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第1篇：行政綜合部管理制度范文

改進行政審批方式，進一步提高服務經濟發展效能

1.改進行政審批方式可從加強行政指導入手，營造良好的行政許可氛圍。行政指導工作方法是行政機關為適應復雜多樣化的經濟和社會管理需要，在其職權范圍內運用非強制性手段，在行政相對人的同意配合下，引導其做出或不做出某種行為，以實現一定行政目的的行政管理方式。行政指導的主要方式包括：一是說服和提醒。行政指導不以國家強制力為后盾，而是以理服人，規勸、引導行政相對人進行選擇。行政機關就容易發生或可能發生的違法行為，對行政相對人進行勸告、預警；就行政相對人容易疏忽或不了解的相關事項進行提示。二是建議和幫助。在法律上、專業上、信息上給予行政相對人參考材料，提出引導性、傾向性意見供行政相對人決定。三是溝通和協商。與行政相對人充分溝通后達成共識。四是示范和獎勵。行政機關通過推薦、評價、滿意度調查等方式，引導行政相對人正確行為。行政指導是非強制性行政行為的主要形式。非強制性行政行為除了行政指導之外，還有行政合同、行政獎勵、行政調解、行政資助、行政信息服務等形式。這些形式在現代政府管理中越來越被廣泛應用。在市場經濟和公民社會不斷發展的情況下，公共行政呈現出多樣性的特點，政府越來越多地把契約、協商、鼓勵、幫助、勸導等私法手段引入服務公眾、管理社會中來。

2.改進行政審批方式，可通過實施合同備案制度提高行政審批工作效能。行政合同機制的核心是行政商談，即引入合同法原理，由行政機關采取與行政相對人商談的方式，共同約定行政目標和實現行政目標的方式，以權利義務的合同形式固定下來，從而把行政目標的實現轉化為行政相對人的意志。行政合同的廣泛使用，可以降低對行政相對人進行單方命令的行政安排的強度，便于行政相對人理解，形成容易接受和贊同的氛圍，從而減少因雙方目標的差異而產生的對立，有利于化解多種社會矛盾，構建和諧社會。實行行政合同備案制度改進行政審批方式，本質上，就是堅持市場優先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調節的，法人及其他能夠自主決定的，行業組織能夠自律管理的，政府就不要設定行政審批；凡可以采用事后監管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。這對于投資領域真正確立公民個人的投資主體地位，社會事業領域放寬限制、擴大開放、公平準入、鼓勵競爭，具有積極意義。

建立健全企業信用分類管理體系，進一步提高企業監督管理效能

1．進一步建立健全服務經濟發展的制度，切實把實施企業信用分類監管與自覺服務經濟發展有機統一起來。監管是手段，發展才是目的。工商部門承擔著服務經濟社會發展的重要任務，服務發展的實際成果是檢驗監管效能的重要標準，必須牢固樹立“發展為重、服務為先”的理念，切實做到主動服務、積極服務、創造。要把企業信用分類監管與服務市場主體發展統一起來。探索推動經濟發展方式加快轉變的新舉措、新方式和新機制，切實提高服務經濟發展方式、調整經濟結構的能力。

2.進一步建立健全保護經營者和消費者合法權益的制度，切實把企業信用分類監管與保護經營者和消費者合法權益有機統一起來。工商工作與民生息息相關，切實維護廣大經營者和消費者的合法權益，是工商部門的職責所系、使命所在。應當把加強企業信用分類監管與切實維護經營者和消費者合法權益有機統一起來，實現企業信用分類監管與12315維權體系的互聯互通、信息共享和業務協同，建立“利用信息發現問題、通過準入回溯主體、借助信用約束企業”的連鎖鏈條。暢通維權渠道，建立快速反應機制，及時解決和反饋經營者和消費者的需求。在企業信用分類監管工作中強化維權信用記錄，針對經營者和消費者反映的侵犯知識產權、產品質量和食品安全等熱點問題，利用企業信用分類監管平臺匯集的綜合監管信息，切實加強信用監管，嚴厲打擊各種侵犯經營者和消費者合法權益的違法違規行為，全方位保護經營者和消費者的合法權益。

3.進一步強化信用激勵和信用約束制度，促進企業不斷增強自律意識。工商部門應當大力推進企業信用分類監管工作法制建設，積極參與企業信用和社會信用立法工作，使企業信用分類監管工作有章可循，有法可依。進一步整合監管資源，大力推動企業信用監管工作向集成化方向發展。通過整合監管資源，建立全覆蓋、多功能、高透明的企業信用新型監察系統和綜合運用平臺，進一步形成監管合力。進一步加強互聯互通，大力推動企業信用分類監管工作社會化建設。企業信用分類監管工作只有在政府各職能部門之間互通互聯、信息共享，才能發揮更大的作用，產生更加廣泛的社會效果。要依法積極主動地向有關部門提供企業信用監管信息，不斷擴大企業信用信息共享范圍，逐步建立數據交換和共享的長效機制，切實增強企業信用激勵和約束的整體效應。

充分發揮行業協會的作用，進一步提高維護市場經濟秩序的效能

1.充分發揮行業協會的自律作用。國務院辦公廳《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》指出，“行政執法與行業自律相結合，是完善市場監管體制的重要內容?！毙袠I協會擔負著實施行業自律的重要職責。按照有關規定，行業協會必須圍繞規范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制定并組織實施行業道德準則，大力推動行業誠信建設，建立完善行業自律性管理約束機制，規范會員行為，協調會員關系，維護公平競爭的市場環境。但是，目前大多數行業協會的行業自律工作還處在起步階段，行政機關應進一步加大指導力度，指導有關行業協會建立健全自律公約，制定具體實施細則，明確褒揚與懲戒并舉的措施，逐步實現行業自律工作的制度化、規范化和經?；?。

2.充分發揮行業協會在行業內的教育引導作用。企業信用缺失，既是企業問題，也是行業問題。行業協會在引導行業內企業提高信用水平方面有著十分重要的作用。企業信用缺失的重要原因之一是教育缺失。特別是占市場主體總量80%以上的私營企業和個體工商戶，由于沒有主管部門，長期以來，其宣傳教育工作幾乎處于空白狀態。行業協會可以發揮其牽頭的優勢，通過多種途徑宣傳法律法規，引導行業內企業不斷增強法律意識，逐步營造依法經營、講求信用的良好氛圍。

3.充分發揮行規行約在規范市場行為方面的重要作用。所謂行規行約，就是社會組織對行業內會員行為的規范和約束條款。恩格斯在《路德維希•費爾巴哈和德國古典哲學的終結》中說過，“每一個階級，甚至每一個行業，都各有各的道德，而且也破壞這種道德，如果他們能這樣做而不受懲罰的話?！边@種道德在市場活動中的反映就是行規。它既代表本行業內大多數企業的經濟利益，又對同業企業之間良性競爭的標準進行認定，還對同業企業與他業企業之間的經濟關系如交易行為制定規則。實際上，行規行約是非正式制度在經濟領域中法律價值的體現和表達。

4.充分發揮行業協會在制定行業技術標準方面的重要作用。行業技術標準對規范市場秩序有著十分重要的作用。2006年6月，中國家用電器維修協會在北京了《房間空氣調節器清洗維護規范》，這是我國首個空調維修服務自律性行業規范，旨在積極引導空調清洗維護服務走向正軌。近年來，空調在家庭消費領域的擁有率迅速攀升，一些企業打著“清洗”的旗號，但事實上，不論從清洗原料還是清洗操作過程都很不規范，有些甚至借上門服務之名，行欺詐、蒙騙之實。中國家用電器維修協會有針對性地制定實施行業規范，對引導企業積極承擔社會責任起到了積極的作用。以行業協會為主研究制定本行業的產品與服務的技術標準、質量標準和服務標準，并以這些行業標準為基礎加強本行業的產品和服務的規范化推進工作，對規范市場秩序能起到行政機關難以替代的作用。

5.充分發揮行業協會在市場準入方面的積極作用。許多國家具體的入市資格、退市條件均由相關的行業設計和制定，行政機關只要依據行業協會的標準條件予以監督即可。我國也可以借鑒外國經驗，在市場準入方面充分發揮行業協會的作用，使行政機關在維護市場秩序的工作中處于主導地位，有利于提高行政管理工作效能。

建立行政執法類公務員管理制度，不斷促進工商效能建設

我國《公務員法》第十四條規定：“國家實行公務員職位分類制度。公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別?！毙姓谭惞珓諉T管理制度，是指按照公務員法的有關規定，對行政機關中直接履行監管、處罰、稽查等現場執法職責的公務員，按照符合自身特點的方法進行管理的制度。

1.建立行政執法類公務員管理制度有著十分重要的現實意義。首先，建立行政執法類公務員管理制度，有利于加強對一線執法公務員隊伍的管理和監督。根據一線執法公務員的工作性質和工作特點，制定具體的針對性強的管理制度，有利于進一步規范執法崗位職責，進一步嚴格執法崗位的任職資格條件，有利于更好的規范執法行為，更好地落實執法責任追究制度。其次，建立行政執法類公務員管理制度，有利于提高一線執法公務員隊伍的專業化水平。崗位職責將更加具體規范，任職資格條件將更加嚴格，責任追究制度更易落實，提高業務素質和專業化水平成為行政執法類公務員的內在要求。再次，建立行政執法類公務員制度，有利于進一步激發基層一線執法公務員的工作積極性。據統計，70%的基層一線執法公務員只有辦事員和科員兩個職業發展臺階，但是公務員隊伍的基數較其他部門要大得多，這就導致了一線執法公務員隊伍的職業發展空間狹小，影響了他們的工作積極性。建立行政執法類公務員制度，設置獨立的行政執法類職位序列，有利于為基層一線執法類公務員提供相對較大的職業發展空間，激勵他們做好行政執法工作。

第2篇：行政綜合部管理制度范文

關鍵詞：高校；行政管理；執行力

執行力屬于現代管理理念，最初應用于企業管理中，隨著社會的發展，執行力廣泛應用于各個部門中，在高校不斷改革發展的背景下，高校管理中的執行力越來越受到重視。企業管理中的執行力是上級根據戰略意圖，帶領全體員工完成目標的能力。高校的行政管理執行力包括管理決策層制定正確戰略決策、規劃等能力，以及實施具體管理工作的能力。高校較強的行政管理執行力有利于實現學校的戰略目標，提高工作效率。因此，高校要積極分析影響行政管理執行力的因素，并不斷提高行政管理執行力。

一、影響高校行政管理執行力的因素

1.行政管理制度的影響。高校行政管理制度建立的基礎是國家的相關政策，根據有關的規定制定行政制度，管理高校。高校屬于事業單位，從戰略角度看，以國家政策為基礎，屬于行政管理的戰略聯盟，高校的行政管理工作不能以經濟效益為依據，行政管理制度的實用性、適應性不高，影響了行政管理的執行力。而且在政策、制度執行中，缺乏有力的監管，容易變調走樣。有效的監管是執行力的保障，如果監管力度不夠，行政管理形同虛設，降低了執行力。2.管理機構不合理。高校行政管理受傳統思想的影響比較深，新形勢下，容易出現不合理的問題。部門高校的教務處以及其他部門都會開展管理工作，形成多部門管理的模式，可能導致部門的競爭。而且管理層次多，職能可能出現交叉，各個部門不能協調合作，降低工作信息的傳遞效率，缺乏協作精神，浪費資源，降低了行政管理的執行力。3.管理人員綜合素質不高。為了適應新時代的發展，我國高校行政管理制度不斷變革，雖然取得了一定的成果，但是受傳統思想的影響比較深，而且受內部資源的制約，許多高校在行政管理上仍然是粗放式的管理。一些高校的行政管理人員管理素質不高，工作不積極，工作態度不認真，惰性思想嚴重，影響了管理的執行[1]。有些行政管理人員沒有服務意識，不重視行政管理工作，傳統思想比較深，缺乏主動探索研究的精神，從而影響工作的執行。

二、提高高校行政管理執行力的對策

1.健全高校行政管理體系。健全的行政管理體系是提高高校行政管理執行力的前提，高校要認識到行政管理的重要性，完善行政管理體系。要以高校的實際發展情況為基礎，制定行政管理體系，為行政管理人員的工作提供參考，做到有規可循，有規可依。行政管理體系要不斷完善，做到與時俱進，符合高校的發展情況[2]。高校行政管理制度要權責分明，條例清晰，避免重復管理的問題。管理領導要發揮模范帶頭作用，提高行政管理的執行力。學?？梢越⑦m當的激勵措施，激發工作人員的積極性，提高各項工作的效率。2.提高中層領導的執行力。中層領導干部起著承上啟下的作用，提高中層領導干部的積極性，可以促進行政管理工作的順利執行。要提高中層領導的執行力，加強對中層領導的管理，充分發揮中層領導的紐帶作用，制定完善的制度進行約束，或者制定激勵措施提高綜合執行能力。同時，也要加強監督，建立完善的行政管理監督機制，加強對內部行政管理人員的監督，嚴格按照政策制度開展工作，合理規劃各項細節工作，建立全方位的監督體系，保證行政管理的執行力，保證各項工作的順利開展。3.提高行政管理人員的綜合素質。行政管理人員的綜合素質對行政管理的執行力有重要影響，提高行政管理人員的綜合素質，有利于提高行政管理的執行力。高校要加強對行政管理人員的思想教育以及培訓工作，端正行政管理人員的態度，提高工作積極性，提升行政管理人員的綜合技能。行政管理人員要有服務意識，及時完成各項工作，保證高?；顒拥捻樌_展[3]。高校要使行政管理人員意識到行政管理執行力的重要性，將高校的辦學思想、戰略定位、價值觀等灌輸到每個管理人員心中，提高行政管理隊伍的整體素質，保證每個工作人員積極發揮自己的作用和價值。高校要培養執行力文化，培養優秀的執行理念和執行習慣，并成為學校的行為規范，提高高校的執行力。

三、結語

保證高校行政管理工作健康高效運行，需要提高行政管理的執行力。執行力的提高不是一蹴而就的，是一個緩慢艱難的過程，高校行政管理的執行力受多種因素的影響，包括管理制度、管理機構和管理人員的素質等。高校要轉變思想，重視行政管理的執行力，不斷改革創新行政管理，健全管理體系，重視中層人員的執行力和監督，提高行政管理隊伍的整體素質，促進高校的健康發展。

作者:陳萍 單位:重慶工程職業技術學院

參考文獻：

[1]王燁.高校行政管理執行力提升對策研究[J].時代教育,2016(3):127.

第3篇：行政綜合部管理制度范文

關鍵詞：大學教育；管理制度；價值矛盾

前言：

大學即為我國的高等教育機構，其作為引導我國教育水平提升的核心力量，為我國教育事業的健康發展發揮出了至關重要的積極作用，而如何實現大學教學水平的提升，也日益成為了社會各界所廣泛關注的內容。教學管理制度作為提升教學水平的主要途徑之一，其不僅可以實現對學校內部管理水平的提升，從而為學生提供了良好的學習環境，同時也將對教師的教學能力產生影響，以此來對學生以及教師產生積極的引導作用。在大學教學管理制度中，根據各個學校的發展方向以及目標不同，其所存在的管理制度也具有一定的差異性，但目前我國的大多數大學教育管理制度都存在或多或少的價值矛盾，這不僅反映出了學校當前的發展現狀，同時也將對其日后的發展產生阻礙。

1我國大學教學管理制度的價值矛盾

1．1宏觀層面：

在對我國大學教學管理制度的歷史研究中，可以發現無論在哪一時期，其都體現出了較為顯著的“規制取向”特點，其不僅展現出了我國當前政府的權威地位，同時也展現出了當前的社會價值，尤其是針對政府部門的行政價值。簡而言之，政府作為社會利益的主要代表者，其通過對相關政策以及法律法規的制定，以此來實現對大學內師生及其員工的綜合控制與規范，這不僅缺少了對大學教育特性的關注，同時也將在某種程度上影響大學內的教師及學生［1］。大學作為一種特殊的社會組織，其具有知識理性以及社會理性，而由于目前我國的大學過于重視社會理性，從而使人們逐漸忽視了對知識理性的重視程度，十分不利于大學的綜合發展，同時其也成為了教學管理制度中的社會價值與個體價值出現了沖突性的矛盾。

1．2微觀層面：

我國大學教學管理制度的價值矛盾還體現在微觀層面上，尤其是針對社會的行政價值以及教育價值之間的矛盾。一直以來，我國的大學教學管理制度都主要由校內的行政管理部分負責管理和相關制度的制定，這將充分體現出學校內的管理思想，并嚴格遵循了學校內管理人員的主要意志［2］。而大部分管理人員在制定的過程中，都忽視了對人才的培養以及教育價值，甚至將更多的關注放在對學生的管理以及對其行為的有效規范，從而體現出了管理者的權威地位，這不僅造成了廣大師生的參與興趣降低，同時也將造成校園內的部分個性化教學以及學習受到了阻礙。在此過程中，不斷被限制的教學價值無法得到有效的提升，造成了大學內的人才質量也無法得到有效的保障，甚至出現了部分師生由于缺少真正的學習追求而產生了消極心態，構成了我國大學教學管理制度中的價值矛盾［3］。

2我國大學教學管理制度價值矛盾的消解及其影響

在我國的諸多大學內部，都實施了外控型矛盾消解模式，其主要是通過對社會理性的強調和高度重視，從而進一步體現出社會價值，尤其是在社會價值中位于首位的政治價值以及政府相關部門的行政價值，其認為大學應當滿足社會發展的需要，并根據國家的相關規定進行完善和調整［4］。同時要求大學師生都應當嚴格遵循政府相關部門的基本要求，并在制定范圍和區域內開展教學活動。這不僅會導致師生的基本活動受限，同時也將使其得不到應有的尊重，甚至產生了不良的消極心理。這種消極的消解模式也為我國的大學發展產生了一定的影響。首先，大學內相關組織的行政屬性較為突出。大部分大學內的管理組織以及領導組織等，都過于依賴政府等相關機構，這造成了其當前的“規制取向”現象日益嚴重，甚至失去了教學活動原有的價值以及主動性，喪失了原有的教育屬性及目標。其次，大學生的依附性人格較為突出。因此，學校管理應當建立多元化的管理制度模式，才能從根本上實現對其價值矛盾的消解。在管理制度的建立中，不僅要體現出管理理念的積極轉變，同時也需要實現對管理權力的合理使用，從而形成在規范控制下的自由性教學。一方面，大學必須建立科學化的管理制度，以此來實現對學生以及教學工作開展的有效規范。在此過程中，應當從根本上提升師生之間的管理意識，減少約束感的出現。另一方面，應當注重管理制度中的彈性尺度，過于嚴格的管理雖然有利于良好教學環境的形成，但同時也將對師生的自由思想產生阻礙。通過柔性管理制度模式的建立，可以有效消解當前大學教學管理制度中的價值矛盾，并為師生營造良好的個性發展空間。

結語：

綜上所述，對我國大學教學管理制度的價值矛盾研究，已經逐漸成為了當前教育事業發展中不容忽視的問題，而其也將成為提升我國高等教育機構國際地位的主要途徑之一。本文在研究的過程中，主要從我國大學教學管理制度的價值矛盾與價值矛盾消解及其影響兩部分進行了分析，并簡要闡述了當前大學教學管理制度中所存在的主要價值矛盾，以此來為諸多教育機構提供一定的理論性支持，從而進一步促進我國教育事業的綜合發展，為我國國民綜合素質水平的提升做出了積極的貢獻。

參考文獻

［1］陳家長．我國大學的使命價值理想與現實的矛盾［J］．理論界，2012，11（10）：186－188．

［2］高寶嘉．適應現代大學教學管理理念的制度構架及實踐途徑［J］．河北農業大學學報（農林教育版），2012，07（06）：30－33．

［3］鐘勇為，高宇．大學教學文化沖突：征象與應對———亞文化的視角［J］．教師教育研究，2015，12（01）：6－11．

第4篇：行政綜合部管理制度范文

關鍵詞：現代企業；行政管理體制；計劃工作；

一、企業行政管理相關內容及特征概述

企業行政管理是一個企業的神經中樞，企業行政管理對一個企業的管理工作進行全局把控，能夠對整個企業的計劃生產以及營銷等工作進行有效地推動，并實現各個工作環節之間的有效對接?？偟膩碚f企業行政管理指的是通過企業的組織行政管理對企業行政工作進行全局管理。企業行政管理手段主要包含了行政命令、規定、工作指示以及獎懲等，可以在企業的日常工作中起著服務管理以及協調等功能，從而保障企業在考慮公司全局情況之下實現順利運作。企業行政管理可以再服務上為企業各個部門提供全面的后勤服務，在企業的協調管理上實現企業各個部門之間的良性溝通，即實現企業不同層次以及不同職能之間的良性溝通，實現企業的科學化管理和行政效率的最大提升。

具體來說企業行政管理作為社會化大生產過程中的重要企業管理手段，其主要工作內容包含了如下幾點：一是對企業進行科學的計劃工作，即根據企業具體情況確定相應的管理目標以及工作內容等，并決定通過怎樣的工作確定相應的目標計劃，現代行政管理必須具有長遠的計劃性，能夠對企業未來的工作進行預期管理，對行政工作有所預期指導，這是實現現代企業行政管理科學化和成功的關鍵所在。二是對企業進行組織化的工作管理，企業組織機構是企業健康運行的關鍵所在，企業各個層級的行政管理人員需要明確自己的任務是什么，應該如何去完成任務，如何將任務進行合理的分配等，對此企業應該制定相應的權責關系，保障行政管理工作能夠順暢地完成，企業行政管理工作可以通過行政組織機構的設定為工作的順利完成提供機制性保障。三是企業行政管理工作可以提供指揮性工作，即企業在實際工作過程中可以采取相應的措施確定不同層級員工的分工協作，明確各自的職責所在，有效協調工作人員之間的關系和工作積極性。四是企業行政管理工作可以提供控制性工作，企業行政管理可以為企業的各項工作進行監控調節，確保各項激勵措施以及獎懲制度的落實到位，并在實際調控過程中不斷優化行政管理工作的科學性和合理性。

企業行政管理在實際運行中主要包含了如下幾個方面的特點：一是企業行政管理具有一定的權威性，企業行政管理工作的有效性主要構建在企業權利和權威的基礎之上，在企業上級機構沒有一定權利的前提之下是不能發送相關工作指示的，但是需要明確的是現代企業行政管理的科學有效性需要保障上級權力的合理運用和下級的服從。二是企業行政管理具有一定的及時性，由于企業行政管理工作在通過指示和命令等進行工作調配的時候，需要通過更為直接和針對性的方式來執行，同時配以相應的懲罰措施以此保障工作的順利執行和完成。三是企業行政管理工作具有一定的縱向性，企業行政管理工作主要通過組織內部的相關關系來進行工作協調指揮，也往往是上級對下級的縱向性指揮工作。

二、現代企業行政管理的重要性及要求分析

1.現代企業行政管理的重要性分析

現代企業行政管理對企業的健康運行有著重要性作用：

(1)現代企業行政管理可以有效增強企業的適應能力。隨著改革開放的日益發展，我國社會經濟和人們生活水平都得到了極大的提升，企業的綜合競爭力也得到了大力提升，如何實現企業的更好更快發展是關鍵，如何實現企業的戰略性發展是一大難題，而企業的行政管理工作可以很大程度上推進企業的戰略性發展，促進我國企業更好地實現高速發展形勢。

(2)現代企業行政管理可以增強企業的綜合競爭力。企業的核心競爭力除了依靠經濟實力之外，在很大程度上還需要增強企業的管理能力和持續發展能力，企業的管理能力體現在對時代超前經濟的學習能力，在企業行政管理可以在此發揮很大的作用。

(3)現代企業行政管理可以促進企業的健康可持續發展。企業在經營管理過程中很容易碰到一個難題，企業職工也容易在思想實踐中出現一系列的問題，對我國企業的健康可持續發展帶來了極大的負面影響，同時由于我國經濟處于經濟轉型時期，政企不分的現象對企業的發展不利，在這種背景之下企業的行政管理工作是通過與政府之間的溝通為企業構建良好的運行環境，同時為企業內部職工在工作中的問題提供幫助，為企業的長期發展提供良好的內部環境，總而言之，企業的行政管理工作可以通過提供良好的內外部環境有效促進企業的健康可持續發展。

(4)現代企業行政管理可以有效保障我國企業發展目標的實現。企業行政管理工作主要是通過提供計劃工作、組織工作、指揮工作等為企業提供良好的工作計劃表，促進企業各項工作的順利開展以及企業內部員工的分工協作，從而有效保障企業綜合目標的實現。

2.現代企業行政管理的要求分析

現代企業行政管理的終極目標在于為企業的生產經營活動以及管理工作提供良好的后備支持，企業的生產經營活動要求企業行政管理工作能夠對經濟活動提供相應的組織計劃，包含了對企業財務管理、信息溝通、勞資關系以及企業的公關活動等進行計劃協調。因此現代企業行政管理工作需要達到如下幾個方面要求：

一是現代行政管理工作需要實現行政首長負責制，實行企業行政首長負責制可以構建相應的指揮系統為科學的行政管理工作奠定基礎，這就要求企業行政管理工作明確領導的職責權限，保障行政領導有合理的權力和權威實現企業的科學行政管理調控，同時也需要考慮周全避免行政領導權力過度而產生負面影響。二是現代行政管理工作要求合理設計行政組織機構，企業行政管理工作在很大程度上是依靠行政機構來落地執行的，因此構建合理的行政組織機構是關鍵前提，并在此基礎之上選擇優秀的管理人才，培養管理人員具備與時代并進的綜合知識結構、技術能力以及專業素養等，從而保障企業行政管理能夠有一支強大的管理團隊作為后備調控，為企業的可持續發展提供科學合理的戰略決策建議。三是現代行政管理工作要求確定與企業相適應的獎懲制度，企業行政管理工作的最優化是如何實現管理層與執行層之間的配合工作，因此企業的行政管理工作歸根結底是對企業工作人員的管理工作，因此確定與企業相適應的獎懲制度是實現人性化管理的重要保障。四是現代行政管理工作要求講究藝術性管理，在企業進行行政管理工作的時候，如何下達命令、如何傳達理念等都是一項非常高深的藝術工作，需要根據具體情況進行具體分析和藝術化處理。

三、現代企業行政管理現狀及問題分析

當前我國現代企業行政管理工作主要存在如下幾個方面的問題：

1.現代企業行政管理工作主觀性太強，缺乏科學的行政管理體制

由于企業行政管理在實際工作實踐過程中，往往存在著主觀意愿過強的管理措施，一些主觀上的規章制度也會開始風起云涌，并在這種主觀意愿工作制度之下開展工作，對企業的健康發展有著一定的負面影響作用。企業并沒有一個完善的行政規章制度可以遵循，企業職工之間分工不明、職責不清等，導致工作混亂和責任不明晰，這就容易造成企業整體運作陷入混亂的局面，導致企業綜合工作效率低下和大量人力物力資源的浪費。當前企業進行行政管理工作的重點還處于檔案管理、后勤管理以及辦公室管理等一些瑣事上，這些工作內容的執行已經難以滿足現代經濟社會對企業行政管理工作提出的要求。除此之外，企業為了實現與政府之間的良性溝通，往往會設立相應的部門進行政府工作對接，但是由于企業行政工作還集中在一些事務性活動導致企業缺乏一個完善的行政管理機制體系，難以發揮企業行政管理的最大化價值。

2.缺乏對企業行政管理工作的重視，且行政管理模式固化

當前我國大部分企業的行政管理工作人員帶有一定的官僚思想，對企業的實際需求以及行政管理工作的要點視而不見，往往會通過官僚主義和形象工程將行政管理工作獨立出來，從而造成了企業行政管理資源的浪費和工作效率低下，不利于企業的長期可持續發展。企業管理人員也只是按照企業個人的意愿進行決策，缺乏科學性、合理性和落地行，這種主觀性管理模式導致各個行政管理人員責任形同虛設，不利于促進員工積極性和工作效率的提升。其次，我國企業行政管理工作在受到計劃經濟思維方式影響之下，行政管理工作人員往往也會帶有一定的官僚思維，忽視了企業生產經營過程中的實際需求，往往通過按部就班的管理模式進行管理工作，從而導致企業資源和時間的大量浪費，權力的過度集中不利于民主決策的提出和執行。除此之外，由于我國多數企業還處于較為新興的發展時期，往往對企業的經濟效益是非常重視的，因此對企業部門忽視了，企業行政管理部門沒有對全公司設立相應的管理體系，缺乏全局管控性，給企業的長期健康發展帶來了一系列的安全隱患。

3.脫離實際的企業行政管理工作給企業帶來潛在危機

當前存在著多數的企業行政管理人員對企業的具體業務不夠了解和熟悉，企業的行政管理工作往往都是在脫離實際的情況之下開展的，并沒有任何依據的制定一些企業行政規章制度，忽視了行政決策的落地性和可行性，從而導致其他部門產生情緒反感和工作排斥，企業行政管理部門往往都是被其他部門嫌棄礙手礙腳，干擾了他們的工作，其他部門如果沒有什么非要和行政管理部門來往的事情，總是希望行政部門能夠與自己老死不相往來，在這種情況之下容易導致企業管理體制陷入惡性循環，一方面企業行政管理部門對相關工作部門的了解越來越少，管理也就開始脫離實際，企業行政管理工作難以制定科學落地行的政策和管理制度，不合理的管理制度最終將給企業的長期可持續發展帶來潛在危機。

四、現代企業行政管理體制創新改革思路分析

針對當前我國現代企業行政管理的要求以及存在的問題，可以從如下幾個方面著手實現企業行政管理體制的創新發展。

1.實現現代企業行政管理制度的優化革新

企業行政管理制度是企業管理工作開展的前提所在，企業的一切行政管理工作都是在制度基礎之上進行的，同時企業行政管理制度也是實踐工作過程中的矛盾焦點，因此如何在經濟轉型的大環境之下制定與企業相適應行政管理制度是首先需要研究的問題。由于當前我國企業行政管理工作整體效率低下，對企業的正常生產經營活動帶來了一定程度的負面影響，而企業的行政管理制度是造成這些問題的根本原因。企業在制定相應的行政管理制度的時候需要保障制度的科學性、可行性，如何讓員工所接受也是非常關鍵的，考慮到企業行政制度對企業每一個職工都有一定的利益相關性，因此在制定企業行政管理制度的時候需要考慮企業各個層級員工的意向，制定科學合理的行政管理制度。同時由于制定行政管理制度的人員并沒有參與到實際的工作過程中，就容易導致行政管理制度缺乏落地性和可行性，因此企業行政管理工作人員需要認真分析企業各個部門人員的工作習慣制定合理的行政管理制度，讓為企業的健康運作提供良好的制度環境。

2.構建完善的企業行政管理領導體制

企業進行科學合理的行政管理工作時候需要做到如下幾點：首先，企業行政管理工作應該將行政首長負責制作為核心，將咨詢機構作為互補機構，并構建相應的行政管理工作監督部門，并在實踐工作過程中不斷改進，以此增強企業行政管理工作的質量水平。其次，對企業各個部門的工作業績進行定期評價，選擇優秀的管理人員，企業人事部門往往都是通過業績評價作為員工晉升的標準，但是這種方法缺乏一定的準確性，由于一般企業的老總都是急功近利的，因此他們往往都是帶有主觀色彩地對行政管理人員進行晉升選擇。對此企業行政管理工作應該從體制上保障領導之間職責分明，同時加強企業內部之間的分工協作和良性協調，充分發揮員工的最大價值和潛力，真正提升企業的行政管理效率和綜合服務價值。

3.充分重視企業行政管理工作的重要性，構建全新的、與企業相適應的行政管理體系

現代企業在經營過程中上級與下級部門之間都有一定較為完善的流程，這就流程需要健全和明確，主要涉及到部門之間的權責明晰和隸屬關系，這樣就可以防止企業不同領導之間的一言堂問題出現，避免企業管理混亂問題的出現。與此同時在企業管理工作明確責任之后，可以構建相應的問責制度，使得企業行政管理部門在企業運行過程中進行問責。

第5篇：行政綜合部管理制度范文

行政審批制度改革的誤區與對策

行政審批制度改革存在的問題及對策

行政審批制度改革中的問題及應對

菏澤市明確事業單位改革任務目標

淄博市臨淄區編辦做好推行權力清單工作

德州市食藥局推進行政審批改革

郯城縣行政審批制度改革現狀及問題分析

建立各類事業單位統一登記管理制度的思考

惠民縣編辦“三舉措”優化行政審批中介服務環境

臨朐縣創新機構編制管理服務經濟社會發展

濱州市編辦強化職能配置全面提升城市管理水平

深化行政審批改革強化事中事后監管

關于發揮政府部門責任清單作用的思考

青島市城陽區以機制創新推動編外用工規范管理

關于環保和文化事業單位編制標準制定的思考

無棣縣編辦多舉措加強環保監管執法力量建設

濟南市積極破解街道辦事處事業單位體制難題

以兩局合并為契機積極推進行政審批制度改革

蘇州市吳中區巧用“加減乘除”深化簡政放權

公益類事業單位管辦分離體制改革研究

事業單位分類改革政策執行問題研究

高青縣著力深化行政審批制度改革工作

堅持依法統籌推進市縣政府機構改革

準確把握事業單位改革政策的基本精神

日照市東港區設立財務記賬員

李莊鎮行政管理體制改革初探

城市管理執法體制和機構編制的調查與思考

著重處理好推行行政權力清單制度的三方面問題

山東省部署推行行政權力清單制度工作采訪實錄

煙臺市深入開展行政審批事項清理規范工作

深化鄉鎮行政管理體制改革研究—以濱州市為例

事業單位績效考核工作的實踐與探索

穩步推進事業單位績效考核工作

關于非警務活動占用警力問題的調研報告

棗莊市山亭區編辦實行五項制度提升機關效能

槐蔭區編辦積極配合做好干部安置工作6

省級政府部門五項職責檢查評估報告

安全生產監管部門履職評估調研報告

關于經濟開發區管理體制機制問題的思考

沙河鎮行政管理體制改革的成效與啟示

做好縣級事業單位績效考核工作的幾點認識

昆侖鎮行政管理體制改革試點的實踐與思考

簡政放權激發市場活力全民創業助推經濟升級

濟南高新區市場綜合監管體制改革的做法及成效

淄博市淄川區食品安全監管體制改革實踐

構建治理保障體系創新農村社會管理

建立各類事業單位統一登記管理制度的調研報告

第6篇：行政綜合部管理制度范文

關鍵詞：大學行政管理；問題分析；改革措施

大學行政管理是一個比較綜合的管理方式，它包括對大學的信息、時間及財政方面的管理。在大學行政管理制度不斷完善的過程中，我們發現只有進行制度的改革才能使行政管理更好地落實。對此，本文針對大學行政管理中存在的問題進行分析，提出具體的改革措施。

一、我國大學行政管理中存在的問題分析

（一）素質教育問題

目前，我國大學行政管理人員素質低下，這些現象是普遍存在的，主要歸結于大學的領導不夠重視相關工作人員的素質教育，認為只要做好行政管理，其他方面就不必深究。對行政人員的要求低，甚至有的領導任務行政管理工作沒有具體的要求，只要是在校表現良好的工作人員都可以勝任，這就降低了大學行政管理工作的標準。對行政管理人員的認識不夠，不能正確認識他們的能力，從而在進行分配工作的過程中，不能發揮他們的優勢。

（二）不重視行政管理工作

部分大學對行政管理工作缺乏足夠的重視，所以，不太關注這方面的管理，從而使大學的行政管理工作效率低下。大學沒有正確地認識行政管理的作用，不管是領導還是管理人員，工作效率普遍低下，沒有時間觀念，思想不夠先進，沒有認識到管理與服務的不同，往往把教師和學生當作管理的對象，而不是把服務他們作為工作重點。

（三）行政管理制度不夠完善

缺乏規范化的管理，部門間責任制度不夠明確，導致行政管理工作不能正常進行，行政管理效率低下，沒有秩序的約束管理，行政管理工作就不能正常進行，行政部門的工作分工不明確，給大學行政管理帶來了很大的難題，不利于此項管理的發展建設。

二、大學行政管理的改革措施

（一）轉變思想觀念

從思想入手，給相關管理人員灌輸行政管理的知識，打破以往舊思想的束縛，改變自己的觀念，積極組織宣傳教育工作，把行政管理的內容進行整理，通過宣傳相關知識，讓相關管理人員對行政管理有正確的認識，要求他們樹立一個良好的工作作風，適應當下教育的發展形勢，提高行政管理質量。

（二）深化改革意識，合理安排管理工作

要對相關機構進行嚴格的管理，明確行政管理的宗旨，一切把服務作為主旨，做好行政管理工作，形成一個科學的管理體系，做好指責之內的事情，設置的機構要以服務為主，根據需要選擇能力不同的人才，對一些職能相似的工作部門，可以進行簡單的合并，實現部門的精簡化管理，提高管理的質量，發揮合并管理的優勢作用，提高管理效率。

（三）完善行政管理制度

大學行政管理是一個比較初級的管理，也是最基本的。有關高校在執行行政管理的過程中，要不斷總結經驗，健全行政管理制度，提升大學行政管理工作效果。積極開展教育工作，相關教育工作者要學習行政管理的基礎知識，明確自身責任，總結經驗，從而不斷地完善制度管理，提高大學行政管理水平，使行政管理工作得到落實。

（四）加強溝通合作

大學在進行行政管理的過程中，要做好溝通交流工作，只有做好交流工作，才能提高行政效率，其對于整個高校的發展大有益處。通過進行溝通交流，改善矛盾的管理，解決部分行政管理工作中的弊端，最終實現高效的管理工作。

三、結語

第7篇：行政綜合部管理制度范文

關鍵詞：高職院校；行政管理模式；創新發展；思考實踐

一、高職院校行政管理存在的問題

1.工作效率低

經濟社會的快速發展，加大了對人才的需求量，對各高職院校的發展產生了重要的影響，不僅在數量上持續地增加，而且建設的規模也在不斷地擴大，加大了對建設場地的需求，使一些廢棄的初高中、中職院校都進行建設，教學機構雖然增多了，但是所制定的制度卻不健全，實踐教學的基礎設施無法滿足教學需求，再加上管理理念的落后，都是工作效率低的重要影響因素。在日常的實踐教學中，一些教師的專業能力與綜合素質都比較低，對學生進行實踐教學時，無法為學生提供最大化的教學條件，并且管理決策的不科學，對實踐教學的組織活動的積極開展產生一定的影響。

2.行政管理的專業性差

在高職院校的實踐教學中，對教育改革的發展，促進行政管理的專業化，是重要的教學內容，主要是從組織機構專業化與管理人員專業化兩個方面分別分析。對于組織機構專業化的分析，各部門之間缺乏溝通與交流，對制定的管理制度不夠完善，使各項工作的具體流程與解決方案都無法有效地解決。而針對相關的管理人員專業化分析，大多數的高職院校，對行政管理人員的聘請都是以兼職的形式，缺乏系統化的管理，還會存在著專業管理性低的問題，無法及時地解決各部門、人員之間所產生的問題，對具體的工作內容與職責劃分的不明確，使各自都缺乏服務理念。甚至，還有的行政管理人員自我思想比較嚴重，不僅整體人員的綜合素質差，而且辦事效率低。

3.組織機構的不合理

在我國各高職院校的發展中，對行政管理依然是采用傳統的方式，整體的機構組織還是以金字塔形式的權利監管模式，針對具體的制度、要求等都是以金字塔的形式，進行層級的依次傳遞，但是，在各層次的傳遞中，都會受到一定的影響，使管理打卡機制度內容產生了曲解，直到最底層中，產生的差異性會更大。并且，采用金字塔模式的管理，會使人員極易此產生權利崇拜，對所有成員自我創新能力產生了一定的阻礙性。那么就需要針對監管模式創新，能夠明確主要的發展核心，以核心為開展各項工作的重要基礎，對具體的工作內容與制度要求等全面地實施，把各項制度要求全面地落實，避免在政治思想上產生弊端。

4.缺乏協調性

由于各部門、人員之間不能夠及時地溝通，使各信息資源無法及時地共享，那么就加大了各項工作的難度，在各項工作實施的過程中，無法及時地發現存在的問題，使事態的嚴重性越來越嚴重，各部門都不會主動承擔自身的責任，也就出現了相互推脫的現象，無法對存在的問題良好地解決。并且，當問題發生后，各部門也不會意識到自身的錯誤，不能好好地反省，反而相互譴責，增加了各部門及人員之間的矛盾，對行政管理工作的穩定發展產生了重要的影響。

二、高校行政管理存在問題的影響因素

1.不明確的教學目標

由于高職院校沒有明確的教學目標，使制定的行政管理體制不合理，只是為了制定制度而制定，甚至有的高職院校直接使用其他高校的制度，完全不符合自身學校的發現需求，長時間的發展，使行政管理制度成為了形式。無法滿足高職院校教學的需求，不明確的教學目標、傳統的教學理念、陳舊的教學模式等，都會對學生的實踐教學產生重要的影響。除此之外，所開設教學課程缺乏合理性，整體的師資水平比較低等，整體的教學水平與質量都無法到達預期的效果。

2.落后的管理體制

目前，大多數的高職院校還是采用傳統的管理模式，整體的管理體制陳舊落后，使行政管理部門只能遵從學校的管理，使自身的行政權力逐漸地減弱，無法體現出行政管理模式的自身特征。除此之外，在各高職院校的發展中，開展各項實踐教學活動，都是以國家的相關政策為標準，上級下達了活動指令，學校就需要積極地配合，完全沒有自己想法，只是機械化地傳遞，如此僵化的形式，無法發揮出高職院校行政管理工作的重要價值與作用，而大多數的行政管理人員也就成為了無所事事的官僚，對行政管理體制的創新產生了阻礙性。

3.不合理的績效考核方式

在各領域的發展中，都會結合自身的發展情況，制定相應的考核方式，尤其是針對高職院校的行政管理工作中，制定相應的考核制度，能夠激發行政工作人員的積極性，促進行政管理工作的穩定發展。但是，受到了時間的影響，采用考核方式，但是卻沒有進行實際項的實踐。采用傳統考核形式，會對行政人員的工作產生一定的影響，不僅考核的形式比較單一化，而且還無法有效地評價，無法激發行政人員的積極性，使制定的績效考核制度無法發揮出自身的重要性。

三、創新高職院校行政管理模式實踐措施

1.以服務性為行政管理理念

在高職院校的行政管理實踐工作中，以服務型為行政管理理念，主要是能夠發揮出以人為本的教育理念，注重服務型的管理工作，使行政管理逐漸地發展為服務模式，更加符合現代化學生的學習需求。與此同時，還能夠針對具體的工作內容，對各部門與人員進行服務職責與內容的劃分，能夠在逐漸發展的過程中，對高職院校的管理體制改革，能夠使各部門及人員在自身的崗位工作中，恪盡職守、認真負責，使各項工作都能夠為全校的師生高質量地服務。

2.優化服務程序

在各項工作的發展中，會涉及不同的工作程序，也是對行政部門發展的影響因素之一，需要優化整體的服務程序，明確具體的工作目標與職責，使各部門及人員都能夠具有目的性地實施，逐漸地實現對各項工作的統一化管理。對此，針對具體工作內容的分配，需要結合相關工作人員的特點合理地分配，使人員能夠在適合的崗位工作中發揮出自身的優勢，避免出現復雜的工作程度，而是能夠把各自的職責與權力直接實施到實踐工作中，同樣，為高職學校的建設與發展起到了促進的作用。加強對行政組織機構的管理與優化，能夠對原機構中存在的影響因素徹底地解決。

3.加強行政工作的質量管理

在各高職院校的發展中，需要多借鑒一些優秀的教育機構發展經驗，結合自身的實際情況，對辦學質量理念的優化，提升自身的核心價值，能夠在各高職院校的競爭中，占有足夠的優勢，穩定自身的重要地位。加強對教師人員的管理，教師人員的教學理念與教學模式優化、創新，以學生為教育主體，能夠在實踐教學的過程中，對教學內容的合理設計，激發學生的學習興趣，引導學生積極自主地學習，培養學生的綜合能力。并且能夠提高各學習資源，為學生營造良好的學習環境，滿足學生學習的基本需求，為學生的學習與發展奠定良好的基礎。加強對行政工作質量的管理，能夠提高實踐教學的綜合能力與水平，培養出大量的復合型人才。

4.注重行政管理的工作成效

教師的職責任務就是教書育人，能夠為祖國的發展培養出更多優秀的人才，滿足社會發展的需求。教師需要具備高尚的教學情操，淡薄名利，是高職院校行政管理模式發展的重要基礎，讓教師在實踐教學的過程中，發揮出自身的重要作用與價值，一方面，能夠為學生的學習與發展進行正確的引導與教育，另一方面，全心全意地投入到教育事業中，明確自身的重要職責，能夠對教學與管理之間的關系正確地對待，會給予學生自由發展的學習空間，讓學生能夠在自由愉快的狀態下好好學習，促進師生之間的情感，互相尊重，提高整體的教學質量。

5.激發教師行動力

提高整體的教學質量，最主要的影響因素就是教師人員，無論是教師人員的自身綜合素質，還是教學水平、經驗等，都會對學生的學習產生不同程度的影響。那么，需要學校的相關領導能夠意識到這一點，激發教師行動力與執行力，是學校管理工作的重要內容。能夠從心理與行為上，對教師人員加強培養，采用科學的培養手段，使教師能夠一直保持著積極奮進的狀態，高質量地完成工作目標。有效地激發教師人員的潛質與能力，是提高整體的教學效率與質量的重要保障。

6.制定激勵制度

在學校的管理工作中，需要加強對各方面的管理，制定科學合理的管理制度，能夠使各項工作都能夠按照相關的制定要求規范性地操作。同時，制定激勵制度，是帶動教師積極性的重要途徑之一，根據教師的實際情況，對績效考核內容的合理設計，主要針對教師人員的工作能力、工作態度、工作業績等綜合考核，充分地發揚考核主體優點，能夠避免績效考核出現偏差情況，使各教師人員能夠加強對自身的管理，提高自身的教學能力與水平。

第8篇：行政綜合部管理制度范文

一、內部控制與財務管理的關系

內部控制的本質可以稱之為內部控制結構,也就是構成單位內部運行規律要求的各種具有控制特性的管理制度的基本框架。其在單位財務管理中的作用主要為:

1.監督、檢查、揭示和糾正內部任何部門、任何環節管理中的違法亂紀行為,保證國家方針政策、法律法規及單位內部規章制度在本單位得到貫徹執行。

2.規范單位會計行為,保證會計信息的真實性和準確性,真實地反映單位履行行政職能經費運作情況,便于科學合理地劃分職責范圍,建立相互協調、相互制約機制,發揮財政資金的最大效應。

3.有效監督和制約財產物資的采購、計量、驗收等各個環節,防止并及時發現、糾正錯誤及舞弊行為,杜絕損失浪費,有利于保護國家資產的安全完整。

由此可見,內部控制是財務管理的形式,它融入財務管理的全過程,服從和服務于財務管理的需要。財務管理的變化為內部控制帶來新的要求。行政單位內部控制建設是財務管理的重要內容。

二、行政單位財務管理中存在的問題

在市場經濟中,任何企業和個人在經營活動中都會考慮成本與效率,努力降低成本,以最小的耗費獲得最大的收益。而行政單位履行職能活動的行政績效要綜合考慮有形和無形的、直接和間接的、眼前和長遠的因素,行政績效不易測量,績效評估操作困難,易放松人們對行政成本的講求,淡化對行政成本的約束。由于目前我國政府的成本效益理念尚未完全形成,成本控制機制還不完善,管理松懈、控制不嚴的問題時有體現,導致行政成本逐年攀升。目前行政單位財務管理中存在的問題主要表現在:

1.部門預算編制執行不力,缺乏有效、規范的控制機制,重支出輕管理的現象普遍存在。一是因為單位部門內設機構還未形成統一管理預算的部門,編制部門預算協調管理相當困難。二是雖然每年編制預算要求采用零基預算法,但在實際操作中,基數法仍普遍被采用,在很大程度上直接影響了資金的使用效益。三是編制項目支出的細化程度不夠,專項資金使用范圍帶有很大的模糊性和不確定性,缺少“度”的限定,為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。四是項目支出預算不夠嚴謹細致,存在一定的隨意性,使得資金安排和應辦的項目脫節，導致在預算執行過程中,追加預算時有發生。影響了預算的嚴肅性,無法體現預算的計劃控制作用。

2.內部制約機制不健全。一個單位財務管理水平的高低在很大程度上取決于內部控制制度的完備與否。有的單位在資金使用中,基本支出和項目支出界定不清,不專款專用,用項目支出彌補基本支出經費不足,用于維持日常公用支出;專項資金使用過程中,重撥款輕管理,重預算輕實績;支出審批和報銷程序不規范,控制不嚴,超支浪費現象嚴重;各類資產缺乏有效的管理監督等。這些管理中的漏洞不僅給腐敗有可乘之機,而且嚴重影響了財政資金的安全、有效使用。

3.會計核算、財務管理監督急需完善。目前大部分行政單位財務實行會計集中核算。會計集中核算在規范會計核算行為,防止單位亂收亂支,提高財政資金使用效益等方面起到了積極作用。但隨著財政支出改革的深化,財政預算管理和各行政單位財務活動也發生了重大變革,會計集中核算不完善地方日益凸現。重點表現在管理模式上的缺陷:一是單位會計責任主體觀念淡化,部門財務管理職能減弱;二是集中核算后,核算中心一人管多個單位的賬,難以對統管單位實施全過程的會計監督,造成了會計核算與財務管理分離;三是一些單位專項資金使用混淆不清,專項經費核算失真,使會計核算數據與部門預算編報口徑不一致,導致會計信息的準確性、可用性降低,也給項目的績效考核帶來一定的難度。

4.對國有資產重使用輕管理、管理意識淡薄,導致家底不清,資產閑置流失嚴重。由于行政單位資產以國家財政投入為主,單位無需付出代價,因此一些單位一方面不斷申請新建或購置資產,追求高標準高品質,使資產提前更新、低效使用;另一方面,對已購入的資產管理不嚴,長期不清查盤點,處置隨意,賬外資產流失現象時有發生,導致賬實不符。

三、強化內部控制,提高財務管理水平,降低行政成本

行政單位行政成本運作中存在的缺陷造成了財政支出不合理,加重了財政負擔，因此加強財務管理,努力降低行政成本,越來越受到政府的高度重視。本人認為,降低行政成本應從單位自身內部管理改革作為重要切入點,營造良好的內部控制環境,建立健全內部控制機制,找出“關鍵控制點”,以利于實現管理目標。主要抓好以下幾個方面:

1.加大宣傳力度,提高單位對內部控制重要性的認識。單位負責人在單位內部控制體系中居主導地位。按照《會計法》和《內部會計控制基本規范》的規定,單位負責人作為單位財務與會計工作的第一責任主體,對本單位內部控制的合理性、有效性應負主要責任。因此,要進一步強化對行政單位在內部控制方面的宣傳培訓,提高單位對內部控制建設重要性的認識,建立健全內部控制機制。

2.以預算為前提,強化部門預算約束力。預算化管理是現代財務管理的客觀要求,實行以預算為前提的管理模式,關鍵是建立一套制度化、規范化、科學化的預算管理體制。具體包括:嚴格界定基本支出和項目支出,運用績效預算來優化基本支出預算和項目支出預算;細化預算編制,完善預算支出標準,提高預算編制水平;建立專項支出項目庫,做到專款使用,專項核算,防止隨意調整追加預算以及超預算、擴大預算范圍等行為的發生,從源頭上為預算執行提供有效保證。

3.加強財務制度建設,建立有效的支出約束機制。行政單位要做到合理分配使用資金,最大限度地提高各項資金的使用效益,就必需建章立制,做到有章可循,有章必循。而建章立制關鍵是要理解經費開支標準、開支對象的內涵和外延,使內控制度在政策允許的范圍內合理運行。所謂費用開支標準,是國家對行政事業單位進行工作、開展業務活動過程中,所制定的主要費用開支方面的統一規定,是完成各項工作任務、開展財務工作所必需的重要依據。它分政策性標準、統一性標準和指令性標準。行政單位必須掌握好政策,將費用開支標準運用得合理,執行得認真,才能兼顧好國家、單位、個人三者之間的利益。具體操作中可建立分項管理制度:一是綜合性的管理制度,如經費支出審批制度、經費開支報銷程序、根據各部門職責加強經費預算、執行管理制度等;二是單項的管理制度,如辦公費、電話費、郵資費、資產使用等管理制度;三是相關性的管理制度,如公務接待制度、車輛管理制度等。在確保制度科學、合理,符合實際的基礎上,應落實部門責任制。只有嚴格按制度辦事,才能堵塞漏洞,防止經費支出中的“跑、冒、漏”。

4.改進和完善會計核算,提高會計信息的及時準確性,適應公共財政改革和管理的需要。一是財政部門要按照公共財政管理的要求,建立規范統一的預算會計體系,為各單位加強管理提供有利的基礎條件。二是加強對行政單位《會計法》的宣傳學習,強化部門財務管理職能。三是進一步理順核算會計與報賬會計的責任關系,加強職業道德教育和業務培訓,使其不僅懂得會計核算,更要懂得財務管理知識,善于理財。四是轉變會計核算職能,強化會計監督。要從核算型會計向管理型會計轉化,對經費支出內容及時進行分析,實地實時監督,杜絕不規范行為發生,有效發揮財務監管作用。五是提高會計信息質量,確保會計數據的真實性、全面性及可利用性。使單位全面了解經費運作的真實情況,及時掌握實施內部控制所需信息,實行即時控制,提高內部控制效果。

第9篇：行政綜合部管理制度范文

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；問題；對策

行政事業財務管理是我國公共管理的重要構成要素，也是我國行政事業單位管理的重要環節，直接關系到行政事業單位職能的履行。完善有效的財務管理是提高行政事業單位行政效率的重要保障，是保護國有資產，避免國有資產流失，提高資金使用效率的重要基礎。特別是當前我國行政事業單位正由功能型向服務型、績效型、管理型轉變的重要階段，探討行政事業單位財務管理問題更有意義。隨著我國財政體制的不斷改革以及新的財政體制的逐步建立，我國行政事業單位財務管理問題也日漸突出，建立有效的行政事業單位財務管理體系以適應我國不斷完善的財政管理體制顯得更為迫切。

一、我國行政事業單位財務管理存在的問題探討

隨著我國財政體制的不斷深化以及新的財政體制的逐步建立，我國行政事業單位財務管理有了很大的進步與提高，為行政事業單位財務信息、政府行政效率的提高以及避免國有資產流失，遏制腐敗等作出了重要的貢獻。但是受我國行政事業單位管理體制以及傳統觀念等的影響，我國行政事業單位財務管理還存在諸多問題，具體如下：

(一)財務管理制度不完善

當前我國多數行政事業單位缺乏財務管理意識，財務管理觀念比較落后，缺乏創新，在財務管理制度的建立與完善方面投入力度不足，財務管理制度仍然不太完善，這就導致了部分行政事業單位管理人員缺乏合理有效的激勵以及制約，多數單位資金的管理依然停留在事后核算的階段，只注重賬面上的收支平衡，而忽略了對經常性支出與資本性支出的界定，這就使得財務信息失真。另外，行政事業單位并不是盈利性單位，故而領導對財務管理不太重視，財務管理與會計核算相脫節，沒有明確的會計規范與制度，收支業務制度、資產管理制度等等，財務管理體系有待完善。

(二)預算管理意識與水平不高

預算管理是行政事業單位財務管理的核心內容，也是單位經濟活動開展的重要基礎，同時還是單位資產以及經費管理的重要方式。預算管理是財務管理工作開展的前提，單位的各項經濟活動也離不開有效的預算管理。然而，目前我國行政事業單位財務管理當中預算管理意識卻相對比較淡薄，沒有財務預算管理意識，預算管理水平有待提高。預算管理主要包括預算編制、預算執行以及預算監管。行政事業單位在具體財務工作當中預算編制過于隨意，內容不太完善，預算執行不夠嚴肅與規范，實際執行與預算編制相差甚遠，并且對于預算的監管缺失，監管力度不足。

(三)財務管理信息化水平較低

在信息化時代背景下，財務管理信息化水平已經成為衡量財務管理水平的重要指標。但是目前我國行政事業單位財務管理信息化水平卻相對較低，嚴重阻礙了單位財務管理水平的進步與提高。一方面，行政事業單位財務管理信息化建設目標不太明確，財務管理信息化建設沒有方向，另一方面，缺少財務管理信息化建設有關制度及規范，缺乏系統性、無法建立完善的財務管理信息化體系，財務信息化管理缺乏相應的硬件、軟件設施。此外，行政事業單位缺少財務管理信息化專業人才，多數財務管理人員只具備財務知識，而不具備信息化知識。

(四)資金管理混亂，內部控制缺位

有效的內部控制是強化行政事業單位財務管理、遏制單位財務腐敗，避免國有資產流失的重要手段與措施，內部控制的缺位是滋生財務腐敗的重要源頭，有效的內部控制對于行政事業單位工作的開展以及單位發展意義重大。然而當前我國多數行政事業單位并沒有認識到內部控制的重要性，缺少內部控制有關知識，沒有在單位內部形成完善的內部控制制度，在資金的管理上比較混亂，漏洞百出，財務管理人員責任劃分不明，崗位責任落實不到位，資產控制與管理不嚴謹，審核不嚴格，給單位運營帶來了諸多風險，給財務腐敗、貪污受賄提供了溫床。

二、我國行政事業單位財務管理的對策及途徑

面對我國行政事業單位財務管理存在的諸多問題，我們必須采取有效的措施予以應對。結合上述諸多問題，行政事業單位財務管理可以從制度建設、預算管理、信息化建設、內部控制等多個方面著手，具體如下：

(一)強化與完善財務管理制度建設

財務管理制度是行政事業單位做好財務管理工作的重要保障，所以行政事業單位一定要強化與完善財務管理制度建設，使財務管理工作有章可循。一方面，行政事業單位財務管理部門要對單位現有的財務管理制度、規范等進行系統化的梳理，對現有的財務管理制度進行修訂與完善，對于不符合單位發展的舊的制度予以廢除，并建立與制定新的財務管理制度；另一方面，要建立與強化財務管理制度落實機制，在制度出臺以后要積極組織有關人員進行學習，將財務管理制度落到實處。

(二)提高預算管理意識，建立預算管理制度

預算管理制度是財務管理的核心內容，行政事業單位一定要提高預算管理意識，建立完善的預算管理制度。一是要強化預算編制，制定預算編制的有關標準與準則，保障預算編制的嚴謹性、科學性以及準確性；二是要強化預算執行，采取有效的措施將預算執行落到實處，提高預算管理效率；三是要建立完善的預算監督制度，要對預算管理的各個環節進行監控，對預算編制、審批、執行、預算績效等各個環節都要作出明確的規定。

(三)提高人員素質，增強財務管理信息化水平

財務管理水平的提高有賴于財務管理信息化建設，行政事業單位一定要提高財務管理人員綜合素質，增強財務管理信息化水平。一是要提高財務管理信息化意識，對信息化建設高度重視；二是要加大對財務管理信息化建設的投入力度，購置相配套的硬件、軟件設施，搭建財務管理信息化平臺，為信息化建設提供基礎保障；三是要加大對財務管理信息化建設人才的培養力度，要積極組織財務管理人員參加信息化建設培訓，提高他們的信息化水平與技能。此外，還要積極引進優秀的財務信息化管理專門人才，為財務管理的信息化建設提供人才支撐。

(四)加強資金管理，強化行政事業單位內部控制

有效的內部控制是從源頭上杜絕行政事業單位，保護國有資產，提高政府行政活動效率的重要舉措。所以，行政事業單位一定要做好單位的內部控制，強化對單位資金的管理。一方面，單位領導要高度重視內部控制，意識到內部控制的重要性，加強對內部控制的學習，使人人都有內部控制意識；另一方面，要強化與落實財務管理人員職責，對單位各項經濟活動進行嚴格的控制審查，監管人員和經辦人員要嚴格分離，對會計原始憑證要嚴格審查，將內部控制制度落到實處。

三、結束語

綜上所述，受我國行政事業單位管理體制、傳統觀念以及單位自身性質等因素的影響，我國行政事業單位財務管理還存在財務管理制度不完善；預算管理意識與水平不高；財務管理信息化水平較低；資金管理混亂，內部控制缺位等諸多問題。為了應對新形勢下行政事業單位財務管理的問題，我們必須不斷強化與完善財務管理制度建設；提高預算管理意識，建立預算管理制度；提高人員素質，增強財務管理信息化水平；加強資金管理，強化行政事業單位內部控制等，為我國行政事業單位財務管理掃清障礙，為我國服務型、管理型、績效型行政事業單位的建立以及政府行政效率的提高做好保障。

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