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第1篇：保護環境方案范文

一、總體目標要求和指導方針

（一）總體要求：認真貫徹黨的十七大和省有關會議精神，堅持以科學發展觀為統領，圍繞“建設經濟強市、文化強市，打造生態*、和諧*”戰略目標，以建設生態文明為主線，以污染減排和環境整治為重點，著力轉變經濟發展方式，加快推進環保工作體制創新、政策創新、管理創新、科技創新、產業創新和文化創新，加快形成有利于生態環境保護的產業結構、增長方式和消費模式，全面加強城鄉生態環境保護，促進生態環境質量持續改善，努力建設資源節約型、環境友好型社會，切實維護人民群眾環境權益，為實現經濟社會又好又快發展、全面建設惠及全市人民的小康社會提供強有力的環境支撐。

（二）總體目標：通過今后三年的努力，確保完成“十一五”環境保護規劃確定的各項目標任務，基本解決各縣（市、區）存在的突出的環境污染問題，努力使全市環境保護和生態建設再上一個新臺階。

（三）指導方針：堅持以人為本、講求實效；堅持協調共贏、優化發展；堅持統籌城鄉、突出重點；堅持治舊控新、監建并舉；堅持強化法治、綜合治理；堅持依靠科技、創新機制；堅持政府主導、社會參與。

二、八個方面的具體工作目標

到2010年，實現以下八個方面具體工作目標：

（一）污染減排工作目標

－－化學需氧量排放總量比2005年下降15.1％以上；

－－二氧化硫排放總量比2005年下降15％以上。

（二）工業污染防治工作目標

－－重點工業污染源實現穩定達標排放，“飛行監測”達標率達80%以上；

－－基本完成省級以上開發區（工業園區）生態化改造。

（三）城鄉污水、垃圾及其他固體廢棄物處置工作目標

－－*市區城市污水處理率達到80%以上，諸暨市達到70%以上，其余縣（市）城市污水處理率達到60%以上；

－－縣以上城市生活垃圾無害化處理率達到92%以上，農村生活垃圾集中收集率達到72％以上；

－－工業固體廢棄物綜合利用率達到93%以上，工業危險廢物安全處置率達到97%以上，醫療廢物集中處置率達到100%，污水處理廠污泥基本實現無害化處置。

（四）農業面源和土壤污染防治工作目標

－－完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上的畜禽養殖場（戶）的排泄物治理，規模化畜禽養殖場排泄物綜合利用率達到95％以上；

－－測土配方施肥面積達到210萬畝，農藥減量控害增效示范面積達到107萬畝，高效低毒低殘留農藥推廣使用面達到70%以上，肥料、農藥利用率分別提高5％；

－－提升標準農田總體地力，建立農田土壤污染修復示范區，示范區內農田土壤重污染區污染程度降低5?10%，中、輕污染區污染程度降低5%左右。

（五）環境監管能力建設工作目標

－－環境統計重點調查企業中占90％以上污染負荷的企業全面安裝在線監測監控裝置，并與環保部門聯網，污染源在線監測系統的數據上傳率、準確率均達到90％以上；

－－環境監測機構、執法監察機構達到國家標準化建設要求；

­­－－環境污染突發事故應急處置能力明顯提高，環境安全得到有效保障。

（六）生態保護和修復工作目標

－－森林覆蓋率逐年提高，縣以上城市建成區綠化覆蓋率達到35％以上；

－－繼續實施“千里清水河道”工程和綠色通道工程。新增治理水土流失面積246平方公里，廢棄礦山生態治理率達到90％以上，“青山白化”治理率達到90％以上，完成0.4萬平方米國省道邊坡復綠。

（七）環境質量目標

－－地表水環境功能區水質達標率達到50%以上。地表水市縣交界斷面水質達標率達到50%以上，其中錢塘江流域達到100%。縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率達到95%以上；

－－全市城市空氣質量達到二級標準天數大于292天/年；

－－區域環境噪聲小于55分貝的縣級以上城市比例大于70%；

－－廢舊放射源安全收貯率達到100％，確保輻射環境安全。

（八）生態環境質量綜合指數

－－至少有3個縣（市）達到省級生態縣（市）標準，全市生態環境質量綜合指數有所上升。

三、十一個方面的工作任務

（一）確保完成主要污染物減排任務

1．健全污染減排統計、監測、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務。進一步加強污染減排統計、監測、核查、預警、考核和公告等制度建設，督促企業建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺賬。

2．調整優化產業結構促進減排。鼓勵企業采用清潔生產技術，推進印染、造紙、化工、制革等行業產業結構優化升級，加快淘汰落后生產能力。熱電行業力爭淘汰中壓及以下機組，加快拆除鏈條爐、拋煤爐和已實施集中供熱區域內的分散小鍋爐。實行建設項目行政許可與減排績效掛鉤制度，在建設項目環境準入把關中嚴格落實污染物排放總量控制要求。

3．加快治污工程建設落實減排。加快推進環境統計重點調查企業污染治理、城鎮污水處理工程和熱電、建材等行業脫硫工程建設。

4．嚴格監督管理確保減排。加強工業污染源和城鎮污水處理廠日常監督檢查，加快污染源在線監測監控設施安裝與聯網工作，建立健全在線監測監控設施運行管理制度，提高污染治理設施運行率和污染物排放達標率。

（二）繼續重點推進水污染和工業污染防治

1．開展曹娥江水域排污口整治。*水處理發展有限公司排污口外移至杭州灣。嵊新污水處理廠排污口實現穩定達標排放。*市區、*縣、上虞市、嵊州市、新昌縣等曹娥江沿線主體水域所有分散式點源排放口全部拆除。具備進網條件的污染源全部進入城市污水處理廠處理，不具備進網條件的污染源全面實現穩定達標排放。

2．開展杭甬運河*段沿岸環境污染整治。杭甬運河*段沿岸開展工業水污染源、生活污水、規模化養殖場整治。

3．實施全市城市建成區范圍內污染企業關停或搬遷。根據產業結構調整方向和要求，結合城市建設，實施*市區及各縣（市）城市建成區內污染企業的關停或搬遷。

4．解決全市綜合污水處理廠達標排放和進管企業規范排污問題。全市綜合污水處理廠和重點排污企業在線監測監控裝置必須與環保部門聯網并穩定正常運行；進管企業必須嚴格控制污水總量和進管標準，未能達標的必須限期治理，對超總量的，依法實施限產、停產。污水處理廠建立管理臺帳，規范處置，達標排放，有條件的還要努力提高排放標準。

5．開展全市熱電企業污染持續整治。熱電企業安裝在線監控裝置，穩定運行并與環保部門聯網；加強運行管理，建立管理臺帳，確保脫硫設施正常運行，有條件的企業要實施深度脫硫。

6．開展市區馬山海塘片、斗門馬海片化工企業污染及城市水環境持續整治。完善區域內排水泵站及管線硬件設施建設，完善污水預處理設施，生產、生活污水達標進管；完善廢氣收集處理裝置，規范工業固廢貯存及處置；推進生態化改造進程。繼續實施市區河道清水工程。

7．開展*縣印染化工企業污染持續整治。加快印染化工企業“中水回用”建設，提高“中水回用”比例。積極鼓勵企業實行清潔生產，加快推進“染整革命”。控制企業的污水排量，保證達標納管。

8．開展諸暨山下湖珍珠養殖加工行業污染整治。認真做好珍珠養殖過程中的污染防治工作。山下湖珍珠工業園區實施清污分流，污水實現集中處理；規范剖蚌場，廢水經處理后達標排放；珍珠染漂洗廢水經處理達標排放。

9．開展杭州灣上虞工業園區和道墟化工小區化工企業污染持續整治。加快上虞污水處理二期工程建設；繼續開展杭州灣上虞工業園區廢水、廢氣污染專項整治，確保園區大氣、水體環境質量進一步好轉；關停、淘汰、改造一批重污染化工項目；道墟化工小區工業污水全部截污進網并開展廢氣污染專項整治；對重點排污企業安裝在線監控設施。

10．推進嵊州市城市生活污水和工業污水集中進管。嵊州市區老城區實施雨污分流系統改造，完善收集管網建設，提高城市生活污水和工業污水收集處理率，其中生活污水收集率達到60％以上。

11.推進新昌縣城市生活污水和工業污水集中進管及城區醫藥化工企業廢氣整治。新昌縣城進一步完善污水管網收集系統，完成城南、臨江社區污水收集管網建設，使縣城生活污水收集率達到60%以上。深化醫藥化工企業廢氣整治。

（三）繼續深入開展城鎮環境綜合整治

1．加快城鎮污水處理工程建設。繼續完善縣以上城市污水處理設施，加快推進配套管網建設，盡快提高城市污水截污納管集中處置率。2010年前，全面完成城市污水處理廠脫氮除磷改造；新建污水處理廠必須同步配套脫氮除磷設施。積極推進鄉鎮集中污水處理設施建設。

2．切實加強污水處理廠運行監管。城鎮污水處理廠新投入運行1年內，年實際污水處理量要確保達到設計能力的60%以上；投入運行3年以上的，要確保達到設計能力的75%以上。現有污水處理廠不能穩定達標排放的，一律進行限期治理。逾期仍未實現達標排放的，對其規劃管網覆蓋范圍內的建設項目實行區域限批。

3．提高城鎮生活垃圾無害化處理水平。繼續建設改造一批城鎮生活垃圾處理設施，到2010年縣以上城市生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準；對達不到無害化處理標準的，須在2010年前完成無害化改造或封場。加強城鎮生活垃圾分類收集系統建設，推進垃圾處置資源化，到2010年*市區城市建成區生活垃圾基本實現全面資源化利用。

4．構建較為完善的固體廢棄物處置體系。實施固體廢棄物污染防治規劃，基本形成覆蓋城鄉、綜合性和專業性處置有機結合的固體廢棄物處置體系。大力推進工業固體廢棄物資源化利用。危險廢物和醫療廢物基本實現無害化處置，歷史遺留的危險廢物得到妥善處置。加快推進污水處理廠污泥無害化處置。

5．加強城市大氣和噪聲污染防治。抓緊制定實施機動車尾氣污染防治規劃。嚴格執行機動車尾氣排放標準，在機動車銷售、上牌、年檢、維修、淘汰等各個環節，采取切實有效的監管和防治措施，到2010年建成縣以上城市機動車尾氣監測體系。繼續鞏固、擴大“煙塵控制區”、“噪聲達標區”和“禁燃區”，重點防治交通噪聲、娛樂業噪聲、餐飲業油煙和燃煤小型鍋爐污染。

（四）全面推進農業農村環境污染防治

1．繼續深化養殖業污染防治。嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區制度，控制散養密集區飼養量。積極推進畜牧業布局調整，加快畜牧生產方式轉變，大力推廣農牧結合、循環利用的生態養殖模式。實行規模化養殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。加快推進現有規模化畜禽養殖場污染治理。建立畜牧生態養殖小區，在畜禽散養密集區新建畜禽糞便收集處理中心。

加快推進水產養殖污染防治，推廣生態健康水產養殖模式。組織開展水產養殖污染調查，依據水體承載能力，修編水產養殖規劃，科學確定水產養殖方式，嚴格控制水庫、湖泊網箱養殖規模。推進生態漁場（塘）建設，建立高效生態水產養殖基地和健康養殖示范區。加強水產養殖污染監管，禁止向庫區及其支流水體投放化肥和動物性飼料。

2．加快推進農村生活污水處理。與城鎮污水處理廠臨近的鄉鎮和行政村，要加快推進截污納管，實現城鄉生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的鄉鎮和行政村，要因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農村生活污水。到2010年，完成一批生活污水處理示范村建設，有效處理生活污水的行政村比例達到40%以上。

3．全面推進農村生活垃圾處置。按照“戶集、村收、鎮運、縣處置”的要求，積極推進農村生活垃圾處理。建立健全村莊環境衛生長效管理制度，加快實現生活垃圾日產日清。

4．大力開展化肥農藥污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。鼓勵開發使用有機肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸桿綜合利用，到2010年秸稈綜合利用率達到85％以上。

5．積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴重的農村河溝池塘，建立長效保潔管理制度，努力恢復其自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到2010年，全面完成農村河溝池塘疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現有水平。

6．著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強農田林網建設與改造，加快實現村莊和村居周邊環境綠化美化。創建綠化示范村，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達到95％以上，以喬木樹種為主的農田林網控制率達到90％以上。

（五）加大環境監管和環保執法力度

1．加大環境違法行為查處力度。繼續以“清風行動促減排、飛行監測查超標”環保專項行動為抓手，加大對環境違法行為的查處力度，重點打擊危害群眾健康和影響減排的環境違法行為。

2．妥善化解環境隱患。著力解決群眾最關心、最直接、最現實的環境問題。不斷完善環境隱患排查、化解和環境投訴調處機制，力爭不發生因環境問題引發的重大事故和。強化輻射和危險廢物管理。

3．嚴格落實環境保護行政執法責任制，完善部門聯合執法和重點環保案件移送督辦機制，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。充分發揮新聞媒體等社會監督的作用，鼓勵社會各界依法有序監督生態環保工作。

（六）建立健全有利于生態環境保護的體制和機制

1．建立健全有利于生態環境保護的經濟政策。加快完善企業環保信用等級評價、上市企業環境信息公開、生態補償等制度，實施排污權有償使用和交易制度，落實“綠色信貸”和“綠色出口”制度。

2．夯實有利于生態環境保護的工作基礎。進一步加強環保基層基礎工作，逐步創造條件在中心鎮和省級以上工業園區中設立環保派出機構。建立完善企業環境監督員制度，進一步增強企業環保意識，規范企業環境行為，提高企業環境管理水平。

3．創新有利于生態環境保護的工作機制。各級政府對實施本行政區域“811”環境保護新三年行動負總責，政府主要領導是第一責任人。堅持一級抓一級，層層抓落實，進一步形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的生態環保工作格局，健全環保部門統一監管、有關部門分工負責的工作推進機制。認真落實工作責任制，完善考核機制，把“811”環境保護新三年行動的實施情況納入各級領導班子和領導干部綜合考核評價體系，納入生態市建設目標責任考核體系，實行問責制和“一票否決”制。

（七）加快發展環保產業和環保科技服務業

1．堅持以改革的思路，充分運用市場化手段，鼓勵支持社會力量、社會資金以各種方式參與生態建設和環境保護。以資源綜合利用、環保設備制造業、環保科技咨詢、環保“第三方治理”為重點，加快形成一批具有自主知識產權和品牌、核心技術能力強、特色優勢明顯、市場占有率高的環保產業優勢企業和企業集團。

2．加大環保科技投入，著力提高污染治理與防治技術及其產業化水平。完善污染治理設施運營市場的相關政策，積極推行污染設施專業化運營。加快培育環保咨詢業市場，在建設項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

3．大力培養引進環保科技人才，建立健全管理制度和與之相適應的激勵機制，不斷提高環保科研人員和技術成果推廣隊伍的整體素質。

（八）加快建設完善環保基礎設施

1．建成*水處理三期錢塘江工程，到2010年*水處理發展有限公司的日處理能力提高到110萬噸。建成永久性污水排放口及其配套的污水輸送管線工程，解決曹娥江大閘建成后的處理出水排放問題。

2．建成日處理工業危險廢物60噸、醫療廢物10噸的*市工業和醫療廢物處置中心二期工程，實現全市工業危險廢物和醫療廢棄物的安全規范處置。

3．建成日處理生活垃圾1200噸、污泥1000噸的*市垃圾和污泥處理綜合工程。解決市區和*縣生活垃圾無害化處理和污水處理廠污泥資源化利用問題。

4．建成20噸/日的杭州灣上虞化工園區工業危險固廢處置二期工程。

5．建成上虞市污水處理廠20萬噸/日的污水處理二期工程，進一步完善污水收集管網。

6．確保嵊新污水處理廠一期15萬噸/日工程穩定運行，同時加快截污管網建設，減輕新昌、嵊州兩地工業、生活污水對曹娥江上游的污染壓力。

7．完成一批鄉鎮污水處理設施建設任務。2010年前，全市再完成19個鄉鎮集中污水處理設施建設任務，具體為越城區皋埠鎮，*縣錢清、平水、楊汛橋鎮，諸暨市大唐、店口、江藻、楓橋、牌頭、直埠、五泄、王家井、山下湖鎮，上虞市松廈、章鎮、豐惠鎮，嵊州市甘霖、長樂鎮，新昌縣儒岙鎮。

（九）加快推進土壤、礦山、河道等生態修復保護

1．切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查建檔、監測和修復制度。按照土壤污染防治技術指南，開展土壤生態修復綜合試點。加強對農田特別是基本農田的生態保護，強化土壤重點污染區的治理和修復，建設“沃土工程”示范區，建立冬綠肥示范基地。按照生態環保要求，科學規劃土地整理、復墾和灘涂圍墾。

2．加強礦山生態環境保護。落實礦業產業政策，加快調整礦業結構和布局，減少礦山數量，促進規模化開采。完善礦山自然生態環境備用金制度和“以獎代補”制度，推進綠色礦山創建工程，最大限度減輕礦山開發對生態環境的污染與破壞。加快推進廢棄礦山生態環境治理與修復，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。到2010年，創建綠色礦山13座以上。

3．繼續推進“千里清水河道”建設。繼續對主要骨干河道、平原河網開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態護岸等綜合治理。科學調度水資源，修復改善河道自然生態。

4．積極開展交通干線生態保護與修復。加強交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態修復措施，推進綠色通道建設，加快形成帶、網、片、點相結合，層次多樣、結構合理、功能完備的綠色交通長廊。繼續開展“青山白化”專項治理，全面推行生態葬法。

5．加快生態林建設。全面推進生態公益林、生態保護林、生態經濟林和沿海防護林建設，加強濕地保護，新建改造農田林網，促進城鎮、平原綠化和水系生態環境建設。到2010年全市重點生態公益林基本建成，林分質量得到提高，闊葉林和針闊混交林的比重達到50％以上。

（十）實施工業園區生態化改造

1．加強工業園區內公共基礎設施的建設。在統一規劃的基礎上，實施生態、環境、節能等公共基礎設施的適度超前建設，積極創造條件進行集中供熱、供氣，實現污水、垃圾和廢棄物的統一處理。加強信息平臺建設，促進區內企業信息共享，提高管理效率。

2.按照生態產業鏈的發展要求，建立“生產?消費?分解”的產業循環體系。科學規劃產業上下游項目及關聯項目，通過“補鏈”工程，促進資源的優化配置及循環利用。根據區內企業物流或能源流傳遞等方式，調整優化企業布局，形成資源共享和副產品互換的產業共生組合。

3.依靠科技進步和自主創新，構建節約資源的技術支撐體系。支持企業加快技術改造和自主創新，大力推廣和應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，加強資源節約和循環利用等方面的關鍵性技術攻關，努力構建較為完備的技術支撐體系。

4．積極推進清潔生產。依照國家產業政策和有關規定，嚴格把好企業或項目的準入關，不得引進任何污染嚴重的產業與項目；鼓勵支持入區企業采用先進適用的生產技術進行清潔生產，推進環境管理體系認證，形成推進清潔生產的發展機制。

5．進一步加強環境保護。研究制定區內環境保護建設規劃，開展區域性規劃環評工作，加快環境綜合治理。實施區內環保設施聯建共享，并與區外環保設施有機配合，促進經濟社會發展與生態環境的和諧協調。

（十一）繼續深入開展生態創建

1．積極培育發展生態文化，不斷增強全社會生態文明意識。大力弘揚生態文明理念，切實加強環境保護基本國策教育。將生態文明和環境保護知識納入干部教育培訓的重要內容，引導各級領導干部樹立正確的政績觀，自覺履行生態建設和環境保護的職責。深入開展資源節約與環境保護全民行動，大力倡導綠色、文明、健康的生活方式，進一步形成崇尚自然、節約資源、減少污染、保護環境的良好風氣，營造環境保護人人有責的濃厚氛圍。

第2篇：保護環境方案范文

通過開展環境保護信用等級管理活動，公布企業環境保護信用信息，進一步強化環境管理與監督，規范企業環境行為，增強排污企業環境保護的責任感，樹立企業誠信形象，加快“誠信山東”建設，不斷改善環境質量，促進山東經濟和社會全面發展與進步。

二、遵循原則

（一）誠實守信原則。以誠信為基礎，實事求是，依法辦事，公開、公正、公平，杜絕弄虛作假、地方保護等不良現象。

（二）簡便易行原則。精簡評定內容，簡化評定程序，日常監督管理與專項執法檢查相結合，每年評定一次，并向社會公布。

（三）屬地管理原則。縣級環保部門為轄區內所有排污企業建立環境保護信用管理檔案，檔案材料一式三份，分別存放在市、縣兩級環保部門和排污企業。日常監督管理以縣級環保部門為主，每月至少對排污企業不定期現場執法檢查一次。市（地）環保部門每季度至少對重點排污企業現場執法檢查一次。各級環保行政主管部門發現排污企業有違法環境行為及時查處并記錄在案，作為評定排污企業環境保護信用等級的依據。

（四）動態管理原則。環境保護信用等級不搞“終身制”，根據企業執行環保法律法規情況和環保部門執法檢查情況每年復查、公布。

三、管理范圍與基本條件

所有排污企業均納入環境保護信用等級管理范圍。基本條件是：排污企業具有獨立法人資格；治污設施已通過環保部門驗收；排污口符合規范化整治標準。

四、等級標準

（一）等級。環境保護信用等級分為A、B、C、D四個等級管理，分值以100分為基準計算：

1、A級：為環境保護信用好企業，考核分值達到90分以上（含90分）；

2、B級：為環境保護信用較好企業，考核分值為80—90分（含80分）；

3、C級：為環境保護信用一般企業，考核分值為60—80分（含60分）；

4、D級：為環境保護信用差企業，考核分值為60以下。

凡連續兩年為環境保護信用A級的企業，即可升為AA級企業；連續三年為環境保護信用A級的企業，即可升為AAA級企業。環境保護信用AAA級企業，自愿申請并經省環保局審查合格，可授予“山東省環境保護友好企業”稱號，并可申報國家級環境保護友好企業。

（二）扣分標準

詳見附件2。

五、評定程序

（一）信用等級評定

環境保護信用A、B、C、D級企業，由市（地）級環保局根據環境保護信用檔案，審核確定，每年2月底前報省環保局備案。“山東省環境保護友好企業”由省環保局審核確定。

(二)友好企業評定

本著自愿的原則，對照上述條件和標準，經過自查完全符合要求的排污企業可以提出評定“山東省環境保護友好企業”的申請。具體程序如下：

1、參加環境保護信用等級管理活動的企業向所在市（地級）環保局提出書面申請，并提交連續三年的信用檔案；

2、市（地）環保局對申報材料進行審查，并組織對申報企業進行現場檢查，核對檔案及有關情況；

3、經審查合格的申報企業，由市（地）環保局向省環保局提出推薦報告。

4、省環保局收到市（地）環保局推薦報告后，組織審核，必要時進行現場核查。

5、經審核滿足相應條件的，省環保局在《山東環境》雜志、《山東環境》信息網()等媒體上公示。

6、根據公示結果，省環保局局長辦公會研究審定。

六、組織管理

（一）省環保局成立全省環境保護信用等級管理領導小組，組長由局領導擔任，成員由污控處、法規處、監督處、監理站、監測站、信息中心負責同志組成。領導小組負責制定、修訂山東省環境保護排污企業信用等級管理扣分標準，組織評定“山東省環境保護友好企業”。辦公室設在污控處，具體承擔日常管理工作。省環保信息中心負責管理“信用環保”網頁，企業環保信用信息，并向《誠信山東》信息網提供環境保護友好企業名單。

（二）市（地）環保局每年3月份將環境保護信用A、B、C、D級企業，在當地主要新聞媒體或網站上公布，接受公眾和新聞媒體監督。

第3篇：保護環境方案范文

關鍵詞：云計算；隱私保護；數據安全；保護方案

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599　（2012）　18-0000-02

1 基于云服務器端的數據保護與銷毀

1.1 云服務器端可信性分析

云服務器端包括用戶層，操作系統層，虛擬機監控器層和硬件層四層。

首先，因為云計算的提供商整體上來說是善意的，所以我們假定與計算的硬件是可信的，并假設服務器中安裝了可信平臺模塊（TPM）。

其次，我們假定虛擬機監控器是可以信任的，因為虛擬機監控器相對來說是容易的、靜態的。

第三，因為Windows等操作系統本身非常繁雜，所以難免會有不少漏洞。而操作系統很重要，一旦被入侵，用戶的數據信息就不再安全。因此，本文需要保證操作系統在被入侵的情況下仍為用戶提供保護以保證用戶數據的安全。

第四，我們假定存在中間人攻擊的可能。因為在云端與用戶的通信通道中，中間人攻擊會在通信信道上同時與服務器端、用戶端取得聯系，通過偽裝成用戶來與服務器端建立連接進行交互，偽裝成服務器端來與用戶建立連接進行交互，這樣就可以獲取服務器和用戶交互的數據。

通過以上對云服務器端各部分的分析，我們明確：在云服務器端，用戶數據在經過一些不可信部分的時候，會遭受攻擊，我們需要建立一個安全機制來進行保護。

1.2 Dissolver系統的設計

Dissolver系統包含一個受保護進程，即只有處于受保護進程的用戶，才執行系統的新增模塊。

Dissolver系統還包含一個密鑰管理模塊，用戶在進行上傳數據前要先用Dissolver進行加密，被加密了的數據上傳至云存儲服務器后，云系統會對其進行備份，防止容災等情況，這樣被加密了的用戶數據即使被惡意的員工非法拷貝走也沒有威脅。

Dissolver中數據銷毀有兩種方式，一是用戶發出銷毀指定，二是數據到了用戶指定的時限，系統便會將公鑰、密鑰、可執行文件進行銷毀。因此系統還包括一個計時模塊。

Dissolver系統的總結構（圖1）：

（1）Dissolver接口。Dissolver接口負責解釋分析用戶的指示命令，并且可以和用戶進行交流互動，也可以對偽裝成用戶指令的攻擊進行預防和防護。接口支持新程序注冊、新用戶注冊、延長數據生命時限、程序運行、銷毀指定數據、銷毀全部數據六種用戶命令。

由于數據生命到達時限前用戶可以主動銷毀數據，因此存在重放攻擊和DOS攻擊，對于重放攻擊，除新用戶注冊命令外的5條命令都含有一個命令版本號，用戶發出的命令包中命令字號存在先后順序，當Dissolver收到命令后，會先對命令中的命令版本號和上一個收到的命令版本號進行對比，如果比原來的小，它會拒絕對這一命令響應，這樣就可以防止重放攻擊。對于DOS攻擊，由于它位于用戶端與虛擬監視器之間的通信線路上，Dissolver無法阻攔這種攻擊。但是前面我們說過程序使用的是生命時限機制，假如DOS攻擊在通信線路上攔截了用戶數據，用戶的后續命令包就不能發送到虛擬監視器，到達程序的生命時限后，Dissolver會強行切斷用戶端與虛擬機之間的通信，銷毀數據文件和密鑰，以保證用戶數據不被泄露。

（2）密鑰模塊。用戶注冊新程序時，程序的公鑰會被Dissolver系統存儲到密鑰管理模塊，程序運行時，密鑰管理模塊會將其尾部的對稱密鑰解密。對稱密鑰和程序公鑰都存儲在虛擬機監控器的內存上。如果沒有惡意篡改上層服務軟件，Dissolver會執行刪除數據操作，即使上層軟件留下一些用戶數據的密文拷貝，但是這些數據的密鑰已經被銷毀[3]因此不會給用戶造成隱私泄露。

（3）生命時限計時模塊。生命時限計時模塊是用來計算用戶數據的剩余生命時限的，當一個處于受保護進程下的用戶進程運行時，計時模塊開始記錄時間，到達時限后會終止與用戶的數據傳輸，刪除密鑰和數據。如果是未處于保護進程下的普通程序運行時，不啟用生命時限計時模塊。

2 基于CPU的隱私數據保護

云計算中，對硬件進行攻擊是一個很大的威脅，因為這種攻擊可以直接訪問內存中的用戶數據，所有邏輯上的軟件保護都無法阻止。

基于此，我們需要對硬件增強安全性，以保護用戶隱私數據的安全。在所有的硬件中，由于CPU是最復雜的，因此CPU的可信度最高，本文探討引入Diamond技術來增強CPU的安全功能，對硬件的直接物理攻擊進行防范。

首先，我們認為數據加密是安全可信的。CPU可以對用戶的數據動態生成加密密鑰，然后將密鑰通過安全通道發給用戶，攻擊者無法得知。

其次，我們假設復雜程度高的CPU在攻擊者進行攻擊時可以保證其完整性。

第三，我們認為只有CPU的存儲部分可信，其余都是不可信的。

基于上述三個假設，本文利用Diamond技術通過增加安全性模塊來加強CPU的安全性。圖2是完善改進后的結構。

圖中的陰影模塊是我們為CPU新增的安全功能模塊，RSA平臺私鑰擬定于CPU芯片上，出廠前就生成，大小為2048比特，主要是用于簽名和解密。頁面主表主要用來存放頁屬主信息，包含2048項，初始值為0，不屬于任何的虛擬機。會話密鑰表用于存儲虛擬機的會話密鑰，初始值為0，最多能夠存儲256項對稱密鑰。虛擬機監視器發起的I/O操作主要記錄I/O緩存地址表[5]。

本文針對用戶數據在公共云環境下的安全問題，在云服務器端構建了Dissolver總體結構，在CPU端構建了Diamond總體結構，下一步通過對系統進行具體實現和應用的研究，便能夠保證用戶在云服務器端和在用戶虛擬機的隱私數據不會被惡意攻擊者獲取。進而可以行之有效地對重放攻擊、DOS攻擊和物理性攻擊進行預防和防衛。

參考文獻：

第4篇：保護環境方案范文

一、主導思想：

堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以創建環保模范城為抓手，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，進一步加大對重金屬污染物排放企業、紡織印染企業、危化輻射企業（科研單位）、醫療廢棄物及飲用水源地周邊違法排污等環境違法的整治力度，遏制各類污染事件的發生，從而推進的經濟發展，并為“十二五”開局之年污染減排提供環境執法保障。

二、組織領導和職責分工：

按照此次整治違法排污企業專項行動的總體要求，專門成立年環保專項行動領導小組，統一協調此項專項行動工作，研究和解決環保專項行動中查處的重大問題。

各成員單位要密切配合，充分發揮職能作用，認真履行職責，確保環保專項行動落到實處。

三、工作重點及要求：

1深入整治重金屬排放企業環境污染問題

在年重金屬排放企業排查整治的基礎上，進一步對全區涉重企業進行排查，開展重金屬排放企業環評審批和“三同時”執行情況專項檢查，加大重金屬危險廢物監管力度，規范危險廢物管理，尤其將鉛蓄電池企業作為重中之重，加強監管，加大查處力度，對不符合產業政策的，該停產的堅決停產，該取締的堅決取締，防止重金屬污染事件。

2進一步加大污染減排重點企業的監管力度

繼續加強對重點企業污水處理設施的運行監管，對污水處理設施進出口水質進行監督性檢測，全面掌握污水處理設施運行及污染物排放情況，加大對污水處理設施污泥處理處置的監管力度，妥善處置污泥，嚴禁擅自堆放，隨意丟棄，傾倒現象的發生，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥的行為。加強對重點企業煙氣除塵脫硫設施的運行維護和管理，對偷排、超標排放，無故擅自停用除塵脫硫設施、對檢測數據弄虛作假的，要依法從重從嚴處罰，督促企業建立健全環保設施運行管理制度。

3嚴肅查處飲用水源保護區范圍內的違法排污行為

以全力完成“創模”驗收工作為載體，繼續開展飲用水保護區范圍內的排污口及建設項目的清理、檢查，對飲用水源保護區范圍內的排污口及各種違章建筑進行全面整治，確保全區人民飲用水水質安全

4集中開展化學原料及化學品制造企業排查整治工作

在年環境風險隱患排查的基礎上，對全區化學原料及化學品制造企業進行全面排查，規范環評手續，建立環境風險應急預案，對于無手續和未驗收以及驗收不合格的生產企業一律責令停產整改。

5開展危險廢物專項執法檢查行動

組織開展危險廢物專項執法檢查，重點是產生危險廢物和利用危險廢物作為原料生產的企業和醫療單位，是否將危險廢物交由有資質的單位統一收集處置，危險廢物轉移運輸是否執行危險廢物轉移聯單制度，通過嚴查整治，切實做好危險廢物處理處置工作，避免發生危險廢物污染事件。

四、工作步驟：

1．準備動員階段：（六月）

成立領導小組，制定實施方案和工作計劃，建立工作機制，落實工作責任，進行動員部署。

2．集中檢查和全面整治階段（七月～十月）

對轄區內所有排污企業（包括個體工商戶）進行全面檢查，確定重點治理名單。制定整治方案，同時報呈市環保局，嚴格法律程序，規范執法行為，正確下達各類執法文書，對到期未整改的企業一律關停，直至移送法院。

3．總結階段（十一月）

在此期間，要對專項整治行動進行全面總結，總結整改成效，從中發現整改中存在的問題并加以改進，實行長效管理。健全規章制度，鞏固整治成果，并在十一月底完成整治違法排污企業的總結報告，報送市局專項行動領導小組辦公室。

五、保障措施：

1、加強組織領導

區委、政府專門成立整治違法排污企業保障群眾健康專項領導小組，統一指揮，協調專項行動，研究和解決專項行動中查處的重大問題。

2、建立專項行動考核和協調機制

切實加強環保專項行動的組織領導，并將其納入各職能部門責任考核范圍，認真組織落實，專項行動領導小組要堅持聯席會議制度，定期研究各階段整治檢查當中發現的問題，提出整改辦法及措施。各成員單位和部門要有序協調，積極配合，形成合力，確保環保專項整治行動取得實效。

第5篇：保護環境方案范文

為進一步改善我市環境質量，推進我市生態文明建設，依據國家、省、市環境保護法律和法規，按照《*市2010年環境保護重點工作實施方案》的工作要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入落實科學發展觀，以生態文明建設為先導，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點，著力實施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內容的“碧水藍天”行動計劃，扎實開展污染治理設施運行管理年活動，確保全市環境質量明顯改善，為構建和諧生態*奠定環境基礎。

二、主要工作目標

----全市主要污染物化學需氧量排放量總量在2005年的基礎上削減25.7%，控制在10710噸以內；二氧化硫排放量總量在2005年的基礎上削減35.9%，控制在4173噸以內。圓滿完成我市“十一五”污染減排目標。

----我市市區環境空氣質量優良天數力爭達到318天；大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下；降塵量力爭低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比2009年下降6%。

----西泄洪渠出境斷面化學需氧量濃度控制在130毫克/升以內；城區集中飲用水源地水質達標率在96%以上；城市污水處理率達到90%以上。

----區域環境噪聲平均值控制在60分貝以內；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內。

----市區生活垃圾無害化處理率達到90%以上；工業危險廢物和醫療廢物得到安全處置。

三、重點工作任務

（一）大氣環境整治

圍繞“碧水藍天”行動計劃，在鞏固2009年“洗城凈天”全民大會戰成果的基礎上，拓展活動的時間和范圍，在全市實施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調動各部門、各單位和社會各界的力量，群策群力，確保空氣質量達到國家二級標準。

1．市環保局牽頭，各鄉鎮、建設局配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務。

2．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，6月底前完成轄區內水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。

3．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，按照《*市大氣污染控制示范區專項治理工作方案》要求，對轄區內大氣監測點位周邊4平方公里區域繼續開展專項治理。

4．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合3月底前完成轄區內所有水泥粉磨企業的綜合治理工作。

5．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，加強煙塵和二氧化硫污染治理，對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監測設施，并與*市環保局聯網。

6．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，開展石環公路兩側違法企業環境整治行動，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。

7．市工促局牽頭，環保局配合，2010年推廣使用優質低硫煤25萬噸。

8．市政府辦牽頭，環保局、建設局、城管局、交通局、公用事業局、教育局、各鄉鎮具體負責實施，加強揚塵污染防治工作，按照“垃圾無積存；道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學校操場綠化分別達到100%”的工作標準，進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

9．市環保局牽頭，交通局、城管局、建設局、公用事業局配合繼續實施空氣質量預警調控應急方案。

10．市秸稈辦牽頭，有關部門、各鄉鎮配合，嚴格落實秸稈禁燒各項制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。

11．市公安局牽頭，環保局配合，繼續開展機動車尾氣治理。所有參加安全技術檢驗的車輛必須先進行排氣污染檢測，符合排放標準的由環保部門發放機動車排氣達標標志，排氣不合格的，公安局對車輛不予年檢。

（二）水環境整治

圍繞“碧水藍天”行動計劃，大力實施以“水源地保護與管理、排污企業監管、污水處理廠建設與管理”為主要內容的“清流凈水”工程，確保水環境質量進一步改善。

1．市環保局牽頭，建設局、有關鄉鎮配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物化學需氧量的減排任務。

2．市環保局牽頭，有關鄉鎮負責實施，禁止在飲用水水源一、二級保護區內設立直接排污口。

3.市環保局牽頭，畜牧局配合，按照國家有關規定，6月底前在水源地保護區內劃定畜禽養殖禁養區，并進行嚴格環境監管。

4．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，確保排水單位入河排污口水質COD濃度控制在130毫克/升以內；對直接排入河流水質COD濃度超過130毫克/升的企業，責令停產治理。

5．市環保局牽頭，各鄉鎮配合，按照“園區向城鎮集中，企業向園區集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設項目，必須進入已進行規劃環評的工業集中區。

6．市環保局負責，按照*市政府辦公廳《關于加強企業廢水排放管理意見》，進一步規范企業廢水無組織排放行為。

7．市建設局負責，強力推進污水處理廠建設及運行管理工作，確保已經投入運行的污水處理廠達到國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》的一級標準，進水口、出水口COD自動監控裝置正常運行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設。

8．市環保局負責，全面整治制漿造紙企業。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業，廢水排放執行《制漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544--2008）特別排放限值，達不到標準的一律停產治理。

（三）固體廢物污染防治

1．市環保局牽頭，交通局、工商局、安監局配合，進一步規范危險廢物管理工作，加強對危險物產生、經營、儲運和處置企業的監管。加強對危險廢物產生、收集、運輸、利用、存放、處置各個環節的全過程的管理。

2．市衛生局負責，加大對醫療單位廢物處理、處置的監管力度。各醫院的醫療廢物按照國家規定進行無害化處理。

3．市城管局負責，加強生活垃圾無害化處理。實現建成區生活垃圾無害化處理率達100%。

4．市環保局牽頭，獲鹿鎮配合，進一步規范峽石溝垃圾衛生填埋場運行管理，規范排污口并安裝COD自動監測儀，同時與市環保局聯網，確保3月底前垃圾滲濾液排放達到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標準》要求。

5．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，對拆除機立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護條例》的有關規定，及時處置廢舊、閑置放射源。

（四）噪聲污染防治

1．市環保局負責，加強對城區夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。

2．市公安局負責，加強社會生活噪聲和交通運輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時期，采取有效措施，制止產生噪聲污染活動。

(五)生態環境建設

1．市環保局牽頭，建設局配合，按照生態市建設規劃要求，全面啟動生態市的建設，山尹村鎮、寺家莊鎮、白*鄉、黃壁莊鎮、上寨鄉年內完成小城鎮環境保護規劃編制工作。

2．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊環境綜合整治示范村建設。加強農村環境保護教育，扎實推進環境宣傳教育“十百千”試點工程。開展綠色信貸工作。

3．市農業局牽頭，環保局配合，加強農村土地面源污染監管，開展測土配方施肥工作。

4．市環保局牽頭，各鄉鎮、有關部門配合，結合環保專項行動，加強對規模化畜禽養殖場環境影響評價和“三同時”制度落實情況以及污染物排放情況的執法檢查，推進規模化畜禽養殖污染綜合治理。

5．市環保局牽頭，畜牧局、有關鄉鎮配合，積極推廣生態養豬經驗，建設3至5個生態養豬示范點。

6．市環保局牽頭，畜牧局、商務局，工商局配合，加強對牲畜屠宰行業污染治理及設施運行情況的監督和管理，防止屠宰行業污染。

7．環保局牽頭，大河鎮負責落實，積極推進生態示范區、環境優美城鎮創建活動。曲寨村10月底前完成國家級生態村創建工作。

8．市環保局牽頭，文明辦、教育局、建設局、旅游局、衛生局配合，繼續抓好綠色創建工作，年內創建5家縣級“五綠”單位。

9．市林業局負責，10月底前，完成上級下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。

10．市國土局負責，積極開展礦山生態環境保護和治理，新建和改、擴建礦山環境保護與恢復治理方案編制與保證金繳納率達到80%，生產礦山達到50%。

11.市國土局、林業局牽頭，有關鄉鎮負責，加快對西部山區的生態恢復工作，國土局負責山體的生態恢復工作，林業局負責對山區的植樹和綠化工作，有關鄉鎮負責山區生態恢復工作的協調和具體落實。

（六）環境監管與能力建設

1．市環保局負責，建立健全環境突發事件應急預案和應急機構，提高環境應急監測和處置能力。

2．市環保局負責，加強建設項目審批和管理。嚴把建設項目環評審批關；加強建設項目后期監督管理，對違反“三同時”的建設項目堅決依法進行處罰；加強放射源安全管理，確保輻射環境安全。

3．市環保局牽頭，監察局、安監局、供電局、工商局、發改局、司法局、建設局配合，繼續開展環保專項行動，著力解決影響群眾正常生產生活，危害身體健康的環境熱點、難點問題。繼續開展重金屬和“兩高一資”等行業的專項檢查。

4．市環保局負責，加大排污費征收力度，確保排污費依法足額征收。

5．市環保局牽頭，局配合，加強環境處置力度，調解處理好重點案件、突發事件、跨區域污染案件等影響社會穩定的問題，案件接轉率100%，辦結率100%，反饋率100%，群眾滿意率90%以上。

6、市環保局負責，繼續開展企業的清潔生產審核工作。

7．市環保局負責，相關部門配合，完成《*市“十二五”環境保護規劃》編制工作。

四、保證措施

（一）加強組織領導。市環境保護工作領導小組及其辦公室要加強調度指揮，定期召開例會研究解決階段性重大問題，指導工作的開展。各鄉鎮、各部門要將環保工作擺上重要議事日程，及時研究部置，狠抓落實，發現問題及時解決，確保每一項環保重點工作深入推進。

（二）嚴格檢查考核。繼續將環保工作完成情況作為對各鄉鎮、各部門年度目標考核的重要內容。市環境保護領導小組辦公室會同市監察局、政府督查室等部門，采取明查和暗查相結合的方法對各有關單位的任務完成情況進行監督和檢查，對重要環境問題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對達不到任務要求的單位，實行一票否決，對做出突出成績的單位和個人進行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的，要追究單位主要負責人的行政領導責任，因失職、瀆職造成惡劣影響的，要依法處理。

第6篇：保護環境方案范文

【關鍵詞】礦山；地質環境保護；治理方案

1.礦山概況

該煤礦位于蘇拉合馬煤礦位于拜城縣NW340°，直線距離55km，行政區劃隸屬阿克蘇地區拜城縣鐵列克鎮管轄。礦區位于天山南麓中高山區北部的斜坡地帶，海拔3130～4018m，比高在888m左右。區內溝谷縱橫，地形三面環山，大部分地表植被覆蓋。總體地勢呈北高南低，東西高、中間低狀。較大的溝為蘇拉合馬溝，為“V”型谷，巖質邊坡，分布于礦區中部。蘇拉合馬溝起源于礦區中部，溝深3～200m，寬20～100m，整體走向為西北～東南。終點在礦區東南部約5km位置處與克塔什溝交匯，全長約8km，海拔高度2800～3450m，相對高差約650m，溝底縱坡坡度一般在7°～35°之間。礦區內無常年地表水系。發育較大的溝谷為蘇拉合馬溝，僅在夏季溝內才存在少量的匯集水流，補給來源主要為大氣降水和北部高山區的積雪融水，后通過阿克塔什溝排泄臺勒曲克河。礦區所在地屬溫帶大陸性干旱氣候，日照長，晝夜溫差變化大，一年中最熱的月份為7月，平均氣溫約21.0℃，最冷的月份為1月，月平均氣溫約-10.6℃，年平均氣溫在7.6～11.5℃之間；每年的9月底開始降雪，來年5月中旬解凍，最大凍土深度為1.6m。在夏季常有短時陣雨或冰雹。全年平均風速為0.9～1.9m/s。

該礦山開采方式為露天開采，礦山設計年生產能力為60萬t/a，全年工作日240天。均衡服務年限為19.5年，其中首采區的服務年限為7年。地質資源儲量1522萬t，可采儲量1403萬t，剝離量4394.2萬t，平均剝采比3.13m3/t。主采Ⅳ7和Ⅳ9煤層。

2.礦山地質環境現狀分析

（1）廢物排放對地質環境的影響

①本礦山的固體廢棄物主要為煤層上部覆蓋層剝離物、工業場地鍋爐灰渣、施工期坪整場地的挖、填土料以及截水溝開挖產生的廢渣。而現場剝離物、鍋爐灰渣及建筑廢渣的隨意堆放，不僅占用土地，改變了原有地形地貌，導致植被破壞，同時風化粉塵隨風飄揚，對大氣也造成了污染。

②礦山投產后又會產生大量的生活垃圾，這些生活垃圾含有病原微生物、有機污染物等，若隨意堆放、不進行滅菌、消毒和清運處理，將會對土壤、大氣、水體和人體產生一定的污染，同時也改變了原有地貌景觀。

③本礦生活污水主要為工業場地食堂廢水、浴室廢水、鍋爐廢水。污水中主要含有機污染物、有毒污染物（如合成洗滌劑）及生物污染物（如有害微生物）等，未經任何處理，對礦區地表環境存在有害影響。還有礦山開采期間所產生的礦坑水，經過雨水沖刷煤體后，水中含有大量煤渣懸浮物等固體成分，總硬度、礦化度均較高。未經處理隨意排放會污染蘇拉合馬溝水體，影響地表植被的生長發育。

④礦區粉（煙）塵污染主要是煤炭開采過程中，原煤的破碎、儲存、運輸、裝卸等造成揚塵以及鍋爐燃煤、燃油機動設備和運輸車輛對外排放的SO2、NO2、NOX，CO、烴類等有害氣體外排對礦區大氣造成污染，影響礦區內作業人員的健康。礦山閉坑后，該污染即可消除，不會對礦區造成長期的不良影響。

（2）采礦工程活動對地表的破壞

該礦山為露天開采，其采礦方式對山體地形地貌及植被破壞程度較為嚴重，將會加劇區內水土流失現象。本礦山因采礦活動構成的地表破壞主要是由露天采坑及用于堆放固體廢棄物的排土場而引起的。

3.地質災害危險性預測評估

地質災害包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、礦坑突水等。由于采礦活動的強度遠遠超過了自然地質作用，強烈地改變和破壞了礦區原有的地應力平衡系統，使地應力在重新調整過程中產生了多種次生地質災害，如崩塌、滑坡、泥石流和尾礦庫潰壩等。其中突發性地質災害危害性最大，往往造成重大人員傷亡和經濟損失，社會影響巨大。

（1）崩塌

根據礦山特有的地形條件及開采特點，本評估區工程建設可能引發崩塌災害的地點為采區內開采過程中形成的采剝工作臺階邊坡及采區北部F2斷裂帶地表露頭。當鑲嵌在坡面中的欠穩定的破碎巖塊在降水、采礦爆破振動及重力影響下將引發崩塌災害，影響工作面采礦活動的正常進行，危害采礦人員和設備的安全。

（2）滑坡

根據山坡露天礦的賦存和開采特點，可能引發滑坡災害的場所為露天采坑及外排土場。尤其是排土場建成后，大氣降水可通過剝離物堆積體顆粒間的孔隙直接滲入到原地表腐植土中，使其成為軟弱滑動面。由于外排土場地形坡度較大，坡角無任何支檔構筑物，使該剝離物堆積體處于極不穩定狀態。一旦在排土場工作面施工車輛活動、附近爆破震動等外動力影響下，該不穩定坡體極易向下產生滑動，威脅外排土場工作面施工設備及人員的生命財產。

（3）泥石流

評估區內山體間谷較為發育，僅個別地段巖體成零星狀出露于地表。溝底松散堆積物較少，且已在各支溝與礦區道路交匯處做了簡易過水涵洞，因此不具備產生泥石流的條件，不易發生泥石流災害。

（4）地面塌陷

評估區為露天開采，無地下開采活動，因此沒有地面塌陷發生的可能。

（5）地面沉降

地面沉降主要包括地殼沉降活動、松散沉積物的自然固結、人類超量開采地下水或油氣資源而引起的土層壓縮沉降。評估區及周邊地區沒有超量抽取地下水和油氣資源的人類活動，地面沉降災害不發育，危害程度小，現狀評估危險性小。

（6）地裂縫

評估區屬基本穩定區，現場調查新構造運動不強烈，不會產生地裂縫，地裂縫災害不發育，危害程度小，現狀評估危險性小。

4.礦山環境治理方案

開發礦產資源必須堅持開發利用與環境保護并重，以預防為主、防治結合的方針。加強礦產資源勘查、開發、閉坑等全過程的生態環境治理與恢復的監督管理工作。執行“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償，誰污染、誰治理”的原則。最大限度的避免和減輕礦山生態環境問題及礦山地質災害的發生。

（1）礦山廢棄物治理方案

根據《開發利用方案》，礦山運營期間剝離物外排至專用排土場，剩余剝離物可內排至采掘場中。在鍋爐房北側新建10m×20m、高為2m的煤炭、鍋爐灰渣臨時堆放點，當鍋爐灰渣堆滿時，一次性清空，運往環保部門制定的垃圾填埋場。而平整建筑場地而產生的剩余土方量與開挖截水溝產生的廢渣，全部用于填筑礦區道路。廢水的治理辦法是，修建污水處理池對生活污水進行處理，修建U型截水溝及礦坑水沉淀處理池對礦坑廢水進行處理，均可達到排放對地質無影響。將生活垃圾定期集中拉運至垃圾場，并且設立防滲衛生廁所及化糞池。對場地定期灑水降低粉塵污染，加強綠化，可以凈化空氣還可抵御風沙。

（2）地表環境治理恢復方案

礦山建設中對表層土的剝離要單采、單運、集中貯存。待首采區外排剝離物排棄完后，應立即對外排土場地表用含腐植土的地表剝離物覆土掩蓋，并播種適宜當地氣候環境的草本植物，進行綠化處理。

5.礦山地質危害治理方案

由地質災害危險性現狀和預測評估結果可知，評估區地質災害類型主要為崩塌和滑坡。

第7篇：保護環境方案范文

一、創建工作指導思想。

創建全國文明城市環境保護工作的指導思想是：在科學發展觀的指導下，以建設“潔凈、文明、開放、繁榮”的現代化文明城市為目標，以“改善環境質量，保障群眾身體健康”為根本出發點，以“國家環保模范城市”、“生態示范市”創建為中心，認真落實市長環境保護目標責任狀和創建全國文明城市工作目標管理責任狀，進一步強化環境法制和綜合整治，鞏固和深化工業污染防治，加強生態建設和保護，提升城市環境綜合水平，全面促進全市社會、經濟和環境的協調發展。

二、創建工作主要目標。

、做好創建國家環保模范城市的各項基礎工作，保證各項環保指標達到全國文明城市考核標準。

、環境保護投資指數＞.%

、空氣污染指數﹙全年api指數＜的天數＝＞%

、煙塵控制區覆蓋率＞%

、環境噪聲達標區覆蓋率＞%

、城市水功能區水質達標率%，且市內無劣于ⅴ類水質

、堅持開展文明單位創建活動，創建工作有計劃、有措施、有活動、有總結。機關依法行政，文明執法，勤政廉政。“窗口”單位規范化服務、誠信守法，建立高效的環保監察快速反應機制和投訴處理機制，群眾滿意度高于%

三、創建工作時間安排

年內基本達標，到年全面達標。

四、創建工作主要內容

創建全國文明城市，生態環境指標要求高，工作難度大，考核嚴格。對照標準，我市還有差距，為完成目標任務，我們要抓住年度這個關鍵之年，迅速掀起創建，確保生態環境指標考核達標。我們的主要工作內容是：

（一）以實施“三大工程”為主線，全力打好創模攻堅戰

創建“國家環保模范城市”是現階段我市環保工作的重中之重，為完成年度創模目標，我們將在六·五世界環境日期間，組織召開全市環保工作會議，簽定市長環保目標責任狀，以新一輪市長環保目標責任狀的實施為龍頭，以“三大工程”為主線，進一步加大“創模”工作力度，細化各責任單位創模任務的分解和考核，克服薄弱環節，狠抓落實，力爭在年內完成“創模”工作任務，接受國家、省、市專家的檢查指導和考核驗收。

、實施重點區域水環境綜合整治，打造“碧水工程”。一是結合“雙創雙清”活動，重點抓好后巷鎮中心河、迎豐河、勤豐河，導墅鎮鶴溪河和運河鎮永豐河、向陽河的清淤整治，進一步改善河流水質，提高自凈能力。二是繼續加大工業污染治理力度，全面提升印染企業的達標等級，推動污染治理和達標工作上新的臺階，力爭在月底完成家省掛牌企業的限期治理任務。三是繼續協調建設局加快城區生活污水管網建設步伐，不斷提高生活污水的接納和處理能力，爭取實際處理能力達到％以上。四是協助水利部門做好城北分洪道綜合整治工作，力爭通過一兩年的努力，使內城河水質達到一般景觀要求，即符合四類水功能區的要求，消除市內劣ⅴ類水體。五是繼續協助開發區做好生活污水處理廠的籌建工作。

、實施大氣環境綜合整治，打造“藍天工程”。一是進一步優化能源結構。繼續擴大集中供熱范圍，積極推廣使用清潔能源，城區、開發區范圍內要從嚴控制新建燃煤鍋爐（工藝特殊需要的除外）。二是對城區、開發區范圍內噸以上燃煤鍋爐實行脫硫除塵（建議由市政府下達限期治理），確保煙塵控制區覆蓋率達％。三是強化機動車廢氣污染防治。協助公安、交警部門加強汽車尾氣在線監測，特別要有針對性地加強和開展對各類車輛的路檢和抽檢工作，確保汽車尾氣達標率。

、實施聲環境綜合整治，打造“寧靜工程”。一是繼續加大建筑施工噪聲的管理，尤其要嚴格夜間施工許可制度。二是加強交通噪聲控制。協助公安、交警部門在建成區范圍內擴大主要交通干線禁鳴路段，設置禁鳴標志。三是強化社會噪聲的控制和管理。協調宣傳、公安、城管、文化等部門齊抓共管，特別是對街道、居民小區、商場等噪聲源要強化監督檢查，確保噪聲達標區覆蓋率達％。

（二）以總量控制為主要手段，嚴把建設項目環境準入關

一是以貫徹落實“環境影響評價法”為中心，認真執行建設項目預審制、環境影響評價制和“三同時”制度，對不符合環保法規要求，工藝技術落后、能源資源浪費、環境污染嚴重的工程項目，嚴格把關，堅決控制新污染源的產生；要切實加強項目審批后的跟蹤檢查，確保規定環保措施的落實，實現環評、施工、竣工驗收的全過程管理。

二是進一步深化審批制度改革，在規范審批程序、嚴格把關的基礎上，進一步發揮市行政服務中心環保窗口的作用，強化服務意識，簡化審批手續，提高服務質量和辦事效率。

三是繼續擴大排污許可證制度的實施范圍，實行污染物排放總量和濃度的雙向控制。把總量控制與建設項目審批有機結合起來，使總量控制作成為項目環評的重要依據，不得超總量審批建設項目。

（三）以發展循環經濟為主要內容，開創生態環境保護新局面

今后幾年要圍繞發展循環經濟這個核心，以最有效利用資源、循環利用廢物、污染物排放最少、對人和環境最低危害為前提，加強政策引導和調控。

一是大力倡導發展循環經濟，積極開展多層次的試點工作。在積極扶持協聯電廠、江南食用菌公司、稻鴨共作等試點企業或項目的基礎上，進一步加大鏈接，鼓勵更多的企業單位開展循環經濟試點。

二是繼續做好生態示范區、自然保護區創建工作，開展重點（特殊）生態功能區的劃定，抓好生態示范區建設規劃的編制和實施，組織指導更多的鄉鎮開展環境優美小城鎮建設和生態村建設。

三是搞好清潔生產審計工作，積極協調市計經局推廣清潔生產，大力協調企業開展環保產品認證，繼續倡導和指導企事業單位開展iso環境管理體系等工作。

（四）以解決突出環境問題為切入點，努力打造服務型機關

一是認真解決人民群眾關注的環境熱點、難點問題。進一步加強環保熱線電話值班工作，提高環境應急事件處理能力，及時、妥善處理好群眾反應的各類環境污染事故，努力把問題解決在基層。年將重點加強對“三產”行業污染糾紛熱點問題的研究和處理。

二是切實加強環保自身能力建設。按照“組織網絡化、管理系統化、技術規范化、方法標準化、裝備現代化、質量保證化”的總體要求，有針對性地加強監測、監察、宣教、信息能力的標準化建設，完善技術裝備，提高快速反應能力，增強環保部門獨立執法、行政協調和解決環境問題的能力和水平。

三是在原有環保網站的基礎上，積極推行“電子政務”，邀請信息產業局技術人員協助做好環保局網站的維護和更新，進一步豐富網站內容，完善網上投訴回復機制，積極推行網上審批。

（五）以加大環保執法力度為突破口，嚴厲打擊環境違法行為

一是繼續加大對污染源的現場督查力度，積極推動老污染治理設施的改造、出新工作，現場監督做到重點污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次；達標排放專項執法檢查做到每季至少安排一次，以鞏固達標排放成果，防止污染反彈。

二是繼續開展整治違法排污企業，保障群眾健康的專項執法行動。要突出重點區域、重點企業、重點行業和重點時段，認真解決危害群眾健康的環境熱點、難點問題。

三是繼續加強建筑施工場地的環境管理，加大對夜間建筑施工的監督力度，定期安排進行夜間突擊檢查，打擊夜間違法施工行為。

五、創建工作實施步驟

（一）啟動階段（年月底前）。

l、全面學習、領會國家相關文件和規定，統一思想，提高認識，增強創建文明城市的緊迫感和責任感，使每一個職員保持高昂的熱情，切實把創建國家文明城市工作擺上重要議事日程，真抓實干

、健全機構，成立丹陽市創建全國文明城市環保局領導小組和工作機構，集中力量抓創建。

、組織開展調研，認真分析創建目標要求，分析現狀和存在問題，找出差距，制定切合實際的創建工作方案和工作措施，做好前期準備工作。

、開展環保進“社區”、進“企業”、進“村鎮”、進“學校”的“四進”工作，利用各種宣傳方式，在全市范圍內廣泛宣傳，形成良好的創建氛圍，在全社會確立綠色文明的新理念。

（二）組織實施階段。（年月---年月）

l、制定“創建全國文明城市”工作目標任務分解表、工作計劃。結合第四輪環境保護目標責任狀的簽訂，將環保項工作目標分解落實到各鎮及相關部門負責人。明確各級職責，制定考核標準，調動各級政府和有關部門的工作積極性，確保環境保護項目和措施的落實。

、按照市工作方案和分解任務全面開展創建活動。對照目標，抓緊重點工程的建設和重點問題的治理。

、組織督查，定期檢查工作進度，考核工作成效。

、組織進行相關部門和單位總結交流，學習創建工作經驗和做法，相互促進，共同提高。

（三）自查總結和迎接驗收階段。（年月---）

、對承擔的創建任務完成情況進行自查，對提出的整改意見，全力整改。

、完成有關的報告和資料、數據的統計，報市創建領導小組辦公室，并做好驗收的各項配合工作。

六、創建工作措施

（一）提高認識。創建全國文明城市，是市委、市政府做出的重大決策。是落實科學發展觀，構建和諧社會，促進全面發展和進步，保持我市經濟社會持續、快速、健康發展的有效途徑。要求每一個職員要充分認識創建工作的重要意義，統一思想，高度重視，真抓實干，切實把創建工作擺上重要議事日程，保證我市順利通過全國文明城市的考核驗收。

（二）加強領導。工作推進得好不好，關鍵看領導。為加強對文明城市創建工作的組織領導，成立局創建全國文明城市工作領導小組和工作機構，明確責任，分工負責，精心組織，整體推進；根據創建方案，制定具體措施，定任務，定進度，一級抓一級，層層落實。

（三）責任考核。建立文明城市創建工作機制，制定領導小組例會制度、聯絡員例會制度、督查工作制度、公示制度等，實行創建目標責任制和考核獎懲制，對創建目標責任書，定期考核。將依據“六有、四落實”的要求，開展經常性的督查活動。六有就是“創建”要有目標、有計劃、有要求、有措施、有檢查、有總結，四落實就是“創建”要做到組織落實、制度落實、活動落實、經費落實。尤其要抓住關鍵性的工作不放松，實行連續跟蹤督查。對督查過程中發現的問題，要下達整改指令，明確整改時間。把創建工作實績作為考核領導于部政績的重要內容，對沒有按期完成任務的責任單位要通報批評，并追究主要領導的責任。

（四）突出重點。創建全國文明城市指標多、任務重、時間緊，工作中要抓住重點，突破難點，尤其要重視薄弱環節。要按照經營城市的理念，多渠道、多途徑籌集資金，積極爭取國債和外商投資，加快重點工程建設。有關企業要按“污染者負擔”的原則，保證技術改造和污染治理資金的籌措和落實。要引導建立城市污水處理、垃圾處理市場化運作的機制，貫徹“受益者付費”的原則，減輕財政負擔。

（五）廣泛宣傳。要加強宣傳教育，建立公眾參與機制，努力形成社會各界和廣大市民積極參與的良好局面。利用各種形式，營造創建的良好氛圍。

第8篇：保護環境方案范文

 

1施工組織設計環境保護部分概述

 

1.1環境保護設計的重要性

 

施工組織設計是從工程的全局出發，按照客觀的施工規律和當時所在地的具體條件，統籌考慮施工建設中的人力、資金、材料、機械和施工方法這5個主要因素，對整個工程的施工方案和技術確定、施工進度和資源消耗、現場布置和質量要求等做出科學合理的安排。不論是建設項目施工組織總體設計還是單位工程施工組織設計，都要解決好整個施工的全面問題，安排好各方面工作的相互銜接和配套，為指導項目施工服務[14]。

 

施工組織設計的環境保護部分，是施工組織設計的重要組成部分，是編制施工組織設計的第6個主要因素，它是準備、組織、指導施工和編制施工作業進行環境保護計劃的基本依據，是建設項目環境管理的必要環節之一。在對施工階段進行統籌安排時，不僅要滿足工程質量、進度等方面的要求，而且要對施工的各個環節提出明確的環境保護要求。在各個具體項目工程中，有針對性地提出環境保護措施，從而體現出施工組織設計的環境保護指導思想。在編制施工組織設計的環境保護部分時要遵循預防為主、保護優先、防治結合、綜合治理的原則，將環境保護的技術方法有機地體現在施工過程中，實現環保施工[15]。

 

編制施工組織設計環境保護部分的目的是使工程施工在一定的時間和空間內實現有組織、有計劃、有秩序的環境保護活動，達到合理施工和環境影響最小的效果。施工組織設計環境保護部分既是對建設項目的環境保護起到控制作用的總體戰略部署，也是對某一具體工程中施工作業的環境保護起到指導作用的戰術安排。

 

施工組織設計環境保護部分是施工單位領導、職能部門在指導施工準備工作、全面布置施工活動、指揮開展生產工作、進行項目管理、控制施工進度的過程中實現環境保護的依據，是施工現場全體工程人員在施工生產活動過程中進行環境保護的行動綱領，對提高施工部分的整體質量、最大限度地減小環境影響、科學有效地完成施工任務具有重要的作用。1.2基礎工作

 

在編制施工組織設計時，針對施工涉及面廣、專業多、材料及機械種類繁多、需要協調的問題復雜等情況，應有計劃、有步驟地做好原始資料的調查、搜集和分析等基礎工作。施工組織設計環境保護部分的基礎工作是按照編制施工組織設計工作的安排進行的，需要進行資料的調查和搜集，通過實地勘察、座談訪問、查閱歷史資料、采取必要的監測手段獲得所需的環境數據和資料。一般要搜集的資料有地形地貌、工程地質、水文地質、氣象和其他自然條件等，同時也要了解項目所在區域的社會環境狀況等。

 

1.3技術方案

 

編制施工組織設計環境保護部分要搜集所需的環境資料，了解工程環境概況;分析設計資料，進行施工組織與環境保護研究;選擇施工方案，確定環境保護的施工方法，提出施工整體環境保護措施;編制施工進度表，設置所需的環境保護機動時間;編制人工、主要材料和機械使用計劃，需要考慮到環境保護的要求;綜合考慮環境保護要求，進行施工平面圖的布置等。

 

1.4工作程序

 

施工組織設計的內容一般包括：工程概況、施工方案、施工進度計劃、各項資源需用計劃、施工平面圖及技術經濟指標等。施工組織設計環境保護部分內容根據工程施工組織設計內容，合理安排環境保護組織設計內容。

 

根據施工組織設計的內容，將對應的工作程序分為3個階段：第1階段是選擇施工方案，審查設計圖紙及進行現場調查，包括自然環境和社會環境現狀調查，綜合考慮環境保護要求，選擇施工方案和施工方法;第2階段是編制施工進度表，根據施工方案和施工方法，編制機械設備需用計劃和材料、半成品構件需用計劃，編制勞動量需用計劃，在編制施工進度計劃時應合理考慮環境保護工作的時間要求，編制運輸計劃和施工準備工作計劃;第3階段是布置施工平面圖，根據施工進度表和施工進度計劃，結合施工組織調查資料和施工圖紙，考慮場地環境現狀和環境保護要求，布置施工平面圖，確定技術經濟指標與環境指標后，進行施工組織設計審批。

 

2施工組織設計環境保護技術方法

 

2.1環境概況

 

工程中的環境概況主要包括：

 

(1)自然地理概況：包括項目所在地的地貌歸屬、地形描述等。

 

(2)工程地質條件：包括項目所在地的地層構成、地質構造、地震烈度等。

 

(3)氣象水文情況：包括項目所在地的流域歸屬、地下水現狀、氣候區歸屬、氣象現狀描述和降雨量等。

 

(4)社會環境狀況：通過收集和分析項目所在地的社會經濟統計資料，對社會與經濟環境進行分析。

 

(5)環境污染狀況：包括項目所在地的空氣、水、聲、土壤等環境污染狀況[16]。

 

2.2環境保護要求

 

施工方案選擇的環境保護要求是根據項目的工程要求、施工能力、環境現狀等情況，進行施工方法的確定和施工機械的選擇。下面結合公路建設項目提出施工組織環境保護設計的要求[17—18]。

 

2.2.1施工方法的選擇

 

確定施工方法時，應根據工程特點及環境等因素，在確定單項工程施工方法時就要認真考慮環境影響問題，做好環境保護工作。

 

(1)石方開挖。石方開挖有多種方法，通常采用爆破、機械挖掘等方法。針對石方開挖產生的環境影響，應采取措施降低噪聲和振動，減少爆破飛渣對周圍構造物的破壞，如可采用鑿巖機濕法作業進行松動爆破方法及嚴格控制炸藥用量。

 

(2)土方開挖。土方開挖通常采用大型挖掘機械開挖、人工開挖和爆破等多種方法。為達到環境保護要求，降低開挖帶來的環境影響，開挖過程應確定開挖范圍，施工機械在開挖范圍內作業，并定時灑水，避讓文物古跡，定點存放土方，土方坡面應及時防護，并做好棄土棄渣場的防護。

 

(3)路基填筑。路基填筑一般采用機械從取土場挖取土石方，經過施工便道運送到路段。施工過程中取土場選址應合理;施工場地和施工便道定時灑水;路基邊坡防護工程，設置排水溝、沉沙池或臨時沉淀池，出口處設土工布圍欄。

 

(4)路面工程。路面施工采用路拌法和集中廠拌法加工路面基層材料，經過攤鋪機配合平地機攤平，用振動機壓實。面層施工是在基層上噴灑投油層，將熱拌混合料運到攤鋪路段，采用攤鋪機整幅攤鋪，使用壓路機壓實。施工過程中拌和站選址應合理，控制拌和站對環境的影響。減少攤鋪過程的瀝青煙，加強施工人員的身體防護，合理選擇施工機械，降低噪聲和振動。

 

(5)橋涵工程。橋梁施工需要開挖基坑，灌注混凝土。基坑開挖時應采取環境保護措施，降低河道水質污染，做好通道防滲。

 

(6)隧道工程。隧道施工需要進行鉆爆作業、支護、注漿、清理施工殘渣以及襯砌和防水層的施工。整個施工過程中應采取保護山坡的方式進行洞口施工，同時安裝水幕降塵器，施工人員佩戴防塵口罩等安全防護用品，在隧道外設置沉淀池。

 

2.2.2施工機械的選擇

 

確定施工機械時，根據工程數量和特點、環境現狀及機械性能等因素，以對環境影響最小為原則，進行施工機械的選擇。

 

(1)土方開挖。公路土方開挖工程量一般較大，通常采用挖掘機配合自卸汽車，推土機、裝載機配合自卸汽車，并采用大型產運機、平地機、鑿巖機等。選擇機械時要考慮其對環境的影響最小，將機械產生的噪聲、振動和尾氣作為選擇機械的因素之一。

 

(2)路基填筑。路基填筑時需要大量土石方，一般采用推土機、挖掘機、自卸汽車、壓路機(靜力式、輪胎式、振動式)和夯實機等。將機械產生的噪聲、振動和尾氣對周圍環境的影響最小作為選擇機械的因素之一。

 

(3)路面工程。根據路面工程所需材料和施工需要，通常采用自卸汽車、攤鋪機、瀝青混凝土攪拌設備、水泥混凝土攪拌設備、穩定土拌和機、壓路機等。在滿足工程需要的情況下，根據路域環境現狀，以對環境影響最小為原則選擇施工機械。

 

(4)橋涵工程。根據橋涵施工特點，一般采用打樁機、起重機、挖掘機、施工船、鉆機、架橋設備等。在滿足工程需要的情況下，以對周圍環境影響最小為原則選擇施工機械，特別要避免機械漏油，以防止對水體造成污染。

 

(5)隧道工程。根據隧道施工特點，一般采用盾構機、隧道掘進機、鉆機等。在滿足工程需要的情況下，以對周圍環境影響最小為原則選擇施工機械，特別要使揚塵和噪聲影響最小。

 

2.2.3施工進度安排中的環境保護考慮

 

施工進度包括施工時間進度安排和資源需用量進度安排2個內容，施工進度安排的環境保護應從這2個方面考慮。

 

(1)施工時間進度安排是根據確定的施工方法，計算工程量和勞動力需求量、計算各施工項目的持續作業時間，從而擬定施工進度的計劃。選擇施工組織方法時要注意考慮施工產生的環境影響的累計效應，并以環境保護最合理的方式確定工程的施工組織方法。劃分施工段的環境保護原則是使施工產生的環境影響持續時間最短，并且避免不同工程施工產生的相同的環境影響反復出現。在滿足工程需要的情況下，應把環境影響的持續情況考慮到施工段劃分中，盡量減少環境影響的持續時間。計算工程量和勞動力需求量時也要估算當地環境容量和承載力，以滿足環境保護的要求。計算各施工項目持續作業時間中的組織間歇時間時，要充分減少施工對環境產生影響的時間，以滿足環境保護的要求。最后根據解決施工產生的環境影響所需的時間來檢查和調整施工進度計劃。

 

(2)資源需用量進度安排包括勞動力、主要材料、主要施工機械和設備、臨時設施、工地運輸的需求量安排等。勞動力需求量決定臨時施工營地范圍的大小，應考慮其對當地產生的環境影響程度，以此作為勞動力需求量的考慮因素之一。主要材料是運輸組織和布置倉庫的依據，還應把倉庫選址對環境影響作為考慮主要材料的因素。主要施工機械和設備在滿足工程需要的情況下，還應把機械和設備產生的噪聲及振動對當地的環境影響作為選擇主要施工機械和設備的參考因素。在選擇工地運輸的方式時，以運輸方式對環境產生的影響最小作為參考因素之一。臨時設施的設計，首先要考慮環境保護要求，然后再滿足工程需要，如工地加工場要遠離當地飲用水源并處在主導風向的下風向，廢水應集中處理，施工人員駐地遠離野生動物棲息地，避免破壞當地植被等。

 

2.2.4施工平面圖布置中的環境保護設計

 

施工平面圖是施工過程中空間組織的具體體現，它表達了施工對象、施工條件、臨時設施、管理機構等的空間關系。施工平面圖內容包括施工作業現場、輔助生產設施、辦公和生活等區域。

 

在施工平面圖布置中，合理布置各區域，使環境互相不干擾。充分利用原有地形地貌，避免破壞植被，遠離動物棲息地，防止水土流失，少占農田。充分考慮水文條件，避免產生廢水污染當地飲用水源和養殖水體。參考地質情況，避免泥石流、山洪造成財產損失;參考氣象條件，將產生大氣污染的施工項目布置在主導風向的下風向，同時采取必要的措施減少大氣污染。在施工平面圖布置中還要參考環境影響報告提出的意見和建議。

 

2.2.5綜合評價中的環境保護指標

 

目前對施工組織設計的評價主要是從經濟角度進行的，其評價指標主要是技術經濟指標。技術經濟指標分析是施工組織設計的重要組成部分，是選擇最優施工方案的重要依據。對技術經濟指標進行分析的目的，主要是論證施工組織設計在技術上的可行性和經濟上的合理性。通過科學的計算和分析比較，選擇技術經濟最佳的方案。對技術經濟指標進行分析一般是以施工方案、施工進度計劃和施工組織平面圖為重點，建立技術經濟指標分析體系，如施工工期指標、質量指標、生產率指標、機械化程度指標等，然后進行定量和定性的分析。

 

施工組織設計的評價指標體系中，除了技術經濟指標外，還應增加必要的環境評價指標，以體現環境保護的要求，使分析論證施工組織設計的指標體系逐步形成技術、經濟、環境相互關聯且相互統一的綜合指標體系。根據施工組織設計對象和條件的不同，可設立各類污染物排放、生態影響以及環境保護投入等指標。

 

3施工組織設計環境保護部分的編制

 

3.1編制要求

 

(1)施工組織設計環境保護部分的編制應主次分明、言簡意賅、圖文并茂。施工組織設計編制應滿足指導施工工作要求，符合施工組織原理和環境保護原則的要求。

 

(2)施工組織設計環境保護部分的編制可以分為2種形式：①融入式，即將環境保護的內容和要求等融入施工組織設計各部分中，從而體現環境保護的要求;②獨立式，即編制環境保護組織設計的獨立篇章，提出整個項目施工的環境保護的內容和要求。

 

3.2設計內容

 

在編制施工組織設計環境保護部分內容時，無論采取融入式還是獨立式的形式，都應在施工組織設計中體現出環境保護的內容和要求。

 

(1)工程概況。在工程概況中，應加強了解自然地理概況、工程地質條件和氣象水文情況以及社會環境現狀等。

 

(2)施工方案。在施工方法和施工機械的選擇中，應體現環境保護的原則和要求。

 

(3)施工進度。施工時間進度安排和資源需用量進度安排，應考慮環境保護工作時間和環境影響最小的要求。

 

(4)施工總平面圖。包括結合環境保護的要求布置重點工程施工場地平面圖以及其他施工場地平

 

面圖等。

 

(5)主要材料、機械、設備使用計劃。在安排主要材料、主要施工機械和設備、技術組織措施的計劃時，應考慮環境保護和環境影響最小的要求。

 

(6)工程質量控制與施工組織保證措施。提出環境保護改進措施等。

 

(7)施工組織設計評價指標。除體現技術經濟指標外，還應有必要的環境評價指標體系。

 

(8)施工組織設計優化方面。除施工方案優化、施工進度計劃優化、施工平面圖優化外，還應考慮環境保護方案的優化[19]。

 

4結語

 

目前工程項目對施工組織設計的要求越來越高，施工組織中環境保護內容應成為工程施工組織設計的主要組成部分之一。施工組織設計不僅要統籌安排施工企業生產的投入、產出過程，更要承擔環境保護的社會責任。本研究依據國家的相關法規和編制施工組織設計的原則和要求，論述了施工組織環境保護設計概念;建立了施工組織環境保護設計方案的基本框架;是出了施工組織設計環境保護部分的編制分為融入式和獨立式2種形式;研究了編制施工組織設計環境保護工作程序和施工組織設計環境保護技術方法;結合公路建設項目提出了施工方法和施工機械的選擇、施工進度安排、施工平面圖布置、評價指標體系的環境保護內容和環境保護要求等。施工組織設計是各項工程建設施工的科學指導，是工程施工管理的綱領性文件，進一步完善施工組織設計的內容和要求，不僅是環境保護的要求，也是施工企業現代化管理的需要。

 

參考文獻：

 

[1]郜風濤，曹康泰，王玉慶.建設項目環境保護管理條例釋義[M].北京：中國法制出版社，2001.

 

[2]董小林.公路建設項目全程環境管理[M].北京：人民交通出版社，2008.

 

[3]袁玉卿，董小林.公路建設項目施工期全程環境管理[J].長安大學學報：社會科學版，2006，8(1):5-9.

第9篇：保護環境方案范文

(一)前提條件

1.確定天保工程生態環境安全評估的目標。天保工程生態環境安全評估的目標:通過加大管護力度,停伐、減產,檢查現有的天然林資源保護狀況,天然林資源消耗控制情況,達到對天然林資源保護工程執行情況本身生態效益的評估結論;通過人工造林、封山育林、飛播造林等,檢查荒山荒地綠化,森林植被增加情況,達到對天然林資源保護工程帶來的經濟效益和意義的評估結論;通過妥善安置企業富余職工,勞動力完成戰略性轉移,保證林區和社會穩定,為林區經濟的快速發展奠定基礎,達到對國家天保政策的評估結論。

2.確定天保工程生態環境安全評估的內容。天保資金安全完整為評估的基本內容。生態環境安全評估的內容包括天保資金使用的安全性和效益性、工程實施的現狀和發展、政策制度的執行和檢查、決策實施的效果和結論等方面。

3.確定天保工程生態環境安全評估的原則。一是可持續發展原則。政策的可持續性:天保政策的執行、完善、支持;森林資源利用的可持續性:森林面積的擴大、森林蓄積的增加、森林覆蓋率的提高;產業發展的可持續性:產業結構的調整、經營機制的運轉、自我發展的能力。二是科學性原則。從天保資金的真實合法審計入手,研究天保政策和制度的落實狀況,分析天保工程目標和任務的完成程度,檢查天保工程程序和質量的優劣,認識天然林生態環境的特點,反映天保工程生態環境客觀實際,按天保工程生態環境的固有特點采取相應的對策。三是針對性原則。天保工程生態環境影響評估應以實地調查為主,評估結論應符合審計準則。生態環境影響評估的范圍、內容、標準,等級和評估方法等需根據天保工程實施的影響性質和生態環境條件做具體的分析和決定。

4.確定天保工程生態環境安全評估的指標。審計涉及事項為評估的基本指標。一是工程實施情況按照《實施方案》評估。投資完成量、森林管護面積、富余人員安置、人工造林指標、工程程序和質量管理。檢查驗收制度、資金運行質量狀況、責任追究制度及其執行狀況。資金計劃到位率、有效利用率、損失浪費率和資金監管的有效性。二是生態效益情況借鑒專家經驗和抽樣評估。造林成活率、木材減伐指標、森林覆蓋率、宜林荒山造林率、毀林行為處罰率、局部生態環境變化、生物多樣性增減。三是社會效益情況以實際調查為主評估。工程區社會就業率、轉產率、富余人員分流量、林區職工的收入和社會保險與當地職工收入平均水平的差距、林區職工的居住條件、天然林停伐對當地木材供求影響程度。四是經濟效益情況以樣本縣和樣本企業的有關資料評估。非林非木產業發展狀況、當地森工企業產業結構比率、林區經濟成分比重、天保工程對林區財政收入和經濟效益的影響(森工企業收入變化、地方財政和縣域經濟的影響程度)。

(二)理論基礎

1.以國家資源管理與環境保護的戰略方針為審計方向,按照國家關于天保工程的工程管理、資金管理、技術標準、政策法規的規定作為審計的出發點和落腳點。

2.以促進貫徹落實節約資源和環境保護基本國策為審計目標,建立符合實際情況的天保工程環境審計模式和評價體系。

3.以國務院批復的《長江上游、黃河上中游天然林資源保護工程實施方案》為審計標準,確定天保工程環境審計的程序和方法。

(三)基本思路

1.審計目標要明確。抓住國家天保工程實施目標和審計署五年規劃,實施政府資源管理和保護工作與審計工作在審計目標上的結合。圍繞和服務政府資源管理和保護的中心工作開展環境審計,在促進天保資金真實、合法和效益的基礎上,進一步向促進政府建立穩定、持續的資金管理與環境保護投入增長機制,轉變經濟增長方式,發展循環經濟,企業執行國家環保政策,全社會共同建設資源節約型、環境友好型社會等更高層次發展。

2.審計內容要深化,抓住天保工程資金投入的主要部門,實現財務收支真實合法性審計與國家天保政策落實在審計內容上的結合。對項目進行全過程的審計監督,不僅查清賬目,及時糾正問題,而且要提出降低管理成本,提高資金使用效益的具體建議。

3.審計方法要多樣,抓住天保工程審計程序的關鍵環節,實現項目完成質量與環境績效審計在審計方法上的結合。除傳統的審計技術方法檢查、查詢、計算、分析性復核、抽樣審計等繼續運用外,一是計算機技術將得到全面推廣。運用計算機輔助審計的技術方法對環保資金使用的基礎數據進行審計;運用計算機信息系統審計的方法對資源和環境管理系統設置,運用效果進行審計。二是專項審計調查技術方法在資源環境審計領域的運用。對資源管理和天保政策制度執行情況進行檢查,揭示和反映執行政策制度方面以及政策制度本身存在的問題。

4.審計形式要靈活。一是通過審計的形式對天保資金的真實合法效益進行審計,關注資金管理不規范和不能充分發揮作用的問題,關注環境保護政策落實和目標實現的保證程度。二是通過專項審計調查的形式對天保政策和制度執行情況進行檢查。三是跨越審計分工的不同領域的環境審計資源的整合。

二、天保工程資金審計的生態環境安全評估重點與方法

(一)天保工程資金審計的生態環境安全評估重點

1.建立重點模式。一是從計劃入手,核實是否嚴格執行上級下達計劃或擅自變更計劃的問題。二是從資金入手,審查有關部門是否按規定及時撥付到位、兌付到位的問題。三是從項目入手,檢查是否按計劃設計施工、按要求檢查驗收,有無管理不善、損失浪費、擠占挪用、減少面積、以次充好、降低標準和樹木成活率低等問題。四是從政策入手,調查有無兌現政策落實不到位等問題,五是從森林資源(生態效益)、產業調整(經濟效益)、職工安置(社會效益)入手,做出客觀評價。

2.涉及重點領域。把負責籌集、分配、管理天保工程工程資金的主管部門作為重點部門;把天保工程實施作為重要環節;把苗木育種供應的單位作為重點單位;把投資額較大、建設期較長的苗圃建設和工程實施效果作為重點項目;把造林成活率和國家林業政策是否落實到位作為重點抽查內容;把會計資料失真、改變資金用途、擠占挪用、損失浪費等現象作為重點問題;把施工設計、檢查驗收、環境測定等專業部門和專業人員作為重點聯系對象。抓住計劃批復、資金撥轉、工程實施、項目管理、資金分配等關鍵部位,著重研究解決天保工程在體制、機制、制度、管理和績效層面的情況及其問題。

3.把握重點環節。一是抓好審計立項環節,著力提高針對性。在選項立項上,按照重要性原則、整體性原則、宏觀性原則和可行性原則,對影響天保工程和可持續發展的重點領域、重點部門(單位)、重點項目、重點資金及領導關心社會關注的難點、熱點問題作為天保工程審計的主要對象。二是抓好審計工作方案制定環節,著力提高指導性。認真搞好審計調查,熟悉相關法律政策和制度規定,摸清基本情況,及時了解和掌握全局性天保工程管理和運行狀況及其發展動態,將廣大群眾最關心、最直接的實際問題作為審計重點。集中研究討論和分析,針對存在的問題和薄弱環節,明確審計的重點、范圍、方法、步驟和要求。三是抓好審計實施環節,著力提高準確性。對明確規定的審計范圍和內容,做到不漏項、不缺項,查深查透。除做好資金真實合法審計外,把造林的成活率、治理水土流失、森林職工人均收入等作為重要的效益指標進行審計。重點檢查各項目實施單位是否嚴格按批準的實施方案、作業設計進行施工。抽查一定數量的地塊,檢查完成造林成活林是否達到規定標準。四是抓好審計報告環節,著力提高宏觀性。加強深入分析,利用審計資料和專家經驗,向政府提出有情況、有分析、有建議并具有可操作性的綜合審計報告。五是抓好督促跟蹤落實環節,著力提高有效性。主要做到“三個到位”:即跟蹤整改機制和制度到位、跟蹤整改內容和重點到位、跟蹤措施和辦法到位,督促被審計單位落實審計決定和整改意見,維護了審計的權威性、嚴肅性、法律性,促進了審計成果質量的提升和轉化。

4.審計重點內容。以國務院批復的工程實施方案為龍頭,檢查方案確定的公益林建設任務、森林資源管護、采伐限額指標和富余職工安置計劃完成情況。一是審查天保工程實施方案執行情況,主要是各項目主管部門批復計劃和用款單位執行計劃情況。二是審查天保工程資金撥付,使用情況,主要是各項目主管部門和用款單位管理、使用天保工程資金的情況。三是審查天保工程相關政策落實情況,主要是職工安置分流和保障工程實施政策的執行情況。四是審查評價項目實施管理效益情況,主要是主管部門、用款單位組織實施工程中執行各項規章制度和工程實施后的質量情況,樹木生長情況。五是審查天保工程項目內控制度的建立和執行情況。

5.做出重點評估。一是該保護的天然林是否實施了有效保護;二是天然林禁伐區是否按要求停止了采伐;三是工程區木材產量是否按計劃實現了減產到位;四是富余職工是否得到了妥善分流安置;五是林區經濟是否找到了新的經濟增長點;六是林區社會是否保持了穩定局面;七是公益林建設是否按標準完成了任務。用生態效益、經濟效益、社會效益指標對比變化做出比較客觀的結論。

(二)天保工程資金審計的生態環境安全評估方式及方法

1.評估方式。一是從制度設計上進行檢查。對天保工程的環境管理系統的科學性、有效性做出結論和評價,包括政策的執行,制度的建立,實施的程序,資金運行質量狀況、責任追究制度及其執行狀況等。二是從資金管理上進行分析。對天保工程的環境管理活動的經濟性、效率性、效益性進行測試和評價,包括資金的到位率、資金使用率、項目管理水平等。三是從資金使用效果進行計算。對天保工程的環境工作績效做出考核和評價,包括項目規劃執行情況、造林成活率、森林覆蓋率、宜林荒山造林率和工程區經濟增長及其森林職工的收入增長率。

2.技術方法。一是環境費用效益分析法。主要用于分析環境的決策,評價環境質量的變化,其中,通常采用的方法為經濟凈現值法、經濟內部利潤率法和效益費用比法三種評價準則或指標;二是環境的經濟評價法。依據相關的標準和程序對環境影響所導致的損害和效益進行貨幣計量的過程。三是在審計中除利用了一些傳統財務審計的方法,如審閱法、核對法、函詢法、觀察法、問卷調查等方法以外,還要采取實地調查了解、利用文獻資料和公共數據、利用被審計單位已有的數據資料、案例分析研究、利用專家工作、與其他部門的聯合審計等方法。

3.工作方法。一是以天保工程資金真實性為基礎,加大對天保工程政策的關注和思考,檢查政策的落實情況,注意現有政策和實際的結合;二是以財政財務收支合法性為重點,擴大天保工程績效審計的內容和范圍,在傳統的財政財務收支審計的基礎上,融入績效檢查、分析、評價的內容;三是以農業專項資金審計隊伍為主力,加快環境績效審計人員的培訓和引進。

4.組織方法。一是建立“整體統一、分工配合、優勢互補、運行高效”的環境審計協調機制。二是實行“上下聯動”、“交叉互動”、“內外結合”的審計方式,在統一時間范圍內統一行動,協同作戰,形成縱橫交錯的監督網,優化配置審計人力資源,充分發揮審計系統的整體效能。三是堅持“省級先行,典型引路”。對確定由省廳直接審計的被審計單位率先開展審計(或試點),抓住典型審計實例,做好引導示范工作。四是審計與調查并重。圍繞目標和重點,對部門管理使用的資金實施全面審計,對樹木的成活率,方案的實施、政策和制度的執行進行審計調查。五是充分聽取專業部門和專業人士的意見。六是在審計綜合報告上報省政府之前,分別征求省級有關主管部門和被審單位意見,以確保審計報告反映的問題準確,分析產生問題原因深刻,審計意見和建議可行,使環境審計成果成為政府改進和提升資源管理和環境保護工作的重要參考依據。

5.發揮計算機輔助審計在天保資金審計中的作用。以審計管理系統(OA)和審計現場實施系統(AO)交互為載體,構建天保工程資金審計項目統一指揮中心,實現項目審計的統一調度。以集中采集被審計單位財務及業務數據、綜合業務系統數據結構,構建對應項目資料樹為基礎,先行歸納、提煉、整理、分析,將審計重點、關注點和利用數據庫查詢分析得到的分析結果,通過審計專網等信息數據快速傳遞通道,及時發送參審組,實現天保工程資金和項目信息資源、數據共享,進一步強化審計全程監控和協同作戰。

6.進行環境審計人員的培訓和對外交流,建立環境審計的外聘專家制度。一是強化現有環境審計人員的培訓。在理論方面既要加強專業知識的培訓,更應強化統計學、計算機、法律、管理、環境學、社會科學相關知識的培訓。在實踐方面,要突出環境審計實務的培訓,促進審計人員熟練掌握環境審計的各種技術和技巧,促進審計人員在開展環境審計項目時能準確把握各項目之中的異同,能夠用聯系、發展的觀念看待和解決審計查出的問題。同時審計機關應加強環境審計人員對外交流力度,及時掌握國內外環境審計新的思路和方法,盡快提高環境審計人員素質。二是探索環境審計的外聘專家制度,逐步建立環境審計所需的外部專家庫,根據環境審計的具體情況,聘請環境工程技術專家和精通環境法律法規的專家,以及具有環境工程和鑒定方面資質的機構參與環境審計,盡快改變目前環境審計人員結構單一,環境專業知識匱乏的局面。