前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的主要的財政政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：主要的財政政策范文

關鍵詞:鄉鎮財政;問題;對策

鄉鎮財政是我國財政管理的一個最基礎的組織,這個部門管理的好壞直接關系到農村的發展和社會的穩定。但是,目前鄉鎮財政在管理上還存在著一些問題,需要引起管理者的重視,及時發現問題,并采取有力的措施來解決這些問題。

一、鄉鎮財政管理中存在的問題

(一)內部控制制度不健全

一些鄉鎮的財政部門只重視了制度的制定而忽略了對制度的執行情況的監督,使內部控制成為紙上談兵,空有理論而沒有發揮其實際的效力。除此之外,還有的鄉鎮根本沒有內部控制制度,沒有理論,更沒有實踐。對于部門的控制,領導者只憑自己的經驗和慣例,而缺乏客觀的證據,缺乏一定的制度約束,使得內部管理既不系統也不科學。管理的方法、處理問題的流程隨著領導者的更換而變化,主觀性太強,工作效率低下。

(二)財政預算管理不科學

有的鄉鎮財政預算不能發揮對資金的管理作用,預算制度編制不合理,管理不科學。主要表現在以下兩個方面:一是,鄉鎮財政部門對預算管理的意識淡薄。領導者對于預算管理不夠重視,預算管理有時候只是對預算內的資金進行了預算,許多非稅收收入的預算外資金游離于預算之外,對這部分資金疏于管理,使得“收支兩條線”成為紙上談兵;另一個方面,預算的編制、調整到執行不是很科學。有些鄉鎮的財政部門預算制定的粗枝大葉,既不全面也不夠細致。實行“人員經費按標準,公用經費按定額,專項經費按實際”的方法,這樣的規定太過于粗糙,資金管理不夠透明。除此之外,一些鄉鎮財政部門在以后追加預算時,沒有按照《預算法》的規定,沒有報同級人大批準,使得這部分預算,缺失了同級人大的監督。

(三)有些鄉鎮財政入不敷出,負債較多

改革開放以來,我國農村得到了較大的發展,在鄉村也出現了很多企業,使得鄉鎮的財政收入有了較多的增長。但是,財政支出以更大的速度增長,使得有些鄉鎮的財政支出大于收入,產生了財政赤字。除此之外,有些鄉鎮盲目地上工程項目,而缺乏對該項目的科學論證,使項目建成后效益不好,不能收回投資成本。還有個別的鄉鎮,機構過于臃腫,人員過多,使得工資支出在總支出中所占比例過大。

(四)專項資金的管理不到位

近些年來,政府加大了支農的力度,由于我國政府在支農的項目管理上體制不是很合理,有些職能是交叉的,這樣使得對專項資金的管理透明度不高而且分散,管理不是很合理。大部分的資金不按專項資金的方式管理,而是在經常性項目上核算,這樣就容易使得各個項目之間相互擠占資金,不利于管理和監督。除此之外,對于專項資金的檢查一般都是突擊性的,發現問題后,沒有具體的處罰措施和持續的監督,使得監督流于形式,很難發揮效力。

二、存在問題的原因分析

第一,在財務管理上缺乏一套合理完整的制度,內部控制不細致,缺乏有效的內部監督機制。在有的鄉鎮對于資金的管理沒有完整的審批程序,對于資金的使用也沒有很好的監督。有的鄉鎮雖然也有自己的監督機制,但是由于財務管理人員不能切實地履行其監督職能,使監督機制沒有發揮監督的作用。

第二,鄉鎮財政的領導以及財務人員的職業能力不高。鄉鎮財政的領導及財務人員的職業能力總的來說較低,再加上有些鄉鎮的會計人員更換過于頻繁,影響了工作。

第三,鄉鎮財政的有關人員法制觀念淡薄。財務收支活動不能嚴格遵守國家有關的法律法規和財務規章制度,導致一些違法違規行為的發生。

三、解決鄉鎮財政管理問題的對策

(一)結合實際,加強鄉鎮財政的體制建設

我們可以把鄉鎮財政的體制建設,加入到國家關于財政發展的總體規劃中,科學的對鄉鎮財政的職能進行定位,改變原來的只抓收入而放松了對支出的監管,重新注重加強對支出的監督管理,結合實際,切實加強鄉鎮財政的體制建設。各省可以根據國家財政的總體規劃出臺對本省鄉鎮財政建設的指導性文件,通過體制的建設,逐漸地改善鄉鎮財政的困難。堅持分類指導的原則,針對各地鄉鎮財政發展水平的不同,分類指導和改革鄉鎮財政體制,滿足不同類型鄉鎮發展的需要。對于不同條件的鄉鎮可以嘗試不同的財政體制,因地而適宜,在充分發揮各鄉鎮的優勢的同時,逐漸改善其不足。

(二)加強鄉鎮財政的預算管理,優化收支結構,確保財政收支平衡

加強鄉鎮財政的預算管理,首先是領導重視,通過制定科學合理的預算制度,科學的控制支出范圍,優化支出的結構,同時把非稅收入納入預算的范圍。在預算調整時,按照《預算法》的要求,一定要按規定的程序,經過同級人大的批準,接受其監督。另外,鄉財政在安排支出時,要做到以下方面:一要確保公教人員工資性支出,嚴禁拖欠教師工資問題的再度發生。二要按規定安排各項預算外專項資金如優撫、教育、計生等的支出,及時發放各項救災款項,嚴禁截留或挪作他用。三要根據鄉財力適當安排基礎設施建設及其他公益性事業支出,嚴禁以各種名目亂發獎金、實物。從而確保財政支出結構合理和收支平衡。

(三)增強鄉鎮財政有關人員減少債務的意識,控制舉債的規模

對于這個方面,可以從以下兩個方面進行:一是統一鄉鎮財政有關人員的思想,使他們在減少債務的問題上達成共識。取消財政赤字,減少債務是保持經濟增長的必然條件,是保持農村穩定的重要前提,同時也是保持黨群關系融洽的重要環節。所以,鄉鎮財政的有關人員必須統一思想,達成共識。二是制定具體的措施切實減少債務,制定切實可行的消減債務的目標。與此同時,控制新的債務的產生,制定嚴格的舉債的審批程序,嚴格控制新的舉債的規模。

(四)加強對專項資金的管理

專項資金都有其專門的用途,在管理時,嚴禁其他的項目擠占專項資金,堅持專款專用的原則,確保專項資金能發揮它的作用。下撥到各個鄉鎮的專項資金,必須嚴格遵守相關的財務管理制度的規定,嚴格按照批準的用途專款專用。另外,可以實行跟蹤反饋責任制,對專項資金的使用情況進行跟蹤監督,對于違反規定的有關部門單位或直接責任人應追究其責任。

(五)培養財源,同時精兵簡政,增強鄉鎮財政的實力

在上面的問題中,本文提到鄉鎮財政入不敷出,要解決這一問題,需要在培養財源的同時精兵簡政。各個鄉鎮可以加大財源的建設力度,安排優勢的資源到那些短平快的項目,這樣可以使鄉鎮財政在短時間內增加收入。具體來講,可以從以下幾個方面著手:一是可以發展質量效益型農業,增加對三農的投入。二是可以增加現有的鄉鎮企業的扶持力度,給他們以優惠的政策,使他們快速的做強、做大,為以后的財政收入增長打好基礎。除此之外,鄉鎮可以抓住政府改革的契機,精兵簡政,壓縮人員的數量,從而減少這工資方面的支出,減輕鄉鎮財政的負擔。

(六)加強鄉鎮財務人員的培訓,加大對違法違紀現象的處罰力度

重視財務人員隊伍的建設,人事部門結合最近的會計方面的新的變化,及時地組織有關人員學習,給他們補充能量,保證鄉鎮財政工作的質量。另外,為了提高鄉鎮財政管理效率和質量,還需要加強監督,加大對違法違紀人員的處罰力度。有關的執法部門合理分工、相互協調,加大檢查的力度,對于違法行為,嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規處理處罰。

我國是一個非常重視三農發展的國家,尤其近些年來,中央財政加大了對三農的資金投入,以促進三農的發展。然而,目前作為三農發展的必要保障的鄉鎮財政,在管理方面還存在著一些問題,本文對此列舉了一些,并在分析原因的基礎上,提出了解決這些問題的建議,旨在對鄉鎮財政的發展有所幫助。

參考文獻:

1、殷金勝.淺論加強鄉鎮財政財務管理[J].當代經濟,2008(2).

2、許曉劍.關于加強鄉鎮財務管理的思考[J].海南金融,2005(12).

第2篇：主要的財政政策范文

關鍵詞:財稅;職工薪酬;核算;變化

中圖分類號:F046.4文獻標識碼:A 文章編號:1673-0992(2010)02-086-01

企業職工的主要收入來源為企業發放給職工的薪酬,職工薪酬的核算、制度的完善與否對于企業以及企業的職工都有著重要影響。隨著企業制度改革不斷深化,企業形式和勞動關系日趨多樣化,勞動用工制度發生深刻變化,勞動者的薪酬的核算有待進一步完善。《企業會計準則第9號――職工薪酬》(以下簡稱準則)中對職工薪酬的解釋是,指企業為獲得職工提供的服務而給予各種形式的報酬以及其他相關支出。首次對職工薪酬的定義和內涵進行了系統的規范,隨之職工薪酬會計科目的設置、會計處理的方法和信息披露都發生了相應的變化。《中華人民共和國企業所得稅法》及《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》(以下稱條例)對工資薪金支出的稅前扣除又重新作了內外資企業統一的規定,本文結合《勞動合同法》的實施作簡要分析。

1職工薪酬內涵的變化

職工薪酬是企業經營活動必不可少的一部分,但我國在新準則前對職工薪酬的理解比較狹隘,一般僅指工資和福利費,新準則職工薪酬的內涵要廣泛得多。指企業為獲得職工提供的服務而給予各種形式的報酬以及其他相關支出,包括職工工資、獎金、津貼和補貼;職工福利費;醫療保險費、養老保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費;住房公積金;工會經費和職工教育經費;非貨幣利;因解除與職工的勞動關系給予的補償;其他與獲得職工提供的服務相關的支出。

2職工薪酬核算上的變化

會計核算時,設置“應付職工薪酬”一級科目,根據薪酬類別如工資薪酬、福利費、各類社會保險費用、辭退福利、帶薪休假費用等,設置二級科目,如“應付工資”、“應付辭退福利”、“應付社會保險費”、“應付住房公積金”、“應付福利費”等,取消原先的“應付工資”、“應付福利費”、“其他應付款”等一級科目。準則統一了各類職工薪酬的會計處理原則:在職工提供服務的會計期間確認為負債,根據受益對象分配計入資產成本或當期費用,更體現了誰受益誰負擔成本的原則。但辭退福利除外。

3 職工薪酬與稅法之規定存在的主要差異及分析

職工薪酬從涵蓋時間和支付形式來看,包括企業在職工在職期間和離職后給予的所有貨幣性薪酬和非貨幣利;從支付對象來看,包括提供給職工本人及其配偶、子女或其他被贍養人的福利,如支付給因公傷亡職工的配偶、子女或其他被贍養人的撫恤金。會計上核算的其他與獲得職工提供的服務相關的支出較廣,稅法上應仔細鑒別,有部分并非是稅法意義上的工資總額內容。 這一點是和稅法上規定的有較大差異。

計量職工薪酬時,應該按照國家標準計提。國家沒有規定計提基礎和計提比例的,企業應當根據歷史經驗數據和實際情況,合理預計當期應付職工薪酬。分配計入當期成本或費用。稅法規定在計算應納稅所得額時,企業財務、會計處理辦法與稅收法律、行政法規的規定不一致的,應當依照稅收法律、行政法規的規定計算。

3.1職工工資、獎金、津貼和補貼。從職工人員規定上來看,依照會計準則,職工人數的概念較廣泛,包含與勞動法吻合的,簽訂合同的所有人員、職工及勞務工;此外還有為企業提供了類似服務,也納入準則的職工范疇。職工工資薪金能否作稅前扣除,關鍵是看本企業支付職工報酬總額在數量上是否配比合理,凡是符合企業生產經營活動常規而發生的工資薪金支出都可以在稅前據實扣除。

3.2 職工福利費。新準則改變了按工資總額14%計提職工福利費的做法,而是采用按實列支的處理辦法。新財務通則改革企業職工福利財務制度,原從職工福利費列支的職工醫療、養老等社會保險項目統一改為按照規定比例直接從成本中列支。稅法規定企業發生的職工福利費支出,不超過工資薪金總額14%的部分,按規定據實列支,超過稅法規定允許列支的部分調整應納稅所得額,實施條例繼續維持了職工福利費扣除標準,但由于計稅工資已經放開,實施條例將“計稅工資總額”調整為“工資薪金總額”,扣除額也就相應提高。

3.3社會保險費。指企業按照國務院、各地方政府或企業年金計劃規定的基準和比例計算,向社會保險經辦機構繳納的醫療保險費、養老保險費(包括向社會保險經辦機構繳納的基本養老保險費和向企業年金基金相關管理人繳納的補充養老保險費)、失業保險費、工傷保險費、生育保險費和企業年金。企業以購買商業保險形式提供給職工的各種保險待遇屬于提供的職工薪酬,應當按照職工薪酬的原則進行確認、計量和披露。

3.4住房公積金。企業依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規定的范圍和標準為職工繳納的住房公積金,準予扣除,超范圍和標準的住房公積金不允許稅前扣除。

3.5工會經費和職工教育經費。企業分別按照職工工資總額的2%和2%計提,稅法上企業撥繳的工會經費,不超過工資薪金總額2%的部分,準予扣除;

3.6非貨幣利。企業以自己的產品或外購商品發放給職工作為福利,職工無償使用企業資源,免費為職工提供商品或服務等。稅法上對非貨幣利,是否應當計入工資總額還存在爭議。或認為此情形個人并無可自由支配所得,因此不應當計入工資總額;或認為企業為職工個人負擔的費用都應當計入工資、薪金所得。具體確認時應根據實際情況,原則上應可作為非現金形式的勞動報酬計入工資、薪金所得扣除,不符合規定的可作為福利費項目處理。

第3篇：主要的財政政策范文

(一)財政政策的分類

根據財政政策調節經濟周期的作用，財政政策可分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。一些可以根據情況自動發生的經濟波動不需要外包穩定政策是自動穩定政策。它可以直接經濟狀況的波動來產生調控作用。如稅收和政府支出都是自動穩定政策。與自動穩定政策剛好相反，相機抉擇的財政政策則需要通過外部經濟力量。根據財政政策在國民經濟方面的不同的功能，財政政策可以分為擴張性政策、緊縮性政策。擴張性財政政策，是指主要是通過增加財政赤字,如減稅、增支,以增加社會總需求。相反，緊縮性財政政策，是指主要通過增稅、減支進而減少赤字或增加盈余的財政分配方式，減少社會總需求。

(二)財政政策的工具

稅收工具，稅收作為國家主要的收入政策工具，具有強制性、無償性等特征，因此也成為實施財政政策目標的一個重要手段。公債工具，所謂的公債也是債券的一種，它的發行主體是國家或政府。作為發行主體，國家或政府以其信用為基礎，向國內外舉借債務來取得的收入。經常項目支出工具，主要指政府對社會公共的支出，購買性支出和轉移性支出是其主要部分。購買性支出，包括商品和勞務的購買，轉移性支出包括社會福利支出和政府補貼。

二、財政政策與稅收的關系

經過以上的分析，稅收在財政政策中占有舉足輕重的地位，無論是在擴張性財政政策還是在緊張性財政政策中都有著很大的調節作用，稅收作為財政收入的一部分，不僅是國家財政收支的基本來源和保證，也是政府執行社會職能的主要手段，它更是國家參與國民收入分配最主要、最規范的形式，不僅為社會公共產品與服務提供財力支持，更是國家進行宏觀調控的重要經濟杠桿。稅收在財政政策中的主要意義有以下幾點：第一，稅收可以調節社會總供給與總需求的平衡關系，從而穩定物價、促進經濟平衡發展。第二，稅收可以調節產業結構，優化資源配置，促進經濟增長。第三，稅收可以調節收入，實現公平分配。在宏觀調控方面，稅收是一種自動穩定政策，在稅收體系,特別是企業所得稅和個人所得稅,反應相當敏感的經濟活動水平的變化。舉例來說，如果政府預算平衡,稅率無變化,經濟低迷,國民產出將減少,稅收收入會自動下降。稅收乘數的大小與財政政策的大小有很大的關系，稅收乘數表明的是稅收的變動（包括稅率、稅收收入的變動）對國民產出（GNP）的影響程度。其中b為邊際消費傾向。稅收乘數為負,稅收和國家輸出增加或減少為相反的方向；政府增稅時，國民產出減少，減少量為稅收增量的b/(1－b)倍。假定邊際消費傾向b為0.8，則稅收乘數為－4。可見,如果政府采取了減稅的政策,雖然可以減少收入,但將成倍提高社會有效需求,有利于民營經濟的發展。

第4篇：主要的財政政策范文

一、則政政策誘致下的貿易利益流失問題

我國改革開放以來，對外戰略中取得了非常大的成果，進出口的總額飛速發展，位于世界第三；外資總額位于世界前列；影射了全球的經濟發展。這些與財政的政策支持有著密不可分的關系。在財政政策和貿易經濟相互制約與之合作的過程中，貿易利益的流失在財政政策的負面影響下，出現了許多的問題，主要表現在以下幾個方面：

第一，由于退稅政策的作用下，一些技術水平較差的企業利用退補貼的政策取得了出口利潤，引起了商品的價值降低以及增加財政負擔。為了可以使企業的出口增匯，我國實行了出口退稅的財政政策，對于一些利用低價出口商品達成一定規模的企業通過退稅的方式取得利益，但是同樣增加了政府的財政負擔。作為企業來說，出口的主要目的是提高商品質量以及提高競爭力來取得海外市場的利潤，由于出口退稅政策的作用下，企業出口的目的被扭曲，錯誤的將國家的財政補貼理解為低于實際商品的價格來進行銷售商品。這樣做不僅浪費了對內的資源，還使國家的財政增加了負擔，給對外貿易造成了困擾。

第二，引起環境污染，消耗能源，增加財政部門的負擔。我國環境由于出口退稅的政策影響下遭到了巨大的重創，制造了許多城市垃圾和工業垃圾。根據相關的權威研究，這些垃圾足可以占到五萬多公頃的地，達到六十五億噸；截止到2010年我國的礦產減到了23種；我國的石油以及天然氣資源的儲存量也相對不足，可利用率只占到了33%左右。以上這些情況充分顯示了我國的經濟發展已經將未來的財政透支了許多。

第三，調整宏觀政策，減少控制余地，降低政策的有效利用。我國的對外貿易在出口退稅的作用下，對外貿易差呈上升趨勢，形成了商品和成本的雙順差，使得我國的外匯儲備位居世界第一。由于外匯的增長，引起了人民幣的升值，阻礙了中央銀行通過貨幣調控經濟的目的。中央銀行為了使人民幣得以穩定，進行大量的外匯收購，結果增加了本幣，最后形成了“二律背反”。如果美元貶值就會引起受制于人的局面，使我國的宏觀政策的調控舉措增加了難度，降低了整個宏觀調控政策的績效。[1]

二、則政政策改革與貿易發展的關系

雖然經濟在飛速地發展中，財政制度的政策變革引起了對外貿易的流失以及財政政策的效用降低，不過我國財政政策對于整體的貿易發展起到了推動的作用。由于財政政策和貿易發展的緊密聯系，應當將財政政策的誘導作用進行相應性的調整，充分發揮引導作用，糾正對外貿易以數量取得效益的片面追求，提高財政績效以及對外貿易經濟效益。通過以下幾方面可以體現出財政政策變革與對外貿易經濟效益之間相互制約的作用。

（1）財政政策變革提升貿易經濟效益以及再分配的動力。我國所出臺的出口鼓勵政策主要依據的基礎是將外匯短缺的現象得以改變。所取得的貿易利益主要取決于出口取得的順差，參與現階段的主要是國企，所以利益應歸于國家，成本也要由財政負擔。我國自改革開放以來實行的出口政策取得了超速的發展，雖然犧牲了部分利益，但是促進了我國經濟的發展。財政資源的性質是公共性的，有必要推進社會各個行業的發展。現今各個外貿部門都有著高超的發展能力，應當加大農業以及社會保障等相關部門的對外貿易，改善社會整體水平的發展。外貿部門作為貿易利益獲得的最大利益者，有必要降低或者是杜絕財政資源的放棄來達到實現貿易利益的再分配。顯而易見，由于國民經濟的深入發展，整體的利益分配部局也發生了巨大的變化。因此，只有推行財政政策的變革，才可以建立起更為科學合理的利益分配格局，使經濟發展的整體效益得以提升。

（2）則政政策改革增進了對外貿易微觀主體。不管各種稅率、稅種的變化以及政府支出的減少都是為了實現國民經濟增加，提高微觀經濟主體的發展。財政政策的主要作用即是促進外貿企業的合理化發展，提升各種配置，使對外貿易經濟的平穩發展，推進貿易利益，在國民經濟體制中得以合理分配。國民經濟發展的主要部分即是外貿經濟。在財政政策的作用下，外貿經濟得以發展。所以，發展財政政策的變革就一定要深挖內部的潛力，克服依賴性，針對性的發揮每個行業的優勢性，使外貿企業在國際市場競爭中發揮主要的經濟體系。

（3）細化財政政策，實現貿易發展和產業架構的有效融合。針對我國出口退稅政策的實施，制定了“核定基數超額比例自負”的政策，增加了外貿出口發展的增值環節以及征收環節，也引起了政府之間轉嫁超額基數出口退稅負擔的動機，以及出口貿易結構的失衡。[2]另外，我國對外貿易中加工貿易占到了一半以上，并且這些企業中大多數都是外企。所以獲得最大受益者是外資企業，這也是引起我國產業架構不合理的主要因素之一。所以說，對外外貿進行變革不能依賴于財政政策，要依賴與全方面經濟政策的支持，進行針對性的政策改革，提高貿易經濟利益和則政績效。

三、提高我國貿易經濟效益的路徑

受到國內外激烈競爭下，為了使我國對外貿易得以快速的增長，一定要采取一些有效的措施對應對一系列的問題和隱患，實現我國國民經濟的快速增長。

（1）中國對外貿易經濟要擴大內需。我國的消費水平與發達國家相比之下，一直處于較低的狀態，這也是由于我國的國情所造成的。我國對外經濟受到過渡的依賴。所以一定要采取相應的措施，提升消費者的自身水平。我國內需市場有著非常大的發展空間，在我國經濟發展形勢相對較為復雜，國民經濟中消費占有主要的位置。因此，我國一定要由內需拉動外需，以內需為主，實行全面推動，使我國的經濟得以正常進行，杜絕外來因素的干擾。

第5篇：主要的財政政策范文

關鍵詞：財政政策；制度變遷；效應分析

一、問題的提出

政府對經濟進行宏觀調控的最重要手段之一的財政政策，其主要政治經濟目標就是：社會穩定、經濟增長、物價平穩和充分就業。長期以來，在政府執行的財政政策能不能產生有效的政策效果的問題上，不同的經濟流派對此的看法存在很大的分歧。二十世紀九十年代以來，凱恩斯的需求管理財政政策又被很多國家作為增加國內總需求、刺激經濟增長的最主要的政策工具。我國真正意義上借鑒西方的財政政策來調控宏觀經濟，是1998年開始實施的積極財政政策，在我國由計劃經濟體制向市場經濟轉軌的非常時期，為的是拉動經濟增長、增加就業、刺激消費、克服亞洲金融危機。自我國積極財政政策執行以來，國內理論界對其效應進行了很多分析，歸納起來有三種觀點：效果顯著論、效果一般論、效果無效論。多數學者的觀點是積極財政政策在拉動經濟增長方面作用明顯，實現了國民經濟的穩定增長（據統計，到2002年為止，我國共發行長期建設國債6600億元，帶動投資3.2萬億元，拉動經濟平均每年增長1.5-2個百分點），其他如拉動民間投資與消費等方面不盡人意。筆者對其持相近觀點，并認為隨著我國市場經濟體制的逐步完善，許多可能影響財政政策效果的舊有制度，包括政治、經濟、文化體制，在向新制度變遷過程中，必然會導致政府財政政策傳導機制的梗塞，甚至出現政策的作用機制發揮失靈。怎樣才能在轉軌時期低成本高效益地運用好西方的財政政策，從而達到國家宏觀調控目標？通過對我國積極財政政策的實施效果分析，尋找出部分目標效果不佳的深層次原因，以便能在目前進行的中性財政政策實施中有所借鑒，便是本文的宗旨。

二、財政政策效應的認識

財政政策作為政府調控宏觀經濟的手段，總體來說其政策目標與其他宏觀經濟政策目標是一致的，但在不同的經濟背景下，財政政策的類型和目標是不同的。財政政策的總體效應則是財政政策實施效果與預期的政策目標的比較，看其結果怎么樣。但在對政策效應具體分析時，必須重視政策成本這一指標，因為財政政策主要是通過財政支出和稅收兩大手段來進行的，政策的實施勢必會影響財政收入和國家債務水平。以日本為例，二十世紀九十年代以來，為克服經濟衰退執行了以擴大政府公共支出為主要手段的財政政策，盡管政策效應拉動了經濟增長，但政府持續性的擴大公共支出幾乎沒有增加任何產出，對經濟穩定所起的作用極小，而且還導致公共債務的大幅增長，使政府背上沉重的債務負擔。這一點上，我國許多地方為片面追求所謂的GDP高增長，不惜大量舉債搞市政工程或建設項目，不考慮項目的經濟效益，最后形成財政風險，與其頗為相似。事實證明，只有財政政策的凈收益大于成本，才能說財政政策效應良好。

三、影響我國財政政策效應的制度安排

在市場機制成熟的國家，財政政策效應受制度的影響較少，但作為市場經濟體制正在逐步完善有著長期計劃經濟烙印的中國，財政政策的制度安排背景明顯不同于成熟市場，在這里一些西方理論甚至失靈。如西方經濟理論認為實行積極財政政策，大量的發行國債，會使利率上升，產生投資擠出效應，事實上我國的積極財政政策在利率不斷下降的同時，卻擴大了社會投資需求，引導了企業投資。以1999年為例，國家用90億的國債資金作為計改貸款貼息，帶動銀行貸款和企業配套資金1800億，形成20倍的資金規模。同樣減稅政策，在我國以流轉稅為主體的制度安排下，其政策效應也會大打折扣。可見，在制度變遷中的今天，很多過去制定的、且與經濟社會不相適應的制度繼續在發揮作用，這種滯后，將對財政政策的效果產生重大影響。具體來說，影響財政政策的制度安排有：

1.民間投資領域的制度安排。包括行業的進入與退出制度、直接和間接融資制度、稅收制度等。

2.就業領域制度。包括社會保障制度、就業培訓制度、失業再就業制度、優惠招收下崗人員的工商稅收制度、就業觀念等。

3.教育領域制度。包括教育收費制度、教育產業化制度等。

4.住房領域制度。包括福利分配制度、貨幣補貼制度、取消實物分房制度等。

5.農村社會保障制度、城鄉分割制度、一體化制度等。

6.各經濟行為主體與政府的制度安排。新制度經濟學派和公共選擇學派的研究表明：在一定的制度安排下容易形成各種利益主體，而利益主體的行動又會影響政府的外在的制度安排。從制度變遷角度看，制度由內在制度和外在制度主導，前者包括習慣、習俗、倫理道德、傳統等，后者包括正式制度，按政治程序規定而來，作為制度制定和供給的主體，其經濟人行為，容易被微觀經濟行為主體的影響，出臺有失社會公平與效率的制度。

7.所有制結構制度。包括對國有企業給予特殊的優惠政策等。

8.其他可能影響財政政策的政治、經濟制度。

四、對積極財政政策的效應分析

我國近幾年進行的積極財政政策，其手段是以發行國債增加政府支出為主、結構性減稅（費）為輔的，其主要目標是拉動經濟增長、刺激消費、擴大內需、帶動民間投資、提高就業水平同時維護社會穩定。關于積極財政政策整體效果的研究，國內經濟界已經有許多文獻，不管是效果顯著派、還是低效、無效派，但是通過政策的實踐看，中央的相機決策的財政政策，應該是果斷、科學的出手，有力地促進了宏觀經濟的持續穩定增長，徹底擺脫了亞洲金融危機、避免了國內的經濟衰退。當然，在我國經濟處于制度變遷的特殊時代，財政政策的效應不可能是各個方面都十分理想，如果要說失誤，政策的最不成功之處，也是筆者最大的擔憂在于：積極財政政策是以犧牲環保、過度開采資源為高代價，經濟增長明顯存在短期行為，基礎牢固性值得商榷，扣出環保、資源因素，或者投資成本（包括高額的國債還本付息代價），財政政策凈收益恐怕在1%上下。

為了更加理性地總結其成敗，這里再就效果不明顯的三個分項目標做一分析：

第6篇：主要的財政政策范文

 

一、引言

 

縣域經濟，是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地理特色和功能完備的區域經濟。隨著改革開放的進一步推進，產業升級逐步推進，產業由東部發達地區向中西部地區轉移，由大城市向中小城市轉移。縣域作為產業轉移的重要承接地區，縣域經濟的發展對成功承接產業轉移，實現國民經濟的優化升級具有重要意義。財政金融政策作為縣域企業融資的重要政策保證，對縣域經濟的發展具有重要意義。

 

2006年11月，重慶市提出了“一圈兩翼”的區域發展戰略，同時也為重慶市縣域經濟的發展注入了新的動力。在重慶市“一圈兩翼”的布局中，以渝中區、渝北區、榮昌縣和潼南縣四個地方作為“一小時經濟圈”的主要研究區縣，以萬州區、豐都縣和開縣三個地方為主要研究的“渝東北翼”和黔江區和彭水縣為主要研究區縣的“渝東南翼”，研究其各自財政金融政策與縣域經濟的發展對促進本地經濟增長具有重要的實踐意義。

 

當下是21世紀的第二個十年的關鍵階段，全面實現小康社會的這一宏偉目標，是一個高水平、高標準和發展相對平衡的小康。這些要求需要我們縣域層經濟和人民的生活水平高度發達。縣域經濟的發展也要與時俱進，實現現代化和都市化以更好的協調整個重慶市經濟的繁榮高速發展和各地區經濟的總體增長。而這上面所提到的成功實現離不開財政政策和金融政策對區縣經濟的支持和扶持。同時縣域經濟又具有十分典型的地方特色，因此縣域經濟的又好又快發展離不開這些特色經濟的發展。所以，在發展縣域經濟時也更應當把發展本區縣特色經濟政策與財政金融政策有機結合起來。

 

二、文獻回顧與研究假說

 

(一)文獻回顧

 

在統籌城鄉的大背景下研究財政政策和金融政策對縣域經濟的發展，無論是國外學者還是國內學者對之研究都相對較少。且在對這方面的所有研究領域中又大多是關于財政政策對縣域經濟的關系研究，所以較之本文的一個研究內容上的創新點就是本文既研究了財政政策對縣域經濟的發展又研究了金融政策對縣域經濟的發展，更重要的是將財政政策與金融政策兩者作用對縣域經濟的發展進行研究。卓國慶(2008)認為，縣域經濟的發展應當按照公共財政取向支持發展和壯大縣域經濟。他強調按照公共財政的取向支持發展壯大縣域經濟，但未對公共金融的價值取向做闡述，而且價值取向問題是一個客觀問題，其影響是共同的，在研究各具特色的區域經濟時不具有差別研究的作用。

 

縣域經濟在整個國民經濟和政權建設中處于重要位置，其發展壯大有賴于高效便捷且強有力的金融支持(姬伐柯·2008)，他主要是運用公共管理學理論和公共政策理論，以及相關的縣域經濟、公共財政、貨幣政策等理論及其研究方法為指導，主要從理論上分析了我國縣域經濟發展滯后制度基礎。劉家凱、楊若召(2008)結合財政政策與金融政策兩者的共同作用研究其對縣域經濟的發展。在研究如何更好地促進縣域經濟發展，怎樣有效的促進財政政策與縣域經濟的協調發展的過程中首次將財政政策與金融政策作為一個共同作用作為研究。

 

另外在他之后，其他省份也相繼出現有關于財政金融政策與縣域經濟發展關系類文章。郭翔宇(2004)，將縣域經濟的理論思考、縣域經濟的發展的實踐探索和城鄉統籌促進縣域經濟的發展為本文的研究打下了一個很好地基礎，本文將繼續研究在統籌城鄉的大背景下來研究財政金融政策對縣域經濟發展——以重慶市為例。楊花英(2010)是以海南為例對財政金融政策對縣域經濟的發展進行了研究。他主要是通過財政金融政策與民族地區特色產業經濟相結合的發展模式來發展縣域經濟，這一點與本文的研究十分相像。前者可以作為東部發達地區財政金融政策與縣域經濟發展關系極好的素材，后者可以作為西南地區等落后地區財政金融政策與縣域經濟發展關系的一個典例，因此具有非常重要的參考價值。本文在研究財政政策與縣域經濟的發展——以重慶市為例，是結合西南地區的區域特點和重慶市的具體情況進行具體的分析的。

 

(二)研究假說

 

通過對重慶市“一圈兩翼”中以渝中區、渝北區、榮昌縣和潼南縣四個地方作為“一小時經濟圈”的主要研究區縣，以萬州區、豐都縣和開縣三個地方為主要研究的“渝東北翼”和以黔江區和彭水縣為主要研究區縣的“渝東南翼”九個區縣進行實證研究。將這九個區縣當地特色經濟發展狀況與財政金融政策相結合以及其他因素的總和對GDP的影響，并從這九個區縣經濟發展與財政金融政策中總結出財政金融政策對縣域經濟發展的作用總結出并發現規律。

 

重慶作為西南片區的重點建設城市和直轄市之一，有著其十分突出的地方特色。在重慶市的38個區縣的經濟增長過程中，財政金融政策的共同作用對各區縣經濟的增長起最主要的推動作用。雖然在一些地區財政政策作用表現更明顯，在另一些地區金融政策表現更明顯，但總之財政金融的共同作用對經濟的增長起最主要作用，且影響都是同向遞增的。在探究財政政策和金融政策的雙重影響下九個地區經濟的發展的狀況，并以這九個地區財政政策和金融政策對縣域經濟的規律加以借鑒并運用于重慶市其他各區縣，將財政政策和金融政策結合起來找出一條促進重慶市縣域經濟發展的特色道路。

 

三、數據來源與研究設計

 

(一)數據來源

 

本文數據來自重慶市統計年鑒(2000～2011)。并從重慶市38個區縣中選取了渝中區、渝北區、榮昌縣、潼南縣、萬州區、豐都縣、開縣、黔江和彭水九個區縣，選取年限是2000～2011(因2012年各地區統計數據還未統計結束)12年各自的GDP、FIN、SAV、AGR和INV 5個經濟指標，其中部分地區的部分數據來自當地政府工作報告。本文一共選取了540(>30)個數據，因此屬于大樣本數據，符合選取數據的科學性原則。

 

(二)研究設計

 

(1)研究方法。本文采用計量經濟模型的分析研究方法，運用統計學的方法和Eviews軟件對數據進行統計和處理，并從實證的角度來研究對象并總結規律。

 

(2)變量說明(單位均是億元)。1)自變量：FIN、SAV、AGR、INV。2)因變量：GDP。

 

(3)變量的處理。由于重慶市統計年鑒和地方政府報告的數據所保留位數不統一，我們在選取數據時統一保留到小數點后兩位。且在選取后的數據進行檢查時，都會保證數據的R-squared盡量無限接近于1，幾乎所有的檢驗數據結果都會在介于0.8～0.9之間，與此同時保證所選取數據的Prob(F-statistic)小于0.01.

 

四、實證研究

 

(一)經濟模型的建立

 

影響縣域經濟發展的因素很多。但本文在研究縣域經濟發展時主要是研究財政政策和金融政策對GDP的影響，同時橫向選取農業、固定資產投資作為對比變量研究財政政策、金融政策對GDP增長的方向和程度。滿足以下關系式：

 

國民生產總值等于常數量、財政、金融、農業、固定資產投資的總和

 

即：GDP=a+bFIN+cSAV+dAGR+eINV

 

兩邊同時取對數得：ln Y=b ln FIN+c ln SAV +d ln AGR +e ln INV

 

(其中Y：國民生產總值GDP，FIN：財政收入，SAV：金融存款余額，AGR：農業，收入INV：固定資產投資，a：影響GDP的所有常量的和，b：財政收入系數，c：金融存款余額系數，d：農業收入系數，f：固定資產投資系數)

 

另外，財政有收支兩個方面、金融也有收支兩個方面的內容。本論文主要從財政的收和金融的收層面進行研究分析。財政政策的作用大小在本論文中換算成經濟指標即財政收入的多少，金融政策的作用大小也是通過量化金融收入的形式來研究的。所以本文的財政金融政策的研究就轉化到財政金融等量化上的研究中去。

 

(二)數據的檢驗

 

(解釋：這些都是對這九個地區2000～2012年所取各數據的variable值的檢驗，由檢驗結果可以看出其值都是有效且正確的。)

 

(三)結果分析

 

(1)圖表分析

 

1)九個區縣GDP縱向比較分析

 

圖1

 

(圖1通過對這九個區縣GDP縱向比較分析，可以看出榮昌縣、潼南縣、豐都縣、開縣、黔江區和彭水縣從2000～2011年GDP一直呈上升趨勢，但上升很緩慢。而渝中區、渝北區和萬州區這三個地方GDP的上升比較明顯，且渝中區由于地方原因在2005年突然GDOP上升。但所受金融危機的影響都不大，總體上呈上升趨勢。

 

2)九個區縣財政收入(FIN)縱向比較分析

 

圖2

 

(圖2通過對九個區縣財政收入的縱向分析，可以看出從2000～2006各地區財政收入增長緩慢，但從2007～2011，由于2006年的統籌城鄉計劃實施后這些地方財政收入得到顯著上升，其中渝北區變現更加顯著。這說明結合區縣當地的實際情況，財政政策的有力實施可以提高當地的經濟總量，且財政政策對他們的影響是一致同向正相關關系。)

 

3)九個區縣金融存款余額(SAV)縱向比較分析

 

圖3

 

(從圖3可以看出金融存款余額從2000～2007各區縣都呈上升趨勢，但到2008年，由于全球金融危機的影響而出現轉折有所下降，但2009年得到回升，且從2009～2011年一直呈上升趨勢，且金融政策對渝中區和渝北區這兩個地方影響更加明顯。)

 

(2)線性分析(以萬州區為例研究固定資產投資和農業收入對GDP的影響)

 

圖4

 

(橫軸表示財政收入、固定資產投資、金融存款余額和農業收入。縱軸表示GDP，在相同的時間年段內，財政政策和金融政策對縣域經濟的發展起著穩定的推動作用，兩者結合共同作用促進縣域經濟的增長。而固定資產投資和農業由于易受環境變化的影響，故，固定資產投資和農業對縣域經濟的增長不起決定性影響。)

 

(3)數據的代入

 

通過數據的代入，觀察規律可以看出：

 

1)當經濟指標因為突然原因而發生下降變化時，軟件EQUATION計算得出其前的系數就為負數。2)當經濟指標逐漸變少，且不斷趨近于0時，其前的系數也將變為0。3)財政政策系數a介于大于0，且介于0～1之間，前提是在環境不發生重大改變時。4)金融存款余額系數b大于0，且介于0～2之間，前提是在環境不發生重大改變時。5)農業收入系數d和固定資產投資系數e其變化是相當不穩定的。

 

由以上可以看出，財政收入系數和金融存款余額系數都在相對確定和穩定的范圍內，故其影響與經濟增長的方向是一致的，且其最主要的推動作用。而農業收入系數和固定資產投資系數都是不斷變化著的，所以農業和固定資產投資等對縣域經濟的發展影響是相對較小的。

 

五、促進縣域經濟發展的機制與模式

 

財政政策和金融政策作為調節國民經濟的重要手段，是各級政府加強宏觀調控促進國民經濟健康發展的重要手段。按照公共財政和國家金融價值取向，運用財政政策工具和貨幣(金融)政策工具，促進縣域經濟健康發展，是縣級政府財政政策和金融政策及其制度安排中重要的內容。2006年以前，由于金融機構樹立了“以效益為目標”的經營理念，對縣域經濟的發展缺乏動力和主動性的支持并嚴重阻礙了縣域經濟的發展。2006年后，統籌城鄉戰略的提出，國家開始更加注重區域發展中的縣域經濟發展問題。

 

金融機構開始發揮其對縣域經濟發展中的主要經濟產業農業和中小民營企業以及開始重視信貸制度的完善過程同時也間接地為財政政策提供支撐和幫助。因此，縣域經濟發展應當充分借助財政政策支持來發展并壯大縣域經濟。此外，加快縣域經濟發展直接決定著縣級公共財政的建立和保障能力，雄厚的財政實力又為縣域經濟發展創造有利的經濟環境。

 

在促進縣域經濟增長的過程中，由于財政與金融(銀行)在消費需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財政政策與貨幣政策必須配合運用。如果財政政策與貨幣政策各行其是，就必然會產生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調控的效應和力度，也難以實現預期的調控目標，阻礙縣域經濟的發展。財政政策與貨幣政策的配合運用促進縣域經濟的發展由如下機制和模式：

 

(1)松的財政政策和松的金融政策配合作用。各區縣可以通過減少稅收和擴大政府支出規模來增加社會的總需求與通過降低法定準備金率、降低利息率而擴大貨幣供給規模，從而刺激縣域經濟的增長和擴大。

 

(2)緊的財政政策和松的金融政策的配合作用。各區縣可以通過抑制社會總需求，防止經濟過旺和通貨膨脹來保持適度的經濟的增長。

 

(3)松的財政政策和緊的金融政策的配合作用。各區縣可以通過刺激需求與避免過高的通貨膨脹率，在盡可能地避免通過膨脹的同時保持經濟適度增長。

 

總之，運用穩健財政政策保證適度經濟增長，運用穩健金融政策保證適度貨幣供應既利于遏制通貨緊縮的趨勢，又可以避免通貨膨脹死灰復燃，來保持并促進縣域經濟穩定較快增長。

 

促進縣域經濟增長的模式就是將財政政策與金融政策兩者配合使用，這樣既可以克服財政政策自身的不利因素，又可以完善金融政策自身的限制因素。雖然不同的區縣經濟發展的具體機制和模式以及區域特征有所不同，但總的來說國民經濟的發展都是按照這樣一種機制和模式進行的。一方面，財政政策對縣域經濟的發展是起推動且是主要推動作用的，而且在一定范圍內，財政政策作用力度越大，國民經濟增長速度越快。另一方面，金融政策對縣域經濟的發展也是起促進作用且是主要推動作用的，在一定范圍內，金融政策實施越好，縣域經濟增長的速度也越好。此外，在財政政策與金融政策兩者的協調配合作用下，縣域經濟的發展將會更加健康、平衡、快速地。

 

六、研究結論及其展望

 

(1)研究結論。縣域經濟的快速發展有利于更好地拉動國民經濟的發展，有利于更好地實現統籌城鄉的區域計劃，有利于更好地縮短發展不平衡的差距，有利于更好地實現全面小康這一宏偉目標。在統籌城鄉的大背景下，財政政策和金融政策對縣域經濟的快速發展起著關鍵性的推動作用。而且財政政策和金融政策不僅在各自獨立的情況下對縣域經濟的發展起著促進作用，而且當兩者配合作用時對縣域經濟的增長作用更加明顯。由此可見財政政策和金融政策對縣域經濟的發展時起關鍵性作用的，且其影響是同向正比的關系。結合九個區縣各自當地自身特點和實際情況，在財政金融政策促進國民經濟增長的力度上是不同的而且其對財政政策和金融政策的偏向程度也是不同的。

 

比如相對比較發達的渝北區與相對比較落后的潼南縣，它們同是一小時經濟圈的區域規劃城市，但兩者經濟的發展對財政金融政策的依賴程度卻大不同。在促進渝北區經濟發展的過程中，金融政策起著最關鍵性地作用，但財政政策依然起著關鍵性作用。對潼南縣而言，則是財政政策和金融政策共同配合促進當地縣域經濟的增長。但是，不同的區縣財政金融政策對其經濟的發展影響具體程度是不同的。這一規律也同樣適用于重慶市其他28個區縣。

 

(2)研究展望。以往在縣域經濟的發展過程中，財政政策總是起著非常關鍵的作用。但是隨著市場經濟體制不斷完善的同時又滋生了更多的經濟膨脹和持續混亂的現象，這些現象都或直接或間接地阻礙著縣域經濟的發展。所以金融政策可以幫助區縣一定程度上掃清這些障礙并促進縣域經濟的健康、平衡和快速發展。甚至在某些情境下，發揮財政政策和金融政策兩者共同的作用會更好，更快地促進縣域經濟的發展。未來社會經濟會更加高速的發展，影響國民經濟發展的因素也會越來越多，而且也會隨著社會化、信息化、市場化而更加的復雜多變。所以，了解并運用好財政政策、金融政策和財政金融政策的配合使用對縣域經濟的快速發展非常重要。只有財政政策、金融政策和財政金融政策在縣域經濟發展方面的不斷實踐和與不斷適應時代要求的理論和思想相結合，縣域經濟才會更加的發展和發達。

 

也只有這樣，才能更好地開辟和發展具有特色的縣域經濟發展之路來，使重慶市縣域經濟發展更加具有特色和穩定性。

第7篇：主要的財政政策范文

關鍵詞：“柳來河”；區域經濟發展；財政政策體系；實踐機制研究

一、前言

改革開放以來，隨著我國經濟體制的不斷改善，區域經濟發展已經成為了我國經濟發展的主要模式。使用區域經濟的發展方式能夠在很大的程度上帶動經濟的發展，同時還能夠培育出更多的經濟增長極，因此對于廣西地區來說是一種十分恰當的經濟發展方式。但是“柳來河”地區的經濟在發展的同時還有很多的問題需要我們去研究，在此我們主要就該地區經濟發展的財政政策體系以及實踐機制進行簡單的論述。

二、“柳來河”地區使用區域經濟發展的財政政策體系的現狀

1.“柳來河”地區在實行區域經濟發展的時候沒有可依據的財政政策

在我國經濟發展的水平是國民十分關心的問題之一，在廣西地區，相關的政府為了能夠保證經濟的發展，實施了“柳來河”地區區域經濟發展的體制，雖然這個體制的實現已經使廣西地區的經濟取得了很大的進步，但是在發展的過程中還存在著一定的問題，其中最主要的問題之一就是這種經濟體制在發展的過程中缺乏相關的政策。由于廣西地區的這種經濟體制是一種新型的經濟體制，相關的工作人員只是注重經濟發展的狀況，忽略了相關政策的發展，導致了“柳來河”區域經濟體制在實施額的過程中沒有明確的政策依據，雖然在短期內看不出有太大的影響，但是如果經過長時間的發展，就會導致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財，嚴重的影響到經濟的發展。

2.“柳來河”地區區域經濟發展的過程中缺乏資金的支持

由于廣西地區的這種經濟體制是一種新型的經濟體制，一些謹慎的工作人員不愿意冒險實施這種經濟體制，因此這種體制在發展的過程中得不到全部人民的支持，進而導致了在發展的過程中缺乏資金的現象。要實現柳州、來賓、河池三個地區的區域經濟發展體制，首先應該要做的就是要打通這三個地區的交通，而進行交通道路的建設需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來賓以及河池這三個地區政府的支持很難完成這項艱巨的工作，進而就不能夠實現這三個地區的區域經濟發展。

3.在區域經濟發展模式實施的過程中各個政府之間還沒有實現利益的協調

在不同的地區，政府與政府之間是存在著一定的競爭關系的。為了能夠提高本地區的經濟競爭力，一些政府經常使用一些非經濟的手段來提高本地區的競爭力。雖然柳州、來賓、河池這三個地區同時實行區域經濟發展的體制，但是在實行體制的同時各地的政府為了提高本地區的經濟水平也在推進一些其他的項目，這就會導致在各個地區之間出現爭奪資源的現象，過于不理智的資源爭奪現象就會導致物價膨脹，并且會影響到這三個地區的區域經濟發展，進而違背了區域經濟發展的初衷。

三、“柳來河”地區解決區域經濟發展中財政政策體系存在問題的方法

1.在區域經濟發展的同時出臺一些促進經濟發展的策略

剛才我們在上面已經提到，“柳來河”地區的區域經濟發展雖然已經取得了一定的成績，但是在在發展的過程中缺乏依據。為了能夠保證“柳來河”地區在經濟發展的同時有一個準確的實行依據，相關的政府就應該要出臺一些與區域經濟發展有關的政策，并且通過出臺一些新的政策使柳州、來賓、河池這三個地區形成一個完整的額財政政策的支持體系，推動這三個地區產業的發展。另外，通過出臺一些新的政策，還能夠充分的調動這三個地區經濟發展的積極性，使落后的財政政策得到有效的提高。

2.加大轉移支付的力度，促進資金的支持

為了使“柳來河”這三個地區實現區域經濟體制，這三個地區的政府都投入了大量的資金進行交通道路的建設，但是僅僅靠這三個地區的資金投入很難真正的解決交通道路的問題。因此，為了能夠使“柳來河”地區實行區域經濟發展的過程中獲得更多的資金支持，相關的政府就應該要加大轉移支付的力度，增加一些一般性的資金來補助這三個地區經濟的發展。除此之外，相關的政府還應該要爭取中央政府對這三個地區資金的支持。還有一點十分重要的就是要放開對民間資本的準入限制，讓一些民營企業逐漸的發展起來，進而為經濟的發展提供一定的資金支持。

3.要使各個區域政府之間的利益互相關聯

如果“柳來河”地區的區域經濟在發展的過程中，各個地區政府之間的利益關系沒有一定的聯系，那么不同地區的政府為了自己所處地區經濟的發展還是會使用一些非經濟的手段來提高經濟的發展。因此為了避免這種情況的發生，就應該對這三個地區經濟的發展建立一定的聯系，通過所建立的聯系將這三個地區的發展聯系起來，使搶奪資源的現象得到有效的緩解，各地區之間也能夠為了實現共同的經濟發展而共同作出努力。除此之外，將這三個地區的利益連接起來還能夠使各個地區的政府之間互相合作，不會出現本地區的政府為了實現本地區經濟發展而作出違背區域經濟發展的狀況，進而就能夠在很大程度上促進經濟的發展。

四、結束語

在任何時候，經濟的發展都是國民十分關心的問題。為了能夠使國民的經濟得到有效的保證，就要求相關的政府以及管理人員實施符合本地區的經濟發展方式。在廣西地區，相關的政府主要的經濟體制是區域化的經濟發展，并且通過在“柳來河”地區的實踐取得了很大的勝利。雖然這種經濟體制在發展的過程中使用的財政政策體系還存在一定的問題，但是經過相關人員的研究都能夠得到解決，因此，區域化經濟發展體制是一種適合我國發展的經濟模式，相關的管理人員必須要對此重視起來。

參考文獻：

[1]柳州、來賓、河池市區域一體化發展規劃[R].廣西財政廳.2013.

[2]丁蕓,張昕.財稅政策選擇與區域徑濟協調發展[J].經濟與管理研究.2014(02):21-26.

[3]廣西財政廳辦公室課題組.促進廣西“兩區一帶”發展的財政政策研究[J].經濟研究參考.2015(23):14-20.

[4]賈敬全.促進區域經濟協調發展的財政政策研究[J].經濟問題探索.2015(05):53-56.

[5]單亞東,鄭學敏.區域經濟發展與稅收政策選擇[J].商場現代化,2015(6)(下旬刊):193.

第8篇：主要的財政政策范文

論文關鍵詞：財政政策；金融危機；經濟  

 

全球經濟尚未完全走出衰退，許多潛在風險可能尚未顯現。2009年末爆發的迪拜主權債務危機和希臘的主權信用危機引發了全球的普遍關注和擔憂。如何在后金融危機時期選擇合適的財政政策，保持我國經濟的穩定發展并借此機遇進行產業結構調整，是當下擺在我們面前的一項重大任務。 

1 財政政策的內涵以及近年我國財政政策的運用 

2004年至2008年考慮到在國民經濟已發生經濟周期階段轉換和出現局部過熱的形勢下，如果繼續實行積極的財政政策，將不利于控制固定資產投資的過快增長和減輕通貨膨脹壓力。2005年主要的改革措施是繼續在東北進行增值稅轉型政策試驗。2006年在全國范圍內全面徹底取消農業稅。 

2008年末美國次貸危機爆發，全球性金融風暴由虛擬經濟蔓延到實體經濟，嚴重影響了我國出口貿易和國內投資信心。2009年，中央提出要把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，圍繞擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要求，實施積極的財政政策。 

2 金融危機對國內外宏觀經濟形勢的影響 

美國的次貸“颶風”，引發了國際性金融危機。這場危機不僅僅損害到美國的經濟發展，更嚴重的是逐步蔓延到世界各國。危機發生后，各國紛紛采取不同程度的應對措施，包括：金融監管、國有化、高管限薪、扶助就業、降息、退稅、注入資金、收購股權、提供貸款、政府接管公司等，以拯救本國經濟。 

（1）從國際看來，當前的金融危機對全球各國經濟都造成了不可低估的沖擊。 

對美國來說，主要有三大方面的影響。第一，房地產投資的萎縮嚴重拖累美國經濟。第二，消費的下滑加快美國經濟回落的速度。第三，如果美國經濟出現持續衰退，美國政府繼續采取大量發行美元的政策來刺激經濟，那么，就可能會導致美元的大幅貶值。 

對歐盟來說，也遭受到了本次危機的影響。危機發生后，歐盟各國股市紛紛大幅下跌。美國房市的不斷跌深引起市場對歐洲房價的擔憂，歐洲房貸市場抽緊。 

對新興國家來說，受美國次貸以及華爾街大公司破產所引起的金融危機影響，新興國家金融市場遭受重創，股市普遍下跌。越南、南非等國家的信用風險加大，已經難以應對由于對外賬戶失衡和經濟減速帶來的不利影響。 

（2）從國內看來，自我國加入世界貿易組織（wto）后逐漸成為一個開放度較高的經濟體，經濟發展的外貿依存度遠高于美國、日本等發達國家，制造業規模巨大但處于國際分工鏈條的低端等因素，使得我國經濟社會發展面臨著前所未有的挑戰。首先，中國出口業遭受重創。金融危機發生以來，我國進出口出現下滑、部分出口企業出現經營困難，不少沿海外向型企業紛紛倒閉。目前，對我國的實體經濟產生了極大的負面影響。 

其次，使得我國經濟結構調整的形勢更加嚴峻。我國的經濟結構確實存在著不合理之處，也早已采取措施對經濟結構進行調整，比如說限制“兩高一資”企業的投資和出口，適度降低勞動密集型企業商品出口退稅率等。 

再次，威脅到我國外匯資產的安全。我國目前擁有2萬億美元的外匯儲備，總量位居世界第一。這2萬億美元的外匯儲備中，有7000多億美元表現為美國的國債。在危機因素的作用之下，美國國債的收益率節節下降，目前已趨近于零。 

最后，影響我國國內投資信心。危機發生后，國內相關的投資受到牽連，國內的就業壓力驟然增大，目前已經對我國實體經濟的發展造成極大的負面影響。 

3 選擇財政政策需要考慮的主要問題 

（1）政策的連續性和適度性。 

我國制定財政政策必須要具有一定的連續性和適度性。 

2010年3月初召開的兩會要求繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持財政和貨幣政策的連續性和穩定性。據國家統計局，2010年2月份，2.7%的居民消費價格指數（cpi）漲幅，逼近了今年政府工作報告提出的3%價格調控目標，也使得市場對加息的預期有所增強。 

此外，實施積極的財政政策必須注意這一政策本身的局限性及其可能帶來的消極效果，財政政策本身的局限性主要是其內在滯后較長，存在“擠出效應”（政府支出增加所引起的私人消費或投資降低的效果）。 

（2）適當調整財政投入的重點取向。 

去年我國實施積極的財政政策最具有代表性的措施，是大規模舉辦政府投資的六大基礎設施建設，即農田水利、江河治理、生態環境，鐵路、公路、電信設施，城市公用事業，國家儲備糧倉，農村電網，經濟適用房。這些方面的建設是必要的，對促進經濟增長意義十分重大。 

（3）地方性的“隱形財政風險”。 

據估算，目前我國地方投融資平臺負債超過6萬億元，其中地方債務總余額在4萬億元以上，相當于國內生產總值的16.5%，財政收入的80.2%，地方財政收入的174.6%。一些地方政府投資的項目本身不具備充分的還款能力，主要依靠綜合效益來還款，這里蘊含著城市政府以及財政性的風險。 

4 財政政策的選擇和運用 

由前文的分析看來，世界金融危機最壞的時期已經過去，在波動與回升中，我國的國際發展環境將有所改善。但是我國國內經濟尚未從次貸危機的陰影中走出，因此在宏觀政策的基本框架上，還有必要保持擴張形態必要的連續性，并注意適當按實際經濟走勢進行宏觀微調。 

（1）積極的財政政策的實施與產業結構升級的結合。 

從目前情況來看，前期為“保增長”出臺的一攬子經濟刺激政策及時有效，但外需仍顯疲弱，總需求仍然不足，產能利用率仍處于低位。未來一段時間內，需要在財政政策實施中，把落實好已出臺政策和加快結構調整放在更加突出的位置。在實施積極的財政政策的同時我們必須更加注重產業結構調整。 

（2）運用財政政策擴大我國國內需求。 

調整我國產業結構也需要進一步擴大國內需求，避免對于出口貿易的過度依賴。在積極的財政政策下，擴大國內需求主要從以下個方面出發：一，增加農民收入，擴大內需，促進經濟發展。消費不足特別是農村消費不足一直是我國經濟面臨的突出問題，雖然2007年城鎮人均可支配收入和農民人均現金收入的增長均超過gdp增速，但中國社科院的藍皮書卻指出，消費增長對經濟增長的貢獻率仍然較低。二，建立社會保障擴大內需。二戰后，發達資本主義國家普遍實行了所謂“從搖籃到墳墓”的“福利國家”制度，戰后各國財政預算用于社會保障的經費穩步上升，逐漸成為政府支出中的最大開支項目。 

（3）大力支持“三農”，促進農村發展和勞動力轉移。 

理論界普遍認為，推動農村消費和投資，積極的財政政策比積極的貨幣政策更有效;新農村運動的倡導者也主張通過加大政府對農村基礎設施建設的投資力度來擴大農村的有效消費需求。 

首先，建立健全政府農業投入制度，積極調整財政支出、固定資產投資和政策性信貸投放結構，確保各級財政對農業和農村發展的投入不斷增長。 

其次，完善農業補貼政策，增加對農民的糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼，抓緊研究建立與農業生產資料價格波動掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制，并總結經驗改造能繁母豬補貼機制。 

（4）規范地方政府融資。 

第9篇：主要的財政政策范文

關鍵詞：財政補貼；母豬保險；豬藍耳病；困難補助

1豬肉價格大幅度上漲的原因

（1）豬飼料價格的上漲導致成本提高。在過去的幾年中，因糧食價格上漲等一些原因，豬飼料的價格一直在上漲。豬飼料價格的上漲必然引起養豬成本的提高，進而生豬，豬肉的價格也會提升。且豬肉的需求價格彈性較低，在一個有效率的市場中必然由消費者承擔上升價格的大部分。

（2）周期性波動引起的供需失衡導致均衡價格提高。前幾年的豬肉價格持續走低，生豬養殖戶的虧損比較厲害，在生產者缺乏市場信息和對未來市場缺乏預測能力的原因下，部分養殖戶便不再愿意養殖，從而導致今年五月份之前的生豬存欄數量部分縮減，在供求關系的自動調節下豬肉價格的上漲也就成為了一種必然。可以說供需不平衡是這次價格上漲的最主要的原因。

（3）豬疫病頻繁沖擊了生豬供應市場。生豬疫病的流傳也對我國的養殖業產生了巨大的影響。2006年，高致病性豬藍耳病（會造成母豬流產），對我國持續低迷的養殖業產生了嚴重的打擊，使本來脆弱的生豬養殖業雪上加霜。由于小戶，散戶養殖戶無力防治生豬疫病，只好退出生豬養殖，正在養殖的也因這些疾病而遭受巨大損失，所以生豬數量減少，豬肉價格上升。

2相應的財政政策的措施

至十月份，中央已經出臺10項促進生豬產業發展的財政政策，初步建立了促進生豬產業發展的財政政策體系。

（1）建立母豬保險與補貼相結合的制度，促進生豬的生產。一方面，國家財政撥專款支持對有繁殖能力的母豬建立重大病害，自然災害等的保險制度，加大對生豬疫病防治體系的支持。另一方面，建立母豬飼養補貼制度，國家財政依據參保的母豬數量，原則按每頭每年50元的定額補助標準，給母豬飼養戶給予直接補貼。

（2）建立對生豬調出大縣的獎勵政策，扶持生豬標準化規模飼養。生豬調出大縣獎勵制度的資金主要用于“改善生豬生產條件，加強防疫服務和貸款風險，保費等的補助方面”。此制度的規則在于“引導生產，多調多獎，直撥到縣，專項使用”，所以其主要用于規模化養殖戶的豬舍改造，良種引進和糞污處理支出，以及用于生豬養殖大戶購買種公豬，母豬，仔豬和飼料等的財政貼息等。

（3）建立和完善生豬的公共防疫服務體系，減輕疫病對生豬產業的沖擊。對因防疫需要組織捕殺的生豬，國家對養殖戶給予補貼，并對宰殺過程中的無害化處理給予補助。如同因非典建立起來的公共衛生防御體系，此次生豬疫病也促進了我國建立起來生豬的公共防疫服務體系。該體系的建立必將有利于我國今后生豬產業的發展。

（4）對低保人員和家庭經濟困難的在校大中專生等困難人群給予補助。由豬肉價格上漲引發的副食品價格全面上漲，對低保人員和家庭經濟困難的在校大中專生的生活水平影響最大。國家在調控豬肉價格的同時，也注意到解決其造成的影響。“對低保人員，中央財政將增加補助4.7億元，對普通本科學校，高等職業學校和中等職業學校經濟困難的學生，中央安排補助資金2.8億元。”

3現有財政政策的效應分析

對政府已經實施的財政政策，我們將從理論的角度進行分析，考察其效應。

(1)母豬保險和補貼制度有利于降低養殖戶的成本，提高其養殖的積極性，但是在短期內會增加財政負擔母豬保險和補貼制度的實施極大的促進了農民養豬的積極性。首先，母豬價值大，得病率高，是養殖戶得寶貴財富，母豬一旦死亡，將是養殖戶承受巨大經濟損失，有了母豬保險制度，就使養殖戶多了一種保障。另外，母豬飼養直接補貼制度將使養殖戶直接受益，增強養殖戶抵御成本上漲風險的能力。國家給予的財政補貼降低了養殖戶的生產成本，也有利于市場豬肉價格的回落。如圖1所示。

①因飼養成本的上升，飼養風險加大，5月份，豬肉供給曲線由S移動到S1，均衡價格由P0上升到P1。

②由于政府的財政補貼，成本下降，供給曲線由S1向下移動S2，均衡價格由P1下降到P2，由此可見，在一個有效的市場中，政府所采取的措施確實能夠促進豬肉價格的下降。

但是，我們也看到，短期內的各項財政補貼，大大增加了財政負擔，不利于財政的穩定。

(2)生豬調出大縣的獎勵政策有利于調動地方積極性，促進生豬產業規模化，但其只能作為短期的調節政策。作為促進生豬產業發展的財政政策之一，此政策有利于調動地方積極性，促進生豬產業規模化，標準化發展，有利于增強養殖戶抵御市場風險的能力，其根本目的在于提高現時豬肉市場上豬肉的供給。但是，這種財政鼓勵政策只能作為短期政策，緩解暫時的供需不平衡，等到我國的豬肉市場已經平穩了之后，該政策的繼續實行會引起新一輪的供給過剩。

(3)生豬的公共防疫服務體系有利于我國生豬養殖業的長久健康發展。應該說生豬的公共防疫服務只是我國畜牧業防疫服務體系的一部分，隨著生豬公共防疫服務體系的建立，養殖戶的的風險將大大降低。因為疫病導致的養殖戶減少問題將得到解決，在生豬的供應周期波動將趨于平緩。

4穩定豬肉價格長效機制的財政政策選擇

（1）建立穩定副食品價格波動的財政專項資金。比如說，每年財政可以抽出部分收入，建立為穩定豬肉價格的專項資金，當價格發生波動時，可以立即專款專用，這樣就避免了因突發事件而導致政府財政的負擔的突然增加，有利于財政的穩定。

（2）長期來看，要通過財政政策措施加強對生豬養殖專業化，規模化的的支持。目前，我國普遍存在的生豬散養是造成生豬數量下降的重要原因，只有通財政加強對生豬養殖規模化的支持，促進生豬養殖的專業化，規模化，才能抵御風險，保證豬肉供給的穩定性，進而從根本上保持豬肉價格的穩定。

（3）建立豬肉儲備體系，健全中央與地方相結合的豬肉儲備制度。如同糧食儲備，關系人民日常生活的必需品也應建立相應的儲備系統。一般說來，中央儲備主要滿足應對突發事件和救災的需要;地方儲備主要用于局部應急和保證節日市場供應。豬肉儲備要發揮蓄水池作用,在市場供大于求、豬價過低時,要增加儲備數量,緩解農民“賣豬難”的矛盾;在市場供不應求、豬價過高時,要增加投放，緩解市民“買豬難“的困境。

總之，在此次此次豬肉價格漲價事件中政府運用的財政政策取得了一定的效果，我國政府運用財政政策的能力也越來越熟練。

參考文獻