免突發事件的發生。

2.制定治安突發事件應變預案

防止校園治安突發事件要有針對性地制定相應的應對方案,即突發事件應變預案。突發事件預案是提供應付、處理突發事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套應急方案。美國公關專家羅伯特?L?狄思達在《公關關系手冊》中寫道:“最好的危機管理方法是:預先防備,知道去找誰和按哪個電鈕……,預案是一種根據不同情況設定的方案,然后確定相關部門和人員的職責。高校最好在預案的基礎上,根據校園的實際情況,編輯校園治安突發事件處理手冊,便于有效地指導學校管理者和師生在不同的治安突發事件發生時,快速敏捷地處理危機。與此同時,突發事件預案制定后,不僅要組織人員進行演練,而且要從中發現問題,不斷進行修改,確保預案的可行性和有效性。一旦發生治安突發事件,就立刻啟動應急預案,這樣就可以使高校管理者做到事發臨危不亂,從而把可能造成的損失降到最低。

3.加強大學生法制教育

對大學生進行法制教育,不僅在于使學生知法懂法,更重要的是增強大學生的法制觀念和法律意識,這是預防和控制高校治安事件發生的關鍵。加強大學生法制教育,學校應重點做好以下幾個方面工作:一是法制教育應成為新生入學教育的一項重要內容,要讓新生了解以往大學生違紀犯罪典型案例以及對社會、家庭、他人、自身帶來的危害,敲響警鐘。二是法制教育課的內容要結合大學生的特點,詳盡地講授有關權利與義務的法律;違法犯罪界限的法律;社會、家庭、他人、自身權益保障的法律,使他們學以致用。三是要充分運用現代化傳媒手段,加大法制宣傳力度。通過開設法制宣傳專欄,開展法律咨詢、舉辦法律知識競賽、辯論賽、有獎征文和“模擬法庭”等活動,增強法制教育的效果。四是采取“走出去、請進來”等形式,加深學生對法律知識的理解和掌握,提高大學生遵紀守法的自覺性,從而有效地預防和減少高校治安突發事件的發生。

4.暢通外部溝通機制

外部溝通一般指學校與學校之外,包括媒體、上級主管部門以及學生家長等的溝通。首先,要加強與上級主管部門的溝通與聯系。一方面可以讓上級部門準確地掌握高校的實際情況,及時地采取有針對性的措施,另一方面,上級部門可以幫助高校獲得更多的經驗和信息,有效地預防和應對治安突發事件的發生。其次,要時刻保持與新聞媒體的溝通,減少公眾及媒體對高校治安突發事件的負面影響,排除外部干擾因素,集中精力處理治安突發事件。最后,高校要保持與學校周邊社區的溝通。及時掌握最新狀況,消除各種治安隱患,限制各種消極因素,為高校預防治安突發事件的發生設立層層防線。

高校治安突發事件的處理是一項復雜的系統性工程。因此,高校要始終貫徹“預防為主”的方針,建立和完善治安突發事件的預警機制,使高校管理者在處理和應付治安突發事件中處于主動地位,提高高校應對治安突發事件的能力。

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