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一、青少年體質(zhì)問題的嚴峻性和長期性

自1985年以來，中國學(xué)生體質(zhì)與健康研究組每5年一次，一共進行了6次中國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研（1985，1990，1995，2000，2005，2010），具體指標(biāo)包括身體形態(tài)、機能、素質(zhì)及健康檢查4個層面的20項指標(biāo)。1985—2005前5次調(diào)研結(jié)果顯示，2005年之前我國青少年學(xué)生雖然在身體形態(tài)上不斷提升，但是在速度、力量、耐力等素質(zhì)指標(biāo)呈現(xiàn)20多年持續(xù)下降趨勢，超重與肥胖情況持續(xù)增加，近視率繼續(xù)攀升［1］。我國青少年體質(zhì)問題引起了政府的高度重視，2005年—2010年間政府出臺了多項文件，旨在提高中國青少年學(xué)生的體質(zhì)水平。2005年8月19日，教育部頒布的教體藝［2005］10號文件《教育部關(guān)于落實保證中小學(xué)生每天體育活動時間的意見》，明確指出引起青少年體質(zhì)下降的原因是多方面的，但主要原因是體育鍛煉不足、體育活動時間不能得到保證。盡管早在《中華人民共和國體育法》和《學(xué)校體育工作條例》中都有保證學(xué)生每天體育活動時間的規(guī)定，但是一直沒能有效落實下去。這次教育部發(fā)文重申，要保證學(xué)生每天一小時體育活動［2］。2007年正式啟動的“陽光體育運動”，更是從青少年學(xué)生每天活動時間、活動內(nèi)容等方面進行了詳細而明確的安排，目的是通過形成學(xué)校體育鍛煉的風(fēng)氣，促進青少年學(xué)生每天進行體育鍛煉一小時，以最終提高青少年學(xué)生的體質(zhì)水平［3］。同年，國務(wù)院也發(fā)文，進一步明確了要廣泛開展“陽光體育運動”、確保學(xué)生每天體育鍛煉一小時［4］。

2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也明確要保證學(xué)生每天體育鍛煉一小時。由此可以看出，青少年體質(zhì)問題，已經(jīng)成為影響國家未來發(fā)展的重大問題，也關(guān)乎著人才強國戰(zhàn)略的實施。解決青少年體質(zhì)問題已經(jīng)迫在眉睫，而保證青少年每天體育鍛煉一小時，則是必然路徑。在這一系列關(guān)于增強青少年體質(zhì)的指導(dǎo)意見和措施實施后，有分析報告指出我國大中小學(xué)校學(xué)生體質(zhì)下降問題得到了有效控制，但是并沒有完全改善，營養(yǎng)不良、近視、超重和肥胖等體質(zhì)健康問題仍然是最突出的問題［5］。《2010年中國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研報告》也指出，我國7—18歲學(xué)生體質(zhì)與健康下降速度得到了遏制，但是改善緩慢，超重和肥胖率依然在攀升。另外，大學(xué)生身體素質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢［6］。這一切都說明了，青少年體質(zhì)問題的長期性，我國青少年體質(zhì)問題是20多年日積月累的結(jié)果，不是一朝一夕可以改善的，增強青少年體質(zhì)需要長期堅持。另外，在政府三令五申要保證青少年學(xué)生每天體育活動時間以及切實增強青少年體質(zhì)的情況下，我國青少年體質(zhì)問題依然突出，改善緩慢，在超重和肥胖、近視率等方面反而愈發(fā)嚴重。究其原因，有學(xué)者認為主要是缺乏相關(guān)責(zé)任人，以及缺乏有效的評價、監(jiān)督環(huán)節(jié)［7］1－5。也有學(xué)者指出，主要原因是政府管理體制不暢和政策執(zhí)行力不強［8］。此后，為確保政策能落實下去，教育部和國務(wù)院都分別再發(fā)文（見表2），加強學(xué)校體育工作的評估和問責(zé)。例如，2011年教育部頒發(fā)教體藝［2011］2號文件，圍繞“切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動”的首要目標(biāo)，建立了詳細的問責(zé)制度、科學(xué)評價機制、社會監(jiān)督機制以及獎懲機制［9］。

2012年，國務(wù)院下發(fā)的國辦發(fā)［2012］53號文件，明確規(guī)定把“學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核指標(biāo)體系，加強學(xué)校體育工作績效評估和行政問責(zé)……對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評估和評優(yōu)評先中實行‘一票否決’”［10］。 從2005年以后政府頻發(fā)的10多項政府文件，就可以看出，黨和政府對青少年體質(zhì)問題的態(tài)度和重視程度，青少年體質(zhì)自1985年以來連續(xù)下降，但改善甚微，這也從側(cè)面說明了我國青少年體質(zhì)問題的嚴峻性。我國青少年體質(zhì)連續(xù)多年下降，不是某一方面的單獨因素造成，是我國應(yīng)試背景下的學(xué)校體育教育、體育教育根本目的以及社會、學(xué)校、家長、學(xué)生各方對青少年體育教育的認識等綜合因素造成的。

二、增強青少年體質(zhì)的阻礙因素分析

青少年體質(zhì)下降，說到底是因為體育鍛煉不足。從2005年開始，國家就國家三令五申，要保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動，以提高學(xué)生的體質(zhì)水平，結(jié)果不盡如人意！追根溯源，首先與我國的應(yīng)試教育體制有直接關(guān)系，應(yīng)試背景下，校長、教師以及家長對體育不重視。其次，對體育的本質(zhì)和功能認識不清楚。

（一）應(yīng)試教育體制下校長、教師以及家長對體育不重視

在保證升學(xué)率的壓力下，各中小學(xué)校教師想方設(shè)法提高文化課成績，甚至擠占體育課時間。放學(xué)后，本該是學(xué)生玩耍的時間，都用來補課了，這就是中國青少年學(xué)生的現(xiàn)實。即使國家再三強調(diào)“保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動”，但最后也流于形式，結(jié)果收效甚微。

1．“升學(xué)至上”

在我國中小學(xué)校中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生的評價標(biāo)準(zhǔn)非常單一，就是學(xué)生的考試成績。通過考試成績來追求升學(xué)率，甚至下達升學(xué)指標(biāo)，這已經(jīng)是我國傳統(tǒng)教育模式不爭的事實。這種片面追求升學(xué)率的教育模式，影響層面極廣，首先對于中小學(xué)校的校長和教師們而言，不再是促進學(xué)生的全面發(fā)展，而是“升學(xué)至上”，一切都是圍繞提高學(xué)生的考試成績、提高學(xué)校的升學(xué)率，在這種情況下，作為學(xué)校直接管理者的校長，對體育不重視，也是在“情理之中”了，導(dǎo)致學(xué)校的日常管理都是以文化課為主，甚至去擠占體育課等。相應(yīng)地是，迫于升學(xué)率的壓力，班主任和文化課教師也是以學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)為主，不僅不重視不關(guān)心學(xué)生參加體育鍛煉，而且以種種理由強制學(xué)生多參加各種輔導(dǎo)或補習(xí)活動，剝奪了學(xué)生參加體育活動的時間。在要上“重點中學(xué)”、要考上大學(xué)甚至重點大學(xué)的社會風(fēng)氣下，家長也變得唯考試成績最重要，課外強迫孩子參加各種補習(xí)班。各種補習(xí)班的火爆，究其原因，就是我國應(yīng)試教育異化到一定程度的結(jié)果。久而久之，在校長、教師以及家長對體育不重視的情況下，學(xué)生體質(zhì)下降也是理所當(dāng)然的，同時還伴隨著各種“高分低能”的產(chǎn)生，學(xué)生在心理素質(zhì)、品格等方面也得不到有效的培養(yǎng)。

2．很多學(xué)校體育課程被擠占

2014年3—5月，國家體育總局進行了《2014年6歲至69歲人群體育健身活動和體質(zhì)狀況抽測調(diào)查》（簡稱《2014抽測調(diào)查》），結(jié)果顯示，6歲至19歲兒童青少年“每周兩天有體育課的比例為51．6％，3天有體育課的比例為28．9％”，而政府有關(guān)文件規(guī)定，小學(xué)1—2年級體育課程每周為4課時，3—6年級和初中體育課程每周為3課時，高中體育課程每周為2課時，按每周最低2課時的標(biāo)準(zhǔn)，僅有51．6％中小學(xué)校，這說明至少有近一半中小學(xué)校還存在擠占體育課程的現(xiàn)象。這次調(diào)查還顯示，“每周達到3次及以上1小時大強度體育鍛煉的兒童青少年比例僅有8．9％”，這充分說明要保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動，在實際生活中的執(zhí)行結(jié)果是差強人意的［11］。張綽庵教授（2014）對河北省部分中小學(xué)進行的調(diào)研與訪談發(fā)現(xiàn)，“中小學(xué)體育課被文化課占用現(xiàn)象嚴重，達到了67％”，“90％的學(xué)校每周安排1—2次體育課，每次40—45分鐘”，而且學(xué)生在體育課上的運動量、運動時間等都無法保證［7］1－5。

（二）中小學(xué)生課外體育鍛煉無法保障

目前，中小學(xué)生在課外開展體育活動的軟硬件都不足。國家體育總局《2014抽測調(diào)查》顯示，首先，中小學(xué)生課外參加體育鍛煉缺乏指導(dǎo)，6歲至19歲學(xué)生課外體育活動主要是“自己練”，占總?cè)藬?shù)的78．1％。其次，適合中小學(xué)生鍛煉的場所和設(shè)施也極度缺乏。國家體育總局通過這次調(diào)查指出，符合青少年身體特點的鍛煉場所和設(shè)施、體育運動項目俱樂部、校外體育活動中心的缺失，導(dǎo)致青少年校外體育鍛煉的主要場所一般為適于老年人健身的社區(qū)健身場所或者適于成人鍛煉的公共體育館［11］。張綽庵教授（2014）對河北省部分中小學(xué)進行的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，學(xué)生課外體育活動的開展也存在條件不足，主要是沒有鍛煉場所、鍛煉設(shè)備，87％的學(xué)校沒有體育運動項目俱樂部［7］1－15。國家和政府再三強調(diào)要“保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動”。根據(jù)現(xiàn)有教學(xué)安排，各中小學(xué)校每周只有2—3次45分鐘左右的體育課，而且不能保證學(xué)生在體育課上的體育鍛煉時間和運動量。在沒有體育課的其他天數(shù)里，就是要加強學(xué)生的課外體育活動時間，而目前中小學(xué)生課外參加體育活動的軟硬件都不足。在這種背景下，中小學(xué)生“每天一小時體育活動”很難落到實處，必須從根本改善阻礙青少年參加體育活動的各種不利因素，比如改革應(yīng)試教育體制、學(xué)校和家長對學(xué)生參加體育鍛煉要引起重視，以及成立青少年體育運動項目俱樂部等。鑒于10多年國家和政府一直在致力于改善青少年學(xué)生體質(zhì)，但是收效甚微。盡管青少年體質(zhì)問題非常嚴峻，但在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，各中小學(xué)校迫于升學(xué)率或者升學(xué)指標(biāo)等壓力，對學(xué)校體育依然不重視。這說明不改變以應(yīng)試為目的的教育模式，僅從政策層面監(jiān)督，是起不到令人滿意的效果的。

（三）對體育與青少年身心健康、學(xué)習(xí)等的促進關(guān)系認識不清楚

體育作為一種事物或方法的存在，必須對其本質(zhì)功能加以認識，才能發(fā)揮其最大作用。認清其本質(zhì)功能，也是我們制訂體育相關(guān)計劃的前提。體育，顧名思義，是對身體的教育，即“育體”。強身健體，是體育的本質(zhì)功能，但是基于人體是身心統(tǒng)一的有機體，身心在一定程度上互相影響。從這方面來說，體育對于學(xué)生心智方面的培養(yǎng)是有一定影響的，也就是說體育在其本質(zhì)功能外，還有衍生功能，即“育心”［12］。陳大為（2002）指出，體育活動可以對人的情緒產(chǎn)生影響，參加適當(dāng)?shù)捏w育活動，可以使人擁有良好的心態(tài)和情緒，能減少憂郁和焦慮等不良精神狀態(tài)［13］。楊宗義（1991）通過研究認為，體育對人的心理健康的影響，主要是通過神經(jīng)系統(tǒng)，而神經(jīng)系統(tǒng)是心理發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)［14］。王則珊（1994）認為，通過參加體育活動，能使身體分泌腦腓肽，并刺激下丘腦，下丘腦作為身體內(nèi)分泌方面的神經(jīng)中樞，可以控制和調(diào)節(jié)腺垂體各種激素的生成，比如生長激素的生成，促進人體成長［15］。劉洪全（2007），周忠岐（2012），徐志剛和劉盎（2003）等人主要研究了體育活動對學(xué)生心理健康的作用，一致認為，通過體育活動可以使學(xué)生身心愉快，樹立學(xué)生的自信，提高抗壓能力，磨煉思想意志，減少抑郁、孤獨、不合群等［16－18］。由此可以看出，參加體育活動，對青少年的身心發(fā)展有著非常重要的作用。當(dāng)青少年體育鍛煉不足時，不僅可以造成身體體質(zhì)的下降，還會對青少年的心理健康帶來影響。2013年《中國青少年健康人格工程調(diào)研報告》指出，我國青少年體質(zhì)下降，還伴有青少年心理問題頻發(fā)和人格不健全等，青少年人際交往能力都比較差，容易抑郁、自卑［19］。美國的一些專家學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，通過體育活動鍛煉，更能增進學(xué)生思維能力、記憶能力，并且體育鍛煉能使學(xué)生情緒更高昂，精神更集中，行為也更規(guī)范，提高學(xué)習(xí)成績的機率更大。因此，專家呼吁，學(xué)校應(yīng)該優(yōu)化配置體育活動和文化課程［20］。先生早就說過“要學(xué)就學(xué)個踏實，要玩就玩?zhèn)€痛快”。目前，國內(nèi)外對于學(xué)生要參加多長時間的體育活動才能對學(xué)習(xí)有促進作用，沒有統(tǒng)一的說法。可以肯定的是，讓學(xué)生適量參加體育活動，會促進學(xué)生學(xué)習(xí)效果的提高。我國中小學(xué)校擠占學(xué)生體育活動時間，去學(xué)習(xí)文化課程，其根本原因是對體育與青少年的心理健康和學(xué)習(xí)效果的促進影響，缺乏足夠的認識。事實證明，青少年體育鍛煉不足，不僅不利于身體健康，還會造成一定的心理問題，甚至?xí)绊憣W(xué)習(xí)。

三、增強青少年體質(zhì)的策略研究

引起我國青少年體質(zhì)連續(xù)20多年持續(xù)下降的因素，是多層面的，既有應(yīng)試教育體制下社會、學(xué)校、家長等對學(xué)校體育不重視的原因，也有青少年開展課外體育活動軟硬件都不足的原因。造成應(yīng)試教育體制的，并不是考試，而是在此背后形成的利益驅(qū)動。只有在考試成績成為衡量學(xué)生優(yōu)秀是否的唯一的一個標(biāo)準(zhǔn)時，例如高考決定了學(xué)生的命運時，應(yīng)試教育才由此而生。考試，應(yīng)該是衡量一個學(xué)生對于某一時期學(xué)習(xí)效果測評的工具，是必不可少的，問題是我們怎么看待考試這個工具而已。目前，中小學(xué)校片面追求“升學(xué)率”的情況下，造成了學(xué)校、教師、家長都對體育不重視，體育課被文化課擠占現(xiàn)象嚴重，同時，青少年學(xué)生課外時間，大部分用來參加補習(xí)班，參加體育活動也很難保障。基于這種狀況，要把體育成績納入升學(xué)考核范圍，并建立青少年課外體育活動保障機制，才能真正實現(xiàn)青少年每天一小時體育活動。

（一）體育成績納入“中考”、“高考”的“雙刃劍”

每年高考，都牽動著整個社會的心。高考已經(jīng)成為決定學(xué)生命運的關(guān)鍵點，其重要性，不言而喻。面對青少年體質(zhì)問題的迫切性和嚴峻性，已經(jīng)有很多學(xué)者提出，把體育納入“中考”、“高考”［21，22］，但這是一把“雙刃劍”。首先，在應(yīng)試教育背景下，體育成績納入“中考”、“高考”，的確不用政府再三令五申，就可以馬上引起老師和學(xué)生家長的重視。但是，很可能會出現(xiàn)的一個結(jié)局就是，體育成績成了有些家長彌補其他文化課成績不足的有效武器，轉(zhuǎn)變成逼迫學(xué)生過量進行體育鍛煉，以獲得高分。其次，體育考試究竟要考哪些科目，怎么測評？能否保證公正性？畢竟學(xué)校體育不等同于競技體育，由于個體存在差異，對于天生身體帶有殘疾的學(xué)生無疑缺乏公平。再者，強制性進行體育考試，是否違背體育鍛煉的內(nèi)在規(guī)律？體育活動，應(yīng)是一個自主參與并親身體驗的活動，被迫式的訓(xùn)練，不會激發(fā)學(xué)生的興趣，也很難引起學(xué)生的愉悅體驗，進而影響其認知、品格的形成。鑒于此，強制性體育考試，利弊好壞難以評述。雖然說把體育納入“中考”、“高考”是解決當(dāng)前青少年體質(zhì)問題一個比較直接的辦法，但可能其負面影響也比較多，比較折衷的一個辦法，就是制定“中考”、“高考”體育成績合格線，只要合格了，就可以參加“中考”、“高考”，不合格者，不能參加“中考”、“高考”，目的是讓學(xué)生進行適量的體育鍛煉，保證身體健康，同時又避免過量鍛煉的可能。

（二）學(xué)校、家長、社會要重視體育的促進作用

新中國剛成立，就提出了“健康第一”，要求學(xué)校重視體育。蔡元培也提出了“完全人格，首在體育”。目前，學(xué)校、家長對學(xué)校體育不重視的根本原因，是對體育的作用和功能認識不清楚。正如，楊江南老師所指出的，阻礙素質(zhì)教育實施的不是應(yīng)試教育，而是學(xué)校、教師、家長、社會文化對素質(zhì)教育的認識，對于德智體美勞之間關(guān)系的清楚認識［23］。科學(xué)研究已經(jīng)證明，適量地進行體育活動，不僅可以提高青少年思維能力、記憶能力，還可以集中精力、保持良好精神狀態(tài)（見圖1）。體育，不僅“育體”，還“育心”。人體的身心可以互相影響，通過體育活動，人體的身心相互“轉(zhuǎn)換”影響，共同提升到一個比較高的階段。在《體育之研究》中說到，“體者，載知識之車而寓道德之舍也。”［24］因此，體育應(yīng)是德育、智育的基礎(chǔ)，建議學(xué)校和家長對此進行深刻認識，可以進行特殊的實驗，研究體育活動時間與學(xué)習(xí)時間的最佳配比，優(yōu)化配置體育活動和文化課程。

（三）課內(nèi)課外改革相結(jié)合，建立青少年課外體育活動保障機制

從時間角度來說，青少年體育鍛煉有課上和課外兩種，每周有2—3課時的體育課，為了保證每天一小時體育活動，青少年課外體育活動為主要途徑，而青少年自主進行課外體育活動的基礎(chǔ)，就是他們在體育課上所學(xué)到的運動技能和培養(yǎng)起來的運動項目的愛好。那么，學(xué)校體育課面臨的改革，首先就是要提高學(xué)生的運動技能，正如王登峰司長所說，我們的學(xué)校體育在教了學(xué)生14年后，學(xué)生依然一項運動技能都沒掌握。因此，他提出，提高學(xué)生的運動技能是學(xué)校體育課程下一步改革的方向，把運動技能的測試納入體育課程考試，并進行等級區(qū)分，通過提高學(xué)生的運動技能等級，使學(xué)生喜歡上這項運動。其次，學(xué)校體育課的教學(xué)方法也要進行創(chuàng)新。要充分利用短暫而有限的體育課時間，開展豐富多彩的體育活動和運動技能教學(xué)，增強對學(xué)生參加體育活動的吸引力，培養(yǎng)他們對某項運動技能的愛好［25］。從場域角度來說，青少年進行體育鍛煉的場所有學(xué)校操場、社區(qū)健身場所、公共體育館。青少年課外體育活動保障機制，首先要有指導(dǎo)員或者教練，可以由專業(yè)運動員擔(dān)任，或者具有專業(yè)知識的某個學(xué)生家長，甚至警察等，以公益性為主；其次，以社區(qū)或?qū)W校為單位，成立青少年俱樂部，主要是進行一些體育項目的培訓(xùn)，每個學(xué)生可以象征性地收取會員費，以支付教練吃住、來回路費、鍛煉場地費用。第三，體育有關(guān)單位，設(shè)立針對青少年的體育賽事，按年齡進行分組，可以借鑒美國經(jīng)驗，每種體育項目設(shè)立賽季，以社區(qū)或?qū)W校為單位進行比賽，在賽季里，合理安排好比賽場次，每周都進行組隊培訓(xùn)。青少年的體育賽事，其實質(zhì)應(yīng)是以培養(yǎng)興趣為主，注重參與。說過，“興味者運動之始，快樂者運動之終，興味生于進行，快樂生于結(jié)果。”只有有了興趣，使孩子們真正喜歡上體育運動，才能體驗到進行體育活動的快樂，才能長久堅持。從體育課上學(xué)習(xí)，到賽事、培訓(xùn)，形成完善的青少年課外體育活動保障機制，不僅可以選拔體育人才，還可以促進青少年體育生活方式和團隊精神的養(yǎng)成，以及良好的人際溝通、良好的自信等等。

（四）完善社會測評、用人機制

目前，我國人才評定標(biāo)準(zhǔn)不完善，缺乏系統(tǒng)而全面的考評體系，造就了名牌大學(xué)、重點大學(xué)、普通大學(xué)、職業(yè)技校等畢業(yè)生的地位差異，而且人才培養(yǎng)模式雷同，各公司招聘時爭相搶奪名牌大學(xué)或重點大學(xué)的畢業(yè)生，由此社會上逐漸形成了一股風(fēng)氣，“考上好大學(xué)就有好工作”。在此利益驅(qū)動下，各家長想盡了辦法，讓孩子考上重點大學(xué)，高考就成了象征廣大學(xué)生唯一出路的獨木橋。與此相適應(yīng)的傳統(tǒng)教育模式中，考試成績就成了選拔人才的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校一味追求“升學(xué)率”，各補習(xí)班的火爆，也側(cè)面反映了廣大家長的要求。目前的高考，儼然成了現(xiàn)代的“八股文”考試，只注重學(xué)生應(yīng)試成績，忽視具有長遠意義的全面發(fā)展，培養(yǎng)出了很多“高分低能”、人格不健全的人才。在某些工作崗位，認真、嚴謹?shù)膽B(tài)度和品格，比起學(xué)習(xí)成績更重要，因此考試成績，不應(yīng)是成為衡量人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我國應(yīng)試教育模式的形成，不是考試造成的，也不僅僅是由于學(xué)校追求“升學(xué)率”造成的，背后根本原因是，我國缺乏完善的人才測評系統(tǒng)，不能有效甄選出合格的人才，社會用人機制不完善，考試成績才成了衡量人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如果不改變和完善我國現(xiàn)有的人才測評、甄選體制，社會任用人才唯重點大學(xué)為瞻，應(yīng)試教育將很難改變，隨之而來的是素質(zhì)教育也很難推行。

作者：張麗艷 單位：東北師范大學(xué)體育學(xué)院