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特約嘉賓:
蔣士強 中國儀器儀表學會農儀學會常務副理事長,中國農科院研究員。
1958年畢業于湖北大學(原江漢石油學院)地球物理與地球化學專業。1958-1977年從事物探儀器與方法研究。1977年以來,于中國農業科學院從事科學儀器與測試技術在農業、生命科學、環境、食品等領域的應用研究工作,五十多篇。現為中國儀器儀表學會農儀學會常務副理事長;科技部、教育部、質檢總局和中國國際工程咨詢公司的咨詢專家;中國檢科院客座研究員;《現代科學儀器》副主編等。獲國務院頒發的《有突出貢獻證書》,享受政府特殊津貼。
吳國華 北京疾病預防控制中心專家
1984年畢業于華西醫科大學,此后―直在北京市疾病預防控制中心從事食品安全檢測和監測工作,曾多次獲得北京市科技成果獎,50余篇,主編或參與編寫相關專著3部。同時還擔任國家食品安全審評委員會委員、全國食品安全整頓工作辦公室專家組成員、衛生部新資源食品評審專家等職,曾主持和參加過20余項國家標準的制訂修訂工作。
丁濤 江蘇出入境檢驗檢疫局高級工程師
1975年出生于江蘇省南京市,2D03年畢業于南京大學,獲分析化學碩士學位,現任江蘇省出入境檢驗檢疫局高級工程師,擁有10年以上食品檢驗經驗。
2011年3月初,央視對“瘦肉精”事件進行了曝光。報道一出,在食品安全領域又引起一場軒然大波,在此后的一個多月里,媒體又相繼曝光了多起食品安全事件,引起全民對食品安全的空前關注。不久前國務院總理在同國務院參事和中央文史研究館館員座談時講到,近年來相繼發生“毒奶粉”,“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性食品安全事件足以表明,誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步,一個國家,如果沒有國民素質的提高和道德的力量,絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家……
為了進一步對“瘦肉精”有一個清晰的認識,本刊記者特就瘦肉精的正確定義、檢測方法,以及目前我國食品監管建議等方面內容,與業界知名專家、學者展開對話。在此過程中,吳國華和丁濤老師就瘦肉精概念、檢測方法等問題進行分析總結,蔣士強老師則針對近期食品安全事件發表自己獨到的見解,并就當前亟待解決的問題提出了寶貴建議。
記者:瘦肉精曾一度被誤認為是鹽酸克倫特羅,此次事件之后人們對瘦肉精有了不一樣的認識,那么瘦肉精的定義究竟是什么?
丁濤:β一受體激動劑,又稱為β-興奮劑(β-agonists)是一類人工合成藥物,主要用于防治人、獸支氣管哮喘和支氣管痙攣,在藥學上稱為β-腎上腺素興奮劑。β-受體激動劑根據苯環取代基結構分為苯胺型(如克倫特羅)、苯酚型(如沙丁胺醇),間苯二酚型(如特布他林)。β-受體激動劑在體育比賽中主要用于促進運動員、動物(賽馬等)的肌肉生長,提高運動成績,國際奧委會已經將β-受體激動劑列為禁用藥物。
上世紀80年代,國內外研究表明,在飼料中添加β-受體激動劑具有營養再分配的作用,可以明顯地提高瘦肉率。1992年,西班牙首次發生多人因食用含β-受體激動劑的畜產品而中毒的事件;1997年,香港發生進食大陸供港豬的內臟引起人中毒等事件。中國加入WTO后,國外對于中國出口的食品提出更高的要求,同時普通大眾也需要無公害食品。因此,對β-受體激動劑的分析研究不僅在臨床藥物代謝動力學上、體育運動中,而且在食品安全方面都有重要意義。
記者:“瘦肉精”早已不是新鮮事,檢測技術也已趨于成熟,請總結一下目前瘦肉精檢測方法有哪些?存在哪些難點?
吳國華:國內外主要采用的方法有高效液相色譜法(HPLC)、高效液相色譜一質譜法(LC/MS)、氣相色譜一質譜法(GC/MS)、酶聯免疫法(ELISA)等。其中ELSA篩選法操作簡單、快速,需要的儀器設備相對簡單,檢測成本小,檢測結果可能會出現假陽性,適合于定性分析。氣相色譜一質譜法,液相色譜一質譜法對樣品檢測,需要相對較高的技術水平,檢測周期相對較長,檢測成本較高,但卻能夠準確定量,一般不會出現假陽性。
丁濤:我們常用檢測方法包括免疫法、氣質聯用檢測法和液質聯用檢測法。而樣品前處理條件,分析色譜柱選擇、質譜測定條件的選擇,都會影響到最終檢測結果的準確性,因此這些方面一些被列為檢測的難點。
記者:那么是否存在這樣一個問題,即應用快速篩查的方法檢測瘦肉精容易導致漏檢,而采用儀器檢測則又費時費力?
丁濤:快速檢測方法主要是免疫法,其優勢是成本低、速度快,可以進行現場檢測。缺點是檢測低限不如大型儀器(如氣質方法和液質方法),對某些復雜基質抗干擾能力不如大型儀器法j無法進行準確定量。但我認為兩類方法互相補充,不存在快速方法準確性存在很大問題這一說法。
與此同時,目前氣質和液質均可以做到同時檢測多種β-受體激動劑,能夠達到快速篩查的目的。
吳國華:首先我想強調一點:保證食品安全絕不是靠檢測而已,我們需要靠有力的政府監管、企業誠信以及全體國民的共同監督來達到這一目的。不管檢測技術多么先進,檢測能力多么強,都不能完全解決食品安全問題。因此,盡管快速篩查的方法可能存在漏檢,存在假陽性等問題,但對于現場監管,對于一般非專業檢測機構,依然是很有效的檢測手段。
記者:透過近期發生的這些食品安全事件,各位認為折射出哪些亟待解決的問題?
吳國華:我個人認為一方面是監管體制的問題,分段監管有空白的地段,同時又有各個監管部分相互推諉,沒有一杠子插到底的義務和權力:另一方面目前我國的食品工業處于相對比較低的發展階段,小作坊式生產嚴重阻礙食品生產標準化。同時,企業的誠信缺失也是非常重要的問題。就養殖業而言,我國還處于分散養殖的階段,技術水平相對比較低,分散養殖不利于管理,飼料使用,養殖方式各不相同,因此肉類質量也難于控制,出了問題也無法追溯。如果企業無法自律,很難保證食品的安全。
蔣士強:《中華人民共和國食品安全法》(簡稱《食品安全法》)已于2009年6月1日正式施行。雖然比發達國家晚了一百多年(如英國于1860年頒布《食品法》,美國1906年通過《食品與藥品法》),但是,我國制定的《食品安全法》更具時代特征,因為它是以食品安全風險監測和評估為基礎,以食品安全標準為核心,進而以法律條文規范食品安全生產、經營、檢驗、食品進出口。事故處置,監督管理、直至法律責任,其與2006年頒布實施的《農產品質量安全法》實現了無縫銜接。同時,由國務院三位副總理牽頭的食品安全委員會已正式成立,并且有國務院23號文件(明確采取分段監管為主,
品種監管為輔的監管方式)為依托,此外中央及地方各級政府部門還提供了強大的資金支持(中央和地方財政投入總計約200多億元以上)……然而,雖然多項措施的出臺使我國食品安全問題大有改善,但是近幾年除了老百姓日常關心的,因農、獸藥違規使用和監管不當及環境污染導致的局部地區農,獸藥殘和有害重金屬超標等事件外,最使人震驚和不解的是為什么不斷,甚至反復地出現食品中違法添加有害物的重大事件,從較早的紅心鴨蛋事件,到后來的三聚氰胺事件,再到最近的瘦肉精事件,令人十分費解。
這些以瘦肉精為代表的事件均有其共性的特點:都是明知的有害添加物,其源頭都在分段監管不夠明的節點上,從技術層面上講、檢測的難度并不太大;都涉及大型食品企業和多個利益鏈。
對此,我想我們應該對如下問題進行反思分段監管中有哪些缺位和缺失?各級政府是否需設專人來全權統管?與食品安全法相配套,應否有更嚴厲的治罪、懲罰及問責的法規?應否提高全民道德意識?應否在檢測和監管體系的建設中更加注重人才素質和技能的提高,不使當今部分儀器設備和機構成為擺設,并加強快速篩查技術和儀器的研發?以及如何進一步完善食品標準體系和食品安全保障體系鏈的建設等等。
記者:《食品安全法》已經實施近兩年,在此期間我國的食品安全問題得到了更加廣泛的重視,其也為國人的合法權益提供了法律保障,然而,近期事件同樣也暴露出其在相關標準、監管等方面仍存在些問題,對此,各位有哪些建議?
丁濤:8個字“企業自律,監管到位”。即:企業應該加強自身的質量控制,不添加任何非法藥物,控制好物流、銷售等各個環節;同時無論是政府還是民眾應該全民動員起來加強對企業的監管,政府制定標準法規更為合理科學,正確的引導消費者和企業,民眾則應該加強食品安全知識的學習,看懂各類安全商標,加強安全意識,加強對企業的監督。
關鍵詞:肉類 食品 標準 問題 措施
改革開放三十年來,我國人民生活水平不斷提高,肉類食品消費能力不斷增加,肉類食品已經成為人們生活必需品,然而,隨著社會經濟高速發展,我國肉類食品安全問題日益突出,同時,在養殖、生產、銷售環節存在著諸多問題,致使我國肉類食品安全形勢不容樂觀,出現了諸如口蹄疫、禽流感等動物疫情和“瘦肉精”、違禁藥物等養殖制作環節的問題,這些問題嚴重威脅著人民的生命健康安全,給我們敲響了食品安全的警鐘,食品安全大于天,安全生產,建立規范、健全的肉類食品質量安全制度體系和肉類食品安全標準體系重如山。下文中,筆者主要圍繞我國肉類食品的發展和質量安全嚴峻形勢,分析我國肉類食品在養殖、生產、銷售環節的現狀,并對此提出一系列加強肉類食品安全監管的措施,改善我國肉類食品面臨的安全環境,使人民對肉類食品放心、滿意,進一步促進人民生活水平提高。
一、我國肉類食品面臨的安全現狀
當前,我國肉類食品安全形勢嚴峻,人民對食品安全現狀懷有不滿情緒,肉類食品安全標準水平較低,食品加工、運輸、銷售、食品環節問題頻發,甚至出現了一系列社會影響惡劣的食品安全事故,給我國肉類等食品質量安全問題敲響了警鐘。
二、我國肉類食品質量安全問題產生的主要因素
肉類食品要經歷禽類養殖、肉類加工、食品運輸、食品銷售等環節,最終提供給人們消費,因此,此過程并不是單一的,它需要各環節的分工協作和配合,無論哪一個環節出現問題都最終會影響肉類食品質量安全。那么在這些環節中,肉類食品安全問題是怎樣產生的呢?主要源于以下幾方面:
1.動物養殖過程中的隱患
(1)動物所處的環境遭到污染。近年來,人與動物生存環境不斷惡化,水源、土壤、空氣污染問題嚴重,工業廢氣和污水亂排濫放,致使環境污染嚴重,產肉類動物在這種條件下生長,受環境因素影響較大,動物體內容易發生各種病變,這樣的帶病禽類制成肉制品對人體健康構成嚴重威脅。
(2)禽類動物在飼養環節出現問題。當前,我國的家禽類動物在飼養環節存在著突出問題,主要集中表現為:飼養動物的養料質量安全無保證,導致禽類食用后患病;為了縮短禽類生長周期,過度使用一些含有激素的草料,甚至使用違禁藥品;這些方式使禽類肉制品質量問題堪憂。
(3)禽類動物疫病控制不力。我國用于肉類產品加工的禽類動物生存環境惡劣,大量的動物生長在一個狹小的空間內,養殖設施不夠完善,動物防疫做得不夠到位,致使動物發生疫情后形成交叉傳播,影響肉制品食用安全。近年來著名的各類禽流感病毒就是一個典型的例證。
(4)用于動物疫病防治的藥物用藥不規范。為了防止動物疫病,動物飼養場都會常備一些治療藥物,然而,我國的一些飼養場在動物用藥方面存在著嚴重的不規范現象,大劑量、不按藥物規定的用藥經常出現,這種方式容易導致動物體內殘留過量的藥物,對人類健康構成危害。
2.肉類食品加工環節中存在的問題
肉類食品加工環節是影響肉類食品安全的又一重要環節。在當前我國肉類食品加工過程中,長期存在衛生、質量安全隱患,導致加工出的肉類產品不合格。產生這類問題的原因有多種,主要有:
(1)部分加工工廠規模較小,加工水準低,各項指標不達標;當前我國肉類食品加工環節存在著不容忽視的嚴重問題,規模小,加工水平差,設備簡陋,存在衛生問題的加工作坊從事肉類制品加工,甚至出現一些無加工資質的黑作坊,加工出的肉類食品沒有任何安全保證。
(2)為了追求肉制品色鮮、味美而亂用食品添加劑。當下我國一些肉類加工工廠為了使肉制品保質期更久,顏色更好看,違規使用一些食品安全法明文禁止的添加劑,這種肉制品嚴重影響著人體健康,導致人體患癌的幾率大增。近年來引發社會熱議的“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“注水豬肉”等問題就是在加工環節中違規使用添加劑的典型案例。
3.肉類食品在運輸環節存在著安全問題
眾所周知,肉類食品是保護度高,需要冷藏容易變質的物品,要求具備相應資質的專業運輸團隊進行運輸。縱觀我國肉類食品運輸環節的現狀,很多不具備條件的運輸團隊在承擔著食品運輸任務,運輸環節中根本就不注重對食品的冷藏保護,導致一些受到污染和變質的肉類食品流入到銷售環節,最終上到百姓的餐桌,影響人們身體健康。
4.肉類食品在銷售環節存在著問題
我國肉類食品的銷售環境安全形勢也不容樂觀,安全隱患較多。例如,相關的銷售商店冷藏設施不夠完善,沒有按要求對肉類食品進行冷藏,致使食品變質;對于已經發生變質的肉類食品,一些利益熏心的不法商販故意更改保質期限,把過期食品重新上架銷售。
5.消費者自身不良的食用習慣導致安全問題發生
我國的一些消費者對肉制品的食用習慣較差,肉制品還沒有經過充分殺菌、煮熟便食用,甚至有些消費者直接生食,這樣很容易導致活體病菌進入人體,影響人體健康。
三、加強肉類食品安全監管的措施
面對日益突出的食品安全問題,有關食品質量監管部門必須引起高度重視,建立、健全食品安全法律法規體系對肉類食品的生產、運輸和銷售環節進行嚴格檢查,保證肉類食品質量安全。為此,我們應該從以下幾方面入手:
1.加強監督,對肉類食品實施規范化管理
面對突出的食品安全問題,必須加快食品安全法規立法,建立完善的質量安全監管體系對肉類食品安全進行規范化管理,對肉類制品的生產、運輸、銷售等環節加強質量監測,消除各個環節中造成肉類質量問題的隱患。
2.提高肉類食品生產的準入門檻,淘汰不規范的肉制品加工企業
我國肉制品質量安全問題愈演愈烈,很大程度上源于我國的食品安全法律法規不夠健全,對從事肉制品加工的門檻要求過低,導致許多實際達不到生產加工水平的企業進入肉制品加工領域,這樣生產出的肉類制品質量當然得不到保證。因此,我們要提高準入門檻,實施嚴格的資質審核,將我國肉類食品加工納入法制化的管理道路。
3.強化對肉制品加工企業人員素質培養,建立從業人員準入規范
當前,我國肉制品加工行業就業人員素質參差不齊,有些加工企業人員素質過低,沒有經過相關的技能考核和衛生培訓,同時崗位監督管理不到位,對從業人員的操作流程缺乏相應的規范進行約束,導致在肉制品加工中任意為之,增加監管難度,影響肉制品質量安全。對此,我國應該對肉制品行業從業人員加強培訓和管理,同時也要提高人員的準入門檻,對達不到生產要求的人員必須予以清退,保證從業人員隊伍高素質狀態,為肉制品加工制作提供必備的安全生產條件。
4.加強對動物飼養、加工制作、物流運輸、銷售環節的監管,消除肉類產品各個環節安全隱患
(1)為動物提供良好的生長環境,采用規范的方式進行動物飼養。作為肉制品生產的原料,用于肉類產品加工的動物是肉類食品加工質量安全的重要保證,我們要深刻認識到做好動物飼養工作對于保障肉類食品安全的重要性。在飼養過程中,要堅決按照相關的規定執行,不能采用在飼料中添加違禁藥物,同時,要在動物飼養基地建立監管體制,形成對動物飼養環境和方式的有效監控,把好肉制品生產安全的源頭關。
(2)做好肉類產品的運輸工作,做到實時監測。肉類產品的運輸是肉類產品容易出現質量安全事故的薄弱環節,一些不具備運輸、保管條件的運輸團隊承載著肉類產品的運輸任務,在運輸過程中不注重對肉類產品的冷藏、保鮮,致使質量安全問題產生。對此,我國應該建立完善的監管體系,對肉類產品運輸團隊進行嚴格的資質審核,同時要加強監測,做到萬無一失。
(3)加強肉類產品銷售環節的監管。在銷售環節中,相關部門要具有高度的責任意識,加大監管力度,著力對銷售環節中是否具備完善的冷藏、保鮮設備和措施,是否存在著售賣過期肉類產品的監督工作,維護好肉類產品市場的經營秩序,保證肉類產品質量安全。
5.加快肉類食品安全標準體系建設
做好肉類食品安全標準的制(修)訂工作,完善肉類食品安全標準體系。鼓勵企業申請ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理認證、OHSMS18001職業健康安全管理體系、GMP良好操作管理體系的認證,積極采用國際先進標準。
6.加強宣傳教育,提高消費者食品安全意識
我們應該加強肉類產品質量安全的宣傳力度,使消費者深刻認識到質量安全的重要性。同時,要提高消費者的維權意識,發現銷售三無產品或存在質量問題肉質品的行為,消費者要及時向有關監管部門舉報,只有充分發揮群眾的力量,才能使制假、售假的肉類產品商家無所遁形,保證我國肉類食品安全。
參考文獻:
[1]哲文.“入世”讓肉類食品企業警醒[N].中國食品質量報,2010
關鍵詞:食品添加劑 問題 對策
人們常說:“民以食為天,食以安為先”。隨著人們生活水平的提高,生活節奏的加快,食品消費結構的改變,要求食品方便化、多樣化、營養化、風味化和高級化,為了達到這些要求就離不開食品添加劑。近年來的“食品安全事件”屢有曝光,特別是2011年臺灣的塑化劑風波,更加提高消費者對食品添加劑和食品安全的重視,食品安全問題最終成為消費者關心的根本問題。
一、食品添加劑簡介
1.1 食品添加劑
是指為改善食品品質和色、香、昧,以及防腐和加工工藝的需要,加入食品中的化學合成物質或者天然物質。
1.2 食品添加劑的分類
1.2.1 按食品添加劑的來源分
A.天然食品添加劑:主要來自動物、植物組織或微生物的代謝產物。品種較少,價格較高;B.人工合成食品添加劑:是通過化學手段使元素和化合物產生一系列化學反應而制成,品種較齊全,價格較低,使用量較少,含有一定毒性。
1.2.2 按主要功能分
A.為改善品質而加入的:色素、香料、漂白劑、甜味劑、增味劑、疏松劑等;B.為防止食品腐敗變質而加入的:抗氧化劑、防腐劑等;C.為便于加工而加入的:穩定劑、乳化劑、消泡劑;D.為增加食品營養價值而加入的營養強化劑:維生素類、氨基酸類、礦物質類。
由于食品添加劑不是食物的天然成分,是人工加入的,少量長期攝入,也有可能存在對機體的潛在危害。特別是人工合成的食品添加劑,存在質量不純混有有害物質,或使用劑量過大時,容易造成對機體慢性中毒、致畸、致突變、致癌性的危害。對食品添加劑要嚴格管理,限制其使用劑量和范圍,確保消費者的食用安全。
1.3 我國食品添加劑的發展趨勢
我國是13億人口的大國,近二十年來食品工業發展迅速。為了進一步提高我國食品加工業的水平,縮短和世界食品工業發展的差距,開發新的食品添加劑和配料具有十分重要的意義。此外,隨著經濟的不斷發展,人民生活水平的不斷提高,人們對食品有了新的要求,營養食品、功能食品、保健食品、綠色食品等已成為食品消費市場的主流,而食品添加劑對生產這些產品的品質起著至關重要的作用。
二、食品添加劑使用應該遵循的原則
1、經過規定的食品毒理安全評價程序和評價證明,在使用限量內,長期使用對人體安全無害;
2、不影響食品感官性質和原味,對食品營養成分不應有破壞作用;
3、食品添加劑應有嚴格的質量標準,其有害雜質不得超過允許限量;
4、不得由于使用食品添加劑而降低良好的加工措施和衛生要求;
5、不得使用食品添加劑掩蓋食品的缺陷或作為偽造的手段;
6、未經衛生部允許,嬰兒及兒童食品不得加入食品添加劑。
三、我國食品添加劑使用中存在的問題
3.1 超范圍使用
食品行業中存在的一些超范圍使用食品添加劑的問題超范圍使用的品種主要是:合成色素、防腐劑和甜味劑等。應用的食品主要是肉制品(合成色素、苯甲酸鈉)豆制品(苯甲酸鈉)乳制品(山梨酸鉀、二氧化鈦色素)葡萄酒(合成色素、甜味素)。
3.2 超限量使用
食品行業中存在的一些超限量使用食品添加劑的問題超限量使用的主要品種:面粉處理劑、甜味劑、防腐劑等。面粉(過氧化苯甲酰、溴甲酸)冷飲、果凍(糖精鈉、甜蜜素)醬菜(苯甲酸鈉、糖精鈉、甜蜜素)蜜餞(人工合成色素、山梨酸鉀、糖精鈉、甜蜜素)
3.3 食品添加劑標識不明確或標注錯誤
部分食品商標沒有按照國家標準的規定做出明確的標注,有些食品作了錯誤的標注。例如:有些蜜餞類和醬菜類食品使用了甜味劑糖精鈉而標簽上沒有標注,使用了防腐劑苯甲酸鈉標簽上沒有標注。標簽上標注的含有山梨酸鉀,檢測出含有苯甲酸鈉。
3.4 一些無糖食品中含有甜味劑超量
無糖食品指不含蔗糖和淀粉糖,但必須含有糖醇等一類食糖替代品。我國提倡使用對健康有益的糖醇和低聚糖等食糖替代品,目前發現在某些無糖食品中有超量使用的糖精鈉和甜蜜素。無糖食品的受用者一般為糖尿病患者等特殊人群,消費者在選擇食用無糖食品時,不但要仔細閱讀配料表,了解該食品添加何種甜味劑作為糖類替代品,還要認識到無糖食品只是一種食品,絕不能替代藥物的治療作用,更不能相信無糖食品有關降糖功效的宣傳。
3.5 部分食品兒童不宜食用的問題
蜜餞類食品存在含有的食品添加劑過量和標注的食品添加劑不明確問題較多,建議兒童不宜食用這類食品。對果凍、飲料、糖果等食品,建議兒童少量食用。否則對兒童的生長發育和身心健康造成不利影響。
3.6 非食品添加物的違法使用
非食品添加物一般屬于工業使用的添加劑,是國家衛生部所明令禁止用于食品行業的添加劑,因為這類添加劑已經被證實對人體具有嚴重危害。但是由于其價格較低,或者是可以更好的改變食品的某些性能,能夠給企業帶來巨額利潤,所以被一些企業非法使用,使消費者食用后中毒或導致死亡。例如:臺灣的有毒塑化劑事件,塑化劑(DEHP)的毒性是三聚氰胺的20倍。三鹿奶粉的三聚氰胺事件,沈陽的毒豆芽事件,上海的染色饅頭事件,蘇丹紅事件等。
合格的食品添加劑在一定的時間內對改善食品的某些功能具有一定的積極作用,對消費者的身體縫康不會造成威脅,但是劣質的或者是過了保質期的食品添加劑中含有的汞、鉛、砷等有害的物質,這些是食品衛生法中嚴格禁止使用的,對食品的質量和消費者的身體健康都有嚴重的危害。
四、規范食品添加劑市場的對策
食品添加劑濫用主要是由于企業法律意識淡薄、社會道德淡漠、企業管理混亂、技術低劣以及“利益第一”的思想觀念;其次是我國這方面的規章制度還不健全,處罰乏力,政府監督覆蓋面較小;再次是消費者維權意識薄弱。
我國自2007年開始實施食品質量安全準入制度(QS標志),這對于加強食品添加劑的源頭管理、規范市場運作起到很好的監督和管理作用,同時也為食品添加劑的合法使用提供了有力的保障。針對食品添加劑使用中出現的問題可采取以下措施:1)完善食品添加劑的管理法規和標準體系,建立現代化信息服務平臺;2)加大懲罰力度,保證我國食品安全。3)加強檢驗方法的研究和推廣,開展危險性評估;4)加強食品的質量監督和輿論監督;5)加強指導食品行業,特別是傳統食品行業的健康發展。
食品添加劑是把雙刃劍,它已經深入我們的生活中,不能忽視它的作用,但是同樣不能因為它可能給我們帶來的副作用而完全敵視它,不能因噎廢食,而是應該懂得運用它的優勢,為我們創造出一個色彩斑斕的生活。
五、結束語
使用合格安全的食品添加劑,對人們的身體健康沒有危害。但是如果使用超限量添加劑、超范圍添加劑、劣質添加劑、非食品添加物(工業添加劑),對人們身體健康有嚴重的危害,甚至危害人的生命。全社會要以《食品衛生法》為準繩,生產企業要加強誠信意識,相關監管部門要加強食品安全管理意識,保證食品安全。消費者要有自我保護意識,最終給消費者創造一個安全、放心的食品消費的環境,保證消費者的身心健康。
參考文獻:
[1] GB 2760-2011.食品安全國家標準食品添加劑使用標準[S].
趙璽,男,遼寧沈陽,沈陽師范大學管理學院2012級公共管理專業。
摘 要:近些年來食品安全問題越來越成為人們關注的話題,多起食品安全事故威脅到人們的正常的生活,因此關注食品安全問題,加大食品安全問題的整治力度成為我們社會重要關心的問題。本文從政府監管職能的角度出發,分析政府在食品安全問題上的解決途徑和對策,對食品市場發展的現狀做出正確的評估,從而提出切實有效的對策,提升政府的監管能力,保障市民安全的進行食品選擇,提升政府的公信力度。
關鍵詞:食品安全;政府監管;對策研究
政府對于食品安全問題做出了很大的努力,對于食品安全問題出現的隱患是時刻的關注并且對于不法分子做出嚴厲的打擊的,但是效果并不是很明顯。黑心的食品制造商依然此起彼伏,打擊的力度遠遠跟不上黑心食品生產的速度,如何有效的進行食品安全監控成為我們政府的一項重要的任務。
一、食品安全問題產生的原因分析
對于市場上出現的多起食品安全問題我們應該進行深刻的反思,為何如此多的黑心商人違背良知和道義做出危害市民人身安全的事情,從三聚氰胺事件到蘇丹紅事件、從三鹿奶粉到阜陽奶粉事件,劣質食品為人們帶來了很大的身體上和精神上的痛苦,尤其是在對于新生兒而言,還未來得及清楚的看看這個世界就已經傷痕累累。
對于食品安全經常產生的隱患,我們應該深刻的分析其產生的原因才能夠準確的把握隱患的根源從而解決食品安全問題。食品安全問題產生的首要原因就是黑心商家利欲熏心,違背道德良知肆意的進行生產,食品是人們賴以生存的主要生活資料,人們時刻離不開食物,因此食品市場有著廣闊的發展前景和空間。黑心的商家正是看出食品市場這一發展的規律,企圖用簡陋的生產手法和有毒的廉價化學藥品對變質的食物進行加工和生產,不顧消費者的死活一心謀求暴利。其次,政府的監管力度不到位,讓黑心的食品商人有機可乘。政府在食品安全問題的解決上依然存在一定的欠缺,對于食品市場的流通上沒有嚴格的把關,對于食品生產企業沒有進行合理的監管和控制,因此會有漏網之魚的存在。政府和部門之間不能很好的進行協作,職能的分散不利于集中地管理,最終導致市場監管的力度不強,對于食品安全問題的防范意識不明顯,造成悲劇的時有發生。
政府在食品安全問題的處理上應該對自身有正確的定位,作為市場的監管者,政府應該對市場的發展狀況,企業的生產狀況都有深刻的了解。在各部門的工作中應該有正確的定位,增進部門間的合作和協調,集中多個方面的力量,加大市場監管的力度。另外在消費者方面,政府應該給予消費者提供安全知識講座,讓消費者有一個自覺的判斷,提升風險防范意識,對食品安全有自我辨別的能力,從而規避風險。
二、政府解決食品安全問題的具體對策
政府在解決食品安全問題上必須時刻的保持清醒的認識和強硬的態度,對黑心商家的
姑息就是對消費者的一種隱患。政府在食品安全問題的解決應該是有計劃有步驟的進行,調動多個方面的力量,將社會的力量集中起來,嚴厲打擊不法分子。
首先,深入市場監管提升食品檢測門檻。食品行業關系到人的身體健康,食品安全如果沒有確立很高的門檻,人們就不會對政府有很高的信任,對食品的選擇也不會放心。對于所有的食品企業設立食品安檢部門,在產品流入到市場之前都應該進行嚴格的把關,防止不合格的產品流入到市場上。對于民間的不合格的小作坊嚴格進行取締,沒有達到安全水平的商家予以嚴懲,在食品市場中形成高標準的生產作業,使商家自覺的有安全意識,和政府積極的進行配合,共同為食品安全流入市場努力。
其次,設立專門的食品立法,嚴厲打擊不法分子。黑心的食品生產者之所以能夠肆無忌憚的進行生產就是因為他們懷著僥幸的心理,認為法律不能對他們做出很嚴格的懲治,甚至可以通過不法的手段逃脫法律的制裁。在立法方面,沒有嚴厲的食品安全法規對黑心商家的做法進行嚴厲的懲治的,所以不法商販沒有內省的恐懼感,道德和良知被吞噬者,滿眼只有利益。提升食品安全立法力度,讓黑心商家收到應有的懲治,還食品市場一片清靜,還消費者內心一份安全感。
再次,積極的進行宣傳教育,提升群眾自覺選擇的能力。食品安全問題為什么總是在問題發生后猜得到社會的關注,主要的原意就是大家的食品安全意識不到位,對于食品安全沒有一個清醒的認識。政府在食品安全的宣傳問題上沒有做到位,宣傳的手段過于單一,以至于大家并不能及時的把握如何辨別安全的食品。新媒體時代已經為我們的生活提供了多種信息交流的手段,政府應該與時俱進,充分的利用多種宣傳途徑,向消費者們講解如何辨別安全的食物,如何和不法的商販進行對抗。在問題出現以前就能夠及時的避免,不至于造成不必要的損失。
最后,加強政府、市場和市民的合作監管,加強食品安全監管力量。你政府部門的部門分工和職責能力是不同的,政府的內部應該加強各個部門之間的協調。食品安全是一項大問題,食品安全問題的解決也不僅僅是一個部門的事情,大家相互之間相互協調和溝通才能夠提升政府的工作能力,增強政府的社會公信力。政府與市場之間也應該相互的促進提升管理的能力,在食品安全問題上,政府不能放松對于市場的監管,時刻的保持清新的頭腦和準確的判斷力,維護食品市場發展的正常秩序。在與市民的合作中,相互建立信任,提升公民的參與程度,在全社會的范圍內建立公眾參與的社會性的監管平臺,為市民們進行食品監管賦予更多的權利。對于舉報威脅食品安全的廠家的市民予以表彰和獎勵,提升大眾的參與程度,及時的深入到群眾中進行意見征集,將群眾對于食品安全管理的建議納入到政府的工作當中去,完善政府的職能。
食品安全監管應該走多元化的發展道路,對于大眾的參與能力應該不斷的提升。在政府和市民之間建立信任的橋梁,促進政府執政能力的提升,為食品市場的健康發展保駕護航,為百姓的生活質量的提升做出更大的努力,推進全面建成小康社會的進程。(作者單位:沈陽師范大學管理學院)
參考文獻
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關鍵詞:食品安全;安全監管;原因;措施
俗話說:“民以食為天,食以安為先”。
然而近年來,“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“染色饅頭”、“地溝油”等食品安全事件卻層出不窮。從不知名的小企業到人們曾經信任的國內、國際知名大企業,從工業生產食品到農副產品都曾出現不同程度食品安全問題,以至于讓人民群眾不知道該吃什么,不知道身邊的哪種食品是安全放心的。這就急切需要政府加強食品安全監管,來解決食品安全問題。對于如何加強監管,我認為先應該查找出食品安全問題的病因,然后再對癥下藥,這樣才能有效解決食品安全問題。
一、我國食品安全問題出現問題的原因
根據近年來我國出現的食品安全問題,主要從以下幾個方面人手來分析其原因,并對癥找出加強食品安全監管的措施:
(一)利益方面
一些食品企業之所以棄誠信并置道德而不顧,生產問題食品,正是因為利益的驅使。就如馬克思對資本家追逐利潤的描述:有30%的利潤,他們就會鋌而走險;有100%的利潤,他們就會踐踏人類良知;有300%的利潤,他們就會冒著被絞死的危險去為之。例如“地溝油”事件的出現,正是高額利潤在驅使這些不法分子鋌而走險,乃至對廣大消費者的健康漠視,為一己私利,置社會公德和法律不顧。
(二)體制方面
我國食品安全監管職責涉及工商、質監、衛生、藥監等多個部門,各部門之間缺乏統一協調和規劃。對于效益好的食品企業,往往出現多個部門掙著監管、重復執法的現象;而對于公眾反映的食品安全難點問題,如對農村食品衛生、小作坊、無證無照食品企業,由于監管起來難度大,搞不好還會成為被問責的對象,各部門就出現掙著不管、相互推諉的現象,這就為違法生產銷售者提供了可乘之機。
(三)意識方面
現階段中國大多數的消費者的消費能力較不足,加上缺乏食品安全方面的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜而不顧及食品質量、衛生問題。例如一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,這就為問題食品提供了生存空間。
二、食品問題解決措施
(一)良好的企業道德不是與生俱來的,必須要有嚴格的監管和嚴厲的懲處辦法,才能催生和構建社會誠信體系。這就要求我們要不斷完善食品安全法律法規,完善的法律體系是有效實施食品安全監管的基礎;并要加大打擊力度,對于違反《食品安全法》者,不但要承擔民事賠償責任,還要視違法情節輕重承擔相應的行政處罰乃至刑事責任。
(二)要求政府盡快解決各監管部門權責不清的問題,明確、細化各監管部門的具體職責和權限,破除職權交叉、彌合監管縫隙,形成食品安全監管合力。我國各級食品安全監管部門承擔著依法監管的重要職責,需要嚴格執法,讓違法行為無處存身;需要公平執法,鼓勵、維護合法誠信經營,打擊、嚴懲非法違規經營;需要透明執法,對監管過程中的尋租行為進行監督懲處;需要完善監管體制機制與問責機制,防微杜漸,查遺補缺,不留灰色地帶和真空地帶,預防“破窗”,及時修補,以防“小洞不補,大洞吃苦”。
(三)我們要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞平臺,大力宣傳食品安全知識及相關法律法規,培養廣大消費者的自我保護意識,努力營造人人關心食品安全,人人重視食品安全的良好社會氛圍。并要設立消費者有獎舉報電話,建立食品安全舉報網絡,方便和幫助消費者投訴,鼓勵廣大消費者參與到食品安全監管中來。
三、國外解決食品安全問題的經驗
我們還可以借鑒國外在食品安全監管方面的一些經驗。如美國早在上世紀九十年代就成立了“總統食品安全管理委員會”來協調全國的食品安全工作,并成立了專門負責食品安全問題的部門一食品標準局,來統一負責食品監管和標準制定。也許根據我國現階段建立統一的食品安全監管機構時機還不成熟,但我國已經借鑒美國經驗成立了“國務院食品安全委員會”,并由國務院副總理擔任該委員會主任。各級地方政府也都設立了相應機構,來協調食品安全工作,已經取得了一定成效。
還有,2004年,韓國的“垃圾餃子”事件曝光后,及時修改了《食品衛生法》,規定故意制造、銷售劣質食品的人員將被處以一年以上有期徒刑;對國民健康產生嚴重影響的,有關責任人將被處以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或銷售有害食品被判刑者,10年內將被禁止在《食品衛生法》所管轄的領域從事經營活動;另外,還附以高額罰款。這就會對生產問題食品的不法分子起到強大的震懾效果。我國也可以根據現階段出現的食品安全問題來修改《食品衛生法》,使之適應中國現階段在食品安全問題方面的國情。
關鍵詞:食品安全;利益博弈;信任關系;政府監管
一、引言
食品安全是關系國計民生的大事。近年來,食品安全問題頻繁出現,而且影響也越來越大。食品安全不僅是一個生物、化學、技術和管理問題,更是一個經濟問題,其本質是食品原料生產者、食品加工企業、食品營銷者、食品物流企業、政府監管部門及食品消費者等相關主體之間的利益博弈,同時也是一個系統工程問題,其相關利益主體之間的利益制衡、信任管理和風險監管體系等并不是孤立的,而應該是一個完整的、系統化的有機整體。但是,目前我國對食品安全問題的經濟學研究和系統管理理論研究嚴重不足。事實上,近5年我國發生的重大食品安全事件并不是我國的基礎技術落后,主要是因為食品安全的外部監管、服務體系缺失造成的。當前我國食品不安全因素貫穿于食品供應的全過程,各大類食品均存在安全隱患,食品安全管理體制、食品安全標準體系、食品安全檢測體系、食品安全風險預警系統等方面均存在著嚴重問題,同時,食品安全的諸多環節的監管不到位、利益博弈不均衡、信任缺失、法規條文不統一,導致食品鏈條成本和系統風險大幅增加,食品行業道德水平大幅下降,國民對政府和食品行業的信任度急劇下降,食品消費者時時處于擔憂和恐懼環境中。食品安全問題得不到合理有效的解決,整個社會就無法和諧,經濟發展將會受到嚴重制約。目前國內學諸多學著從不同的角度,利用不同的方法對食品安全問題進行了廣泛研究,本文將目前學者研究的基礎上從經濟學視角出發對食品安全問題的利益相關主體之間的利益博弈、信任關系和食品安全問題的系統管理等三個方面研究進行了回顧和綜述,并在此基礎上有針對性地提出解決當前食品安全問題的對策建議。
二、食品安全的利益演化博弈研究
利益是社會主體在經濟、政治、文化的外部條件約束和保障下進行存續、發展、實現自我的一種必要追求,是一切人類活動的核心。“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關”。從某種意義上來說,人類對利益追求和動機是社會發展的原動力,也是人們實現社會資源優化配置、降低能源消耗和編織全球經濟共同體藍圖的根本動力。可以說,沒有人們對利益的需求和追逐,就沒有了社會的一切。正是利益的存在,導致了利益問題的研究成為社會科學研究最重要的研究對象之一。它反映著人與其周圍世界中對其發展有意義的各種事物和現象的積極關系,賦予了人們行為的目的性和內在動力。而也恰恰是利益,導致了社會各類事物之間具有著復雜性、統一性和矛盾性等特征。
在整個食品安全問題中,利益始終占據著絕對的主要地位和作用,它是整個食品鏈條的劑,也是整個食品鏈條發展和延續的源泉,更是各類問題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動中,都會以實現利益最大化為目的,并運用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強弱雙方會不斷為各自的利益博弈,在這種利益博弈中,經濟沖突和矛盾行為就產生了。有學者認為在這種利益矛盾和沖突中,消費者處于信息弱勢地位,且對食品需求彈性小,總體上只能屬于被動接受者,其對食品市場的影響微乎其微。而王虎、李長健認為這種看法存在著一定的片面性,他們認為整個食品供應鏈的終端,對食品安全存在天然的利益動力,對食品安全的關切度最為強烈。在食品安全領域中存在相關利益群體的利益對立和沖突,由此產生了生產者與消費者、監管者與生產者、生產者與銷售者之間的利益博弈現象。但是,由于整個市場信息和個人信息的不對等性和非完全性、政府監管不到位及行政和鏈條中間環節信任的缺失等,在利益需求的實現過程中,不同的社會群體和利益相關集團或個人會存在著具有差別性的動機和實現路徑。在其路徑的實現過程中,道德風險、逆向選擇、機會主義等行為應運而生。根據Akerlof和Arrow的研究結果,信息不對稱會產生食品市場上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅逐出市場和“道德風險”——生產者隱藏或歪曲和誤導食品安全信息等機會主義行為問題。在市場信息模糊不透明和市場監管不到位的情況下,食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機行為會隨著各方追逐利益預期的增加而增加,最終會導致市場失靈、監管部門失信、國民恐慌和社會動蕩。事實上,導致食品安全問題中的人為因素實質就是利益追逐的結果,生產者明知是有毒有害物質,卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產。回顧近幾年來的重大食品安全事件,我國的食品安全問題絕大多數是人為因素造成,道德風險嚴重。相比之下,西方發達國家的食品安全問題主要是自然因素引起。因此,對于食品鏈條中的利益分配和行為監控等急需監管部門予以重視。王虎、李長健認為食品安全中存在的復雜的利益矛盾運動態勢主要表現在生產者與消費者之間、生產者與監管者之間、生產者與銷售者之間,為了實現食品領域的利益均衡與和諧局面必須重視對食品領域利益矛盾運動的分析并有效構建該領域的利益沖突與制衡機制、利益產生與分配機制、利益代表與利益表達機制、利益協調與利益保障機制,實現食品安全治理模式向政府、第三部門、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機制、利益制衡機制、利益協調機制和利益保障機制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運動態勢和市場均衡的變遷,影響著食品鏈條的有序性和可持續性。食品安全領域的利益追求不應該只是單個個體或群體一方利益的最大化,而是整個食品鏈條中所有群體和個人集體的利益最大化,這種利益的需求雖無法使個別個體或群體的利益最優,但能保障整個食品鏈條利益最優,使得食品鏈條的發展具有穩定性和可持續性。
食品安全問題的發展狀況如何,主要取決于各方利益主體之間的博弈結果。食品安全問題中的利益博弈及其路徑選擇,反映了一個國家社會和經濟的可持續性,反映了一個國家國民的素質、道德水平和政府對國民生命安全的關注程度和對人民的熱愛程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監控機制關系著食品行業的未來,從某種意義上來說,更關系著國家的未來。因此,對于食品安全的利益關系分析及其機制設計至關重要,既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費用提供指導,也能為國家行政監管提供理論借鑒。
三、食品安全的群體信任關系研究
食品安全是關系到消費者、食品企業和政府部門的一個重要問題。信任是食品安全鏈條中的關鍵影響因素,食品安全中的信任關系會影響消費者購買意愿。關于信任,不同的學者對其定義不同,尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對產生風險的外部條件的一種純粹的內心估價”,他認為信任是一種簡化機制,是一個對未來的期望,通過信任機制能降低特定情況下的復雜性,最重要的信任因素是個人已取得的正向經驗、在獲取正向經驗過程中形成的人際關系以及作為人際關系橋梁的溝通因素。Doney和Cannon在綜合社會心理學、社會學、經濟學以及市場營銷學相關理論的基礎上提出了信任發展的五大認知過程:計算過程、預測過程、能力過程、動機過程、傳遞過程。在這些過程中,信任的感知和認可程度將影響著信任關系演化的方向、路徑和演變結果。信任作為人與人之間的一種關系認知過程,它是雙方合作的基礎。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提,這種關系已被許多研究所證實。
在人與人之間利益獲取的過程中,個體的信任感知將左右個體的認知或感知結果,影響個體行為和雙方合作的可持續性。信任不僅能帶來雙方的利益分享和價值實現,也能帶來資源的最優整合,促進整體利益和資源價值最大化。良好的信任關系,將會節省利益相關主體的時間和交易成本、降低心理風險,進而增加雙方的合作意愿,獲取更大的利益價值。
四、食品安全的系統管理規制與模式
國內外關于食品安全管理的研究主要集中在以下幾個領域:食品安全影響因素研究;食品安全管制的必要性及政府管制行為研究;食品生產者(供應商)行為研究;消費者食品安全行為研究;食品安全對國際貿易的影響;食品安全法律規制研究;食品安全管理理論與政策研究;食品安全管理體制比較研究等等,但對食品安全的系統管理和模式探索研究較少。食品安全問題具有市場信息不對稱、外部不經濟以及公共產品的特性,因此,需要政府來彌補市場失靈的缺陷,需要政府介入建立有效的信息制度和監管機制。AlanStone認為管制是“政府通過法律的威懾來限制個體和組織的自由選擇”,其目的在于限制經濟主體的決策行為。企業食品安全行為、消費者食品安全行為與政府監管關系密切,政府監管法律政策的正確制定和有效實施是基于對企業和消費者等微觀主體行為的有效認知。研究表明,在市場失靈的情況下,應采取的監管方式主要有:訴訟;消費者安全教育和信息提供;發放各類生產許可證;行政法規和命令;進行處罰和獎勵。我國國內對食品安全管理體制的研究主要集中在對國外經驗的介紹和比較方面。朱允衛介紹了發達國家食品安全管理3種模式——美國模式、英國模式和加拿大模式,分析了我國食品安全體系與發達國家的差距,并提出了借鑒國際經驗進一步完善我國食品安全體系的構想。韓俊分析了食品安全監管體制的國際現狀,按照WHO的分類方法,食品安全監管體制大體可以分為多機構食品監管體系、單一機構食品監管體系、綜合食品監管體系三種類型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊,結論指出:就中國而言,食品安全監管機構宜少不宜多,應盡快對食品安全監管體系進行整合。當前實行的“分段監管為主,品種監管為輔”的食品安全管理體系,是造成食品安全監管體系效率低下,資源浪費、職責難以分清以致監管重復和監管空白均有表現的原因之一。當前國內外對食品安全的管理體制研究文獻較多,但對于其系統管理方法和模式的研究文獻較少。我國的實踐證明,食品安全管理需要一種系統的管理方法和管理模式,當前我國分部門和分級管理導致不同部門之間的規則和文件條款沖突,利益矛盾嚴重,往往各個部門為了各自的利益,削弱了食品安全管理的有效性。因此,當前我國急需對食品安全管理進行統一,管理方法和模式需要系統化,法律法規需要高度的一致性。
[關鍵詞] 食品安全; 食品供應鏈; 非對稱信息; 博弈模型
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 064
[中圖分類號] F273; F224.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2014)01- 0117- 02
1 引 言
食品行業關系到每個人的生命安全和身體健康,保障食品安全是企業必須承擔的責任。食品供應鏈是包括食品從原材料到加工再到銷售等一系列環節的一種鏈狀體系結構,是食品企業實施的垂直一體化運作模式。近年來,國內外出現一系列食品安全問題,嚴重危害了人們的身心健康。因此,有必要基于食品供應鏈研究食品安全控制問題。
本文基于食品供應鏈,應用博弈理論和非對稱信息理論來研究食品安全問題。在食品供應鏈中確實存在非對稱信息的情況,本文研究如何使供應鏈的上游企業和下游企業的聯系更加緊密,使食品供應鏈的上下游企業在信息相對對稱的情況下更好地履行其社會責任,以確保食品安全。運用博弈理論建立關于食品供應鏈上下游企業的博弈模型,解決食品供應鏈非對稱信息的問題,從而為實踐提供理論指導。
1.1 研究背景
近年來,我國的食品安全問題頻發,消費者對食品安全逐漸喪失信心,人們也越來越重視食品安全。這些食品安全事件涉及食品供應鏈中原材料生產及加工、產品流通及運輸、銷售等多個環節,深刻的揭示了食品供應鏈中的各種食品安全管理問題。而在食品供應鏈出現問題的一個重要原因就是食品供應鏈中上游和下游企業存在著嚴重的信息不對稱問題。上游企業故意隱瞞產品的某種信息,而下游企業因缺乏這種信息,導致對產品的安全性不能完全把握。這種信息不對稱導致上下游企業遭受巨大的經濟損失,從而引發整個食品供應鏈信息傳遞的不準確性和不經濟性。如何找到信息不對稱的根源,徹底解決信息不對稱問題,這是我們急需解決的問題。
1.2 研究方法及研究結果
我國的食品安全研究多數是基于食品供應鏈,針對食品供應鏈的各個環節來研究,只是針對個體的行為探討個體對于供應鏈所起的作用,對上下游企業出現的信息不對稱問題的研究并不是很成熟,而這一研究對于食品供應鏈的管理及發展具有重要的作用和意義。本文針對信息不對稱問題,運用博弈理論,研究供應鏈上下游企業所做的決策對食品安全所造成的影響。旨在消除由于信息不對稱所帶來的對食品安全的不利影響,使上下游企業能夠自覺公開必要的信息。
2 食品供應鏈與食品安全的關系
食品供應鏈是由于食品質量問題,人們為建立可追溯制度,把食品行業所涉及的各個企業結合起來的一個綜合鏈條。食品供應鏈為解決食品安全問題提供了平臺。
2.1 食品供應鏈概述
目前,國內研究學者經過研究分析認為,供應鏈是圍繞核心企業,通過對信息流、資金流、信息流的控制,從采購原材料開始到制成中間產品以及最終產品,最后由銷售網絡把產品送到消費者手中的將供應商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構模式。從信息流的角度來看,食品供應鏈是以食品為載體,通過轉接將食品信息依次傳遞給采購商、制造商、銷售商,最后將產品送達消費者手中的一個完整的鏈狀結構。
2.2 供應鏈與食品安全的關系
2.2.1 食品安全需要供應鏈來維護,供應鏈是食品安全管理的工具
研究表明,食品供應鏈對食品安全起著至關重要的作用。由于食品的特殊性及每個行業的不完全統一性,只有形成統一的鏈條,將食品行業中所涉及的各個環節,用保障食品安全的企業責任連接成統一整體,使每個行業、每個企業都參與到供應鏈中,才能保障食品的安全。
2.2.2 食品安全貫穿于食品供應鏈的全過程
食品安全貫穿于食品供應鏈的全過程。原材料生產環節要注意飼料是否合格,植物中的有害物質是否合理或超標,動物是否有有害細菌或病毒等;對于生產加工環節,要檢查車間及生產設備是否干凈衛生,工人是否遵循安全生產的相關條例等;物流流通環節則要注意產品是否采用合格的保鮮技術,是否保證產品在銷售時是在保質期內,對于生鮮動植物是否采用全程冷鏈物流,在物流流通過程中是否保證產品不受任何外界污染等;銷售環節在供應鏈環節中是最重要的一個環節,因為它直接接觸消費者,與消費者的關系是最密切的,在這一環節要確保食品的絕對安全,才能將合格的產品順利地送到消費者手中。食品在銷售過程中,要注意食品是否過保質期,食品是否在非常嚴格的條件下保存,生鮮食品是否是新鮮的,所售食品是否符合相關標準。
食品供應鏈不同于其他供應鏈,它擔負著保證食品安全的特殊責任,關乎人們的生命安全。它雖然已經形成并且已經起到了有效的作用,但是由于其發展并不成熟,仍然存在著很多問題,其中,信息不對稱、鏈條銜接不緊密是一個基本問題。
3 食品供應鏈的博弈模型分析
食品供應鏈出現問題,其主要原因在于信息流中信息的銜接問題和準確性問題。由于食品供應鏈中單個企業的行業背景、文化背景、管理方式等各不相同,又有自身的利益追求,有些企業為了謀求超額利潤,隱瞞必要的信息,導致信息不對稱。上游企業擁有產品的生產過程、生產原料等涉及食品安全的基本信息, 而下游企業擁有產品的消費程度、消費者滿意度等信息,上下游企業為了自身利益而隱瞞信息, 雙方在信息不對稱的情況下,形成了一種特殊的委托關系。本文通過建立博弈模型,加以表述。
假設廠商A和B是供應鏈上的博弈雙方,廠商A為上游企業,為廠商B提供食品半成品,廠商B為下游企業,廠商A與廠商B企業的正常利潤均為a,且不考慮政府措施及供應鏈的其他企業。廠商A和廠商B都對各自的信息完全知曉,且公開所有信息,包括有利信息和不利信息,使不合格產品得到控制,則雙方得到的利潤均為a,雙方均獲得正常利潤。若廠商A隱瞞重要的信息或者對自己不利的信息,而廠商B公開了所有信息,這時廠商A的利潤為α,廠商B的利潤為β(β < a,α > a),由于A隱瞞了重要信息,如添加過量防腐劑,A因此降低了成本,使得A獲得了超額利潤,而B由于不知情,且把自己的信息完全告訴A,因收到不良產品,蒙受損失,獲得利潤為β(β < a)。相反,若廠商B隱瞞重要的信息或者對自己不利的信息,而廠商A公開了所有信息,這時廠商A的利潤為β,廠商B的利潤為α。若廠商A與廠商B都對自己所擁有的信息進行隱瞞,則他們由于自己的行為降低了產品成本,且不被查到,則他們獲得超額利潤b(b > 0)。這個博弈模型證明了為什么供應鏈中會出現如此多的食品安全問題,這些廠商為了自己的超額利潤,不惜犧牲產品的安全性,不顧人們的生命安全。
4 結 論
本文基于食品供應鏈研究食品安全問題,建立了博弈模型,為解決食品安全問題提供理論依據。但是這個模型只是簡單地描述了供應鏈上下游企業的行為,還不能為解決供應鏈的食品安全問題提出具有建設性的措施。
主要參考文獻
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為此,林老師在班上舉行了一次討論會,要大家就食品安全問題發表看法。
討論會開始了,有的同學介紹了食品安全的重要性,有的同學講到了不注重食品安全的嚴重后果,有的同學提供了阻止那些黑心廠商生產和銷售有毒有害食品的辦法,還有的同學提出了全面解決食品安全問題的建議……
潘若?同學堅定地說:“現在有些人道德品質簡直越來越差了,為了自己賺錢,連這種
缺德的事情也能干得出來。必須用法律來管住這些壞人,嚴格立法,嚴肅執法!”
李文婧同學謹慎地說:“好貨不便宜,便宜沒好貨呀,我們家購買食品都是挑選價錢貴一些的,這樣才放心嘛!”
戈雯昕同學焦慮地說:“如果再不解決食品安全問題,那后果可就嚴重了!你想,如果連人吃的東西都不能信任,那么人與人之間還存在信任嗎?一個沒有信任和道德的社會將是充滿罪惡的社會!沒有道德底線,就沒有正義與罪惡的區別,那時會有多么可怕呀!”
我也嚴肅地說:“珍愛生命,應當從食品安全做起。讓我們爭做食品安全的小衛兵,宣傳食品安全,發現問題就趕快撥打投訴電話或報警電話,及時阻止那些黑心廠商的不法行為。” 我還提出了全面解決食品安全問題的三條建議:第一,和食品有關的廠商要提高維護食品安全的責任心和遵紀守法的自覺性,不生產、不銷售有毒有害食品;第二,政府要對食品生產和銷售的各個環節進行嚴格管理,立法和司法部門要制定嚴格的食品安全法規,并對那些圖謀不軌者進行嚴厲打擊;第三,老百姓家家戶戶都要提高食品安全意識和食品鑒別能力,不買、不吃有毒有害食品。
…………
林老師高興地說:“大家談得非常好,我們可以寫下來,讓更多人了解我們的心聲。”
關鍵詞:食品安全;檢驗員;思考
中國作為人口大國,國民約14億人口每天都要消耗數量驚人的食品,而食品安全問題僅寄望于政府有限的監督,只能解燃眉之急。在現有法治環境下尋求長效的防范機制,從源頭上解決食品安全問題的出現,才是長遠之計。消費者依法自我保護、人人有責地參與市場
法治。
對于解決和預防食品安全有幾點想法和看法
一、現行的法律監管制度體系有缺失。近年來食品安全問題的層出不窮,雖然政府已經拿出了最大決心和堅決的行動,不但加強了立法,同時,質量技術監督、工商行政管理、衛生、食品藥品監督管理等所有的監管職能部門,也都加強了日常監督檢查和對違法行為查處,但是現在惡性食品安全事件此起彼伏,但傾家蕩產的商家卻十分罕見,監管瀆職者被嚴肅問責的也少之又少。只有不斷完善法律法規,讓道德敗壞者受到法律的嚴懲和社會的唾棄,食品安全才有望得到切實保障
二、道德在市場經濟中的分量是多少?白巖松說:有一種底線在悄然生長,只是我們應該看清“悄然生長”的底線是否在節節后退,或者他本身就只有極少數人還在苦苦堅守。當公理和常識因為稀缺而成為標桿和榜樣。人們對底線的要求就一低再低。正像他說言一些人昧著良心一次次的降低他們自己的道德底線,做出損害別人,也不利己的事情。城市下水道里悄悄流淌的垃圾被一些不法商販煉制成地溝油含有許多致病、致癌的毒性物質,這樣被悄然的送上了餐桌。他們從中是獲利不少,但是誰又能保證他們和他們的家人不是地溝油的受害者吶。
三、食品安全的監管和檢測的滯后,看看這一起起食品安全事故,一樁樁食品安全事件,是在事情發生以后才得到關注。我國食品安全檢測能力建設速度明顯滯后,與保障食品安全的要求存在較大差距:一是大部分食品工業企業自撿能力不足,全國食品生產企業中僅有1.2%的企業具備食品添加劑、生物毒素、農獸藥殘留、微生物等全項目檢測能力,5.1%的企業具備有毒有害物質分析檢測能力,23.3%的企業具有有限的常規質量檢測能力。二是檢測設備配置不全,檢測設備精度不高,造成部分企業關鍵指標檢出限達不到我國和國外發達國家標準限量要求。三是檢測設備自主化能力低,高精尖的設備主要依靠進口,不僅制約著檢測能力的建設,而且將增加未來的建設成本。上述情況嚴重危及公眾健康安全,加快我國食品安全檢測能力建設已是一項十分緊迫的任務。
徹底的解決食品安全問題并不是一朝一夕的事情,也不是一個部門一個行業的事情,而是我們全民都應該及其重視的事情。留一點良心和道德給自己,留一點生存的機會歸我們的子孫。
參考文獻
[1]肉類工業食品安全檢測能力建設實施方案
[2] 范正偉. 拿什么拯救食品安全的道德[J]. 當代西, 2011,(11).
[3] 淺析由現代科技的現代性引發的食品安全的深思作者:張盼