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關鍵詞:交通管理;信息化;意義;問題;戰略
中圖分類號:F512;F49 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2012)17-0158-02
道路交通是我國現代化建設中的重要內容之一,承擔著綜合運輸的重要工作,關系到國家各行各業的發展和經濟水平的提高。近年來,我國機動車使用量極度膨脹,道路交通系統建設的速度也不斷加快,但仍不能滿通運輸需求的增長,交通擁堵、事故頻發以及環境惡化等問題嚴重影響著社會的穩定發展。這就要求必須采取科學有效的措施,提高道路交通管理水平,推進交通管理系統建設,以保證道路交通系統功能實現的最大化。對此,本文主要針對道路交通管理的信息化建設進行了研究,從以下幾個方面展開了深入探討。
一、推進道路交通管理信息化的意義
道路交通是影響城市及區域經濟發展的基礎保障性因素之一,對于提高人們的生活質量水平有著重要的意義。近年來,隨著國家經濟的飛速發展和人口數量的持續增加,我國城市現代化進程不斷加快,使得道路交通量急劇增長,造成了全國范圍內嚴重交通擁堵問題頻繁出現,給人們的正常生活以及運輸行業工作的順利開展帶來了巨大的阻礙。日益增長的交通運輸需求與我國之后的道路交通生產力之間的矛盾是我國交通發展研究中的重大課題之一,迫切需要采取有效措施實現有效道路資源的高效利用。實時準確的交通統計信息是實現交通行業管理、宏觀調控和科學決策的依據,也是社會公眾了解出行信息和加強交通領域交流的基礎。因此,公路交通“以人為本”和諧發展目標的實現,需要加強交通統計工作,不斷提高信息服務水平和服務質量。這都是道路交通管理信息化建設的重要內容,是實現交通現代化的前提和重要支撐。
在信息網絡技術飛速發展的時代,道路交通管理信息化已成為公路交通管理發展的必然趨勢。與傳統管理策略中加強道路建設的方法相比,運用現代化的管理技術、管理手段充分發揮道路網絡的潛在功能,全面提高運輸效率,緩解道路交通緊張局面,投入少、見效快,更具有現實意義。在交通信息化管理的過程中,充分利用先進的計算機、網絡技術,建設公路主樞紐信息系統,為交通主管部門的交通運輸規劃建設與管理決策提供了可靠依據,對于促進交通企、事業單位的經營管理科學化、現代化有著重要意義。面向社會提供及時、準確、動態的交通信息服務,有利于滿足人們對交通的需求,為道路交通管理思維智能化發展創造條件。與此同時,建設功能完善的公路交通樞紐信息系統,對于加強交通管理,進一步促進交通事業的發展也有著重要的意義。
二、我國道路交通管理信息化工作中的問題
道路交通運輸是我國國民經濟發展建設的重要內容,交通管理建設的一直我國社會建設發展的關鍵。近年來,隨著信息技術的發展,我國高度重視信息技術對交通事業發展的影響,大力推廣現代信息處理技術在交通運輸行業的應用,加強道路交通管理的信息化建設,開展各項交通信息化管理工作,并取得了顯著成果,極大地提高了交通管理的效率和服務水平。但就我國目前道路交通管理信息化工作的現狀而言,交通管理信息化建設尚不完善,具體實施中仍存在著諸多不足,主要表現在以下幾個方面:
(一)對交通管理信息化建設的認識缺乏系統性
目前,交通管理信息化建設認識的系統性嚴重缺失,直接導致了信息系統建設水平的落后,其自身功能得不到發揮。忽視管理思想與理念的轉變,過分依賴信息技術,認為高科技無所不能,計算機系統可以輕而易舉解決各種業務問題等錯誤認識的存在使得難以在交通管理中進行先進信息技術的有效應用。
(二)交通統計數據信息受人為影響嚴重
受人為因素的影響,交通統計的指標和數據不能滿足多主體、多樣化的需要。同時,信息化系統缺乏整體的規劃和設計,不能實現信息共享,造成信息資源的綜合利用率低。
(三)交通管理信息化建設缺乏資金保障
目前,我國道路交通管理信息技術研究投入的資金嚴重不足,使得交通管理信息技術自主開發能力處于較低水平,信息化建設項目往往受經費來源不穩定的影響而被迫終止。此外,由于地區并未進行道路交通管理規劃,造成道路交通管理信息化建設資金來源不穩定,交通管理信息化發展甚至處于空白狀態。
(四)交通管理信息化技術水平低、設備落后
道路交通管理信息化的內容較少、內容更新不及時、信息化管理的設施設備陳舊、落后等因素造成的交通流參數不準確、信號控制機故障頻率過高等現象是我國道路交通管理信息化工作存在的重大問題。
三、完善道路交通管理信息化建設的戰略分析
交通管理信息化建設是解決現代道路交通問題的重要手段,也是道路交通管理發展的必然趨勢。面對我國目前交通管理信息化工作中存在的問題,道路交通管理以及社會經濟建設的發展要求,必須完善道路交通管理信息化建設,充分發揮交通管理的功能,促進社會主義現代化建設的順利進行。針對交通管理信息化建設完善,本文從以下幾個方面進行了戰略分析。
(一)對交通信息化管理進行科學規劃
科學合理的規劃是保證交通管理信息化高質量建設實施的基礎,決定著交通信息化管理的質量水平。因此,完善交通管理信息化建設要求必須做好統籌規劃,在體現權威性、綜合性和計劃性的基礎上明確交通信息化建設的方向、目標、基本原則和建設重點,實施統一的建設標準與規范。同時,必須明確各階段的建設目標,從而保證道路交通管理信息化建設有序、持續的發展。
(二)構建健全的信息應用系統
交通管理信息化建設的完善需要構建健全的信息應用系統,并實行統一的規范標準。這就要求軟硬件建設的推行必須將運管業務的規范作為基礎,在機構調整的基礎上整合業務需求,優化業務設置,以保證各項工作流程能夠適應計算機處理的要求。要進一步規范數據采集、存儲、傳輸等業務操作,加快軟硬件更新升級,滿足運管行業的發展需要。此外,要統一數據采集的口徑,規范業務流程,實現數據一致、信息共享、綜合利用,提高數據信息共享度和有效使用率,實現數據及軟件平臺的標準化,從而提高整個系統的標準化建設水平。
(三)確保交通管理信息、數據的安全
信息網絡系統的建設過程中,要同步建立安全保密體系,堅持內網外網分離,通過實時檢測與監控、數據備份與恢復、訪問控制、身份認證、病毒防護等手段的實施來保證信息網絡的安全。同時,必須進行定期培訓和教育,強化工作人員的安全保密和防護意識,避免安全隱患,確保交通信息及網絡運行的安全。
(四)及時更新交通信息化管理的設備、設施
基層交通管理機關要充分利用交通管理信息資源,加強信息系統硬件設施建設,對交通信息化管理的設備、設施進行及時更新,改變其陳舊、技術水平低的現狀,保證信息系統的有效性與準確性。
(五)提高人才隊伍素質水平
人才素質水平的高低是影響交通管理信息化建設的關鍵因素,因此,交通管理信息化建設的完善要重視行業信息化人員隊伍的素質建設。要求提高人才隊伍素質水平,加強對信息化人才的引進和培養,完善人才的使用、交流和激勵等機制,建立一支交通業務熟悉、信息技術水平較高、能夠適應交通信息化發展的復合型人才隊伍。
四、結語
隨著社會經濟的發展和信息技術的進步,道路交通管理的信息化建設是社會主義現代化建設的重要內容,也是交通運輸業管理發展趨勢的必然要求。目前,我國對于道路交通管理的信息化建設給予了高度重視,但尚存的諸多問題使得道路交通的信息化管理系統并不完善,迫切需要采取合理措施,有效彌補交通信息化管理工作中的不足,推進交通信息化發展,為社會提供良好的服務。
參考文獻:
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關鍵詞:道路交通管理;信息化建設;存在的問題;對策分析
中圖分類號:U41文獻標識碼:A文章編號:
引言:
交通是城市的命脈,是城市的基本功能之一。交通對城市拓展、經濟增長和社會進步起到了決定性的作用,快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統,是增強城市綜合競爭力的重要因素,是提高廣大市民生活質量的迫切需要,也是城市管理者追求的目標。然而,近年來,隨著城市建設步伐加快,機動車擁有量的迅猛增長,“行車難、停車難”已成為許多大中城市的一種通病,交通問題已逐漸成為阻礙、制約城市社會經濟發展的負面因素,成為城市管理的熱點和難點。本文結合長沙市城區的實際情況,從分析城市交通管理存在的主要問題入手,提出了解決問題的對策。
1.道路交通管理信息化的必要性
1.1道路交通管理是對在道路范圍內的人、車、路、環境四者的統一管理,即道路交通管理職能部門運用各種手段,對以道路為基礎條件而移動的人流和車流,進行合理的限制和科學的組織疏導,以處理好人、車、路、環境之間在運動中產生的矛盾,保障交通安全、有序、暢通的組織活動。簡言之,道路交通管理就是對人、車、路、環境構成的道路交通系統實施統一管理。但是道路交通系統存在比較突出的矛盾,主要表現在:一是交通事故頻發,對人類生命安全造成極大威脅;二是交通堵塞嚴重,導致出行時間增加,能源消耗加大;三是空氣污染和噪聲污染程度日益加深;四是間接導致城市有限的土地資源和能源被無效地使用;五是嚴重影響了人類生活的質量,給環境、經濟和社會帶來了極其嚴重的負面影響。
1.2解決道路交通系統存在問題的方法通常有三種:一是通過行政手段改變交通系統的運行規律;二是加大交通基礎設施的改建與擴建,提高道路本身的承載能力;三是通過運用以信息技術為主的高新技術改善現有的交通系統,使其效能得到充分發揮。
1.3隨著信息技術的發展,第三種方式日益受到重視,其主要原因是:
一是信息技術能夠有效促進道路交通管理的現代化。現代化的道路交通管理是以信息靈敏、快速反應為基本要求,信息技術應用于交通管理滿足了這個要求。
二是道路交通管理中使用信息技術取得的效果比第一種更好,比第二種更經濟。
三是將信息技術用于道路交通管理能夠使道路交通系統的功能充分發揮出來。信息技術的一個重要特點就是能夠根據控制區域的道路交通流的變化,及時調整交通控制信號參數,同時將交通狀況及時反饋給交通出行者,讓其根據交通狀況調整自己的交通出行,使整個交通系統的功能得到充分發揮。
四是將信息技術運用于道路交通管理可以節約大量的警力,將用于靜態管理的警力用于動態管理。
五是將信息技術用于交通管理可以降低民警的勞動強度,避免不必要的重復勞動。
六是信息技術的使用可以保證道路交通管理更加科學、準確、合理。因此,道路交通管理信息化是改善道路交通管理現狀,充分發揮道路交通系統效能的有效手段,是道路交通管理發展的一大趨勢。
2.解決城市交通管理問題的主要途徑
2.1發展公共交通是解決城市交通擁堵的重要方式之一
公共交通是城市發展的一項重要公共事業,又是城市發展不可或缺的基礎設施。公共交通比較不繁多的城市,大多數常以公共汽車和無軌電車為主要交通工具,和輕軌和地鐵這種軌道交通來比較,公共汽車和電車的運載乘客數少、速度不高、技術性很差、消耗能量大、環境污染非常嚴重。為了達到增大輸送的能力,也只能增加輸送車的數量,從而也造成交通擁擠,運載速度降低。投入的機動車越多,交通擁擠就越重,這樣就產生了往復不良的循環。公共交通結構簡單造成了出行速率下降、空氣質量降低、停車場場地缺乏等一些問題,影響了城市市民生活的質量。特大城市中軌道交通、地上公汽車和小汽車3種交通運載方式中,價值最高是軌道交通,地上公交隨后,小汽車價值最低。小汽車出行是滿意度最高的,但是沒有暢通這一前提,則滿意度喪失。公共汽車是普通的大眾的交通工具,容納性大、承載客多的特點。比方在4米寬的機動車道上,小汽車每小時最多乘坐3700人通過;公共交通客車在沒飽和的狀態下,每小時載60000人,是小汽車的17倍。公共汽車比小汽車在使用路面上節約十幾倍,對交通造成的污染遠遠小于小汽車。
2.2軌道交通是解決交通問題的另一出路
以前解決擁堵的城市交通問題的方法是多建公路,有立交橋與高架路,來承受汽車的運行能力,增大運行速度,這還是很難規避交通的束縛,致使通行不順暢,增加社會投入的成本。城市軌道交通隸屬城市公共交通范圍,軌道交通運行的過程里,不會受別的交通車輛的影響,也不受到路口擁堵等方面的影響,至始至終都保有準確的、快捷的、高速度的運行狀態。而在城市中的一般的公共交通,會受到城市的道路方面條件的約束,和其他機動車車輛混行,一般公交的運載能力不抵軌道交通,并且通行時間和達到站點時間很不準時。一般公共交通的運行能力,每h單次運載力能達到1萬人次,但是軌道交通每h單次運載力高達5~6萬人次。軌道交通是容納量大、污染率低、高效的綠色的交通運行方式。從道路通行無阻和舒服度看來,軌道交通與其他公共交通對比來說,軌道交通出行需求滿意評價度最高,可是軌道交通系統的建設需要耗費的成本相對來說比別的要高,在整個社會發展向好,資金比較充沛的情況下,這一點小小的制約難不到現代的人們對改善交通的理念。
2.3加強城市定向交通規劃
要大力倡導公共交通是眾多出行方式最佳之選。這主要是引導出行者改變出行方式,放棄自己的汽車,換乘公共交通。所以,一定要提高公共交通載客能力和經濟上的收益。發展公共交通上,運載量大的快速軌道交通為主要交通方式,與此同時發展汽車電車等多式的公交,用出租車作為輔助。容量大容納人數多是軌道交通的好處所在,準時快速便捷,可靠安全舒服,可以有不同的路段的地上交通和土地提供,在地上、高架橋上、地底下三種交通方式里面選擇一項。科學規范的軌道交通規定和策劃是軌道交通建設的關鍵點,所以一定要確定適合的路線網絡。公共汽車的線路,路線網要合理的分布,要比較高的效率、便捷的換乘、低廉價格等,公共汽車是軌道交通系統的補充,幫扶不同的交通單元和軌道交通終點站點與城市邊區的聯系,作為軌道交通的客流的疏散和提供之作用。
2.4提高科技水平,發展智能化交通
智能化的交通是發展交通的必然的趨勢,隨著IT的高速迅猛發展,智能的交通的發展理念正走向管理和服務的一體化的方向邁進與交通需求的管理,公共交通的服務和道路交通管理,這都將由信息化和網絡化形成一體化。智能公共交通的優點在于,它把信息技術和通信技術應用到了交通運輸領域,通過及時有效的傳遞交通的信息,像是公共交通的服務信息,行車路線的引導信息以及停車信息等等,市民能隨時知道整個城市的交通路況狀態,享受無縫隙的交通服務。我國的智能交通在一些沿海開放城市已開始啟動。
3.結語
交通信息化建設以為社會提供“安全、便捷、舒適、高效的可持續發展”的交通環境為宗旨。因此,必須進一步解決客觀現實存在的問題,充分調動社會各方面的積極性,采取有效措施積極規范、引導和推進交通信息化發展,全面提高交通持續綜合競爭力,為公眾提供更好的服務。
參考文獻:
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【關鍵詞】城市交通;規劃;交通組織;管理;關系
城市交通規劃是指城市規劃部門根據城市發展的需要,在其他相關職能部門的協調下,根據城市地區內出現有交通形態和土地使用情況,研究目前交通路線及設施是否合理,是否足夠,應如何加以改進,從而制定相應的發展方案,為城市居民的交通出行提供合適的交通設施,改善和優化城市交通條件,創造良好的城市環境。在解決我國城市已經出現的交通擁擠、出行難等交通問題時,城市交通規劃無疑是一種行之有效的手段。但城市交通規劃對于大多數人來說還是比較陌生的。因此,對于城市交通規劃大致有幾個方面我們應該深入了解。
1 我國城市交通規劃的現狀
在我國,城市交通規劃工作在絕大多數時間內是有城市規劃人員單獨完成的,只是在城市交通規劃建設方案既定的情況下,才通知交通管理部門對方案進行“會審”或者“評議”,或者在交通設施建設好后由交通管理部門進行路面管理。城市交通工作性質是綜合性的,它不但要求各方面,各個部門的協作,還需要密切的注視有情況的變化,不斷的收集資料,隨時間進行補充,反饋和決策修正,這樣才能保持城市交通規劃的可持續發展。因此,對城市交通規劃概念的界定時,所提到的“相關職能部門的協作”不僅不能停留在形式上,還應該保證其他部門實質的參與,并且在參與過程中具有提出意見和否決建議的權利。
2 我國城市交通規劃的特點
城市經濟的發展與城市的交通密切相關,而如何把握好城市規劃,重要是搞清楚城市規劃的內在特點。
現階段國內外進行城市交通規劃通常是按美國規劃進行的,即所謂的經典方式——按一定的模型進行規劃。國外習慣把這種模型擬為“一種為汽車服務的工具”,而對于我過國內由于我國交通參與者比較復雜,行人和自行車比例大,城市規劃不可能單純的把汽車放在首位,所以所謂的經典方式運用在我國是不太準確的,至少在現階段上不準確的。
在今后很長的一段時間內,城市交通規劃中行人和自行車都將是工作要點。由于行人和自行車的大量存在增加了城市交通規劃的復雜性,過我國城市規劃相對于國外更具有一定的難度。 另外,對于我國道路交通問題的解決,規劃部門側重于面向未來及從宏觀層面考慮。可見,宏觀上對土地利用和交通互動關系的控制和引導是城市規劃部門考慮交通規劃問題時,最常見的主導思路。但是由于行業管理的權限及規劃人員專業背景知識的限制,在規劃部門對道路交通管理模式和對交通乃至土地問題利用等問題很少能涉及。
3 道路交通管理的內涵
3.1 交通管理的定義
交通管理是對參與城市道路的交通進行有目的、有組織、協調的活動,采用一定的方式和方法對交通的參與者進行組織、指揮、調節、控制和監督等一系列具有實施影響的活動,使交通達到安全、有序、暢通的目的。涉及到的學科和領域相當廣泛,如控制工程、社會科學等。交通運行管制是在現有的道路設施條件下,對車輛運行進行管制,是解決城市道路交通阻塞的有效措施,由于人口和車輛的過快增長,城市規模的擴大,城市交通問題日趨嚴重,道路建設投資大,建設周期長,城市交通的問題不能很快的解決,抑制了城市經濟的發展。對進入城市核心區域的車輛運行進行管制是對規劃和建設以及其他政策缺陷的彌補。
3.2 交通管理的特點
一般來說道路交通管理是對路面人流、車流實施引導、控制的過程。它著重于從人、車、路、環境等交通要素出發,通過一定相關環節的相互協調來解決交通問題。故其顯著的特點是現實管理,即直接面向交通參與者和微觀交通要素(如道路交叉口、信號控制系統等)的管理。
但是由于我國交通管理長期是以路面執勤、執法為重點,加之交通管理部門人員專業素質偏低,因此,很難對影響本地區交通及其管理的諸宏觀要素來進行很好的研究和把握,也不可能通過從交通需求、人口分布、交通構成、路網結構以及道路密度等宏觀層面綜合考慮。其管理政策和思路的預見性、有效性、綜合性以及延續性值得懷疑。這是我國城市道路交通管理部門普遍存在的問題。
4 城市交通規劃與管理的關系
4.1 城市交通規劃與交通管理的工作目標一致性
在解決城市交通問題上:城市交通規劃起到質的作用;而交通管理則起到了量的作用,但在實際工作中兩者對解決交通問題都起著同樣重要作用,所以在解決交通問題的過程中不能將兩者截然分開。隨著經濟的發展,人口、車輛的激增,道路交通設施由于發展太慢而遠遠不能滿足實際的需要,車輛與道路交通設施發展的快慢之間就發生了較大的矛盾。要解決這個矛盾,就要需要從兩個角度去考慮:一方面從交通設規劃出發,提出合理的交通設施規劃和建設方案,從根本上改變道路交通設施現狀,使道路交通設施發生質的變化;另一方面從交通管理出發,充分合理的使用已有的道路,通過交通管理部門的努力,依法科學管理,發揮道路的最大功能,使道路交通服務水平逐漸提高。
4.2 城市交通規劃為交通管理工作提供了先天條件
從表面上看,城市交通規劃好象沒有直接涉及交通管理工作,但容易看出交通規劃所做的一切對現在、對未來的交通管理、工作都會起到致關重要的作用;而交通管理部門參與交通規劃,同樣可以為規劃部門提供了許多便利,使城市交通規劃以很小的代價解決所遇到的問題。
【關鍵詞】空中交通流量管理,資源分配問題,對策
一、前言
空中交通流量管理系統能夠準確的預測空中交通流量,并幫助空中交通部門對航空資源進行優化配置,便于空中交通管理部門進行資源規劃與管理,并進行航班的合理安排,防止出現航班延誤、空中交通擁擠以及空中交通安全事故等問題,同時對于降低空中交通管制工作負荷具有非常重要的作用。因此,文章針對空中交通流量管理中資源分配問題及對策的研究具有非常重要的現實意義。
二、空中交通流量管理中資源分配存在的問題分析
(1)尚未創建健全的資源分配管理機構。近年來,我國空中交通發展速度非常快,我國的飛行量不斷的增加,但是尚未創建健全的資源分配管理機構,只適合在一些國家、地區飛行,資源分配責任由空中交通管制部門全權負責,這種管理方式已經遠遠不能滿足我國空中交通發展的實際需求,亟需創建專門、完善的資源分配管理機構進行管理,才能夠解決空中交通流量管理資源分配存在的問題。
(2)尚未創建完善的資源分配管理制度。雖然我國空中交通事業發展速度非常快,但是其發展時間相對較短,尚未創建完善的資源分配管理制度,現行的資源分配管理制度僅對一些工作流程、權限、職責以及單位等做出了粗略的規定,并沒有對內容進行詳細的規定,這就導致空中交通流量管理存在資源管理缺乏規范性的現象,導致空中交通流量管理的資源分配工作不能夠順利的展開。
(3)空中交通流量管理技術相對落后。空中交通管理的流量管理通常只發揮輔助作用,其他管理技術相對落后,導致我國空中交通管理技術并不能夠滿足空中交通發展的實際需求,甚至還會影響我國空中交通安全。
三、解決空中交通流量管理中資源分配問題的有效對策分析
(1)主動開發。歐美等發達國家空中交通管理系統的航班量非常大,空中交通呈現擁擠狀態,為了實現空中交通流量管理資源的合理分配,對空中交通流量管理系統進行了進一步的開發與改進。因此,我國空中交通流量管理系統也應該借鑒國內外的先進經驗,針對空中交通流量管理資源分配現狀進行分析,從需求以及技術方面進行研究,逐漸的完善空中交通流量管理系統,有效的消除資源分配問題,為我國空中交通事業的發展奠定堅實的基礎。
(2)完善組織管理。空中交通流量管理系統是一個地域覆蓋廣泛、協同參與者的復雜系統,只有所有的管理機構、設備以及人員都參與到空中交通流量管理體系中,才能夠保證整個空中交通流量管理的資源實現最優化分配。目前,我國空中交通流量管理系統普遍采用地域劃分管理的方式,該種方式并不能夠實現資源的統一分配與管理,在繁忙的管制單位中設置放行席位,但是這些放行席位超過一定區域之后,其交流與溝通顯得相對復雜。而對于西方發達國家來說,空中交通流量管理系統通常以國家級為管理核心,這樣能夠為空中交通資源分配與管理提供一個專業、公平以及高效的平臺,進而實現對空中交通流量的統一分配與管理。因此,為了有效的解決空中交通流量管理中資源分配問題,應該借鑒國外先進的以中央管理機構為核心的空中流量管理組織系統,這樣能夠形成一個功能完善、相對獨立的資源分配組織管理系統,進而保證空中交通流量管理中資源分配的公平性、專業性以及高效性。
(3)合理資源分配方式。空中交通流量管理中資源分配方式通常包括兩種:其一,資源初次公平分配,增強型地面等程序的資源分配主要包括兩個方面:一方面,采用RBS算法對采用的時隙分配給需要的航班;另一方面,根據航空公司的信息,采用Compression算法對時隙進行壓縮,這兩個階段可以理解成先對時隙資源進行處理分配,再對時隙資源進行第二次分配;其二,資源再次公平分配,第一種分配方式雖然能夠保證時隙資源在空中交通流量管理中進行公平的分配,然而處于地面等待環境中時,航班還存在延誤或者被取消的現象,這樣會導致機場時隙資源的分配效率明顯降低,因此,針對這種現象,應該根據航空公司的分配思想,在理想條件小不能夠實現時,應該采用近似平均分配的時隙資源進行資源分配,這樣能夠有效的消除航班延誤以及被取消等問題導致的資源分配問題。
(4)提高空中交通流量管理人員的綜合素質。空中交通流量管理人員的綜合素質直接關系到資源分配效率以及空中交通安全,同時也是保障空中交通流暢運行的基本保障。隨著空中交通以及科學技術的快速發展,我國空中交通管理技術、設備等都在快速的發展與進步,眾多先進的設備以及技術等被廣泛的推廣和應用在空中交通流量管理中,顯著的增加了資源分配管理難度,再加上空中交通流量不斷的增大,想要保證空中交通能夠安全、有序的進行,就應該不斷的提高空中交通管理人員的綜合素質,這樣才能夠有效的掌握資源分配的方法,更好的進行資源分配管理。同時,空中交通流量管理中資源分配管理還應該實行規范化管理,明確規定管制人員的權責、約束管制人員的行為,這樣能夠顯著的提高空中交通流量管理效率,防止資源分配管理出現問題。
四、結束語
總而言之,隨著我國經濟實力的增長,我國的航空事業得到前所未有的發展,雖然空中交通流量增加促進了我國經濟的發展,但是這對空中交通流量管理人員提出了更高的要求,主要是因為空中交通行業的發展,空中交通流量不斷的增加,導致資源分配存在許多問題,如果不能夠及時的采取有效的措施進行處理,將會直接影響空中交通安全、有序的發展。因此,針對我國空中交通流量管理中資源分配存在的問題,文章分析了有效的應對措施,希望能夠為空中交通事業的發展貢獻力量。
參考文獻:
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關鍵詞:城市道路交通 管理規劃 交通需求 預測
0.引言
隨著我國國民經濟的快速發展和城市化進程的加快,如何解決城市交通問題已經成為城市可持續發展的一個重要課題,城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰。
1995年的《北京宣言:中國城市交通發展戰略》為中國城市交通的發展指明了方向:交通的目的是實現人和物的移動,而不是車輛的移動。而這樣的戰略目標只有通過政策法規和嚴格的管理才有可能實現。
為了保證城市交通合理、有序的可持續性發展,就必須從城市交通系統的內在機制及其與外部環境條件之間的相互作用關系出發來進行合理的交通管理規劃。具體而言,應從城市結構與土地利用、城市交通結構、城市交通網絡的完善與充分利用三個層次,從供給和需求量方面解決問題。因此,道路交通管理工作是城市總體規劃中重要的環節,制定城市道路交通管理規劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規劃的編制與實施,有利于提高我國城市整體管理與文明水平,適應國民經濟和整個社會可持續發展。
有鑒于此,全國城市“暢通工程”實施和檢查評估中要求各被檢查城市必須進行城市交通管理規劃。其主要評價內容包括道路交通流特性調查、現狀分析與問題診斷、交通需求分析計算、交通管理方案(含交通需求管理措施、交通組織方案優化)分析評價、通過專家論證及政府實施等。
1.道路交通管理規劃現狀
西方國家城市交通系統發展經歷了兩個階段,即建設階段:二戰后至二十世紀70年代;管理階段:二十世紀80年代至現在。重點在公共交通系統、小汽車發展、單項交通、交通信號控制以及道路的有效利用等多方面進行交通管理規劃。
目前我國城市交通發展的歷程相當于西方國家的60~70年代,與發達國家相比,城市機動車密度還比較低。盡管如此,由機動車引發的環境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術上的問題。
隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展,許多城市的交通狀況得到了很大的改觀,而且一系列先進的交通管理設備和先進的管理模式被采用,取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島、濟南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效,先后被評為暢通工程“優秀管理水平”。
取得成績的同時,我們還要清楚地認識到,目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中,42個城市的交通管理規劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求,20個城市僅滿足4項要求。由此可見,我國在城市交通管理規劃方面遠遠滯后于現代道路交通發展的要求。
城市網絡很復雜,交通的運行很復雜,產生交通問題的因素也很復雜,相應制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成,任何一個建設或管理措施的實施都會引起整個城市路網上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變(無控制改為信號控制)、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等,都會引起整個城市80%~90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此,交通管理問題是一個系統工程,必須用科學的方法解決,常用的經驗性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規劃,實際上,目前一些城市所實施的有些管理措施,都是做過規劃的,只是不太系統、全面而已。
為了改變當前城市交通管理規劃滯后的局面,哈爾濱工業大學、清華大學、同濟大學和東南大學等高校以及公安部交通科學研究所、中國城市規劃設計研究院等部門正致力于部分城市的道路交通規劃編制工作,為提高我國道路交通管理水平作出應有的貢獻。
2.道路交通管理規劃基本內容與方法
2.1 道路交通管理規劃的目的
道路交通管理規劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規劃,人們能預先知道管理策略實施后的效果,避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經濟上的巨大損失。
2.2 道路交通管理規劃的基本內容
道路交通管理規劃的工作內容主要包括:
(1)城市道路交通現狀調查
應調查、搜集的資料包括:交通小區劃分及小區經濟、土地利用資料、交通網絡結構及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現有交通管理設施及效果資料等。在這方面,由于交通調查面廣,調查工作量大,資金投入多,因此,有的城市交通規劃編制單位,甚至有關政府部門領導對基礎數據調查工作不夠重視,認為只要在原有交通規劃資料搜集的基礎上,作些補充調查即可,以致于規劃方案與現實脫節,其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點,應引起有關部門的高度重視。
(2)現狀分析與問題的診斷
從道路基礎設施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設施及現代化程度、交通秩序、交通質量及交通安全以及交通管理體制、政策、規劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現狀進行分析、診斷。
(3)城市交通需求分析
通過交通需求模型的建立和計算(具體模型及方法將在下一節討論),獲得交通管理規劃方案實施(評價)年份的各車種(客車、摩托車、公交車、出租車、貨車、自行車)的OD矩陣,為后期交通規劃提供規劃依據和參數。
(4)城市交通管理方案的制定
一個城市的交通管理方案,往往是由多種管理策略和數種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略,如優先發展策略、限制發展策略、禁止出行策略、經濟杠桿策略;交通系統管理策略,如結點交通管理、干線交通管理、區域交通管理。
(5)城市交通管理方案的評價
通過方案評價,分析交通管理措施是如何影響交通流的,預測交通管理措施實施下的交通運行指標,分析是否達到了管理目標。
交通管理方案的評價可按道路網絡抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。
2.3 道路交通管理規劃的層次
可分為三個層次(如圖1所示)。三個規劃層次的效果是不一樣的,層次越高,其規劃效果越大。
圖1 交通管理規劃的層次
宏觀交通發展戰略規劃的目的是制定城市交通發展政策,影響、優化交通結構。優化城市交通結構的本質是優化城市道路資源的利用,它通過交通政策的引導來實現,而政策的實施需要強有力的保證體系。
道路交通網絡的組織規劃的目的是在城市交通網絡已建成的情況下,通過實施各種技術措施,平衡整個交通網絡的交通流量,均衡交通分布,提高運輸效率,使這個交通網絡發揮最大的效用。如通過實施單行線、專用線、誘導系統、綠波、特殊運輸線路、轉向限制等措施的綜合運用,使交通網絡的時間資源、空間資源得到優化利用。
重點交叉口、路段的交通管理方案設計是交通管理最基礎的工作,也是解決近期局部交通問題最簡捷的手段。具體措施有:交叉口渠化、信號燈配時優化設計、轉向控制、路段機非分隔、車道劃分、港灣式公交停靠站設計、停車管理、設“嚴管街”等。
2.4 道路交通管理規劃操作過程
管理規劃過程的核心是管理方案設計及方案評價。方案的設計是在掌握現狀交通信息,分析出其存在問題,并預知未來交通需求的基礎上進行的;方案評價過程是對未來交通運行情況的模擬過程,它是建立在掌握現狀及未來交通信息基礎上的。交通管理規劃的基本過程如圖2示。
圖2 交通管理規劃的基本過程
3.交通需求模型的建立及發展預測
交通需求預測是城市道路交通管理規劃工作的基礎,要做好一個城市的交通管理規劃,首先要對出行進行定量預測,并對某一交通設施或系統進行分析、論證,各個路段、路口以及整個路網的通行能力都必須滿足現狀、近期或遠期出行的交通需求,因此只有搞好流量預測才能了解該路網能否滿足該城市的出行需求,并由此加以改善。
3.1 出行生成預測
居民出行產生預測的目的是建立小區居民出行發生量和吸引量與小區土地利用、社會經濟特征等變量之間的定量關系,推算規劃年各交通小區的居民出行發生量、吸引量。出行產生包括出行發生與出行吸引。居民出行產生預測的方法很多,常用的方法有交叉分類法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數法等。
居民出行分布預測是將預測的各分區出行發生量、吸引量轉化為未來交通分區之間的出行交換量的過程。預測方法大體分為三類,即:增長率法、概率模型法和重力模型法。其中,雙約束重力模型法在國內外交通規劃中使用最為廣泛。
3.2 交通分配預測
在掌握各分區出行產生、出行吸引,以及出行分布情況后,即知道了各分區之間有多少出行交換量后,就可著手進行交通分配。交通分配就是把各分區之間的空間O-D量分配到具體的交通網絡上。通過交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗道路規劃網絡是否合理的主要依據之一。目前,道路交通管理規劃中應用較廣泛的交通分配是隨機用戶平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。該模型建立了路段行駛時間與路段交通量之間的函數關系,并考慮了通行能力的限制,通過反復迭代計算,直至達到要求的精度為止,最后分配出各路段上的交通量。
3.3 停車需求預測
世界上許多大城市均對停車需求預測進行過深入研究,由于各國國情不同、城市發展形態不同、經濟增長不同,停車預測模式也不同,其計算方法差異較大。常用的預測模型有:停車生成率模型、用地與交通影響分析模型、相關分析模型、機動車OD預測模型、交通量-停車需求模型、靜態交通發生率模型。下面對應用較為廣泛的靜態交通發生率模型和交通量-停車需求模型作一簡要介紹。
(1)靜態交通發生率模型
根據停車調查數據匯總可得到各交通小區的日停車數,再根據停放車輛車型比例換算為標準車,利用綜合交通規劃中社會經濟與土地利用現狀及發展預測所提供的現狀和近、遠期規劃年的就業崗位數,抽取一定的樣本,可建立靜態交通發生率模型:
Pij=∑aiLij (i=1,……,m j=1,……,n) (1)
式中:Pij為預測年第j交通小區的基本日停車需求(標準車次/日);ai 為第i類用地的靜態交通發生率(標準車次/100工作崗位·日);Lij為預測年第j交通小區第i類用地的就業崗位數(人);n為小區數;m為用地分類數。
對模型的求解采用非線性優化的方法,即建立非線性優化模型:
式中參數意義同前。
(2)交通量-停車需求模型
通過對幾種停車需求預測方法的比較可知,該模型雖不能具體得到區域內每一土地使用的停車設施需求量,但由于它與動態交通的預測方法相結合,因此比較適用于對交通小區的宏觀停車需求分析。因此該模型可用來檢驗靜態交通發生率模型的計算結果。
模型表達式為:
logPi=Ao+A1·logVki+A2·logVhi (3)
式中:Pi為預測年第i交通小區的日停車需求量(標準車次/日);Vki為預測年第i交通小區的客車日出行吸引量(標準車次/日);Vhi為預測年第i交通小區的貨車日出行吸引量(標準車次/日);Ao、A1、A2為回歸系數。
4.應用實例
4.1 哈爾濱市道路交通管理規劃
哈爾濱市作為中國東北北部的最大中心城市,素有“東方小巴黎”之美稱。經過多年,特別近五年的建設和發展,哈爾濱市的城市交通框架已初具規模,無論是在交通基礎設施的建設方面,還是在城市交通管理方面都取得了令人矚目的重大進展。但在城市交通基礎設施規劃建設管理的水平及其與交通發展需求的適應性、城市交通管理的科學化等方面尚存在較大差距。為了實現城市交通管理的現代化、滿足或合理地適應日益增長的交通需求,系統地進行城市交通管理規劃和交通系統建設規劃就顯得十分必要而迫切。
4.1.1 規劃內容
(1)城市道路交通現狀調查及數據庫的建立
為了明確城市交通發展目標、找出城市道路交通存在問題,項目組于2001年6月和2001年8月對哈爾濱市區19個主要路段和56個交叉口進行了調查,獲得了大量豐富、翔實的第一手交通流資料,并對有關數據進行了分析、整理,建立了相應的道路交通管理數據庫,為后期交通管理規劃奠定了堅實的基礎。調查內容包括主要路段、交叉口、行人及非機動車、主要交通樞紐、單向交通管理設施、交通標志、標線設置、交通擁堵、事故、交通停車設置及其它監控設施等交通調查。
(2)現狀資料分析與問題診斷
在掌握了哈爾濱市道路交通全面資料情況下,重點從城市道路基礎設施、城市道路交通狀況、城市道路交通管理、交通事故與安全、停車狀況、公共交通、交通規劃等方面進行了現狀分析及問題診斷。
(3)理論研究與模型建立
以TransCAD、VISUM、Transtar等軟件為基礎,配合交通管理規劃方案進行交通流量驗算等評價工作,并建立了針對哈爾濱市的一系列交通模型。如選用雙約束重力模型進行居民出行分布預測,采用隨機用戶平衡模型進行交通分配;選用靜態交通發生率模型進行停車需求分析,并利用交通量-停車需求模型檢驗靜態交通發生率模型的計算結果。
(4)道路交通管理規劃方案擬定與評價
交通管理規劃方案主要包括近期交通組織管理規劃、ITS發展規劃、交通管理設施規劃、停車管理規劃、公共交通管理規劃、交通監控系統規劃、交通管理其它規劃等方面內容。針對上述交通管理規劃方案,進行系統地分析、討論和評價。
4.1.2 主要成果
本項目成果主要由下述幾部分組成:
(1)在大量基礎性實地調查數據資料基礎上,建立了內容全面、數據翔實的道路交通管理數據庫系統。該系統的建立,對哈爾濱市道路交通管理的科學化和信息化將起到積極的推動作用。
(2)采用四階段法及綜合預測法,并利用目前世界上先進的交通規劃軟件對哈爾濱市交通發展進行預測,進而得到規劃年道路網各路段、交叉口的分配交通量,以及公交客流量、停車需求量等交通管理所需要的規劃依據資料。
(3)對哈爾濱市現狀道路管理設施、交通組織方案、CBD交通管理、公共交通、停車場和加油站、對外交通等存在的問題及交通運行質量進行了深入的分析、評價。同時,開發了城市停車規劃地理信息系統UPP-GIS,使停車設施的規劃、建設、利用及組織管理更直觀、科學、高效。
(4)對哈爾濱市近、遠期道路網、主城區二環路以內的路段、交叉口以及CBD區域公交、停車、安全和政策法規等交通管理問題進行了深入研究和規劃,提出了各項規劃指標及管理、實施建議,并給出了相應的規劃圖、表及建設項目庫。
(5)立足于戰略發展的高度,對哈爾濱市智能交通系統及交通信號控制系統進行了近期和遠期規劃,為哈爾濱市城市交通管理邁入現代化行列確定了目標和方向。
4.1.3 社會經濟效益分析
哈爾濱市道路交通管理規劃是針對哈爾濱市道路交通管理存在的具體問題而進行的規劃項目,該規劃實施后將產生巨大的社會效益和經濟效益。
(1)社會效益
在短期內改善城市部分區域交通阻塞的現狀,降低交通事故的發生率。通過對道路基礎設施規劃,采用交通信號線控和面控、規劃路網結構等手段,增加主要干道道路通行能力,合理控制非機動車車流和行人人流,突出“以人為本”、“公交優先”的政策思想,進行專項公共交通規劃,并對哈爾濱市停車管理進行專項規劃,避免車輛亂停亂放、節約市區土地占用。上述規劃措施可以有效緩解城市行車難、乘車難、停車難和行路難等問題。同時,規劃中建議采取減少城市用地占用和對機動車尾氣排放超標的汽車進行嚴格管理等措施,這對城市環境保護具有重要的現實意義。
(2)經濟效益
借助先進的管理手段來改善道路交通環境,防止資金的盲目投入和重復建設,從而節約了大量的建設資金。此外,規劃的實施將在一定程度上減少交通事故,從而避免人身的意外傷害和車輛物品的意外損失,也就有效地避免交通事故所造成的經濟損失。
4.2 大慶市道路交通管理規劃
4.2.1 規劃背景與內容
作為享譽世界的石油基地,大慶市在黑龍江省乃至全國具有舉足輕重的政治地位和經濟地位。經過多年的交通發展,大慶市城市交通框架基本形成。但截至目前,大慶市在道路交通管理系統規劃方面還是一個空白。為此,本項目結合大慶市城市布局、交通組成、出行方式、土地利用等具體特點,確定和提出大慶市道路交通管理規劃方案。這對于改善大慶市城市道路交通現狀,適應未來城市交通發展需要具有重要的指導意義。
按照項目研究工作計劃,本項目分十個專題進行,主要包括:城市道路交通管理現狀調查分析與問題診斷、城市交通需求分析與預測、近期交通組織管理規劃、智能交通系統(ITS)發展規劃、交通管理設施規劃、停車管理規劃、公共交通管理規劃、交通信號控制系統規劃、城市道路交通管理其它規劃和城市道路交通管理信息系統。
4.2.2 規劃過程
根據大慶市道路交通現狀、發展設想以及城市暢通工程對交通管理規劃的要求,綜合考慮社會經濟發展和區域自然環境等條件,對大慶市道路交通的管理提出近期和遠期的規劃方案。在規劃過程中,充分考慮到大慶市與同等規模城市相比地廣人稀、規劃發展空間比較大的自身特點,同時,為了使規劃方案具有廣闊的發展前景,在交通預測中對交通小區的劃分、出行產生、吸引量預測方法進行了深入研究,建立了各種出行目的出行吸引與土地利用的基本關系;在道路網絡規劃方面,按先整體、后局部的規劃思想,對市政道路和油田道路進行了具體分析、統籌規劃。
4.2.3 建議與展望
建議交通主管部門按照本規劃中市區近期交通組織管理規劃的內容,加強和完善道路交通管理,改進存在問題的路段和交叉通組織形式;在停車、公共交通、智能交通系統、道路交通設施、監控系統和法規政策等領域中逐步落實規劃方案。為了實現本規劃確定的發展目標,建議盡快開展世紀大道、重要干線道路、交叉口的交通組織、交通控制問題及綜合交通管理方案的交通設計工作,提高交通服務質量,最終實現達到模范管理水平的目標。
總體來講,大慶市道路交通在城市布局、道路網及車輛擁有等方面具有較扎實的基礎條件,加上大慶市日趨成熟的現代交通管理技術和管理水平,這一切均表明,大慶市已具備了向現代化城市交通體系邁進的條件。可以相信,隨著《大慶市道路交通管理規劃》的制訂與實施,大慶市的道路交通管理與規劃必將走上一個良性循環的軌道。
5.結語
近年來,隨著城市“暢通工程”的深入開展,各地城市都在積極進行城市道路交通管理規劃編制工作。本文結合我國哈爾濱和大慶這兩座具有重要政治、經濟意義的東北邊陲城市的道路交通管理規劃編制與實施情況,全面、系統分析和闡述了城市道路交通管理規劃的內容、方法及相應理論模型,并在具體規劃實踐中,在引進國際先進技術軟件基礎上,開發了適合我國城市道路交通管理規劃的應用軟件,建立了道路交通管理數據庫系統。這些工作,希望能夠對其他同類城市今后的規劃工作有所借鑒和幫助。理論與實踐表明,城市道路交通管理規劃的編制與實施對于改進和加強我國道路交通管理工作必將起到積極的推動作用。
參考文獻
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關鍵詞:酒駕治理;效果解析;對城市交通管理;啟示
一、城市交通管理存在的問題
(一)管理模式不一致
目前,我國城市的交通管理模式并不統一,一方面是城市交通各主管部門的機構名稱并不統一,即使部分統一其職能也是各不相同,差距很大。另一方面,各個城市之間交通管理關系也不統一,城市公交以及出租管理分別由不同的部門管理,這種混亂的交通管理模式以致城市交通部門各自為政,沒有形成有效系統的管理運營模式[1]。
(二)運行機制不協調
由于管理機制的不協調,城市交通管理部門的職能交叉現象十分普遍。我國交通管理方面的研究比較淺顯,也不存在科學的界定范圍,以致交通管理的各個模塊之間存在著事權不清的現象。加之城市交通管理主體也逐漸趨向多元化,以致交通市場變得十分混亂不堪,公交運營、道路建設維護以及城市規劃等工作都屬于不同部門管理,運行機制并不協調統一。
(三)管理政策存在矛盾
我國交通管理體制一直呈現多元化管理,且管理尺度并不統一,嚴重影響著交通市場的法制化建設進程。同時,各類城市管理機構在交通管理方面主要依據的是政府部門制定的規章制度,相互之間的矛盾十分明顯,不但影響了交通管理的正常運營,也影響了政府的公信力度。
(四)管理方式不合理
多數城市的交通系統主要是為了管理而管理,管理系統中存在眾多重復的部門機構,以致管理效率低下,嚴重浪費了人力、物力、財力,也導致交通部門系統之間的內在聯系得到了一定程度的破壞[2]。
(五)監督機制不健全
交通部門即使制度的執行者,同樣也是制度的監督者,同時一些行政訴訟等權利都由交通部門掌握,為此,交通部門無法確保執法的公平公正性,加之其監督措施也并不公開透明,致使其在公眾心中的公信力較低。
二、城市交通管理中治理酒駕問題的對策與建議
(一)完善交通法規制度
完善交通法規是實現交通安全的首要條件,為此相關部門應嚴格完善交通法規,并進一步強化法律的落實情況。由酒駕現象來看,我國早已制定相關的交通管理條例,并明確規定酒后不得駕車,但這些條例并非真正的落實至日常的監督工作之中,且違反后的處罰力度也較小[3]。這主要是由于我國交通管理的法規并不嚴厲,產生的震懾力度也較小,駕駛者隨意變道的違法行為甚至成為常態。為此,交通部門應在借鑒國外先進經驗的基礎上,科學規劃城市未來的交通容量,并適當提高車輛的擁有成本,在結合城市發展現狀的基礎上制定汽車的限購、限行措施。
(二)建立酒駕長效管理機制
首先應該使用嚴查手段,形成高壓態勢,并將酒駕管理作為日常管理中的重點與難點,并進一步整合重點區域,在易發生酒駕的午后、晚間等時間段極大警力投入,實行嚴格檢查程序。其次是抓住源頭管理,并進一步提升駕駛員的安全意識,并通過宣傳交通法規知識,使駕駛員學到更多的車輛操作技術。再次應加大科技投入,并進一步提升查處能力,研發更高端的檢驗設備,也可以進一步節省成本,降低了酒駕的查處難度。最后是建立完善的舉報制度,發動廣大群眾積極參與。同時也可以鼓勵酒后代駕業務,達到雙管齊下的管理效果。
(三)強化輿論導向
酒駕工作順利開展始終離不開輿論的宣傳作用,只有得到人民群眾的廣泛支持,酒駕才得以有效制止。為此,在日常的交通宣傳中,新聞媒體等機構應充分發揮自身的輿論導向作用,使交通參與人員可以了解更多的政策新動態。確保人民群眾可以自發的遵守交通法規,提高全民的交通安全防范意識,增強他們的守法意識。新聞媒體具備一定的深度與廣度,其宣傳優勢是其他宣傳手段所不可比的,為此,其還應做到與交通部門進行積極溝通交流,獲得交通機構的大力支持,這樣便可以獲得更多的新聞資訊,從而更有針對性的進行安全教育活動,最大程度的減少交通事故的發生頻率。
三、結束語
目前我國很多城市都已經開始進入汽車時代,汽車已經成為人們生活中必不可少的重要部分,由汽車而引發的交通安全問題也開始日漸突出。在多種交通事故中,酒駕引起的違法行為最受人們關注。為此,交通部門應在結合我國發展現狀的前提下,借鑒國外先進的交通管理經驗,以便高效、快速的處理城市中酒駕問題。本文便據此提出了相應的改善方法,具有十分重要的理論與現實意義。
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關鍵詞:城市交通;系統方案;西安市
1 西安市城市交通管理研究的背景
隨著經濟發展和人民生活水平的提高,城市交通需求也日益膨脹,人們在享受著汽車時代所帶來的便捷的同時也遭受著交通擁堵的困擾。日益增加的交通需求量是傳統公共交通所無法承擔的,城市發展與交通之間的矛盾日益凸顯。
對于西安這樣的省會城市,在城市逐漸加快社會發展過程中的矛盾的情況下,最重要的是體現在越來越擁擠的進入西安市就業人口的增長,與城市的公共交通擁擠。所以對西安城市交通管理系統的城市規劃研究,緩解城市交通壓力,交通管理系統的建設尤為重要。
2 西安市城市交通管理系統需求分析
目前部分較發達城市,在道路交通管理方面,系統框架已基本形成,但智能化綜合調控能力有待全面提升。有很多系統沒有完善的后臺維護管理功能,管理不能及時應對突發事件、不能及時的城市交通狀況,很多系統沒有后臺的維護管理功能,交通信息不能實時的更新。
西安市非常重視交通運輸體系項目的研究和開發,積極探索建設智能化管理系統,并初步取得了一些階段性的成果。規劃和實施研究,系統的研究框架是全國城市公共交通管理體制,以國家城市標準的公共交通管理系統為基礎,以達到國內領先,國際先進水平為目標,提出了總體建設原則、具體建設內容和分階段實施計劃。
3 西安市城市交通管理系統設計的原則
根據西安市城市交通發展戰略的重點內容以及智能交通管理系統的特點,西安市城市公共交通管理系統應遵循以下原則:
(1)西安市構建的交通管理系統應符合國家和交通部的政策、標準和規范。
(2)系統具有兼容性,設計的規模應根據西安市城市交通需求,交通運輸發展戰略具有模塊化結構的參考。
(3)充分滿足城市交通管理和安全保障的需要,本著整體規劃和統一安排,分批實施,逐個完善的原則。
(4)保證系統的高質量的同時,考慮到城市交通和經濟現狀的基礎。
(5)要具有可持續發展的特性,構建滿足西安市未來發展的城市交通管理的系統。
4 西安市城市交通管理系統的總體設計
城市交通管理系統的目的是保障城市交通安全,城市道路的利用率,公共交通的利用率,提高城市交通運輸效率,方便交通使用者和管理者。城市交通管理系統是一套在城市范圍內能夠實時、準確、高效的服務于交通使用者的交通綜合管理系統。完善的城市智能交通管理系統,構成統一的應用平臺,能夠協調西安市的人、車、路相互之間的關系。該系統涵蓋了智能交通建設的三個層面,結構框架圖如下圖所示:
(1)交通信息采集:路口采集系統、環路數據采集、閉路電視監控、 車牌識別系統、GPS系統、民警與公眾報警等。
(2)交通信息數據傳輸,包括有線通訊網絡、無線通信網絡。
(3)交通管理信息應用和服務:應用服務器、接入網關、內網交換機和數據庫。
交通管理信息平臺,將采集來的實時交通數據進行加工處理之后,把有用的交通信息實時的出去,可以實現交通信息的共享。實現各種交通管理信息共享服務的整合,滿足公共交通信息需求者的需要,為相關部門提供交通信息。
5 結束語
通過對西安市城市交通管理系統相關技術的分析,結合當前的現代城市的交通現狀,提出了西安市城市交通管理系統的設計原則,總體設計和系統結構機制。此系統實施不僅為解決西安市城市交通中的一系列問題提出了解決方案,同時具有一定的現實意義和參考價值。
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1、現有的城市道路面積已不能夠適應日趨增加的交通流量。隨著改革開放的深入、經濟的高速增長,人民群眾生活水平不斷提高,機動車擁有量快速增長。人們在工作、生活上使用機動車作為交通工具的頻率不斷增高,生活節奏不斷加快,在現有的城市道路面積上,交通流量迅速增加,交通供需矛盾日趨突出,大有捉襟見肘之勢。據20__年統計,瑞麗市有人口106710人,而城區道路里程僅有24.2公里,機動車24800輛,非機動車約56000輛,不論是人均占有道路比例還是車輛占有道路的比例都處于相當低的水平。雖然政府部門在道路建設上投資也比較大,但是相對于機動車的增長速度來說,道路增長率還是太低,道路的增長速度遠遠跟不上車輛增長的速度。隨著形勢發展,汽車工業產業政策的實施,鼓勵私人購車,我國加入世界貿易組織后,機動車高速增長的勢頭會更猛,交通供需矛盾將會更突出。城市的交通通行能力將處于更加嚴竣的形勢。
2、道路基礎設施條件差,交通標志、標線、人行護欄不齊全。我省中小城市的道路建設規模普遍較小,有些路段建設年代較早。雖然近幾年增加了一些道路建設的投入,但是沒有從根本上解決問題,缺乏長遠的考慮,只注重短期效應,將有限的資金隨意投入。另外,道路建設大多在原有的路基上搞重復建設,沒有作出新的規劃,局限在“老路子”上,致使道路網絡沒有改觀,不適應新形勢發展的要求。城市道路交通標志、標線、人行護欄不齊全,很多地方只有路,沒有交通標志牌、中心隔離設施,人行護欄也少得很。例如瑞麗市到如今城區僅有紅綠燈兩組,人行護欄也只是在幾條主街道上設置,道路標線也不完整。
3、混合交通和非法占道較為嚴重。在大部分中小城市道路上,沒有明確劃分車道,混合交通現象比較普遍,機動車、非機動車、行人同時走在同一條車道上是大家司空見慣的事。還有一種混合就是大貨車、農用車、拖拉機等機動車輛也入城行駛,在有限的道路面積上,這些混合使交通通行能力和安全率大大下降,容易引發事故。另外,攤商、小販利用人行道、非機動車道甚至是機動車道擺攤設點,非法營業比較普遍,特別是鄰近邊貿市場,農貿市場等地方的道路,有的幾乎全被攤商侵占,無通行可言,使本來有限的道路面積又被無形中吞噬了一些。據統計,瑞麗市公安交管部門平均每天都要出動警車2輛次,警力10人次,耗時2個小時,用于清理違章占道擺攤工作,但收效還是不盡人意。
4、客運管理把關不嚴,存在著事故隱患。隨著客運市場經營主體的多元化,利益共同主體的多元化,面對各種稅費壓力,在客源有限的情況下,為了贏利,車主及駕駛員便爭搶客源,置交通安全于不顧,鋌而走險,超速超載,從而使客運違章屢禁不止,客運事故頻頻發生。同時,地方公安交警部門對客運車輛的檢驗和駕駛員的培訓、考核、審驗及資質審查依然存在著把關不嚴的現象,少數民警執法素質不高,行為簡單,執法不嚴的現象仍客觀存在。另外,客運車輛在城區道路上攬客也是中小城市一個不容忽視的問題,在有限的城市道路面積上,幾百輛客運車輛特別是的士出租車循環不斷地在道路上穿行、攬客,在不允許停車、倒車的地方頻繁的停車上下客人,倒車載客,時常堵塞交通或造成事故。
5、公安交管部門、城建的工作沒有連續性。中小城市存在著這么多的違章現象,是不是沒有人管?不是,交管、城建等部門都在管,取締了很多交通違章、非法占道。但是,由于工作上沒有連續性,時管時停,導致違章者有機可乘。而我們的管理部門在進行糾處時,只是針對表面現象進行管理,沒有從根本上去考慮標本兼治、鞏固成果,各部門協調不夠一致,力度不大,造成違章現象屢禁不止的局面。
6、群眾的交通法規意識淡薄。廣大的交通參與者是否遵章守法,直接影響著城市的交通問題。特別是像瑞麗市這樣一個文化相對落后的地區,群眾的交通法規意識相當淡薄。大部分群眾根本不能文明參與交通,隨處可見各類交通違章現象:超速行駛、逆向行駛、搶超搶會、超載等,甚至是無證駕駛機動車,無號牌車上路行駛,報廢車報而不廢等現象也較普遍。據交管數據顯示,瑞麗市每天要糾處各類交通違章現象400余起,罰款達3000余元。經濟收入增加了,群眾手中有了積蓄,紛紛購買汽車、摩托車,這是一件喜事,但是,部分群眾只知購車,而不知培訓、辦證,顯然是一只只隱藏在道路上的交通殺手。根據抽樣調查,老百姓有85的認為買了車應掛牌,但僅有55的人認為要考駕駛證。
二、瑞麗城市交通管理當中存在的問題觀其根源是多方面的,有主觀方面的原因,也有客觀方面的原因。要治理好交通問題是一項復雜而長期的系統工程,需要多種部門配合,狠下功夫,革命加拼命,進行綜合治理,才能徹底解決問題:
1、從實際出發,確定道路網絡建設的思路。在今后的道路建設當中,首先要有正確的規劃,要有長遠考慮,在規劃上一次到位,不要只求短期效應,避免重復工程,以致浪費了有限的資金。在道路擴建、改建過程中,要敢于割舍暫時的利益,加大資金投入,增加城市道路面積,提高道路密度,拉開建筑的間隔,對那些不合理的路口、路段,要及時改建、修補,消除違章事故隱患。同時交 管部門要進一步加強向黨委、政府請示匯報的工作,以取得重視、支持、統一協調,將交通設施建設納入城市發展總體規劃,加大對交通安全設施建設的投入,增設交通信號燈、標志、標線、交通護欄等設施。
2、在現有的道路上挖掘通行能力,改革交通通行方式,調整交通流量和流向。在這方面,有些城市作了一些有益的探索,如瑞麗市在兩條比較擁擠的道路上實行單行線管理,取得了明顯的效果,通行能力提高了,緩解了城市局部的交通壓力,產生了很高的經濟效益和社會效益。另外,瑞麗市對幾條主要街道實行了農用車、大貨車、人力三輪車定時行駛。在道路網絡有限的情況下,這些措施不失為提高交通通行能力的有效辦法。
3、加強靜態交通管理,讓交通參與者各就各位。靜態交通管理在現今社會顯得越來越重要,靜態交通管理抓不好,交通通行問題就解決不了。在中小城市,可按距離設置一些臨時停車點(的士招呼站),在繁華地段、市場附近建立統一的公共停車,并派專人管理,收取停車費。有條件的可搞一些科技含量更高的設施,如停車收費機等。
4、對于客運車輛的管理要嚴格把關,不能姑息遷就。客運車輛特別是的士出租車,在城市里的運轉頻率是最高的,對這部份車輛的管理搞好了,對凈化交通秩序能起到重要的作用。首先是對客運駕駛員考核的嚴格把關,必須各方面條件都符合要求才能準予駕駛客運車輛;其次是對客運經營主體要采取一定的措施,抓好源頭、嚴格管理;最后是加大路面的管理力度,嚴防死守,嚴格執法,對客運違章見違必糾,不絢私情,加大處罰力度。
中圖分類號: F572.89 文獻標識碼: A 文章編號:
城市交通是城市經濟結構中重要的組成部分,直接影響著城市的社會經濟活動和城市居民的生活水平,它是城市地區的工業和商業、居民工作和日常生活等正常運轉的必不可少的條件,是整個城市的基本構件。隨著國家現代化建設的發展,經濟改革、對外開放政策的進一步深化,人民文化生活水平的提高,帶來了城市客運交通需求的急劇增長。事實上,近年來各地政府在城市道路建設和改造方面進行了較大的投入,城市交通運輸能力有了明顯的提高。由于我國城市交通是一種包括行人、非機動車輛和機動車輛在內的混合交通,從而使交通組織、交通管理和交通控制之間的矛盾更加突出,因而導致嚴重的城市交通擁擠和堵塞,道路超負荷,平均車速下降,交通事故頻發,交通污染嚴重等。因此,在當前不斷增加的客流量和迅速發展的經濟形勢下,實事求是地剖析我國政治制度和文化心理的特色和優勢,結合現代先進的交通控制管理技術,用于解決我國現狀城市交通問題是十分重要而又極其緊迫的。
一、我國城市道路交通系統與政治文化區位之整合
1 、城市建設中的交通問題與當代中國政治文化長期以來在城市規劃建設中缺乏對城市交通問題的重視。建國初期,汽車交通發展緩慢,城市交通的矛盾不明顯。60年代以后,隨著我國石油工業和國民經濟其它產業的發展,汽車發展速度大大加快,運輸量也隨之增加,鐵路和水運逐漸飽和,汽車運輸逐漸占據十分重要的地位。由于交通管理因素、交通分配不合理等而導致了道路的通達性差,路網流量分配不均。進入20世紀90年代以后,雖然政府加大了對交通基礎設施的投資力度,但由于多年來欠賬太多,遠遠比不上同期我國城市交通需求的增長速度。 使得城市發展的基本模式一般是單一中心的同心圓式的發展。城市發展建設上缺乏遠見,沒有清晰的、超前的規劃思想,而主要是繼承了中國古代城市集中式布局的傳統,從而使城市像滾雪球一樣越滾越大。城市布局的不合理性造成工作與居住、生產與生活聯系的不方便,人和車的平均出行距離越來越大,加大了交通流量,使得城市生產和生活周轉減慢,越來越不經濟。
針對我國城市交通的癥結,政府在制定解決我國城市交通問題的宏觀對策時,應該從我國城市人口多、客運量大的特點出發,從根本布局上解決城市交通問題。在我國,城市人口密集,很少有像西歐或美國中西部那樣的布局比較分散、規模比較小、密度比較低的城市。此外,我國現又實行勞動密集、廣就業、低工資的政策,所以城市客運量大是普遍規律,這是我國城市交通的特點,而且還將長期存在下去。即使發展技術密集型工業,以中心城市為核心的城鎮體系仍將是我國城市化的特點。從控制大城市的發展出發,結合建立先進的綜合交通運輸系統,引導城市用地總布局向合理狀態轉化而進行必要的調整,改變單一中心的布局結構,減少跨區性的交通生成量,縮短出行距離,使交通均衡分布。
2 、城市道路系統建設與政治文化區位之整合我國大多數的城市道路系統不完整,交通流過于集中在少數干道上,迂回運輸現象比較普遍;城市交通結構不合理,各種交通工具沒有合理地負擔各自的運輸任務,以及自行車交通量的不合理發展;同時,城市中缺少各種車輛的停車場,各種車輛的亂停亂放及其它堆放物占用道路和人行道的現象十分嚴重。加上我國城市的整體經濟水平比較低,發展又極其不平衡,交通工具種類繁多,差異很大。不同性能和不同功能的交通流在同一平面上混雜在一起,互相干擾,特別是機動車受到非機動車和行人的干擾,使得機動車流量的速度降低,帶來的是城市道路利用率降低,從而導致城市交通效率大大下降。在交通管理設施方面,存在重硬件、輕軟件,重先進、輕實用的問題。比如在最容易導致交通沖突、產生交通阻塞和交通事故的道路交叉口,許多先進、昂貴的設備和產品都得到了應用,然而在交叉口的交通渠化、標志標線合理設置、信號相位的準確細致設計等等最為基礎的方面仍未得到足夠的重視。因此,在我國城市道路系統建設中,最主要的應是以城市用地規劃為基礎,搞好城市交通規劃工作,將規劃、設計和綜合治理相結合,來緩解交通擁擠局面。另外,要注重完善道路系統。城市道路系統規劃和建設要立足于逐步改革城市道路系統結構,逐漸形成一個完整的、合理的、分流的道路系統。在此前提下,有目的、有計劃的安排路段和交叉路口的改造。