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【關鍵詞】鐵路工程;預算;管理模式;弊端;優化
中圖分類號:DF431文獻標識碼: A
隨著國民經濟的快速發展,鐵路工程在社會中所起的作用越來越突出。然而鐵路工程建設本身的投資規模大、耗費周期長、回收時間也較長以及涵蓋的專業種類繁多,導致鐵路工程的建設十分艱巨。為了確保鐵路工程建設的科學性、合理性,作為鐵路工程建設的重要組成部分――工程預算,其可行性、優越性對于全面而完善的工程建設管理具有至關重要的作用。
一.鐵路工程預算管理模式存在的弊端
當前,我國正處于產業調整、產業結構優化升級的關鍵時期,鐵路施工企業也不例外。在結構進行調整的當下,鐵路施工企業的經營機制發生了重大的轉變,這就導致鐵路工程管理模式中的定額計價管理模式漏洞百出,工程預算管理不全面、不客觀;高素質、高能力、高水平的工程預算人才匱乏的弊端凸顯。
首先,缺乏科學、客觀的定額計價管理模式?,F如今,鐵路施工企業實行的定額計價管理模式是計劃經濟時代的產物,即鐵路建設工程必須按鐵道部的具有法規性和指令性的工程定額和編制辦法來確定工程的預算。這種預算管理雖然在工程建設初期對資金的定量、定額的投入產生過積極的意義,但是隨著市場經濟的快速發展,企業間競爭態勢的加劇,對鐵路工程的難易程度不加區分、忽視地區差異而采取“囫圇式”的量價合一的預算標準,無非是一種循規蹈矩、停步不前的表現,不僅忽視了價值規律,導致工程預算價格與工程實際造價有出入,而且也不利于企業投資管理的有序進行。變幻莫測的市場經濟要求鐵路施工企業采取靈活的工程預算定額體系,要以市場價格為參考,確定工程預算價格,防止定額滯后的現象發生。
其次,缺乏全面而細致的工程預算管理。全面而細致的工程預算管理是企業制定合理的經營目標、統籌安排各種工作任務、實現資金優化的重要標準。當前市場經濟體制下,存在著許多對鐵路工程預算有所了解并將之運用到鐵路的建設中,但對鐵路工程預算缺乏全面而細致的了解的鐵路施工企業,他們中有的將工程預算管理錯誤的理解為對生產投資的限制,盲目追求“三算”,繼而導致“三超”現象產生,使企業的整體資源得不到有效配置。還有一些企業人員,其中不乏有大量高層管理人員,他們認為工程預算的管理僅為財務部門自己的份內工作,其他部門對此無需重視。殊不知,這種錯誤認識是后患無窮?;谄胀üぷ魅藛T而言,就工程預算方面的工作就會產生協調溝通難,指標完成效率低;而基于領導層而言,片面錯誤的認識更會對鐵路工程項目的造價預算管理方面產生諸多不利影響。而且,很多監理單位、設計單位在工程預算方面的工作也都做得不盡如人意,監理只注重對工程進度的管理和進行階段性的質量測評,而對項目的決策分析管理卻鮮少注意;設計單位將大多數精力投入到其所設計的項目所需的各項資金的總結與分析上,而忽視了設計方案的成本費用的控制,這種做法不僅導致成本費用支出過大,而且也不利于設計的創新和發展。
再次,高素質、高能力、高水平的鐵路工程預算管理人才比較匱乏。當今社會已不同于以往的任何一個時代,科技成為第一生產力的典型代表,人才成為創造科技、發展科技的第一橋梁,知識競爭與競賽正如火如荼的進行著。鐵路工程預算管理作為一種新型的管理模式,也需要充足的人才、先進的技術作保障。只有具備一支高素質、高能力、高水平的鐵路工程預算人才隊伍,才能保證企業財務的規范化、科學化、精確化的管理的實現,才能促進企業的財務管理實現可持續的健康發展。然而,縱觀我國目前的鐵路工程預算管理人員,其掌握的知識過于簡單化、掌握的技能技巧不夠精湛,在面對一些復雜且技術要求較高的鐵路工程預算項目時,會出現束手無策的窘狀。
二、優化鐵路工程預算管理模式的方式和手段
2.1 建立健全科學、客觀的定額計價管理模式
由于市場經濟的變化發展、科技的不斷進步,傳統的鐵路工程定額靜態管理已不符合歷史發展趨勢,鐵路工程定額動態管理模式成為選擇的必然。所謂鐵路工程定額動態管理模式,是企業內部依據定額的一種形式。由于鐵路施工建設會用到大量的新技術和新材料,會引入大量的新設備、新經驗,其成本價格也高低不一。工程預算的價格要符合市場價格,要體現價值規律,也必須實行定額的動態管理。因此,對于這些新興的技術、設備、材料等,在原有的由鐵道部的專業定額中沒有涉及到這方面的內容,但是在鐵路建設中它已大規模地推廣應用并對鐵路的工程預算有較大的影響,就需要在企業的內部定額中及時補充上去。并根據歷年統計資料和實際情況對企業內部定額進行不斷的補充查定和修正確定,從而建立一套先進、全面而客觀的動態定額預算。
2.2 推行全面而細致的工程預算管理
全面而細致的鐵路工程預算管理是鐵路施工企業發展壯大的秘籍和良藥。市場的競爭機制使鐵路施工企業也逃脫不了優勝劣汰的市場法則,一個統一、完善而細致的鐵路工程預算,可以有效控制鐵路建設投資成本,提高資產的利用率,保證建設的安全、高效的開展,從而使鐵路施工企業在激烈的市場競爭內部立穩腳跟、開枝散葉。反之,預算管理不當,管理方式單一,則會對企業的經營發展產生阻礙。推行全面而細致的鐵路工程預算管理需要注意幾個要點:首先,工程預算管理是人人參與,它不單單是財務部門個人的事,也是其他部門應予以重視的事務。建設單位、監理單位、設計單位都要充分做好工程預算管理方面的工作。建設單位作為核心引導者,要在統籌管理思想的指導下,有效協調設計部門和施工單位,從整體出發,鼓勵全員參與,從而控制總體成本的投入。設計單位除了要做好各個設計階段的成本預算外,還要嚴格控制設計方案的變更,促進成本使用的最優化。其次,要建立健全工程預算管理責任機制,使每個階段、每個環節的具體任務、具體項目都有專人負責,防止發生事故、相會推諉責任的情形發生。再次,預算編制的最佳方法應選擇自上而下、自下而上、上下結合的方法,這也是全員參與的良好體現。
2.3 提高鐵路工程預算管理人員的素質和能力
要提高鐵路工程預算管理人員的素質和能力,首先要通過開展不定期的培訓課或教育課程的方式,來提高預算管理人員有關預算和管理方面的專業知識和技術等。其次,僅僅靠財務人員的努力與重視是遠遠不夠的,還需要領導和企業員工的共同參與。領導可以找機會適當地組織員工們進行相應的宣傳和培訓,讓員工們認識到預算的真正意義,感受到他們對做好工程預算管理的重要性。這種領導與員工們互動的方式,有利于激發全體員工參與預算的熱情,促進工程預算分配任務的實現。
結語
良好的工程預算管理模式有利于實現資源的優化配置,控制或降低投資成本,促進基礎管理的規范化和現代化。綜上所述,鐵路施工企業要注重選取適合本企業發展現狀、有助于企業未來的發展壯大的行之有效的工程預算管理模式,這樣才能為企業經濟效益和社會效益、以至于生態效益的獲得提供事半功倍的功效。
參考文獻
[1]計克偉.對我國鐵路工程預算的管理模式的幾點思考[J].中國高新技術企業,2013,33:96-97.
關鍵詞:鐵路工程;工程預算;預算控制管理
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
引言
工程造價中,工程預算控制是其中重要的一環,在鐵路工程中,對預算控制也是控制工程投資最重要的一環。對工程進行預算的控制,能有效的節約工程成本,避免造成了資源的巨大浪費,也使施工單位獲得了較大的經濟效益。在實際鐵路工程預算控制管理工作中,鐵路工程預算是一項具體細致的工作,管理人員應先做好工程預算的準備工作,然后根據實際情況,具體問題具體分析,來選擇合理的預算控制管理方法,在預算過程中,對鐵路工程的施工項目管理中出現的問題要多加注意,保證消除高估冒算,排除不正當工程造價現象,這樣有利于經濟效益的提高,也可以保證準確合理地做好鐵路工程預算控制管理,真實反映工程造價。
一、鐵路工程預算控制有效管理的重要性
在如今活躍的市場經濟體制下,鐵路工程要想在建筑行業擁有一席之地,不能只是依靠國家的扶持幫助,它必須在不斷的發展中開辟新鮮路子,保證自身平穩發展。要實現優化發展,鐵路工程就要進行資源的優化配置,適應現代社會的經濟市場,根據客觀存在的規律實施組織活動,才能降低工程成本達到以最小的投入獲取最大的收入,取得較好的經濟效益。
為了促進鐵路工程預算控制有效管理的工作,使得鐵路工程能在社會上開展得更加順利,提升鐵路工程預算控制有效管理的水平,在根據鐵路工程預算控制的預定目標基礎上,對于工程建設過程中成本費用的支出進行有效性的管理,及時發現相關差錯,然后用可行性的有效方法進行糾正,盡可能使得支出能達到預算成本可控制的范圍之內。鐵路工程預算控制有效的管理對于目前的市場經濟分配情況具有極其重要的作用,有效地管理好鐵路工程預算,盡可能地實現在最少投入之下保質保量得獲得最大的產出。要提高鐵路工程預算控制管理向著最大的經濟效益趨勢發展,有效地控制好工程項目的預算管理,增加鐵路工程施工建設過程中發展的后備資源和經濟發展。實現鐵路工程預算控制的有效管理是對于鐵路工程往后在我國的可持續發展的必要需求,也是社會對于鐵路運輸需求日增長所要進行管理的必要手段。
二、鐵路工程預算控制存在的問題
1.定額管理
在我國,目前現行的鐵路工程管理模式是計劃經濟體制下形成的預算管理模式,即鐵路建設工程必須按鐵道部的具有法規性和指令性的工程定額和編制辦法來確定工程的預算。這種計劃模式導致具體的鐵路施工中,無法按照現場的難以程度進行劃分,定額管理,統一控制,在新時代今天,這種模式顯然不夠靈活,存在著很大的弊端,定額滯后,無法應對靈活的市場趨勢,將導致根據定額計價標準確定的工程預算價格與市場價格存在著較大的差距,不能準確地反映工程的實際造價,從而也會對鐵路企業的投資控制管理產生一些不良的影響等。
2.全面工程預算管理
在我國的鐵路施工企業中,一些經營者雖然認識到了工程預算管理的重要性,但是卻沒有意識到在全面工程預算管理的必要性,而缺少這方面的意識,導致了部分業務部門和單位簡單地把工程預算當作對生產的限制,沒有站在確保完成企業經營目標的高度去統籌安排安全生產經營工作等,從而使得企業的整體資源配置不能得到更好的優化,對企業的工程造價和投資控制也有所影響。
3.人員管理
人員的管理是企業工程預算管理的一個必須要重視的問題,在目前的鐵路施工企業中,一些預算管理人員因為對專業知識的缺乏、專業技術素質差,對合同條款管理不嚴格,導致工程預算的多算、冒算等。此外,存在著很大一部分的人甚至企業領導者單純地認為工程預算的管理只是財務部門的事,只要財務部門重視就行了。員工的這種錯誤的意識或不幫忙容易給財務部門在預算工作時造成較大的壓力或不便;而企業領導者這個錯誤的認為導致了他們在解決造價預算管理的相關問題時,用一種片面的眼光對問題進行看待和分析,不能全面地對待問題。
自改革開放以來,鐵路工程建設已漸漸地成為我國國民經濟發展的支柱產業。如今隨著我國經濟體制的改革和市場經濟的激烈競爭以及社會的發展步伐在于縮短城市與城市之間的距離,構建城市間的經濟區域發展成為了目前城市的發展目標,故此在對鐵路運輸的需求不斷增加的同時對于鐵路工程施工的質量要求也逐漸提高?,F在鐵路工程施工建設的過程中,其預算控制管理基本上會有一項系統綜合的管理和控制措施,其是一項系統化的方式和管理手段,不同的情況下會選擇采用相應的管理技術和不同的管理措施進行指標分析。
三、鐵路工程預算控制管理的有效措施
1.在鐵路工程建設中全面地應用預算控制管理制度不僅要定位制定預算的主體,構建科學預算控制管理制度體系,還要明確預算控制管理的重點和原則,制定切實可行的預算控制管理方案。更要規范和完善預算控制管理操作行為,抓好控制和評價兩個環節,確保預算目標的圓滿實現。同時在全面預算控制管理實施中還應避免出現問題。
2.推行以財務管理為基礎的全面預算控制管理制度,不斷提高鐵路工程建設中所有經營活動的可控性、可調性,提升了鐵路工程建設中預算管理水平。鐵路工程建設要有效地實施好預算控制管理,就要有一套有效實施措施,在鐵路工程建設中建立起一套有效的預算控制管理報告制度,強化預算控制管理的執行。
3.加強鐵路工程建設管理層對于預算控制管理工作的認識,樹立正確的管理觀念。鐵路工程建設要在競爭激烈的社會市場經濟環境中盡可能動用最少的財力消耗,加強鐵路工程建設經營發展,這樣就要求鐵路工程建設在管理工作中必須將推展預算管理制度工作放在首要實行的工作位置上。所以為了能讓鐵路工程建設從執行層到管理層都能有共識,鐵路工程建設必須加強自身領導層對于預算管理制度的認識意識,讓他們多參加相關的預算管理知識培訓,使得他們能深刻地意識到在鐵路工程建設中開展預算管理制度工作的重要性。完善鐵路工程建設預算控制管理制度以及預算控制管理體系。
4.鐵路工程建設必須在科學的預算估測之下,結合鐵路工程建設自身的實際情況對于影響鐵路工程建設施工進展的各種支出以及收入進行詳細的分析,在堅持量入為出、收支平衡的原則底下,合理地編制相關預算方案,統籌鐵路工程建設的各項資金安排的同時,給予鐵路工程建設發展項目中的重點開發研究建設項目,在于資金的使用上給予優先安排,對于一些不大合理的支出要做出相應的調整,做到鐵路工程建設在資金安排上實現科學配置。
5.建立良好的鐵路預算管理制度,堅持以預防為主,防患于未然,以事后處理為輔,對鐵路工程建設的管理層職權等做出明確的劃分。通過對施工中各項可能出現的因素等進行分析,做出具體合理的預算,制定鐵路工程建設中資金流向以及資金一次性批出的定額標準。建立與業務量相關的各單項經濟數據指標模型。
結束語
對鐵路工程的預算進行分析,能有效的控制成本,使施工企業自身獲得經濟利益的同時,也有利于我國鐵路事業的發展,可謂是一舉多得的事情。對鐵路工程的預算控制是適應社會發展潮流的表現,要想對鐵路工程實施有效的管理,鐵路工程就要形成適合自己的發展模式、管理模式,在探索中不斷創新,有效的實施鐵路工程預算,適應當今社會發展。
參考文獻:
[1]計克偉.淺析鐵路工程預算控制管理的有效措施[J].中國高新技術企業,2013,32:111-112.
關鍵詞:鐵路工程;施工預算;預算管理
中圖分類號: F540.3文獻標識碼:A 文章編號:
預算管理可以優化企業資源配置,促使企業效益最大化,其預算目的是為了在實現公司整體利益目標下,明確企業在未來一定時期的經營、財務等各方面的預算,并對企業生產經營活動中各類經濟活動指標的全面量化。近年來,為滿足鐵路發展規劃,優化鐵路企業內部資源配置,提高企業效益,預算管理在鐵路工程中運用就顯得有尤為重要。
一、鐵路工程項目施工預算管理的重要性
在鐵路工程項目施工過程中,預算管理是鐵路施工企業開展計劃、施工、財務以及技術等方面管理的前提和基礎,對協調這些工作內容起著非常重要的作用。鐵路施工企業可以通過預算管理來對施工過程中的成本使用進行有效的監督,同時也是施工企業對現有資金進行合理整合和安排的重要基礎。鐵路施工企業只有通過科學合理的預算管理,才能夠保證自身在激烈的市場競爭中獲得更多的經濟利益,不斷朝著健康的方向發展。此外,只有通過預算管理才能夠充分調動鐵路施工企業其他管理工作的積極性,并保證其他管理工作正常高效的開展。因此,作為現代的鐵路施工企業必須充分意識到工程項目施工預算管理的重要性,明確預算管理對于鐵路施工企業獲得經濟效益以及提升企業整體管理水平的積極作用,只有這樣,鐵路施工企業才能夠順利、健康的發展。
二、加強預算管理促進企業的發展
成本控制是企業預算控制的核心內容。施工企業的預算管理與控制,必須以成本預算為重點,注重把握好以兩個環節:
1.必須堅持預算控制的剛性要求
預算管理的實質,是企業的一切經濟活動都必須圍繞企業目標而展開。因此,預算方案一旦形成就應當具有最高的約束力,不經過一定程序,任何部門、任何人都不能擅自變更預算方案,各部門、各環節都必須服從預算。只有緊緊圍繞預算方案,企業的生產經營活動才能有序進行,企業目標才能按期兌現。同時,預算一旦形成,責任也就形成,責任預算是實行部門業績考核的主要依據。企業對項目部,要掛鉤責任預算落實情況,實行量化考核,與項目部費用清算緊密掛鉤;項目部對各崗位,也要掛鉤各崗位責任成本執行情況,與員工個人分配緊密掛鉤。通過兩級考核,在企業內部形成全員參與、全面覆蓋、全程跟蹤的預算管理與控制體系。
2.必須形成有效的動態運行機制
從預算角度講,企業的內設機構分兩類:一類是預算管理機構,一類是預算執行機構。作為預算管理機構,財務、審計部門應當根據預算方案,加強跟蹤管理。重點圍繞資金運用和成本管理,及時掌握和監管預算執行情況,及時控制超預算開支等現象,嚴格執行預算政策和紀律。在企業生產經營活動中發揮好監管職能,確保企業沿著正確的方向、朝著既定的目標前進。作為預算執行機構,項目部應當按照企業預算的具體要求,以月度或者季度為周期,編制滾動預算,建立每月預算執行情況分析會、每季經濟活動分析會等例會制度。同時,項目部也要與企業財務、審計部門及時對接,通過資金集中調度等方式,解決預算執行過程中的各種問題,確保生產經營活動正常進行。
三、工程項目施工中預算管理的有效措施
1.強化鐵路工程預算的統籌管理
對于同一個鐵路工程項目而言,建設單位、施工單位以及設計單位對于工程預算的理解和運用上存在明顯的差別,有些地方甚至存在明顯的矛盾。在鐵路工程項目預算管理中,單純的從某一個參與者的利益來考慮預算,對于整個工程的預算管理有著明顯的不利因素。所以,鐵路工程項目施工單位應該充分利用自己在工程管理中的核心地位,改變原來那種各個主體孤立、對立的狀態,聯合各個方面對預算進行統籌的管理,從而將限額設計、投資控制以及成本管理有機的結合在一起,從而保證鐵路工程項目施工的全面預算管理。
2.編制工程預算定額體系
鐵路工程施工企業在進行施工預算管理時,應該充分考慮工程所在的區域、類型以及施工技術等多方面的因素,從實際情況出發,制定相應的預算編制定額體系。在進行預算編制時,可以根據工程的地域差別以及施工技術差別,對定額進行靈活的調整。也就是說,在在工程預算定額的基礎上,從施工的難易程度出發,設計合理的難易系數,從而保證施工經濟效益的最大化。此外,對于那些由于施工技術和工藝更新而產生的定額變化,應該在預算中進行及時的調整,避免出現工程施工造價無法控制的現象。
3.工程施工預算的嚴格執行
嚴格執行工程施工預算對于鐵路工程預算管理而言有著非常重要的作用?,F實中很多的鐵路施工企業,雖然在施工前制定了相應的預算編制,但是在實際施工過程中并沒有根據預算編制進行嚴格執行,這種現象也直接導致了鐵路工程施工過程中成本超標的現象經常發生,直接使得施工企業的經濟效益大幅下降。碎語這種問題,鐵路施工企業必須重視預算的執行問題,通過嚴格執行預算編制,將預算目標進行分解,使施工企業的不同部門更加明確自己在預算管理中的責任和任務,再利用績效考核等方式促使施工人員嚴格執行預算,最終實現鐵路工程合理預算管理的目標。
此外,鐵路工程項目的管理團隊應該經常深入到施工現場中去,對不同環節的責任預算執行情況進行有效的檢查,對施工中存在的預算執行問題進行及時的糾正,并督促相應的責任人及時進行整改。
4.保證預算控制的權威性
鐵路工程施工企業的預算管理,其本質是保證企業的所有經濟活動都圍繞著企業的最終目標進行。因此,預算編制和方案一經形成,就必須要保證其權威性,在沒有經過特定程序審批的情況下,任何的部門和個人不能對其進行擅自的更改。只有把企業的經濟活動緊密的圍繞在預算管理周圍,企業的生產經營狀況才能夠更加合理有序的進行,企業的經營目標才會真正實現。此外,預算方案一旦形成,相應的預算責任也就基本完成,鐵路施工企業應該將責任預算作為部門考核的重要標準,對項目部要根據預算落實情況來進行考核,實行量化考核,并與費用清算緊密的聯系起來。工程項目部對相關具體的工作崗位也要實行責任預算執行情況與績效掛鉤的制度。通過這種方式,在鐵路施工企業內部形成一種全員參與、全面覆蓋和跟蹤的預算管理控制體系。
5.逐步形成有效的動態運行機制
從預算角度講,企業的內設機構分兩類:一類是預算管理機構.一類是預算執行機構。作為預算管理機構,財務、審計部門應當根據預算方案,加強跟蹤管理。重點尉繞資金運用和成本管理,及時掌握和監管預算執行情況,及時控制超預算開支等現象,嚴格執行預算政策和紀律。在企業生產經營活動中發揮好監管職能,確保企業沿著正確的方向、朝著既定的目標前進。作為預算執行機構,項目部應當按照企業預算的具體要求,以月度或者季度為周期,編制滾動預算.建立每月預算執行情況分析會、每季經濟活動分析會等例會制度。同時項目部也要與企業財務、審計部門及時對接,通過資金集中調度等方式,解決預算執行過程中的各種問題。確保生產經營活動正常進行。
四、結束語
通過上述論述可以看出,現代鐵路工程施工預算管理對企業成本控制與管理、施工綜合管理水平以及施工技術水平的提高有著重要的影響,其間接地促進了企業經濟效益的提高。因此,鐵路工程施工企業必須認識到施工預算管理對企業經濟效益的重要性、對企業發展的重要性,為加強施工預算基礎工作為前提、人才培養重點、有效實施為關鍵科學的開展現代鐵路工程施工預算管理工作,為企業經濟效益的奠定基礎、為企業的發展奠定基礎。
參考文獻:
[1]吉宏.論施工企業的預算管理與控制 [J].建筑經濟,2010(11).
[關鍵詞]鐵路工程造價;概預算;定額
中圖分類號:H621.5 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)10-0164-01
編制工程概預算工作是一項專業性、知識性、政策性很強的工作,它不僅需要掌握一定的概預算專業知識和有關政策、法規,還需要了解工程相關背景、專業設計理念和施工工藝方法等多方面的知識。而作為一名專業的概預算編制人員,首要要面對的就是如何提高概預算的編制質量,進而合理的確定工程造價。
1、嚴格的選定概預算編制依據
如何選定編制依據是編制概預算的重要前提,它的選定直接影響到整個項目的工程造價。在概預算編制之前,編制人員首先要向相關人員進行詢問,了解此項目的工程性質以及相關內容。收集對概預算編制有價值的資料并整理記載。綜合上述條件,編制人員才能正確的選定此工程的編制依據。包括編制文號、定額選用、材料價格、費率標準及價差調整的標準等。
2、廣泛的搜集基礎資料,為概預算編制做前期準備
所謂的搜集基礎資料,實質就是進行現場堪查。在工程設計的各個階段,應該本著實事求是的原則,親自到當地進行深入調查,了解工程概況。本人在做呼倫貝爾工業園區專用鐵路這個工程時,編制概預算前,曾到海拉爾地區做一系列詳細調查。與建設單位配合一起去當地國土資源局了解征用土地價格和拆遷價格;在當地建材市場了解一些建筑材料的價格及運距,比如水泥、磚、鋼材、木材等;重點了解當地砂石料場的位置、運距、落地價格等。并在已有資料的基礎上進行核對和補充,為以后合理的編制工程概預算打下良好的基礎。
3、熟悉設計圖紙,了解設計意圖,正確套用定額
作為一名合格的概預算編制人員,必須要熟悉定額總說明,章說明,節說明和定額所含的具體內容。并在此基礎上,熟悉設計圖紙,設計說明以及二者之間的相互關系。進而對工程有個整體的、初步的印象。一旦發現圖紙、說明和工程數量有明顯矛盾時,要及時和專業設計者進行溝通了解,以便能夠正確、合理的套用定額,力爭做到定額項目和工程實際相符。不重復計算,不漏算,避免出現重大疏漏。
4、熟練運用鐵路工程軟件,正確、合理的計算各項費用
首先,概預算編制工作是一項十分繁雜、枯燥的工作,因此它要求編制人員必須要具有較強的耐心和細心。因為“差之毫厘、謬以千里”。任何一個疏忽都有可能導致工程造價的偏差。但隨著現代科技的不斷發展,鐵路工程計算軟件層出不窮。計算機應用軟件在概預算編制工作中起著舉足輕重的作用。一方面它極大地減輕了概預算編制人員的工作強度,而另一方面也提高了工作效率,進一步保證了工程造價的準確性。
其次,還要學會靈活的套用定額,例如莫爾道嘎國家森林公園旅游觀光小火車新建工程,該項目是全國范圍內第二個窄軌鐵路。全程10.15正線公里,總投資約1.33億元。作為工經專冊,我考慮到此工程的特殊性,不能完全機械的套用鐵路工程預算定額。因此我和相關工作人員一起研究,對鐵路工程定額進行最接近工程實際情況的合理調整。并親自去現場實際調研,調查當地的砂石料等價格及運距,經過多方的對比分析,最終科學、合理的確定了工程造價。
5、加強審核力度,力求工程投資更加合理、準確。
編制工程概預算工作雖然是一項十分細致的工作,但是由于建設方要求,工期要求等眾多原因,很容易出現編制工作時間緊,任務重的情況。這就要求概預算編制人員必須在有限的時間里,高效并準確的完成此項任務。因此,審核工作就顯得尤為重要,只有充分加強審核力度,才能進一步提高概預算編制的準確性。那么具體都應該審核什么內容呢?
5.1 審核工程量和采用的定額單價,看最終的指標是否合適
1)根據設計圖紙、設計說明、施工組織設計的要求審核工程量。
2)審核采用的定額名稱、規格、計量單位、內容是否滿足施工方法要求。
3)定額包含的內容是否與實際設計相符。
5.2 審核材料價格
對材料價格、運雜費進行審核。材料價格,材料運輸方法及措施是否符合工程實際。
5.3 審核其他費用
1)取費標準是否符合工程性質。
2)費率計算是否正確。
3)計算基數是否符合規定。
6、注重造價資料積累
編制工程造價概預算雖然是一項繁瑣而又枯燥的工作,但是這其中還是有很多規律和竅門的,只要掌握了這些規律和竅門,我們就會更加高效且省力的去編制工程概預算。而要做到這些,最重要的就是積累與分析。
積累我們自己從業多年來調查的各個不同地區的詳細資料,如征地價格、拆遷價格、材料價格、各類工程的技術經濟指標等等。并分類歸檔,或輸入到電腦中保存。一旦需要,隨時調出查找。而且定期對掌握的資料進行對比分析,也可為同類工程提供有效的數據。這樣既加快了新工程的概預算編制,又可為新工程的工程造價提供有效理論依據,雙重保證了新工程概預算的編制質量。
7、加強學習,不斷提高編制概預算的綜合水平
應該看到,目前鐵路行業大多數在專業設置上設計與概預算分置。各做各的事,相互之間缺乏必要的協調。設計人員只管技術,不問概預算;概預算編制人員也只管按照圖紙、工程量套用定額,對設計專業知識知之甚少。試想,對工程整體缺乏了解,對專業知識也理解朦朧。如何能深入、全面的搞好概預算的編制工作呢?
首先,概預算的編制人員需要有很強的綜合業務素質。這種綜合業務素質不僅體現在編制概預算上的技術精湛,也體現在與其他專業技術人員合理溝通,了解他們的設計理念,從而能夠全方位的控制整個工程的工程造價。其次,現在工程技術發展日新月異,涌現出許多新技術、新工藝。時代的發展更要求概預算編制人員應該樹立正確的學習意識,不斷提高自身的綜合業務水平,這樣才能跟上時代的步伐。
8、總結
綜上所述,在編制鐵路工程概預算的過程中,要想更加準確的反映工程實際投資,我們首先不僅要詳細了解工程概況和施工現場的具體情況,還要認真調查當地的材料價格等眾多影響工程投資的主要因素,通過詳細對比分析,合理的確定人工方案,材料方案和運輸方案。然后根據工程實際情況和專業設計理念準確、認真的套用定額。最后分析單項概預算指標的合理性并及時整理總結。同時在整個過程中還要充分加強審核的力度,才能進一步保證工程投資的準確性。另外,在不斷發展的今天,工程概預算編制人員更需要不斷提升自身的綜合業務素質,才能力爭按照“實事求是、精打細算、從嚴控制、節省投資”十六字方針更好的做好目前的鐵路工程造價確定與控制工作。
參考文獻
[1] 鐵建設[2006]113號,鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法[S].
關鍵詞:鐵路工程;成本核算;控制
作者簡介:李絢(1985—),女,陜西西安人,本科,職稱助理工程師
新時期,伴隨我國經濟的迅猛發展,基礎工程建設規模也在不斷加大,特別是鐵路項目工程建設實施“跨越式”發展以來,更是為鐵路施工企業創造了巨大的發展空間。而鐵路施工單位在面臨著如此發展機遇的情況下,如何提升自身管理水平,提高施工工藝,強化企業效益,推動企業的長遠發展,就成為了每個鐵路施工單位需要重點考慮的問題。工程項目成本核算與控制工作作為項目工程建設中的一個重要構成部分,其工作質量的好壞,在很大程度上決定了整個項目建設的效益。為此,在鐵路工程項目建設中,做好項目成本核算與控制工作,意義重大。
一、完善項目成本核算與控制管理機構
在鐵路工程項目建設中,要想做好項目成本核算控制工作,必然需要設立與之相適應的管理機構,并配以經驗豐富的專業成本核算人員,用以落實各項核算、管理控制工作,明確各系統與各部門的具體職責,最終形成有著清晰全責的基于項目經理的項目成本管理小組,并構建對應的成本管理體系,從整體上提升人員成本核算控制意識[1]。如:技術人員主要抓技術落實工作,在確保施工質量的同時最大限度節約工料,并減少機械停置時間;而計劃人員則嚴抓組織措施落實情況,對項目工程建設的工期、用工等情況加以控制,以此來明顯降低其間接成本;機械管理員則做好對機械利用情況的控制,最大限度提高機械利用率;材料管理員嚴抓材料成本控制工作,做好對材料的采購、驗收與保管等工作;質量管理員則嚴抓項目工程質量控制工作,確保項目工程建設能夠嚴格參照工程交工驗收標準作業,最大限度降低質量成本;項目成本核算人員則需做好成本核算與分成工作,減少開支差錯;財務人員則需做好收支管理與債權債務處理工作,最終形成一個全員參與且權責明晰的項目成本管理體系。
二、準確把握鐵路工程成本核算控制重點
首先,對人工費加以控制。當前,在鐵路工程概算編制中,一般地區的人工費用標準都比較低,故在項目工程建設中,其人工費用核算控制空間并不是很大,并主要從用工數量上加以控制。為此,就可通過革新施工技術,提高施工隊伍技能,優化配置人力資源,盡量減少非生產人員數量,從而在提高工程建設質量的同時,有效控制人工費用;其次,對材料費用加以控制。在整個鐵路工程建設中,材料成本占據了較大比例,且存在著較大的浪費情況,即便是其他成本有所虧損,也多半會靠節約材料成本來解決。故為了更好的做好鐵路項目成本控制工作,做好材料成本控制是關鍵。具體有:①有效控制材料用量。即按照定額形式來明確單項工程所耗材料用量,同時嚴格落實材料進場驗收與限額領料制度,以此來最大限度減少施工材料的不必要浪費,控制材料成本;②有效控制材料價格。落實責任成本管理工作,積極改進施工工藝,推廣使用材料消耗少的新技術與新工藝;對材料性能加以分析,從而在確保材料質量的同時,使用低價材料,并做好材料周轉管理工作[2];最后,對施工機械費用加以控制。在鐵路項目施工中,需要制定對應的施工組織設計,對施工現場的各類機械型號與數量加以配置,做好對各類設備租賃計劃的有效管理,并有效控制其租賃費用,完善對設備調度工作,切實提高設備的利用率。
三、做好對鐵路項目建設的經濟分析工作
因鐵路項目工程一般建設周期都比較長,而且在建設周期內若想全面把握項目工程成本核算情況,經濟活動分析工作就顯得很有必要了,而且這項工作必須貫穿于整個項目建設始終。首先,項目開工之前,項目經理部需對整個項目責任成本加以明確,同時將其分解,落實到各個環節。如因拆遷、圖紙等客觀因素影響而無法及時編制出完整的責任成本,則需先根據那些確定的部分編制出對應的責任成本,待施工中條件成熟后,再編制出更加完整的責任成本,以此來保證項目成本控制的連續性;其次,在鐵路項目施工中,需定期召開項目經濟活動分析會,進而展開對相關數據的統計、對比與分析工作,及時把握項目成本發生情況與責任成本落實情況,從而對成本走向加以預測,并采取對應改進措施;最后,在項目工程竣工之后,需及時對項目經濟管理情況加以總結。通過總結分析,明確項目建設的盈虧點,總結經驗教訓,從而為后續工程建設與成本核算控制工作的展開提供依據。
四、加強各方溝通,落實項目工程合同管理
一方面,在鐵路項目工程建設中,施工方還需做好同各方面人員的溝通交流工作。如積極同設計單位相聯系,爭取早日確定施工工期,并做好對施工圖中工程數量的清理工作,及時清理、計算出那些有誤的工程數量,并報告給設計單位;處理好同監理單位間的關系,確保監理單位能夠全方位考量項目的整體施工情況,從而確保整個項目施工的質量與進度,為項目成本核算與控制工作奠定基礎;處理好同當地政府和群眾的關系,避免發生阻工事件,確保工程施工的有序進行,減少不必要的資金投入與成本支出。另一方面,施工方還需做好合同管理工作。即在全面分析、應用相關合同條款爭取變更條件,并簽訂相應勞務合同的時候,在合同條文設計中綜合考慮到各種影響項目成本與效益的可變因素,以此來減少不必要的成本支出。
五、結束語
總而言之,伴隨我國社會經濟的持續發展與鐵路工程項目建設的有序展開,進一步強化鐵路工程項目建設的成本核算與控制工作,顯得越來越重要了。為此,在鐵路項目工程建設中,施工方需從多方面入手,逐步完善項目成本核算與控制管理機構,準確把握鐵路工程成本核算控制重點,并做好對鐵路項目建設的經濟分析工作,落實項目工程合同管理,最終在確保項目工程施工質量的同時,對其項目成本進行有效控制,從整體上提升鐵路項目工程建設的經濟效益與社會效益。
參考文獻
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關鍵詞:鐵路;項目變更;概算清理
中圖分類號:F530文獻標識碼: A
引言
鐵路項目建設周期長、不確定因素多、面臨的風險大,批復的初步設計概算本已趨緊,還要實行降造,這些因素導致鐵路施工企業的利潤微薄,甚至虧損。鐵路施工企業為了生存,必須在工程實施階段加強變更索賠及概算清理工作,這已經成為鐵路項目獲得效益或減虧的重要途徑。
1、變更索賠的分類及審批權限
(1)變更設計分類及劃分原則
根據《鐵路建設項目變更設計管理辦法》(鐵建設【2005】146號)文件,按變更設計分類與項目劃分原則規定,固定總價施工合同的鐵路工程施工變更分為Ⅰ類、Ⅱa、Ⅱb類。變更設計劃分原則:同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更為一項變更設計;同一工點中的不同變更內容、同一病害類型的不同工點、同一變更內容的不同段落應分別劃分為不同的變更設計項目;按照上述原則不能將變更設計項目合并或拆分。
(2)變更設計的審批
Ⅰ類變更設計,由鐵路總公司審批,對于Ⅱa類變更設計由鐵路公司總指揮部負責審批;Ⅱb類由鐵路段落指揮部負責組織審批,報鐵路公司總指揮部備案。Ⅰ類變更設計引起的費用按批準意見和合同約定執行,單獨編制變更設計概算,可進行合同額調整。Ⅱ類變更設計引起的費用由總承包風險費用包干,僅履行變更設計相關手續,一般不會進行合同額的調整。
2、變更索賠的概念
(1)變更的概念
變更是指承包人根據監理簽發設計文件及監理變更指令進行的、在合同工作范圍內各種類型的變更,包括合同工作內容的增減、合同工程量的變化、因地質原因引起的設計更改、根據實際情況引起的結構物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。
(2)索賠的概念
索賠是指在合同實施過程中,因非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業主給予補償損失的權利要求。索賠根據不同的發生原因,分為以下六種:外部環境:由于業主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工、趕工費用損失而產生的費用。工程保險:施工單位在遭受損失時,根據投保的內容,在規定期限和范圍內向保險公司提出的索賠。不可抗力:因地質條件、惡劣氣候等現場條件變化引起的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。價格變化:物價上漲超過一定幅度、物資運輸價格或方案發生變化等增加的費用。工期變化:由于業主要求提前竣工或由于業主原因導致工期延誤而引起的施工費用增加。其他:合同約定的其他索賠條款。
(3)變更索賠的意義
因為市場的情況和企業的負擔需求我們去追求這個邊際效益,同時業主對于施工的進度、質量、安全、環保等方面的要求也越來越高,施工中機械設備使用及材料周轉使用效率較低,成本壓力越來越大,人工費用及地才價格漲幅較大。在這種情形下,施工單位中標后施工經營虧損是必然的,如何能做到在鐵路建設市場占據一席之地,并達到減虧增效的目的,只能從變更索賠里尋找利益。所以變更索賠的工作是有相當大的潛力和空間給企業帶來發展的。
(4)變更索賠策略和技巧
①有理有據
變更索賠要事實清楚,證據確鑿,合乎情理,易于接受。由于鐵路建設步伐的加快,勘察設計較為倉促,設計深度不足,招標時采用的是初步設計圖,施工圖出圖較為緩慢,基本是邊設計邊施工。一定要和設計單位積極溝通,進而取得理想的結果。通過研究初步設計圖,對于與現場不符,可能存在Ⅱ類變更情況的直接消化到施工設計圖中,進入檢算,便于施工,起到減虧增效的目的。例如橋梁異性墩身型式通過變更調整墩身型式,減少模板投入,提高周轉利用率,節約成本;進行利于施工節約成本的施工工藝、方法變更,如京滬高鐵跨中華園路連續梁變現澆簡支梁施工,蘭渝鐵路跨212國道連續梁,設計為懸澆法施工,但是結合現場情況具備支架現澆條件,最后變更為支架現澆施工,加快了工期,節約了施工費用,而且規避了質量管控風險。
②靈活變通
鐵路工程中經常遇到這類情況:針對同一事由提出索賠,有的施工企業成功了,有的施工企業卻失敗了,其原因就在于是否會靈活變通。例如針對修建大臨便道費用遠遠超出初步設計概算一事提出索賠,如果直接以大臨便道增加費用的形式索賠,則獲得補償的可能性極小,因為按照鐵路總公司的慣例,大臨便道一般是不給予補償的。但是如果換個名目,以地方道路綜合整治費用的形式索賠,獲得補償的可能性就會大大地增加。再如針對因運距增加導致地材價格升高一事提出索賠,如果僅僅將價格升高的原因歸結為運距增加,則獲得補償的可能性不大。但如果有地方環保部門的文件證明出于環保的考慮,原有采料點禁止采料,必須更換采料點,由此導致運距增加,這樣就很有可能獲得補償。有些索賠事由如果僅是站在施工企業的角度提出可能不會得到批復,但這并不代表發生的損失一定得不到補償,有時我們需要轉換思維,將索賠事由的原因歸結為地方政府的要求或相關政策的限制,這樣也許就會找到解決問題的突破口。
3、鐵路工程概算清理
鐵路項目的概算清理工作,直接關系到施工單位的最終收入。概算清理是一項時間跨度大、涉及范圍廣、內容繁雜的一項工程,但又是為我們施工單位爭取利益最大化的最終途徑,這就要求我們在日常工作中注意收集整理索賠資料,與現場實際施工相結合,為最終的清理做好準備。概算清理主要內容為:施工圖量差、風險包干費、Ⅰ類變更設計、Ⅱ類變更設計、價差調整、征地拆遷費用、索賠費用及其他費用等。
(1)概算清理的定義
狹義概念:概算清理實質是概算批復單位針對業主單位初步設計招標的設計概算根據實施情況進行調整,并不是對施工單位的合同進行調整,嚴格來說,施工單位所做工作為“配合概算清理”,待業主單位概算清理調整完畢后,按照慣例伴隨的是業主單位按照合同關系對施工單位進行調整。
廣義概念:如為施工圖預算招標而非初步設計概算招標,理論上講,不存在概算清理的概念,因鐵路工程很少提及索賠補償概念,而慣以概算清理統稱,此為廣義概念。
(2)兩階段量差及價差
鐵路設計線路較長,專業多,時間緊,所以初步設計與施工圖設計數量差異較大。首先要進行兩階段量差復核,按照清理出來的施工圖量差設計院重新編制概算文件,與初步設計概算對比計算出價差。按照總價承包合同相關條款規定,量差已包含在總承包風險費里,價差金額不應調整。但如果差異較大,超過所能承受的程度就要向業主反映情況,爭取得到補償。
(3)總承包風險費
非不可抗力造成的損失及對其采取的預防措施費用、非發包人供應的材料、設備除按國家和鐵道部有關政策需要調整費用以外價差、實施性施工組織設計調整造成的損失和增加的措施費、工程保險費、由于變更施工方法、施工工藝所引起的費用增加、施工安全、工程質量、建設工期、投資控制、環境保護和維護穩定的激勵約束考核費用、項目專用合同條款約定額度內由承包人承擔的Ⅱ類變更設計等費用由施工單位在總承包風險費包干使用并驗工計價,具體依據合同約定和鐵建設[2008]240號《關于進一步改進和加強鐵路建設項目招標投標工作的通知》文件執行;
(4)新增工程費用梳理
其中新增工程為合同外增加的工程,分為以下四種情況:①地方政府原因造成的工程變化(包括新增工程及變更設計);②征地拆遷原因增加的工程;③鐵路總公司和地方政府原因,確保安全增加的工程(不含在安全生產費中計列的項目);④技術標準變化增加的工程。以上為原初設批復沒有包括,且未批復Ⅰ類變更設計的工程。新增工程安裝變更設計的程序予以辦理。
(5)政策性價差調整
根據鐵建設【2009】46號文《關于鐵路建設項目實施階段材料價差調整的指導意見》及鐵建設【2012】230號文《鐵道部關于補充鐵路建設項目實施階段材料價差調整目錄的通知》對甲控及自購材料超過基期價±5%部分逐項匯總進行計算價差;
(6)調價索賠部分、征地拆遷費用及其他費用
施工用水電價差、人工費價差、地材運雜費調整等、 “三改”工程、三電改遷工程等;連續梁線性監控、隧道圍巖監控量測及超前地質預報、地方行政性收費等。
3.4、施工圖投資檢算
施工圖檢算,是根據設計院施工圖紙,對照工程的初步設計概算的數量和部分項目,按照工程實際情況,進行調整。因此,檢算是根據設計施工圖上的工程數量,按原設計批復概算所采用的工費標準、材料價格、施工機械臺班單價及有關取費標準編制的??痹O計單位為編制施工圖投資檢算的責任主體單位,為初步設計概算投資控制的檢驗,原則上控制在初步設計總概算投資范圍之內,建設單位和設計單位為施工圖投資檢算超過初設總概算承擔一定的責任;建設單位組織設計優化、剔除差錯漏碰和不合理因素節約的投資納入預備費,由建設單位統一使用。
4、結語
變更索賠工作貫穿于項目的整個工程,同時也是鐵路項目后期概算清理的一部分,與項目的整體盈虧情況密切相關,過程中注意收集完善好相關資料對后期清概起到極為重要的作用。同時變更索賠工作是一項長期艱巨的攻堅任務,需要我們持續不懈地去努力,認真學習研究合同條款、相應的管理辦法及往來文件,收集好原始資料,及時進行簽證,整理涉及變更索賠相關資料,計算變更索賠價款,做到有據可查,以理服人。與監理、設計、業主等單位保持經常的溝通和交流,對變更索賠進行積極跟蹤落實。項目各部門加強溝通協作,密切配合,以現場施工為中心,起到利于施工,使變更索賠及項目后期概算清理起到增效減虧的目的,最終為項目創造更好的效益。
參考文獻
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1.1工程數量的設定。選取一施工企業在黑龍江省某中橋工程,橋墩采用雙柱式圓形橋墩,橋墩直徑1.2m,中系梁連接,樁接柱結構,鉆孔樁直徑1.5m;橋臺采用肋板式橋臺結構,下設承臺,鉆孔樁基礎,樁徑為1.0m;主梁采用20m裝配式預應力混凝土箱型連續梁,橋臺處設置GQF-MZL-80NR型伸縮縫,車行道兩側各設0.5m寬防撞墻。為對路基工程也進行一下對比,選取了部分引道的路基工程數量。1.2工程定額的使用。鐵路工程定額使用《鐵路路基工程預算定額》《鐵路橋涵工程預算定額》(鐵建設〔2010〕223號);公路工程定額使用《公路工程預算定額》(JTG/TB06-02-2007)。1.3工料機價格。鐵路工程綜合工費調整至2010年196號文工費水平,公路工程綜合工費則是按照黑龍江省公路工程概算、預算編制辦法的工費標準計算;混凝土均統一按照商品混凝土計算,鋼材、木材、混凝土材料、燃油、水電均采用相同的單價,不再計算材料的運雜費。
2測算結果分析
2.1直接工程費對比分析。選取常見的4項路基工序,經過分析可以看出,除借土填方項外,其余三項公路預算的直接工程費均高于鐵路預算的直接工程費(為方便對比,將鐵路預算中的價差項分別匯入工料機費用中)。借土填方兩個數值相差只有1.5%,尤其是人工費、機械使用費近乎一致,所以近似認為相等。路基工程機械使用費占的比重較大,從其余三項的機械使用費上看,由于燃油價格相同,機械工綜合工日單價雖然有差距,但對機械費影響不大,鐵路工程定額的消耗量要小于公路工程定額,從而導致直接工程費低于公路工程預算。2.2取費分析。路基工程,公路的其他工程費取費標準明顯低于鐵路的施工措施費標準,相差還較大。而間接費就存在不均衡情況,有高有低。在扣除掉直接工程費的差距后,幾項取費的合計公路預算均低于鐵路預算,說明鐵路預算路基工程的取費還是比較高的。其他工程費有部分分項公路預算要低于鐵路預算的施工措施費,但比例已經不象路基工程那樣差距較大;而間接費和利潤則是明顯超出鐵路預算間接費很多,從而在橋梁工程的取費水平上,公路預算要高于鐵路預算。2.3整體造價分析。挖土方挖石方的工程造價,公路造價與鐵路造價基本一致;增運則是公路造價高出鐵路造價13%;借土填方則是公路造價低于鐵路造價7%。在經過對比分析后我們可以發現,鐵路工程在進行集約型轉變后,工程的造價成本在某些方面相對公路工程明顯較低,同時,在橋梁工程中,大多是人工配合機械為主,鐵路的定額人工費用相對公路的定額人工費用要低,而在機械使用費用上相對略高,整體上來看,鐵路工程造價相對較低。在材料使用費用上,鐵路工程路基的材料費用相對較少,而公路工程造價所使用的費用相對較高,公路工程造價的費用在路基費用上有著一定的劣勢。在橋梁工程費用上,公路工程橋梁工程中所占的費用相比鐵路工程橋梁工程費用也要高出很多。因此,在從這幾項內容中可以看出,鐵路工程造價相對公路工程造價要低,但是從整體對比沒有明顯的差距。
3對結果的分析
關鍵詞: 項目管理;責任成本;效益
中圖分類號:F406.72 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)01-0080-02
1 責任成本管理應用的概述
責任成本管理作為現代化的管理方法,在中國得到廣泛的推廣和使用,具備了中國特色的社會主義市場經濟的經驗,同時也兼具西方責任會計的相關經驗。通常情況下,施工項目責任成本管理就是通過結合承接工程項目的施工內容、施工定額,取費標準等,施工企業根據類似工程項目的經驗,編制相應的責任成本預算,在一定程度上通過與項目經理部進行協商,意見統一后,以責任書的形式委托項目經理部進行全面的實施,進而最大限度地將激勵機制和約束機制與項目責任成本控制相聯系,對各責任者的成本意識進行不斷的鞏固和強化。通過采用責任成本管理模式,項目經理部作為責任成本的承擔者,需要全權負責項目成本總體承包,并在一定程度上根據工程項目的實際規模,繳納相應數量的風險金。對于施工環節的成本,通常情況下通過項目部下屬的各單項工程的工區及施工班組進行負責。
2 責任成本管理與傳統成本管理的區別
責任成本管理與傳統成本管理相比,通常情況下有著本質的區別,主要表現在:首先,傳統成本管理和責任成本管理管理的對象分別是“事”與“人”,對于責任成本管理來說,需要結合工程項目成本管理的責任,明確劃分權利,同時簽訂責任成本合同,在責任成本管理過程中,將激勵機制和約束機制引入其中,并在一定程度上將工程施工中的每一項支出費用與職工的切身利相聯系,進而不斷調動職工的積極性和主動性,實現成本節約的目的。其次,通過事前預測、事中控制,事后分析的方式,責任成本管理對施工項目進行全過程全方位的管理;對于傳統成本管理來說,相應措施的實施主要發生在工程項目結束后。
3 責任成本管理的現狀
3.1 對成本管理的實質認識不到位 對于責任成本管理來說,有的項目部可能是第一次實施,進而在一定程度上導致責任成本的實質不能為負責人準確地把握,從而片面地理解為承包,進而在一定程度上引發以包代管的現象。
3.2 編制責任預算不合理 個別施工企業,在施工過程中,為了確保自身利益實現最大化,進而在一定程度上通過各種措施,在核定項目上繳費用的過程中制定較高的指標,進而造成現場施工項目的責任預算單價非常的低。在這種情況下,即使使盡全身的解數,職工也僅僅完成工作任務而已,職工參與責任成本管理的積極性在一定程度上受到嚴重的挫傷和打擊,進而對責任成本管理失去信心。
3.3 劃分可控成本不合理 對于機械設備的使用情況,通常情況下都是子公司對項目部通過調撥的方式供其進行使用。在折舊費和大修費方面,通常情況下機械設備存放在哪個作業班組,就由哪個作業班組來進行承擔,不管機械設備是否能使用或者是否投入使用,其折舊費和大修費都必須承擔。
4 責任成本管理在鐵路施工項目中的應用
責任成本通常是責任者可以控制的那部分成本,該成本的特點:①可以預計。對于責任中心來說可控成本通常情況下是預先可知的。例如:在鐵路工程施工中的隧道襯砌,必然要發生人工費、材料費、機械使用費等,承擔該工序的責任中心可以對這幾項費用進行預計。該責任中心不能承擔和控制不可預見的成本費;②可以控制。通常情況下,通過優化勞動組織、提高勞動效率的方式對前述隧道襯砌工序中的人工費的支出進行控制,通過對采購、領用環節進行相應的控制,在一定程度上不斷降低材料費,通過提高機械設備的使用效率在一定程度上不斷控制和降低機械費;③可以計算。例如,在前面所闡述的隧道襯砌施工過程中,通過對勞務責任單價、材料單價和機械臺班單價等進行事先確定,根據實際消耗的人工、材料數量和臺班數量,進而在一定程度上分別計算當期實際發生的人工費、材料費、機械使用費。
4.1 確定可控成本 項目部通過全面推行責任成本管理,進而在一定程度上對利潤和成本進行負責。通常情況下,項目部的可控成本通常由各責任中心的責任預算和項目部發生和統籌的各項成本費用共同構成。項目部確定的各責任中心的責任預算通常情況下是項目部責任成本的重要內容,在施工生產過程中,通常情況下是各責任中心預算收入的總和。差旅費、固定資產使用費、機械設備租賃費,以及與生產管理相關的全部成本費用等共同構成項目部及職能部門的可控成本費用。人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、現場經費等共同構成作業班組的可控成本。
4.2 編制責任預算 責任預算是項目部控制工程成本的主要依據,通常情況下是項目部確定的各責任中心可控成本支出的最高限額。項目部按月對各責任中心進行驗工計價時,計價金額通常情況下就是責任中心的當月責任預算收入,并且該預算收入是各種責任預算單價與當月完成各種實物工作量之間的乘積。
4.3 過程控制 通過管理和控制,不斷降低責任中心的責任成本這是實施過程控制的最終目的。確定落實責任成本預算后,根據企業規定的責任區域要求,項目部要落實到具體的責任人身上。在分工過程中,要充分結合項目自身的特點,同時尋找合理的方法,并形成書面的責任人名單,對責任之間的傳遞進行明確。
4.4 核算責任成本
4.4.1 核算項目部職能部門間接費用 對于本級各部門發生的間接費用,在月末由項目部財務部門對其進行歸集和整理。責任成本管理小組結合間接費用計劃、各部門的實際支出間接費,進而對各部門間接費用的節超進行計算,為下一步提供參考依據。
4.4.2 核算作業班組責任成本 根據各工程項目施工進度,項目部按月組織責任成本領導小組成員與各作業班組簽訂責任成本合同,同時對各作業班組負責人上報的計價資料進行相應的核實,計算各作業班組的月度收入情況。
5 結語
在工程經營管理中,項目管理是核心工作,而責任成本控制是項目管理的主要內容。因此,需要加大項目成本管理的科技含量,對成本進行控制,進而完成每一個項目。
參考文獻:
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關鍵詞:鐵路;造價;偏差環節
中圖分類號:X731文獻標識碼: A
概述
在我國的鐵路工程建設中,我們會遇到許多的問題,鐵路的路道建設,鐵路的施工過程,鐵路的工程造價,鐵路的運行過程等等。這些問題都是我們在鐵路建設的過程中所要掌握和解決的。在鐵路工程的造價中,對于投資項目的偏差性研究是非常重要的一個方面,在工程項目的編制過程中是一個不可避免的現象,編制鐵路工程概預算時,如果引起投資偏差的主要方面能夠得到有效控制,便可更貼切地反應出實際的工程投資。
隨著經濟的發展,鐵路工程建設的速度和規模與日俱增,鐵路工程概預算在項目的可行性、方案的選定以及控制工程投資規模等諸多方面都起著至關重要的作用。鐵路工程的預算不僅僅是我們對于鐵路建設過程的一項重要把握,更加是我們在對鐵路工程實施的重要保障,但在我們鐵路工程的造價方面,我們也面臨著鐵路的預算造價偏差環節,這類偏差環節有著許多不同的因素共同作用的,同時也是有著不同的原因,要想解決這類造價工程偏差更是有著一些不同的措施。下面,就向大家介紹有關于鐵路造價工程中偏差環節的具體發生情況和導致原因,以及解決方法。
1 引起造價工程中確定偏差的主要因素
1.1 定額的選用
在概預算編制中,往往一項工程內容,有多條定額可與其相匹配,不同的編制人,所選用的定額也不盡相同,這就會無形中引起投資的偏差。定額的選用有著許多客觀性因素的作用,定額的選擇因人而異,定額可以有很多不同的匹配項,這也是產生誤差的主要原因。
1.2 運雜費的計算
1.2.1 運雜費包括許多環節的運費和雜費,首先是當地料分布較廣,設計人員在調查料源時,很難做到全面詳實,且平均運距的計算方法較多,實際場所的情況往往和我們所理論估測的調查結果不相符,這也就造成了許多誤差的產生,從而影響鐵路造價實施者的判斷和決策,因此結果的偏差會直接影響到投資。
1.2.2 廠發料和直發料沒有明確的規定,在現實選擇中可能和當初的預測不一樣,計劃永遠趕不上變化,當面對不同的廠家條件和提供的不同材料時,我們對于材料選擇的考慮也不相同,這就導致了我們可能選取的廠家不同,會有不同的運輸方式及運距,直接導致計算結果不盡相同。
1.2.3 鐵路運輸中,雖然明確規定有鐵路貨物運價,但往往在編制過程中,由于調車距離不明確,沒有認真核查轉站點是否有運送貨物的能力,實際的發展情況往往不能在我們所預估的范圍內,運輸的途中也總是會出現許多不能控制的難題,這些突發狀況的發生都不能保障我們造價工程預算和投資總在一個范圍內,而且貨物在倒運時的裝卸次數等,導致運雜費出現不同程度的偏差。
1.2.4 公路運輸中,現在各省市并無明確規定噸次費、運價率等,都是遵循市場價格,而且長途、短途的價格差別也比較大,不同的距離和路途的遠近,我們的鐵路工程都有著不同的造價預算,也有著不同的實施準備和計劃,這也是我們所不能掌控的。
1.3 材料的價格
材料的價格是我們在鐵路建設的造價工程中所一定要考慮的問題,材料是我們實施鐵路工程的最初保障,也是我們對于鐵路工程能夠繼續安全有效實現的強有力保障。
1.3.1 水泥、鋼材、木材及當地料的價格,往往參照各省市造價信息公布的價格或者鐵道部經濟規劃研究院的價格,各省市的
發展情況不一樣,經濟和交通的中心建設也不一樣,生活水平和發
展技術水平更加不一樣,這就導致了我們所得到的材料的價格有著
一定程度上的差異和誤差,鐵道部公布的價格也有可能會有時間上
的差異和不同,總的來說會與所公布的料價有一定的出入,導致偏
差。
1.3.2 鋼軌、道岔、軌枕等其他主要材料,一般鐵道部經濟規劃研究院的價格為鐵道部批量采購的價格,若不是部里的項目,
廠家會根據項目的用量大小給出出廠價,鐵路材料一般壟斷較明
顯。
1.4 大臨及過渡環節
在文件編制時,大臨的設計往往達不到所要求的深度,導致混凝土拌和站等大臨只是直接估列一筆錢,沒有具體的工程數量,也就沒有對于資金的具體估算,這就導致我們對于資金的盲目性選擇,這也就直接導致我們的造價結果很難達到準確的程度。
1.5 施工組織設計
施工組織與工程造價兩者相互影響,密不可分,需要設計人經過反復的方案比選,才能最終確定工程的經濟性和可行性。大臨位置的設置,直接影響到鋪架及混凝土等材料的運距,綜合地形、工程特點等因素,確定合理的位置,可以在一定程度上減小運距,節約投資。
1.6工序差錯漏碰及理解偏差
還有一些因素可能會引起造價偏差。最常見的是由于設計深度不夠,或者設計說明不詳引起工程量的理解偏差,比如設計只籠統地列出涵洞引道土方的數量,在沒有明確的信息提示下,造價編制人員可能不知道它是普土還是硬土,是挖方還是填方,甚至不知道它是移挖做填還是需要外棄。
1.7 其他因素
除了上述因素外,還有一些原因會使投資產生偏差。比如現在多采用新技術新工藝,在一些工程項目中,沒有相應的定額,這就要求設計人根據其工藝及特點編制補充定額,了解的深度不同,編制出來的定額也大不相同。
2 減小造價工程環節偏差的建議
以上分析了鐵路工程造價產生偏差的幾個主要原因,這也是造價管理工作今后需要逐步完善的地方。上述薄弱環節有些是可以避免的,有些問題即便不可避免,也可以做得更好。在此提出幾點建議。
2.1 合理利用實際情況
編制人員要對施工的工藝流程及工程概況有所了解,根據現場實際情況,合理的安排鐵路建設工程的實施,并且盡最大的可能與實際接軌,減少我們對于材料,人力,物力的浪費,做到真正的編制合理化和實際化。
2.2 慎重選擇材料品種
材料的品種對于我們實施鐵路工程的造價鐵路工程建設的主要方面,材料的選擇有關于資金預算的多少,而且我們在建設的過程中所需的材料品種繁多,規格不一,尤其是當地料及鋼材、水泥等材料所占投資比重較大,廠家分布較廣,且各個地區的運費都不一樣,料源距工地的距離也千差萬別。
2.3 發揮統一指導指標
在我們的鐵路施工的過程中,我們要將決策和施工者的指導作用得到最大化的體現,特別是對于常規性的大型臨時工程及過渡工程,應統一指導性指標,避免意見的沖突和分歧,當然還要規范各設計階段工程量的計算標準及深度,減少造價人員的理解偏差,從而能夠更加統一的發揮指導性的作用,也能使我們的造價預算工程得到更好的實施。
2.4 完善發展新工藝技術
新工業技術的工藝革新一直都在我們工業的發展過程中,占據一個很重要的位置,也是我們需要不斷發展和完善的環節部分,針對新技術新工藝日益增加,相應的補充定額應及時更新,避免同一工程內容,指標相差甚遠且無判定標準的情況。只有我們的鐵路工程新工藝得到了發展,我們的鐵路造價環節的誤差才能得到最大化的避免。
2.5現場調查
造價人員一定要參與現場調查,以便了解現場交通狀況、施工便道布置、取棄土場運距、當地材料廠家分布及價格、人工和機械成本信息,并注意有意識地收集各地定額站的材料預算價格等對造價編制有用的信息。
2.6完善定額指標體系
造價管理機構應完善站后工程定額指標體系,如補充基礎加深加固、室內水電安裝、綠化、裝修標準的指導性指標,補充大臨過渡工程指導性指標。作為定額管理機構,鐵路工程定額所應及時頒布和補充定額。為了保證時效性,補充定額可不必拘限于成冊,可在《鐵路工程造價管理》期刊或鐵路工程造價信息網上及時試行。規范設計工程量計算規則和計算深度,減少造價人員理解偏差。
3結語
總而言之,工程造價人員需要不斷提高自身素養,加強職業道德,合理客觀地把握鐵路工程造價的偏差,減少人為主觀偏差引起的計價爭議,按照“實事求是、精打細算、從嚴控制、節省投資”鐵路工程造價確定與控制工作。并且能夠更加準確的反應出工程的實際投資,從而我們的鐵路工程造價才能得到偏差的最小化,我們在管理鐵路工程造價環節也能有更好的效果。
4參考文獻
[1]鐵建設[2006]113號,鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法[S].
[2]中華人民共和國鐵道部.鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法,2012.