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第1篇：突發事件及應急措施范文

關鍵詞:環境污染;應急監測;管理

中圖分類號:X83

文獻標識碼:A

文章編號:1005-569X(2010)04-0093-03

1 引 言

在社會經濟生產活動中,突發性環境污染事故時有發生,尤其是石油化工原料、產成品及有毒有害危險品的生產、儲存和運輸過程中均隱含著不同程度的突發事故因子。這就要求我們在突發性環境污染事故的預防、監測、應急處理及其后置工作上力爭做到最佳狀態,建立先進的環境應急監測預警體系,完善事故應急預案,提高應急處置能力,以及時有效的處理突發性環境污染事故。

2 突發性環境污染應急監測概述

突發性環境污染事故的應急監測是指在發生突發性環境污染事故的緊急情況下,為發現和查明環境污染情況而進行的環境監測。突發性環境污染事故的發生具有不確定性,難以預測,因此要求應急監測準備工作常備不懈。應急監測準備和響應貫穿于事前,事發,事后幾個階段,因此,防患于未然是事故防范的前提。應急監測工作要求環境監測人員在盡可能短的時間內科學、客觀、準確地報告環境污染物的種類、污染范圍和污染程度及其發展趨勢,從而使政府部門及時高效地判別污染狀況,采取相應的處理措施,最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。

3 突發性環境污染應急監測的措施

3.1 建立科學的應急監測工作程序

建立科學的應急監測工作程序是監測站做好應急監測工作最基本要求。應急監測工作程序應該規定應急監測工作應遵循的工作步驟,站各級工作人員的職責,該工作啟動的時機和層次,科室之間的協調關系,對該工作儀器、環境、人員的特殊要求、現場應急監測方案的編制、監測分析工作、應急監測報告的編制要求和報發時限以及人員培訓、演練等等方面的內容。程序文件應以簡練、明確、易懂的語言進行描述,它應該被監測人員熟悉和掌握,過程簡潔高效。在突發性污染事故發生時,依據工作程序監測站能夠組織有力,方案科學,緊張有序,忙而不亂,在第一時間內提供第一手的客觀、準確的監測信息。

3.2 編制完整的應急監測支持文件

(1)支持性文件的編制原則環境突發事件的應急監測是在緊急情況下實施的,因此,各種記錄文件均應簡潔、明了,便于操作的原則予以編制。應用時只要對照勾填,這樣既便于操作,又能起到緊急情況下必要的提示作用。

(2)支持性文件的種類這部分文件主要有以下幾類:①作業指導書。作業指導書是規范各項具體技術性作業活動、指導操作的指令性文件。主要有:應急現場采樣方法,樣品保存和運輸要求、現場監測分析項目,儀器設備操作規程,特殊防護設備操作規程等等。②質量記錄。質量記錄是客觀反映質量活動和質量管理體系運行的實際情況的文件。質量記錄應依據應急監測工作的特殊性編制一些相適應的記錄文件,以方便操作。③技術記錄。技術記錄是在技術活動中,客觀記錄原始觀察數據或導出數據的文件,是監測人員工作的第一手資料。技術記錄包括現場采樣分析記錄和化動,檢驗和保證應急監測人員的技術水平。

3.3 實施有力的保障措施

3.3.1 人員保障

應急監測人員的技術水平和工作責任心是保證應急監測質量的重要因素,配置合格的技術人員是應急監測工作的重要要求。應該堅持監測人員上崗考核制度,加強對應急監測人員的考核和培訓,確保各級應急監測人員均能持證上崗,從根本上保證監測數據的科學性和準確性。另外,監測站的應急監測專用設備都必須兩人使用,使用者必須精通所用裝備的技術原理、操作程序和維護要點。還要積極組織各類應急監測技術學習交流活動,并通過培訓、考核和技術比武等活動,檢驗和保證應急監測人員的技術水平。

3.3.2 裝備保障

環境應急監測技術裝備不同于日常監測裝備,由于其使用頻次不定,很多情況下可能長期不用,加強對裝備的日常技術管理和維護,確保其完好有效就尤顯重要。必須專門配備責任意識強、技術水平高的技術人員負責應急監測技術裝備的日常管理。設備管理人員要切實按程序定期進行檢驗、檢定、校準,儀器使用前功能性等工作。各類檢測試紙、檢測管、化學測試組件等按規定的保存條件要求進行保管、定期更新,并保證在有效期內使用。應定期用標準物質對標準試紙、快速檢測管、便攜式檢測器等進行性能檢查并實行標識化管理,加強儀器設備的期間核查工作,使環境應急監測技術裝備隨時保持良好狀態。

3.3.3 技術保障

應急監測采用的采樣分析方法應該盡可能采用國家標準方法或者是環境主管部門認可的分析方法,就此監測能力應該得到能力認可或認證。對沒有國標或行業推薦的方法,應該按相應程序進行技術確認,并能通過能力認證。應建立應急監測信息管理系統,及時掌握本地區環境風險源動態,確保應急監測工作的持續有效性和應急監測效率。各級監測站都要依據本地區危險源等潛在危險因素制定周密的應急監測演習方案,設定不同的事件假設和事發場所,定期組織近似實戰的技術演習,以提高人員的應急監測實戰水平。演習中尤其要提倡以環境應急監測技術裝備中心為主體,各方面共同參與的聯合演習,以提高應急事件處置整體水平和協同能力。

3.3.4 資金保障

一方面,根據監測能力現狀和本地區的危險源風險程度,編制好經費需求計劃,列入各年度財政預算,堅持專款專用;另一方面,各級政府可償試建立環境應急監測工作專項基金,補貼監測站對應急監測技術裝備的日常保養工作。遇有突發事件時,根據事件大小,復雜程度和延續時間等情況專項基金先予以補貼;此外,在突發性事件善后處理過程中,應充分考慮應急監測投入,依法判定由肇事單位賠付,以補貼應急監測支出。

3.4 日常質量控制手段與方法

3.4.1 強化和創新現場質量控制手段

現場監測是應急監測工作的重要組成部分,它主要分為現場采樣和現場測試兩方面工作。對應急監測的現場監測工作實施有效的質量控制,對于保證應急監測數據的代表性、準確性和有效性起著決定性的作用。一方面,要不斷強化原有的現場質控手段。要加強現場監測人員的培訓和考核,規范管理采樣和現場監測,完善監測方案的編制和確認,加強現場記錄管理等方面。另一方面,還要打破常規,不斷創新新的現場質量控制手段。在現場監測中,可設置現場質量監督員,監督現場檢測和采樣的過程,發現問題及時處理;站質量主管對現場監測工作進行定期或不定期的隨訪活動,陪同監測,現場考核;對于突發事件,現場監測時應直擊生產現場和排污口,及時發現違法行為的蛛絲馬跡,采集最為客觀的技術證據。

3.4.2 靈活使用實驗室質量控制方法

實驗室質量控制方法與現場質量控制手段相比,方法大多比較成熟,并獲得較好的實踐與應用,對實驗室分析全過程能夠較好地進行控制。目前,實驗室質控方法主要有:空白實驗、平行樣測試、標準曲線、加標回收實驗、有證標準樣品測試、留樣復測、混樣測試等。如果能將這些方法有機結合,靈活應用,合理安排,將大大提高實驗室質量管理的水平,確保檢測結果的準確性。

4 結 語

近年來,我國的突發環境污染事件明顯增長。污染事故多種多樣,在應急監測處置過程中出現的一些失誤在所難免,總結和積累經驗教訓,才是更好地應對將來可能發生的環境污染事故,更好地做出正確處置的必經之路。

參考文獻:

[1] 李國剛.環境化學污染事故應急監測技術與裝備[M].北京:化學工業出版社,2005.

[2] 李虹.突發性環境污染事故及應急監測[J].山西煤炭管理干部學院學報,2003(1).

[3] Kathleen M Day.R Quentin Grafton Growth and the Environment in Canada:an Empirical Analysis 2001.

第2篇：突發事件及應急措施范文

1.1編制目的

維護良好社會環境，保持正常金融秩序，促進全縣金融業持續穩定健康發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家金融突發事件應急預案》和《縣突發公共事件總體應急預案》及有關經濟、金融法律法規，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于人民銀行、政策性銀行、國有獨資商業銀行、城市商業銀行、郵政儲蓄銀行、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司、農村信用合作社、農村合作金融機構、村鎮銀行、證券公司、期貨公司、保險公司等各類金融機構，因下列事項引起嚴重后果，確需有關部門給予支持和援助的突發事件。

(1)因自然災害、事故災難、公共衛生事件等不可抗力因素引起的、危及金融安全與穩定的突發事件；

(2)各金融機構出現被沖擊、被盜、被搶、被襲擊，運鈔車輛遭搶劫、劫持等突發事件；

(3)金融機構計算機系統因硬件設施受損或普遍遭受病毒侵襲，發生系統性故障；

(4)金融機構高級管理人員集體辭職、失蹤、發生重大意外事故或者高級管理人員、業務營銷人員攜巨款潛逃，發生特大金融詐騙案件；

(5)金融債券到期未能及時兌付、金融機構被公告撤銷(關閉)或其他因素引發存款擠提、保證金擠提、集體退保、其他債務擠兌、集體上訪等規模較大的；

(6)金融機構發生支付困難、償付能力惡化或者出現巨額虧損；

(7)出現對金融業、金融機構進行負面失實報道，造成嚴重影響金融業健康發展的重大事件；

(8)暴發區域性金融風險或系統性金融危機；

(9)發生其他影響金融穩定運行的事件。

1.4工作原則

統一指揮，條塊結合；依法處置，穩妥縝密；整合資源，信息共享。

2組織機構與職責

2.1縣金融突發事件應急指揮部

成立縣金融突發事件應急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，統一領導、指揮和協調全縣金融突發事件處置工作。由分管金融工作的副縣長擔任總指揮，縣政府辦聯系金融工作的副主任、人行縣支行行長擔任副總指揮，人行縣支行、縣財政局、縣公安局的分管領導為成員。

主要職責：研究部署全縣金融突發事件應急工作，指導金融突發事件應急預案的制定和實施；修訂《縣金融突發事件應急預案》；根據情況和需要，在發生金融突發事件時，決定是否啟動本預案；負責組織、協調各成員單位和相關部門，調動社會各方力量，協商應對策略，采取措施，妥善處置；圍繞經濟發展、社會安定，分析經濟金融形勢，消除社會不穩定因素，維護正常的經濟金融秩序；根據金融突發事件發展態勢，決定是否終止本預案。

2.2縣應急指揮部辦公室

縣應急指揮部辦公室設在人行支行，辦公室主任由人行支行行長兼任。應急值班電話：

主要職責：負責接收、管理、上報有關資料和信息，核實了解金融突發事件的具體情況，提出處置意見建議，及時報告指揮部。在指揮部決定啟動本預案后，通知并協調各成員單位和有關部門具體實施；督促檢查各部門、各成員單位應急預案的制定和實施情況；組織開展應急工作信息報送和新聞報道工作；負責金融突發事件信息檔案的建立與管理。

2.3各成員單位職責

人行縣支行：負責組織制定本系統金融突發事件應急處置預案；根據相關職責，當全縣銀行系統或金融機構發生金融突發事件時，按照相關應急預案和應對金融突發事件的有關規定，實施報告和處置；對金融突發事件的性質和嚴重程度做出判斷，指導本系統和相關金融機構突發事件處置工作；根據金融突發事件嚴重程度和涉及范圍，建議指揮部啟動本預案。

縣財政局：在處置金融突發事件過程中需要動用財政資金時，經縣政府批準后予以及時劃撥；積極申請有關優惠稅費政策，防止經濟金融運行出現不穩定因素。

縣公安局：加強對金融機構安全保衛工作的監督指導，督促金融機構按照國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》有關規定，落實防范措施；派出警力參與金融突發事件處置工作，對有關嫌疑人員采取控制措施；查處違法犯罪行為，維護社會治安秩序；防止出現和發生治安事件，保證金融單位正常業務經營和員工人身及財產安全。

2.4各金融機構職責

負責組織制定本系統金融突發事件應急處置預案，并將預案報縣應急委員會和上級監管部門備案；及時向相關監管部門報告發生的金融突發事件；發生突發事件時，各金融機構按照指揮部要求共同開展處置工作。

2.5信息聯絡員

各成員單位要確定1-2名聯絡員，負責相關事宜聯絡和溝通、指令傳達等工作，聯絡員變更要及時向指揮部辦公室報告。

3事件分級

金融突發事件按照特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)分為4個等級。當金融突發事件等級指標有交叉、難以判定級別時，按較高一級突發事件處理，防止風險擴散；當金融突發事件等級隨時間推移有所上升時，應按升級后的級別處理。

3.1I級金融突發事件

有下列情況之一的，為I級事件：

(1)具有全國性影響的金融(含證券、期貨)突發事件；

(2)金融行業已出現或將要出現連鎖反應，需要各有關部門協同配合共同處置的金融突發事件；

(3)國際上出現的，已經影響或極有可能影響縣內宏觀金融穩定的金融突發事件。

3.2Ⅱ級金融突發事件

有下列情況之一的，為Ⅱ級事件：

(1)對金融行業造成影響，但未造成全國性影響的金融突發事件；

(2)縣級主管部門不能單獨應對，需要進行跨市區或跨部門協調的金融突發事件。

3.3III級金融突發事件

有下列情況之一的，為III級事件：

(1)對本縣金融行業造成影響，但未造成全縣性影響的金融突發事件；

(2)縣級主管部門能單獨應對，不需要進行跨縣區或跨部門協調的金融突發事件。

3.4Ⅳ級金融突發事件

有下列情況之一的，為IV級事件：

(1)對全縣金融行業造成影響，但未造成區域性(縣范圍內)影響的金融突發事件；

(2)縣級主管部門能單獨應對，不需要市級監管部門進行協調的金融突發事件。

4預測、預警

4.1體系建立

人行支行應建立本系統定性、定量數據監測分析指標體系，加強本系統及金融機構運行情況的跟蹤、監測、分析，及時收集、匯總發生在本縣范圍內和縣外對本縣轄區形成重大影響的有關金融突發事件的信息，及時向縣應急指揮部辦公室報送風險提示信息，力爭早發現、早報告、早處置。

4.2信息報告

各成員單位應將其監管職責范圍內發生的較大及以上金融突發事件及時向縣應急指揮部辦公室提出預警報告，縣應急指揮部辦公室根據各部門通報的信息，提出綜合性預警報告。

5應急晌應

5.1應急信息

5.1.1信息報告原則

金融突發事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報、及時準確的要求報送。

5.1.2信息報告程序

發生金融突發事件時，事件發生單位應在2小時內立即向其上級主管單位、縣政府、人行縣支行和公安部門報告，同時組織應急工作組，開展處置工作。各接警單位、部門應按工作權限、職責，及時向本系統、本行業的上一級單位報告。

5.1.3信息報告內容

主要包括金融突發事件發生的時間、地點、性質、等級、原因、危害程度、影響范圍、涉及金額、涉及人數、可能造成的損失等情況；事件發展態勢和擬采取的應急對策；其他與事件有關的內容。

處置金融突發事件過程中，相關金融主管部門要及時統計、調查、分析事件所涉及的金融機構的財產損失、人員傷亡等情況，處置的措施和取得的效果等內容，并報告縣應急指揮部辦公室。

5.2事件處置原則

處置金融突發事件要反應迅速、專業對口、各方參與、相互配合，做到依法、快速、高效、穩妥和節約成本。同時工作人員要遵循保密原則，不得隨意向外泄漏相關情況。金融突發事件處置工作應在指揮部統一領導下，采取金融機構、上級主管單位和人民銀行3級遞進的層次處置

5.3I級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于I級金融突發事件的，應2小時內報告指揮部。指揮部召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置，并與縣政府有關部門協商制定處置金融突發事件的措施，必要時報市政府成立全市金融突發事件應急領導小組進行處置。

5.4II級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于II級金融突發事件的，應2小時內報告指揮部。指揮部召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置，維護全縣行政區域內的社會穩定。同時與其他相關部門共同協商制定處置措施，并將結果報告上級單位。

5.5III級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于III級金融突發事件的，應在2小時內報告指揮部。縣級主管部門能夠單獨應對的，由事件發生單位與所涉及相關部門共同處置，啟動本系統應急預案進行處置。需要縣級主管部門跨部門協調應對處置的，由指揮部決定召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置。

5.6IV級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于IV級金融突發事件的，應在2小時內報告指揮部。縣主管部門能夠單獨應對的，啟動本系統應急預案，并與突發事件發生單位共同處置。需要縣級監管部門跨部門協調應對處置的，啟動當地金融突發事件應急預案進行處置。

5.7成員單位應急預案啟動

本預案啟動后，各成員單位要在指揮部統一指揮下，立即啟動本部門、本單位的應急預案，在職責范圍內開展處置工作，防止風險進一步擴散。

5.8相關應急預案終止

指揮部根據金融突發事件發展態勢和事件處置情況，決定終止本預案的實施。同時，各成員單位根據突發事件發展態勢和處置情況，決定終止本系統應急預案，并向指揮部報告。

5.9與其他部門的協調

指揮部協調法院、檢察院、工商、稅務、企業主管部門，依法維護金融機構的合法權益，打擊各類損害金融機構的違法違規行為，并給予金融機構各類優惠政策，幫助其渡過難關。金融機構出現支付風險時，縣財政部門及有關部門單位應籌集資金進行救助。

5.10相關信息的對外

根據處置金融突發事件的需要，實行新聞制度，由指揮部或各成員單位指定專門的新聞發言人，統一對外信息。未經授權，其他單位和個人不得接受采訪或對外信息。指揮部要協調各媒體，統一宣傳口徑，及時、準確報道事件的有關情況，澄清事實，正確引導輿論。

6后期處置

6.1原因調查和責任追究

各成員單位按照各自權限、職責對金融突發事件進行全面調查，追究相關人員責任。相關部門對事件所涉及金融機構的賬目進行保管、清理，對關閉的金融機構個人債權進行核實，落實兌付和補償措施。

6.2損失評估

相關監管部門對事件所涉及金融機構在突發事件中的直接損失和間接損失進行評估，并報告縣應急指揮部辦公室。

6.3分析總結

金融突發事件處置完畢，負責事件處置工作的成員單位應在處置工作完成后10個工作日內向縣應急指揮部辦公室提交書面報告。報告內容包括：基本情況、采取的措施、處置結果和防范措施。

6.4改進措施

各成員單位應及時總結金融突發事件處置經驗，汲取教訓，并針對事件暴露出的問題，找出差距，堵塞漏洞，制定和完善各項制度辦法，并強化內部管理，加強外部監管，防止類似事件再次發生。同時，向縣應急指揮部辦公室提出預案修訂的建議。

7附則

7.1指揮部應根據實際情況變化，及時修訂完善本預案，并上報縣政府批準后實施。

第3篇：突發事件及應急措施范文

一、突發事件及其界定

突發事件，是指突然發生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區內發生下列情況之一者，即為突發公共衛生事件

（一）重大傳染病疫情

1.發生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發；

2.發生動物間鼠疫，發生布氏菌病和炭疽等流行；

3.乙類、丙類傳染病暴發或者多例死亡；

4.發生脊髓灰質炎野毒株感染病例；

5.發生罕見或者已消滅的傳染病；

6.出現新發傳染病或者疑似病例；

7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩定的傳染病疫情；

8.上級衛生行政部門規定的重大疫情。

（二）其它突發公共衛生事件

1.中毒人數超過30人或者出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2.短期內發生10人及以上急性職業病或者職業中毒事件；

3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發生異常；

5.醫源性感染暴發；

6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；

7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環境、食品污染和有毒有害化學性物質泄漏等事件；

8.群體性不明原因疾病；

9.發生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

11.自然災害引發的疫情或者中毒事件；

12.上級衛生行政部門規定的其他重大公共衛生事件。

二、工作原則

（三）預防為主、常備不懈

提高全社會防范突發事件發生的意識，按照預防為主，平戰結合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發各類突發事件因素的監測、分析、預測、預警制度，做到早發現、早報告、早處置。

（四）統一指揮、屬地負責

在政府統一領導和指揮下，衛生局及有關部門要按照預案規定的職責開展工作。發生突發事件的區域內的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛生局及有關部門做好突發公共衛生事件應急處理工作。

（五）快速有效、減少損失

在突發事件發生時，要不失時機地做出快速反應，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響。保障社會秩序的穩定，保障公眾生命健康與財產安全，維護國家安全和利益。

（六）依靠科學、加強合作

開展突發事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經驗，完善應急處理技術規范。積極引進先進技術和方法。科學、規范、有序地處置突發事件。

三、組織指揮體系

（七）衛生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛生局局長擔任，負責領導、指揮全區突發事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛生局。辦公室由疾病控制、醫療救治、衛生監督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發事件的調查、處理和醫療救治工作。

（八）成立評估和技術指導組織。分設突發事件評估組、醫療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。

（九）衛生局組建醫療衛生應急隊伍。

（十）衛生局組建成立突發事件應急處理中心，設在衛生防病站。

四、參與突發事件處理的有關機構、組織職責

（十一）衛生局

1.負責草擬和修訂突發事件應急處理預案，并報政府批轉執行；

2.組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；

3.對醫療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據取得的經驗，不斷完善各項防治方案；

4.組 織推動社會心理衛生、衛生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

5.組織突發事件處置相關人員的培訓；

6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發事件處理過程中的實施情況。

（十二）防病機構（含結防所）

1.做好突發事件的監測報告與預警；

2.確認突發事件性質。做出事件的發展趨勢報告和評估；

3.負責核實疫情，提出疫點和疫區的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；

4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；

5.對突發事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；

6.對醫療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

7.具體落實對預防控制工作人員和醫務人員進行培訓；

8.承擔社會心理衛生、衛生宣傳教育和預防醫學咨詢服務工作；

9.依據有關規定實施其它疾病預防控制措施；

10.承擔對應急處理單位的技術指導工作。

（十三）衛生局衛生監督所

1.參加突發事件的現場取證和違法事實的調查工作；

2.監督檢查突發事件應急處理措施或疫點、疫區預防控制措施的落實情況；

3.監督檢查收治病人的醫療機構及有關衛生單位的消毒、隔離、防護和醫療廢棄物的處理工作；

4.監督檢查醫務人員個人防護措施的落實情況；

5.監督檢查醫療機構、疾控機構的疫情報告和突發事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；

6.監督檢查公共場所消毒；

7.監督傳染性疾病密切接觸者的醫學觀察，疫點環境的消毒的落實情況；

8.監督檢查生產、經營和使用單位的消毒產品、防護用品的質量；

9.監督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；

10.依法進行其它監督檢查工作。

（十四）各級各類醫療機構

1.按規定進行疫情報告和突發事件所涉及病例的報告；

2.負責病人的診斷、治療和管理工作；

3.負責病房消毒、隔離工作；

4.對醫療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛生處理；

5.負責對醫療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

6.協同疾控機構或突發事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品采集等工作；

7.負責醫務人員的培訓和個人防護；

8.進行疾病及有關防治科學知識的衛生宣傳教育工作；

9.依據有關規定開展其它防治工作；

10.建設符合應急工作要求的門診、病房。

（xx）醫療衛生應急隊伍

建立突發事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫療、衛生監督三部分組成。負責處置突發事件，參與和指導各級醫療衛生等機構進行應急處理。

1.進行現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；

2.協助和指導突發事件的現場救援、轉運和后續治療；

3.督導各項現場應急處理措施的落實；

4.開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

（十六）評估和技術指導組

在突發事件發生后，成立評估和技術指導組，下設突發事件評估組及醫療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛生教育和咨詢工作。

1.突發事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛生政策和法規的實施提供咨詢；預測突發事件發展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；

2.醫療救護技術指導小組：指導醫院的診斷、救治和醫療單位內醫務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。

3.預防控制技術指導小組：指導防止突發事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調查、疫情統計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。

4.檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。

（十七）突發事件應急處理中心

1.突發事件發生時

（1）接到突發事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現場監測、現場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發事件原因，并按照突發事件應急報告要求，及時報告。

（2）提出防治措施、進行應急處理；協助各醫療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區現場的防疫控制工作。

2.日常工作

（1）對傳染病疫情和各類突發事件的信息資料以及其他國家、地區的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規范；突出突發事件的預警功能。

（2）置備、儲存、保管突發事件所需應急設備、藥品器械，現場防護用品、通訊設備、交通工具等等。

（3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行模擬演練并對演練結果進行評估。

（4）組織開展社會心理衛生、突發事件應急知識的宣傳教育工作。

五、突發事件應急報告

第4篇：突發事件及應急措施范文

【關鍵詞】電力應急管理;存在問題;解決對策

引言

隨著國民經濟的快速增長，全社會用電需求急劇增加的同時對電力可靠性供應的要求也越來越高，尤其是醫院、地鐵、機場等涉及民生要害的重要部門、公共場所，一旦出現大面積、長時間的停電，將會造成國家和人民生命財產的損失。近年來，因頻發的自然災害引起停電事件接連不斷，如2005年9月26日達維超強臺風引起的海南長時間停電，2008年5月12日四川汶川特大地震引起的大面積停電，2008年1月份云南、貴州、湖南等地出現的低溫雨雪冰凍災害導致當地電網遭到嚴重破壞，諸如此類種種災難性突發事件引發的大面積、長時間的停電事件，嚴重威脅了人民的正常生產生活。因此，電力企業在發展電網建設、規范人員行為和保證設備安全運行的基礎上，應進一步加強突發事件的應急管理，建立健全應急救援體系，及時有效應對突發事件，降低災害帶來的損失和影響。

1.電力應急管理的基本概念

1.1 電力突發事件

1.1.1 電力突發事件是指突然發生，造成或者可能造成內、外部人員傷亡、電力供應中斷、財產損失、環境破壞、嚴重社會影響，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。

1.1.2 電力突發事件按照其發生的過程、性質和機理，主要分為自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全四類。誘發電力突發事件發生的原因主要有自然災害、內部因素和外部因素，其中自然災害包括臺風、暴雨、洪澇、地震、雷電、覆冰等;內部因素包括電力自身設備原件故障、內部人員誤操作等;外部因素包括外部人為破壞、外部施工破壞和用戶設備故障等原因。

1.2 電力應急管理

電力應急管理可定義為電力行業為應對電力突發事件而采取的，涵蓋突發事件應對的預防、準備、響應和恢復全過程的有計劃、有組織和系統性的行為。具體過程是首先對突發事件發生的原因和結果進行專業的分析，然后結合社會各界的電力突發事件的相關信息，對突發事件進行危害預警，同時對突發事件采取最優的解決措施，最大程度地降低損失。包括了對突發事件的預防、準備、響應和恢復的整個過程。

1.3 電力應急機制

電力應急機制主要是指電力行業的各個內部組織、各個組織之間和外部組織之間為應對電力突發事件進行的相互配合、合作的工作機制。

2.電力應急管理現狀

鑒于對目前電力企業應對突發事件的一些研究，電力應急管理現狀主要存在重要性認識不足、預案不科學、預警和救援機制不完善等問題。

2.1 應急管理重要性認識不足

部分企業由于電網結構、設備狀況、地理位置、人員結構和心理因素等多方面因素的影響，安于現狀，認為不可能或未認識到可能發生某些突發事件，對電力安全應急管理重要性的認識不足，應急管理工作尚未規范化、常態化，如建立了組織架構但分工不明確、職責不清，各部門之間的相互配合不夠;應急預案針對性、實用性和可操作性不強;應急演練流于形式，為演而演;各層級人員應急知識缺乏和處置能力不足，對停電的影響分析不到位，無法有效應對電力突發事件，導致事故的進一步擴大，造成惡劣的社會影響和嚴重的財產損失。

2.2 應急預案科學性不足

應急預案是對突發事件的應急管理、指揮和援救計劃，一般建立在綜合防災規劃上。國家曾出臺了《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家處置電網大面積停電事件應急預案》以及其他有關文件，但是很多地區仍然未嚴格執行，沒有針對本企業所面臨的風險編制應急預案;或者沒有進行應急預案的評審，企業內部部門之間未有效銜接和協作，處置工作混亂無序。沒有對電力突發事件進行系統的、完善的、具有針對性的演練，不能驗證應急預案的可操作性。應急預案的科學性不足造成電力突發事件發生后，無法根據預案措施進行及時救援。

2.3 應急預警機制不完善

電力突發事件具有潛在性、復雜性和廣泛的影響性，并且破壞力較大，因此需要通過有效的預警來降低突發事件發生的可能性，或及時采取防范措施降低突發事件帶來的影響。但是目前我國很多地方都缺少相應的電力突發事件預警機制，無法對突發事件進行提前預警防范，尤其是幾十年難遇的自然災害，只能等待突發事件發生后進行被動的救援。

2.4 應急救援能力不足

應急救援能力不足主要表現在，一是缺乏相應的應急預案，突發事件來臨時，不清楚該做什么，如何做;二是應急救援組織體系不完善，缺乏系統性組織能力;三是突發事件發生后，缺乏交通、運輸等條件無法及時評估出損失和所需人力和物力，影響了應急救援的及時性;四是救援人員救援技能不嫻熟和指揮系統的專業性不強，造成救援效率和質量不高。

2.5 應急抗災基礎薄弱

溫室效應導致全球氣候變暖，隨之而來的是各種頻發的自然災害，電力企業的電網和設備面臨嚴峻的考驗，而電網結構和設備質量又是決定企業應急抗災能力的重要基礎，能直接影響突發事件所帶來災害損壞程度。目前國內電力企業的大部分網架結構和設備的抗災能力設計都已經不能滿足實際需要，臺風或冰災過后，電網瓦解、設備設施嚴重損壞輕易可見。因此，基礎薄弱是電力企業做好應急管理亟需解決的問題。

3.電力應急管理現狀解決對策

3.1 完善應急管理體系，加強對應急管理的認識

為了避免電力突發事件造成嚴重的后果，電力部門應對工作人員進行電力應急管理的理論培訓，增強相關工作人員對電力應急管理的認識，并加強電力應急知識的宣傳和普及。同時，相關單位和工作人員應增強工作的責任感，并進一步明確各組織部門和工作人員的職能，落實應急管理的責任。從而建立起完善的應急管理體系。

3.2 加強指揮中心及救援系統建設，落實應急預案

加強指揮中心及救援系統的建設，重視電力突發事件應急預案的落實，通過先進科學技術的利用，能夠對電力突發事件進行有效的應對，保障人民的生命財產安全和國家財產安全。加強指揮中心及救援系統建設，能夠為電力應急管理提供全面的技術、設施和救援人員，并通過各個部門的配合與合作實現對電力突發事件的處理。電力應急預案具有信息采集、管理、應急預警、調度指揮、輔助決策、電子預案、資源管理和信息等應急管理功能，因此只有將電力應急預案有效的落實，才能真正及時開展電力突發事件的救援工作。

3.3 完善突發事件的預警機制和信息傳輸

預測和預警是預防和減少電力突發事件的第一步，安裝先進的預警設備和監控設備，能夠有效地進行電力突發事件的預警和信息傳輸。電力應急管理的預警主要是對突發事件發生的時間、發生的范圍和人員損傷等狀況進行預測，同時還能夠對自然災害進行預報，并采集各項數據，實現對電力突發事件的專業性預測。

保證應急信息傳輸的通暢，才能在第一時間對突發事件進行現場視頻和圖像信息等進行的采集和傳輸，信息及時傳輸至應急指揮中心，從而實現應急措施迅速制定，并安排應急人員和物資等。

3.4 加強安全基礎工作，提高電網抵御事故風險的能力

結合實際情況，加快電網發展，強化安全管理，完善預防措施，不斷夯實電網安全生產的基礎。一是要加快電網建設和發展，牢固樹立安全發展理念，在電網規劃建設中充分考慮涉及電網安全的重大問題，不斷夯實電網安全運行的物質基礎，提高電網的輸電能力，加強電網抵御重大故障的能力。二是要堅持“嚴、細、實”的安全生產工作作風，認真落實國家電網公司及有關部門的要求，把各項措施落到實處。三是要制定切實可行的工作方案，細化隱患排查標準，推進重大隱患、重大危險源的登記建檔和安全現狀評估，建立健全安全生產事故隱患排查治理長效機制和電力安全生產風險管控體系，實現隱患排查、有效治理和持續改進的全過程管理。要查找影響電網安全穩定的問題，制定細致全面的安全技術措施，并認真抓好落實，確保電網安全穩定運行水平。

3.5 創新損失摸排方式，提升應急救援效率

臺風、地震、冰災等自然災害造成電網大面積停電時，因災損失摸排的準確性和及時性對能否及時開展應急救援起著至關重要的作用。災害過后，因洪水、覆冰等原因造成橋梁、公路交通中斷，按照傳統的巡視方式作業人員無法對受損線路開展故障查線，不能評估出應急救援所需要的人力和物資。根據以往交通疏通的情況來看，最少需要3天的時間才能修復交通，此時再進行故障查線，嚴重影響了應急救援的效率。企業應充分利用無人機巡視等科技手段或根據設備的防風、防冰以及防震的設計值建立受損分析模型，創新損失摸排方式，提高損失摸排能力，及時評估和調遣所需的應急救援力量和物資，提升應急救援效率。

第5篇：突發事件及應急措施范文

一、總則

為加強門診突發事件醫療保障應急處理機制建立和醫療保障應急救治管理體系建設，提高醫務人員對門診突發事件的應急救治能力，以保證突發事件發生時，能夠及時啟動醫療保障、應急救治等各項措施，將突發事件可能造成的損失降至最低程度，保障醫院職工及人民群眾身體健康與生命安全，維護正常診療秩序，特制定本預案。

（一）目的。

為確保門診樓安全、有序、高效的運行，及時應對和妥善處理門診區域內的突發事件，保護患者、醫院及醫務人員的合法權益，特制定本應急預案。

（二）工作原則。

1. 統一領導，分級負責。在門診突發事件應急領導小組的統一指揮下，各個部門負責本部門的突發事件的應急處置工作，各科室負責人積極配合，按照分級響應、分級管理的要求，落實應急處置的責任制。

2. 嚴格規范，處置有力。按照“建章科學化、工作制度化、行為規范化、辦事程序化、監督過程化”的要求，嚴格執行各類應急預案，不斷提高處置突發事件的能力。

3. 加強協調配合，確保信息渠道暢通，反應迅速。在處置突發事件時，涉及醫院各科室、各職能部門、有關單位的，要主動配合，密切協同，形成合力，保證突發事件信息的及時準確傳遞，處置果斷有力。

4. 堅持平時工作和應急工作相結合，充分利用現有資源。要將事前預警與事后應急結合好，按照應對突發事件的要求，將應急處置的各項工作落實在日常管理中，做好經常性的應對突發事件的思想準備、機制準備。加強宣傳和培訓教育工作，提高職工自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。

（三）編制依據。

《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療糾紛預防和處理條例》

（四）預案適用范圍

1.突發事件適用范圍

本預案所指門診突發事件是指門診工作中突然發生的、影響或可能影響門診正常診療秩序，危及或可能危及患者生命的事件。主要包括以下幾方面：

1.突發公共衛生事件。指患者在門診就診期間，突然出現危及或可能危及患者生命的事件，主要包括昏厥、休克、猝死、嚴重輸液反應等。

2.突發門診運行保障事件。主要包括停電、停水、火警、電梯運行、網絡故障等意外。

3.突發醫療投訴、糾紛事件。是指患者及其家屬在門診就診期間，因醫療爭議在院內突然實施的影響醫療秩序、危及人身安全以及可能造成公私財物損壞行為的事件。主要包括對醫務人員進行侮辱、威脅、毆打醫務人員、損害醫院財物等行為。

2. 突發事件分級。

各類突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（1）特別重大突發事件（Ⅰ級）：是指突然發生，事態非常復雜，對門診整體公共安全、環境穩定和診療秩序帶來嚴重危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡、特別重大財產損失或重大生態環境破壞，需要調度醫院各方面資源和力量進行應急處置的緊急事件。

（2）重大突發事件（Ⅱ級）：指突然發生，事態復雜，對門診一定區域內的公共安全、環境穩定和診療秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大財產損失或嚴重生態環境破壞，需要調度醫院多個部門力量和資源進行聯合處置的緊急事件。

（3）較大突發事件（Ⅲ級）：指突然發生，事態較為復雜，對門診一定區域內的公共安全、環境穩定和診療秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大財產損失或生態環境破壞，需要調度本部門及醫院個別部門力量和資源進行處置的事件。

（4）一般突發事件（Ⅳ級）：指突然發生，事態比較簡單，僅對門診較小范圍內的公共安全、環境穩定和診療秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成財產損失或生態環境破壞，只需要調度本部門或醫院個別部門力量和資源能夠處置的事件。

二、醫院突發事件應急事件組織機構及其職責

（一）成立醫院門診突發事件應急領導小組。

組 長：

組 員：

（二）領導小組職責

1.負責應急預案的制定、培訓和演練。

2.做好日常安全工作，防范突發事件的發生。

3.根據突發事件的嚴重程度，決定啟動和終止應急預案。接到突發事件的報告，在組長的統一指揮下，各成員根據各自分工，履行各自職責，采取邊調查，邊處理，邊搶救，邊核實的方式，注意分析事件發展趨勢，有效控制事態發展。

（二）門診突發事件應急辦事機構

門診突發事件應急辦公室設在門診辦公室，負責日常突發事件的管理工作。

三、預警機制

（一）預測與預警。

門診辦要針對各種可能發生的突發事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

（二）預警級別和。

根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

預警信息包括：突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和報告人、科室等。

預警信息的、調整和解除可通過廣播、短信、微信、警報器或組織人員逐科通知等方式進行。

四、應急處置

（一）信息報送與處理。

1. 報送的主要內容。

（1）突發事件發生的時間、地點、性質及初步統計出人員傷亡和財產損失情況；

（2）報送科室采取的應急措施及實施情況；

（3）需要門診辦協調的有關事宜；

（4）事件現場的即時狀態；

（5）事件的后續報告即搶救或處理的情況（直到處理完畢）。

2. 信息報送的方式。

（1）醫院各單位發生突發事件后，各科室應在第一時間內首先向科室領導和門診突發事件應急領導小組

報告，非工作時間同時報告總值班。

（2）報告采用電話口述上報信息，并以書面形式做好記錄。

（3）發現有隱報、瞞報、緩報的，將按有關規定追究責任。

3. 信息處理。

發生突發事件，各部門及時進行受理、記錄（登記）、報告，做好聯系溝通等信息處理相關工作。

（一）門診突發公共衛生事件

1.處理及上報

（1）最先發現病情變化及意外事件的醫務人員（包括導診及分診人員）為第一責任人，一旦發現病人病情變化或發生意外事件，立即呼叫就近科室的醫護人員，同時迅速做出判斷。如病情允許搬動，立即將病人送至急診科搶救。如病情不允許搬動，應立刻進行就地搶救，如患者心跳停止，需立即行心肺復蘇。

（2）就近科室的醫護人員為第二責任人，接到報告后立即通知急診科（內線電話610，外線電話xxxxxxxx），并與第一責任人配合搶救。

（3）急診科接到報告后，應立即攜帶急救物品到現場進行搶救。

（4）如遇重大搶救或需多學科協作，及時請相關科室會診，并報告門診辦公室（非工作時間報告總值班）。

（5）門診辦公室（總值班）應到現場指揮搶救，根據情況及時上報醫務處和主管院長，必要時上報院長。

（6）經緊急處理后，根據病情辦理住院、留觀或離院。

（7）患者經搶救無效死亡，門診辦公室向醫務處、主管院長匯報搶救經過，相關科室人員完成病歷并填寫死亡證，行政保衛處協助家屬將尸體運走。

2.工作要求

（1）門診工作人員應嚴格遵守醫院及科室各項規章制度，堅守崗位，盡早發現患者病情變化，及時采取搶救措施。

（2）急救物品做到定時清點，保持狀態完好，可隨時投入使用。

（3）醫務人員應熟練掌握心肺復蘇流程，常用急救儀器性能、使用方法及注意事項。

（4）參加搶救人員按照病歷書寫規范詳實、準確地記錄搶救過程，并做好患者家屬的解釋工作。

（5）如患者無家屬陪同，應及時聯系家屬并保管好患者的隨時物品。

（二）突發醫療投訴、糾紛事件

1.風險分級

一級風險：

患方投訴醫務人員的服務態度，質疑醫務人員診療行為的正確性和有效性。以上情況經耐心解釋及簡單處理，未造成嚴重后果。

二級風險：

（1）患方來門診投訴人數少于10人，占據門診診療、辦公場所，干擾正常醫療秩序，對醫務人員人身安全構成威脅。

（2）患方對門診科室的診療過程提出質疑，經解釋無效，影響其他病人診療的行為。

三級風險：

（1）患方來院投訴人數超過10人，聚眾占據門診診療、辦公場所，嚴重干擾醫院工作。

（2）侮辱、誹謗、威脅、毆打醫務人員或者侵犯醫務人員人身自由、干擾醫務人員正常生活。

（3）停尸鬧喪，拒絕將尸體移送太平間或殯儀館，在門診大廳設靈堂、擺花圈，拉橫幅等行為。

（4）患方在門診內實施打、砸、搶等行為，造成物品損壞等情形。

2. 處置及報告

（1）發生一級風險的突發事件由當事人報告科室主任，科室不能自行處理時報告門診辦公室（非工作時間報總值班），門診辦公室（總值班）派人負責協調溝通，必要時請保安人員協同處理。

（2）發生二級風險的突發事件，科室立即報告門診辦公室和行保處（非工作時間報總值班，總值班人員立即趕往現場并通知門診辦公室和行保處）。屬醫療糾紛方面的以門診辦公室、醫務處工作人員為主負責與患方溝通協調，治安方面則由行保處協調處理，其他科室及職能部門配合。如門診辦公室不能協調處理可以移交醫務處處理，必要時主管院長出面處置。

（3）發生或可能發生三級風險的突發事件，門診辦公室和行保處立即趕赴現場處理，迅速組織足夠保安人員，采取有力措施，維護現場秩序，保護醫務人員及門診其他患者的人身安全和醫院公共財物的安全。在向主管院長報告的同時，向110或云崗派出所報警（情況緊急時，醫務人員直接報警），并隨時向醫院主要領導報告事件動態。

（4）發生突發事件后，當事人或科室負責人應積極處理，職能科室立即趕往現場進行初步調查、核實，向患者及家屬做好解釋工作，防止事態進一步擴大。

（5）當患方有攻擊傾向時，當事科室和個人應立即采取必要的自我保護手段，發生沖突的醫務人員應盡量避免與患方直接接觸。

（6）向警方提供有關患方人員違法鬧事的證據，與民警共同做好患方的教育疏導工作，引導患方依法處理突發事件。

（7）收集和保全相關證據，包括病歷資料、有異議的藥品、事發過程中的影音資料等。

（8）科室應做好其他患者的診療和解釋工作。

（三）突發門診運行保障事件

1.門診突然停電應急預案

（1）局部小范圍或單個樓層停電，由各科室負責人直接電話聯系電工班處理。

（2）門診樓全樓停電，門診辦公室（非工作時間總值班）立即電話聯系電工班和后勤保障中心主任。電工班應盡快查明原因，門診辦公室（總值班）派專人現場與相關部門（電工班和后勤保障中心）協調處理。

（3）如短時間內無法供電，應作好以下工作：

①后勤保障中心立即將情況通告門診辦公室（總值班）。

②門診各科室醫護人員做好患者解釋工作，門診辦公室（總值班）與行政保衛處共同維持正常秩序，及時疏散病人。

③需低溫保存的試劑、各種標本、藥品，妥善安置轉移到有電區存放。一旦供電恢復，應盡快完成各種標本的化驗。

④手工掛號、劃價、收費，手工開具各類檢查單、治療單及處方，病情相對較重患者，引導去急診科，啟動綠色通道，確保患者安全。

⑤正在進行的門診手術，在確保安全、有效的情況下完成。

⑥正在搶救病人，醫護人員應沉著、冷靜，采取有效措施保證患者的安全，必要時立即轉入病房。

⑦各科室增派醫護人員，做好患者的安撫工作，同時加強巡視，注意防火、防盜。

⑧恢復供電后，電話通知患者來院完成相關檢查、治療，領取門診收費收據。

（4）各科室應備有應急燈、電筒等照明用物，定期檢查，保證完好狀態，放置在固定地點。各種可充電的搶救儀器應保證有電。

2.門診電梯運行意外應急預案

（1）電梯運行中發生意外情況（摔倒、夾手等），電梯安全管理員應立即處理，做好安撫工作，必要時報告行政保衛處。

（2）如果導致人員受傷，行政保衛處應及時通知門診辦公室（夜間總值班），安排傷者就醫，保留就診資料。

（3）如電梯內有人員被困，立即報告門診辦公室和行保處（夜間報總值班），派人現場協調處理。

（4）預期會出現較嚴重后果，門診辦公室上報醫務處和主管領導，同時通知相關科室做好應急準備。

（5）做好患者及家屬的情緒穩定工作，避免事態的擴大。

（6）定期對電梯進行保養維護，發現問題及時處理。電梯因故障停止運行時，應關閉電梯，并在各電梯口安放停用標識。

（7）重癥患者轉運需有醫護人員陪同。

3.門診火警應急預案

（1）小的火情立即使用滅火器撲滅火焰，防止火情擴散。同時報告科室主任和行政保衛處，以查明起火原因，防止類似的事情再次發生。

（2）一旦發生大火，應立即采取以下措施：

①首先發現起火者立即告知周圍人員，如遇到電起火，立即斷開電源。

②同時報告119、行政保衛處組織滅火。報告時應講清楚自已的姓名、單位和起火點的地址、樓層。

③接到報告后，行保處、門診辦公室要明確火災方位，迅速趕到現場，察看火勢，指揮火災撲救工作。

④有易燃易爆物品要立即搬出。

⑤工作人員組織患者、家屬按就近原則從安全出口疏散、撤離。先疏散危重和不能行走的病人，同時引導能行走的病人自行撤離。疏散時告知病人抓住樓梯扶手，不要擁擠爭先，防止擠倒踩壓。

⑥安撫患者及家屬情緒，切忌慌亂、相互擁擠。

（二）響應指揮調度程序。

1. 突發事件發生，由門診突發事件應急領導小組

決定相關應急預案的啟動，并組織應急處置工作。

2. 門診突發事件應急領導小組應立即到崗開展工作，落實醫院赴現場指導處置工作及人員，根據處置工作的進展情況協調相關支援事項，跟蹤事件處置工作進展情況。

3.門診辦公室始終與事件發生科室保持聯系，根據處置工作進展情況，及時向門診突發事件應急領導小組報告。

4. 門診辦公室要做好突發事件處置過程的詳細記錄，由門診突發事件應急領導小組定期檢查。

（三）應急響應終結。

突發事件應急處置工作完成，由門診突發事件應急領導小組宣布應急響應結束，必要時由門診突發事件應急領導小組向上級單位報告。

（四）調查與評估。

1．事件完成之后，調查、分析在突發事件應急處理工作中，有關科室和個人未依照本預案的規定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發事件應急處理工作人員執行職務，不配合調查、采樣、技術分析和檢驗，對有關責任人員依據《醫院領導干部責任追究規定》和醫院的其他有關規定給予行政處分或者紀律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第6篇：突發事件及應急措施范文

第一條 為有效預防、及時控制和正確處置各類藥品（含醫療器械，下同）突發事件，保障公眾的身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、省政府《突發公共事件總體預案》、國家食品藥品監督管理局《藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案》、省食品藥品監督管理局《山東省藥品安全突發事件應急預案》（魯食藥監發[2005]51號）、市食品藥品監督管理局《關于臨沂市藥品安全突發事件應急預案（試行）的通知》（臨食藥監[2006]6號）等法律法規和文件精神，制定本預案。

第二條 本預案適用于##縣行政區域內突然發生，造成或可能造成人體健康嚴重損害的藥品安全事件應急處理工作。

第三條 藥品安全突發事件（以下簡稱突發事件）是指突然發生、對社會公眾健康造成或可能造成嚴重損害的重大藥品質量事件、群體性藥害事件、嚴重藥品不良反應事件、重大制售假劣藥品事件及其他嚴重影響公眾健康的突發藥品安全事件。

第四條 根據藥品突發事件的性質、危害程度、涉及范圍，可能或已經對社會造成的不良影響，將突發事件分為三個等級。

一級：重大突發事件。指突發事件在全省范圍影響大、波及范圍廣、蔓延勢頭緊急，已經發生一人以上死亡、或者三人以上重傷、或者致人嚴重殘疾、或者十人以上輕傷或者其他特別嚴重后果的事件。

二級：較大突發事件。指突發事件在市或縣（區）轄區內范圍影響擴大，蔓延勢頭有升級趨勢，已經導致一人重傷、或者五人以上輕傷或者其他嚴重后果的事件。

三級：一般突發事件。指突發事件在一定區域內造成較大影響，危害較為嚴重，具有較為明顯的蔓延勢頭，已經導致一人以上、五人以下輕傷或其他嚴重后果的藥品安全事件。

第五條 藥品安全突發事件應急工作，應堅持以人為本和預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、快速反應、依法處理的原則。

第二章 組織機構與職責

第六條 縣食品藥品監督管理局成立由局長任組長、各副局長為副組長、相關科室負責人為成員的藥品突發事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組，成員名單附后），負責全縣藥品突發事件應急處理的領導指揮、協調和決策工作。

領導小組下設辦公室，負責突發事件的組織協調和處理日常工作，包括收集、分析和綜合有關藥品安全檢測信息，提出預警建議。辦公室設在縣局市場監督科，辦公室主任由史柯副局長兼任。

第七條 領導小組辦公室下設綜合、督導和后勤保障三個工作組。

（一）綜合組：以市場監督科人員為主，辦公室（法規科）、食品科人員參加，吳興霞科長任組長。主要職責是組織、協調和實施突發事件應急工作預案；突發事件發生時，組織協調相關部門聯動和配合；建立突發事件處理責任制和責任追究制，對有關責任人提出處理意見；組織撰寫總結報告；及時與新聞媒體聯系，通報或有關情況。

（二）督導組：以稽查科人員為主，市場監督科、食品科、藥檢科人員參加，楊德方科長任組長。主要職責是深入現場，調查取證、收集突發事件第一手信息資料，根據事件的勢態，必要時依法采取行政強制措施，向領導小組辦公室報告現場情況，提出相關的措施建議，根據領導小組決定迅速采取有效措施控制事態蔓延。

（三）后勤保障組：以辦公室人員為主，財務科人員參加，陳杰主任任組長。主要職責是車輛、物資、經費保障等后勤服務工作。

第三章 突發事件的報告

第九條 任何單位和個人有權及時向各級食品藥品監督管理部門報告藥品安全突發事件。藥品安全突發事件的發生單位負有及時向有關部門報告藥品突發事件的義務。

第十條 市、縣（區）食品藥品監督管理部門應當建立健全由藥品行政監督、技術監督、社會監督共同組成的舉報投訴和信息報告網絡（信息報告網絡可以現有的藥品監督網絡為基礎調整充實），確保信息暢通、報告及時、準確無誤。

第十一條 市、縣（區）食品藥品監督管理部門、藥檢機構在獲悉有關突發事件信息時，應立即向同級領導小組辦公室報告，重大突發事件信息須在2小時內上報，不得瞞報、緩報、謊報。

第十二條 各縣級食品藥品監督管理部門在接到轄區內藥品突發事件的信息或報告后，應立即進行情況調查、分析和匯總，在規定時間內報市局領導小組辦公室，重大藥品安全突發事件可越級上報。

第十三條 根據突發事件的發展勢態，報告分為初次報告、動態報告和總結報告。

初次報告內容：事件發生的時間、地點、涉及人數、潛在影響、發展趨勢分析、擬采取的措施等。

動態報告內容：事件的發展、變化以及采取的應對或處理措施。

總結報告內容：主要包括事件的因果分析和應對措施的探討，對今后類似事件的防范建議等。

第十四條 縣級食品藥品監督管理部門在接到突發事件信息報告后，1小時內向市級食品藥品監督管理部門初次報告，同時報告同級人民政府；市級食品藥品監督管理部門接到報告經核實情況后，根據突發事件的性質，在2小時內初次報告省食品藥品監督管理局并同時報市政府。

第四章 應急預案的設定與啟動

第十五條 藥品安全事件發生后，按照突發事件的性質和等級分別采取以下三套應急預案進行處置。

第一套預案：發生一級藥品安全突發事件時啟動。

1、接到突發事件報告后，縣局領導小組及辦公室應立即進入應急狀態，盡快趕赴現場，對報告的內容進行核實，同時報告縣政府和市食品藥品監督管理局。經確認后報請上級食品藥品監督管理部門下達啟動命令。

2、到達現場后應立即組織、協調有關部門開展以下工作：采取緊急措施，控制事態發展；協助醫療衛生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據；對有證據證明可能危害人體健康的藥品及其有關證據材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質量可疑的藥品進行抽樣送檢；對已流入社會的有毒有害物品要立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監控。必要時會同公安、衛生等有關部門，迅速組織協調有關單位采取緊急控制措施，以控制突發事件的進一步發展。

3、現場處理工作實行動態報告制度，即每4個小時向市局應急工作領導小組和當地政府報告一次突發事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態發展。市局同時將情況報告省局。

4、縣食品藥品監督管理局要保持領導在崗、車輛備勤、通訊暢通，所有人員服從統一調度、指揮。

5、縣食品藥品監督管理局及有關單位，要加強應急值班，設專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，做好記錄。值班人員中必須有領導小組辦公室成員一名，工作日外須有一名局領導帶班且值班人員必須是中層以上干部。

6、加強與新聞媒體的溝通，及時向媒體突發事件的動態，公正輿論，穩定人心，消除恐慌。

7、加強后勤保障工作，各級有關單位要保障交通工具及其他所需物品的及時提供。

第二套預案：發生二級藥品安全突發事件時啟動。

1、接到突發事件報告后，縣局領導小組及辦公室應立即進入應急狀態，對報告內容進行核實，確認后下達命令，派出督導組立即啟動相應的應急預案，在第一時間內趕到現場。

2、到達現場后應立即組織開展以下工作：采取緊急措施，控制事態發展；協助醫療衛生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據；對有證據證明可能危害人體健康的藥品及其有關證據材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質量可疑的藥品進行抽樣送檢；對已流入社會的有毒有害物品要立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監控。必要時會同公安、衛生等有關部門，迅速組織協調有關單位采取緊急控制措施，以控制突發事件的進一步發展。

3、現場處理工作實行動態報告制度，即每8小時向市局和當地政府報告一次突發事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態的發展。

4、縣食品藥品監督管理局有關人員都要服從統一調度，開通通訊工具，保持通訊暢通。

5、縣食品藥品監督管理局要加強應急值班制度，設專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，并做好記錄。值班人員中必須有領導小組辦公室成員一名，工作日外須由一名局領導帶班且值班人員必須是中層以上干部。

6、加強與新聞媒體的溝通，及時與新聞媒體聯系，通報有關情況，穩定勢態。

7、其它應對措施。

第三套預案：發生三級藥品安全突發事件時啟動。

1、接到突發事件報告后，縣局領導小組辦公室應立即進入應急狀態，暢通應急通訊聯絡系統，及時調度并分析、匯總應急工作情況，向領導小組報告。

2、立即啟動相應的應急預案，派工作組于2小時內趕赴現場，迅速組織開展突發事件的調查及現場處理工作。每24小時向市局報告一次突發事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態的發展。

3、縣食品藥品監督管理局的有關人員都要開通通訊工具，保持通訊暢通。

4、加強應急值班制度，設專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，并做好記錄，及時向領導匯報。

5、與有關部門協作開展應急工作。領導小組辦公室主動與有關政府部門聯系，溝通情況，通報信息，協調工作。

6、聯系新聞媒體或通過網站，有關突發事件信息以及采取的應對措施。

7、其它應對措施。

第十六條 啟動第一套預案由省局領導小組組長下達指令；啟動第二套預案由市局領導小組組長下達指令；啟動第三套預案由縣級局領導小組組長下達指令。啟動第一套預案時，應同時報告省政府。啟動第二套預案時，應同時報告市政府。啟動第三套預案時，應同時報告縣（區）政府。

第五章 后期處置

第十七條 突發事件得到有效控制或消除后，縣局須在2小時內向市局和當地政府報告，市局須在2小時內向省局和市政府報告，并在2日內將初步總結報告報省局領導小組辦公室。

第十八條 藥品和醫療器械生產企業、經營企業、醫療機構違反《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等有關法律法規，給使用者造成損害的，應依法承擔賠償責任。

第十九條 突發事件發生后，有關單位或人員未按照本規定履行職責或行動遲緩、失職、瀆職而造成損失或不良影響的，有關部門應依照黨紀、政紀給予紀律處分或行政處分；對表現突出并做出貢獻的予以表彰獎勵。

第六章 附 則

第二十條 本預案自之日起實施。

第二十一條 本預案由臨沂市食品藥品監督管理局負責解釋。

附：1、##縣食品藥品監督管理局藥品安全突發事件應急工作領導小組名單

2、##縣食品藥品監督管理局藥品安全突發事件應急工作人員分工

附件1：

##縣食品藥品監督管理局

藥品安全突發事件應急工作領導小組名單

組 長: 縣食品藥品監管局局長

副組長: 縣食品藥品監管局副局長

縣食品藥品監管局副局長

縣食品藥品監管局紀檢組長

成 員: 縣食品藥品監管局辦公室主任

縣食品藥品監管局監管科長

縣食品藥品監管局稽查科長

縣食品藥品監管局食品科長

縣食品藥品監管局藥檢科長

附件2：

##縣食品藥品監督管理局

藥品安全突發事件應急工作人員分工

一、綜合組：

組 長：

成 員：

二、督導組：

組 長：

成 員：

三、后勤保障組：

第7篇：突發事件及應急措施范文

為強化和規范突發事件風險隱患排查工作，預防和減少突發事件的發生，提高應急管理工作水平，制定本制度。

一、通過突發事件風險隱患集中排查，全面、準確掌握風險隱患存在情況，推進風險隱患登記和現狀評估，制定整改措施并落實，逐步建立風險隱患排查監管長效機制，從源頭上預防和減少突發事件的發生，確保公眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。

二、鎮應急管理辦公室負責綜合協調、督促檢查指導全鎮突發事件風險隱患排查工作；鎮突發公共事件應急委員會成員單位是突發事件風險隱患排查工作責任單位，具體負責本單位管轄范圍內風險隱患的日常排查工作，采取措施消除隱患。

三、風險隱患排查的范圍主要包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類。

四、風險隱患排查實行預防為主、堅持邊排查邊整治邊報告的工作原則。各村（居）、單位要建立健全安全管理制度，定期檢查各項安全防范措施的落實情況，及時消除安全隱患；對排查發現的問題，立即上報鎮應急管理辦公室，同時，要落實好監管責任和采取措施整治，及時消除隱患，防范突發事件的發生。

五、鎮突發公共事件應急委員會成員單位具體負責對本單位管轄范圍內容易引發自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監控，并采取安全防范措施，防止發生突發事件；同時，填寫《山口鎮突發事件風險隱患排查情況登記表》，對情況較為復雜，應附書面情況說明，一并上報鎮應急管理辦公室。鎮應急辦公室接收風險隱患排查情況報告后，立即向鎮政府報告，并按照有關規定及時向社會公布危險源、危險區域、重點防護目標等。

六、鎮應急管理辦公室會同有關責任單位，依靠專業技術人才、科研單位開展相應的突發事件風險隱患評估工作，對風險隱患的成因、易發時間、發生概率、緊急程度、可能造成的直接危害及次生危害等進行全面的分析評估，提出防范和治理措施，加強突發事件風險隱患評估工作。

第8篇：突發事件及應急措施范文

1．1目的

為貫徹落實交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》、《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》，建立和完善應急管理體制和機制，提高突發事件預防和應對能力，切實做好突發事件處置期間交通運輸組織及保障工作，以保障上海世博會期間交通運輸安全、有序運行，現結合我市實際，特制定本預案。

1．2編制依據

（l）《中華人民共和國突發事件應對法》

（2）《中華人民共和國公路法》

（3）《中華人民共和國港口法》

（4）《危險化學品安全管理條例》

（5）《中華人民共和國道路運輸條例》

（6）《中華人民共和國內河交通安全管理條例》

（7）《*市公路、水路交通突發公共事件總體應急預案》

（8）交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》

（9）《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》

1．3適用范圍

本預案適用于我市境內可能發生的與上海世博會道路、水路運輸安全保障相關的突發事件；其主要對象為交通運輸企業、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及主要交通基礎設施的管控和安全防范：

（l）經營線路有一端在上海轄區的道路運輸企業營運車輛、駕駛員以及運行所經的汽車客運站；往來于上海的道路危險品運輸車輛、駕駛員（含押運員）以及運行所經的貨運站（場）；

（2）由我市內河（長江除外）進入上海內河水域的船舶、人員以及運行所經的港口、碼頭；

（3）通向上海的主要公路、橋梁、港口、航道等交通基礎設施。

1．4突發事件分類、分級

根據我市交通系統管理體制、機制的實際情況，以及上海世博會道路、水路運輸安全保障工作需要，上海世博會道路、水路運輸安全保障發生的需要我市交通行業應急響應的突發事件，原則上分為公路保障類、水路保障類、運輸保障類三大類。

突發事件分級及事件預警分級，應按市交通局的現有應急預案規定執行。

2應急組織機構及主要職責

2．1應急組織體系

根據我市道路、水路交通現狀和分級管理體制的特點，按照條塊結合、以塊為主的原則，應急組織體系由市級（市交通局）、縣級（縣級交通運輸主管部門）二級應急機構組成。

對特別重大和重大突發事件應急處置工作，由省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組負責指揮協調應對處置工作；較大和一般突發事件交通處置工作原則上以市縣級交通運輸主管部門為主實施應急預案，需要省交通運輸廳有關部門協助、協調時，及時向省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領導小組報告相關信息，由省交通運輸廳有關部門指導實施應急預案。

2.2組織機構和主要職責

2.2．1領導機構

成立局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組，隸屬于局應急指揮中心，負責組織領導、統一指揮交通運輸系統道路、水路運輸安全突發事件的應急運輸組織和保障工作。應急運輸組織和保障工作應在政府的領導下進行。

組長：劉文榮局長

副組長：王衛東副局長

李建新副局長

王博銘副局長

成員：戴川秋局辦公室主任

周旭東局港口處處長

曹建中市公路處處長

馬恒市航道處處長

許曉楓市運管處處長

葉軍市地方海事局局長

董屺林局安全處處長

應急運輸指揮組主要職責：

（1）決定啟動與終止全市轄區較大、一般上海世博會道路、水路運輸安全突發事件應急響應和應急處置行動，進行應急處置各階段的決策；

（2）負責全市轄區內道路、水路運輸安全突發事件應急處置、救援的組織、指揮和協調工作；

（3）根據交通運輸廳或上海世博會安全保衛工作協調小組要求，部署和組織各應急處置小組，參與對特別重大和重大突發事件的應急處置工作，有關部門按照預案明確的職責開展工作；

（4）其他相關重大工作。

2．2．2應急工作機構

（l）應急辦公室

責任部門局應急辦，辦公室主任由戴川秋和董屺林同志擔任。主要職責：負責辦公室日常工作；本預案的修訂與完善；負責與各成員單位及地方應急領導機構的聯絡、組織協調；負責收集、匯總、分析突發事件的相關信息，及時向應急指揮領導小組提供應急響應行動建議；收集、匯總應急處置工作開展后的相關信息；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

（2）公路保障組

責任單位市公路處，組長由曹建中同志擔任。負責公路搶修和保通工作；負責國道、市道收費站開通綠色通道，確保應急救援車輛優先通行；協助公安部門實施公路交通管制，確保應急救援車輛順利通行；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

（3）水路保障組

責任單位市地方海事局，組長由葉軍同志擔任。負責管轄水域船舶航行、停泊和作業的水上交通安全和保障工作；負責水路運輸信息采集及港口、航道、船閘等通航設施搶修和保通工作；開通綠色通道，實施管轄水域交通管制，確保應急救援船舶優先順利通行；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

（4）運輸保障組

責任單位市運管處，組長由許曉楓同志擔任。掌握應急運輸保障車船運力信息，了解事故車輛信息，為應急運輸保障決策提供依據；負責旅客疏運、危險品運輸駁載及事故現場的清障等方面的應急運輸保障車船組織、調度；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

2．2.3縣組織機構

縣級交通運輸主管部門成立以主要負責同志為組長的交通運輸組織及保障工作領導機構和工作機構，按照屬地管理的原則，在當地政府統一領導下，采取有效措施，積極主動地開展工作，配合做好交通運輸組織及保障工作。

3應急響應

3.1分級響應

發生特別重大(Ⅰ級）、重大(Ⅱ級）道路、水路運輸安全突發事件，需要交通應急運輸保障的，迅速報廳應急指揮中心，市局應急指揮組在廳應急指揮中心統一指揮下實施應急運輸保障處置工作。

發生較大（III級）道路、水路運輸安全突發事件，需要交通應急運輸保障的，市級交通運輸主管部門接到市政府應急指揮中心指令后，市局應急指揮組啟動并實施本級道路、水路運輸應急保障預案。

發生一般（Ⅳ級）道路、水路運輸安全突發事件，需要交通應急運輸保障的，由縣級交通運輸主管部門接到縣級應急指揮中心的指令后，啟動并實施本級交通運輸應急保障預案。

3．2特別重大和重大突發事件應急響應行動

接到關于特別重大和重大道路、水路運輸安全突發事件需要交通應急運輸保障的有關指今、通報或報告后，在局應急指揮組的指揮和領導下，立即啟動本預案，組織專家組對事件情況進行綜合評估，分析突發事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議，并向廳應急指揮中心報告有關信息。

3．3較大和一般突發事件應急響應行動

市、縣級交通運輸主管部門接到較大和一般道路、水路運輸安全突發事件需要交通運輸保障的有關指示、通報或報告后，立即啟動突發事件運輸保障應急預案，迅速組織開展現場突發事件應急運輸保障工作，并及時向本級人民政府和上級交通主管部門應急指揮中心報告處置情況。

3.4應急響應終止

特別重大(1級）、重大（11級）道路、水路運輸安全突發事件應急運輸保障工作完成，突發事件隱患或相關危險因素消除后，由廳應急指揮中心宣布運輸保障應急響應終止，局應急指揮組做好現場處置并將運輸保障應急響應終止的信息報告廳應急指揮中心。

較大和一般突發道路、水路運輸安全突發事件應急運輸保障工作完成，突發事件隱患或相關危險因素消除后，由市級、縣級應急指揮組宣布運輸保障應急響應終止。

3.5應急響應工作流程

4處置措施

按照條塊結合、以塊為主的原則，應急處置工作堅持屬地管理。各級交通運輸部門在地方人民政府統一指揮下，組織實施應急響應工作，及時啟動應急預案。在突發事件處置期間，各級交通部門要按照上級要求嚴格履行職責，及時組織相關單位和部門，做好人員、物資的疏運工作。

各級交通運輸部門按照突發事件的類型，選擇采取應急處置措施。

4．1公路保障類突發事件

4．1．1通向上海的主要干線公路出現病害或毀損的處置措施

（1）事發地公路管理部門立即趕赴現場，設置警示標志，引導車輛分流，了解道路、橋梁、隧道病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應急指揮領導小組；

（2）調集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；

（3）事發地搶修能力不足時，應及時向市級應急指揮組報告。市級應急指揮組根據搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，下達調集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應急預案。

4．1．2通向上海的主要干線公路因突發事件致交通堵塞的處置措施

（1）通向上海的主要干線公路出現交通堵塞的，發生地公路管理部門應立即根據預案組織實施路網調度，引導過往車輛分流繞行，同時通過可變情報板、收費站和相應的媒體相關信息。

（2）收費站必須開足收費道口，必要時可考慮開設專用通道，保障車輛快速通過。

4．2水路保障類突發事件

4．2．1由船舶交通事故引起的人員重大傷亡事件的處置措施

（1）現場搶險人員，應迅速開展救助并配合醫療救護部門和專業人員及時轉移救治受傷、落水人員，遇有人員死亡時，海事與相關部門聯合處置；

（2）事故現場海巡艇組織船方自救，調動現場附近的船舶、設施參加救援，綜合考慮風向、風力、水流、流速等，考慮擴大搜救范圍；

（3）實施內河交通管制，控制事發水域船舶進、出，防止事態擴大。

4．2．2船舶火災爆炸突發事件的處置措施

（1）根據船舶火災事故情況，事發地地方海事局在事故水域一定范圍內實施內河交通管制，對其他船舶進行必要的隔離；

（2）事發地地方海事部門在弄清火情性質、部位和程度的基礎上，選用合適的滅火劑，采用有針對性的撲救方法組織滅火，直至消防部門到來；

（3）現場海巡艇應迅速指揮疏散事故水域的人員，配合相關部門控制閑雜人員進入，將周圍人員降到最低限度，同時搶險人員必須做好充分的防護準備，防止接觸有毒、有害物質；

（4）為防止滋生新的惡性事故，在火情得到初步控制或采取降溫等措施后，應盡可能將起火爆炸船舶遠離城鎮等人口、取水口、財產、物資密集區域或重要設施區域。

4．2．3干線航道堵航重大事件的處置措施

（1）加大現場管控力度，確保航道留有一定寬度的應急處置排檔通道；

（2）事發地地方海事部門應通過船舶動態報告、報港制等措施做好對進入內河的船舶控制，加強對船舶進行疏導；

（3）航道部門配合海事做好船舶的調度、運行和管理工作。

4．2．4危化品船舶嚴重污染水域事件的處置措施

（l）發生船舶污染水域事件時，應迅速實施臨時內河交通管制。疏散其他船舶；

（2）事發地地方海事部門應立即疏散事故水域的人員，控制其他船舶和人員進入事故水域；

（3）事發地地方海事部門應及時向當地政府交通運輸主管部門匯報，會同環保部門判明污染源的性質和可能造成的危害程度，并會同相關部門提出控制方案，采取有效措施、組織相關人員、調集設備進行控制和清理危險源；

（4）遇有有毒液體泄漏，并可能對取水造成污染的，事發地地方海事部門應立即通知相關取水部門停止取水和環保部門進行監測，超前采取防控措施；

（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要嚴禁一切火種；防止因泄漏而引發火災和爆炸事故。所有附近船舶機器、相關設施、設備必須停止運轉，附近岸邊、船舶及相關設施禁止一切明火，進入現場的所有人員必須關閉通訊工具；

（6）進入現場人員都要佩帶針對性的防護用具。如己對人體產生影響時，要根據不同種類狀態，采取不同的應急處置醫療急救措施。

4．2．5通航設施毀損的處置措施

（1）事發地航道或港口管理部門立即趕赴現場，設置警示標志，引導船舶停靠、分流，了解船閘、港口設施病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應急指揮領導小組；

（2）調集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；

（3）事發地搶修能力不足時，應及時向市級應急指揮領導小組報告，市級應急指揮領導小組根據搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，及時下達調集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應急預案。

4．3運輸保障類突發事件

4．3．1發生針對或利用營運車輛、客運站進行的恐怖活動的處理措施

4．3．1．1營運車輛劫持事件

（1）已安裝GPS的營運車輛，駕駛員要及時啟動報警按鈕，同時盡量分散注意力，拖延時間；

（2）應急指揮組得知恐怖事件發生后，要立即向當地人民政府報告，同時向上級應急指揮機構報告，啟動應急預案，調查營運車輛、駕乘人員及所屬企業信息，并及時向有關部門報告，實時監控被劫持車輛運行情況；

（3）被劫持車輛是客運車輛的，應根據需要調度指揮車輛疏運人員；被劫持車輛為危險品運輸車輛的，應根據需要調度指揮車輛駁載危險品；

（4）協助公安、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。

4．3．1．2客運站爆炸事件

（1）應急指揮組得知恐怖事件發生后，要立即當地人民政府報告，向上級應急指揮機構報告，啟動應急預案，根據需要調度指揮車輛疏運人員；

（2）協助公安、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。

4．3．2營運車輛安全生產事故的處理措施

4．3．2．1營運客車安全生產事故

（1）乘務員應迅速將事故情況報告單位或車主，積極組織疏散旅客，指導旅客開展救援，并向過往的車輛、行人以及附近的住戶、單位求救；

（2）客車駕駛員應將客車熄火，切斷車輛油電路，防止車輛起火爆炸，向公安交警部門報案，保護好事故現場，并協助乘務員做好救援和疏散旅客工作；

（3）所有營運車輛和各級運政管理人員如在途中發現營運客車重特大安全生產事故，應立即停車，協助做好救援及報告工作；

（4）事故發生所在地和車屬地的應急指揮組接到通知后，要立即向上級應急指揮機構報告。組織車輛技術及保障機構人員趕赴事故現場，了解事故情況、分析事故原因，啟動應急預案，調度指揮車輛疏運旅客；

（5）協助公安交警、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。

4．3．2．2道路危險貨物運輸安全事故

（1）事發地的應急指揮機構在接到上級或有關部門指令后，要立即向上級應急指揮機構報告，事發地運管機構組織車輛技術及保障機構人員趕赴事故現場，了解事故情況、分析事故原因，調查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業信息，并及時向有關部門報告，提供應急救援支持；事故車輛非事發地車輛時，市局應急指揮組接到請求時及時通知車屬地運管機構調查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業信息，并反饋給事發地應急指揮機構；

（2）根據實際情況或按上級要求事發地應急指揮機構啟動應急預案，調度指揮駁載車輛、吊車等車輛趕赴事故現場，實施駁載、事故現場清障；

（3）事發地應急運力緊張或情況緊急時，應及時向市局應急指揮組報告。市局應急指揮組根據應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況，查詢、篩選、定位事發地附近危險品運輸車輛，通知有關市運管機構啟動應急運力，趕赴事發地實施駁載。市應急指揮組無法協調解決的將向上級領導機構報告，請求運力支援。

（4）協助安監、公安交警、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。

4．3．3突發事件致嚴重性旅客滯留處置措施

（1）發生旅客嚴重滯留時，發生地運管機構接到上級或有關部門指令后，立即趕赴事發地了解旅客滯留情況、分析事故原因，調度指揮車輛疏運旅客。當地市級應急指揮領導小組應及時向上級報告。

（2）事發地應急運力緊張時，應及時向市局應急指揮領導小組報告。市局應急指揮領導小組根據應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況，通知有關市運管機構啟動應急運力。市應急指揮領導小組無法協調解決的將向上級領導機構報告，請求運力支援．

5后期處置

5．1調查評估

依據本預案由應急組組成調查組對道路、水路運輸安全突發事件的事發原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、救援需求等作出綜合調查評估，并提出損失賠償、征用補償、災后恢復及重建等方面的建議，形成調查評估報告上報應急指揮領導小組。

5．2總結和改進

參與應急處置和救援的單位應分別提供救援總結，由應急指揮領導小組辦公室統一匯總。應急指揮領導小組組織相關專家根據匯總材料和調查報告，認真總結經驗教訓，提出改進建議，不斷完善上海世博會道路、水路運輸安全突發事件應急預案。

6應急保障

6．1應急隊伍組建

各級交通運輸主管部門按照“平急結合、因地制宜，分類建設、分級負責，統一指揮、協調運轉”的原則，組織一批年富力強、技能嫻熟、素質較好的職工，成立道路、水路運輸安全突發事件應急隊伍，確保發生突發事件時能夠迅速集中，開展應急救援處置工作。

6．2應急物資儲備

各級交通運輸主管部門要建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急物資儲備方式，儲備足夠的應急物質、工程機械、應急運力等，強化應急物資儲備能力。

6．3工作制度

上海世博會安保工作實施期間，各級交通運輸主管部門實行24小時值班制度，切實履行各自職責，積極配合政府有關部門做好交通運輸需求組織和保障工作。

各級交通運輸主管部門要進一步明確各單位、部門和相關人員工作職責，確保運輸保障有條不紊、要加強日常工作考核，認真排查工作薄弱環節，及時整改工作中存在的問題。對應急保障過程中的失職行為要嚴肅處理，并追究相關人員責任；對在應急保障中成效明顯、作用突出的單位和個人要給予相應的獎勵。

6．4后勤保障

各單位要對上海世博會道路、水路運輸安全突發事件運輸保障工作的運營經費給子必要的支持，確保人員和物資安全、暢通地運輸。

6．5預案制定和培訓演練

市交通局負責研究制定《*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急預案》，各縣、區交通主管部門按照市局預案，結合本地實際，制定和完善本地區的具體實施方案，并經常性地組織演練，增強應對突發事件的實戰能力。

7附則

7．1制定與解釋

本預案由*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領導小組根據實際情況變化及時修訂，由領導小組辦公室負責解釋并組織實施。

第9篇：突發事件及應急措施范文

【關鍵詞】藥品檢驗;應急管理;體系建設;措施

【Abstract】drug safety emergency management is very important， is the drug safety supervision and management system， analyzes the important link of the drug safety emergency management of successful experience and the deficiency， the paper discusses how to strengthen the pharmaceutical inspection emergency management system construction， and puts forward some concrete measures for reference.

【Keywords】drug inspection， Emergency management， System construction，measures

應急管理是人類正面地、主動地去應對各類突發事件，包括事故災難、自然災害、社會安全事件、公共衛生事件等，其管理體系隨著人類對自然規律研究的不斷深入而逐漸完善。包括假劣藥及藥品不良反應導致的藥害事件在內的藥品安全突發安全事件是當前公共衛生管理面臨的重要問題。為必須加強藥品檢驗系統的應急管理建設來保障人民群眾的用藥安全，建立一套立體化、全方位、綜合性、多層次的應急管理體系，準確透明的信息體系，有效運行的檢測、預防、監督體系，儲備充足的物資保障體系，剛性保障的法律體系，科學先進的評估體系。下面著重探討如何加強藥品檢驗系統中的應急管理體系建設。

1 藥品安全應急管理的經驗

我國密切關注藥品安全突發事件應急管理體系，經多年發展，已初步形成以法制、體制、機制以及預案為基礎的立體體系網，在以后的事件中發揮了重要作用，保障了大眾的利益。我們從中總結了以下幾方面經驗：1、法律方面，頒布了一系列法律法規，如《藥品管理法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等，為藥品安全突發事件應急管理提供法律依據；2方面，國家及省市市縣三級相繼頒布了藥品安全突發事件應急預案；3在藥品不良反應監測等其他諸多方面也做了探索。目前，藥品安全應急管理工作處在快速發展時期。但是當面對突發性藥害問題時，仍沒有妥善的應對策略。這是亟待解決的難題。

2 藥品安全應急管理中存在的不足

2.1突發事件響應速度和快速決策能力不足 應急管理的基本準則是快速響應，它直接影響應急管理成效。目前還有許多因素影響藥害事件的處理，如指揮不協調、指令不暢通、響應不一致等。

2.2 應急管理資金投入不足 只有在得到資金上的保障才能最終建立和完善應急管理機制。由于資金不足，政府財政支付只能應對少數突發事件，無法應對所有的危機。所以，要想有所突破，必須解決資金問題。

2.3應急培訓工作開展不夠充分 應急預案體系的建立和應急管理培訓工作的開展是應急管理工作的兩個重要組成部分，扎實落實各預案才能有條不紊的推進應急管理培訓工作。

2.4風險評估機制缺乏 風險評估機制對遏制要害事件的發生能夠發揮積極的預警作用。雖然我國的應急管理體系取得了一定成效，但在預警發面還有較大的提升空間。

2.5與公共輿論和媒體溝通不足 由于信息溝通不暢，往往發生藥品安全突發事件后，便會在社會上流傳不真實的信息，這樣無形中加劇了社會的恐慌。

3 加強藥品檢驗應急管理體系建設的措施

3.1 工作機構與職責 首先，成立一個由藥品檢驗機構主要負責人任組長，各相關部門科室負責人為組成成員的應急管理領導組織機構，一旦出現藥品安全突發事件，由應急管理領導組織機構統一指揮，充分發揮各部門職能，通力合作，協作處理整個突發事件。

3.2 組織指揮體系 我們需要建立一個強有力的組織指揮體系，在處理突發事件的級別和檢驗工作時，能及時的作出快速、高效的應對。該體系應由4部分組成：應急檢驗領導小組、專家技術小組、綜合協調小組及應急檢驗工作小組，各小組之間，要明確工作職能，通力合作，共同完成任務。

轉貼于

3.3 應急管理工作制度 一套完善、有效的應急預案，主要涵蓋應急保障、監測預警、應急檢驗、信息通報、考核評估等5個方面——這是應急檢驗工作順利進行的必要條件。只有在遵循應急管理的法律法規的基礎上，健全各項管理制度，做到分工明確，責任到人，才能在實際的突發事件中，合理安排，有條不紊的應對。

3.4 應急信息報告 根據應急管理預案的相關規定，一旦接到藥品安全突發事件，應立即啟動相應應急預案，并向相關上級主管部門報告。應分合理利用3種方式：初報、續報及處理結果，進行匯報。一般而言，初報是在接到任務2小時內，通過電話，直接匯報任務的初步發展情況；續報是基本查清事件后，對事件的起因和進展做精確的書面或網路報告；處理結果報告是向有關部門書面總結事件處理過程中所應對的策略、事件發展全過程及結果。

3.5 應急實驗室網絡 我們可以充分利用公共衛生實驗室資源平臺，對各個部門和學科的資源做出整合，建立一個具有多維度、多領域的，能協調統一管理的綜合應急實驗室網絡平臺，應對復雜的藥品安全突發事件。此平臺，在平時，可以做日常監督管理等工作，一旦出現突發藥害事件，就是應急處理平臺。應急實驗室網絡應吸收有資質的實驗室，完善整個平臺，提升實力，以便在突發事件發生時，能有次序，有規劃的應對，為突發事件的解決提供有力的幫助。

3.6 后勤保障 后勤部門應該建立一套完整的設備信息數據庫系統，并保證應急器材和設備的供應以及搭建完備的實驗環境。在應急檢驗的第一時間，提供完備的設備信息，保證檢測的順暢進行。

3.7 培訓演練 由于應急檢驗有部門、人員多的特點，我們需要根據不同的對象和專業，制定配套的應急培訓。通過培訓，如：情景模擬、案例分析，讓相關人員掌握基本的安全知識及技能，在相應培訓完結后，要對培訓給出相應的績效評估，如：知識的掌握、培訓滿意度等方面，并要通過書面和模擬等各種方法來檢測演練的實際效果。通過培訓和演練，使得藥品安全突發事件的處理能力、協調能力已經指揮能力得到提高。

3.8 總結評估 在處理完藥品安全突發事件后，應組織專業人員，從應急準備、保障評估、應急處置措施評估以及處置等方面進行效果評估，并完成總結評估。通過對事件處理過程的總結評估，要總結經驗教訓，做的好的方面要繼續保持，做的不好的方面，要積極改進，找出問題所在，并建立一套完整的應急處理預案，提高藥品安全突發事件的應急處置能力。

4 結語

藥品安全突發事件應急管理非常重要，是整個藥品安全監督管理體系的重要環節，其中，藥品應急檢驗工作有很強的突發性、緊急性、強制性，要求實驗室在最短的時間內完成檢測、鑒定，得到最后的精確結果，以最大程度的減少損失。所以，我們要從工作和技術上加強管理，提高各類藥品安全突發事件的處理能力。

參考文獻

[1] 陳安，李銘祿，陳寧，等．現代應急管理的若干理論與實踐新思路[J]．科技與社會，2008，23(6).

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