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第1篇：綠色經濟的政策范文

關鍵詞：綠色農業產地環境；生態補償；績效評價；東西湖區；

作者簡介：鄧遠建，博士，講師，主要研究方向為生態經濟與農業可持續發展、城鄉經濟與區域發展。

綠色農業產地環境是指進行綠色農業生產活動區域內的土壤、水、大氣等自然環境條件的具體狀況。綠色農業產地環境安全與否直接關系到生產出的農產品是否符合綠色農產品要求。安全的生態環境，尤其是產地環境為發展綠色農業奠定了物質基礎，生態環境的良性自演替會適合更高級別綠色農產品的生產[1]。與傳統農業和常規農業相比，發展綠色農業對生態環境的標準要求更高。針對綠色農業發展的這一要求和產地環境現狀，通過農業生態補償政策調整引導農民采取“生態友好型”生產方式，更有效地實現激勵———抑制效應[2]，是實現綠色農業產地環境保護的有效途徑。從目前國內外生態補償與農業生態補償研究現狀來看，主要集中在對農業生態補償的內涵界定與補償實踐效果分析[3]，補償機制建立與政策支持[4]，補償主客體的確定與激勵制度[5]，補償標準核算及補償方式選擇[6，7]等方面。運用的研究方法主要是在借鑒國外相關成果的基礎上，將定性研究與定量推算、理論研究與實證分析相結合。未來研究的重要趨勢和方向是從新方法突破、空間優選拓展和補償績效評估等方面加以深化[8]。鑒于此，本文選取武漢市重要的綠色農產品供應基地———東西湖區作為研究區域，運用層次分析法與模糊綜合分析法，構建了包括職能指標、效益指標、潛力指標3個一級指標，10個二級指標和39個三級指標體系，客觀評價其綠色農業生態補償政策的實施績效，為進一步完善綠色農業產地環境生態補償機制與政策提供參考。

1研究區域

1.1東西湖區地理區位

東西湖區隸屬于湖北省武漢市，地處長江左岸，武漢市的西北部，漢江、漢北河及府環河匯合之處。東西湖區位于北緯30°34'-30°47'，東經113°53'-114°30'之間，是古云夢澤的一部分。1958年，由漢陽、黃陂、孝感、漢川部分地區組成。全境東西長38km，南北寬22.5km，總面積499.71km2。東西湖區先后獲得了省級農村黨的建設“三級聯創”先進區、省級“兩型”社會改革試驗示范區。東西湖區地貌屬崗邊湖積平原，四周高、中間低，狀如盆碟，自西向東傾斜；屬北亞熱帶季風氣候區，光照充足，雨量充沛，水源豐富，四季分明。因此，東西湖區農業生產條件良好，是武漢市的重要農產品供應基地。2002年，東西湖區被確定為全國生態示范建設試點地區。2005年，東西湖區經國家發改委和環境保護部(當時為環保總局)批準，成為中國第一批循環經濟試點之一。

1.2東西湖區農業生態環境問題

在綠色農業生態補償政策和措施實施前，東西湖區的農業生產還存在諸多不足。武漢市衛生防疫站曾在市場購得小白菜樣品53份進行檢測，有機氯檢出率達100%。菜農自主種植經營，控制農藥污染的難度大大增加。有的菜農在經濟利益驅動下，盲目加大使用化學農藥的劑量，違章使用高毒、高殘留農藥，增加了病蟲害的抗藥性，使農藥施用量不斷加大，從而帶來了嚴重后果。通過對東西湖區稻米中有機氯農藥殘留量進行監測分析，發現稻谷的六六六殘留量最高，其平均值超過國家標準0.9倍，超標率達54%，樣本最高達1.324mg/kg，超過國家標準4.4倍。在東西湖區的農業生產中，有機肥仍受到冷落，施用量相對較低。有機肥施用的比例由20世紀60年代的9∶1下降到3∶7，土壤中有機質含量以6‰的速度遞減，在化學肥料大量施用同時，放棄了有機肥的施用，每年大量寶貴的糞肥資源流失到江河湖泊，造成不同程度的水源污染。上述農業生態環境問題，給東西湖區綠色農業產地環境造成了一定影響，給消費者的食品安全也造成不同程度的危害。

1.3東西湖區生態補償政策措施

為了消除產地生態環境問題對綠色農產品生產的負面影響，東西湖區加大了生態補償力度，大力實施生態農業工程、湖泊修復工程、耕地保護工程等綠色農業生態補償政策措施，一定程度上改善了農村能源結構，保護了農業生態環境，實現了政府、企業、農民共贏局面，促進了區域生態、經濟和社會效益的有機統一，提升了綠色農業產地環境質量水平。

1.3.1生態農業工程

在生態農業工程方面，一是推廣農業“三品”生產。目前，東西湖區已形成了無公害食品、綠色食品、有機食品三級基地建設網絡。如慈惠農場有機蔬菜基地面積200畝，年產有機蔬菜300t，并注冊了“尚原堂”商標，建立了有機蔬菜包裝二維條碼產品質量追溯系統，提高了品牌意識和質量保障。二是建設生態農莊。如在東山建設了100畝生態農莊，2萬頭生豬養殖沼氣工程，實現沼氣、沼渣、沼液全部綜合利用，形成“豬———沼———電———果———游”循環農業示范園，同時制定相關政策，給農民提供資金和技術等方面的補償。三是倡導生態種植。推廣“蛙———稻”、“鴨———稻”種植模式，形成“稻———蟲———蛙(鴨)———稻”的天然食物鏈，既生產出無污染、高品質的農產品，又減少了農藥的施用量，還可增加副產品的收入。四是發展生態養殖。推廣健康(標準化)養殖、生態養殖、清潔養殖，設置養殖水源凈化區、生態養殖區及養殖廢水處理區等三個功能區，減少牲畜糞便對水環境的污染。

1.3.2湖泊修復工程

在湖泊修復工程方面，一是退田還湖。通過平退，可以保持自然植被，防止湖區水土流失，減緩泥沙沉淀的速度；解決農民耕種時施加的農藥、化肥等污染問題；通過生態修復，恢復天然湖濱帶，綠化美化了湖岸景觀，攔截凈化了入湖污染，提高了湖泊自凈能力，為全湖性水生生態的恢復創造了良好條件。目前，東西湖區計劃實施3.9萬畝退田還湖工程，納入綠色農業生態補償整體設計。還湖工程會收回大量農田、魚塘，就必然與當地農戶的利益產生沖突。生態補償工程通過專項資金給予農戶直接資金補償，且提供技術支持提高生產率，保證農戶的收入水平穩步提高，從而確保退田還湖工程的可持續推進。二是生態清淤。生態清淤涉及對湖泊水質進行凈化、對過境河道進行疏浚溝通，是東西湖區水生態環境補償的一項重要工作，是減輕東西湖污染負荷的有效措施。

1.3.3耕地保護工程

在耕地保護工程方面，一是進行耕地數量保護。東西湖區人口較為密集，人均耕地數相對較少。近年來，武漢城市化進程加快發展，飛速擴張的工業用地擠占了大量的優質農田，農業耕地保護形勢嚴峻。為此，東西湖區制定了基本農田保護區規劃，以土地詳查數為基礎，全面完成劃定基本農田保護區，以對城鎮建設規模形成有效控制。在保證耕地數量不減少的同時，主動出擊，設法增加耕地供應，實施“工業向園區集中，農民向集鎮集中”戰略。二是耕地質量保護。具體措施包括：1廣辟有機肥源，增加土壤有機質投入。如大力發展健康畜牧養殖業，不僅可提供優質糞肥，還可開發利用菌菇渣肥，每畝增加菌渣肥1t以上。2實行統測統配，合理施用化肥。在全區推廣了測土配方施肥和平衡施肥技術，根據不同作物的生育特點和需肥規律以及不同土壤的供肥能力，實行化肥統測統配統供模式，改過去的單供氮肥為氮、磷、鉀、鋅、硼、硅等全面合理配比施用，使化肥總用量逐年下降，土壤營養元素逐步趨向平衡。

2評價指標體系構建

隨著綠色農業發展、湖泊修復、耕地保護等生態補償政策的逐步推行，東西湖區綠色農業產地環境質量不斷得到提升。為了客觀評價綠色農業產地環境生態補償政策的實施效果，本文在充分遵循可行性、層次性、系統性、及時性、階段性、動態性等原則的基礎上，構建綠色農業產地環境生態補償政策績效評價指標體系，并將評價指標分為三層，由職能指標、效益指標、潛力指標3個一級指標，10個二級指標和39個三級指標構成[9，10]。當然，其他部門或地方在具體應用時可以考慮其實際情況進行增減。具體內容見表1。

職能指標是針對職能績效進行測量的指標，是政府在其職能范圍內所表現出的績效水平。它檢驗的是政府生態環境管理的基本職能，是績效指標體系的主體，可以從綠色農業產地環境生態補償法規制定、生態補償實施管理、生態補償意識宣傳、生態補償效能等方面來綜合評價。其中，綠色農業產地環境生態補償效能是評價行政機構履行生態補償組織職責效率的重要指標，是行政機關管理水平的一種綜合反映。

效益指標是測量綠色農業產地環境生態補償效果以及對綠色農業生產和整個社會經濟發展影響和貢獻，具有間接性和根本性。這一指標直接考察綠色農業產地環境生態補償反映在環境、社會和生活中的效果。綠色農業產地環境生態補償的效益主要分為環境效益和經濟、社會效益兩方面，環境效益主要體現在大氣、水、土壤、物種多樣性等生態環境狀況的改善，社會效益主要體現在對綠色農業生產的促進作用以及公眾對環境保護的滿意度等。

綠色農業產地環境績效既體現在外部環境的變化上，同時也體現在其內部的管理和能力建設上，潛力指標反映的是綠色農業產地環境生態補償的管理水平。它是履行生態補償職能的基礎，也是政府環境績效持續改善的保證，因此，潛力指標在整個體系中也占有相當重要的地位。潛力指標主要包括生態、環保產業投資、生態補償機構設置、生態補償管理人員的交流和培訓以及相關科研狀況等。

3績效評價

3.1確定指標權重

根據AHP法的遞階層次分析結構，設以O為比較準則，A層次各因素的兩兩比較判斷矩陣為O-A，類似地以Bi為比較準則，C層次各因素的兩兩比較判斷矩陣為BiC。因此，得到14個比較判斷矩陣，其中，O-A比較判斷矩陣如表2所示，A1-B、A2-B、A3-B、B1-C、B2-C、B3-C、B4-C、B5-C、B6-C、B7-C、B8-C、B9-C、B10-C與O-A比較判斷矩陣類似，限于篇幅不一一列出。

3.3進行一致性檢驗

為了保證應用層次分析法得到的結論合理化，還需要判斷矩陣的一致性。這里引入一致性指標CI(ConsistencyIndex)作為衡量不一致程度的數量標準。，其中，λmax為判斷矩陣的最大特征值。當判斷矩陣的最大特征值稍大于n，稱A具有滿意的一致性，其量化標準為平均隨機一致性指標，即RI值(見表3)。

在表3中，當n=1，2時，RI=0，這是因為1，2階判斷矩陣總是一致的。當n≥3時，令CR=(CI)/(RI)，稱CR為一致性比例。當CR<0.1，認為比較判斷矩陣的一致性可以接受，否則應對判斷矩陣作適當修正。

對上述各比較判斷矩陣，通過以上方法求出其最大特征值及對應的特征向量，并將特征向量經歸一化處理后，即可得到相應的層次單排序的相對重要性權重向量，以及一致性指標CI和一致性比例CR。

3.4單因素指標評價

要評價項目區域綠色農業產地環境生態補償政策的整體效果，首先要根據實際需要將各個指標定量計算，而要定量計算就要根據前述評價指標的隸屬度確定方法，將各個評價指標進行量綱化。綠色農業產地環境生態補償政策綜合效益的評價，需要進行前后對比才能發現項目是否帶來良好的效果，如果帶來效果變化，那么前后的變化是多少？為了確保評價指標的量綱化的準確性，在問卷調查中將根據實際調查情況將要評價的指標間接呈現在問卷中，然后根據項目區域綠色農業產地環境生態補償前后的實際狀況做一個主觀性判斷，進行五級評判，最后根據評判再做模糊統計計算，得到各指標的隸屬度，建立模糊評價矩陣。

(1)模糊運算結果。根據已經計算出的各指標權重，并結合上面的各指標隸屬度矩陣，按照模糊綜合評價模型Bi=Ai×Ri和B=A×R，進行模糊運算。其中，各指標權重Ai已通過層次分析法逐步得出，這里不再列出。

(2)評價分值計算。按照前述效應分值計算方法，計算東西湖區綠色農業產地環境生態補償政策實施前后各指標效益分值，通過分析綠色農業生態補償政策前后各指標值的變化情況，得出區域綠色農業生態補償政策是否達到預期目標，以及補償的整體效益狀況，以便能夠更準確的了解當前東西湖區綠色農業生態補償項目運行過程中出現的問題。計算結果如表5所示。

4結論與建議

4.1主要結論

(1)從評價結果來看，所構建的評價指標體系和運用的層次分析法評價方法，在綠色農業產地環境生態補償政策績效評價方面是有效的。當然，每個地方綠色農業產地環境面臨的影響因素各異，采取的生態補償政策和措施也存在差異。因此，在進行具體的生態補償政策績效評價時，所選取的評價指標也可以適當增減，以得出更可靠的結論。

(2)總體而言，武漢市東西湖區實施的綠色農業產地環境生態補償政策發揮了一定的作用，政策實施前后各指標的效益分值差都在30以上，這說明生態農業工程、湖泊修復工程和耕地保護工程等生態補償政策與項目的實施是有效的。綜合來看，生態績效、社會績效以及經濟績效在一定程度上實現了預期的目標，既保持了東西湖區綠色農業生態資本存量的非減性，同時也為武漢市提供了較充裕的優質綠色農產品，取得了相應的經濟利益和社會利益。因此，綠色農業產地環境生態補償政策績效評價要堅持生態文明理念和生態、經濟、社會價值取向。

(3)分指標來看，在二級指標中，政策目的設計、政策戰略規劃、政策反饋指標、經濟效益、生態效益、社會效益和行政組織建設等的變化值都在50以上；政策實施管理指標、資源利用、農業生態補償技術的變化值都在30以上，其中，資源利用的變化值為48.475，接近50。這說明政策實施管理指標、資源利用、農業生態補償技術是綠色農業產地環境生態補償政策的薄弱環節，也是完善綠色農業產地環境生態補償政策和機制的方向。

4.2對策建議

4.2.1加強綠色農業產地環境生態補償政策實施管理

綠色農業生態資本的投資效率低下，綠色農業生態資本的損失狀況嚴重，這往往與缺乏有效的生態補償管理政策存在密切關聯。制定有效的生態資本投資和生態補償管理政策，就能優化綠色農業產地環境建設的投資結構和投資主體，這對解決綠色農業產地環境的生態問題有積極的作用。為此，在完善區域綠色農業生態補償政策過程中，要充分考慮農戶的生態利益訴求，協調好企業和消費者的利益，加強生態補償政策實施的管理，構建生態文化創新、生態技術創新、生態制度創新三位一體的綠色農業產地環境生態補償績效創新管理體制，進一步完善綠色農業產地環境生態補償機制與政策。

4.2.2提高綠色農業產地環境生態資本利用效率

東西湖區綠色農業產地環境生態補償政策績效達到了綠色農業生態資本在運營載體上的經濟發展、生態環境和社會環境影響等方面均衡的狀態，一定程度上實現了綠色農業生態資本積累的目標和要求，為綠色農產品生產提供了生態條件支撐。[11]但也應該看到，產地環境還存在綠色農業生態資本利用率偏低的問題，因此，要繼續大力實施生態(綠色)農業工程、湖泊修復工程和耕地保護工程，并進一步加大農業面源污染治理力度，保護好綠色農業產地氣候環境，提高綠色農業生態資本利用效率[12]。

第2篇：綠色經濟的政策范文

關鍵字：綠色；建筑經濟；發展

Abstract: the world resources we consume that how to develop sustainable economy has entered people's field of vision, green building economy is very necessary. The present stage of China's economic development is still in the promotion of green state, there is no uniform standard and legal guarantee. According to the present stage our country green building economic development background, combined with the feasibility analysis point of view, puts forward the strategies for the development of green building in China economy, providing a basis for the implementation of green building economy.

Keywords: green building economy; development;

中圖分類號：[TU-9]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、綠色建筑經濟內涵

（一）綠色建筑經濟的定義

我國是世界上第一大能源消費大國，每年消耗的可再生資源以及不可再生資源以億級為單位進行成倍遞增。由于不可再生資源的儲存量限制問題，如果按照現在的開采速度以及利用速度進行挖掘，在一百年之內，我們地球上的生物資源便會消耗殆盡。在這種嚴峻的生態資源利用環境下，綠色建筑經濟的提出極大地解決了生態問題。

綠色建筑作為綠色經濟的一大分支，在綠色經濟中占據著相當大的比重，對綠色建筑經濟的分析是掌握整個綠色經濟發展的關鍵。綠色建筑是以節約資源為目的，以高效的資源運用方式進行安全，健康，無污染的舒適生活環境。其發展目的是提高對資源的利用率，減小對材料的使用，從而實現節約物質資源的目的，使人與自然和諧相處，維持生態環境的平衡以及發展。綠色經濟的發展是以綠色建筑的發展為基礎，在節約資源與和諧發展的雙重目的之下，達到經濟發展的結果。只有大力推廣綠色經濟，才可以使我國經濟的發展真正走向城市色，綠色化的進程。

（二）綠色建筑經濟的意義

綠色建筑經濟的出現不僅解決了人類的環保型居住問題，也延長了建筑物的使用生命周期，減小了對環境的危害，這對于實現我國良好的生活環境有著極大的必要性。隨著低碳生活和可持續生展的提出，綠色建筑經濟在設計，選址以及整個施工過程中，體現了維護生態平衡的理念，達到人與建筑的完美結合。同時，資源的日漸減少使得綠色建筑的出現利用了極少的能源進行大面積的開發，提升了投入產出比，是實現我國資源保護的良好途徑。因此，綠色建筑經濟在我國的發展中有著極其深遠的意義。

二、綠色建筑經濟發展策略（一）加強政府的政策指引

我國現行的體制是市場經濟體制，綠色建筑在我國的發展尚處于萌芽階段，加強政府功能的宏觀調控可以加快我國綠色建筑經濟的發展，推動綠色建筑經濟的轉型。

1.政策引導

政府部門結合國內外綠色建筑經濟的發展情況，整合我國特有的經濟特色，形成發展綠色建筑經濟的政策引導，包括行政管理辦法，政策支持等。我國市場經濟的特色便是由政策進行產業政策的宏觀調控以及制定，對于朝陽行業進行政策支持，提供用地，減小稅率等多種方式。對于夕陽產業則加速其衰落，通過引起高新企業的方式淘汰夕陽產業。綠色建筑經濟作為朝陽產業得到了國家的政策扶持，提供了良好的工業用地環境以及稅率政策，保障其健康有序的發展。

2.稅收補助

稅收作為我國的財政收入來源起到了重大的作用，同時，也是引導企業進行發展的政策調控手段之一。稅收的調整過程在我國的企業發展中效果明顯，對于資源消耗加大的企業，加強稅收的比率，減少其開采量，例如，煤炭，石油等重工業企業，對于資源的利用較大，且形成的環境污染問題也較為嚴重。對于高科技型企業進行稅收補貼，退稅處理，減小稅率等政策進行支持，對于綠色建筑這種保護環境，節約資源的行業，減小稅率，進行一個良好的機制，促進企業進行綠色建筑的開發。

（二）提高綠色環保的理念

1.全民動員

綠色環保理念的提高是發展綠色建筑經濟的基本要求，全民的意識提高了，才會形成節能減排，保護自然的知識。在電視，報紙，網絡等多種信息傳播渠道進行綠色環保意識教育，使每一個做到資源的節約。我國是一個人口在國，有著世界之最的十三億人口，對每一個人進行環保理念的灌輸，減少資源的消耗，從長期的發展而言，是一項巨大的財富。

2.加強教育

教育是提升一國綜合國力的保證，環保理念也要從娃娃抓起。因此，教育部在進行課程設置以及教學內容中，有意識地加環保教育理念加入到學生成長的每一個環節。從小養成節約用水，用電的知識，從身邊做起。從小的教育有利于國民意識的形成，使整個國家的環保意識得到提高。

（三）完善法律制度

對于綠色建筑經濟在法律上的空白，我國政策應當積極著手解決法律問題。進行立法以及強制性條文可以引導企業的經營理念，逐漸增加綠色建筑的號召力。例如，深圳有名的“綠色城區”示范性工程將小區內的所有建筑進行綠色評價體系評級。而天津的濱海新區也使用了綠色建筑的方式進行示范性園區的建設。從點到面的手法一步步將綠色建筑在全國進行推廣，最終推動綠色經濟的進步。同時，對綠色建筑的達標情況進行備案，逐漸以強制性條文規定適用年限。根據技術的發展進行不定期的修訂，保證現有的技術水平符合綠色建筑在社會的發展狀況。

（四）引進綠色建筑技術

1.引入新的設計理念

加快綠色建筑設計理念的引進，結合西方發達國家的技術理念以及技術特點，形成行業的學習以及交流的平臺，定期地舉辦綠色設計討論以及培訓，提升我國企業的技術層次。積極地進行新材料，新技術的研發，提高整個設計水平。

2.改進施工方法技術

施工技術的改進是提升綠色建筑經濟有效性的方法，采用本地的地理資源以及氣候資源對于太陽能，風能，雨水特征等進行相關利用，包括自然通風，透水地面，自然光源利用以及節能減排材料等多種類材料的組合應用。設立相關的行業技術規范，以資格審查以及行政許可兩種方式進行項目的備案以及審查，提升綠色建筑的品質以及質量，保證綠色建筑經濟在全國的推廣。

3.綜合考慮成本因素

成本是企業進行經營活動必需考慮的因素之一，對于成本進行良好的控制有利于企業自身的發展壯大，綠色建筑理念的提出對于資源能耗的消費較少，這從側面反應了成本降低的事實。綠色建筑經濟的理念在建筑中節約了土地成本，建造成本和運營成本三大成本。日照良好，通風能力強的土地可以使企業的投資風險極大的減小，土地質量的好壞對綠色建筑經濟的影響較大。同時，綠色建筑經濟對于機械設備，建設規模以及人工成本的減小極大地降低了企業的資金投入。綠色建筑的理念是政府倡導的一個方向，建筑建成后，相關媒體會爭相進行正面報道，減小企業的宣傳運營成本，提高了效益。

三、小結

建筑業是我國的國民經濟支柱產業之一，對于整個國家的民生發展，人文環境發展起著至關重要的作用。然而，建筑業對于資源的大量消耗使得我國的環境遭到了嚴重的破壞，綠色建筑經濟的提出使得綠色建筑的理念進入廣大的房地產企業的視野。同時，先進的設計理念以及科學技術使得綠色建筑的發展已經成為行業發展的一種趨勢。加快行業的綠色建筑經濟發展是發展我國民生的重要策略，是實現我國經濟繁榮富強的保證。

參考文獻

[1] 白洋.淺析發展綠色建筑經濟必要性與趨勢[J]. 科技創新與應用. 2013(03)

[2] 李先林.淺析提升我國綠色建筑經濟效益的策略分析[J]. 科技資訊. 2011(03)

第3篇：綠色經濟的政策范文

關鍵詞：綠色經濟理念；建筑經濟；可持續發展；研究

中圖分類號：F426.92

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0004-02

前言

伴隨著我國科學發展觀的提出，人們越來越注重經濟發展的過程中，對于環境和生態的保護，因此有了綠色經濟的概念，在建筑行業，綠色經濟的可持續發展，實際上就是要注重房地產業發展以及企業的經濟利益和環境利益三者之間的平衡關系，但是目前在我國綠色建筑經濟的發展過程中，這三者的矛盾依然十分明顯，這往往也導致我國的綠色建筑經濟發展并沒有達到預期效果，從這一角度而言，基于我國科學發展觀的基本理念以及綠色建筑經濟的發展基本情況，必須要創造一個良好的內部環境和穩定的外部環境，從而才能更好的將我國的經濟效益以及社會效益共同發展并達到一個平衡點。這需要政府和社會共同的努力，一方面要做到充分發揮政府的基本職能，進行有效的激勵和引導，同時要對相關的法律法規進行不斷的完善，并不斷改善相關的政策，從而對于綠色技術的創新，給予更多的支持。

一、我國綠色建筑經濟的發展基本情況

1.綠色建筑經濟市場體系尚不完善

改革開放初期我國更加注重經濟的發展，并沒有關注到綠色經濟，因此我國綠色建筑經濟相對于西方國家而言起步比較晚，更重要的是基于我國經濟的基本國情，眾多消費者并沒有形成一種綠色建筑的意識，盡管當前科學發展觀的提出以及和諧社會發展理念已經深入人心，但是我國的綠色建筑經濟市場體系尚不完善，這對于我國的可持續發展，是有一定的，負面影響的，而我國綠色建筑經濟市場體系尚未完善主要原因在于我國的建筑經濟發展過程中更多的是追求數量以及規模，但是，對于質量的追求卻往往被忽視，而我國的市場經濟體制本身就存在著一定的弊端，這也導致綠色建筑在建筑經濟體系當中占有的份額就比較少。此外在外部環境方面，我國的建筑市場體制存在著一定的弊端，特別是在建筑項目具體的開發過程中，并沒有將環境成本，算入總成本中。

2.相關的技術支持以及激勵政策不足

綠色建筑經濟的發展離不開政府的支持和社會的關注，作為市場的主體，企業在綠色建筑經濟中發揮著重要的作用，它不僅僅是綠色建筑的，直接設計者，同時也是具體的施工者和維護者，當然，在綠色建筑材料以及相關技術方面，也是與企業有著直接關系的。我國綠色建筑經濟發展相對而言比較晚，而我國的城市化進程過程中對于建筑的需求也在不斷增大，這種現實情況導致當前我國的綠色建筑經濟在發展過程中還面臨著嚴峻的形勢，特別是相比于西方發達國家，其建筑規范以及相關的標準相對完善，因此，市場認可度也是比較高的，這對于我國綠色建筑經濟的發展又是一個重要的挑戰。這也充分暴露出我國在綠色技術以及創新能力方面，還存在著諸多不足，而政府給予的相關技術支持和激勵政策也明顯少于西方國家。

3.科學有效的評價機制不足

隨著人們環保意識的提升，對于綠色建筑的需求也在不斷增大，這促使我國綠色建筑經濟相關的研究，也在不斷深入同時研究的范圍也在不斷加大，但是基于綠色建筑經濟的發展速度以及質量的評價，卻并沒有符合我國國情的，相對而言比較科學的評價準則。當前評價機制主要就是綠色建筑評價標準，在這一制度中相關的評價標準是固定的，但是并沒有對于綠色建筑經濟中所出現的一些新的技術以及新的材料進行較為全面科學的評估，其更新速度也相對而言比較慢。對比發達國家的全壽命周期方法的評價準則，我國的綠色建筑經濟評價標準還需進一步完善。

4.相關法律法規以及政策尚需完善

綠色建筑經濟的發展，對于全社會有著重要的影響，無論是在資源方面還是環保方面，都與人們的社會生活息息相關。而要想有效的實現綠色建筑經濟，能夠可持續發展，健康的發展，那么國家以及政府就必須要制定出相應的法律法規，同時也應有與之相匹配的一系列的制度以及體系。只有這樣才能夠促使綠色建筑經濟發展的具體計劃得到有效的執行，同時在一定的政策支持下，綠色建筑經濟的發展也會快速提升。經政府的宣傳，人們對于綠色建筑經濟也會有一個總體的認識相關的意識也會得到有效的提升，這對我國的綠色建筑經濟的良性發展，有著重要的意義。

二、有效發展我國綠色建筑經濟的策略

1.政府部門加強引導

我國的綠色建筑經濟的快速發展與政府部門有著重要的關系。從根本上講，綠色經濟能否健康的發展，可持續的發展是與政府能否發揮宏觀調控職能的有效性有著直接的關系的。政府能否做好引導，能否給予較大的政策支持力度，對于我國的綠色建筑經濟的發展有著重要的意義。首先政府部門要快速的將相關的法律法規進行完善，同時要給出一定的配套的制度流程以及體系和規范等等，從而對于建筑企業有一定的約束，讓綠色建筑的相關設計以及技術和理念能夠真正的走進所有的建筑企業中。同時作為政府的相關職能部門，還應當做到有一定的節能減排的目標，并且進行有效的市場監督，只有這樣才能夠促使企業自覺的進行技術的創新與研發。當然企業的技術創新以及研發的投入，也離不開政府的政策支持，因此，政府部門必須要對于我國的綠色建筑經濟的發展給予更多的關注，不僅要加強市場的引導，同時也要提供大力的政策支持。

2.注重宣傳，提升全民綠色建筑的認識

綠色建筑的發展，實際上是為整個人類服務的。作為消費者，絕對是綠色建筑建設與發展的享有者，因此他們必須要對綠色建筑有一定的認識，只有這樣才能夠從根本上促使人們關注綠色建筑經濟的發展情況。消費者的需求是，建筑企業所追求的目標，只有消費者，有了綠色建筑的意識，才能夠促使整個市場激發對于綠色建筑的活躍性。從這一角度而言，政府部門以及相關的組織單位應當做到積極宣傳，促使社會媒體對于綠色經濟做正面的宣傳和教育。這樣能夠形成良好的社會氛圍，對于綠色建筑經濟的快速發展有重要的意義。

3.建立和完善相關的評價標準

對于世界而言，綠色建筑經濟已然不是一個新的名詞，但是在我國，綠色建筑經濟的發展，必須要有權威的，可靠的，科學的評價標準和評價體系。只有有了一定的標準，人們才能夠有執行的方向，因此，政府必須要加大力度，建立一套科學的，符合我國社會發展的綠色建筑的評價標準以及評價體系，促使這些標準具有一定的規范性，能夠引導并規范和監督相關單位，進行綠色建筑相關操作。

4.注重行業創新

綠色建筑經濟的快速發展，離不開行業技術的有效創新，只有在創新的基礎上，才能夠突破我國綠色建筑經濟發展的瓶頸，保障我國的綠色建筑能夠真正的實現，節能減排的環境保護目標。從這一角度而言，我國相關的科研機構以及建筑相關的企業都應該在研發方面加大投入，提升專業技術的創新能力，積極應對市場的轉變，同時將行業技術創新的相關成果能夠真正的轉化成實踐成果。

第4篇：綠色經濟的政策范文

[關鍵詞]循環經濟;激勵機制;研究

[中圖分類號]C934 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)45-0142-02

1 循環經濟激勵機制的定義

循環經濟激勵機制的建立是使政府、企業和公眾對自身效用最大化的追求轉化為對利益最大化的追求,以滿足政府、企業和公眾對環境利用與保護的共同需要,并在實際中把這種共同需要有機地結合起來,在更高層次上實現統一,促進循環經濟的發展。

循環經濟激勵機制是以調動政府、企業和公眾對資源的高效利用和循環利用為目標,按照政府引導、市場驅動、社會參與的原則,通過運用各種手段和措施,達到政府、企業和公眾利益與循環經濟發展目標相結合的綜合性運行模式。通過循環經濟的各種激勵手段,使政府在循環經濟發展中的主導作用、企業的主體作用、社會公眾的參與作用被全面激發,形成全社會發展循環經濟的巨大熱情,共建循環型社會。

2 我國循環經濟激勵機制現狀與存在的問題

20世紀90年代,我國開始引入關于循環經濟的有關思想理論,隨著我國發展面臨的環境壓力日益增大,對于循環經濟的重視程度不斷加強,理論研究不斷深入,循環經濟研究文獻如雨后春筍般迅猛增長。國家制定了一系列促進企業節能、節水、節地、節材以及節約一切資源的法規、政策、標準和治理措施,從法律法規和政策上為循環經濟的發展創造制度環境。

雖然我國循環經濟理論研究和實踐取得了一定成效,但是我國當前的社會發展體制嚴重滯后于循環經濟發展的需要。與發達國家相比,體制滯后成為我國發展循環經濟面臨的最大挑戰。我國循環經濟在觀念認識、制度環境、法律與政策、管理機制、技術支撐和外部推動力等方面存在不同程度的缺陷和不足。政策可操作性差,與相關法規銜接不夠、執行成本高、缺乏執行基礎,有效的激勵政策、回收處理體系和合理的費用機制尚未建立。總的來說,推動循環經濟發展的激勵機制還不完善。

國外發展的相關經驗表明,循環經濟必須有配套的激勵機制才能推動其全面發展。但是,現階段我國各行業主體發展循環經濟的動力激勵存在的主要問題:第一,在政府層面上,缺乏有效的循環經濟激勵體制,激勵工具不夠健全,傳統的政績評價方法使某些政府部門缺乏發展循環經濟的動力。第二,在企業層面上,長期以來我國企業基本是高物耗、重污染、低效益的粗放型經營,很少考慮資源的循環利用和環境問題,認為環境的保護治理是政府和社會的責任,所以對環境保護的投資比重低,導致企業污染環境,政府買單的“公地悲劇”。企業在生產和經營活動中追求的是經濟效益最大化而不是社會效益最大化,是生產成本的最小化而非社會成本的最小化,既得利益使企業缺乏發展循環經濟的動力。第三,在民眾層面上,社會民眾的循環經濟發展意識還比較薄弱、民眾參與能力不強,以及參與形式單一、參與領域有限。

3 建立我國循環經濟激勵機制途徑的思考

根據現階段我國循環經濟激勵機制方面存在的問題,本文探討構建我國以政府為主導,市場為主體的激勵機制。

3.1 政府主導的激勵政策措施和制度保障

(1)財政補貼激勵。財政補貼有三種形式:一是綠色投資補貼,即對投資者進行補貼,如對風力發電投資者實行投資補貼等。對投資者進行補貼的優點是可以調動投資者投向綠色產業的積極性。二是綠色產品補貼,即根據綠色產品產量對生產者進行補貼。這種補貼有利于增加產品產量降低成本,提高企業的經濟效益。三是綠色消費補貼。如對太陽能設備、微型風力發電設備的購買者給予補貼,以促進清潔能源的推廣。

(2)稅收政策激勵。發展循環經濟的稅收政策的主要內容包括:一是強制性稅收政策。這種強制性稅收政策,尤其是高標準、高強度的稅收政策,不僅能起到鼓勵節約利用資源和防止環境污染的作用,還能促使企業采用先進技術、提高技術水平,因而也是一種不可或缺的刺激措施。二是稅收優惠政策,如減免關稅、減免形成固定資產稅、減免增值稅和所得稅等。

(3)技術政策激勵。要大力發展高新技術、信息技術、生物技術、環境無害化技術、替代技術、再利用技術、系統化技術等;要組織實施循環經濟重大技術示范,加快新技術、新工藝、新設備的推廣應用;要制定發展循環經濟的技術政策、技術導向目錄,以及國家鼓勵發展的節能、節水、環保裝備目錄;要支持引進和消化、吸收國外發展循環經濟的核心技術;要加大科技投入,支持循環經濟共性和關鍵技術的研究開發;要建立循環經濟技術咨詢服務體系,充分發揮行業協會、清潔生產中心等中介機構和科研單位、大專院校的作用。

(4)綠色消費政策激勵。倡導綠色消費:一是要倡導消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產品。二是在消費過程中要注重對垃圾的處置,不造成環境污染,對生存環境和物種進行保護。三是要建立政府綠色采購制度和社會綠色消費體系,制定使用再生產品和環境友好產品的相關制度,要制定綠色消費信息給政府和企業兩方的反饋機制。

(5)政績或獎勵性激勵。一是建立國家表彰獎勵制度,對在循環經濟發展工作中做出顯著成績的單位和個人,由政府給予表彰和獎勵;對發展循環經濟有較大推動作用的重點領域、行業的技術創新給予獎勵。二是要改革現行的經濟核算體系,從企業到國家建立一套綠色經濟核算制度,包括企業綠色會計制度、政府和企業綠色審計制度、綠色國民經濟核算體系等。

(6)宣傳教育激勵。要開展循環經濟先進典型的宣傳,曝光浪費資源、嚴重污染環境的現象,加強對民眾環境保護、資源節約教育,從價值導向、消費觀念和消費模式上加以引導;要進一步完善環境信息公開制度和企業環境表現公開制度,鼓勵公眾監督企業的環境行為,擴大環境案件的社會影響,強化環境意識,促進全社會參與環境保護。

3.2 市場為主體的激勵機制

市場調控是循環經濟激勵機制運行的基礎。在市場經濟的大環境下,循環經濟激勵機制的運行必須尊重市場規律,發揮市場的基礎性作用。

(1)明確資源使用價格。通過合理確定資源的使用價格,搭建起發展循環經濟企業與不發展循環經濟企業公平競爭的平臺。在政府宏觀調控下,分析國內有關資源的價格以及國際上同類資源的可比價格,確定自然資源的定價政策,充分發揮市場在資源價格體系形成中的作用。

(2)完善市場競爭機制。現代經濟社會的發展使企業競爭由價格競爭轉向全方位的包括產品質量、服務、企業形象等的競爭。這種全方位的競爭模式為企業發展循環經濟提供了動力。因為良好的企業生態環境是樹立企業形象提高競爭力的有效手段。完善企業生態經濟協調發展的競爭機制必須完善市場經濟體系,促進競爭手段的多樣化。

(3)建立市場準入制度。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。市場準入制度的建設,不僅可以促進專業化和規模化企業進入循環經濟產業,促進循環經濟的發展,還可以維護市場的綠色秩序。

(4)培育綠色需求。第一,消費者需求。培育綠色消費理念,引導消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式,購買綠色產品。同時企業要不斷開發適銷對路的綠色產品。第二,政府需求。政府需求對市場需求會起到重要的模范作用,對綠色市場的發展有重要的推動作用。政府可以采用傾斜性的綠色購買政策,從而提高建立企業發展循環經濟的積極性。

4 建立循環經濟激勵機制應注意的問題

(1)堅持可操作性原則。建立循環經濟激勵機制的根本目的在于應用,在于指導我國經濟社會與環境的協調發展。它應該是具體的、可操作的,而不能是籠統的、模糊的。

(2)循環經濟主體的角色不能錯位。政府、企業和公眾是發展循環經濟的三個主體,政府是循環經濟發展的引導者,企業是循環經濟發展的主導者,公眾是循環經濟發展的參與者。只有三者密切配合,循環經濟發展才能順利。

(3)兼顧公平與平衡。使循環經濟的發展不脫離公平競爭的軌道,必須兼顧國家、集體、個人以及各個利益集團的經濟利益,兼顧經濟利益、社會利益、環境利益、近期利益、長遠利益等。

(4)要因地制宜。我國不同地區的自然經濟條件有明顯的差異,決定了不同地區的循環經濟發展處于不同的階段,這就要求發展循環經濟,要根據各地的自然環境條件、循環經濟發展所處階段及制約因素等,科學設置適合本地區的政府經濟激勵制度。

參考文獻:

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[5]王.循環經濟激勵制度存在問題與對策[J].環境科學與技術,2006(12).

第5篇：綠色經濟的政策范文

關鍵詞：綠色經濟；建筑經濟；可持續發展

隨著城市化進程的推進，我國每年新增建筑數量逐漸增多。建筑行業為能耗水平較高的行業，尤其在我國當前資源消耗總量較大的背景下，建筑行業相關人員應認識到轉變工作理念和方式的必要性。傳統的建筑模式下，建筑工程成本較高，同時很容易造成資源浪費以及環境破壞，在這種情況下已無法滿足當前建筑行業發展的多重需求，基于此，建筑企業負債人應意識到綠色建筑理念的提出和實施使中國建筑行業占據了更多的市場份額這一發展現實，確保加深研究，加強實踐，以有效提高建筑整體經濟效益。

一、綠色經濟背景下的建筑經濟發展現狀

（一）法律法規不健全現階段，雖然我國有相應的法律法規來保障綠色建筑的順利實施，但是不夠完善和規范。相關政府部門以及工作人員對于綠色建筑缺乏充分地了解，更無法制定出具有針對性的政策文件來保障綠色建筑的實施，就算制定出了相應的規范建筑企業也不能完全依據要求踐行，在這種情況下，綠色建筑無法實現進一步的發展。

（二）鼓勵性政策較為缺乏當前我國綠色建筑無法實現真正意義上的發展，其重要原因是缺乏相應的鼓勵性政策。激勵政策和法律可以通過結合來保障綠色建筑的發展。由于缺乏相應的鼓勵性政策，一些企業無法融入其中，也很難在企業發展中樹立起可持續發展的理念。因此，為了助力于綠色建筑經濟的發展，政府部門不僅要建立健全相應的法律法規，還要設立專門的鼓勵性政策，以提高企業的參與度和積極性。

（三）缺少專業的綠色技術支持科技是企業發展的主要推動力，想要實現綠色建筑經濟的可持續發展，必須依托于科技的支持。不管是落實綠色建筑經濟理念，還是實現設計想法，都需要開展大量的研究工作以及技術創新工作，為這些想法和理念的實現提供有力支撐。和傳統的建筑經濟發展相比較，綠色建筑經濟發展其技術含量相對更高，其相關的規范和制度相應也更為完善。但是科技創新不是一蹴而就的，其具有投入大、期限長、技術門檻高的特點，這是憑借個體企業的力量無法做到的，因此需要政府部門提高重視力度，從經濟、政策等方面進行大力扶持，從而激發社會團隊主動參與開展技術研發，以推動綠色建筑經濟的進一步發展。

（四）缺乏針對性的評價機制我國對綠色建筑經濟研究的側重點在如何發展上，卻忽視了評價機制的重要性，這導致了人們對綠色建筑經濟形式的評估效果存在認知障礙。當前，我國主要是依據多年前制定的《綠色建筑評價標準》對綠色經濟進行評價，隨著科學技術的發展，該標準的很多內容都比較落后，已經不能體現當前綠色經濟發展的情況，因此，需要對《綠色建筑評價標準》做好更新完善，以符合現階段綠色經濟發展的水平，從而推動我國綠色經濟發展邁向新的臺階。

二、綠色經濟背景下實現建筑經濟可持續發展的現實路徑

（一）完善法律法規，完善建筑產業經濟生態鏈條建筑產業經濟生態鏈條主要是由建筑產業中各種類型的以及具有供給關系的企業所組成，這些企業和生物一樣有著共生的關系。例如，如果想要建造一座建筑物就必須安裝墻體材料，那么就必須有企業負責生產建筑墻體材料；在墻體材料生產過程中所體現出來的綠色經濟循環工業理念是：收集報廢的建筑物垃圾，然后進行簡單處理，或者直接把礦渣作為生產墻體材料的原材料。這個過程就是一條綠色可持續發展的建筑產業經濟生態鏈條。另外，在建筑產業經濟生態鏈中，水泥的生產廠家是其一個中心，因為水泥廠家直接把水泥銷售給建設單位，建設單位不僅利用水泥進行建筑施工，還能對水泥包裝袋以及在墻體材料施工過程中所產生的熱能進行回收處理，水泥廠可以把城市中的灰塵、污泥等作為制造水泥的原材料，這樣就能實現綠色可持續發展。上述兩個例子表明，為了實現綠色經濟理念下建筑經濟的可持續發展，需要建設相應的建筑產業經濟生態鏈。

（二）注重政策激勵，增加建筑產業經濟發展動能1.綠色建筑啟動階段的經濟激勵政策在綠色建筑產業剛開始啟動時，各個方面的機制都處于萌芽階段，其政策制定所面對的主要方向是產業以及提高開發商以及生產商的積極性。可以從以下幾個方面入手來提高綠色建筑的推廣質效：第一，構建良好的產業發展經濟環境，建立健全行業相關規范制度；第二，制定優惠政策，激發相關機構主動參與綠色建筑發展的積極性，對于開展有關研發活動的團隊或者個人進行一定的獎勵，同時，落實相關實體的責任和義務，對綠色建筑的發展進行有效監督；第三，相關政府部門可以給綠色建筑相關企業開辟資金獲取的綠色通道，為開發商解決融資難的問題。另外，政府可以采取集中采購綠色建筑或者產品的方式以提高購買力，制定較為詳細的產品目錄為后續政府部門采購提供購買細則。在建造經濟適用房時，可以邀請主動開發綠色建筑的企業參與到競標中，優先選擇這些企業開發經濟適用房。2.綠色建筑開發階段的經濟激勵政策（1）對開發商的經濟激勵政策。在綠色建筑開發階段，經濟因素是決定開發商是否繼續開發綠色建筑的關鍵因素，而政府的經濟激勵政策的力度大小則是影響開發商決策的最重要因素。因此，在該階段政府在制定經濟激勵政策時可以側重于采取一系列的措施來降低綠色建筑開發商的成本壓力。另外，必須對綠色建筑專項基金的資金去向以及覆蓋面的匯報系統進行完善，進一步篩查基金會的撥款明細，以確保每項綠色建筑基金都落實到開發企業。（2）對于消費者的經濟激勵政策。購房者的需求情況直接影響到綠色建筑的消費情況，因此要對于需求端不同群體需要進行差異化的經濟激勵政策分析，對于高收入的群體來說，價格并不是決定購房的主要因素，因此經濟激勵政策較為側重的應該是中低收入群體。從這一方面來說，相關政府部門可以采取以下三方面的措施來助力綠色建筑的發展：第一，實行財政補貼激勵政策，和當前國家對消費者購買新能源汽車所采取的相關財政補貼優惠類似，這樣能夠降低消費者的購買成本，從而提高綠色建筑市場的購買力；第二，實施稅收減免優惠政策，減免消費者購買綠色建筑相關的購置稅、維修基金稅等費用；第三，實施貸款優惠政策，在一定程度上降低消費者購買綠色建筑的利率，或者采取放寬按揭年限等多種能夠調節消費者購房行為的措施，反之，如果消費者購置非綠色建筑，政府部門可以適當增加能源稅以及環境保護稅，這樣能夠提高消費者的購買成本，以轉變消費者的購買行為。3.綠色建筑成熟階段的經濟激勵政策綠色建筑邁入成熟期之后，隨著國內市場的逐漸完善，國際市場便成為推動綠色建筑發展的重要因素，在這個階段，國務院可以采取一定的經濟手段來提高我國綠色建筑行業的核心競爭能力，引進和吸收一些國外先進的綠色建筑政策理念，以使我國綠色建筑更能迎合國際需求。對于在我國開發非綠色建筑的國外開發商征加一定的稅款，對于向國際市場進軍的國內綠色建筑開發商可以設立一定的進出口補貼策略，適當地放寬進出口手續辦理規定，盡量精簡流程。

（三）加深技術研究，推動建筑產業綠色創新技術應用節約能源和資源是綠色經濟發展必須實現的目標，因此，相關建筑企業以及科研機構需要加大對技術研發和創新的重視力度，做好綠色建筑技術成果的積極轉化以及市場推廣工作。如果剛進入市場的新產品、新技術、新材料符合評價標準，要及時把其納入相應的標準規范范圍內，要不斷優化完善節能環保的發展規模以及標準體系建設情況。比如，鋼筋、混凝土、水泥等常用的綠色建筑施工材料，在研發時，要重視其強度和質量等時效性，以確保能夠提升建筑物的耐久性。另外，還要做好綠色材料的研發工作，盡快研發出可回收、易降解、利用率高的材料，以提高建筑施工的節能環保性。

（四）改進評價標準，指明建筑產業持續長效發展道路不斷對建筑經濟可持續發展的評價標準進行調整和改進，2014年的《綠色建筑評價標準》已經被2019年所實施的《綠色建筑評價標準》取代。我國綠色建筑經濟發展的起步比較晚，但是市場是不斷變化的，因此評價綠色建筑經濟的國家標準要及時做好更新。2019年所實施的《綠色建筑評價標準》重新調整了評價綠色建筑的時間節點、技術指標體系，新增設了綠色建筑的等級，并就綠色建筑的性能提出了更高的要求。在未來，我國的綠色建筑經濟將取得更大的進步，因此相關部門要時刻關注相關技術的發展情況以及市場的普及情況，及時做好《綠色建筑評價標準》修訂工作，持續推動我國建筑經濟的可持續性發展。

第6篇：綠色經濟的政策范文

關鍵字：建筑企業；綠色建筑經濟；環境效益

綠色建筑經濟的發展，是推動綠色建筑擴展、綠色社區、綠色基礎設施的完善來進行規范的，也是建設綠色的城市的整個過程中重點之一，完善綠色建筑經濟技術以達到合理發展經濟的目的。現階段，國內綠色建筑市場建設仍處于起步階段，發展水平較低，在發展中，仍然有很多問題。目前，中國的綠色建筑市場運行機制是不完美的，但市場失靈的現象，難以去除，使得綠色建筑的內部收入不能與生產商及社會福利相提并論。因此，我們必須采取一些措施，以促進經濟發展的綠色建筑。

一、做好綠色建筑建設

建筑市場經濟已經成為國內經濟發展的重點體現之一，其在市場經濟中占據著相當重要的點位。但國內的建筑經濟仍處于不成熟的階段，市場體系不健全，市場機制不健全，尚未形成統一，開放，公平，規范，有序的市場。我國綠色建筑市場是社會經濟大市場的一部分，同樣也存在著這些問題。這主要是由于現實經濟中存在的市場失靈。市場不能自動將產品的環境費用計入總成本，故而無法正確反映環境和社會總價值。基于經濟學中“理性人”的假設，企業作為自主經營自負盈虧的經濟實體，其生產經營活動以追求最大利潤為目標，資源配置以效益為原則，而環境保護活動往往不產生直接的效益，即使有經濟效益，多數低于主產品的利潤率，企業往往缺乏搞好環境保護的內在動力，這就需要政府的適當干預來糾正這種“市場失靈”，如對綠色建筑開發商予以財政補貼，而對非綠色建筑開放商或使用者則進行征稅。由于市場經濟本身的自發性、盲目性和高度的競爭性，也會造成經濟的畸形發展和對環境的破壞，因此，除上述提及的經濟政策以外，還需要采取行政、法律、道德等其他手段進行干預或引導。市場經濟越發展，保護環境的政府行為越要強化。我國社會主義市場經濟體制的建立，從政府職能看，應當強調更有效的宏觀調整機制，客觀上要求進一步轉變政府管理經濟的職能，這必將使政府履行環境監督管理的職能得到進一步強化。

二、促使經濟和環境效益的統一

綠色建筑產業是可持續發展的一項重要內容，它追求的是企業經濟和環境效益的統一，最終實現經濟與環境協調發展。只有現代企業制度下的企業才有可能實現經濟和環保的雙重目標，才有可能適應現代市場機制。而目前，我國建筑行業存在許多問題，如：需要建立現代企業制度，完善市場機制，制定合理的產業政策，使環境資源管理和發展市場化。同時，要強化相關的政府功能，尤其在市場機制下的環境保護失效時進行強有力的政府干預，才能使市場和政府有機結合起來，形成合力，為我國可持續發展創造良好的宏觀經濟環境。從綠色建筑的收益來看，尤其是建筑節能以及效率提升等，主要是一個長期效應。而從成本的角度，綠色建筑能獲得成本效益，這一點已經得到了共識，然而其主要的受益方是建筑的使用者或業主，而不是承包商。因此，要改變這種現狀，可將部分附加成本轉移或將部分效益轉移給承包商。綠色建筑面臨著來自技術方面和經濟方面的雙重挑戰。從經濟學的角度來看，綠色建筑所要解決的是經濟的外部性問題。綠色建筑包含了當代人對后人在道德上的責任與承諾，然而，在推行綠色建筑時，僅靠道德的力量是不夠的，還要有經濟利益的驅動。為了使綠色建筑成為人們的自覺行動，需要將外部成本內部化，盡可能消除非綠色建筑的外部不經濟性。要使人們覺得，綠色建筑不僅對后人有利，對自己眼前的利益來說也是“劃得來”的。

三、完善發展綠色建筑經濟的政策體系

中國的綠色建筑經濟正處于發展階段，政策體系尚不完善，如政策機制建立的時間較晚、缺乏相應經濟激勵措施等，都是制約我國綠色建筑經濟發展的不利因素。因此，應盡快建立健全適合國情的、切實可行的綠色建筑經濟的政策體系，以推廣機制的建設和評價標識體系促進綠色建筑經濟的健康發展，最終達到“節約能源、節省資源、保護環境、以人為本”的目標。我國綠色建筑政策現狀表明，我國應在綠色建筑經濟機制建設的基礎上實行強制性與激勵性并舉的政策，以綠色建筑經濟全項目管理為手段，最終建立適合我國現階段基本國情的綠色建筑經濟的政策方案。

四、強制立法促進綠色建筑經濟發展

在我國，綠色建筑有關標準還處于推薦階段，應考慮強制立法，從而進一步規范綠色建筑經濟的市場運作和發展，形成良性競爭機制。首先，立法與強制性條文的主要實施對象應首先著眼于示范區域與示范建筑，從經濟水平較發達城市中的示范工程開始，逐漸擴大綠色建筑的影響力，如深圳市光明新區“綠色城區”示范工程要求對城區內所有新建建筑推廣執行綠色建筑評價標準，天津濱海新區跨國合作的“中新生態城”項目也要求城區內所有新建建筑為綠色建筑。從這些示范工程開始，由點到面，最終使綠色建筑在全國范圍內得到普及，從而推動綠色建筑經濟的發展。其次，通過規定逐年提高綠色建筑達標比例，逐步發展綠色建筑經濟。在制訂強制性條文時應注重其適用年限。一般情況下，考慮到綠色建筑是一個不斷發展的產業，采用技術也在不斷更新，因此綠色建筑相關的強制性條文的適用年限不宜太長，并宜考慮定期修訂，這樣一旦技術有所進展，綠色建筑總體水平上升時，有利于及時有效地更新或制訂更高的標準。再次，強制推行綠色建筑適用技術。如選擇適合本地的各類技術（如外遮陽、自然通風與采光、太陽能光熱利用、透水地面、雨水利用等），推薦節能材料使用。以上各條都可通過立法手段推廣，以及提升為強制性條文予以確定，通過技術審查和行政許可的方式具體落實實施，全面提升我國建筑的技術內涵，從而大力推動我國綠色建筑業發展壯大，同時促進我國綠色建筑經濟的發展。

五、對綠色建筑增量成本認知

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。它是包含了多項節能技術的復雜系統，兼容考慮了各種節能技術，同時也帶來了各項成本費用的增加。而綠色建筑在時間上關注建筑在“全壽命周期”（我國規定建筑的壽命為 50 ～ 70 年）內對環境的影響，這也意味著綠色建筑在發展時需在“全壽命周期”內考慮成本增量問題。增量成本（Incremental Cost）的經濟學概念是為增加一定的產出量而增加的成本。結合經濟學長期增量成本分析理論，綠色建筑的增量成本是一個相當復雜的概念，綠色建筑的大力推廣，可以在其全壽命周期內，減少國家的建筑能源需求；通過建造更為節能的綠色住宅，實現國家“十二五規劃”制定的節能目標的保障。因此，綠色建筑在其全壽命周期的開始階段，會有較大或一定比例的增量成本，但在全壽命周期內，其顯著的社會、環境和經濟效益完全能夠彌補其開始階段的增量成本。

第7篇：綠色經濟的政策范文

為了實現經濟發展與環境自然的和諧統一，我國提出了綠色經濟發展戰略。這一戰略的提出不僅為我國的經濟發展走向指明了道路，同時也為整個世界的經濟發展走向指明了道路。低碳經濟作為綠色發展戰略實現過程中的重要舉措，對于降低生產成本、保護環境良好具有重要作用。從本質上講，低碳經濟是一種成本最低的經濟行為，同時也是改善環境與自然最有效的經濟行為。為了盡早的實現我國提出的綠色經濟發展戰略，要大力發展低碳經濟，從根本上革除傳統的、落后的經濟行為，樹立先進的、綠色的經濟行為與理念。文章側重研究綠色經濟視域下的低碳經濟發展，實現經濟發展與環境保護的完美結合。

關鍵詞：

綠色經濟；低碳經濟；發展戰略

近些年來，自然災害頻發、全球變暖等氣候問題日益嚴重，給全世界國家與人民的正常發展與生活帶來的巨大影響。究其根本，最主要的原因還在于人類自身。改革開放以來，我國為實現經濟的快速發展、擺脫貧困落后的局面，不惜以犧牲環境資源為代價，刻意的追求經濟的快速發展。多年以后，環境問題成為阻礙我國經濟發展的首要因素。為了實現經濟與自然環境兩者的協調發展，我國提出了綠色經濟發展戰略。綠色經濟戰略的正常開展可以在不破壞環境與自然的基礎上實行經濟的平穩、快速發展，是一項利國利民的偉大工程。低碳經濟作為綠色發展戰略實現過程中的的重要舉措，對于降低生產成本、保護環境良好具有重要作用。為了盡早的實現我國提出的綠色經濟發展戰略，我們要大力發展低碳經濟，從根本上革除傳統的、落后的經濟行為，樹立先進的、綠色的經濟行為與理念。

一、低碳經濟簡述

簡單來說，低碳經濟就是以傳統經濟發展行為的為基礎，將經濟與自然環境的協調發展作為最終目標的新型、高效經濟模式。低碳經濟要求我們在實際的經濟發展過程中以綠色發展為基本理念，充分徹底的利用各種能源，創造更大的經濟價值。低碳經濟的內涵主要包括了低消耗、低污染、低浪費，三個方面共同對綠色經濟發展戰略的實施發揮作用。低碳經濟側重能源使用技術的創新與節能減排政策的實施，力求在實現經濟持續穩定發展的基礎上不破壞或最小程度的損害自然環境。總體來說，低碳經濟是當今中國經濟實現平穩發展的必要舉措，是實現國家長足發展與人民子孫萬代長久繁衍生息的基本保障策略。

二、發展低碳經濟的重要意義

低碳經濟作為綠色發展戰略實現過程中的的重要舉措，對于保護環境、節約資源、改善氣候等方面具有重要作用。

（一）低碳環境可以改善氣候氣候的惡化主要是由于環境污染引發的。我們在改革開放初期，為了實現經濟的快速發展，對大自然過度開采、隨意排放工業廢氣，對環境造成了難以彌補的傷害。我們開展低碳經濟可以充分利用各種資源，減少資源的開采與使用，減少工業廢氣對于水資源、大氣資源的污染，切實有效的改善氣候條件。

（二）低碳經濟可以節約資源低碳經濟的三個目標就是實現資源的低消耗與低浪費，充分使用各種有效資源。綠色經濟戰略的低碳經濟發展要求我們在資源過度開采與使用的嚴峻條件下，提高資源的使用效率，為子孫后代留下更多的寶貴資源。我國的各項資源儲備都是有限的，低碳經濟發展戰略是一項利國利民，造福子孫后代的長久性戰略。

（三）低碳經濟造福子孫通過上述的內容我們已經簡述了低碳經濟在改善環境、節約資源方面的突出作用，而我們的最終目的就是為子孫后代提供更加利于發展生存的環境，實現中華民族的長久繁衍。自然環境與經濟發展不能相互隔離，唯有通過綠色發展戰略才能實現兩者的完美統一，實現中國社會的長久發展。

三、綠色經濟視域下的低碳經濟發展策略

綠色經濟視域下的低碳經濟發展需要全社會各個方面的共同努力來實現，不僅需要國家政府政策上的支持，還需要社會普通民眾的積極參與。從身邊做起，從身邊的小事做起，共同實現低碳經濟戰略的良好發展。

（一）大力宣傳，使低碳觀念深入人心低碳經濟戰略的良好發展不僅需要政府政策上的支持還需要全社會普通民眾的共同努力。我們可以借助廣播、報紙、網絡等多種媒體形式大力宣傳低碳發展觀念，使低碳發展觀念深入人心。通過大力宣傳充分調動社會普通民眾的低碳環保觀念，從身邊的小事做起，共同實現綠色經濟戰略的正常開展。我們宣講的內容應包括低碳發展的正面宣傳，同時也應包括環境污染、氣候惡化、資源枯竭的反面宣傳警戒。大力宣傳低碳觀念對于綠色經濟戰略的實施是非常有必要的。

（二）國家大力支持與調控綠色經濟視域下的低碳經濟發展需要國家政策上的的支持與宏觀的具體調控。國家要制定詳細的產業扶持政策與戰略調整戰略，切實促進低碳經濟的發展。我國可以逐步減少石油、煤炭、木材的使用，大力發展風能、太陽能、潮汐能等新型清潔能源，逐漸降低高污染能源在國民經濟發展中所占據的比重。國家政府部門要給與政策和物質上的支持，政策上的支持是基礎，物質上的支持是關鍵。除此之外，國家還要在低碳經濟發展的過程中給與必要的調整與控制。調整與控制的目的是為了避免因發展綠色經濟戰略而造成國民經濟的大幅度降低，我們時刻注意保持國民經濟在一個穩定的水平，既不要發展過快也不要發展過慢。

（三）調整產業結構，由高碳經濟向低碳經濟轉變我國正處在工業化與城市化發展的重要階段，鋼鐵、煤炭、建材等產業還是國民經濟發展的支柱型產業，對于國民經濟的整體提升至關重要。但事實情況下，鋼鐵、煤炭、建材等產業均是高碳行業，這與我們發展低碳經濟是背道而馳的。我國的經濟學家曾經指出，要想真正的發展低碳經濟就要放棄鋼鐵、煤炭這些高碳產業。但這卻是與中國的實際情況相沖突的，國內、國外對的市場對于這些高碳產業需求很大，對提升國民經濟總體水平具有很大推動作用。長久以來，高碳產業聚居地已經發展形成十分健全的城市結構與模式，低碳產業難以適應與發展。為了綠色經濟發展戰略的正常開展，我國要對這些高碳行業進行必要的產業調整，逐步的由高碳行業主導地位轉變為低碳行業主導地位。綠色經濟發展戰略的實施關鍵就是要摒棄傳統的高碳行業，進行產業調整，大力發展低碳經濟。

（四）大力發展低碳城市高碳產業聚居地已經發展形成十分健全的城市結構與模式，低碳產業難以適應與發展。因此，我們要大力發展適合低碳產業生存與發展的中心城市。城市的設計與建造要體現出低碳環保的理念，在城市范圍內大力運用太陽能、風能等新型清潔能源。除此之外，我們在進行城市功能布局構建時，要充分考慮低碳行業的布局與利用，力求構建一個能最大程度發展低碳經濟的城市功能布局。

（五）大力發展低碳交通與建筑要充分發展低碳交通與建筑。在建筑物的施工過程中要充分體現低碳理念，建筑物的外界冷暖隔離材料要符合節能、環保、低碳的要求。在房屋的內部建筑方面要注意采光與自然通風，減少空調、浴霸等高耗能電器的使用頻率。除此之外，在家庭環境中，大力推廣節能電器設備的使用范圍。例如，節能燈代替白織燈泡、電風扇代替空調等。低碳經濟的發展需要全社會普通民眾的共同努力，從身邊的小事做起。另外，我們還要對交通方面進行低碳化處理。處理的范圍包括了汽車尾氣的處理、交通路線的改造、交通工具的管理等幾個方面。對汽車排放出的尾氣進行污染處理后再排放到空氣中可以很大程度上降低空氣污染。提倡步行、自行車或乘坐公交車，減少私家車的使用也可以很大程度上減少環境污染，促進低碳經濟的發展。

四、結語

國家經濟的高速發展帶來的是環境的不斷惡化與自然的不斷衰竭，綠色經濟戰略下的低碳經濟發展可以實現環境與經濟的協調與統一，實現我國經濟的長久平穩發展。綠色經濟戰略的正常開展可以在不破壞環境與自然的基礎上實行經濟的平穩、快速發展，是一項利國利民的偉大工程。

參考文獻：

[1]馬靜.科學發展觀視域下的低碳經濟研究[J].綠色科技,2011(04).

[2]劉思華,方時姣.綠色發展與綠色崛起的兩大引擎———論生態文明創新經濟的兩個基本形態[J].經濟縱橫,2012(07).

[3]秦海英.促進循環經濟科學發展的若干思考[J].烏魯木齊職業大學學報,2011(03).

第8篇：綠色經濟的政策范文

（一）綠色建筑的概念。“綠色建筑”，就是資源有效利用的建筑，簡單地說就是一要通風換氣；二要搞綠化；三要盡量用綠色資源和可循環再生資源。綠色建筑也可稱作生態可持續性建筑，即在不損害基本生態環境的前提下，使建筑空間環境得以長時期滿足人類健康地從事社會和經濟活動的需要。綠色建筑不僅與減少能源消耗有關，同時還涉及減少淡水消耗、降低材料及資源使用、減少廢物、提高空氣及燈光質素、處理及保留雨水用以補充地下水、恢復自然環境、減少依賴汽車等等的同類問題。

《綠色建筑評價標準》中關于綠色建筑的定義：綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

（二）綠色建筑的特點。綠色建筑視建筑活動為社會活動的重要內容，建筑的發展能促進經濟的發展，社會的進步。綠色建筑的發展更能夠促進經濟、社會的可持續發展。良好的建筑環境營造能給人以美的享受，陶冶人的情操，為社會穩定提供基礎。從事建筑活動的人必須具有崇高的社會責任感和強烈的社會責任心。綠色建筑以生態的觀點，追求人與自然環境的和諧共生，互動發展。建筑活動必須了解和尊重當地的特定地理環境，地形地貌，特定的氣候特點，特定的人文環境，盡量減少對現有生態和人文環境的破壞。

綠色建筑鼓勵新產品、新技術在建筑各環節的發展和應用，同時更強調采用“簡單適合”的技術來滿足建筑發展的需要。

綠色建筑盡可能減少能源和其它資源消耗，建筑使用過程中盡可能不產生廢料及污染物。最大限度采用可循環、可重復使用的材料，減少不可再生能源消耗，充分利用太陽能、風能、地熱等綠色環保的清潔能源。

二、城市綠色建筑發展中存在的問題

（一）法律法規體系不健全。在法律法規方面，上世紀九十年代頒布的《建筑法》、《節約能源法》是國家法律，具有很高的權威性。《建筑法》對建筑節能為“支持”、“鼓勵”和“提倡”，缺少強制性，對綠色建筑根本就沒有提及，沒有具體條款來約束。《節約能源法》關于建筑節能的兩條規定是近幾年來全國得以起步實施建筑節能的根本依據，但這一規定過于原則、籠統、缺乏可操作性，而且《節約能源法》的罰則部分并未規定這兩條的法律責任。

（二）缺乏有效的經濟激勵政策。目前城市綠色建筑的地方性配套法規的制定是相對滯后的，且多數法規只有強制性的法規要求，沒有激勵性的經濟政策。由于建筑節能的效益首先體現在國家和社會的層面，作為強制性的法規要求本身，國家應該有成套經濟激勵政策對個體的行為進行激勵，才可能促使開發者主動實現更高的要求。

（三）規章及標準缺乏操作性。在市場經濟條件下，與市場的結合度實際成為衡量規章、標準可操作性水平的重要指標。我國標準之所以在這方面仍然有所欠缺，一方面在于我們剛剛進入市場經濟的時間并不長，缺乏相關的經驗；另一方面在于我們的標準制定過程，仍然是一個政府主導的、科研院所專家為主體的過程，缺乏多層次專家的引入。而缺少建筑師的參與就無法提高標準的實用性，沒有開發商的意見，市場的要求就很難得到準確把握，消費者、產品供應商等聲音缺失同樣會成為標準缺乏實際可操作性的重要原因。

（四）綠色建筑相關信息不對稱。目前城市建筑中，缺乏綠色建筑的意識。不僅缺少綠色建筑重要性、相關性知識的宣傳普及與系統教育，嚴重的信息不對稱致使全社會綠色建筑意識淡薄，缺少綠色建筑的積極性和主動性。還有，對綠色建筑這種供應方與需求方信息嚴重不對稱的市場，沒有建立有效的手段進行引導、培育和規范。

三、城市綠色建筑的發展

（一）綠色建筑是可持續發展的體現

1、綠色建筑促進經濟的可持續發展。經濟的可持續發展是可持續發展的前提。綠色建筑的發展可以促進經濟的可持續增長，同時，經濟的可持續發展也要求建筑行業不僅重視增長數量，而且要改善建筑的質量，同時要節約資源，降低消耗，減少廢物，提高效率，增加效益。

2、綠色建筑促進環境的可持續發展。環境的可持續發展是可持續發展的基礎。保護整個生命支持系統自然生態環境系統的完整性，保護生物多樣化；保護自然資源，保證以持續的方式使用可再生資源；使人類的發展保持在地球承載力之內；預防和控制環境破壞和污染，積極治理和恢復已遭破壞和污染的環境。綠色建筑的主要目標是減少資源消耗和保護環境減少污染，因此，綠色建筑的發展同時也符合了環境的可持續發展的要求。

3、綠色建筑促進社會的可持續發展。社會的可持續發展，即人的現代素質的提高和社會的全面進展。城市綠色建筑一方面要創造有益于健康的工作環境,另一方面提高建筑物的可居住性和安全性，創造社區連通性是建筑項目實現社會可持續性必須關注的重點。

（二）城市綠色建筑的發展策略

1、做好宣傳，倡導綠色理念。推廣綠色建筑首先要倡導綠色理念，向全社會普及綠色建筑的標準概念，提高公眾的環保節能意識。利用網絡、電視、報刊、雜志等媒體，開展形式多樣、內容豐富的節能與綠色建筑宣傳，提高全社會對推廣節能與綠色建筑重要性的認識。同時政府會加大推廣的力度，開發商開發綠色建筑產品也有動力。

2、制定相關政策法規。發展綠色建筑需要政策支持和法律保障。研究確定發展綠色建筑的戰略目標、發展規劃、技術經濟政策；制定國家推進實施的鼓勵和扶持政策；制定有機利用市場機制和國家特殊的財政鼓勵政策相結合的推廣政策；綜合運用財政、稅收、投資、信貸、價格、收費、土地等經濟手段，逐步構建推進綠色建筑的產業結構。

3、加大科技投入。綠色建筑作為一個新興事物,其探索與研究的道路將會是漫長而艱辛的,它的實現必須有一套良好的經濟、社會、道德方面的激勵體制和可靠的技術支持。建立和完善促進節能、節地、節水、節材和環境保護的綜合性的發展規劃和標準體系；及時將新技術、新產品、新材料納入標準規范。從長期看，科技投入并不是增加造價，而是帶給社會進步。

4、建立激勵機制。政府應該建立一種激勵機制，讓開發商、消費者都得到相應的實惠。通過政府立法，調整稅收，加強綠色住宅建筑在經濟上的可行性。同時政府可以從公共事業項目建設著手，加大對公益事業的支持，并且以此為契機，促進生態人本主義在建筑領域的覺醒，成為社會價值體系的主流，并成為未來綠色建筑存在和發展的原動力。

參考文獻：

[1]宋德萱.建筑環境控制學.中國建筑工業出版社,2003.1.

第9篇：綠色經濟的政策范文

關鍵詞：循環經濟 財政政策 先進經驗 建議和對策

一、循環經濟概念概述

循環經濟是生態規律支配人類社會的經濟活動，根據使用的資源為基礎，以“減量化，再利用，再循環”的原則，低消耗，低排放，高效率進行利用和回收，以這些為基本特征的社會生產和再生產范式，其核心是用最少的資源消耗和更低的成本盡可能最大限度地發揮環境效益的作用，以人為本，執行和實施科學發展觀，實施開源污染控制策略，可持續發展，實現從傳統經濟增長方式的不斷轉化。

二、循環經濟發展的財政支出政策問題

（一）為促進循環經濟發展的金融部門投入資金不足

實現能源利用的高效，減少排放量將需要大量的資金。而中國對于循環經濟的金融支持力度不是很足。據統計，在2009年，中國的中央政府支出在節約能源方面是45億人民幣，但這些資金投入相對比較松散，強度缺乏的問題就很突出。節能和中國發展循環經濟的進度仍遠遠落后于歐美一些發達國家。在2000年，發展經濟發面的經濟投資在我國的國內生產總值的整體投資比例是0.91％左右，因此，與發達國家的差距還比較大。目前，我國在生態和環境保護的財政投入各級一般維持在1.2％左右，金融投資的百分比相對比較低，很難有效地遏制中國的生態環境質量進一步惡化的趨勢。

（二）沒有設立特別基金的支持

節能基金由政府創建的一個循環基金，是一個長期的，可持續的資金來源。29個國家設立了節能創新基金，泰國在1992年的時候，創新基金就有了5億美元，是世界上最大的節約基金。基金主要用于由泰國政府實施的需求管理方案。到現在為止，國家還沒有建立獨立的循環經濟發展方面的特別基金和專項基金，循環經濟產業投資的資金分配給技術創業投資基金和高科技發展的新項目，相當不穩定。

（三）結構不合理

隨著市場經濟體制的逐步建立，以產業為基礎的思想是非常嚴重，在許多國家，許多省，直轄市提出這樣的口號，“財政支出偏向重化工業，減弱農業和服務業的發展方面的投資。”許多地方政府為了實現績效，追求經濟的片面增長，一次又一次地減少農業投入，使農業支出的總支出比例開始不斷下降。在這方面，三次產業結構失衡，特別是服務行業仍然是很低，另一方面，由于工業發展的資源消耗，環境的污染，導致經濟的可持續發展面臨威脅嚴重。

三、發展循環經濟的財政政策設計的思考

（一）加大對循環經濟的金融投資

在未來的公共財政改革過程中，要對投資的范圍進行改變，改變投資范圍的太寬這個問題，逐步退出一般性競爭領域的投資，國家應該根據經濟發展發面的需要，進行國家基礎性、公益性方面的投資。政府應加大投入，支持促進有利發展循環經濟的重大項目如水利建設，城市地下管道鋪設，綠色園林城市建設和公路建設等公共設施建設，調動循環經濟建設的積極性。此外，在污染控制，廢物回收和再利用技術的研究和開發方面，政府應加大投資力度。更好地發揮政策的指導作用和促進循環經濟的發展，政府應加大必要的財政投資力度。

（二）在消費支出方面，提高政府綠色采購制度

政府綠色采購是一個重要的環境經濟手段，包括非常豐富的內容，涵蓋幾乎政府辦公室所有的方面和環節，如電話，電腦，打印機，傳真機，辦公用品，各種車輛，小船，和其他辦公用品等等。

政府提高綠色采購制度，應采取以下措施：建立綠色采購的基本理念，綠色供應系統必須有效率的公正性和可操作性。完善綠色公共信息披露制度，根據國際慣例，政府采購應該有足夠的信息透明度，主要是通過綠色采購的清單來具體實現。綠色采購清單是編制由有關政府部門認證的，政府采購的環保產品和節能認證的產品清單。現行國際體系中，包括強制性和指導性清單，可以被列入政府綠色采購的很多內容都可以給予考慮，政府采購政策的實施有利于發展循環經濟。

（三）利用政府直接投資，促進節能和環保產業發展

確定主要的政府投資的內容和范圍。為了促進循環經濟的發展，投資購買性支出的開支，我們的政府應該加大投入，支持公共設施建設，以促進循環經濟有利發展，例如，水利重大項目，地下城市管道鋪設，園林綠化建設，道路修建等。創造一個公平競爭的環境，經濟負擔相對比較低，這樣可以調動循環經濟建設的積極性。這些利國利民的措施，都可以采用政府直接進行投資的方式，這樣見效比較快，也省略了其他方式的中間環節，是資金得以充分利用，不會發生資金分配比較松散的狀況。

（四）設立專項基金

建立循環經濟專項資金是復雜的，一個龐大的系統工程，包括該領域的所有方面，政府要安排且落實好支持循環經濟發展的預算支出，應設立專項資金，支持建立有關機構，動員社會團體和公眾對循環經濟進行宣傳，教育，推廣，執行和監督。通過各種途徑來為財政方面的問題進行準備，例如經費可以來源于財政支持，可以來源于資源稅改革方面，可以來源于社會捐贈等等。此外，專項資金投資，要加強與國際組織和外國政府金融，科研機構在循環經濟領域的的交流與合作，并鼓勵市民進行循環消費，并且要明確規定節能及環保的投入增長速度要高于國民經濟的增長速度。

參考文獻：

[1]陳立君. 發展循環經濟的經濟政策研究[J]. 經營管理者 , 2011,(06)

[2]趙杰;李明曉;循環經濟與稅收政策支持[J];青島科技大學學報(社會科學版);2006.(01)