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第1篇：突發(fā)事件防控措施范文

一、突發(fā)事件及其界定

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災(zāi)害、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（一）重大傳染病疫情

1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；

2.發(fā)生動物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；

3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；

4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；

5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染??；

6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；

7.可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情；

8.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。

（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；

3.有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

5.醫(yī)源性感染暴發(fā)；

6.免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事件；

7.嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事件；

8.群體性不明原因疾?。?/p>

9.發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

11.自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件；

12.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

二、工作原則

（三）預(yù)防為主、常備不懈

提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，按照預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立并實(shí)行對可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（四）統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，衛(wèi)生局及有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都有義務(wù)配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

（五）快速有效、減少損失

在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機(jī)地做出快速反應(yīng)，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和利益。

（六）依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作

開展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時總結(jié)控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法?？茖W(xué)、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。

三、組織指揮體系

（七）衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由衛(wèi)生局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。

（八）成立評估和技術(shù)指導(dǎo)組織。分設(shè)突發(fā)事件評估組、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)組和檢測技術(shù)指導(dǎo)組。各組由相應(yīng)的專家組成。

（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應(yīng)急處理中心，設(shè)在衛(wèi)生防病站。

四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織職責(zé)

（十一）衛(wèi)生局

1.負(fù)責(zé)草擬和修訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并報政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行；

2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；

3.對醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進(jìn)行評估，根據(jù)取得的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)防治方案；

4.組 織推動社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

5.組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn)；

6.建立檢查制度。督導(dǎo)檢查本預(yù)案各項(xiàng)措施在平時或者突發(fā)事件處理過程中的實(shí)施情況。

（十二）防病機(jī)構(gòu)（含結(jié)防所）

1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測報告與預(yù)警；

2.確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢報告和評估；

3.負(fù)責(zé)核實(shí)疫情，提出疫點(diǎn)和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫情的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施的落實(shí)。匯總、分析、評估疫情；

4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護(hù)用品和相關(guān)器械等；

5.對突發(fā)事件預(yù)防控制效果進(jìn)行評估后，提出改進(jìn)建議；

6.對醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評價。負(fù)責(zé)對在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；

7.具體落實(shí)對預(yù)防控制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

8.承擔(dān)社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施其它疾病預(yù)防控制措施；

10.承擔(dān)對應(yīng)急處理單位的技術(shù)指導(dǎo)工作。

（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場取證和違法事實(shí)的調(diào)查工作；

2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應(yīng)急處理措施或疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施的落實(shí)情況；

3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物的處理工作；

4.監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員個人防護(hù)措施的落實(shí)情況；

5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的疫情報告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；

6.監(jiān)督檢查公共場所消毒；

7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，疫點(diǎn)環(huán)境的消毒的落實(shí)情況；

8.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的質(zhì)量；

9.監(jiān)督檢查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場所等預(yù)防控制工作；

10.依法進(jìn)行其它監(jiān)督檢查工作。

（十四）各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1.按規(guī)定進(jìn)行疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告；

2.負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和管理工作；

3.負(fù)責(zé)病房消毒、隔離工作；

4.對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進(jìn)行衛(wèi)生處理；

5.負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；

6.協(xié)同疾控機(jī)構(gòu)或突發(fā)事件應(yīng)急處理中心完成流行病學(xué)個案調(diào)查和相關(guān)檢驗(yàn)物、樣品采集等工作；

7.負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個人防護(hù)；

8.進(jìn)行疾病及有關(guān)防治科學(xué)知識的衛(wèi)生宣傳教育工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其它防治工作；

10.建設(shè)符合應(yīng)急工作要求的門診、病房。

（xx）醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

建立突發(fā)事件應(yīng)急處理常備機(jī)動隊(duì)伍。由預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處理。

1.進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗(yàn)、事件的分析、評估和上報；

2.協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；

3.督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí)；

4.開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

（十六）評估和技術(shù)指導(dǎo)組

在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評估和技術(shù)指導(dǎo)組，下設(shè)突發(fā)事件評估組及醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防控制和檢測三個技術(shù)指導(dǎo)組；承擔(dān)社會心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。

1.突發(fā)事件評估組：了解和掌握相關(guān)知識和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實(shí)施提供咨詢；預(yù)測突發(fā)事件發(fā)展趨勢，提出啟動和終止預(yù)案的建議；

2.醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、消毒隔離等工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)病例的診斷。

3.預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)防止突發(fā)事件危害進(jìn)一步蔓延應(yīng)采取的預(yù)防措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫情統(tǒng)計報告、消毒隔離與個人防護(hù)等預(yù)防控制工作。

4.檢測技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運(yùn)送和病原學(xué)檢測等工作。

（十七）突發(fā)事件應(yīng)急處理中心

1.突發(fā)事件發(fā)生時

（1）接到突發(fā)事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關(guān)人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場采樣、疫點(diǎn)消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應(yīng)急報告要求，及時報告。

（2）提出防治措施、進(jìn)行應(yīng)急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進(jìn)行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關(guān)人員采取有必要的控制措施；全面負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場的防疫控制工作。

2.日常工作

（1）對傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關(guān)疫情和信息資料進(jìn)行收集、整理、分析、報告，為政府采取預(yù)防與控制應(yīng)急措施提供科學(xué)依據(jù)；組織制定相關(guān)工作方案，收集、整理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；突出突發(fā)事件的預(yù)警功能。

（2）置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應(yīng)急設(shè)備、藥品器械，現(xiàn)場防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等等。

（3）對相關(guān)疾控人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；進(jìn)行模擬演練并對演練結(jié)果進(jìn)行評估。

（4）組織開展社會心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作。

五、突發(fā)事件應(yīng)急報告

第2篇：突發(fā)事件防控措施范文

(一)、建立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：制訂預(yù)防控制對策和措施，組織指揮應(yīng)急防病與搶救工作，負(fù)責(zé)技術(shù)力量統(tǒng)一調(diào)配，保證應(yīng)急防治工作高效、有序進(jìn)行，必要時請求上級衛(wèi)生行政部門派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家直接參與事發(fā)地臨時現(xiàn)場指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組長：

副組長：

成員：各科臨床醫(yī)生及護(hù)士長。

(二)、應(yīng)急處置

根據(jù)《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》的有關(guān)規(guī)定，防治突發(fā)事件遵循預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)合作為主的原則，建立反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、群防群控的突發(fā)事件防治機(jī)制。

1、應(yīng)急與響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院一旦接到醫(yī)療呼救或者求援指令時，必須迅速到達(dá)現(xiàn)場，提供現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)，并及時分流轉(zhuǎn)送。

2、應(yīng)急與搶救

接診醫(yī)師遇到老年人突發(fā)性事件，在上班日時應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)科室醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行醫(yī)療急救，分析病因，明確診斷，制訂應(yīng)急治療方案，開展應(yīng)急處理措施，必要時請求上級醫(yī)院有關(guān)專家會診。

3、應(yīng)急與組織

根據(jù)突發(fā)事件類型和特征、發(fā)生時間、地點(diǎn)和范圍、受害人數(shù)以及已采取的相關(guān)措施等內(nèi)容，進(jìn)行綜合信息分析、科學(xué)評價、減輕或消除突發(fā)事件的危害。

應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及全體成員必須處于時刻待命狀態(tài)，保持24小時通訊暢通，隨時聽從領(lǐng)導(dǎo)小組派遣，離開本地區(qū)要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)同意。

各職能科室要負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急工作，明確任務(wù)和職責(zé)，把本次體檢老年人的生命安危放在第一位，服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救治工作。

建立生命綠色通道，衛(wèi)生院收治突發(fā)事件致病、致傷老年人時，實(shí)行優(yōu)先收治，先搶救，后結(jié)算的辦法，不得以醫(yī)療費(fèi)用為由拒絕收治或者拖延治療。

4、宣傳教育

參合老年人免費(fèi)健康體檢，是政府對農(nóng)村老年人的關(guān)愛，我們應(yīng)該充分做好突發(fā)事件有關(guān)知識和宣傳教育，提高老年人的自我防范的意識，開展有針對性的預(yù)防控制措施，順利完成本次參合老年人免費(fèi)健康體檢工作。

第3篇：突發(fā)事件防控措施范文

執(zhí)行；突發(fā)事件；；暴力抗法事件

人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，在依法進(jìn)行各類案件審判活動的同時，開展對各類案件的執(zhí)行工作，也是人民法院行使司法權(quán)的重要職能。人民法院的司法警察參與執(zhí)行，是人民法院的司法警察的一項(xiàng)重要職責(zé)，可以為人民法院能夠順利執(zhí)行案件，預(yù)防和處置執(zhí)行過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件提供重要的警務(wù)保障。

近年來，人民法院在執(zhí)行活動中所發(fā)生的各種突發(fā)事件數(shù)量呈上升趨勢發(fā)展，在人民法院各類突發(fā)事件所占的比例有所增加。特別是一些群體性突發(fā)事件、以及嚴(yán)重的暴力抗法事件，在一定的范圍內(nèi)造成很大的影響，引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度重視及廣泛關(guān)注，各級人民法院司法警察部門應(yīng)當(dāng)加大對各種執(zhí)行突發(fā)事件的防范控制力度，避免和減少此類事件的發(fā)生。一旦發(fā)生此類事件，應(yīng)當(dāng)迅速及時地采取各種有效措施進(jìn)行處置，以避免或最大限度地降低突發(fā)事件可能造成的各種損失，保障人民法院執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。預(yù)防和處置各類人民法院突發(fā)事件是人民法院司法警察的重要職責(zé)，各級人民法院的司法警察首先要對執(zhí)行突發(fā)事件的概念有個明確的認(rèn)識，并且在掌握其特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，才能夠進(jìn)一步做好預(yù)防和處置工作，更好的履行法定職責(zé)。

1.明確人民法院執(zhí)行突發(fā)事件的概念

2007年最高人民法院公布《人民法院司法警察預(yù)防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則》中提出“民事、行政案件執(zhí)行工作中的突發(fā)事件”的概念[1]。2009年最高人民法院公布《關(guān)于人民法院預(yù)防和處理執(zhí)行突發(fā)事件的若干規(guī)定》（試行）中進(jìn)一步確立了“執(zhí)行突發(fā)事件”的概念，其中第一條規(guī)定：“本規(guī)定所稱執(zhí)行突發(fā)事件，是指在執(zhí)行工作中突然發(fā)生，造成或可能危及執(zhí)行人員及其他人員人身財產(chǎn)安全，嚴(yán)重干擾執(zhí)行工作秩序，需要采取應(yīng)急處理措施予以應(yīng)對的群體上訪、當(dāng)事人自殘、群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場、以暴力或暴力相威脅抗拒執(zhí)行等事件。[2]”根據(jù)此規(guī)定的內(nèi)容，明確確立了人民法院執(zhí)行突發(fā)事件的概念及其范圍和含義。

對此概念應(yīng)當(dāng)深入的從以下方面加以理解：

執(zhí)行突發(fā)事件是人民法院在執(zhí)行工作中突然發(fā)生的緊急事件。對此應(yīng)當(dāng)深入進(jìn)行三層含義的理解：

對“執(zhí)行”一詞含義在這里應(yīng)當(dāng)進(jìn)行狹義的理解。這里的執(zhí)行一詞的含義就是指人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)（執(zhí)行局、執(zhí)行庭）依法所進(jìn)行的執(zhí)行，包括對民事、行政案件的執(zhí)行，也包括對刑事案件中對罰金和沒收財產(chǎn)的執(zhí)行，以及刑事附帶民事審判中民事判決部分的執(zhí)行。既不包括人民法院對死刑（立即執(zhí)行）判決的執(zhí)行，也不包括其它行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)行。

對執(zhí)行工作中突然發(fā)生的緊急事件中的“執(zhí)行工作”的理解。人民法院的執(zhí)行工作是由一系列的執(zhí)行環(huán)節(jié)和執(zhí)行措施構(gòu)成的。而執(zhí)行突發(fā)事件主要是在人民法院的執(zhí)行人員依法采取有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行措施的過程中發(fā)生的。根據(jù)我國民事訴訟法規(guī)定的諸多執(zhí)行強(qiáng)制措施中，只有在采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)；對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進(jìn)行搜查；強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地等少數(shù)幾項(xiàng)執(zhí)行措施的過程中易發(fā)生各種執(zhí)行突發(fā)事件。據(jù)此，執(zhí)行突發(fā)事件的發(fā)生場所主要有兩個，一是在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的執(zhí)行現(xiàn)場，二是在人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

對執(zhí)行突發(fā)事件所具有的突發(fā)性的理解。執(zhí)行突發(fā)事件具有突發(fā)性主要是指對各種執(zhí)行突發(fā)事件是否發(fā)生，以及可能發(fā)生的具體的時間、地點(diǎn)、參與人數(shù)、規(guī)模大小、可能造成的危害后果，沒有預(yù)見或難以預(yù)見，或者即使已經(jīng)預(yù)見，但是由于各種復(fù)雜因素的影響，也難以防范和控制，致使事件的發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致事態(tài)規(guī)模不斷升級，矛盾進(jìn)一步激化。

執(zhí)行突發(fā)事件發(fā)生的結(jié)果是造成或可能危及執(zhí)行人員及其他人員人身財產(chǎn)安全，嚴(yán)重干擾執(zhí)行工作秩序。主要是指執(zhí)行突發(fā)事件后果的破壞性和危害性，這種破壞性和危害性主要表現(xiàn)在：

造成或可能造成人員傷亡。是指由于各種執(zhí)行突發(fā)事件的直接影響和作用造成或可能造成人員死亡或傷殘的危害結(jié)果。造成或可能造成傷亡的人員主要包括：人民法院的執(zhí)行人員，包括人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行工作人員（執(zhí)行員、書記員、司機(jī)等）和參與執(zhí)行的司法警察；執(zhí)行申請人或其人、家屬；被執(zhí)行人或其家屬；執(zhí)行現(xiàn)場圍觀群眾。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院預(yù)防和處理執(zhí)行突發(fā)事件的若干規(guī)定》（試行）規(guī)定，造成人員死亡或3人以上傷殘的事件屬于特別重大的執(zhí)行突發(fā)事件。其他分級標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)高級人民法院根據(jù)轄區(qū)實(shí)際自行制定[3]。

造成或可能造成財產(chǎn)損失。是指由于各種執(zhí)行突發(fā)事件的直接影響和作用造成或可能造成公私財產(chǎn)的損壞或滅失。主要包括：執(zhí)行現(xiàn)場房屋、物品的毀壞、滅失等財產(chǎn)損失；人民法院執(zhí)行人員的執(zhí)行車輛、裝備及物品的毀壞、滅失；人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦公場所的設(shè)備、物品的毀壞、滅失；事發(fā)現(xiàn)場周圍的房屋、車輛、物品的損壞、滅失。

嚴(yán)重干擾執(zhí)行工作秩序，導(dǎo)致執(zhí)行工作無法正常進(jìn)行。是指各種執(zhí)行突發(fā)事件對人民法院執(zhí)行工作所造成直接的消極影響。這種消極影響主要表現(xiàn)就是嚴(yán)重干擾人民法院的執(zhí)行工作秩序，直接導(dǎo)致執(zhí)行工作無法正常進(jìn)行，嚴(yán)重妨礙了人民法院的執(zhí)行活動等情況。

執(zhí)行突發(fā)事件主要包括：涉及執(zhí)行的群體上訪、當(dāng)事人自殘、群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場、以暴力或暴力相威脅抗拒執(zhí)行等事件。

這是指執(zhí)行突發(fā)事件的具體表現(xiàn)類型。

涉及執(zhí)行的群體上訪事件。涉及執(zhí)行的群體上訪事件是指涉案當(dāng)事人因?qū)θ嗣穹ㄔ喊傅膱?zhí)行工作表示不滿，聚集或糾集多人到人民法院進(jìn)行上訪的事件。

這種群體上訪違反了我國有關(guān)條例的規(guī)定，同時在群體上訪的過程中易出現(xiàn)一些過激方式，如圍堵人民法院的機(jī)關(guān)辦公及審判場所，攔截人民法院的公務(wù)車輛，堵塞交通，甚至出現(xiàn)上訪過程中攜帶危險物品或者管制器具，侮辱、毆打、威脅人民法院的機(jī)關(guān)工作人員等事件的發(fā)生。因此，涉及執(zhí)行的群體上訪事件屬于人民法院的執(zhí)行突發(fā)事件。

當(dāng)事人自殺、自殘事件。是指涉案當(dāng)事人因?qū)θ嗣穹ㄔ旱膱?zhí)行事項(xiàng)表示不滿，在人民法院或執(zhí)行現(xiàn)場以及其他場所通過自殺、自殘的方式，企圖達(dá)到抗拒阻礙執(zhí)行的事件。

當(dāng)事人進(jìn)行自殺、自殘的原因主要是出于對人民法院的執(zhí)行事項(xiàng)的表示不滿。具體不滿的原因主要有，一是對人民法院的判決不滿；二是對人民法院的執(zhí)行的方式方法的不滿；三是對人民法院的審判人員、執(zhí)行人員的工作方式態(tài)度的不滿等。

當(dāng)事人自殺、自殘的方式主要有通過跳樓、上吊、喝毒藥或使用刀刃等利器進(jìn)行自殺、自殘的情況，實(shí)施自殺、自殘的地點(diǎn)主要有：在人民法院的辦公場所或大門等處所實(shí)施自殺、自殘的；在人民法院的執(zhí)行現(xiàn)場實(shí)施自殺、自殘的；在其他場所實(shí)施自殺、自殘的，例如在當(dāng)事人家中或其他公共場所實(shí)施自殺、自殘的情況。

當(dāng)事人實(shí)施自殺、自殘的目的主要是為了達(dá)到抗拒、阻礙人民法院的執(zhí)行，或制造事端，引發(fā)社會各界的關(guān)注和同情。除此之外，有的自殺、自殘事件發(fā)生后，可能誘發(fā)群體上訪和群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場的事件發(fā)生。

群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場事件。是指人民法院在對案件執(zhí)行的過程中發(fā)生的群眾在執(zhí)行現(xiàn)場進(jìn)行圍堵、哄鬧甚至沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致執(zhí)行活動無法正常進(jìn)行的事件。

人民法院執(zhí)行案件，在采取各項(xiàng)執(zhí)行措施中，出現(xiàn)群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場的情況，只有在采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)；對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進(jìn)行搜查；強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地等少數(shù)幾項(xiàng)措施的過程中存在群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場的情況，這些執(zhí)行現(xiàn)場往往遠(yuǎn)離人民法院，在人民法院的各種警務(wù)保障措施無法落實(shí)的情況下，加上執(zhí)行現(xiàn)場周圍又是這些群眾長期生活和熟悉的場所，因此在執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場的情況。

群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場的方式主要有：通過靜坐示威、遮打橫幅、多人攔阻、設(shè)置障礙等的方式堵塞執(zhí)行現(xiàn)場的出入口，阻礙人民法院的執(zhí)行人員和車輛進(jìn)出執(zhí)行現(xiàn)場；執(zhí)行人員在執(zhí)行現(xiàn)場依法履行職務(wù)執(zhí)行案件的過程中，遭到執(zhí)行現(xiàn)場周圍群眾的封堵道路、侮辱謾罵甚至人身攻擊的情況等等。

以暴力或暴力相威脅抗拒執(zhí)行等事件。即所謂的暴力抗法事件，是指涉案當(dāng)事人或其他人員，以暴力或暴力相威脅的方式方法，抗拒阻撓人民法院的執(zhí)行人員依法履行職務(wù)執(zhí)行案件的事件。

以暴力或暴力相威脅抗拒執(zhí)行的事件的主體，一是涉案當(dāng)事人，多數(shù)情況執(zhí)行案件中的被執(zhí)行人，個別情況也有執(zhí)行申請人；二是其他人員，包括上述當(dāng)事人的親朋好友以及被執(zhí)行人糾集的其他社會閑散人員等等。

以暴力或暴力相威脅抗拒執(zhí)行的事件的方式方法主要有：抗拒者使用刀、斧、棍、棒、繩索等工具或者直接對執(zhí)行人員采取毆打、捆綁、阻攔、設(shè)置障礙、進(jìn)行人身攻擊等方式，抗拒阻撓人民法院的執(zhí)行人員對案件進(jìn)行執(zhí)行的情況。

2.掌握人民法院執(zhí)行突發(fā)事件的特點(diǎn)

人民法院的突發(fā)事件具有事發(fā)的人為性、人身危險性、處置的復(fù)雜性、影響的嚴(yán)重性等特點(diǎn)。執(zhí)行突發(fā)事件在具備人民法院突發(fā)事件的上述特點(diǎn)的同時，與審判突發(fā)事件和其他類型的突發(fā)事件相比較，具有多、暴力傾向嚴(yán)重、不易防控等特點(diǎn)。

群體突發(fā)事件多。群體性突發(fā)事件是指由某些社會矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對社會造成負(fù)面影響的群體活動、發(fā)生多數(shù)人間語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成負(fù)面重大影響的各種突發(fā)事件。近年來，隨著中國改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會利益格局的調(diào)整，新問題、新矛盾不斷增多，呈上升趨勢，成為影響構(gòu)建社會主義和諧社會的突出問題，成為各級黨政機(jī)關(guān)亟需研究和解決的一個重要課題。

近年來在各級人民法院執(zhí)行各類民商事、行政案件過程中，所引發(fā)的群體突發(fā)事件大量上升，尤其是一些中圍攻毆打人民法院的執(zhí)行公務(wù)人員、圍堵人民法院辦公場所、嚴(yán)重干擾人民法院的辦公秩序及群體上訪等事件的發(fā)生，在一定程度上嚴(yán)重的影響了社會穩(wěn)定與和諧，阻礙了人民法院的執(zhí)行工作的開展，也對人民法院的司法公正形象造成極為不良的社會影響。使得已經(jīng)成為人民法院執(zhí)行突發(fā)事件的一個明顯的特點(diǎn)。給人民法院司法警察預(yù)防和處置事件造成極大障礙和不利因素。

當(dāng)前人民法院在執(zhí)行中引發(fā)有三種類型案件：一是申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人均是群體的執(zhí)行案件；二是申請執(zhí)行人為群體的執(zhí)行案件，三是被執(zhí)行人為群體的執(zhí)行案件。法院面對群體的要求執(zhí)行與被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行，方法不當(dāng)很可能激化矛盾。

當(dāng)前誘發(fā)導(dǎo)致人民法院執(zhí)行中群體突發(fā)事件的主要原因：

執(zhí)行人員自身問題所致。由于執(zhí)行人員對案件性質(zhì)把握不準(zhǔn)，認(rèn)識偏差和方法的簡單粗暴，當(dāng)申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人自身的利益要求得不到妥善及時的解決時，便對法院產(chǎn)生不滿，進(jìn)而產(chǎn)生怨氣或過激行為，以至引發(fā)。

涉企業(yè)職工案件。涉及企業(yè)經(jīng)營虧損、改制中發(fā)生的勞動爭議仲裁執(zhí)行案件，當(dāng)數(shù)十、上百名職工的個人利益得不到妥善解決時，利益上的一致性很容易使群體聚合，加上企業(yè)改制中的政策問題和執(zhí)行人員對勞動法律法規(guī)掌握不夠深入透徹等，執(zhí)行中稍有不慎便會引發(fā)。

涉征地拆遷、拆違案件。主要是非訴行政執(zhí)行案件，經(jīng)國土資源部門或建設(shè)部門依法對非法占用土地建廠房、征用土地、違章建筑等房屋拆除行為作出行政處理決定，當(dāng)事人拒絕自行拆除，法院經(jīng)審查合法而執(zhí)行行政處理決定的內(nèi)容，勢必造成被執(zhí)行人的巨大經(jīng)濟(jì)損失，其親屬都可能舉家背負(fù)債務(wù)。因此，執(zhí)行中也容易引發(fā)。

涉多個債權(quán)人申請執(zhí)行的案件。主要是業(yè)主與開發(fā)商購房合同糾紛案件的執(zhí)行和債務(wù)人財產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足清償債務(wù)的執(zhí)行，有些債權(quán)人不顧法律的禁止性規(guī)定，糾集在一起哄搶債務(wù)人的財產(chǎn)，因執(zhí)行中對被執(zhí)行人的財產(chǎn)難以控制，不及時有效地執(zhí)行判決，可能造成難以估量的損失或引發(fā)。

具有嚴(yán)重的暴力傾向：這里所謂的暴力是指制造事件者往往采取一些非常規(guī)的手段和方法，對人民法院的執(zhí)行活動進(jìn)行阻撓和干擾，或者使用非常規(guī)的方法和手段進(jìn)行威脅，對人民法院的執(zhí)行活動予以施加壓力，企圖阻撓干擾執(zhí)行活動的情況。這些非常規(guī)的方法和手段主要有，使用爆炸物品或縱火方式制造突發(fā)事件，使用刀、斧、棍、棒等工具持械制造事端，有的使用上述方法和工具、毒藥，或者以跳樓、懸索自殺、自殘相威脅等等表現(xiàn)形式出現(xiàn)。

這些為了阻撓人民法院對民事、行政案件的執(zhí)行的方法和手段的出現(xiàn)的暴力行為，導(dǎo)致矛盾不斷加劇深化，事件性質(zhì)不斷升級，在給人民法院的執(zhí)行工作造成巨大阻力的同時，也為案件的最終執(zhí)行和解決帶來了新的生機(jī)，人民法院的執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)充分抓住這一機(jī)遇，充分合理利用應(yīng)對暴力出現(xiàn)的局面，為事件的善后處置工作打下良好的基礎(chǔ)。

不易防控。執(zhí)行突發(fā)事件不易防控的特點(diǎn)，即執(zhí)行突發(fā)事件所具有的突發(fā)性的特點(diǎn)，是指對人民法院對各種執(zhí)行突發(fā)事件是否發(fā)生，以及可能發(fā)生的具體的時間、地點(diǎn)、參與人數(shù)、規(guī)模大小、可能造成的危害后果，沒有預(yù)見或難以預(yù)見，或者即使已經(jīng)預(yù)見，但是由于各種主、客觀復(fù)雜因素的影響，也難以防范和控制，致使事件的發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致事態(tài)規(guī)模不斷升級，矛盾進(jìn)一步激化。

人民法院的執(zhí)行突發(fā)事件不易預(yù)防、控制的主要原因：

人民法院的執(zhí)行突發(fā)事件的發(fā)生地點(diǎn)，大多是發(fā)生在執(zhí)行現(xiàn)場，在這些地點(diǎn)，往往缺少人民法院的司法警察的警務(wù)保障的各項(xiàng)措施的保障，例如嚴(yán)格的安全檢查措施就可以防止事件的制造者將各類爆炸物品和危險物品帶入事發(fā)現(xiàn)場，加上人民法院的法庭警衛(wèi)、值庭和安全監(jiān)控等各項(xiàng)措施，可以有效的保障和防控各類突發(fā)事件的發(fā)生以及事態(tài)的蔓延。而由于法院的執(zhí)行現(xiàn)場往往缺少這些防控措施的有效保障，從而使得執(zhí)行突發(fā)事件具有不易防控的特點(diǎn)。

人民法院的執(zhí)行突發(fā)事件由于的因素影響，加上大多是以人民內(nèi)部矛盾的形式出現(xiàn)的情況，導(dǎo)致在采取防控措施和處置上的復(fù)雜性。特別是一些涉及公眾群體利益的案件的執(zhí)行，這種情況尤其嚴(yán)重。近年來各地法院在執(zhí)行過程中發(fā)生數(shù)起此類事件，導(dǎo)致人民法院的執(zhí)行人員、法警多人受傷、車輛損毀、案件卷宗甚至警械具備搶的惡性事件。

人民法院的司法警察只要對人民法院的執(zhí)行突發(fā)事件的概念和特點(diǎn)有個明確和清醒的認(rèn)識，才能進(jìn)一步做好對各類執(zhí)行突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，更好的依法履行法律賦予的神圣職責(zé)。

[1]最高人民法院.人民法院司法警察預(yù)防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則

[2]最高人民法院.執(zhí)行案件建立預(yù)警機(jī)制

第4篇：突發(fā)事件防控措施范文

關(guān)鍵詞：死刑；二審?fù)彛煌话l(fā)事件；防控對策

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國在極復(fù)雜的國際環(huán)境中發(fā)展，內(nèi)外安全環(huán)境發(fā)生了新的變化，安全需求和壓力在加大；中國的改革開放也進(jìn)入了新的發(fā)展時期，新舊矛盾交錯而復(fù)雜［1］。因此，在新的復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢下，社會突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險越來越大。這其中社會安全事件因其直接關(guān)乎社會穩(wěn)定自然成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，但這個焦點(diǎn)多集中在社會面的安全，即社會公共安全，而對社會組織內(nèi)部的安全問題卻沒有引起足夠的重視。本文嘗試對死刑犯在二審?fù)徶械男睦磉M(jìn)行分析，并就二審?fù)復(fù)话l(fā)事件的防控對策展開探討。

一、死刑犯在二審?fù)徶械男睦矸治?/p>

所謂死刑案件二審?fù)復(fù)话l(fā)事件，是指在死刑案件二審?fù)徠陂g突然發(fā)生的，造成或者可能造成法院重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，妨礙審判活動和嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威、危及法院安全的緊急事件。死刑案件二審?fù)復(fù)话l(fā)事件的發(fā)生經(jīng)常出于法警的意料之外，其時間、影響的程度常常是法警始料未及的。這就需要法警對死刑案件二審?fù)復(fù)话l(fā)事件必須有充分的認(rèn)識，保持高度警惕，嚴(yán)密監(jiān)控庭審過程中的各種異?，F(xiàn)象。死刑案件二審?fù)復(fù)话l(fā)事件不僅對法院公信度的影響是深遠(yuǎn)的，而且對法警形象的損害也是致命的。更為重要的是，死刑案件二審?fù)復(fù)话l(fā)事件對法院的司法權(quán)威構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

分析死刑犯在二審?fù)徶械男睦硖卣?，確保刑事訴訟的順利進(jìn)行和庭審安全，已經(jīng)成為當(dāng)前法警部門警務(wù)保障實(shí)踐中迫切需要關(guān)注和重視的焦點(diǎn)。死刑犯的心理狀態(tài)的變化，是由犯罪人的心理所支配和決定的，是受周圍環(huán)境影響的，它通過犯罪分子的言行舉止表現(xiàn)出來。不難發(fā)現(xiàn)，在死刑案件二審?fù)彆r，死刑犯的心理狀態(tài)一般表現(xiàn)為：

（一）恐懼、怕死心理

死亡對人類來講是不可避免的，對死期不能具體預(yù)計的任何人來說，是無所謂懼怕死亡的。但是，知道自己即將面臨死亡，恐懼、怕死的巨大壓力就會隨之而來［2］。當(dāng)一審人民法院開庭審理判處死刑后，死刑犯對死亡的恐懼和怕死心理就會與日俱增。在一審被判處死刑后，到死刑二審開庭之前，死刑犯的思想斗爭非常激烈。特別是當(dāng)經(jīng)過死刑二審的法庭調(diào)查、質(zhì)證、辯論，死刑犯知道自己所犯罪行嚴(yán)重，非殺不可，一審定的死罪不易更改時，其精神狀態(tài)幾乎達(dá)到崩潰的地步。死刑案件二審?fù)彽倪^程使死刑犯“生”的夢想基本破滅，死亡的壓力和緊迫感越來越臨近，其恐懼和怕死心理非常突出。

（二）悲觀絕望心理

由于死刑犯所犯罪行社會危害性極大、犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、犯罪手段特別惡劣，死刑判決基本符合時下被告人對判決結(jié)果的“心理預(yù)期”。然而，此時的死刑犯是一個心理脆弱的群體，他們在一審被判死刑以后，雖然絕大多數(shù)死刑犯都會提出上訴，但是他們不知道在二審后能否得到改判，所以都不可避免地產(chǎn)生悲觀絕望的心理，“等死”的陰影籠罩在他們心頭。他們認(rèn)為一旦二審維持原判，自己的一生將從此完結(jié)。因此，在死刑案件二審?fù)忂^程中，死刑犯的悲觀絕望心理導(dǎo)致和強(qiáng)化了其自殺心理。他們認(rèn)為，改判無望，手銬腳鐐行動不便，跑是根本不可能的。在悲觀絕望心理支配下，有的死刑犯積極準(zhǔn)備，伺機(jī)自我了斷。

（三）求生、求輕心理

求生是人類在困境下的最基本的欲望，是害怕死亡的本能和意識。對死刑犯而言，對死亡的巨大恐懼壓力有時也會產(chǎn)生驚人的反作用力，迫使死刑犯想盡一切辦法謀求活命。死刑犯知道自己所犯罪行嚴(yán)重，非殺不可，一審定的死罪不易更改，感到上訴希望不大，已有死的思想準(zhǔn)備。但出于求生的本能愿望，仍有僥幸心理，自認(rèn)為有從輕或減輕處罰的理由，可能判死緩或無期徒刑。因此，他們在接到死刑判決后會立即上訴，要求接見律師，急于與外界進(jìn)行信息溝通，希望親人能夠在看守所外走關(guān)系、托門子，求生、求輕的愿望表現(xiàn)突出，他們把生存的希望寄托在高級人民法院的二審?fù)徤?。在死刑案件二審?fù)徶?，此時的死刑犯會絞盡腦汁地檢舉揭發(fā)他人的違法犯罪行為，只要有1%的希望對死刑改判有積極影響，死刑犯都會付出百倍的努力。

（四）怨恨和報復(fù)心理

一審被判處死刑后，有的死刑犯認(rèn)為，自己的殺人是對方引起的，或客觀造成的，有的對家庭和社會心生怨恨；有的認(rèn)為自己命不好，趕上了風(fēng)頭浪尖，吃了“風(fēng)頭官司”，從而仇視政法機(jī)關(guān)及人民警察；還有的對定罪量刑不服，引起針對司法人員或告發(fā)人的報復(fù)動機(jī)。因此，在死刑案件二審?fù)徶校佬谭冈谠购藓蛨髲?fù)心理的支配下，會積極尋找一切機(jī)會。一旦有機(jī)會，就會瘋狂地實(shí)施各種報復(fù)行為，揚(yáng)言：“不能白死，要找?guī)讉€陪葬的”。

（五）伺機(jī)脫逃心理

脫逃心理是死刑犯求生心理的極端表現(xiàn)。有的死刑犯在自覺死期將至而又改判無望時，會產(chǎn)生鋌而走險、孤注一擲伺機(jī)脫逃的動機(jī)。死刑犯知道自己的罪行不可饒恕，死已成為定局。不跑等著也是死，跑時被抓住或被擊斃也是死。不怕死，不要命的想脫跑，跑出來能活幾天算幾天，是死刑犯較為普遍的心理。在死刑案件二審?fù)徶校佬谭竿怀龅男睦矸磻?yīng)是：現(xiàn)在還沒有經(jīng)法院二審判刑，能逃就逃，一旦判了刑，再逃就來不及了。因此，對死刑犯而言，脫逃是對生命的渴望，這將驅(qū)使死刑犯在實(shí)施脫逃計劃和行動時不計風(fēng)險、不計成本。死刑犯脫逃，不僅嚴(yán)重危害法庭庭審安全，妨礙刑事訴訟的順利進(jìn)行，而且極易形成更大的社會治安隱患，產(chǎn)生惡劣的社會影響。

二、死刑案件二審?fù)復(fù)话l(fā)事件的防控對策

死刑案件二審?fù)復(fù)话l(fā)事件往往造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和死刑犯逃脫等嚴(yán)重后果。因此，預(yù)防是庭審安全管理的核心內(nèi)容，是法警工作的第一要務(wù)。如何確保死刑案件二審?fù)彽陌踩?，筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合庭審實(shí)際，以死刑犯為防控核心，建立一套完整、科學(xué)的庭審?fù)话l(fā)事件的防控對策。

（一）信息預(yù)警

古人云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。情報信息的收集、研判是預(yù)防和處置死刑案件二審?fù)従瘎?wù)保障工作的基礎(chǔ)。法警部門作為預(yù)防處置死刑案件二審?fù)忂^程中突發(fā)事件的主要職能部門，要建立健全情報信息的綜合分析研判機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對獲取的情報信息的篩選、甄別工作；要強(qiáng)化法警部門的信息預(yù)警意識，建立社會信息預(yù)警機(jī)制；要拓寬信息渠道，提高信息質(zhì)量，牢牢掌握處置工作的主動權(quán)；要建立社會穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)，對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件作出科學(xué)預(yù)測，提前預(yù)警，超前預(yù)防。

（二）控制有力的現(xiàn)場處置措施

死刑二審開庭審理過程中的突發(fā)事件具有對抗性、動態(tài)性等特點(diǎn)，法警部門在對某一突發(fā)事件處置的過程中，必須對現(xiàn)場的情勢做出正確的判斷，要在對事件演變方向有充分估量的基礎(chǔ)上，科學(xué)性、藝術(shù)性地選擇控制有力的現(xiàn)場處置措施、手段，做到具體情況具體分析。這不僅要充分考慮打擊、處置的火候，而且要準(zhǔn)確把握“出擊”的最佳時機(jī)，切實(shí)掌握好打擊的“度”。這不僅有利于整個事件的處置，而且有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，更有利于國家的司法權(quán)威。

（三）建立幾類常見庭審?fù)话l(fā)事件的防控對策

1.脫逃事件。死刑二審?fù)徝撎邮且环N危害極大，影響極壞的惡性事件，歷來是法警部門防范的重點(diǎn)。對于一審被判處死刑的死刑犯而言，自覺死期將至而又改判無望時，會產(chǎn)生鋌而走險、孤注一擲伺機(jī)脫逃的動機(jī)。死刑二審?fù)徝撎邮录l(fā)生的時間多集中在休庭、庭外候?qū)徏巴徑Y(jié)束（簽字）等階段。

為防范死刑犯脫逃事件的發(fā)生，法警部門必須建立安全防控機(jī)制：一是要建立庭審?fù)话l(fā)事件的區(qū)域防范機(jī)制，如重點(diǎn)防范區(qū)域可分為法庭進(jìn)出口、候?qū)徥?、審判區(qū)、旁聽區(qū)等，對上述區(qū)域要加強(qiáng)安全檢查；二是要建立值庭、押解、安全檢查、看管、警衛(wèi)等各執(zhí)勤法警的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；三是要建立庭審?fù)话l(fā)事件的時間防范機(jī)制，注意防范高發(fā)期險情。庭審警務(wù)實(shí)踐表明，庭審開始（刑事被告人進(jìn)場）、休庭以及庭審結(jié)束（當(dāng)事人簽字或律師、刑事被告人退場）等階段是各類庭審?fù)话l(fā)事件的高發(fā)期，也常是庭審防范薄弱的時候［3］；四是要建立法院、公安等部門的聯(lián)動機(jī)制。一旦發(fā)生死刑犯脫逃的情況就要及時追捕，按照脫逃應(yīng)急處置預(yù)案有組織地進(jìn)行，并及時通知當(dāng)?shù)鼐?，協(xié)助公安部門將逃犯緝捕歸案。

2.自殺、自傷事件。每一個人生來都有好生惡死的本能，但作為社會之人也常常會因遭遇逆境或挫折而產(chǎn)生自殺、自傷意圖。對于大多數(shù)人來說，他們的理智足以抑制這種意圖，所以，現(xiàn)實(shí)中真正將自殺、自傷意圖變?yōu)樾袆拥膭t始終是少數(shù)。［4］死刑犯由于一審被判處死刑，在二審?fù)忂^程中正經(jīng)歷著被維持死刑判決所引起的生理的、心理的甚至是肉體的痛苦，因此，具有自殺、自傷意圖的死刑犯更為普遍。而推動死刑犯實(shí)施自殺、自傷行為的正是死刑犯自殺、自傷的心理活動。死刑案件二審?fù)徦佬谭缸詺ⅰ⒆詡录l(fā)生的時間多數(shù)是在庭審開始前或者庭審結(jié)束后；自殺、自傷的方式以吞食異物、撞墻、跳樓為多見。

兼有生物性和社會性的人，既具有求生的本能，又具有趨利避害的社會觀念，因此，在一個人面臨生死抉擇時，是死還是活，很大程度上取決于兩者力量的對比關(guān)系。［4］這就要求法警在評估、矯正死刑犯的自殺、自傷傾向時，要注意死刑犯神情舉止的變化，尤其要注意庭審前后情緒反常的死刑犯。因此，法警及法警部門不僅要特別注意庭審前后情緒反常的死刑犯，而且要加強(qiáng)安全檢查，留意庭審場所可能發(fā)生自殺、自傷的“危險區(qū)域”，杜絕自殺、自傷的工具條件。另外，法警部門還要建立與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的及時聯(lián)系機(jī)制、建立與法院其他部門的協(xié)作機(jī)制及必要的急救機(jī)制等等。

3.行兇事件。庭審行兇事件突發(fā)性強(qiáng)，性質(zhì)極端惡劣，后果十分嚴(yán)重，社會影響極大。怨恨、報復(fù)是死刑犯采用暴力行兇行為的最常見的動機(jī)，而引發(fā)這一動機(jī)的常見因素：或是對一審死刑判決不滿，引起針對司法人員的報復(fù)動機(jī)；或是怨恨檢舉揭發(fā)他們的人，使之進(jìn)一步強(qiáng)化意識，引起針對不特定人的報復(fù)動機(jī)等等。針對死刑案件二審?fù)徯袃词录ň块T除了建立上述脫逃、自殺、自傷事件的防控機(jī)制外，還應(yīng)建立注意以下幾個方面：一是周密安排，合理布警，確保死刑案件二審?fù)彴踩?；二是?qiáng)化安檢、重點(diǎn)防控，防止管制物品、限制物品、易燃易爆物品、強(qiáng)腐蝕物品等危險物品進(jìn)入法庭；三是結(jié)合庭審過程、實(shí)行動態(tài)防范，特別注意庭前、休庭以及庭審結(jié)束等階段的防范；四是結(jié)合警務(wù)實(shí)踐，加強(qiáng)庭審警務(wù)保障演練，提高法警處突技能。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 吳興唐.新安全觀和反恐斗爭［J］.當(dāng)代世界，2003，（10）：11.

［2］ 唐兢.死刑犯一般心理分析與監(jiān)管對策要略［J］.政法學(xué)刊，2008，（4）：79.

第5篇：突發(fā)事件防控措施范文

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)施辦法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）工作原則

1、預(yù)防為主，常備不懈

衛(wèi)生部門要堅持對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析、預(yù)測，并有針對性地制定應(yīng)急處理預(yù)案，采取預(yù)防措施，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。處理突發(fā)事件應(yīng)在突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)事件的級別，實(shí)施分級控制、分級管理，并啟動相應(yīng)級別的預(yù)警和響應(yīng)。

3、反應(yīng)及時，措施果斷

突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生部門應(yīng)及時做出反應(yīng)，迅速采取措施。

4、依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作

衛(wèi)生部門要與有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，科學(xué)防治，并動員社會力量廣泛參與。

（四）概念、分類與分級

1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成對社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

2、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為三級：一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。

（1）一般突發(fā)事件。指在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴(kuò)散或傳播，還沒有達(dá)到規(guī)定的重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。

①在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行，或肺炭疽流行范圍局限在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過3例。

②周邊縣發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情，我區(qū)境內(nèi)無病例報告。

③霍亂病例在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1周內(nèi)發(fā)病5——10例，或疫情波及2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、發(fā)病30例以下，或縣內(nèi)發(fā)生疫情。

④乙類、丙類傳染病在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

⑤在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生群體性不明原因疾病。

⑥一次食物中毒人數(shù)超過50人，或在學(xué)校地區(qū)性或縣級以上重要活動期間發(fā)生食物中毒事件。

⑦預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因反應(yīng)或不良反應(yīng)。

⑧個人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以下，或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥20戈瑞的放射性突發(fā)事件。

⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下。

⑩其他對公眾健康可能造成危害的一般性突發(fā)事件。

（2）重大突發(fā)事件。指在較大范圍內(nèi)發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴(kuò)散，尚未達(dá)到規(guī)定的特大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。

①在區(qū)或交通便利、人口稠密地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行，或發(fā)生首例人間鼠疫病例、疫情有擴(kuò)大蔓延的趨勢，或肺炭疽疫情波及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病3例以上。

②局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例或臨床診斷病例，但無繼發(fā)病例發(fā)生。

③霍亂在一個（區(qū)）范圍內(nèi)流行、1周內(nèi)發(fā)病10例及以上，或疫情波及2個以上（區(qū)）、1周內(nèi)發(fā)病30例及以上。

④乙類、丙類傳染病疫情波及個以上（區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

⑤在一個（區(qū)）發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴(kuò)散到該（區(qū)）以外的地區(qū)。

⑥預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

⑦一次性食物中毒人數(shù)超過50人并出現(xiàn)死亡病例，或發(fā)生一般性食物中毒事件，但引起中毒食品的擴(kuò)散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)不斷增加。

⑧個人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以上，或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥40戈瑞的放射性突發(fā)事件。

⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或者出現(xiàn)死亡病例。

⑩丟失放射性物質(zhì)，其放射性活度（Bp）密閉型≥4×106，非密閉型≥4×105。

⑾鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

⑿區(qū)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)事件。

（3）特大突發(fā)事件。指影響大、波及范圍廣、涉及人數(shù)多、出現(xiàn)大量病人或多例死亡、危害嚴(yán)重的突發(fā)事件。

①首例人間鼠疫病例確診后，兩個鼠疫潛伏期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)病例2例以上，或肺鼠疫流行，并有進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延的趨勢。肺炭疽在市區(qū)內(nèi)發(fā)生，或在人口稀少和交通不便地區(qū)的一個區(qū)內(nèi)的一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及以上，或疫情波及2個及以上的。

②傳染性非典型肺炎疫情波及2個及以上設(shè)區(qū)市，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢。

③群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，同時波及多個（區(qū)）并有擴(kuò)散趨勢，造成重大影響。

④重大生物和化學(xué)污染、放射事故，出現(xiàn)大量人員傷亡，擴(kuò)散范圍波及2個以上（區(qū)）。

⑤省政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特大突發(fā)事件。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮處理體系

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，區(qū)政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部，總指揮由區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由主管副區(qū)長擔(dān)任，各相關(guān)部門為成員單位，對突發(fā)事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，調(diào)動社會力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。指揮部應(yīng)急辦公室（衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心）設(shè)在衛(wèi)健局，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件信息的收集、分析，組織突發(fā)事件評估專家委員會開展評估，提出預(yù)警建議和應(yīng)急處理措施，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。

應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報告后，立即向指揮部匯報，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，并負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報告突發(fā)事件應(yīng)急處理信息。

（二）成員部門職責(zé)

1、發(fā)展改革部門把公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)。

2、財政部門保證疾病監(jiān)測、疾病控制工作經(jīng)費(fèi)和非正常儲備藥械專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)備、器材、藥品等費(fèi)用。

3、教育部門加強(qiáng)校內(nèi)突發(fā)事件防范工作，落實(shí)校內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育及自我防護(hù)工作。

4、公安、安全、司法部門做好法制宣傳，依法打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)隔離措施。

5、工商部門加強(qiáng)對市場經(jīng)營秩序的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動，維護(hù)正常的市場秩序。

6、藥品監(jiān)督管理部門組織開展突發(fā)事件預(yù)警期間的藥械市場治理整頓，打擊制售假劣藥械等違法行為，維護(hù)正常的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。及時開辟防治突發(fā)事件急需藥品、醫(yī)療器械申報審批的綠色通道，保證市場供應(yīng)。

7、物價部門保持物價穩(wěn)定，維護(hù)市場秩序。

8、科技管理行政部門根據(jù)突發(fā)事件需要，及時組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對突發(fā)事件預(yù)防控制、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等各項(xiàng)科學(xué)研究。

9、新聞宣傳部門組織新聞媒體廣泛開展科學(xué)知識宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，消除群眾的恐慌心理，營造有利于突發(fā)事件應(yīng)急處理的輿論氛圍。

10、民政部門做好突發(fā)事件期間的社會捐贈資金、物品的接收，負(fù)責(zé)賑災(zāi)資金和物資的籌集、發(fā)放及管理工作，對困難群眾實(shí)行社會救助。督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定，做好傳染病患者遺體的運(yùn)送和火化工作。

11、鐵路、交通部門對乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運(yùn)送和人員疏散，做好疫區(qū)的交通管理工作。

12、農(nóng)、林部門組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。

13、商務(wù)部門配合發(fā)展改革部門組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，負(fù)責(zé)做好流通環(huán)節(jié)物資（不含藥品、醫(yī)療器械）的儲備和供應(yīng)工作。組織做好外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作。

14、愛衛(wèi)會、環(huán)衛(wèi)部門組織全社會開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和環(huán)境保護(hù)工作，清除垃圾污物，開展除“四害”活動。

15、通訊管理部門保障突發(fā)事件期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通，加強(qiáng)有關(guān)信息的管理和控制工作。

16、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理突發(fā)事件期間的違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職事件，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

17、其他有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件處理的需要，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)、緊急物資的進(jìn)口、救濟(jì)物資發(fā)放、接收或分配捐贈、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)的制定以及省突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。

三、突發(fā)事件的報告與評估

（一）突發(fā)事件的報告

根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的突發(fā)事件報告規(guī)范，按國家突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)報告。

1、突發(fā)事件的責(zé)任報告人包括衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

2、突發(fā)事件的報告時限和程序。突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在區(qū)衛(wèi)生行政部門報告。區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級政府報告，同時向市級上級衛(wèi)生行政部門報告。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向市政府(市應(yīng)急處)報告。

（二）突發(fā)事件的評估與確認(rèn)

1、突發(fā)事件的評估。突發(fā)事件評估專家委員會根據(jù)突發(fā)事件類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍等進(jìn)行科學(xué)分析和評估，初步判定突發(fā)事件的級別。

2、突發(fā)事件的確認(rèn)。市衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)事件報告后，立即組織突發(fā)事件評估專家委員會到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，會同突發(fā)事件發(fā)生區(qū)衛(wèi)生行政部門，進(jìn)行科學(xué)分析和初步評估，提出應(yīng)急處理方案，未被省級突發(fā)事件專家委員會確認(rèn)為突發(fā)事件的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等由市、區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

（三）突發(fā)事件的通報

區(qū)政府有關(guān)部門，對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件或者可能引起突發(fā)事件的情形時，應(yīng)當(dāng)及時向同級政府衛(wèi)生行政部門通報。

四、突發(fā)事件的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警啟動

突發(fā)事件實(shí)行三級預(yù)警制度。一般突發(fā)事件啟動黃色預(yù)警；重大突發(fā)事件啟動橙色預(yù)警；特大突發(fā)事件啟動紅色預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)省政府批準(zhǔn)的預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

1、一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。一般突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病、致殘人員的救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離、采集環(huán)境生物樣品、消毒處理等緊急控制措施，及時向當(dāng)?shù)卣吧霞壭l(wèi)生行政部門報告調(diào)查處理情況。

（2）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)政府接到衛(wèi)生部門的調(diào)查報告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。

2、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)政府及有關(guān)部門在市突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

（2）區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場，進(jìn)行采樣和監(jiān)測，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)施醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施，及時報告有關(guān)情況，并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

3、特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。在上級政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門，要各司其職，共同做好應(yīng)急處理工作。

五、突發(fā)事件的應(yīng)急保障

（一）組織保障

區(qū)衛(wèi)生行政部門設(shè)立突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作。

（二）技術(shù)保障

1、突發(fā)事件評估專家委員會。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)建立突發(fā)衛(wèi)生事件評估專家委員會，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家評估委員會由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、行政管理等各方面的專家組成。其職責(zé)是：了解掌握國內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù)。綜合評估突發(fā)事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止實(shí)施預(yù)案的建議。指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施，參與突發(fā)事件的總結(jié)評估并提交評估報告。

2、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。區(qū)建立一支由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成的突發(fā)事件應(yīng)急處理常備的機(jī)動隊(duì)伍。隨時能夠處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)是：（1）開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗(yàn)、突發(fā)事件的分析、評估和上報；（2）協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；（3）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí)；（4）開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。突發(fā)事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。

3、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。加快突發(fā)事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，逐步形成以緊急救援中心、綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院（傳染病病區(qū)）為主體的醫(yī)療救治體系，承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療救治任務(wù)。區(qū)衛(wèi)健局指定急救機(jī)構(gòu)（包括院前急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)）、綜合醫(yī)院、傳染病?？漆t(yī)院（或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)）、后備醫(yī)院組成全區(qū)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。

第6篇：突發(fā)事件防控措施范文

為有效的預(yù)防我縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件發(fā)生，加強(qiáng)可能出現(xiàn)各類突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，保障全縣廣大人民群眾的身心健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定我縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，以做到快速反應(yīng)，正確處理，把傷害損失減少到最小。

一、主要工作職責(zé)：組織人員車輛及時開展事件現(xiàn)場調(diào)查處理善后事宜，及時采樣送檢，如有人員中毒或者其它人身傷害，及時組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救病員。

二、應(yīng)急處理措施(突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)嚴(yán)格按以下步驟處理)：

1、各企業(yè)食品安全管理員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)視，信息靈通，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告。

2、接到食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件報告后領(lǐng)導(dǎo)小組及時商議派人60分鐘到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，立即處置。

3、保護(hù)現(xiàn)場，展開調(diào)查，依法取證，組織分析討論事發(fā)原因；及時報告上級主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門；

4、協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人；

5、保留造成食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或可能導(dǎo)致食品安全的食物及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；

6、落實(shí)縣局要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

7、按照有關(guān)程序撰寫食品安全突發(fā)事件調(diào)查報告并及時上報。

三、具體處理程序

(一)登記報告。接報食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件后必須進(jìn)行登記，登記內(nèi)容：接到發(fā)生食品安全突發(fā)事件的單位和相關(guān)單位報告后，應(yīng)對事故發(fā)生的主要情況進(jìn)行登記，包括發(fā)生食品安全突發(fā)事件的單位、地址、時間、人數(shù)、可疑食物、臨床癥狀等有關(guān)內(nèi)容，并立即上報相關(guān)部門；根據(jù)食品安全突發(fā)事件的規(guī)模大小，預(yù)測發(fā)展趨勢，進(jìn)行人力資源合理調(diào)配，分組進(jìn)行食品生產(chǎn)單位、事發(fā)單位的調(diào)查及臨時控制措施，每組不得少于2名執(zhí)法人員。

(二)調(diào)查處理：值班執(zhí)法人員必須在30分鐘內(nèi)趕回單位，準(zhǔn)備好有關(guān)監(jiān)督文書、取證工具、個案調(diào)查表及采樣工具設(shè)備。

l、派一組執(zhí)法人員以最快速度(二小時內(nèi))趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，進(jìn)行調(diào)查了解該次食品安全突發(fā)事件總?cè)藬?shù)、發(fā)病人數(shù)、危重病人人數(shù)、可疑食品等，對事態(tài)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，密切關(guān)注中毒病人動態(tài)，穩(wěn)定中毒病人情緒，將采集樣品及時送檢測中心檢驗(yàn)，必要時會同疾病預(yù)防控制中心工作人員按各自職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理，協(xié)助醫(yī)院救治病人，提出專業(yè)意見，收集相關(guān)資料

2、另派一組執(zhí)法人員同時到食品安全突發(fā)事件單位，對可疑食品生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查：

1)食品以及原料的來源、衛(wèi)生狀況以及流向；

2)產(chǎn)品配方、加工過程和環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)加工數(shù)量和時間；

3)生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生和健康狀況；

4)采集可疑食品以及原料、輔料和生產(chǎn)加工的有關(guān)環(huán)節(jié)樣品。

3、核實(shí)食品安全突發(fā)事件后，應(yīng)及時撰寫初步調(diào)查報告，并立即上報縣局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4、對食品安全突發(fā)事件單位調(diào)查完成后采取臨時控制措施：

1)責(zé)令收回已售出的食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或疑似食品。

2)封存食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或疑似食品及其原料。

3)封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。

(四)終結(jié)報告：調(diào)查處置結(jié)束后撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告的內(nèi)容應(yīng)包括：食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或疑似食品發(fā)生經(jīng)過、問題食品、致病因素及發(fā)生原因，分析和結(jié)論、控制和預(yù)防措施等。

(五)行政處罰：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，造成食品安全突發(fā)事件的單位和個人進(jìn)行立案、調(diào)查取證和實(shí)施行政處罰，對造成嚴(yán)重食品安全突發(fā)事件者，依法追究刑事責(zé)任。

四、預(yù)防措施

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行責(zé)任追究制。各食品生產(chǎn)單位法人為第一責(zé)任人，質(zhì)量負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本單位的食品安全管理工作。層層落實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究制，共同做好食品安全突發(fā)事件預(yù)防工作。

2、完善規(guī)章制度，層層落實(shí)責(zé)任。按照食品生產(chǎn)通用規(guī)范要求規(guī)范生產(chǎn)，強(qiáng)化食品原材料采購索證索票制、過程管理制、檢查驗(yàn)收制、庫房儲存制，嚴(yán)防不合格食品及原材料進(jìn)入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)防各類食品安全事件發(fā)生。

第7篇：突發(fā)事件防控措施范文

為了提高幼兒園預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識。

2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護(hù)意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行依法管理；對于違法行為，依法追究責(zé)任。成立幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)幼兒園的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早“要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確處置。

三、突發(fā)事件預(yù)防

1、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對幼兒園衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

2、增加幼兒園衛(wèi)生投入，切實(shí)改善幼兒園衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

3、采取有效措施，強(qiáng)化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。

1）食堂、自備水等必須向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。食品從業(yè)人員必須持有效健康證、培訓(xùn)上崗并注意個人衛(wèi)生；對患有“五病“的人員必須100％的調(diào)離。

2）購銷和使用的食品應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)采購并按規(guī)定驗(yàn)收，禁止向孩子分發(fā)變質(zhì)的食品和“三無“產(chǎn)品；食品加工過程和儲藏必須生熟分開；餐飲具必須采用高溫或藥物嚴(yán)格消毒，并有保潔措施。

3）食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施，并落實(shí)專人、專鎖、專保管責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生。

4）加強(qiáng)幼兒園生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

5）加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

6）大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，重點(diǎn)搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、和環(huán)境衛(wèi)生，為孩子提供一個安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

7）幼兒園要切實(shí)履行職責(zé)，做好計劃免疫的宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行新生入學(xué)前預(yù)防接種證查驗(yàn)和登記制度，提高學(xué)生疫苗接種率，防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。

4、加強(qiáng)健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1）落實(shí)好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

2）結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

3）進(jìn)行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強(qiáng)學(xué)生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無“產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

4）督促和組織師生加強(qiáng)體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強(qiáng)體質(zhì)。

四、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學(xué)物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

（一）突發(fā)事件監(jiān)測1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。

在學(xué)校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進(jìn)一步的措施。

2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預(yù)防與控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。

（二）突發(fā)事件報告1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。

突發(fā)事件期間，學(xué)校實(shí)行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

2、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實(shí)行日報告制度和零報告制度。各部門應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級報告，確保信息暢通。

出現(xiàn)甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生室及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。

3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的情況。

五、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。

根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

（-）傳染病1、一般突發(fā)事件①啟動報告和零報告制度，實(shí)行24小時值班制度，加強(qiáng)疫情通報。

②幼兒園做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

③幼兒園內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對集體活動要進(jìn)行控制。

④傳染病流行時要加強(qiáng)對發(fā)熱病人的追蹤管理：呼吸道傳染病流行期間，教室、食堂等公共場所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害“工作。

⑤嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。

2、重大突發(fā)事件①開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在園內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語宣傳畫，外出和進(jìn)入公共場所要采取必要的防護(hù)措施。

②對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

③對重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

④加大進(jìn)出校門的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。

⑤學(xué)校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

3、特大突發(fā)事件①實(shí)行封閉式校園管理，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。

②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停止學(xué)或上班。

③避免人群的聚集和流動。幼兒園不得組織師生參加各類大型集體活動；幼兒園不安排教師外出參加教研活動：學(xué)生的社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動應(yīng)暫緩進(jìn)行。

④對教室、食堂、廁所等場地使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。（二）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。

1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進(jìn)園，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。

2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

第8篇：突發(fā)事件防控措施范文

狠抓《治安保衛(wèi)條例》落實(shí)推進(jìn)依法管理提升××工作整體水平

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我發(fā)言的題目是：狠抓《治安保衛(wèi)條例》落實(shí)、推進(jìn)依法管理、提升××工作整體水平。

××××年我處根據(jù)分局黨委和市局××局的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十”公會議精神，積極開展大練兵

活動，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅持立黨為公、執(zhí)法為民，以維護(hù)穩(wěn)定，降低發(fā)案，實(shí)現(xiàn)“雙無”為工作目標(biāo)，狠抓內(nèi)部單位安全防范，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實(shí)治安目標(biāo)責(zé)任，在確保重點(diǎn)、要害單位安全上強(qiáng)化管理，積極推進(jìn)××防控網(wǎng)建設(shè)，較好的完成了內(nèi)部單位保衛(wèi)的各項(xiàng)任務(wù)，××工作穩(wěn)健的向前發(fā)展。主要做了以下方面工作：

一、堅持依法管理，狠抓治安目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化防范意識。

為了全面加強(qiáng)內(nèi)部單位防空網(wǎng)建設(shè)，××××年初我處在瑤臺山莊組織召開了內(nèi)部單位安全防范工作會，全面部署了企事業(yè)安全防范工作，啟動了內(nèi)部單位防控網(wǎng)建設(shè)和爭創(chuàng)“雙無”單位活動。一是狠抓了治安目標(biāo)責(zé)任的分解落實(shí)，××處與××*個直管單位簽定了治安目標(biāo)責(zé)任書，將防范責(zé)任落實(shí)到人；二是狠抓建立人防隊(duì)伍，落實(shí)了巡邏職守力量；三是狠抓各項(xiàng)防范制度落實(shí)，強(qiáng)化了治安防范管理責(zé)任。

二、推行技術(shù)防范，落實(shí)技防措施。

在抓人防的同時，我們把推行科學(xué)技術(shù)防范作為內(nèi)部單位的重要防范手段。目前已在全區(qū)××*個金融網(wǎng)點(diǎn)，全部建設(shè)了包括緊急報警聯(lián)網(wǎng)、電視監(jiān)控、紅外防盜、防彈玻璃等完善的技防設(shè)施，這些技防設(shè)施在公安實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了顯著作用。僅××××年，就破獲刑事案件××起，抓獲犯罪嫌疑人××人；在加油站普及了防搶報警系統(tǒng)，對重點(diǎn)部位安裝了防盜報警器，并開始在一些企業(yè)事業(yè)單位安裝使用了電子巡更、周界報警系統(tǒng)，××處直管單位中有××%以上的單位安裝使用了技防設(shè)施?，F(xiàn)代科技成果已在社會治安管理，發(fā)現(xiàn)打擊違法犯罪中發(fā)揮作用（為偵察破案提供證據(jù)、當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人、具有震懾作用）。根據(jù)市局建立××防控網(wǎng)的整體構(gòu)想，我們已開始研究制定內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)計劃，目前已完成基本構(gòu)架。為實(shí)現(xiàn)公安××工作“精確指導(dǎo)，整體防控”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，堵塞防范漏洞。

依靠法規(guī)監(jiān)督，加強(qiáng)安全檢查。××××年，為突出依法加強(qiáng)企業(yè)安全防范理念，提高民警安全檢查，依法行政的能力。我們以落實(shí)《××××企業(yè)治安保衛(wèi)責(zé)任制規(guī)定》為前提，加強(qiáng)對企業(yè)安全防范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格外勤民警目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化隱患整改和當(dāng)場處罰力度，對治安防范措施不落實(shí)，發(fā)生案件，給單位造成損失的依法進(jìn)行了程序處罰，全年我處出動警力××××人次，檢查單位及重點(diǎn)部位××××處次，檢查要害部位××個，發(fā)現(xiàn)解決各類不安全問題××*件，填寫安全檢查記錄××××份，發(fā)隱患通知書*份。全年辦理當(dāng)場處罰案件××起、程序處罰××起。對落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化防范，降低發(fā)案發(fā)揮了重要的作用。

四、加強(qiáng)××工作調(diào)研、強(qiáng)化信息搜集、突出維護(hù)穩(wěn)定、狠抓保衛(wèi)干部培訓(xùn)和處置突發(fā)事件演練工作。

面對日趨復(fù)雜的社會治安形勢和企業(yè)改組專制，下崗職工增多，企業(yè)利益調(diào)整矛盾增多，恐怖活動增加，不穩(wěn)定因素上升，突發(fā)事件增多的新情況，我處把維護(hù)企事業(yè)單位內(nèi)部穩(wěn)定作為內(nèi)部單位保衛(wèi)的首要工作，加強(qiáng)了新時期××工作的調(diào)研，開展了維穩(wěn)信息的搜集，對保衛(wèi)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高反恐防爆，處置突發(fā)事件能力的演練工作。狠抓預(yù)警信息，做到信息先行。在維護(hù)內(nèi)部單位穩(wěn)定，處置群體性上訪問題，應(yīng)對處置突發(fā)事件方面進(jìn)行了卓有成效的工作。

一是注重開展調(diào)查研究，總結(jié)××工作新特點(diǎn)、新對策。全年撰寫上報《對加強(qiáng)新時期××工作的思考》、《淺析內(nèi)部單位盜竊案件特點(diǎn)成因及防范對策》、《試述加油站搶劫的特點(diǎn)成因及防范對策》、《發(fā)揮××職能作用保衛(wèi)改革發(fā)展做好公司企業(yè)改革改制中的內(nèi)部穩(wěn)定工作》、《淺談科技創(chuàng)安工程的合理規(guī)劃和資源整合》××篇調(diào)研文章，均被××局和分局采用上網(wǎng)發(fā)表。

二是認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，廣泛搜集××信息。全年搜集上報××局、文保處各類情報信息××*余件，被××局、文保處采用××件，為各級領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握社會動態(tài)、內(nèi)部情況、治安信息，制定決策提供了參考和依據(jù)。

三是堅持為企業(yè)服務(wù)思想，積極開展對企事業(yè)單位周邊治安秩序整治。××××年，我處主動爭取區(qū)綜治辦的大力支持，會同城管、工商、文化、交通及屬地政府，針對××職介中心、××泥機(jī)械廠、××第一線材廠、××××肉雞公司、農(nóng)行××*分理處第一儲蓄所等企業(yè)周邊存在的治安秩序較亂，職工、居民反映強(qiáng)烈的問題，開展了集中整治活動，解決了存在的治安秩序混亂問題，收到了較好的效果。

四是狠抓預(yù)防突發(fā)事件演練，提高反恐防爆、防突發(fā)事件處置能力。××××年我處在指導(dǎo)所轄重點(diǎn)企事業(yè)單位及要害部門、部位制定突發(fā)事件、防恐怖襲擊預(yù)案的基礎(chǔ)上，在××××*制藥有限公司、××糧食收儲庫、建行××支行、農(nóng)行××支行、××石油公司××路加油站、中石化××*加油(來源：文秘114）站等××個單位

組織了上述預(yù)案的演練活動。通過演練，使參演、觀摩的人員獲得了直觀的嘗試，提高了防范意識，明確了責(zé)任，為提高企事業(yè)單位干部職工處置突發(fā)事件能力和逃生能力打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

五是認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注意提高××民警和保衛(wèi)干部業(yè)務(wù)水平。全年共組織××民警培訓(xùn)班××次，保衛(wèi)干部培訓(xùn)班××次。同時積極組織，認(rèn)真完成了成人高自考、春季全國高考、自考報名、中招考試、高考、成人證書考試等大型活動的安全保衛(wèi)警力部署和警衛(wèi)工作任務(wù)。

回顧一年來的工作，我們感到在××××年的工作上作為××處領(lǐng)導(dǎo)班子成員我們是以對公安事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心盡力，盡職盡責(zé)去做的，取得的成績是主要的。但由于主觀意識和客觀因素問題的存在，工作上還存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，××工作整體水平與其他分局比較還有差距。就我處工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)而言主要表現(xiàn)：一是對新世紀(jì)、新階段

公安××工作如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，缺乏深入的分析研究，思維方式，工作方法有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；二是××工作基礎(chǔ)薄弱，面對寬泛的考核內(nèi)容，嚴(yán)格緊迫的時間要求，致使對執(zhí)法質(zhì)量考核內(nèi)容疲于應(yīng)付，細(xì)致全面落實(shí)工作不夠，存在工作粗糙的問題；三是履行分局××處職能，發(fā)揮對派出所××工作指導(dǎo)作用不夠；在工作指導(dǎo)上存在不及時、不深入、不規(guī)范的問題；四是在嚴(yán)格依法管理，廣泛落實(shí)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)責(zé)任制的執(zhí)法力度上不夠，執(zhí)法理念，執(zhí)法意識有待加強(qiáng)。

 

學(xué)習(xí)了××局長在市局黨委擴(kuò)大會議上的講話材料，××*公安局××系統(tǒng)××××年執(zhí)法質(zhì)量評議標(biāo)準(zhǔn)文件，剛才又聽了與會領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，更加清楚的認(rèn)清了公安工作的形勢，明確了今年××的工作任務(wù)，根據(jù)分局和××局的工作要求及我處的實(shí)際，××××年××工作的基本思路是：狠抓《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》貫徹，維護(hù)單位穩(wěn)定，落實(shí)“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”方針，嚴(yán)格依法管理，促進(jìn)防范措施落實(shí)，推進(jìn)整體防范，降低單位發(fā)案，突出執(zhí)法質(zhì)量考核，完善量化管理，提升考核成果，提高××工作整體水平。

一、以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，強(qiáng)化法律意識，推進(jìn)依法管理，搞好單位安全防范。

一是狠抓《條例》宣傳貫徹，組織辦好××民警、企業(yè)事業(yè)單位保衛(wèi)干部培訓(xùn)班，××××年*月底前對派出所××民警、內(nèi)部單位保衛(wèi)干部普遍進(jìn)行一次學(xué)習(xí)貫徹《條例》的培訓(xùn)。

二是狠抓治安保衛(wèi)責(zé)任制的落實(shí)，完善企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安防范制度建設(shè)，落實(shí)《條例》規(guī)定的治安保衛(wèi)制度內(nèi)容，強(qiáng)化制度防范措施。

三是狠抓單位治安保衛(wèi)組織落實(shí)，整合保衛(wèi)組織，落實(shí)人防措施。

四是狠抓依法管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大行政處罰力度，××××年擬完成當(dāng)場處罰××*起、程序處罰××起。并適時組織好發(fā)案行政處罰現(xiàn)場會；組織辦好××民警依法管理，監(jiān)督檢查及辦理行政處罰為內(nèi)容的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

二、做好維護(hù)全區(qū)內(nèi)部單位穩(wěn)定工作，加強(qiáng)信息搜集，深化××工作調(diào)查研究，提高調(diào)研水平和信息質(zhì)量。

一要積極開展物建秘密力量和選建××信息員工作，××××年××處要在直管單位物建××力量××名，同時在內(nèi)部單位選建信息員××*名。

二要抓好對秘密力量的工作指導(dǎo)、考察、訓(xùn)練，組織好對信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息搜集指導(dǎo)。

三要狠抓信息搜集和判研，提高信息上報質(zhì)量，××*年要完成上報信息××*條，采用率力爭達(dá)到××%。

四要積極開展調(diào)查研究，不斷提高對新時期公安××工作的調(diào)查、分析、研究能力，在提高調(diào)研能力和水平上很下工夫。××××年要在企業(yè)事業(yè)單位安全防范；金融系統(tǒng)治安保衛(wèi)現(xiàn)、存在問題；加油氣站安全管理；保安隊(duì)伍管理及作用；推進(jìn)技術(shù)防范等方面的思路、工作對策進(jìn)行調(diào)研，寫出調(diào)研材料，力爭上報××篇，完成調(diào)研采用文章××篇，爭取采用××篇。

三、建立內(nèi)部單位治安防控體系的長效機(jī)制，織嚴(yán)織密內(nèi)部單位防控網(wǎng)絡(luò)

牢固樹立“整體防控的基本定位”，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位重點(diǎn)部位技防設(shè)施的落實(shí)，全面加強(qiáng)內(nèi)部單位治安防控體系建設(shè)是推進(jìn)內(nèi)部單位整體防范的重要措施。一要采取有利措施推進(jìn)重點(diǎn)部位報警器、電視監(jiān)控設(shè)施的安裝和普及。二是在××××年*月底前，完成分局××處中心平臺建設(shè)；*月底前完成全區(qū)金融、水電氣熱等重點(diǎn)要害以及中小學(xué)校、幼兒園的監(jiān)控報警信息的整合，實(shí)現(xiàn)公安××工作“精確指導(dǎo)，整體防控”目標(biāo)。三是與區(qū)綜治辦、房管局等單位積極配合，宣傳貫徹市政府××*號令推動居民社區(qū)的科技創(chuàng)安工作，爭取××××年底，居民社區(qū)科技創(chuàng)安達(dá)標(biāo)率達(dá)到××％。

四、以開展內(nèi)部單位無刑事發(fā)案，無治安災(zāi)害事故為載體，以創(chuàng)建安全單位為重點(diǎn)，努力推動治安防范工作社會化

根據(jù)市局在全市內(nèi)部單位開展無刑事發(fā)案，無治安災(zāi)害事故及創(chuàng)建安全單位標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好全區(qū)內(nèi)部單位創(chuàng)安達(dá)標(biāo)工作。

一是以強(qiáng)化××基礎(chǔ)工作為平臺，深入開展治安防范工作。

二是以開展內(nèi)部單位無刑事發(fā)案，無治安災(zāi)害事故活動為載體，大力開展單位創(chuàng)安活動。

三是××處要會同派出所繼續(xù)加大對全區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的安全檢查力度，提高單位防范能力，減少內(nèi)部單位發(fā)案，特別是重點(diǎn)部位的發(fā)案，力爭使單位創(chuàng)安率達(dá)到××%以上。

五、認(rèn)真組織處置突發(fā)事件演練和治安亂點(diǎn)的整治工作，抓好在校生的法制宣傳教育。

面對下崗職工增多，企業(yè)利益調(diào)整矛盾增多，恐怖活動增加，不穩(wěn)定因素上升，突發(fā)事件增多的新情況，維護(hù)企事業(yè)單位內(nèi)部穩(wěn)定已成為××工作的主要任務(wù)。××××年要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)部單位的要害部位、大中型商場、重點(diǎn)部位、企業(yè)、金融、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、科研部門以及人群集中的場所安全防范，組織反恐防爆、處置突發(fā)事件能力的演練××次；整治治安亂點(diǎn)××次，為企業(yè)事業(yè)單位和師生創(chuàng)造良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)金融單位的安全防范工作，確保實(shí)現(xiàn)“盜搶不成”的工作目標(biāo)。要繼續(xù)發(fā)揮法制副校長的作用，開展對未成年人的法制宣傳。加強(qiáng)幫教工作，減少在校生違法犯罪。

第9篇：突發(fā)事件防控措施范文

以“三個代表”重要思想和黨的關(guān)于“全面提高全民健康素質(zhì)”的精神為指導(dǎo)，適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，依據(jù)傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等關(guān)法律法規(guī)，本著“公平可及、適應(yīng)需求、公共財政、資源共享”和“平戰(zhàn)結(jié)合、群專結(jié)合、防治結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，滿足疾病控制工作和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，為廣大群眾提供高水平的健康安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的總目標(biāo)是：以建設(shè)健康城市為載體，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，采取城鄉(xiāng)同步規(guī)劃，同步發(fā)展的總體戰(zhàn)略，用3年的時間，逐步建立起以城區(qū)為中心、農(nóng)村為腹地、與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會地位適應(yīng)的三級疾病預(yù)防控制體系。

（一）建立區(qū)預(yù)防保健中心，其主要職能是負(fù)責(zé)全區(qū)預(yù)防保健工作的管理和具體任務(wù)的實(shí)施，做好基層預(yù)防保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量考核；承擔(dān)一般傳染病、中毒、污染等突發(fā)事件的調(diào)查處理；開展五大衛(wèi)生的現(xiàn)場檢測和微生物常規(guī)檢測；負(fù)責(zé)疫（?。┣椤⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、調(diào)查和處理；負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)產(chǎn)后42天檢查、避孕節(jié)育知情選擇與隨訪服務(wù)、兒童六一體檢等婦幼保健服務(wù)工作；開展預(yù)防醫(yī)學(xué)診療服務(wù)。

（二）建立鎮(zhèn)預(yù)防保健所（鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健科），其主要職能是協(xié)助政府制定區(qū)域性的預(yù)防保健工作計劃并負(fù)責(zé)實(shí)施；開展健康教育與健康促進(jìn)；負(fù)責(zé)兒童健康檢查、免疫接種、產(chǎn)后訪視、計劃生育咨詢與隨訪服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)有關(guān)預(yù)防保健信息的收集和報告；開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動；疫情、中毒及有關(guān)突發(fā)事件的報告，傳染病患者和密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，協(xié)助上級業(yè)務(wù)部門調(diào)查處理；負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）預(yù)防保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）建立健全基層預(yù)防保健機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），其主要職能是面向基層，面對家庭，提供“六位一體”的基層衛(wèi)生服務(wù)，開展群防群治，按規(guī)范實(shí)施基層的預(yù)防保健工作；開展基層健康教育與健康促進(jìn)；協(xié)助、配合衛(wèi)生院預(yù)防保健所（科）開展預(yù)防保健工作，負(fù)責(zé)預(yù)防保健信息的收集和報告；負(fù)責(zé)兒童的健康檢查、免疫接種、產(chǎn)后訪視、計劃生育咨詢與隨訪服務(wù)及有關(guān)預(yù)防保健信息的收集和報告；疫情、中毒及有關(guān)突發(fā)事件的報告，傳染病患者和密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，協(xié)助上級業(yè)務(wù)部門對公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理；開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

三、主要措施

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對疾控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高對疾病預(yù)防控制體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，明確建立和完善疾病預(yù)防控制體系是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建設(shè)健康城市、提高生活質(zhì)量的必備條件。要根據(jù)“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分級負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的要求，各地要成立轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把建設(shè)疾病預(yù)防控制體系列入重要議事日程，納入本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步實(shí)施。結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同參與，盡快形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、蓋邊沉底的疾病預(yù)防控制組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)施新型管理模式。

（二）要進(jìn)一步加大投入，切實(shí)履行政府的公共衛(wèi)生職能。要進(jìn)一步貫徹財政部、國家計委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》和市委、市政府《關(guān)于全市衛(wèi)生改革與發(fā)展的意見》，隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增長，逐步增加對公共衛(wèi)生的投入，其增加的幅度不低于財政支出的增長幅度。年前，各級疾病預(yù)防控制（預(yù)防保?。I(yè)機(jī)構(gòu)全部列入全額預(yù)算撥款的單位，其基本建設(shè)、設(shè)備添置、日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由同級財政安排，同時投入專項(xiàng)資金用于購買公共衛(wèi)生產(chǎn)品，如：突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和重大災(zāi)害防疫，計劃免疫、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)、婦女兒童保健服務(wù)、健康關(guān)產(chǎn)品檢測，傳染病、慢性病、地方病、寄生蟲病的預(yù)防、監(jiān)測與控制，環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)測，預(yù)防醫(yī)學(xué)應(yīng)用研究等公共衛(wèi)生服務(wù)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健所（預(yù)防保健科）的預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按所需人員經(jīng)費(fèi)和提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，由各級財政給予補(bǔ)助。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按衛(wèi)生部等八部委《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》和市政府辦公室《關(guān)于加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》的通知精神執(zhí)行，區(qū)、鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)服務(wù)人口，各按人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)，購買其公共衛(wèi)生服務(wù)，以后逐步增加。以上經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算管理，同時切實(shí)加強(qiáng)效率、效益評估與使用情況的監(jiān)督。

（三）要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防專業(yè)人才隊(duì)伍及嚴(yán)格控制新進(jìn)人員的質(zhì)量，逐步調(diào)整專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，加快建立以衛(wèi)生專業(yè)為主，結(jié)合多種學(xué)科的科技、管理人才隊(duì)伍，科學(xué)合理地配備專、兼職人員。同時，要改革疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式，建立內(nèi)部激勵機(jī)制與約束機(jī)制，營造良好的人才環(huán)境。疾病預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)級按服務(wù)人口的1.2—1.5/萬配備，鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健所（預(yù)防保健科）、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按服務(wù)人口的2/萬安排預(yù)防保健專業(yè)人員，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每站設(shè)1名兼職預(yù)防保健人員。各級婦幼保健、計劃生育服務(wù)所需的人員仍按有關(guān)規(guī)定配備。要著力提高基層預(yù)防保健人員的素質(zhì)，確保疾病預(yù)防控制工作的重心下移和服務(wù)的公平可及，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展需要。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、群專結(jié)合”的原則，實(shí)行征募制與預(yù)備役制，建立若干疾病預(yù)防控制的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理，提高日常運(yùn)行效率和社會效益。衛(wèi)生行政部門應(yīng)本著滿足城鄉(xiāng)居民保護(hù)與促進(jìn)健康需求，統(tǒng)籌兼顧的原則，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系的日常運(yùn)行管理，經(jīng)常分析研究其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，分級負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，制定有利于疾病預(yù)防控制、計劃生育和婦幼保健工作開展的配套政策，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，確保政府公共衛(wèi)生任務(wù)的落實(shí)。實(shí)行資源共享，合理利用區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源，避免重復(fù)建設(shè)，降低成本，提高運(yùn)行效率，推動投資環(huán)境和人居環(huán)境的改善。制定實(shí)施《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。加大宣傳力度，普及關(guān)法律知識，增強(qiáng)群眾參與意識，依法保障疾病預(yù)防控制體系的健康運(yùn)行。