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引言
近年來,我國不少中小型企業都開始朝著大型企業的方向努力,也就是說,企業生產和經營的規模正在朝著擴大的趨勢不斷發展。于是,越來越多的企業認識到了安全生產標準化的重要性以及必要性。企業安全生產標準化建設的一大初衷就是為了提升企業生產的整體質量,同時兼顧對經濟效益的追求。未來我國各類型企業走向穩定且可持續發展之路的關鍵就在于安全生產管理與標準化建設。盡管在各方的不斷努力之下,我國企業在該方面已經小有成就,卻也在實踐過程中暴露出了諸多弊病。簡而言之,若想推進企業安全生產管理和標準化建設,首先需要改變已有的管理理念,其次是實現管理模式的創新,同時形成科學合理的生產標準,以確保企業戰略性目標的完成。
1何為企業安全生產管理的標準化
從企業生產經營的角度來看,安全生產的標準化實質上就是企業長期發展歷程中的一種經驗總結。這是一種現代化的安全生產管理方法,如果對其進行科學解讀,那就是指企業經營過程中展露出的一些量值規定,針對管理活動、生產設備、生產作業和工作人員。而安全生產管理的標準化就是指針對各項工作展開的綜合評估工作,目的是為了保證安全管理標準的順利執行。在一個企業運營的過程中,安全生產標準化是企業生產質量管理體系中的重要組成部分,展現出對生產和質檢環節的苛刻要求。新的時代背景致使企業在生產安全管理與標準化建設方面得到了一些政府的幫助,適當的政府干預使得不少企業開始重視安全生產管理與標準化建設工作,幫助企業從自身出發,致力于自身的生產發展之路,以此來完善生產鏈,確保列入市場的產品都具備安全和品質的雙重保障[1]。這樣一來,企業的聲譽得到了提升,經濟效益自然而然地就會增加了。
2我國企業安全生產管理和標準化建設面臨的現實問題
就現狀而言,我國企業的生產管理狀況面臨著諸多難題。為了緩解企業的各項壓力,國家出臺了一份詳細的企業安全生產標準化基本規范,以書面的形式來制約并糾正企業的生產行為。但實踐過程中,人們發現執行力成為了最大的問題。不少企業的安全生產問題波及范圍較大,與其相關聯的因素眾多。除此之外,企業安全事故的發生往往是在不經意間的,這種突發性致使企業經常處于措手不及的狀態之下。
3企業進行安全生產管理和標準化建設的實際價值
權威性是企業安全生產管理和標準化建設的一大特點。如果從大局的角度來看,其可以推動企業朝著專業化和標準化的路線不斷前行,從根本上保證了企業的總體生產效率和品質,在企業發展的歷程中充當著不可替代的角色。詳細來說,企業之所以注重安全生產管理和標準化建設,是因為其具備兩個角度的意義。首先,安全生產管理標準化建設可以進一步提升企業的整體管理水平,為企業創設更為優質的發展環境。除此之外,企業實行安全生產管理和標準化建設可以幫助企業員工增強安全操作的意識,從某種意義上來說,有助于他們規范自身的生產行為,提升生產流程的科學性。當企業各部分人員都開始關注安全問題,那么安全事故發生的頻率就會大幅度下降,企業對于生產安全的擔憂就會被消除,經濟性也得到了相應的提升。其次,企業在強化安全生產管理和標準化建設的同時,也相當于在推進管理制度的落實和創新。它可以在基礎建設安全性、施工現場安全管理、經營生產安全等方面發揮重要的“燈塔”作用,幫助這些環節認清工作方向以及具體的工作目標。同時,企業各部門的人員在安全生產管理標準化的模式之下被帶動起來,擁有了資源投入生產的熱情。這樣一來,企業的生產發展效率就具備了良好的人力資源基礎[2]。企業在展開進行安全生產管理和標準化建設的時候,需要關注到安全管理的現代化、信息化、標準化和規范化的發展傾向,盡可能為企業生產管理少缺陷、零失誤、無違章、少差錯等目標的實現創造更為有利的條件。如此一來,企業的市場競爭優勢就會進一步凸顯,市場地位必定得到一定程度的提升。
4如何讓企業安全生產管理和標準化建設進程達到預計效果
4.1注重崗位安全標準化管理舉措
對于崗位實施的安全標準化管理舉措需要從兩方面入手。第一方面是要提升相關管理工作者的總體業務能力以及其本身的專業素養,采取的具體舉措是設置一些科學有效的教育培訓活動,以此來提高他們對于安全生產的認識并自愿參與生產技能的提升。教育培訓活動開展的形式是多種多樣的,譬如可以不定時安排專家講座,幫助員工更清晰的認識安全生產管理以及標準化建設的重要價值;亦或是在企業官方小程序或公眾號上學習視頻和單元測試,這樣,員工就可以隨時隨地參與教育培訓,增加了便利性,也更利于調動起員工的學習積極性。一系列的教育培訓活動可以使相關工作人員在工作的過程中體會到得心應手的感覺,進而提升企業生產的總體安全性,保證每一個環節的生產品質。第二方面是注重對生產管理人員的監督和管理,需要監管人員按照相關的要求對員工的工作展開細致入微的監測,保證安全責任落實在每一個人身上。問責制度的建設和推廣有助于事故發生后迅速解決問題,合理的安全檢查和嚴謹的風控工作有助于提升員工自覺完成工作的熱情。
4.2關注班組安全標準化管理策略
企業不僅要關注到崗位的安全標準化管理,還需要看到班組安全標準化管理策略的重大價值。班組安全標準化管理策略需要分三步走。首先要將企業生產發展的實際狀況作為主要參考依據,來進行科學管理。對每一個班組展開特殊化的活動安排,以此來加深他們對于安全生產工作的認識和理解,督促他們自覺提升自身安全生產業務能力。企業偶爾還可以開展一些專業化的技能比拼大賽,幫助員工提升理論知識儲備以及實操能力,盡可能的規避生產過程中人為事故的發生。其次,在平日的管理實踐過程中,企業要將班組生產管理的具體狀況作為基準,以此來制定相應的管理制度[3]。同時,構建有效的溝通橋梁,加強管理者與基層員工之間的交流。
4.3強化部門之間安全標準化管理方案
在企業中,按照職責的差別劃分出了不一樣的部門,對每個部門展開安全標準化管理是十分必要的。第一步就是確保每一位員工都能自愿參與其中,接受專門化的培訓方案。企業宣傳部門加強教育宣傳的力度,將部門間的職責劃分作為參考依據,綜合考慮每一個部門的獨特性,進而形成相對應的安全標準化管理方案和監管策略。只有跟進了管理工作,才能從根本上保證執行的具體效果。一套完整性極高的監管體系可以用來規范各部門的管理工作,對他們的工作態度和工作效果展開實時監測。科學有效的績效考核圍繞生產目標展開,以量化的形式考察生產環節的實際運行狀況以及每一個員工對于工作的態度。最后的驗收工作一定要遵照國家統一標準進行,這樣才能為企業生產安全管理與標準化建設提供更好的部門環境。
4.4配合落實安全風險評估管理流程
通常情況下,企業在展開生產活動前都需要對安全以及質量進行一個全面且綜合的評估,適時發現生產過程中可能存在的安全隱患。這種事前的安全風險評估管理可以將安全隱患扼殺在搖籃中,降低了其轉化為安全事故的可能性。企業在該環節需要安排專人進行進度的跟進和記錄,并聘請相關的專業人士對生產實際狀況展開分析和探討,對已發現的問題提出針對性的解決方案,最大化的減少企業可能面臨的損失。
【關鍵詞】水利工程;施工企業;安全生產;標準化
一、水利施工企業安全生產管理的重要性
(一)能夠保障工程和施工人員的安全
水利施工企業在施工過程中,積極采用安全生產標準化管理,切實加強施工企業的安全保障工作,加強監督管理,不僅能夠最大程度上保障水利施工的安全性和可靠性,還能夠確保施工人員的生命安全。與此同時,在不斷完善水利施工企業安全生產的基礎上,水利工程也會得以順利開展,工程的整體質量也能夠得到全面提升。由此可見,加強水利工程安全生產標準化管理,既能夠提高水利工程安全系數,又有利于確保施工人員安全。
(二)有利于提升水利工程的整體效能
水利工程在施工過程中,加強安全生產標準化管理,強化工程施工的安全監督工作,合理控制水利工程的施工進度,采取有效的措施預防自然因素或人為因素造成的危險,并對整個水利工程的施工進行分級別和分層次差異化控制管理,能夠全面提高安全生產管理的水平和效率,并促使水利工程項目的整體效能得到提升。
二、水利施工企業安全生產標準化建設過程中存在的問題
(一)安全經費投入小
雖然我國很多企業對安全生產標準化建設的重要性和必要性已經有了一定的認識,但是為了能夠節約更多的成本,在安全生產上的經費投入仍舊不足,這就直接影響了施工安全管理、運行安全管理和建設安全管理工作的投入,從而進一步阻礙了水利施工企業安全生產標準化的建設進程。
(二)思想認識不深入
現階段,我國水利施工企業在安全生產標準建設上的認識還存在不足。水利安全生產標準化建設是一項長期的基礎性工作,需要施工企業保持足夠的耐心,并對其具有一定的思想認識,但是我國水利施工企業依然將檢查工作、事故調查處理、集中整治等作為重點,嚴重忽視了安全生產標準化的建設工作。不僅如此,還有一些水利施工企業單純地認為安全生產標準化建設是沒有必要性,反而會浪費太多的財力、物力和時間,以至于水利安全標準化建設沒有獲得明顯的成效,進而對標準化建設員工的工作積極性造成了影響。
(三)監管隊伍力量薄弱
目前,我國在水利工程施工安全的監督管理方面還存在著監督管理機構不完善,專業化水平較低,執法能力不足等現象,這不僅與水利工程安全生產標準化建設的要求不一致,還嚴重影響了水利工程的施工進度。
(四)修訂人員的素質有待提高
現在我國水利安全生產標準化建設工作尚且處于起步階段,所以從事安全生產標準化的專業人才還相對較少,而且還有很多人員和企業在制定相關標準上缺乏經驗,這就需要水利施工企業采取科學合理的策略,全面提升修訂人員的綜合素質和能力。
三、水利施工企業安全生產標準化建設的有效途徑
(一)提高領導的重視力度
水利安全生產標準是確保水利企業安全生產的重要舉措,也是企業制度未來發展的基本要求。而且建設以專業、企業、崗位達標為主要內容的安全生產標準化,不但能夠促進企業風險管理水平的提升,還能夠進一步明確企業風險管理的目標。所謂安全生產控制,主要就是為了實現企業安全管理的目標,確保企業施工人員的安全,保障員工安全生產的合法權益,從而推動企業貫徹落實安全法律法規。因此,加強水利安全生產標準化的建設工作必須引發領導的高度重視,并建立完善的安全生產標準化建設小組,明確各自職責,并落實責任,全面推進安全生產標準化建設進程。
(二)分配組織結構與權責
健全的組織構成首先要明確職權劃分、部門確立、管理層次劃分,只有這樣,才能明確分工,確保安全生產標準化建設工作的順利開展。水利施工項目所涉及到的管理范圍十分廣泛,所以為了能夠達到安全生產的目標,必須構建完善的、組織結構全面負責水利施工,保證安全生產工作得以有序進行。同時,組織結構的設置還要明確劃分部門,確立權責,進而促使安全生產管理工作有序開展。水利工程的危險性較高,所涉及的員工較多,各個環節的工作活動危險系數也較高,因此建立專門的安全監督管理部門,配置專業的管理人員是非常有必要的。
(三)加大安全生產投入力度
伴隨著信息化技術的不斷更新發展,高科技安全技術在水利施工安全生產標準化建設中的應用備受關注。想要實現安全生產管理的目標,施工企業必須依賴現代化的高科技安全技術,并通過安全教育培訓克服人為因素造成的危險行為,利用安全管理手段協調事物之間的安全關系。這就要求水利施工企業積極加大投入,為安全生產工作提供足夠的資金。而且,安全生產管理的資金投入,在很大程度上與水利施工企業的經濟效益有著密切的聯系。安全效益是經濟效益中的重要內容,所以企業想要提高整體的經濟效益,必須加強對安全生產投入的重視,并最大程度上降低安全事故的發生頻率。
(四)制定健全的法律法規與安全規章制度
目前,我國已經出臺了一些相關的法律法規,主要是對施工工藝、操作規范、安裝檢修等進行統一規定,尤其是水利工程施工。健全的法律法規與安全規章制度,不僅是企業管理者需要遵循的準則,也是規范員工行為的準則。而且,嚴格遵循法律法規和安全規章制度,不但能夠降低安全事故的發生頻率,進一步保障施工人員的人身安全,還能夠減少安全隱患造成的財產和設備損失。
(五)加強對施工人員的安全教育與技能培訓
水利施工企業想要全面推進安全生產標準化建設進程,首先就要加強對施工人員的安全教育培訓,督促員工熟練掌握安全管理規章制度。并通過安全教育和技能培訓,全面提升施工人員的安全意識和自我保護能力,從而減少人為因素造成的安全事故。
(六)完善管理施工設備,確保施工作業安全
在水利施工過程中,會運用到各種施工設備,為了減少由施工設備造成的安全事故,必須制定一套完善的、系統的施工設備管理方案,確保施工作業安全。施工設備的管理要切實以科學配置、擇優選購為基本原則,施工人員要熟練掌握設備的使用方法,并定期對施工設備進行養護和更新,以此為水利施工的安全開展提供完善的物質基礎。同時,由于水利施工安全涉及范圍十分廣泛,所以企業還必須充分考慮施工安全問題,全程監督整個施工環節,減少安全事故。
四、結語
綜上所述,水利施工企業進行安全生產標準化建設,不僅能夠促進水利工程安全建設管理的標準化和科學化發展,還能夠有效提升水利施工企業的安全水平。這就要求水利施工企業必須加強對安全生產標準化建設的高度重視,積極應對建設過程中存在的問題,采取行之有效的措施,全面促進安全生產標準的建設進程。相信在不斷的完善下,我國水利施工企業將會實現快速全面的發展。
參考文獻:
關鍵詞:義182井 硫化氫 標準
義182井位于東營市河口區境內,屬河口采油三礦一隊管轄。該井位于八呂村莊以北約0.8km,北外環路以內,相鄰義18-5-3油井。是油田首次開發高含硫化氫井的一口重點生產井,構造位于沾化凹陷渤南洼陷義17斷階帶,于2011年8月22日開鉆,9月27日完鉆,10月23日完井,屬高含硫化氫井。硫化氫為無色氣體,具有臭蛋氣味。在采礦和含硫石油的開采和提煉等工業中,開挖和整治沼澤地、水井、下水道等作業或分析化學實驗室工作者都有接觸硫化氫的機會,由于硫化氫可溶于水及油中,有時可隨水或油流至遠離發生源處,而引起意外中毒事故。
1、高含硫化氫井生產標準體系的主要構成
高含硫化氫井生產是一項嚴謹、高危的項目,如在現場條件不能實施井控作業而決定放噴時,放出的天然氣應燒掉,防止天然氣與空氣混合比達到爆炸極限。在井架入口、井架上、鉆臺邊上、循環系統等處設置風向標,一旦發生緊急情況,作業人員可向上風口疏散,儲存運輸作業中在沒有足夠的防護措施和排空硫化氫、灌入新鮮空氣的情況下不能進行儲存罐內清罐工作等等。
高含硫化氫井生產標準體系表(完善后)
結合實際生產建設,技術人員認為高含硫化氫井生產系列標準至少應包括:井下作業推薦作法、酸化與酸壓工藝施工規范、硫化氫監測與人身安全防護規定等內容。詳見上表:《高含硫化氫井生產標準體系表》。
特別是針對脫硫裝置的操作,要包括《脫硫裝置安全技術操作規程》《井口控制柜操作規程》《脫硫裝置安全技術操作規程》等。義182高含硫化氫井項目組結合生產流程,組織專家和技術人員編寫了系列規程,見下面:《高含硫化氫井生產操作規程目錄表》。
高含硫化氫井生產操作規程目錄表
2、提高標準執行力,確保高含硫化氫井安全生產
2.1 強化標準執行力,促進安全管理水平的提高
企業管理是企業對生產活動進行組織、計劃、指揮、監督和調節,而企業標準恰是企業科學管理的技術基礎和重要的組成部分。標準具有很強的管理功能,并且這種管理功能具有很強的縱向性、民主性、動態性等特點,當今企業標準已成為相當多的企業管理者改善企業經營管理、提高產品質量的必不可少的強有力的武器。標準的滲透能力很強,它貫穿于企業經營管理的全部過程和所有環節,涉及到企業全體員工的積極參與,它不僅能在技術領域發揮作用,而且也可以在管理領域、經營領域發揮很大的作用。如果不強化標準的執行力,這些標準是無法得到貫徹實施的。
2.2 強化標準執行力,加強基礎管理
生產經營單位生產、經營、使用、存儲、運輸、以及處理硫化氫,必須嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、法規,自覺接相關監督部門的安全審核、安全檢查。相關生產設備必須符合《壓力容器安全監察規程》等有關規定。
義182井順利投產后,我們將不斷加強人員配備和學習,完善標準體系,加強上崗人員監督和外來承包商管理,制定針對性強的應急預案,加強現場規范化管理。
具體生產管理單位要嚴格執行標準體系,遵守各項安全管理規章制度、安全操作規程。做到管理制度到崗,安全責任到人,監控措施到點,考核落實到位。制定和實施有行之有效的應急預案,并定期進行應急演練。認真抓好基礎管理和現場的安全檢查,及時落實生產安全事故隱患的整改,做好日常記錄。
2.3 強化標準執行力,提高企業員工素質
強化標準執行力是克服人的惰性的有效方法。大量成功企業的實踐證明,強化標準執行力是提高員工素質的重要手段。因此,強化標準執行力,能夠保證企業的各項管理程序和管理業務規范化,使企業里的每個人、每個環節、每個過程、每個崗位都圍繞企業的質量目標,高效率地協調運作。
通過強化標準執行力,使企業員工逐步把標準的強制性約束變為自我約束,形成自覺的執行標準意識,使全體員工深切感受到因標準使一切工作井然有序,促進全體員工以旺盛的精力,齊心協力把個人的專長和志趣用在生產中,使企業職工的安全得到保障,使職工的潛能得到充分的發揮。
義182井作為高含硫化氫生產,工作人員同樣具有教高的安全責任心。專職管理人員、上崗操作人員必須經過定期的專業培訓、復訓和安全教育,熟悉生產設備、作業場所、工作崗位的特點,以及存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施等專業知識,取得作業合格證書方可持證上崗操作。再是,必須掌握相關安全標準知識、安全操作規程和安全管理規章制度。在工作中不斷地健全完善標準體系,提高標準執行力,使標準知識的宣貫就如“隨風潛入夜,潤物細無聲”,從而提高職工的專業素質和業務能力。
【關鍵詞】安全生產標準化 電力工程 總承包項目 創建
1 工作背景
為貫徹落實國務院有關安全生產標準化的文件精神,全面推進電力安全生產標準化建設和達標評級工作,2011年至2012年,原國家電監會聯合安監總局相繼頒布了《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》(電監安全〔2011〕21號)、《電力安全生產標準化達標評級管理辦法(試行)》(電監安全〔2011〕28號)和《電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準(試行)》(電監安全〔2012〕39號)等文件,對電力企業及施工工期在兩年以上的電力工程建設項目開展電力安全生產標準化建設工作做出了強制性的規定。隨后,中國能源建設集團有限公司(簡稱集團公司)先后編制印發了《安全生產標準化建設實施方案》和《電力工程建設項目安全生產標準化達標評級暫行辦法》,明確要求:①被確定為集團公司安全生產標準化建設示范重點項目,2013年底必須通過電力監管部門(或集團公司)安全生產標準化達標評級;②有電力建設總承包工程項目的設計單位力爭在2013年底前有一個電力建設工程項目通過電力監管部門(或集團公司)安全生產標準化達標評級;③力爭2015年,集團公司在建電力工程建設項目全部通過達標評級。
2 工作原理
安全生產標準化是通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和控制重大危險源,建立風險分析和安全預控機制,規范生產行為,使各生產環節符合安全生產法律法規和標準規范的要求,使人、機、物、環處于良好的狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。
電力安全生產標準化作為一種對企業的硬性要求和規范化標準,強調的是強制性,要求電力企業及施工工期在兩年以上的電力工程建設項目要在相應的期限內完成相應的達標工作;同時,它強調安全生產各項活動的標準化,要求安全標準化體系的所有規章制度和操作規程都應遵循相應的標準要求。安全生產標準化遵循策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、改進(A)動態循環的安全管理模式,它采用企業主體責任與外部監督結合的思想,即企業先進行自主評定,然后申請外部評審定級,并由外部監管機構對過程進行監督。
3 項目簡介
某公司承建的寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目自備電廠2×350MW機組EPC總承包項目(簡稱寶鋼湛江電廠總承包項目)位于廣東省湛江市東海島,本期工程建設2×350MW摻燒煤氣燃煤抽汽供熱發電機組,同步建設煙氣海水脫硫裝置和煙氣脫硝裝置,第一臺機組計劃于2014年12月30日完成首次并網發電。
寶鋼湛江電廠總承包項目自2013年初被集團公司確定為安全生產標準化建設示范重點項目后,該公司將項目安全生產標準化創建作為年度安全工作的主線,穩步推進。2013年初年,該公司對照集團公司《電力工程建設項目安全生產標準化評分標準表》,對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現狀進行了摸底,摸底得分為64.9分,未達到集團公司三級安全生產標準化項目要求。
4 項目安全生產標準化的創建與實施
針對摸底情況,結合項目實際,該公司組織全面開展寶鋼湛江電廠總承包項目安全生產標準化的創建和實施工作。在寶鋼湛江電廠建設過程中,該公司作為EPC總承包單位,對總承包項目的安全標準化創建進行了探索,該項目至今保持著“零事故”的管理目標,并被集團公司授予為一級安全生產標準化工程項目。對于總承包項目安全生產標準創建,該公司先后開展了以下工作。
(1)現狀摸底。參照安全生產標準化評定程序,對照集團公司《電力工程建設項目安全生產標準化評分標準表》,逐項、逐條進行檢查和評分,對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現狀進行了全面摸底,摸底得分為64.9分。對于發現的問題,按照“定措施、定時間、定責任人”的原則,及時進行整改并驗證整改效果。現狀摸底結果作為項目安全生產標準化建設的針對性依據。
(2)組織機構搭建。公司本部及項目部均成立了以安全生產第一責任人為組長的安全標準化建設領導小組,領導小組下設相應的工作機構,并明確了各級領導小組及其工作機構的職責。領導小組主要職責包括:標準化建設工作的統一組織和領導;重大問題的決策;實施方案的審定;人力、物力及資金投入的保障等。工作機構的主要職責包括:組織編制和實施標準化建設實施方案;組織落實、指導、檢查、督促標準化建設的推進工作;協調解決建設過程中遇到的問題。
(3)工作策劃。結合實際,對安全生產標準化建設工作進行了專項策劃,公司本部和項目部均制定了實施方案,明確工作目標和工作重點,按照“定內容、定時間、定責任人”的原則制定了詳細推進計劃,從教育培訓、制度編制、組織實施、監督檢查、內部評審、持續改進等環節全面部署了安全生產標準化的建設。
(4)制度編制。做好安全生產標準化工作的關鍵是建立科學嚴密的制度,規范人的行為、物的狀態。為此,該公司圍繞安全生產標準化規范,結合企業及項目實際,組織專職人員深入學習,全面掌握和細化分解安全生產標準化條款;并根據前期調研結果,在梳理現有職業健康安全管理體系文件的基礎上,重新修編完善了15份公司安全管理制度,30份項目安全管理制度,8份現場操作規程以及13份現場應急處理方案。同時,在實施過程中,對照安全生產標準化規范,結合實際,不斷進行完善,逐步建立健全安全生產標準化規章制度,優化安全管理流程,為項目現場安全生產標準化建設提供了基礎保障。
(5)資料整理。結合實際,項目部對照評定標準,全面整理安全管理資料,并按要素分類歸檔。
(6)達標驗收。集團公司對提交的達標驗收申請和自評報告進行審查,審查合格后,組織專家對項目現場安全生產標準化建設情況進行達標驗收、評定等級。
(7)持續改進。集團公司達標評定結束后,公司本部及項目部根據評審組提出的問題,按計劃及時進行整改,持續改進和不斷完善安全生產標準化工作。
5 結語
安全生產標準化建設和達標評級的根本目標就是為了提高企業的安全生產管理水平,減少生產安全事故。這既是國家和上級單位的要求,也是企業自身利益所在。企業建立和實施安全生產標準化體系將為企業的發展帶來長遠利益,它能強化企業全員的安全生產理念,提高企業的安全生產管理水平,進而增強其市場競爭力,提高和拓寬企業的生存空間。
參考文獻:
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市管各建設、施工、監理企業:
為強化各方安全生產責任主體的安全生產管理責任,及時發現、消除建筑施工現場各類安全隱患,有效防范各類安全事故的發生,根據年初安全工作計劃安排,結合市建委下發的《關于加強復工前建筑施工安全生產管理的通知》(建管20__26號)文要求,我委組成安全生產檢查組,于20__年3月20日至26日,對市管在建工程進行全數檢查,現將檢查情況通報如下:
一、檢查基本情況
檢查依據建設部《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)及相關標準、規范和近期我委關于建筑施工安全生產管理文件要求,對項目各方責任主體在崗履責情況,項目安全實體防護水平情況進行了檢查,并對工程實體現場打分考評。
從檢查情況來看,各方責任主體對安全生產檢查較為重視:一是絕大多數建筑施工企業能按照市建委文件要求積極落實建設工程復工前安全檢查工作,對現場危險性較大分部分項工程的塔吊、龍門架等設備進行分部分項檢查、驗收工作;檢查中未發現屬高支模、深基坑等危險性較大且確須專家論證的分部分項工程。二是監理企業項目總監理工程師能落實安全監理職責,督促施工企業項目部開展復工項目安全自查、驗收工作,簽署安全驗收合格復工令。
此次共檢查在建單位工程181項,其中基礎工程16項,主體工程165項,涉及施工企業33家,監理企業11家,現場共查塔吊47臺,龍門(井)架67臺,鋼管腳手架165項,對符合評分條件的165項單位工程進行了現場考核評分,合格率為65%,下發隱患整通知書15份,停工通知書9份,涉及隱患83條,現隱患正在整改中。
二、存在主要問題
一是施工、監理企業雖進行復工前安全生產檢查、督查工作,但實際效果較不理想,安全投入不足,現場存在較多常見隱患;二是部分施工、監理企業主要安全管理人員(項目經理、項目總監理工程師)不在崗,現場安全實體監管不到位(不在崗行為將近期另文公布,并錄入缺崗數據庫);三是安全生產管理資料不能隨項目施工進度及時更新,安全檢查簡單、粗糙,缺乏真實性、可操作性;四是鋼管腳手架基礎不平、不實,無排水措施,連墻件偏少、內立桿與墻體間距過大,防護不嚴,腳手板設置不連續、鋪設不牢等問題較為普遍;五是部分龍門(井)架防護門未定型化、標準化,接料平臺及臨邊防護不到位;六是施工現場配電箱規格、箱體內電器設置不規范,存在施工用電線路亂拉、亂接,順地拖,“一閘多用”等不規范現象(來源:文秘站 );七是大部分施工現場塔吊作業時塔吊指揮人員不足,且通訊設施不齊全,塔吊使用期間,總分包單位無定期保養記錄;八是“三寶”、“四口”及臨邊防護不規范、不到位,特別是安全網質量普遍較差;九是施工現場文明施工狀況較差;十是龍門架未及時檢測,個別項目工程墻體砌筑已結束,龍門架仍未備案、檢測;十一是項目總監理工程師安全監理工作認識不足,缺乏力度,對已停工的項目在未報告情況下仍默許施工單位繼續施工;十二是施工單位對項目部安全管理缺位,企業安全監管層面得不到體現。
三、檢查結果處理
為進一步提高施工安全管理水平,增強施工、監理企業安全責任主體意識,促進我市建筑施工安全生產水平進一步提高,對本次檢查較好承建玫瑰園一期5#-8#樓的浙江大經建設股份有限公司及項目經理金關紹、承建信泰國際豪庭5#、10#、14#樓的福建閩南建筑工程有限公司及項目經理張燕強給予通報表揚;對本次檢查安全監理工作做得較好的市凱奇建設工程咨詢管理有限公司信泰國際豪庭監理部及項目總監徐光伙給予通報表揚。對檢查存在嚴重安全隱患的承建斯辰學校食堂、浴室、學生公寓工程的巢湖市巢城建筑工程有限公司及項目經理司友安、承建碧桂園119a、119k、58a樓的中建四局第一建筑工程有限公司及項目經理何春水、承建巢湖市第八中學綜合樓的巢湖市第一建筑工程有限公司及項目經理張孝水給予通報批評,建議市招標采購監督管理局取消上述施工企業在巢投標資格3個月,時間自20__年4月1日起至20__至6月30日止,并按我委規定給予不良行為記分;對本次檢查安全監理工作做得較差的浙江江南工程管理股份有限公司碧桂園項目監理部及項目總監周杰給予通報批評,并按我委有關規定給予不良行為記分;同時對上述4家通報批評的施工、監理單位主要負責人進行安全約談。
四、下一步工作要求
1、結合年度安全生產責任狀要求,繼續實行安全生產責任目標管理和安全生產一票否決制:凡在巢市管范圍內市屬施工企業都須與建委簽訂責任狀,發生一般以上安全傷亡事故的、所屬項目3次被通報批評的、項目責令停工仍未停工的本地施工企業安全生產許可證一律予以暫扣,出現一般及以上安全事故的外地施工企業清出巢湖建筑市場;進一步完善目標分解和考核獎勵機制,通過層層簽訂安全生產責任狀,進一步明晰目標,強化安全責任意識,切實提高各方責任主體安全生產責任感、緊迫感。
2、進一步落實項目總監理工程師安全監理責任制,對監理企業履職不作為、不在崗等情況采取更加有效措施,提高施工現場安全隱患排查、督查力度,切實做到監理單位“四個落實”:一是嚴格落實安全監理責任;二是落實對安全生產 資格以及安全技術措施方案的嚴格審查職責;三是落實對危險性較大的分部分項工程的旁站監理;四是落實對施工企業安全事故隱患整改的督促職責。
3、加強安全、質量聯動機制,確保各類隱患執法文書執行到位。今后,只要項目因安全隱患被停工,我委會及時將相關信息告知質量監督站,對項目實施停工待處理,同時施工、監理企業不得進行項目下道工序施工、驗收。否則,將嚴肅處理相關責任人。
一季度已下發停工通知書的項目,各建筑施工、監理企業要嚴格按要求進行停工整改,并整改到位,待我委組織復查合格后方可復工。
4、繼續深入開展安全生產隱患排查治理專項行動,積極開展重大危險源公示和跟蹤檢查驗收制度。各施工、監理企業要將隱患排查作為施工現場安全管理工作基礎性工作,要認真、要仔細,堅決抓、反復查、查反復,確保隱患及時消除;同時,要完善施工現場重大危險源公示制度,并建檔歸案形成完整閉合資料。
陜西省建筑施工安全生產標準化考評實施細則全文第一章總則
第一條 為進一步加強建筑施工安全生產管理,落實企業安全生產主體責任,推動全省建筑施工安全生產標準化工作,全面提升全省建筑施工企業和施工項目安全生產管理水平,根據住建部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》(建質〔20xx〕111號),結合我省實際,制定本細則。
第二條 本細則所稱建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目安全生產標準化考評和建筑施工企業安全生產標準化考評。建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目(以下統稱工程項目)。建筑施工企業是指在我省從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包單位和專業承包單位。
第三條 全省各級住房和城鄉建設行政主管部門負責建筑施工安全生產標準化考評工作,具體考評工作由各級建設工程質量安全監督站(以下簡稱考評主體)實施。
省級考評主體負責全省特級、一級(含專業承包一級)、中央在陜建筑施工企業和所監管工程項目的安全生產標準化考評工作。
市級考評主體負責本轄區二級(含專業承包二級)建筑施工企業和所監管工程項目的安全生產標準化考評工作。
縣級考評主體負責本轄區三級(含專業承包三級)及以下建筑施工企業和所監管工程項目的安全生產標準化考評工作。
第四條 建筑施工安全生產標準化考評工作應當堅持客觀、公正、公開的原則。
第五條 鼓勵應用信息化手段開展建筑施工安全生產標準化考評工作。
第六條 各級建筑業協會要加強安全生產標準化考評的宣傳、教育及相關培訓工作。
第二章 工程項目考評
第七條 考評主體對本轄區已辦理質量安全監督手續、并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產標準化考評工作。
第八條 建筑施工企業應當建立以工程項目負責人為第一責任人的項目標準化自評機構,負責組織實施工程項目安全生產標準化自評。
第九條 工程項目實行施工總承包的,施工總承包單位對工程項目安全生產標準化考評工作負總責,由總包、專業承包單位的項目負責人、技術負責人和專職安全員等相關人員共同組成自評機構開展項目安全生產標準化考評工作。項目首次開展自評的時間為辦理監督手續當月起。
第十條 工程項目自評機構每月依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-20xx)開展安全標準化自評工作,項目自評材料須留檔備查;在對施工各分部分項工程進行檢查評分時,屬于專業承包單位施工的,應注明該單位名稱。建設、監理單位對項目自評材料進行審核并簽署意見,發現自評工作不認真或安全隱患未消除的,責令其整改或重新自評。
第十一條 工程項目因特殊情況中止施工時,總承包單位應向工程項目考評主體出具經駐工地監理機構及建設單位簽署的中止考評報告,報告中應說明中止原因;復工前,總承包單位向工程項目考評主體出具復工報告以及對施工現場進行自查的相關資料。
第十二條 工程項目考評在自評的基礎上進行。工程項目考評主體應當在實施日常安全監督時同步開展工程項目考評工作,并抽查項目階段性自評情況,指導監督工程項目自評工作。
第十三條 工程項目完工后辦理竣工驗收前,由建筑施工企業向工程項目考評主體提交《陜西省建筑施工項目安全生產標準化考評申請表》(附件1)及項目安全生產標準化自評材料。主要包括:
(一)項目建設、監理、施工總承包、專業承包單位及其主要負責人名錄及變更文件資料;
(二)建筑施工項目安全生產標準化月自評表;
(三)建筑施工項目安全生產標準化月自評匯總表;
(四)企業對項目安全生產標準化工作季度評價匯總表;
(五)工程項目發生生產安全責任事故情況;
(六)工程項目施工期間因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況(包括通報表揚、表彰獎勵、限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰等);
(七)工程項目考評主體要求的其他資料。
第十四條 工程項目考評主體收到建筑施工企業提交的考評資料后,以工程項目自評為基礎,結合監督檢查情況,對工程項目安全生產標準化工作進行評定,在10個工作日內向建筑施工企業下發《建筑施工項目安全生產標準化考評結果告知書》。項目考評結果告知書中應包括項目建設、監理、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人信息。項目自評資料不符合要求,或與實際狀況不符的,項目考評主體書面說明理由并退回資料。
第十五條 工程項目安全生產標準化考評的結果分為優良、合格、不合格。 綜合得分在80分(含)以上的為優良, 70分(含)以上80分(不含)以下的為合格,70分(不含)以下的為不合格。
第十六條 具備下列條件之一的工程項目,優先評定為優良。
(一)獲得全國建筑工程安全文明標準化工地、省級文明工地或者工程所在地安全文明施工觀摩工地的;
(二)安全生產、文明施工受到省級以上有關部門表彰獎勵的;
(三)在施工安全技術和標準化研發方面獲得專利或省級以上科學技術獎的。
第十七條 工程項目具有下列情形之一的,安全生產標準化評定為不合格:
(一)發生生產安全責任事故的(不再統計行政處罰次數);
(二)因存在安全隱患在一年內受到建設行政主管部門或項目考評主體2次及以上限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰的;
(三)月自評資料不健全、不連續或企業未對項目標準化工作進行季度檢查評分的;
(四)辦理竣工驗收前建筑施工企業未提交工程項目自評及申請材料或項目自評材料弄虛作假的。
第三章 企業考評
第十八條 考評主體應當對取得安全生產許可證且許可證在有效期內的建筑施工企業實施安全生產標準化考評。
第十九條 建筑施工企業(含外省進陜企業)成立以企業主要負責人負責的企業安全生產標準化自評機構,依據《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-20xx)開展企業安全生產標準化自評工作,形成自評報告,并向考評主體報備,自評工作每年進行一次。
第二十條 建筑施工企業在辦理安全生產許可證延期時,應提前90日向考評主體提交《陜西省建筑施工企業安全生產標準化評申請表》(附表2)及安全生產標準化自評材料。主要包括:
(一)建筑施工企業安全生產標準化年周期自評表;
(二)近三年內企業承建項目的安全生產標準化考評結果匯總表;
(三)因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況(包括通報表揚、表彰、獎勵、通報批評、行政處罰等);
(四)承建項目發生生產安全責任事故情況;
(五)考評主體規定的其它材料。
由省級考評主體考評的企業,應提前90天向省建筑業協會安全分會提交有關資料,省建筑業協會安全分會對企業提交的申請資料完整性進行審查,將符合要求的資料移交省級考評主體進行考評。
第二十一條 企業考評在企業自評的基礎上進行。考評主體收到建筑施工企業提交的材料后,經查驗符合要求的,以企業自評為基礎,結合企業自評報告、企業承建項目考評結果,評定企業安全生產標準化工作,在20個工作日內向企業發放《建筑施工企業安全生產標準化考評結果告知書》。
第二十二條 建筑施工企業安全生產標準化考評或復核結果分為優良、合格、不合格。 匯總得分在80分(含)以上為優良, 70分(含)以上80分(不含)以下為合格,70分(不含)以下為不合格。
第二十三條 建筑施工企業在考評周期內(三年)未發生安全生產責任事故,并具備下列情形之一的,可優先評為優良:
1.竣工項目考評優良率達到10%以上的;
2.在建工程全部實行關鍵崗位實名制管理的;
3.省級文明工地數量達到已考評項目總數量10%以上;或者獲得全國建筑工程安全文明標準化工地2個及以上、或者獲得省級文明工地觀摩工地1個及以上的;
4.獲得省級以上有關部門安全生產和文明施工表彰獎勵的;
5.在施工安全技術和標準化研發方面獲得專利或省級以上科學技術獎的。
第二十四條 建筑施工企業具有下列情形之一的,安全生產標準化考評結果為不合格:
(一)未按規定開展企業自評工作或自評結果低于70分的;
(二)企業近三年所承建的項目發生較大及以上生產安全責任事故的(不再統計行政處罰次數);
(三)企業近三年已竣工項目安全生產標準化考評不合格率超過5%的。
第四章 獎勵和懲戒
第二十五條 各級住房城鄉建設主管部門應當將建筑施工安全生產標準化考評情況記入安全生產信用檔案。
第二十六條 安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業,住房城鄉建設主管部門應當責令限期整改,在企業辦理安全生產許可證延期時,重新復核其安全生產條件,對整改后具備安全生產條件的,安全生產標準化考評結果為整改后合格,核發安全生產許可證;對不再具備安全生產條件的,不予核發安全生產許可證。
第二十七條 對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業及項目,住房城鄉建設主管部門應當責令企業主要負責人(法人、總經理、安全生產負責人)、安全管理部門負責人、項目負責人在30日內重新進行安全生產知識考核,對重新考核合格的,核發安全生產考核合格證;對重新考核不合格或逾期未考的,不予核發安全生產考核合格證。
第二十八條 經安全生產標準化考評合格或優良的建筑施工企業及項目,發現有下列情形之一的,由考評主體撤銷原安全生產標準化考評結果,直接評定為不合格,并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰。
(一)提交的材料弄虛作假的;
(二)漏報、謊報、瞞報生產安全事故的;
(三)考評過程中有其他違法違規行為的。
第五章 考評管理
第二十九條 外省進陜建筑施工企業和外省進陜建筑施工企業承建的工程項目考評結果,由省級考評主體匯總,省廳每年12月轉送至企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。
第三十條 考評主體應當建立健全安全生產標準化考評工作制度、流程,加強考評管理。各級考評主體應當指定專人負責轄區考評工作,并將其單位、姓名、電話報省考評主體備案。
第三十一條 各級考評主體在對轄區企業進行考評時,可根據省住房和城鄉建設廳公布的該企業在外市(區)及外省項目考評情況、結合該企業在轄區的實際,做出考評結果;
各市(區)將轄區項目考評結果統計后,于次月前5個工作日向省考評主體報送。對企業考評結果原則上每季度報送1次。
省住房和城鄉建設廳每月中旬在陜西建設網公布各市(區)上報和外省轉送的項目考評結果以及企業考評結果。
第三十二條 對于工程項目或施工企業因受到行政處罰、通報批評、安全生產責任事故等不良行為被評定為不合格的,或因獲得通報表揚、表彰、獎勵等業績被評定為優良的,均以各級人民政府或行政主管部門的文件為準。
第三十三條 建筑施工企業安全生產標準化年周期自評工作不足半年的,可以不向考評主體提交該年度周期自評表,但應提供本細則第二十條第一款之外的其他材料;半年以上的,按一個年周期計起。
第六章 附則
第三十四條 本《細則》自20xx年5月22日起施行,至20xx年5月21日自行廢止,有效期五年。
陜西省印發建筑施工安全生產標準化考評實施細則根據《細則》,全省各級住建行政主管部門將負責建筑施工安全生產標準化考評工作,具體考評工作由各級建設工程質量安全監督站實施。《細則》明確,工程項目考評是對本轄區已辦理質量安全監督手續、并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產標準化考評工作。建筑施工企業應建立以工程項目負責人為第一責任人的項目標準化自評機構,負責組織實施工程項目安全生產標準化自評。
以科學發展觀為指導,認真貫徹執行建筑工程安全生產法律法規,推動建筑施工企業改善安全生產條件,落實主體責任,加強基礎管理,不斷完善安全生產長效機制,確保我區建設工程領域安全生產形勢持續穩定。
二、組織領導
區城鄉建設局成立安全發展示范城市建設工作領導小組。
三、工作要求
1、廣泛宣傳發動,要利用各種渠道和方式,層層動員,廣泛發動,真正讓這項工作家喻戶曉,深入人心,形成人人關心支持、參與創建的濃厚氛圍。
2、根據《區2012年度建筑施工安全生產標準化建設工作實施方案》,大力推進安全生產標準化創建工作。
3、繼續保持“打非治違”的高壓態勢。
4、持續深入地開展隱患排查治理工作。
四、工作重點
1、建設、施工、監理等工程建設各方安全責任主體貫徹執行建筑安全生產法律法規情況。
2、建設、施工、監理等各方安全責任主體履行法定的安全責任,健全和落實安全生產責任制情況,施工企業建造師(項目經理)及“六大員”、監理企業項目總監在崗履職情況。
3、施工企業負責人和項目主要負責人施工現場帶班制度落實情況,開展隱患排查治理和專項整治工作情況,按程序消除危險性較大工程安全隱患情況,重點查施工企業每月帶班檢查時下達給項目部的記錄和整改單。監理企業安全監理規劃、監理細則的編制和落實情況,項目總監對安全專項施工方案的審查情況和實施過程中的旁站監理情況。
4、塔吊、外用電梯等起重機械使用登記情況,安裝、拆除方案的落實情況,安裝、拆除前履行告知職責的情況,對起重機械的定期維護保養情況,監理人員對方案的審查情況,安裝、拆除、使用期間操作人員持證上崗情況。
5、活動板房、民工宿舍及周邊環境的安全狀況、消防設施設備的配備情況,工地食堂安全管理情況。
一、行動目標
通過開展“百日整治行動”,切實加強全市建設工程安全生產管理工作,進一步落實企業的安全生產主體責任,嚴厲打擊違法違規施工,消除施工現場存在的安全隱患,有效防范和遏制建筑起重機械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故,切實維護人民群眾生命財產安全,為社會穩定發展創造良好環境。
二、組織領導
我局成立市建筑施工“百日行動”安全生產大檢查工作領導小組。小組成員如下:
領導小組下設辦公室,掛靠在局建筑業股,主任由同志兼任,聯系電話。
三、整治重點
1.深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械、預拌砼和現澆砼結構工程等三個專項整治,落實安全防護措施;
2.督促工程參建各方主體落實責任,重點抓好建設單位履行工程項目管理職責和施工現場項目經理、總監到崗履職情況;
3.規范施工現場管理,強化隱患排查治理,確保重大隱患得到整治;
4.落實企業標準化創建主體責任,加大工程技術人員和一線操作人員的培訓教育,嚴格按照規范、標準及標準化示范圖集施工,提升標準化施工水平;
5.深化“打非治違”專項行動,對在建工程規避監管、不執行法定基本建設程序等非法違規行為,按照“四個一律”和“六個一批”要求,從嚴查處。
四、工作步驟
此次專項行動從6月至9月,分三個階段進行:
(一)自查自糾階段(6月10至6月30日)
由建設單位負責,組織施工、監理等相關單位對工程項目安全生產情況進行自查自糾,對檢查中發現的事故隱患,必須嚴格落實“整改方案、整改資金、整改責任人和整改期限”,認真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產停業。6月30日前,由建設單位負責將自查情況書面上報“百日整治行動”工作小組。
(二)集中整治階段(7月1至9月10日)
在各方責任主體開展自查自糾的基礎上,“百日行動“工作領導小組組織專業技術人員,對企業的整改方案進行評估、對隱患整改情況進行督辦檢查。凡是企業能夠自己解決的,要責成企業限期解決;難以解決的,要及時上報“百日整治行動”工作領導小組。“百日行動”工作領導小組對排查出來的重大事故隱患及整改情況,要建立臺帳,列出清單上報市“百日行動“工作領導小組備案。
(三)檢查考核階段(9月11日9月20日)
“百日整治行動“期間,市城建局將組織有關人員對在建工程進行不定期的檢查,對不履行職責、弄虛作假、監管失職而發生重大安全生產事故的單位,要嚴肅追究相關責任人的責任。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視,認真總結在建筑工程質量安全生產中的有效做法(包括推進建筑施工安全隱患排查治理體系建設、安全生產標準化建設、開展“三個“專項整治”、“打非治違”專項行動等情況)、存在問題及有關工作意見建議,并形成書面匯報材料。
(二)各在建工程由建設單位牽頭,根據相關規定開展自查,并填寫《市建筑施工“百日行動”安全生產大檢查自查表》,受檢項目的建設、施工、監理等單位的主要負責人、項目負責人必須到場參加檢查,并按督查內容準備相關內業資料備查(包括施工圖、設計變更文件、審查合格書、意見報告書、中標通知書、質量安全督查登記、施工許可證、施工合同、監理合同、安全生產措施費用撥付、使用憑證,施工企業安全生產許可證,主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書,特種作業人員操作資格證書,以及現場施工的內業資料)。
一、指導思想:堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學發展觀,不斷完善安全生產管理制度,開展建筑安全質量標準化工作,提高建筑施工從業人員素質,預防和減少建筑安全事故,保持全市建筑安全生產形勢的平穩有序。
二、治理范圍、重點和目標
治理范圍:房屋建筑施工、市政工程施工以及房屋拆除施工等。治理重點:高處作業、高大模板支撐系統、深基坑支護、高層懸挑腳手架、塔吊裝拆、安技措施費用投入、安全管理人員配備和到位、各級安全生產責任的落實等。
治理目標:全面落實企業安全生產主體責任,提高施工現場安全管理和安全防護水平,預防和減少“高處墜落、坍塌、物體打擊、外線觸電”等方面建筑施工事故的發生。
三、組織領導
市建設局成立建筑施工安全專項治理領導小組。
組長:**
副組長:***、***
成員:***、***、***、***、***
領導小組下設辦公室,辦公室設在市建筑安全監督站。辦公室主任由站長**同志兼任。
四、主要措施
(一)進一步加強制度建設,堅持長效管理。按照《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《蘇州市建筑安全監督管理制度》要求,健全、完善、創新建筑安全監管制度,改進安全監管方式。認真貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》和《蘇州市建筑施工安全監督管理辦法》,進一步加強建筑施工安全生產工作。
(二)加強對易發生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強施工現場危險性較大專項工程施工方案的編制、審批及現場監督管理,明確工程建設各方的安全生產主體責任。認真執行建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》和《建筑施工高處作業規范》,有效控制高處墜落事故。施工現場要針對洞口、臨邊作業情況,制訂專項防護方案;施工過程中,施工單位和監理單位要嚴格執行驗收、檢查制度;市建筑施工安全監管站對照《建筑施工高處作業規范》的強制性條文進行重點檢查,對屢查屢犯的單位和個人進行嚴肅處理。
(三)認清安全生產形勢,強化動態監管。每季度召開全市建筑安全生產會議,對建筑施工安全生產情況進行分析,查找安全生產中存在的薄弱環節,制定相應措施,加強對事故多發或安全管理薄弱企業的動態監管。
(四)加強對監理企業安全監理工作的監管。根據《建設工程安全生產管理條例》和建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》的規定和要求,進一步規范安全監理工作,督促監理單位落實安全生產監理責任。監理單位必須嚴格審查施工企業及人員資質資格、安全生產保證體系、安全技術措施、四階段重點監督、文明措施費用提取和支付使用、現場防護等情況,嚴格檢查危險性較大工程作業情況,督促施工單位整改安全隱患。
(五)嚴格按照建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配置辦法》,建立機構,配足人員,落實責任。繼續開展對“三類人員”的安全教育、培訓和考核,加強“三類人員”考核上崗管理,未取得安全員崗位證和安全生產考核合格證的,不得安排從事安全管理工作。嚴格“三類人員”安全生產行為考核,對于違反安全生產法律法規、未履行安全生產管理職責、不按規定接受年度安全教育培訓、發生死亡事故等情況的,暫扣或建議發證機關吊銷安全生產考核合格證書。
(六)加強施工現場設備及臨時設施使用管理。根據《**省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》的要求,對施工現場機械設備進行產權登記和使用登記備案,沒有登記的,一律不得使用。加強日常監督檢查,嚴肅查處無資質和借資質裝拆塔吊等違法、違規行為。施工單位應加強對塔吊等大型機械設備的日常維護、保養、定期檢修工作,保證安全運轉。對技術性能差、型號老舊、使用年限到期的起重機械設備,該淘汰的淘汰,該報廢的報廢。按照《**省建筑施工現場裝配式活動房技術規程》的要求,加強對施工現場臨時設施的管理,嚴禁使用水泥預制板臨時活動房屋。
(七)督促施工企業落實安全生產費用。按照財政部、國家安全生產監督管理總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》和建設部《建設工程安全生產費用管理規定》要求,加強對建設工程安全生產費用計取、支付、使用的監督管理,提高施工現場安全防護設施和勞動保護用品水平,改善現場作業人員的工作環境和生活條件。
(八)繼續開展安全培訓教育和文明施工、安全質量標準化活動,全面促進建筑施工安全生產水平的提高。開展監理人員安全生產知識培訓,提高安全監理業務素質。加強對從業人員,尤其是新上崗民工中一線作業人員的培訓,嚴禁未經培訓合格的人員上崗。做好修編后的《**省建筑安裝工程施工技術操作規程》的宣傳、培訓和貫徹落實,提高從業人員的安全防范意識和防范能力。通過文明施工和安全質量標準化活動,樹立典型,繼續推進文明工地創建,提高施工企業創建文明工地的積極性,不斷改善施工現場的安全管理水平。
五、進度安排
第一階段:3月底以前為工作準備階段。成立專項治理組織機構,制訂工作計劃和工作方案,對專項治理工作進行宣傳、動員、部署。
第二階段:4月至8月為自查自糾階段。各施工單位按整治工作的要求,對照有關標準,全面開展工作,查找安全生產薄弱環節,自行糾正。