前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的增強法律法規意識主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
抓好衛生法律法規知識培訓對廣大餐飲、公共場所、生活飲用水、化妝品、醫療機構、有毒有害生產企業等行業的管理者和從業人員非常重要,通過培訓可使他們學法、懂法,從而達到守法的目的。針對目前衛生法律、法規眾多,靠廣大被監督單位人員自學已不能滿足衛生監督部門的管理需要和社會效益的需求。對被監督管理單位負責人和全體從業人員由衛生監督部門每年進行集中培訓其社會效果反響良好。通過培訓,依法經營、守法經營、文明經營意識大大增強,違法經營案件逐步減少,案件查處自動履行辦結率明顯提高,經營活動進一步得到規范,為衛生監督執法工作順利開展打下了良好的基礎。
1 改進觀念,增強信心,提高對學習培訓重要性的認識
衛生法律、法規知識培訓是衛生監督工作的一項重要內容,是實現科學化、規范化管理的重要途徑。按照有關衛生法律法規的規定以及加強衛生監督管理的要求,所有相關從業人員都必須進行衛生法律、法規和相關衛生知識培訓,這是從事有關行業工作的必備條件之一。通過培訓對衛生法律、法規和相關衛生知識進行講解,使經營單位和經營者了解到,進行在崗人員衛生法律法規和相關衛生知識培訓,既是衛生部門的責任,更是企業和服務單位的管理人員的責任。按照衛生法律法規規定衛生監督部門主要代表國家行使監督、督促檢查的責能,各單位有責任而且是必須做好的一項衛生管理工作。所以對衛生法律、法規知識和相關衛生知識開展集中培訓主要對象為各單位負責人、管理人員、從業人員,為做好本單位衛生管理提供必備的知識儲備。培訓的目的要把管理人員、負責人所學到的知識運用到具體日常管理中去,同時用有關的衛生法律法規知識去指導和培訓本單位下屬的從業人員。根據行業實際,有的集中培訓到單位負責人,有的培訓到班組長,還有的培訓到全體從業人員。其次,學習有關衛生法律法規知識和相關衛生知識,使單位的衛生管理水平提高了,服務的衛生質量檔次也上去了,跟上市場發展的步伐和消費趨勢都是非常必要的。所以我們通過聯系實際,結合衛生知識的講解,使經營者認識到貫徹衛生法律法規與提高服務檔次、水平,提高企業效益是相一致的,引導他們把貫徹衛生法律法規融入日常的自身管理中去,收到了良好的效果。參加學習培訓,不僅是知識的傳遞和交流,同時也是監督部門與各行業、各單位之間,行業單位與單位之間的情感交流,更是行業單位與單位之間信息和經營交流。
2 服從工作大局,樹立四種意識
當前我縣進一步優化投資環境,促進大開發大建設,促進經濟、社會、生態各方面協調發展、健康發展是縣政府提出的一個奮斗目標,也是當前我縣的工作大局。服務行業也要自覺服務,服從整個工作大局,為優化投資環境作貢獻。為服務于大局,引導廣大經營者自覺樹立四種意識。(1)大局意識。服務行業是投資環境的一個重要組成部分,搞好服務經營不僅要著眼于自身內部經營管理活動搞活,而且要有大局觀念,配合政府有關部門搞好經濟建設大環境。(2)服務意識。服務行業服務為先,提高服務質量是搞好經營基本保證,在這方面,每個單位的經理、負責人都有深切地體會,但同時需要強調的是,既要注重經濟效益,更要考慮社會方面的效益。(3)法制意識。社會主義市場經濟是一種法制的經濟,國家的有關法律法規規范保護合法經營,反對和取締違法經營,所以,一定要守法經營,文明服務。要守法經營,首先要通過學法、知法、懂法,才能做到守法。消費者要明白消費,經營者也應該明白賺錢。(4)衛生意識。餐飲服務行業和公共場所目前主要體現大眾消費,與群眾的健康關系密切,所以一定要有衛生意識。要加強衛生管理并建立落實衛生規章制度,這樣才能有效防止疾病的傳播,特別是防止食物中毒和職業性中毒的發生。
3 學以致用,落實到行動中去
組織一次集中培訓學習,衛生監督所的有關人員要認真查看有關資料,認真備課,各單位的經理、負責人也要從繁忙的工作中抽出時間來聽課,所以要求一定要認真聽講,認真參與交流,這樣才能使花費的時間、精力有價值,有所收獲,有所促進。培訓以后,首先要求各經營單位要對照學習的內容,以及有關法律法規進行一次衛生管理方面的自查;其次,有的行業單位學習以后還要加強對下屬員工、從業人員的衛生法律法規知識培訓,有關的衛生規章、制度不能只掛在墻上,應該讓員工了解和掌握。加強衛生監督管理,維護正常的社會秩序,保護人民身體健康是上級對有關職能部門的要求,也是法律賦予衛生部門的神圣職責。做好這項工作,需要各方面特別是各經營單位自覺做好協作和配合工作。因此要求各單位要自覺、主動配合衛生監督部門做好衛生法律法規培訓工作,不斷提高行業的衛生法律法規知識水平和衛生管理水平。
一、行業法律法規的定義及特點
所謂行業法律法規,即指為保護企業與消費者的合法權利,結合行業的特性,通過法律或國家機關制定規范性的文件形式,為規范該行業的生產或服務而制定的標準。根據其定義,我們可以看到行業法律有以下幾個顯著特點。
1.多元性
任何一個成熟的行業法,都由不同層次的法律淵源構成。除部分行業法涉及憲法、國際法之外,很多的行業法律法規都包括法律、行政法規、地方性法規、行業自治規范、行業標準和行業習慣等幾個層次。
2.政策性
行業法是針對行業的特殊性、行業標準等實際情況,結合國家相關的法律法規制定的,因此對行業的發展更具保護和約束的作用。
3.交叉性
行業法律把法律專業知識與行業業務知識結合為一體,各類相關法律法規互為依托聯結,又相互滲透交叉。
二、強化中等職業學校的行業法律教學
在日趨激烈的市場競爭中和嚴峻的就業形勢下,每一名職校生除了在教師的指導下苦練技能,還應強化行業法律意識,養成良好的職業道德,自覺地遵守行業的法律法規。這樣走上工作崗位之后,才能勝任本職崗位,并善于用法律來保護自己。
1.立足行業的基礎工作,培養職業道德
各行各業對從業人員都提出了相應的職業道德規范,要把培養學生的產品質量意識作為職業道德的重要內容。在現代企業中,質量是生命,沒有質量就沒有效益。職校大多數學生將成為生產第一線的操作人員,他們要為企業創造效益,必須在生產中注重產品的質量。因此,在技能訓練過程中,培養學生的產品質量意識尤為重要。質量保證和道德養成是相輔相成的。通過職業道德教育,學生不僅強化了質量意識,提高了專業技能水平,而且體驗了工作的艱辛以及勞動成果的來之不易,勞有所成,勞有所得,這為今后走上工作崗位打下了良好的基礎。
2.適應行業法律法規的約束
“有規矩才能成方圓”,無論是一個企業還是一個行業,要保持有序的運作和發展,就必須遵循一定的運行規則。而行業法律的教學,則是教會學生常懷“敬畏之心”,不去觸及行業的高壓線,以免受到懲罰。在教學過程中可以引用一些各行各業因疏忽而造成嚴重后果的案例,教導學生自覺遵守行業法律法規,培養學生自覺接受行業法律法規的約束。例如對財會專業的學生進行行業法律法規教學時,可以針對納稅這一問題,舉一些常見的案例,給學生講述“合理避稅”、“依法納稅”和“非法逃稅”的不同處理方法及會引起哪些不同的后果,從而讓學生自覺地關注《稅法》《會計法》等相關的行業法律法規。
3.拓寬學生對行業法律法規的視野
由于行業法律具有多元性和交叉性的特點,因此專業教師應該為學生提供拓寬行業法律法規學習的路子。在著重講述行業法律法規的同時,也應告訴學生應該自學哪些相關的法律法規,并講清楚學習這些法律法規在今后就業時會在哪個環節起到什么作用,從而促進學生自覺學習。例如,在對藥品經營專業學生講授《藥品經營管理法規》時,考慮到學生將來不一定只從事藥店營業員的工作,還有可能應聘藥廠推銷員、醫藥代表、醫藥倉儲員等崗位,因此,教師可以建議學生利用課余時間學習《藥品生產管理法規》《合同法》等法律法規,這樣學生將來從事相關工作處理起法律問題時,就會得心應手。
4.注意職業習慣的養成
習慣不可能是一天練就的,它是日久天長、水滴石穿的積累結果,因此教師有責任在日常生活、學習中幫助學生養成正確的習慣,督促學生按規程辦事,在進行各項基礎知識和專業技能學習的同時,養成良好的職業習慣。因為職場有其通用的規則和要求,每個職場中人必須根據職業的規范,對自己以往的日常生活習慣做出適當的調整或強化,并學會用法律的武器來保護自己。
三、行業法律教學過程中應注意的問題
行業法律法規教學有別于一般的法律、政治課,它具有很強的行業特點,而且在日常生活中并不常見,有些僅局限于行業內部。因此,在教學過程中,教師要注意使用適當的教學方法,以強化教學效果。
1.避免枯燥的純知識灌輸
法律法規教學一向是比較枯燥的。特別對于沒有工作經驗的中職學生來說,常規的教學方法,甚至是法律教學上常使用的“案例教學法”,都很難引起他們的興趣。因為學生往往無法理解案例的內容。
行業法律法規具有專業性的特點,要引起學生對這門枯燥學科的興趣,就要為學生創設相應的教學情景,讓學生了解他們將面對的工作環境和在各個工作場景中可能會遇到的相關的法律法規問題,以增強學生學習的實用性。
2.注意正面教育,減少負面影響
由于中職學生年齡還比較小,對于事物的判斷有時會出現偏差。因此,教師在教學上應以正面教育為主,幫助他們形成一個正確的思維模式。例如,在對車工專業學生進行行業安全教育時,教師可運用多媒體開展教學,用生產事故圖片等向學生講解大部分生產事故是人為因素造成的,主要是生產指揮者或操作人員精神不集中、不遵守安全規程或缺乏安全意識。教師通過對學生進行全方位的安全教育,使他們完成從學生到工人的角色轉變,在安全意識上有所提高。教師應要求學生在車工技能訓練過程中,嚴格遵守設備使用的各項規章制度;還可以總結歷屆學生在技能訓練時出現的典型問題,結合操作過程中所出現的情況,進行比較分析和講解,幫助學生有效解決問題。行業法律課程的教師還可主動與專業技能課程的教師加強溝通,讓專業教師在訓練前講解安全文明生產知識,在訓練中加強巡視,發現問題及時糾正,防微杜漸,使學生養成良好的安全生產意識,提高職業道德素養。
3.采取多種教學形式,增強教學效果
法律法規課對于尚未有工作經驗并且仍處在青春期的學生來說是比較枯燥無味的,因為他們還沒有體會到這些知識對將來有什么重要作用。因此,教師應該了解這個年齡段的學生的認知能力和知識基礎,尋求更適合他們的教學方法,運用更多的現代化教學手段和設備開展教學,比如說運用投影、漫畫、表格、電子板書、錄像資料、寓言故事等多種教學方式來吸引學生的注意力,使課堂變得生動活潑、趣味盎然,才能收到更好的教學效果。
安全法律法規核心作用原理體現了安全法律法規對研究對象的作用機理及作用方式,屬于安全法律法規基礎理論的范疇。安全法律法規核心作用原理是以安全系統工程學、安全法學為理論基礎,基于安全法律法規的特點、規律以及體系結構,能夠表達安全法律法規在運用、實施、監督、管理等過程中的普適性基礎規律。安全法律法規核心作用原理及其方法論體系結構作為安全法學的重要組成部分,其研究對象主要包括:人的行為、物的狀態以及管理環境等。1)人的行為。人是行為的主體,安全法律法規主要是約束并規范人的行為,確保系統不會因為人的不安全行為而引發事故,有利于促進系統安全性能的提高。2)物的狀態。作為引發事故的直接原因,物的不安全狀態應該作為安全法律法規方面的隱患進行監督管理。安全法律法規約束物的狀態有利于保證安全法律法規的有效實施,同時也有利于安全法律法規學科的構建。3)管理環境。管理環境屬于人-機-環系統的重要組成部分,良好的管理環境對系統具有非常重要的意義,所以管理環境應該作為重點研究對象,使其能夠更好的為安全生產服務。
2核心作用原理及其內涵
安全法律法規核心作用原理是對安全法律法規學科作用對象和研究內容的提煉總結,筆者提出安全法律法規核心作用原理下屬4條原理:安全法治原理、安全規范原理、安全標準化原理以及安全發展原理。
2.1安全法治原理
安全法治原理是指以安全法律法規為基礎,規范人的行為,消除安全隱患,增強安全法律法規作用效果,從而達到系統安全的目的。完善的安全法律法規制度使安全管理有法可依,有利于安全法治原理發揮其促進作用,有利于減少危險有害事故的發生,有利于提高系統的安全性能。法治可以消除人治的多種弊端,明確權利責任,使安全管理高效、合理。安全法治原理與依法治國一脈相承,均是依靠健全的法律法規體系制度維護系統的穩定有序,如果制度不完善就會降低制度本身的效能,進而可能會引發人們對法治的信任危機。安全法治原理的影響因素主要有安全法律法規不健全、體系得不到貫徹實施、監督監管系統不能有效地發揮作用。1)安全法治的原則性。原則性包括客觀性、合法性、合理性、邏輯性等多項原則。其中客觀性原則主要包括認識的客觀性、法律法規的客觀性、二者之間關系的客觀性;合法性則是表達對憲法作為根本大法的尊重與認同;合理性原則則是強調理論與實踐相統一;邏輯性原則表達了其他原則的實現需要建立在邏輯性的基礎之上,在運用法律法規的時候可以依靠邏輯思維提煉安全法律法規,以促進安全法律法規制度的完善和發展。2)安全法治的至上性。安全法律法規至高無上,它是評判系統中所有成員行為的唯一標準,同時也是最高標準。系統中任何成員都必須在安全法律法規所制定的范圍內進行活動,否則都得受到相應的制裁。簡言之,就是有法必依,違法必究。3)安全法治的普適性。安全法律法規面前人人平等,不能搞特殊化和個別化。另一方面,安全法律法規要在社會、政治、經濟等各個領域都能起到反饋調節作用。同時,要加強社會監督監管,避免出現執法不嚴、違法不究的現象出現,力求做到公平正義,從而保障系統秩序的穩定。
2.2安全規范原理
安全規范原理是指由國家制定或認可,并由強制力保證實施,規定具體的權利和義務,指導并約束人的行為、物的狀態以及法律實施環境的行為準則。安全規范原理主要是從規范人的行為、物的狀態、法律管理環境等3個方面進行研究。安全法律法規的有效實施,能夠起到安全指引、安全預測、安全評價、安全教育等4個方面的作用。這4個方面的作用可以有效的規范人的行為、物的狀態、環境狀態,有利于提高系統的安全性能。安全規范原理可以從人-機-環三個方面具體闡釋:1)規范人的行為。人的不安全行為是導致事故發生的重要因素,因此確保人的行為的安全性至關重要。安全法律法規可以有效的規范人的行為,可以有效的降低因人的不安全行為而引發事故的可能性,安全規范原理具有指引作用,將為人的行為樹立正確的導向起到積極的作用。2)規范物的狀態。基于安全規范原理對人的行為的規范作用,使人的行為與物的狀態達到協調統一。規范物的狀態中的“物“,包括各種設備、設施,保障設備、設施的安全性和穩定性,從而避免了因為物的不安全狀態對人身安全造成不可估量的后果,進而促進了系統整體的安全性。3)規范環境的狀態。環境既指系統大環境,又指法律實施的環境。保障安全法律法規的有效實施,不僅需要有素質較高的執法隊伍還要有非常有效的監督監管機構力行做好安全法律法規實施的監督監管工作,保證安全法律法規的實施環境。另一方面,良好的環境狀態將人的行為、物的狀態緊密的結合在一起,有利于安全法律法規發揮其作用,有利于提升系統的安全性能。
2.3安全標準化原理
安全標準化原理是通過建立完善的安全法律法規制度,辨識并消除危險源,使人、機、環處于安全狀態,促進系統整體安全性能的提高,進而促進安全法學、安全學的發展。建立完善的安全法律法規制度,既要保持先進性,又要與中國國情相結合;既要確保安全法律法規制度的系統性、強制性和權威性,又要保證安全法律法規制度的有效實施。建立健全安全法律法規標準化體系,有利于提高安全管理效率,保障系統的整體安全性能。我國安全法律法規相關體系還不夠完善,系統性和操作性均較差,甚至有些方面暴露出專業涵蓋面不足等問題。基于以上各方面存在的問題,提高安全法律法規標準化需要從以下三個方面考慮:1)全面性。安全法律法規需要全面覆蓋行業體系,但是部分行業現有的安全法律法規還未能全面體現本行業當今的發展現狀;同時,安全法律法規應該集中立法,不應出現體系建設分散的狀況,只有保證安全法律法規體系的全面性才能更好的保障系統安全。2)系統性。運用安全系統工程原理和方法,采用計劃、組織、協調、控制等方法,構建更加有效的安全法律法規體系,可以使其更加有效的發揮作用。同時,安全法律法規的系統性反作用于安全法律法規,使其更加有效的發揮作用,可以很好的解決因為系統性不強而導致的作用效果不佳的問題。3)強制性。強制性可以保證安全法律法規制度的有效實施,是安全法律法規標準化體系建設的重要依據。增強安全法律法規的強制性,可以提高制度本身的效率。安全法律法規只有依靠國家強制力保證實施,才能顯示其巨大的威懾力和權威性,才能更好的為整個安全系統服務,提高系統整體安全性能。
2.4安全發展原理
安全法律法規應有與時俱進的發展性,通過安全發展原理,可以更加有效的傳承安全法律法規的精髓,同時又可以根據其原有的基礎性結構再基于現實發展的需要,修訂、補充、廢除部分安全法律法規,從而盡可能消除危險有害因素,保障系統的安全性能。安全法律法規原理從實踐中來,再到實踐中去,需要從發展的角度看待安全法律法規。安全發展原理不僅要根據安全現狀提高安全法律法規的先進性,同時也要對人的行為進一步管理,盡量降低因為人的不安全行為造成的人員傷亡和財產損失。對于安全發展原理可以從以下四個方面理解:1)保持創新性。創新是安全法律法規體系不竭的動力,是應對新形勢,解決新問題的必然方法。創新不只是安全法律法規具體內容的創新,更要求在人的行為和安全管理等層面上做到真正意義的創新,從而促進系統安全性能的提高。2)增強先進性。我國的一些安全法律法規體系標準還沒有達到發達國家的水平,盡可能與國際接軌,應對法規標準的世界化和標準化。不論在安全法律法規的制定和執行方面,均應朝著先進性的方向發展,促進安全法律法規先進性建設和體系化建設是安全發展原理的重中之重。3)相似和諧性。相似和諧性可以幫助人們在生活中提高安全性能,增強安全意識,促進和諧穩定的工作環境。同時,相似和諧性對于安全法律法規的發展具有很好的促進作用,這一性質對于促進安全法律法規核心原理中的發展原理、規范原理、標準化原理等具有很強的促進作用。4)構建發展趨勢預測模型。安全法律法規的發展與創新需要有學科理論知識作基礎,更需要構建良好的發展趨勢模型作參考,為安全法律法規的發展提供方向性、綱領性指導。2.5基于4條安全法律法規核心作用原理構建的輪型模型基于4條安全法律法規核心作用原理構建輪型模型,如圖1所示。首先,運用安全系統工程的原理和方法構建該輪型模型,系統各要素之間相互作用、互相影響構成統一整體。其次,該輪型模型內部共有4個子系統,圍繞安全法律法規核心作用原理運轉,共同促進安全法律法規學科的發展。最后,每個子系統又受到多個要素的影響,通過系統工程與安全法律法規學科的交叉融合,共同構成了該輪型模型。基于4條安全法律法規核心作用原理構建的輪型模型,可以為安全法律法規學科的發展提供理論指導,四條核心作用原理之間的協同和促進作用有利于完善安全法律法規學科體系建設,有利于安全法律法規學科建設的發展和創新。4條核心作用原理從不同層面分析了安全法律法規學科的深刻內涵,對安全法律法規基礎知識理論的完善具有指導意義,為安全法律法規有效地應用于實踐之中提供了理論依據,保證了系統安全性能的提升,進而有利于促進安全法學的發展。
3基于霍爾方法論構建安全法律法規方法論的四維體系結構
3.1霍爾方法論簡介
霍爾方法論是基于三維結構的系統工程研究方法[10],其中,三維分別是時間維、邏輯維、專業維。霍爾方法論的核心是最優化,特點是任何現實問題都有可能被弄清且目標非常明確。霍爾方法論結構如圖2所示。1)時間維:對于一個工程項目,從規劃到更新共經歷了7個階段,這7個階段按照時間先后順序緊密銜接在一起。2)邏輯維:將研究工作過程展開,從擺明問題到決策實施共分6步,條理清晰,邏輯嚴謹。3)專業維:專業維又稱知識維,根據工程項目的不同,涉及的專業知識各異。專業維是為了完成工程項目各階段所需要的專業知識和專業技能。
3.2基于霍爾方法論構建安全法律法規方法論的四維體系結構
安全法律法規方法論是運用系統工程的思想分析問題,把目標對象作為一個整體進行研究,是分析、辨識、處理及解決危險有害因素的工作方法。通過專業維、邏輯維、時間維三個維度對安全法律法規方法論進行分析研究,消除系統中存在的危險有害因素,提高系統安全性能,使系統達到最優化,與霍爾方法論三維體系結構研究方法相吻合,故將霍爾方法論應用于安全法律法規方法論的研究之中具有很強的可行性。隨著技術的不斷革新,社會不斷發展,環境對系統安全的影響越來越大,故參照霍爾方法論三維體系結構并增加環境維,構建安全法律法規方法論的四維體系結構,如圖3所示。1)時間維:針對一個工程項目的安全法律法規問題,按照時間的先后順序共分為安全規劃、設計、運行、更新4個階段,形成一條閉環回路系統,根據時間維的4個階段分析并處理問題,更加合理有效。2)邏輯維:如圖3所示,從擺明安全問題到安全措施實施共7步:擺明安全問題、確定安全目標、系統安全綜合、系統安全分析、系統安全評價、安全決策和安全措施實施。從邏輯維的角度處理安全法律法規問題,環環相扣嚴謹有效。3)專業維:不同的工程項目,不同的安全法律法規問題所涉及的專業不同,安全工程、安全管理以及安全法學都是以系統工程為核心,并圍繞其展開。其中安全法學是重點,安全法律法規問題應該更多的從安全法學的專業角度分析,能夠更加有效的解決問題并得出結論。4)環境維:環境適應性是系統的固有屬性,系統與環境之間必然存在著物質、能量和信息的交換,增加環境維構建安全法律法規方法論的四維體系結構,有利于促進安全法律法規學科的發展。
4應用分析
安全法律法規核心作用原理及方法論的四維體系結構對于安全學科建設、安全生產管理、安全文化的發展具有指導意義,不論從理論研究的層面還是從實踐應用的層面分析,均可發揮其促進作用。1)對安全學科建設的作用。安全法律法規核心作用原理及方法論的四維體系結構對安全法學、安全學、系統工程學等學科體系的完善具有推動作用,法治、規范、標準化、發展等原理不僅提供了理論支撐,而且通過深入分析四條核心原理及其內涵有利于其他學科的完善,有利于交叉學科的發展。2)對安全生產管理的作用。安全法律法規核心作用原理及方法論的四維體系結構對人的行為、物的狀態以及管理環境等三方面產生巨大的影響力,促進了整個人-機-環系統的安全性能的提高。另外,對于辨識、分析、處理系統中存在的危險源、危險有害因素,保障系統安全性提供了有效的技術指導。3)對安全文化發展的作用。有利于系統內形成安定有序的制度環境,形成和諧文明的文化氛圍,對于系統內部安全文化的塑造具有良好的促進作用。同時,四條核心作用原理的促進作用有利于提高系統內部安全意識、增強安全責任感,有利于加強安全精神文化、制度文化、行為文化的建設。
5結論
根據市民委“關于組織參加民族法律法規有獎知識競賽的通知”精神,在短時間里迅速完成任務。對此,我們正確處理年終工作繁重與開展此項活動的關系,把活動的開展,作為當前緊急的一件大事,作為一次學習宣傳民族法律法規、提高廣大干部群眾,特別是各級領導干部的民族法律意識和民族理論政策水平的大好機會。我們迅速召開局班子會進行研究,召開全局干部職工會進行部署,局班子成員分頭負責落實。通過精心策劃、大力宣傳、認真組織,共組織了全縣縣直機關和鄉鎮社區等700多人參加了競賽活動,收回答題卡441份,圓滿完成了市民委分配的任務。通過對活動的切實開展,我縣廣大干部職工對黨的法律法規有了進一步的了解,民族法律法規水平得到進一步的提高。具體抓了以下四個方面。
一、突出重點性。我們把民族工作聯席會議成員單位作為此次活動開展的重點,成員單位是貫徹執行黨的民族政策法規,支持配合民族工作部門形成民族工作合力,共同抓好民族工作的主要單位和部門,為此,我們通過積極聯系,爭取重視支持,先后組織了發改局、水務局、交通局、教育局、農業局等22個民族工作聯席會議成員單位,共150多名干部職工參加試題答寫,收到答題卡130份。活動的開展,進一步增強了遵守民族法律法規的自覺性,增強了民族工作的合力和向心力,同時,也提高了依法行政的水平。
二、突出廣泛性。活動中,我們堅持從不同級別、不同層次、不同階層、不同行業出發,并把它作為工作的切入點,通過大力宣傳發動,利用電話聯系、集中培訓、上門講解等方式,上至在家的四大家領導及縣直機關干部,下至各鄉鎮干部群眾及在校學生踴躍參與答題,發放試卷和答題卡共300余份,收到縣直機關答題卡84份、鄉鎮答題卡90份。活動的開展讓民族法律法規知識進一步深入人心,普及力度得到進一步推廣。
三、突出代表性。在晃市人大代表、縣人大代表和縣政協委員是我縣來至各行各業的精英,他們在工作、生活中具有突出的代表性和影響力,為此,我們充分抓住我縣于12月24日至31日召開“兩會”這一難得的機會,派一名副局長和一名工作人員蹲守在人大代表、政協委員報到的地方——夜郎迎賓館,宣傳發動他們參與答題,共發放試卷和答題卡120余份,得到代表們熱情響應,收回答題卡96份。我縣的民族法律法規競賽活動,因人大代表與政協委員的參與,變得特別引人注目。
四、突出行業性。民族經濟社會的發展,涉及到各行各業,只有各行各業的發展,才有我縣經濟社會的騰飛。因此,我們把增強各行各業具備基本的民族法律法規知識作為切入點,有意識地分行業、分系統地宣傳組織參賽。派人送試卷和答題卡到工業戰線、衛生戰線、第三產業涉及工業局、勞動局、人民醫院、林業局、工貿中心等20多個有關部門和社會團體,得到了他們的支持和響應,有的部門還不要我們送試卷和答題卡,他們直接在網上下載答題,共收到答題卡111份。此次活動的開展,在新晃幾乎家喻戶曉,對民族政策法規的宣傳起到了很好的效果。
關鍵詞:通信網絡;網絡建設;安全性
一、引言
時至今日,國內居民與社會企業已經開始廣泛的利用計算機與互聯網技術實現了網上消費、網上推廣、網絡聊天等功能,為現代居民生活習慣、現代企業經營模式的改變帶來了巨大影響。自我國改革開放以來,國內政治、經濟、文化、社會、法律諸多環境得以完善,從而給當代國內科學技術的發展創造了良好的氛圍、打造了堅實的基礎。受到時代環境改變的影響,國內現有計算機與互聯網技術得到了巨大的發展與提升,并在國內移動終端使用成本逐漸下降的背景下,不再成為了現代企業的專享之物,而且成為了國內社會大眾的日常重要溝通與交流途徑。但是,盡管互聯網與計算機技術的應用領域、范圍,及其涉及內容的逐漸增多,與此同時也極大的增加了現代互聯網絡中不穩定、不安全事件出現的幾率,并且給該技術使用者的安全性、經濟性等造成了嚴重影響。為此,不斷增強現代國內通信網絡建設的安全性,增強該技術應用的穩定性,將會為保障國內通信網絡系統的功能優化和使用體驗增強帶來巨大支撐。因此,在本文中作者將結合時代背景針對該系統安全性的增強開展研究。
二、當前國內通信網絡建設中存在的安全問題
1.法律法規的規范性、系統性不足
根據研究調查發現,當前國家對互聯網通信網絡建設的安全性法律尚且停留在宏觀整體層面,而缺乏對微觀細致層面網絡行為的違法行為的抑制和防范意識的引導。我國對于互聯網以及通信網絡,所建立的法律法規并不完善,使得網絡黑客有機可乘。現階段,一些規范網絡系統安全的條文較為零散,只有在地方法規、零散的規定中可見各種法律文件。這些法律文件的協調性、系統性以及權威性都不強。然而,面對互聯網與計算機技術的快速發展,不但讓眾多與新事物消費的侵權事件大大增加,而且讓眾多黑客開始使用新技術竊取網絡信息,侵犯網絡使用的安全。而上述這些問題的出現,與當代法律的滯后,且無法m應如今的網絡安全要求存在著較大的聯系。
2.缺乏網絡建設軟硬件的安全防控
除了法律法規方面的安全性防控較為薄弱之外,由于該技術發展的水平依舊處于初期階段,從而導致了該系統日常運維過程中容易出現安全性漏洞。例如:系統存在過期編制、過期老化、互串、過流、燒毀以及擊穿等問題。因此,為建立完善的維護、管理系統以及支撐系統,提高系統設備的安全性,應當建立完整的冷熱備用體制以及替代體制了,要求系統維護人員采取人工操作或自動化操作方式,更新網絡,替換有關部件,更新線纜,補充、擴展網絡。在互聯網以及通信網絡的建設過程中,未能夠制定詳細的計劃,網絡效率差,建設品質較低,維護管理力度不足,審批不嚴謹。這就要求人們對互聯網以及通信網絡建設引起高度重視,加強維護人員自身的安全意識,技術人員要全面提高自身的綜合業務技能以及操作水平,盡量排除安全隱患。除此之外,還應當在軟件層面增強安全性防控。例如:當前維護人員缺乏安全意識,缺乏維護管理能力,在建設過程中沒有嚴格遵循有關技術規范,隨意更改有關秘鑰,密件明發,就會導致他人更改、盜取密碼等問題出現。
三、提升計算機互聯網與通信網絡建設安全性的對策與建議
1.不斷提升法律法規層面安全建設
我國政府應當不斷針對當前通信網絡建設發展的現狀,積極調整對該行業法律法規的完善。在此過程中除了需要加強網絡系統安全立法,立法機關應加強完善相關法律法規,強調網絡安全建設,建立完整的信息安全智庫,強調信息資源共享的安全性之外,還應當積極修訂國家相關法律法規;嚴厲打擊各種網絡犯罪行為,對于情節要嚴重的網絡犯罪行為,要采取相應的懲處措施。在此過程當中,國家政府應當不斷保持與時俱進的思維,從當前通信網絡建設過程中的現狀及其出現的問題出發,積極發掘問題的共性,并從法律法規層面加以強制性引導與協調。與此同時,還應當增強對互聯網通信安全法規頒布后的宣傳和教育,讓互聯網使用者能夠增強法律意識、防范意識,從而起到增強計算機互聯網與通信網絡建設中安全性的總體增強。
2.不斷提高對軟硬件層面安全建設
除了在法律法規層面給予安全建設之外,還應當在日常生活、工作以及學習過程中,對于互聯網以及通信網絡的運用更加廣泛,對人們的生活以及社會生產起到了重要的作用。人們需要采用切實可行的對策,加強網絡建設,盡量降低網絡分享。因此,要求對互聯網以及通信網絡系統中的硬件設備以及軟件組織加強管理,保障其不受到自然災害以及認為的惡意破壞等,提高網絡系統運行的安全性與穩定性,為人們提供優質、安全的網絡服務,保障服務不會被隨意中斷。通過調查研究發現,提高預防自然災害的能力,才能夠維護好網絡系統的安全。另外,還應當積極開發預警緊急狀況發生機制,對出現的火種進行有效地防控,防止火勢蔓延,從而確保互聯網以及通信網絡的安全運行。利用機制的構建和完善,實現對軟硬件層面的微觀防控,以增強通信網絡系統運行的穩定性。
四、結語
通過上文的研究能夠發現計算機與互聯網技術作為當代最為先進的生產力,其應用范圍及領域已經涉及到了各行各業。然而,由于該項技術在通信領域的應用尚且處于初始階段,從而在使用過程中出現了大量安全性問題。在本文中作者首先針對國內計算機互聯網與通信網絡建設的背景開展研究,并針對其中容易引發安全性問題的誘因進行闡述,最終提出了些許有利于提升安全性的對策與建議。謹此希望能夠利用本文研究為該領域研究做出貢獻,并為計算機與互聯網技術的實踐應用及推廣程度的提升帶來幫助。
參考文獻:
從1991年南陽市開展氣象科技服務工作以來,在南陽市黨委政府的支持和有關部門的密切配合下,南陽市氣象局成立了法規科,組建了執法隊伍,依法推進氣象行政執法工作。在落實氣象科學防災減災技術措施,及保護氣象探測環境方面做出了顯著成效。南陽氣象局每年定期抽調執法人員開展執法檢查工作,對易燃易爆危險場所、廠礦、通訊、房地產開發公司等重點行業和單位進行執法檢查,針對發現的問題和存在的安全隱患,提出整改意見,要求限期整改。對于未按時進行安全檢測的單位,執法人員耐心地進行安全知識教育和指導。對破壞探測環境的單位和承建公司進行探測環境保護法律法規的宣傳,進一步強調探測環境保護的重要性,提高了相關單位的防雷安全和保護探測環境的意識,促進了市縣防雷減災和保護探測環境工作的有序開展。
2.存在的問題
2.1防雷安全意識不夠
現在人們對防雷安全意識普遍提高,但個別單位和個人只注重經濟效益,防雷安全意識薄弱,缺乏警惕性,對防雷工作敷衍搪塞,致使行政執法在客觀上開展比較困難。易燃易爆場所是執法的重點,有的單位貼法規、立制度做的很好,口頭上承若的也很好,但沒有認真執行防雷防靜電安全應急預案。有的個人誤認為安裝了避雷設施就可以避免雷擊事故的發生,認為檢測沒有必要,對定期檢查檢測有抵觸情緒。
2.2行政執法落實較難
有的房地產開發商認為氣象局就是為了收錢,不能深刻認識到防雷安全工作的重要性,對防雷安全工作有一定的抵觸情緒,不愿意配合防雷安全行政執法;有的房地產開發商靠后臺的保護,拒絕進行防雷設計審核、竣工驗收,對防雷執法也不屑一顧,建筑物的防雷設計和防雷設施未經過氣象部門的審核和驗收便投入使用,造成了防雷安全隱患,對行政執法也造成了不好的影響。有的地方政府只重視城市發展,忽視了探測環境的保護,致使行政執法難以落實。
2.3行政執法監管機制不健全
行政執法人員在某些執法過程中遇到一點困難就退縮,沒能嚴格遵守執法程序,較為隨意,執法只是走了個過程,沒有認真落實結果,對一些違法單位或個人不按照法律程序追究相關責任就不了了之,嚴重影響了防雷行政執法的效率和力度。
2.4防雷行政執法缺乏政府相關部門的密切配合
氣象部門執法的力量不足,手段又較為單一,無法對所有防雷違法行為進行整治,特別是一些抗法的不履行相關規定的單位和個人,還需要各級政府和部門的大力支持和配合。防雷減災不僅僅是氣象部門的職責,也是各級政府相關部門的共同責任。
3.解決辦法
3.1加強宣傳
目前社會上一部分人還喜歡把氣象局稱為氣象站,認為氣象局只是做天氣預報,是個社會服務性部門,輕視氣象部門的行政執法,對氣象執法有種明顯的抵觸情緒。甚至有的公司和個人根本不知道氣象部門有社會管理職能,對防雷減災的認識也不到位,意識淡薄,對氣象行政執法敷衍搪塞。所以必須加強宣傳,利用各種宣傳手段加大宣傳,通過一些反面教材,引起社會的共鳴,提高人們對防雷減災和法律法規的重視。要對中小學生進行氣象防災減災知識教育,加快防災減災知識的進一步普及,使人們從小就有氣象防災減災的意識。
3.2完善地方法律法規
氣象行政執法的最根本準繩就是法律法規,但在目前相關的法律法規中,有些條款界定模糊,過多的強調了違法處罰,沒有落實具體的責任追究,因此氣象行政執法工作還需要進一步完善相關法律法規。南陽市已出臺了《南陽市防雷減災管理辦法》、《南陽市雷擊風險評估管理辦法》、《加強南陽市探測環境保護規定》等地方性法規,對相關的法律法規做了必要補充,但在法規的可操作性方面還需要進一步完善,應具體到氣象行政執法的每個步驟如何操作,遇到阻礙時那些單位應積極出面協調解決。必須明確各級政府、安監、城建和法院等相關部門在氣象行政執法中的職責,特別是對破壞探測環境的行為,政府和城建部門應有的責任。另外在法規中還要明確規定各單位的責任人,加強單位內部對氣象防災減災安全的管理。
3.3完善監管機制
各相關單位要建全安全責任制度,建立雷擊事故及破壞探測環境責任追究制度,依法維護防雷安全和保護探測環境。氣象行政執法部門要強化政府職能意識,加強與政府各相關部門的協調溝通,提高執法水平,加大責任追究,從多個環節加強監管,堅決制止違法行為。執法部門還需加強自身的監管,堅決杜絕違法不究、執法不力的情況發生。
3.4強化各職能部門間的聯動機制
要做好與各相關職能部門間的溝通協調,強化聯動機制,理順工作渠道,營造良好環境,實現氣象行政執法工作的良性循環。氣象行政執法部門要聯合安監、消防、城建等相關政府職能部門,定期對防雷安全進行執法檢查,對違反防雷安全的行為依法嚴肅處理,對發生防雷安全責任事故的責任人依法追究,確保各項防雷安全制度得到切實落實。
3.5加強氣象行政執法隊伍建設
目前氣象行政執法隊伍素質普遍不高,特別是縣局氣象行政執法有防雷服務人員兼任,執法水平和責任心不強,缺乏相關的操作和交流能力,執法程序不規范,給氣象行政執法造成了不良影響。因此,要不斷加強執法隊伍建設,錄用責任心強、懂法律、學法律的人員組建專門的執法隊伍,定期培訓,嚴格考核,提高執法人員的整體素質,增強行政執法能力和執法水平。
4.結論
一、基本情況
此次專項檢查,我們對我縣轄區內建筑、交通、勞動密集型加工制造、餐飲服務等企業進行了重點檢查,督促用人單位進一步完善勞動用工制度,依法與勞動者簽訂勞動合同和繳納社會保險費。此次專項檢查中,共檢查xx戶企業,其中建筑行業x戶,共涉及勞動者xxxx人,查處各類違規違法問題x起,下達整改指令書x份。
二、主要做法
(一)高度重視,周密部署。為了貫徹落實勞動保障法律法規,構建和諧勞動關系,根據通知精神,局領導高度重視,及時召開會議,精心組織,全面部署。明確了工作任務及要求,分重點、分區域、分階段的安排了專項檢查工作
(二)全面檢查,確保落實。相關業務科室于x月xx日至x月xx日期間,在全縣范圍內進行全面檢查,深入到鄉鎮、社區、園區開展檢查工作,進一步加大了勞動保障監察執法力度。檢查中,工作人員深入到用人單位工作現場,查看相關資料,與職工談話,現場詢問。從多方面進行專項檢查。
三、存在問題
一是建筑行業大部分農民工對勞動保障法律法規不熟悉,缺乏維權意識;二是行業用工特殊,人員流動頻發,對簽訂勞動合同有抵觸情緒;三是部分農民工就近就業,農閑務工,農忙回家,打短工不愿意簽訂勞動合同;四是部分企業未依法參保,未辦理社會保險登記。
四、下一步打算和措施
一是繼續加大普及勞動保障法律法規的力度,根據我縣實際情況,我們將加大對建筑行業農民工勞動保障法律法規的宣傳工作。進一步增強農民工的維權意識。
二是繼續加大對勞動合同簽訂情況的執法檢查力度,通過日常巡查、專項檢查、受理投訴舉報等執法手段,不斷增強用人單位守法經營、依法用工的意識。
1、全面宣傳推廣普法教育先進典型經驗和做法,發揮典型示范作用。
2、研究制定農業普法規劃。根據國家、省、市普法規劃要求,開展農業普法調研工作,廣泛征求意見,制定出臺我市農業普法規劃,大力貫徹落實。
3、充分利用各種現代傳媒和普法載體,全方位、多渠道集中宣傳“”普法成果和普法的新內涵、新要求、新舉措,大力選樹一批農業普法先進代表,進一步掀起我市農業法制宣傳教育工作新。
二、緊扣中心,服務大局,加強法律法規學習宣傳工作
4、以“農資打假專項治理行動”和農產品質量安全推進年活動為載體,組織開展大規模的法制宣傳和現場咨詢,充分利用社會資源開展農業法律法規和農資購買、使用及識假辯假知識宣傳普及,擴大宣傳的覆蓋面。各地要集中組織2次以上的宣傳教育或現場咨詢活動。
5、以法律法規頒布或實施紀念日為契機,認真組織3·15消費者權益日、18法制廣場、12·4法制宣傳日等活動,采取印發宣傳資料、送法下鄉流動宣傳車、在重要集市駐點宣傳等形式宣傳農業法律法規,做到電視有畫面、電臺有聲音、報紙有專欄、網站有頁面。
6、以農資違法案件查處和農業生產事故調解為抓手,進行以案釋法,增強法制宣傳效果。各地要將近年來查處的農業行政違法案件進行梳理總結,選擇部分有代表性的案件,制作成宣傳小冊子,發放到農資生產經營戶和農民手中,增強法制宣傳的針對性。
7、深入開展促進農業經濟轉型升級、突出農業科技創新、城鄉統籌發展等方面的法律法規學習宣傳,服務農業經濟平穩較快發展。突出宣傳學習涉農法律法規,以新頒布施行的農業專門性法律法規為普法重點,抓住重要農事季節,采取送法下鄉、法律現場咨詢、開展培訓等多種形式,深入基層、深入農村廣泛開展法制宣傳教育工作。
三、把握關鍵,項目引領,加強重點對象學法用法工作
8、繼續開展“法律進機關、進單位”活動,強化領導干部和單位負責人學法用法。黨委理論學習中心組年度集中學法不少于2次,舉辦法制講座不少于1次,中心組成員全年學法筆記不少于6篇。學習的篇目主要有:《憲法》、行政法律(包括行政訴訟法、行政監察法、行政復議法、公務員法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法等)、經濟法律(包括農業法、農產品質量安全法等)、民事法律(包括民法通則、合同法、物權法、條例等)。
9、機關公務員和事業單位員工要以和本職工作關系密切的法律法規學習為主要內容,進一步增強運用法律手段解決實際問題的能力和水平。積極參加各類法律法規宣傳培訓活動,每日學法30分鐘,完成《公務員學法習題集》學習任務,全年學法筆記不少于12篇。學習的主要篇目有:公務員法、行政機關公務員處分條例、農技推廣法、種子法、農產品質量安全法、食品安全法、動物防疫法、畜牧法等法律法規及其實施條例、細則等。
10、農業行政執法人員要以農業專業法律法規學習為主要內容,進一步增強綜合運用法律法規開展農資市場監管和農業行政執法的能力。學習的主要篇目有:行政訴訟法、行政監察法、行政復議法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法、農技推廣法、種子法、農產品質量安全法、食品安全法、動物防疫法、畜牧法等法律和農藥管理條例、獸藥管理條例、種畜禽管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例、省農產品質量安全管理條例等行政法規以及農業行政處罰程序規定等部門規章制度。
11、所有事業單位都納入普法范圍,所有單位員工都納入普法考核范圍。把依法治理的要求貫穿到行業管理和服務指導工作中,細化目標要求,分解落實指標,使普法與依法治理互為融合,互為促進,不斷深化,努力創建法治合格單位。
12、對外強化農資生產、經營者、農民群眾學法用法。開展農資生產、經營者法制培訓,特別是針對省、市近年來新出臺的法規規章,及時做好涉農新法規宣貫工作。開展“誠信守法企業”創建活動,不斷提高涉農企業人員法制觀念和守法誠信經營意識。發揮法制講座、說理式辦案文書、辦案信息公開等活動載體的作用,提高農資生產、經營者的法律意識。開展形式多樣的適合農民特點的法制宣傳活動,深入推進“農業法制進鄉村”,進一步探索針對農民群眾法制教育的形式和途徑。
四、加強領導,完善機制,確保法制宣傳教育工作任務落到實處
13、將農業法制宣傳教育工作納入“十二五”規劃,納入績效考核體系,切實做到與經濟社會發展同部署、同規劃。進一步完善領導機制,著力構建部門、單位和個人的責任體系,做到任務清、責任明。
14、推進農業綜合執法標準化,強化陣地載體建設。深入學習貫徹農業部《關于全面加強農業執法,扎實推進綜合執法的意見》(農政[]2號)精神,嚴格按照省農委提出的標準化建設的目標要求,嚴密組織創建農業綜合執法標準化單位活動。開設法制宣傳欄并適時更新,在部門網站開設普法網頁、發送普法短信等,利用現代媒體充實普法載體。
今年是“五五”普法的最后一年,根據市委、市政府和市法制宣傳教育工作領導小組的工作部署,結合我市農業實際,在全市干部、群眾中開展多層次、多渠道、全方位的法制宣傳教育工作,現就開展法制宣傳教育工作總結如下:
二、加強領導,將全年法制宣傳工作納入工作日程
為了抓好今年的法制宣傳教育工作,委領導將這項工作納入議事日程,列入目標管理,專門召開會議研究,根據《市農林局依法治理、法治建設工作五年計劃》,根據工作實際,調整并成立了法制宣傳教育領導小組、普法工作領導小組,明確了今年的法制教育宣傳要堅持條塊結合,系統為主,緊緊圍繞全市經濟社會發展大局和法治建設這一主線,采取多種有效形式進行宣傳教育,通過宣傳,進一步提高農林干部、群眾貫徹農業法律法規的自覺性。
三、制定措施,確保宣傳教育工作的全面落實
為保證法律法規的貫徹實施,我們在今年的工作中,集中執法人員進行培訓,執法部門和人員制定崗位工作目標責任制,公開辦事流程圖,將辦事標準和程序以監督舉報電話向社會公開,增加辦公透明度和社會監督力度。組織有關科室參加法制培訓學習,增強全局干部行政執法力度和工作水平。利用鄉鎮到市局統一開會時機,由執法部門負責人講解《種子法》、《農業法》、《農產品質量法》《行政處罰法》、《行政許可法》等有關法律法規,通過學習,使全市農業行政執法水平得以逐步提高。
四、多層次、多渠道、全方位開展法制宣傳工作
今年,我們開展了形式多樣的法制宣傳活動。定期將法律法規和涉及農業專業法及有關法制圖片,利用單位宣傳欄或黑板報進行張貼宣傳,在全局干部職工中營造法制宣傳氛圍。充分利用新聞媒體,采取領導電視講話、舉辦專題節目等多種宣傳手段,同時印發宣傳資料、拉橫幅貼標語、組織送法下鄉,利用“3·15消費維權日”法律咨詢等活動,廣泛宣傳好本系統的普法宣傳工作,開展普法教育、集中宣傳和送法下鄉等活動5次(“3.15維權日”組織執法人員、有關科技人員搞農業法律法規宣傳,接受群眾的購買農資注意事項的咨詢活動1次;集體送法下鄉2次,開展經營大戶法律法規宣傳1次;全市農資經營戶培訓1次),共印發宣傳資料20000多份,做到電視有影,報紙有文,電臺有聲,營造濃厚的五五普法宣傳教育的社會氛圍,使有關農業法律法規家喻戶曉,提高了法律法規的普及率,為法制宣傳工作奠定良好的社會基礎。
在取得成績的同時,也應清醒地認識到工作中存在的薄弱環節和亟待解決的問題,比如:有些法制宣傳教育的工作機制、內容、形式已經不適應形勢發展,對出現的新情況、新問題研究不夠等等,這些都有待在今后的工作中予以改進和解決。
五、2013年法制宣傳教育工作打算
繼續開展好普法教育工作,落實領導干部學法制度。組織領導干部學習法律知識,特別是對新出臺的法律、法規和規章,要及時組織學習宣傳和貫徹落實,不斷增強法律意識。