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第1篇：誠信經營自律協議范文

企業公司的債權債務承諾書怎么寫

XXXXXXXXXXXX：

我公司由于企業名稱及地址發生變更，原企業名稱為XXXX裝飾工程有限公司變更為XXXX工程有限公司，原企業地址為杭州余杭區XXXXXXXXXXXX變更為杭州余杭區XXXXXXXXXXX，變更內容于20XX年12月13日通過杭州市余杭區工商局核準，相關營業執照、組織機構代碼、稅務登記證等證書均已變更，現要求將公司資質證書及安全生產許可證上的企業名稱、企業地址理行相應的變更。

公司承諾：

一、XXXX裝飾工程有限公司將由XXXX裝飾工程有限公司承擔所有相關的債權債務關系。

二、XXXX裝飾工程有限公司的所有經營收入將由XXXX裝飾工程有限公司接收。

三、XXXX裝飾工程有限公司已正式告知XXXX裝飾工程有限公司法定代表人及相關業務人員。

特此

XXXX裝飾工程有限公司

20xx年1月8日

企業承諾書格式

致_________公司：

我_________公司(以下簡稱我公司)根據_______號文件批復開發建設______項目，我公司根據貴司擺帳款要求，我開戶銀行______銀行 ______支行同意按出具資金鎖定函的方式為我公司接款______萬元人民幣。我公司同意顯示和支付______%服務費。

我公司保證提供的企業執照、相關項目批復文件及銀行官員的身份證明、任職文件是真實、有效、合法，是可查詢、可驗證的，是合法的經營者。我公司保證甲乙雙方簽約后兩日內準時進銀行操作，并且開戶銀行開出的銀行資金鎖定函是銀行行為，真實有效、依法合規。

雙方簽訂協議后企業方即可向資方支付______萬元前期服務費。貴方到企業所在地后安排人員自行選定銀行開立個人賬戶打入壹千萬人民幣(以進賬單為主)，我方即時支付______萬元服務費，然后按照雙方簽訂的協議在約定的時間內進銀行開始操作。

如因我公司和我接款銀行原因不能繼續操作時，我公司將承擔一切經濟責任并放棄一切追索要求和訴訟權利。

特此承諾

承諾單位(蓋章)：

法定代表人或經辦人(簽字)：

年 月 日

企業誠信經營的承諾書

為弘揚邳州和諧包容、智慧誠信、務實創新的城市精神，推動社會信用體系建設的健康發展，營造統一開放、公平競爭、規范有序的市場環境，樹立企業誠信守法經營形象。本企業作出以下誠信成若：

1. 承諾嚴格依照國家有關法律、法規合法經營，保證經營合法、安全、有效的產品，重合同，守信用。

2. 承諾堅決抵制假冒偽劣產品的經營銷售，發現假冒偽劣品后，及時向有關部門舉報。

3. 承諾誠信經營，文明服務，維護消費者合法權益。

4. 承諾自覺接受社會、群眾、新聞輿論的監督檢查。

5. 承諾積極參與邳州市的企業信用體系建設，自覺遵守企業信用管理規章制度，共同樹立信用自律的道德觀念和行業風尚。

企業名稱(蓋章)：

第2篇：誠信經營自律協議范文

集貿市場法制計量管理和誠信計量建設工作總結

2020年上半年度，桂林市市場監督管理局在自治區市場監督管理局和市委市政府的正確領導下，認真落實國家市場監督管理總局《2020年全國計量工作要點》，并按照自治區市場監管局的工作部署，持續強化集貿市場貿易結算用計量器具的法制監管、提升公正用計量器具配備率、規范基層計量執法配備，提升執法隊伍的計量專業素養，加大計量執法力度及震懾力為基礎。積極創新機制，探索以信用為基礎的監管機制在集貿市場計量監管中的可行模式；探求切實壓實市場主辦者主體責任，引導市場主體計量自覺、自理和自律的新機制，激發市場內生動力，營造集貿市場誠信經營環境。取得了一定成效，現總結如下：

一、以南站市場為試點，以點帶線拉面，力爭在全市范圍內推進集貿市場誠信計量建設。

為加強我市集貿市場計量監管，完善計量服務保障，進一步推進集貿市場誠信計量建設，維護集貿市場公平競爭，我局以南站市場為試點，積極打造亮點市場， 并于5月8日早上10點，聯合廣西區計量院、桂林兆通股份有限公司在南站市場舉行桂林市集貿市場誠信計量共建試點標準砝碼交接儀式。儀式上廣西壯族自治區計量檢測研究院與市場開辦方桂林兆通股份有限公司現場簽訂了《集貿市場衡器管理試點建設協議》。根據協議約定，廣西區計量院將無償向乙方提供32個M1等級的不銹鋼砝碼使用至試點建設結束，試點共建時間結束后收回；無償為提供給乙方使用的砝碼進行計量周期檢定；無償向乙方提供砝碼使用、維護等技術咨詢等。

通過此次儀式，將南站市場作為我市集貿市場衡器管理試點，力圖通過該試點以點拉線帶面，為下一步集貿市場法制計量監管與誠信計量建設在我市全面鋪開,持續推進計量治理體系和治理能力現代化，保護消費者合法權益，助推我市全國文明城市創建和桂林國際旅游勝地建設，邁出了堅實有力的第一步。下一步市局和市計量所將安排專門人員為桂林兆通股份有限公司開展檢定人員培訓和計量標準申報建標及授權委托等工作。

二、以“5·20世界計量日”為契機開展主題宣傳活動

充分利用報刊、雜志、廣播電視等傳統媒體，和網站、微博、微信等網絡媒體的作用，重點宣傳各級市場監管部門加強集貿市場法制計量監管與誠信計量建設，發揮計量基礎保障作用，推動經濟社會高質量發展的新進展、新風貌、新經驗、新成就。市局專門劃撥經費印制了520“世界計量日”宣傳冊2000份，宣傳海報20張，并制作了宣傳橫幅，宣傳計量法律法規和基本知識。5.20當天由市局計量科牽頭，邀請市計量所、象山區市監局、南站市場主辦單位桂林兆通股份有限公司共同參與“5·20世界計量日”現場宣傳活動，同時為加強宣傳效果，由市局宣傳科邀請新聞媒體參加。活動現場我們開展了以下三項宣傳活動：

1、開展“5.20世界計量日”現場宣傳及咨詢，向群眾免費發放宣傳冊，張貼宣傳海報，拉宣傳橫幅；

2、免費向南站市場配置公平秤交接儀式（市局、象山局、市場開辦方三方公共參加），今年計劃將對全市集貿市場實現公平秤全覆蓋。

3、由市計量所免費為市場及周邊的電子計價秤使用經營戶進行檢定；并對桂林火車站、汽車站周邊的旅游商場開展了執法檢查，規范了市場經濟秩序。

三、結合我市實際情況開展法制計量監管與誠信計量建設工作開展宣傳。

為進一步加強我市集貿市場計量監管，完善計量服務保障，持續推進計量治理體系和治理能力現代化，進一步推進集貿市場誠信計量建設，維護集貿市場公平競爭，保護消費者合法權益，助推我市全國文明城市創建和桂林國際旅游勝地建設。我局組織十一縣（市）六城區深入轄區市場開展商貿集市等重點行業的掃黑除惡斗爭工作，嚴厲打擊計量欺詐、短斤少兩、計量侵權等計量違法行為，提升群眾計量維權意識，督促經營者守法誠信經營，推動誠信計量體系的建設。截止目前，全局（含市縣區）共出動執法人員117人次，檢查電子計價秤461臺，對不符合檢定規程的電子評價秤限期要求經營戶更換合格的電子計價秤。

第3篇：誠信經營自律協議范文

【摘要】誠信是當前社會關注焦點，市場誠信體系是社會誠信體系的重要組成部分，也給市場的經營管理提出了新的要求。本文剖析了市場尤其是水產品專業批發市場在誠信建設中存在的問題，提出了市場誠信體系建設的針對性措施與對策，為適應當前市場誠信體系建設的要求進行了有益的調查研究。

【關鍵詞】市場 誠信體系 建設

近幾年經過批發市場的整合、升級改造和創文工作開展，水產品專業批發市場逐步以嶄新的面貌呈現在市民面前，誠信工作取得了較好的改善，取得了廣大市民的認同和好評。水產品市場管理曾經歷過由不成熟至逐步規范的時期，誠信與質量問題曾十分突出，它的情況就是一個社會的縮影。它的經歷與發展充分說明，無論哪個行業，只要面對現實，腳踏實地，加強宣傳教育，狠抓措施落實，完全可以穩步推進、努力實現誠信經營，充分保障消費者的食品安全，同時打造出自身的品牌名片。現就水產品專業批發市場近幾年誠信體系建設管理工作作簡要探討。

一、市場誠信體系存在的主要問題

縱觀國內批發市場，尤其是非標準品、工業品的農貿市場，誠信問題主要集中在“質”和“量”兩個方面。盡管表現和手段各異，但其利益所趨是誠信問題產生的根本誘因。水產品（海鮮）交易市場由于其價格高、大眾對水產品知識普及率低，產品質量的標準化不足，完全自身誠信和經驗性判斷，因而也成為誠信體系問題重災區。根據水產行業特點，通過與國內大型水產品專業批發市場管理人員和從事水產品批發的業戶深入交流，對水產品批發市場誠信體系存在問題進行摸查，主要問題如下：

（一）市場化管理機制不夠健全，是產生誠信問題的基礎

一是市場的監督和管理機制不健全，未能形成對產品質量的定期檢查監督機制，給一些鋌而走險的商家有機可趁，以假亂真、以次充好；二是由于市場交易量大、交易時間短、流轉快，而檢測、復檢都需要一定的時間，抽檢結果尚未出來時一般情況下該批次已經發往全國各地，難以實現對市場每天上百多品種逐一檢測；三是市場自身無執法資質，監督力量有限。即使在檢查過程中發現有不合格行為，發出整改通知書進行整改，但力度不夠。

（二）經營者盲目追求效益最大化，是產生誠信問題的關鍵

1.在“量”上下功夫，從重量和價格方面欺騙消費者。

短斤缺兩：使用不合格、未經強檢的磅秤，秤本身有問題，將重量稱大；秤準心不準，磅秤雖檢驗合格，但在稱重時使用小手段比如趁消費者不注意時壓腳、用繩拴住石頭拉秤盤等，導致短斤缺兩；盛裝水產的篩的邊沿加鐵絲箍，稱完水產出篩重時去掉鐵絲箍，將鐵絲箍的重量轉嫁給消費者；使用重達2兩的黑色厚重塑膠袋，盛裝水產時向膠袋灌水，將膠袋、水的重量轉嫁給消費者。

價格欺騙：由于水產品批發市場環境較差，路面濕、車輛多，業戶利用部分消費者不愿多逛市場、貨比三家的心理，報大價格；利用部分消費者“忘性大、少事兒”等心理，計算過程中?；^，如雙方談好價格60元/斤后開始選貨、稱重，實際計算時按照65元/斤計算。

（二）表現在“質”方面，次品、不合格產品層出不窮

以次充好：比較常見的是使用黑色厚重塑膠袋，趁消費者不注意時將已死或瀕死的海鮮放進袋子充當鮮活海鮮；以養殖充野生，以低端貨充高端貨的現象也經常存在。

食品安全問題：食品安全是現階段社會各界比較關注的焦點，而產生食品安全的問題根源主要有：一是經營業戶隨意添加影響食品安全的藥物，在運輸途中減少殘損、提高存活率；二是產區養殖戶在對水產品病菌防疫時使用的部分藥物，出現的安全事件層出不窮。如產地在對魚池實施消毒時，即便是空池進行，部分不合格消毒水一旦使用很難清除，殘留時間很長，影響到日后養殖的水產；或者部分不良養殖戶惡意添加藥劑，以便水產品看起來更靚。

（三）消費者行業知識普及程度不高為經營者誠信問題創造了條件

海鮮價格相對較貴、品種繁多，且即使同一品種由于產地、養殖方式不同差異也很大。由于普通百姓接觸海鮮機會少，無法做出準確判斷，商家正是利用了大家的“善良與無知”，通過以養殖充野生、品牌掉包等措施，由此產生誠信方面的問題。有些種類的海鮮比如老鼠斑，養殖的100多元一斤，野生的300多元一斤，一般大眾消費者不懂得區分養殖和野生，業戶將養殖的海產冒充野生賣給消費者；以低端貨充高端貨，比如海魚、蝦、蚌等，每一類又有很多品種，高端與低端價格相差較大，不熟悉水產的人很難區分細類，業戶利用不識貨的消費者想購買高端水產的心理，將低端貨充高端貨賣給消費者；冒充產地，類似于低端貨冒充高端貨，比如大閘蟹，陽澄湖、太湖、洪湖價格相差較大，偶爾吃蟹的人并無法從外觀、口感上判斷，所以很多大閘蟹大打陽澄湖牌，事實是陽澄湖下游支流養殖或者與陽澄湖相差十萬八千里的湖水養殖出來的，又比如鮑魚，很多湛江、福建產地的鮑魚大打“大連鮑”。

二、近年來水產品專業市場推進誠信體系建設的措施和成績

信用是現代市場經濟的基石。信用缺失會使交易成本提高，甚至會導致交易鏈的中斷，影響經濟發展的大局，給整個社會帶來災難性的后果，因此，建立和完善社會主義市場經濟體制，推進市場誠信體系建設，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策，意義重大。推進市場誠信體系建設有利于營造公平競爭的市場環境，維護正常的社會經濟秩序；有利于改進行政管理，提高政府更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能；有利于加大對失信行為的懲戒力度，保護人民群眾的切身利益。

縱觀幾大水產品專業批發市場，為打造誠信經營的市場品牌，針對水產品批發市場誠信工作存在的主要問題，通過深入調研、找準切入點、成立管理委員會和商會等措施，其行業誠信建設工作正不斷向縱深推進，特別是廣州市政府對改造水產品專業批發市場提出的“1236”要求，即“一個目標(貨真價實、有序經營)、二大成效(群眾滿意、商家滿意)、三項制度(聯席會議制度、市場和工商兩級投訴制度、新聞發言人制度)、六大措施(透明包裝、統一量具、購物小票、復秤、紅黃牌、誠信檔案)的要求”，為市場經營的規范有序打下堅實基礎。近年來，水產品專業批發市場誠信體系建設工作主要成效如下：

（一）全面建立信用檔案，建立多位一體的綜合監管系統

將信用記錄的好壞作為經營業主今后立足市場的重要依據，對信用不良記錄的檔戶進行定期清理。

1.實施零售檔誠信

保證書、保證金、胸卡制度。固定檔以批發為主，量大且客戶較為固定，一般不存在短斤缺兩的現象，短斤缺兩誠信問題凸顯在零售檔。市場管理方實施了零售檔一律實施持卡上崗，并簽訂《誠信保證書》，繳納一定金額的誠信保證金，辦理實名制胸卡，營業期間一律佩戴胸卡，一旦發現有誠信問題、欺騙顧客，按違規程度扣罰保證金，并進行談話教育，對違規嚴重的，實施停檔、退場處罰，該措施實施以來，效果較為明顯，零售檔的誠信投訴率顯著下降。

2.設置誠信監管專員，加大現場監管力度。針對零售顧客較多、誠信問題突出的兩個飯市時段，市場管理方加強了對零售檔的重點巡查，及時解決誠信糾紛，隨機抽查盛裝水產的篩筐，嚴禁零售檔使用黑色厚重塑膠袋，主動提醒顧客去公秤處復秤。部分水產品批發市場設置了誠信專管員，佩戴黃色“誠信專管員”負責全場誠信監管的巡邏檢查。

3.建立經營戶誠信檔案。對零售檔實施一檔一檔制，每個零售檔建立一個誠信檔案，將誠信保證書、誠信違章及處罰記錄、談話教育記錄等一一載入檔案，根據違章記錄適當加大對誠信問題較大、屢屢發生的零售檔處罰力度直至清場。

（二）促進市場信息公開共享，建立全民監督機制

信息的公開共享是加強市場誠信體系建設的前提，有利于減少市場主體交易過程中的信息不對稱和信息不完整。只有當信息可以查詢匹配，市場主體的信用狀況可以識別，才能讓失信者"一處失信，處處受制"而提高失信的成本，才能讓守信者享受到高效率和低成本的回報。

1.實施明碼標價制度。重點針對零售檔以及部分參與零售的批發業戶，要求對當天在售的每一個品種實施明碼標價。管理人員和現場保安加強巡邏監督，對未實施明碼標價的品種予以標價或下架。物價部門不定期檢查經營業戶明碼標價執行情況，對不實施明碼標價的檔口下達整改通知書，并給予一定的經濟處罰。

2.協助做好水產品指導價。市場管理方每天及時、準確將選定代表品種的水產價格指數和一百多個水產品種的批發價格向國家商務部、市物價局、市農業信息中心和中國水產協會報送，各政府部門和行業協會在其官網上公布相應的指導價，市物價局在影響力較大的幾大報紙上專欄公布水產品指導價，并在部分電臺滾動播放水產品指導價。

3.實施公示制度，將業戶信用信息公之于眾。充分利用公共位置顯眼處的廣告欄、顯示屏及廣播等媒介對嚴重違規業戶進行公示，對于性質惡劣、屢教不改的業戶實施全場不間斷廣播，促進消費者獲取業戶的信用信息，該制度對水產品經營業戶具有較大的震懾作用，部分水產品批發市場反映實施以來取得了較好的效果。

4.設置24小時投訴熱線，暢通誠信投訴機制。市場管理方設置消費者投訴熱線，安排專人全天候接聽投訴電話，現場管理人員及時有效處理投訴事件。市場管理人員在執行過程中出現不公平、不公正情況，消費者或者市場經營業戶可撥打市場管理公司內部設立的投訴電話，加強對管理人員的管理監督。

（三）強化對硬件設施的投入和監督，搭建誠信經營硬文化

1.統一配秤并實施技術改造。為避免短斤少兩行為，更好地做好市場誠信管理工作，經同技監等相關部門和電子秤廠家協商，結合水產品批發市場實際，對全場業戶統一配秤，將場內經營用秤實施電子計價秤技術改造為“防作弊單鍵秤”：改造面板鍵盤，在與試驗樣機相同的面板上改造，鍵盤上僅留下“去皮/置零”鍵，其電路也與樣機相同，其他按鍵無效（已去掉）；軟件改造，在開機自檢后，只是將單價窗自動置入2.00，軟件不變動。

2.實施強檢和不定期巡查。業戶經營用秤一律實施強檢，強檢合格并貼有強檢合格標簽的磅秤方可使用。磅秤維修人員定期對全場磅秤巡檢，發現問題及時整改，對無強檢合格標簽的磅秤予以沒收，對私自改拆開鉛封對磅秤實施改裝的業戶予以處罰，檢查人員據實做好檢查登記。

3.落實公平秤的有效監管作用。在市場顯眼位置張貼指引，引導消費者對所購買的貨物進行復秤，加大宣傳力度，接受廣大消費者的監督。復秤發現短斤缺兩現象的，現場保安即時責令業戶予以糾正，并按照規章對業戶進行處罰。

（四）大力開展宣傳教育，積極培育誠信經營市場

市場誠信體系建設，教育是基礎、制度是保障，兩者缺一不可。要通過對全社會的誠信宣傳教育，普及信用知識，增強生產經營者的誠信意識和守法意識，提高企業、消費者的信用風險防范和自我保護能力，營造"守信者榮、失信者恥、無信者憂"的氛圍，形成全民自覺遵紀守法、誠實守信的良好社會風尚。

1.加強道德教育，提升業戶信用。部分水產品專業批發市場聯合屬地工商所、派出所等政府職能部門，針對全場檔戶分批次、不定期召開檔主會，印發市場管理規章制度，進一步加強業戶“水產品安全第一”、誠信、守法經營理念教育，道德良心教育和食品安全法律、法規宣傳，使業戶不斷提高守法意識和社會責任感，合法經營，共同維護社會秩序，保障人民群眾的健康。

2.加強水產品知識宣傳。市場管理方充分利用公共位置張貼各種魚類、蝦類、蟹類的圖片，向廣大消費者宣傳水產知識；利用廣播、電子顯示屏，有針對性地滾動播放水產相關知識。

（五）健全食品安全監管機制，強化食品安全管理

食品安全不僅是誠信經營問題，也是觸及法律及道德底線問題，因此，水產品專業批發市場將食品安全管理作為日常經營監管工作的重中之重來抓。

1.實施市場準入制。根據水產品批發市場目前的運作機制，逐漸對條件成熟的水產品種實施市場準入檢測。針對高危品種和以往檢測問題較多的水產品種情況，分別實施每周隨機抽檢1次、入場每一車次抽檢以及高峰時期加大抽檢頻率等措施，加大食品安全監管力度。部分水產品專業批發市場要求凡納入市場準入制的水產品種，抽檢不合格的，該車次水產全部退場。市場準入制的實施，有效實現了對重點水產品場內供應鏈全程監測。水產品批發市場正根據各品種的經營情況，逐步擴大實施市場準入制的范圍。

2.加大檢測力度。近年來水產品專業批發市場加大了對食 品安全檢測的重視力度，一方面著手進行檢測硬件、軟件的投入升級，不斷提升檢測資質和檢測的權威性，另一方面不斷充實檢測隊伍，加大食品安全檢測力度。部分水產品專業批發市場由原來的對檔口、對品種隨機抽檢變為對每個檔口實施規定間隔時間段內強制檢測，品種由檢測站隨機抽取，檢測力度大大加強。對于抽檢不合格的品種，停止銷售該批次產品；復檢仍不合格的，停止該品種入場經營，并銷毀場內剩余的該品種水產；之后，經營業戶自行送外檢測，檢測合格并提供權威檢測機構合格證書方可再入場經營。另一方面，加強對海水晶、消毒水等添加劑的檢測，并向全場管理人員和現場保安員公布合格添加劑清單，巡邏時一旦發現非清單內添加劑出現，要求先行下架并拿回檢測。

3.強化溯源機制建設。市場管理方要求每個檔口都認真、及時做好進、出貨臺賬記錄，確保貨物進出能追源索源。管理人員每周都對各檔口臺賬建立情況進行檢查，對于臺賬不完善的予以談話教育，并要求即刻整改。檢查臺賬的同時，對于有進口貨的業戶，要求業戶及時提交進貨關稅單復印件，無法提交進口關稅單的進口水產不得入場銷售。

4.加大監控、處罰力度。對現場實施全場視頻監控、場方“水產安全責任人”巡檢、保安線崗巡邏、場方管理人員抽查和業戶專管巡邏的立體監管模式，確保水產品安全監管工作24小時在線；對違反食品安全管理規章的業戶一經發現第一次作教育、警告和經濟處罰，第二次則停檔退場；對外售賣蛙類死腐品的，直接停檔退場。

5.專設食品安全監督工作小組，狠抓死腐水產管理。專設食品安全監督工作小組，工作小組由場方管理人員、現場保安員、市場業戶代表共同組成，主要負責水產品安全教育和法律、法規宣傳工作，提高業戶的守法意識和社會責任感，同相關業戶簽訂責任協議書，負責現場24小時的巡邏監管工作，督促業戶做好死腐水產品的挑揀、收集和處理工作，嚴禁售賣死腐水產品，防止死腐水產品流向市場?，F部分水產品專業批發市場對死田雞實行統一運送至市衛生處理廠進行無害化處理，每日處理回單都予以歸檔。

（六）開展專項整治活動，形成誠信經營的管理文化

1.開展誠信質量月活動。水產品專業批發市場內部組建聯合檢查小組，實行每周一次聯合大檢查。在誠信質量月，采用管理人員分片管轄，場方內部監管部門不定期監督檢查形式，集中檢查經營業戶誠信六項措施的執行情況，包括統一使用透明塑料袋、統一量秤、統一購物小票、明碼標價、復秤臺及誠信檔案制度等；對違規業戶依照紅黃牌制度處理，對違規物品（如黑色塑料袋、無強檢磅秤）作統一收繳。誠信質量月活動的順利開展，一定程度上營造了誠信、安全的經營環境，提振了消費信心，營造了安全、健康、和諧的消費環境。

2.開展“文明誠信經營戶”評選活動。部分水產品專業批發市場為鞏固文明誠信、質量安全建設成效，維護消費者合法權益，根據實際情況和周邊環境，聯合地區內各市場主體成立聯合評選小組，對全體經營戶開展“文明誠信經營戶”評選活動。各市場主體按職能分線做好現場檢查，完善檢查記錄，做好月度總結。聯合評選小組根據各市場主體每季度推薦的“文明誠信經營戶”候選名單進行復查，最終確定“文明誠信經營戶”。對于評選上的“文明誠信經營戶”予以掛牌，掛牌后如發現違規現象，立即對該經營戶進行摘牌處理。

3.推動使用白色透明塑膠袋行動。針對水產品市場普遍存在的誠信問題，禁止使用黑色厚重塑膠袋，統一使用白色透明塑膠袋，管理人員和現場保安加強巡邏檢查，重點加強對零售業戶的巡檢，一旦發現有業戶使用黑色塑膠袋一律予以沒收，對于同一檔口，反復沒收三次以上的給予一定的經濟處罰。這一措施的推行，使用黑色塑膠袋的業戶大大減少，在一定程度上減少了以次充好現象的發生。

4.深入整治以假亂真、以次充好專項活動。針對冒充陽澄湖大閘蟹較為普遍的現象，市場管理方要求每一個打“陽澄湖大閘蟹”招牌的業戶必須出具產地證明，具體包括：政府部門出具的商標注冊證和品牌地理證明、行業協會出具的品牌證明以及養殖場出具的經營授權書。對于無法提供陽澄湖產地證明的，一律不允許懸掛陽澄湖招牌，否則予以一定的經濟處罰，并責令全部下架。另外，針對交易量大的帶子等個別品種，要求入場必須提交產地檢測報告，市場管理方根據產地檢測報告情況對帶子經營業戶采取不同的抽檢力度。

要真正打造成為誠信品牌市場，保證產品質量，堅持守法經營，仍然需要大家的共同努力，尤其是源頭產品的質量保證，因此需要同行業共同構建質量與誠信的合作鏈機制，包括異地市場管理與集散地市場管理聯動管理機制，讓質量保證與誠信經營的企業和養殖戶進場經營或合作經營，將不合格的供應商、養殖戶拒之門外，有效保障消費者權益，維護經營市場的品牌，讓更多的市民和消費者放心消費。

第4篇：誠信經營自律協議范文

論文摘要：在旅游日漸與人們生活密不可分的今天，規范旅游合同制度的闕如，導致了旅游糾紛的層出不窮。旅游合同的突出特征是格式合同。格式合同要約的預定性、承諾的不自由性以及潛在的不公平性極易使消費者深受其害。因此必須用市場手段和制度規制的路徑對旅游合同格式條款的使用進行嚴格的限制并最終予以徹底消除。

1.旅游合同的界分

何謂旅游合同，我國立法未予明確規定。有學者認為“旅游合同是指由當事人約定，一方提供旅游服務，另一方交付旅游費的合同?！盵1]也有學者將旅游合同作廣狹之分，認為旅游者與旅行業者所訂立旅行及游覽契約為狹義之旅游合同，廣義的旅游合同不僅包括前者，還包括旅游者運送、住宿等契約。[2]

從當前旅游業的實踐看，筆者將旅游合同界定為旅游者與旅游經營者以及旅游經營者之間因提供旅游服務、接受旅游服務并支付旅游費而達成的有關權利、義務的協議。因此，旅游合同分為兩種：一是旅游經營者與游客訂立的合同，也即游客與旅行社就所推出的旅游線路（旅游產品）所達成的協議。例如參加新馬泰十日游，西北五省游等等；二是旅游經營者之間訂立的合同，具體來說是指旅行社與旅游業輔助者之間就提供給旅客的行、游、食宿、交通等不同環節的服務所達成的協議。如旅行社與交通運輸部門所訂立的旅客運輸合同、旅行社與賓館所訂立的接待合同等。一般而言，前者為嚴格意義的旅游合同，后者是作廣義理解時的旅游合同。基于代表性考慮，本文主要探討的是嚴格意義的旅游合同，即游客與旅行社訂立的旅游合同。

2.旅游合同為格式合同特征分析

2.1格式合同與格式條款的定義與特征

格式合同又稱定式合同、附合合同、標準合同，指的是由一方（通常是賣方或提供服務的一方）提出全部條款，對方（顧客）只能概括地全部接受或完全地接受，沒有討價還價余地的合同。[3]所謂格式條款指是一方當事人為反復使用事先擬定的、由不特定的第三人所接受的，在訂立合同時不能與對方協商的條款。[4]對于格式條款與格式合同的關系，一般認為存在格式條款的合同應定性為格式合同，格式條款決定格式合同的性質?；诖耍疚臑樾形姆奖銓⒖钍綏l款與格式合同視為同義。

格式合同作為一種特殊類型的合同，除具備合同的一般法律特征外，還具有以下獨特的法律特征：

2.1.1格式合同要約的廣泛性、持續性及細節性。[5]所謂廣泛性是指該要約一般總是向不特定的多數人發出，而非針對某個特定對象。持續性即指該要約一般在一段較長的時間內都可以作為承諾之對象。細節性就是指該要約一般都包含了合同的全部的條款，無需也不允許對方在承諾時對要約加以任何修改。

2.1.2格式合同承諾的不自由性。由于格式合同的要約方一般都是具有較強經濟實力的企業，或者是基于法律或事實而形成的壟斷性經濟組織，如自然水、電力、郵政等，這些組織在合同締結時總是處于優勢地位。而相對方則多是這些公用企業的普通生活消費者，處于服從的弱勢地位，在面對要約方提供的事先預訂的要約時，他們往往只能作出概括的接受與不接受的選擇，并沒有承諾的意思表示自由。

2.1.3格式合同具有經濟性。由于格式合同是事先擬定的并可反復使用，致使可以簡化傳統的要約、反要約、再要約的繁瑣訂約程序，節約了交易成本和時間，從而使交易更加高效。這也是格式合同的生命力之源。

2.1.4格式合同具有潛在的不公平性。由于格式合同的使用者在經濟地位上具有絕對的優勢地位，具有對該行業格式合同條款制定的壟斷性權利，受利益的驅動，往往會想方設法制訂出對自己有利的合同條款，而處于劣勢的相對方因經濟地位的懸殊和抗衡力的薄弱，因而無法與之平等協商、意思自治，從而背反契約者自由的精神，隱含著不公平性的特點。

2.2旅游合同為格式合同特征分析

對于旅游合同的特征，一般認為它具有雙務合同、有償合同、諾成合同和格式合同的特征。[6]但最為突出的是格式合同特征。

2.2.1從訂立旅游合同的整體過程來看，在現實生活中，零星旅游者和旅行社臨時訂立一個旅游合同的現象并不普遍，也不典型。絕大多數旅游合同是由旅行社為重復使用而預先擬定的定式合同。合同內容主要有：旅游的路線、所去的景點、天數、食宿標準、乘坐的交通工具、不成團的規定、旅行社的免責事項等等，對于旅行社事先擬定的旅游合同，旅游者很少能就合同的具體條款與旅行社進行磋商，討價還價，往往只能在接受與不接受之間作出一個選擇的決定，沒有自由的周旋余地。究其原因，主要由于旅游業的特點和行業的壟斷，致使游客在對旅游產品的信息掌握方面，相對處于弱勢地位。游客對于自己希望去旅游的地方往往是比較陌生的，他（她）對旅行社提出的旅游目的地、具體的景點、團費、住宿、交通等收費標準究竟是否和實際相符缺乏全面的認識和理解，對于旅游產品的好壞難以把握。因此就缺乏與旅行社協商討價還價的法碼，從而游客對于旅行社提供的合同條款只能作出要么同意要么拒絕的不二選擇。需要指出的是，現在推出同旅游產品的旅行社可能會不是一家，游客可以作一些比較和選擇，但這種選擇、比較的余地是非常狹窄的，即往往只能在價格的高低上進行比較、選擇，最終的選擇確定后，由于行業性的壟斷，旅客還是必須面對另一家旅行社，在訂立合同時，旅客同樣要面臨只能作出概括地接受或不接受決定的同一窘境。

2.2.2通過對現行的一些旅游合同進行分析，我們容易發現有些條款明顯是限制或排除旅客的權利而減輕或免除旅行社的責任和義務的。例如，有的合同載有如此類似的條款：“以出團確認的行程為準，本公司保留最終解釋權”，“在旅游目的地任何旅客必須自費參加由當地接待統一安排的活動項目”，“在旅行期間，對于第三人造成的傷害，本公司概不負責”等等。更有甚者，有些旅行社在合同中玩起了文字游戲，成為“合同陷阱”。如“旅客所住宿的是三星級標準”，令游客認為是“三星級酒店”，其實，非也，只是三星級酒店的標準。這些條款是明顯違反民法與合同法所應遵循的公平、平等、自愿、誠信等原則精神的，是為典型的格式條款。

3.運用市場手段和制度規制方法逐步消除旅游合同格式條款

合同的訂立本應遵循主體平等、自愿協商、意思自治、公平互利等民法基本精神，格式合同卻是與之背反，具有排斥協商談判、排斥契約自由之特性。因此，當格式合同初現之時就倍受爭議。有學者認為，格式合同導致“合同的死亡”。[7]在實踐中，格式合同極易成為經濟強者壓迫弱者的工具，從而損害消費者利益，造成不公平的后果。因此，各國均采用法律或行政等多元手段來對格式合同的使用加以嚴格的控制。

毋庸置疑，目前旅游合同中明顯存在格式條款的情形，并且成為現實中旅游糾紛頻繁疊起的主要原因。因此，無論從保護旅游消費者的最大利益考慮，還是從培育旅游消費市場的宏觀視角來看，必須對旅游合同的格式條款的使用予以消除。但從當前來看，要在短時間對旅游合同格式條款予以清除或滅跡顯然是不可能，因為這涉及到法律的完善、市場機制的健全、經營者自覺遵守法律、愿意承擔社會義務等因素?；诖耍P者認為要實現消除旅游合同格式條款的使用，尚需假以時日，但大致可以先從以下幾個方面予以著手：

3.1加強對旅游合同格式條款限制使用的制度規制。主要包括立法規制、行政規制和司法規制三種方法。與當前旅游業的迅猛發展相對照的是我國對旅游事業的立法停滯不前，特別是旅游合同制度的闕如是格式條款大量存在之原因，因此在立法規制方面，應加強對旅游合同的立法，應對旅游合同作出明確的法律界定，并對旅游合同的格式條款適用范圍、訂入合同所應遵循的程序、無效的情況等內容予以完善，實現事前控制，做到有法可依，不讓經營者有機可乘。在具體的實施層面，建議在對《合同法》進行修訂時，將旅游合同列入，變更為有名合同；或者在制定《旅游法》時列出專章來規定旅游合同；如有必要也可制定一個單行的《旅游合同法》等等。在行政法規方面，有關行政機關應當加強對旅游格式合同在公開使用前的審核，并進行監督，發現有不公平格式條款時，及時使用禁令。司法規制是對旅游合同不公平格式條款的最終控制手段，主要要做好兩方面工作：一是法院在審判活動中對旅游合同的格式條款予以嚴格的解釋，二是將違反強行性規定的格式條款堅決判為無效。

3.2全面調整產業政策，促進旅游市場的全面開放，完善旅游市場機制，充分利用市場手段杜絕格式條款。只有旅游市場實現全面開放，旅游服務體現全面自由，實現旅行社的充分競爭，才能打破企業壟斷和行業壟斷，旅游消費者才能獲得更多的選擇權和支配權，才能有效地抵制經營者使用格式條款。近年來，我國在開放旅游市場方面采取的一系列措施，就取得良好效果。如開放經營出國旅游市場，增加了經辦旅行社的數量，從原來的5家增加到現在的528家，打破了以往一直以來的行業壟斷；旅行社現在可以跨地域招攬業務，與當事旅行社競爭等等，這些推動旅游市場發展的競爭措施使游客在經營者面前獲得了更多的主動權和選擇權。一些旅行社在競爭的壓力下，迫使其改變以往的傳統經營模式，推出了“自由行”之類的旅游產品，使得參加旅游的游客不受旅行社團體集體旅游形式之局限，并且還可以自行提出旅游的目的地、住宿標準、行程天數等要求尋找多家旅行社進行報價，并由自己自主來決定。這是一個實現杜絕格式條款出現的良好例證。

3.3加強對旅游合同格式條款的社會控制。指的是加強對旅游格式合同使用人使用格式合同的社會監督。這主要要發揮好消費者保護組織以及旅游行業協會兩個主體作用。消費者組織可以通過參與格式合同條款的擬定、協助游客處理與經營者的格式合同糾紛、對經營者利用不公平格式條款損害旅游者利益的行為提出批評或訴諸輿論等方面發揮作用；旅游行業協會的作用在于加強行業內的自戒自律，積極在行業內進行誠信經營理念的教育和培育，使旅游經營者做到誠信經營，不欺旅客。

3.4消除旅游合同格式條款不能缺失旅游經營者和旅游消費者的參與與配合。旅游者除了加強法律知識，提高維權意識，懂得充分利用法律武器保護自身權益之外，應當增強旅游常識和對旅游產品的認識，做一個“不被輕易傷害”的消費者。做到這些并不難，因為網絡社會的發達，給了我們充分的便利。對于經營者則應盡力自覺地做到誠信經營，積極配合和參與前面所提到的各種消除格式條款的手段和方法。

參考文獻：

[1]王家福主編.中國民法學·民法債權[Z].法律出版社,1991年版.第733頁.

[2]曾隆興.現代非典型契約論[M].三民書局股份有限公司,1988年版.第253頁.

[3]張新寶.定式合同基本問題研究[J].載《法學研究》,1989第6期.第44頁.

[4]王利明.對《合同法》格式條款規定的評價[J].載《政法論壇》.1999第6期.第5頁.

[5]尹田.法國現代合同法[M].法律出版社.1995年版第121頁.

第5篇：誠信經營自律協議范文

一、持續推進價格誠信建設具有重大意義和深遠影響

誠實守信是中華民族幾千年積淀的傳統美德，無論是治國、經商、做人都必須堅守誠信理念。古人云：行必誠，言必信；法必依，治必嚴。無信則人危，無法則國亂。何謂“誠信”？誠者，天之道，人之道，真實無妄之謂也?！靶拧笔侵v信用，重承諾，一言九鼎，一諾千金?！罢\”和“信”從結構上都有“言”字，言之有成乃為誠，人言無妄方為信。“誠信”就是誠實守信，說話算數，說到做到，言行一致。

誠信不但是一個道德概念、文化概念，而且也是一個經濟概念。構建和諧社會，既要靠法律規范，也要靠道德修養，要堅持依法治國與以德治國相結合。自古在商品交換中，就提倡公平交易、誠實守信、童叟無欺。在經濟市場化、文化多元化的現代社會，更需要誠實守信的美德來維系和支撐經濟和文化活動。從宏觀上說，誠信事關國家整體競爭力、社會和諧和文明進步；從微觀上說，誠信事關企業可持續發展的生存之本，關乎個人的命運和事業發展。體現在價格誠信上，就是市場主體的價格行為必須誠實守信、不欺不詐。當前，進一步深入推進價格誠信建設，既是迫切的現實需要，也是長遠的歷史需要：

（一）價格誠信建設是構建社會主義和諧社會的需要

黨的十六屆四中全會就提出：“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定?！狈e極推進經營者價格誠信建設，是價格主管部門服務于構建和諧社會大局的重要舉措。價格欺詐等不正當價格行為大量存在，侵害人民群眾特別是社會困難群體的利益，容易引發社會不穩定因素。在嚴厲打擊各種不正當價格行為的同時，積極推進經營者價格誠信建設，大力宣傳價格法律、法規、政策，在經營者中形成一種人人守信、個個踐諾的社會氛圍，市場購物環境得到改善，市場價格秩序得到規范，這樣就能夠減少價格糾紛，緩解社會矛盾。做好經營者價格誠信工作，可以實現政府、企業、消費者多贏的局面，有利于實現社會主義和諧社會的目標。

（二）價格誠信建設是完善社會主義市場經濟的需要

總理在整頓規范市場經濟秩序會議上深刻指出：“社會主義市場經濟是信用經濟，信用經濟是現代市場的基石，沒有信用就沒有秩序，市場經濟就不可能健康發展?！笔袌鼋洕谋举|是信用經濟，信用交易是市場交易的最高形式，成本最低，最可持續。市場的核心是競爭，競爭的核心是價格。價格誠信是企業的良好口碑和無形資產。只有大力提倡價格誠信建設，在商品和服務價格行為上將信用交易不斷升級、貫穿始終，才能逐步完善我國的社會主義市場經濟體制。

（三）價格誠信建設是整頓和規范市場秩序的需要

價格涉及千家萬戶，涉及方方面面。市場經濟條件下的生產、交換、消費過程，是由市場供求關系決定的，而供求關系最終要反映到價格上來，完善的市場秩序離不開建立在誠信基礎上的價格秩序作為支撐。目前市場上各種不正當價格行為還比較普遍，消費者反映強烈，整頓和規范市場價格秩序的任務很重。實踐證明，加強價格執法是推進價格誠信建設的關鍵。重典才能治亂，通過加強價格執法，糾正各種不正當價格行為。但是，由于法律法規不健全，檢查力量不足又受到制約，我們必須一手抓查處，一手抓誠信，既要堵，更要疏，既要查處，更要規范。通過推進經營者價格誠信建設，延伸價格行政執法的觸角，強化企業內部約束和社會外部監督，使執法檢查的“關口”前移，促使經營者把恪守誠實信用的職業道德發展為一種自覺行為，從而達到治本的效果。

（四）價格誠信建設是加快社會信用體系建設的需要

目前，國家發展改革委正在牽頭制定社會信用體系建設規劃綱要，社會信用體系建設是一個規模宏大的系統工程，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策，價格誠信建設是其中一個重要的組成部分。開展價格誠信建設活動，服務于社會信用體系建設大局，對保障市場機制正常運轉、降低社會交易成本、提高經濟運行效率，都具有積極的促進作用。

（五）價格誠信建設是提升企業核心競爭力的需要

美國總統富蘭克林說過：失足，你可以馬上恢復站立；失信，你也許永難挽回。信用既是無形的力量，也是無形的財富。誠信是企業安身立命之基、拼搏取勝之本、發展壯大之源。在商言道，獨尊人格，人格至尊，惟尚信用。對于那些真正的企業家來說，他們視信譽為生命，寧可虧損，絕不失信。在堅守信用的同時，也贏得了消費者的信賴，贏得了市場，贏得了未來。堅持誠信經營，對于企業樹立良好的品牌、信譽和形象，在激烈的市場競爭中始終立于不敗之地具有重要作用。是否堅守誠信理念，在我看來，也是“企業家”區別于“商人”的重要標志。

二、價格誠信建設已經取得積極進展

價格主管部門開展價格誠信活動，可以追溯到20世紀80年代。1987年6月，原國家物價局、國家計量局、商業部、全國總工會、中國消費者協會聯合印發了《關于進一步開展“物價計量信得過”活動的通知》，各地陸續開展了“雙信”評選活動，推進價格誠信建設開始成為價格主管部門的重要任務。2004年國家發改委印發了《關于進一步推進經營者價格誠信建設工作的意見》（發改價檢〔2004〕2832號），2005年召開了全國價格誠信建設工作會議，提出了整體推進、重點突破、積極推動經營者價格誠信建設的總體思路。2006年以來，大力組織各級價格主管部門開展“價格服務進商場”、“價格服務進企業”等價格公共服務活動。總結過去價格主管部門推進的價格誠信建設工作，內容不斷豐富，形式不斷變化，成效不斷顯現。近兩年，我們圍繞“價格誠信建設”開展的主要工作有：

（一）加強市場價格監管，推進價格誠信建設

近年來，各級價格主管部門緊緊圍繞“穩定物價總水平”這一宏觀調控的首要任務，開展了反價格欺詐、打擊惡意囤積、查處散布漲價信息擾亂市場秩序等幾項具有較大社會影響的專項整治行動，對大蒜、綠豆、中藥材等經營者囤積、哄抬價格的行為，對家樂福、沃爾瑪、百盛等超市商場的價格欺詐行為進行了嚴厲打擊，目前正在對社會上炒得沸沸揚揚的京東、蘇寧、國美的價格大戰進行檢查。推進了反價格壟斷執法實踐，組織了醫療、教育、房地產、銀行等行業價格收費的專項檢查，加強法制建設和隊伍建設，各項工作都取得了突破性進展，亮點紛呈。通過查處各種價格違法行為、穩定物價總水平、規范市場價格秩序、維護公平競爭的市場環境、保護廣大人民群眾利益，強化了商家的價格誠信意識，有力地促進了價格誠信建設。

（二）推行明碼實價工作，促進價格誠信建設

2000年，原國家發展計劃委員會《關于商品和服務實行明碼標價的規定》（第8號令）頒布以來，明碼標價工作取得了很大進展。但是，仍存在個別行業、領域明碼標價工作不落實，標價不規范問題，有的雖有標價，但標價嚴重不實，甚至利用標價搞價格欺詐等，社會各界反映強烈。為了規范企業價格行為，引導企業依法誠信經營，維護公開公平公正的市場競爭秩序，營造放心省心舒心的和諧消費環境，各級價格主管部門在大力查處價格違法行為的同時，積極推進明碼實價，促進社會誠信建設。經過多年明碼標價工作的探索積累，推進明碼實價的社會環境和條件已基本具備，2011年，國家發展改革委和中國消費者協會聯合發起“推進明碼實價”活動，部分企業自愿作出《明碼實價自律承諾》，在社會各界產生了非常積極的反響。隨后，國家發展改革委和中國消費者協會在全國范圍內組織推進明碼實價工作。明碼實價工作既方便了消費者，又提高了交易效率，對規范經營者價格行為、解決交易雙方信息不對稱、維護消費者利益、促進價格誠信建設起到了積極作用。

（三）參與“誠信興商”活動，加強價格誠信建設

由商務部、、發改委、工信部等十六部委舉辦的“誠信興商宣傳月”活動已連續成功舉辦了7年，各部門、各地方高度重視、積極配合、周密部署，開展了別具特色的誠信宣傳活動，取得了良好效果。為深入推動誠信宣傳教育工作，提高全社會守法誠信意識，今年繼續開展“誠信興商宣傳月”活動，國家發展改革委積極參與，具體工作由價監局承擔。另外，國家發展改革委財經司牽頭組織起草、實施《社會信用體系建設規劃綱要（2013—2020）》，價監局負責《規劃綱要》中商務誠信建設有關“完善價格領域信用體系建設”的工作。

三、多措并舉，進一步加強價格誠信建設

多年來，各級價格主管部門在推進價格誠信建設方面做了大量工作，取得了積極成效。但是客觀地講，當前社會經濟活動中各種商業欺詐行為時有發生，在某些地區和領域還出現蔓延勢頭。價格誠信建設任重而道遠，還有很多工作要做，還有很多問題亟需解決。各級價格主管部門、各有關部門應當共同努力，為價格誠信建設創造良好條件和環境。誠信建設是一項長期的工作任務，要把價格誠信建設作為一項經常性工作，抓緊抓好。

一要加快推進價格誠信法制建設。市場經濟是“信用經濟”，也是“法治經濟”。通過立法規范各種價格行為，鼓勵價格誠信行為，制裁價格失信行為。繼續完善明碼標價和收費公示制度，積極倡導誠實標價、明碼實價，提高明碼標價和收費公示的覆蓋面、準確度和公信力，增強價格政策透明度，維護消費者的價格知情權，建設和諧的買賣關系。積極推進價格誠信數據庫建設，從正反兩方面記錄經營者的價格行為信息，進一步規范價格信用信息的采集和應用，把價格誠信建設與社會信用體系建設相銜接，把價格誠信數據庫與社會信用數據庫相銜接，使誠實守信者獲得競爭上的比較優勢，使失信者受到應有的懲罰和制約。

二要加大價格執法力度。加大執法力度是建立誠信的基礎。要堅決依法查處不明碼標價和巧立名目虛假優惠、虛假折扣、虛假促銷、價格欺詐等價格違法行為。依法對失信者嚴肅查處、嚴厲打擊。發現一個，嚴懲一個，絕不姑息。要深入推進反價格壟斷執法，維護市場競爭秩序。密切關注重點行業和民生領域的價格壟斷行為，重點查處橫向價格壟斷協議、濫用市場支配地位等價格壟斷行為，開展濫用行政權力排除、限制競爭試點檢查。

三要增強經營者價格自律意識。企業是市場的主體，推進經營者價格誠信建設，政府是外因，企業是內因，外因必須通過內因發揮作用。各級價格主管部門必須通過多種途徑，努力為企業搭建價格誠信平臺，使價格主管部門倡導的誠信理念變為經營者的自覺行動。要深入持久開展價格公共服務，進一步鞏固和完善企事業單位物價員制度。堅持政府引導、企業參與、消費者認可、社會監督的基本思路，完善社會評價機制，讓社會力量更多參與到對企業價格行為的評判，繼續深入開展“百城萬店價格誠信”、“價格信得過”等活動。

四要加大輿論監督力度。要進一步加強與新聞媒體的聯系，充分發揮新聞媒體的傳媒作用，加大價格誠信宣傳力度，不斷提高全社會的價格誠信意識，努力形成價格誠信光榮、失信可恥的共識和理念。要廣泛宣傳價格法律法規和政策，做到政策透明，深入人心。要大力宣傳價格誠信工作，加深社會各界對價格誠信工作的了解，爭取社會各界的支持。要積極宣傳價格誠信單位，樹立典型，擴大影響，幫助企業鞏固誠信形象，從而吸引更多的企事業單位主動參加到價格誠信活動中來。要公開曝光不誠信的反面典型，加大輿論監督力度，增強失信約束。要把誠信激勵與失信懲戒結合起來，把信用信息引導作為價格調控的重要手段，通過信息服務宣傳價格政策，回應社會關切。

五要發揮整體合力。做好經營者價格誠信建設工作，并與國家社會信用體系建設相銜接，一方面需要各級價格主管部門努力工作，另一方面也離不開業務主管部門、行業協會、信用管理職能機構、新聞單位等方方面面的配合與支持。要在各級政府搭建的社會信用體系建設框架內，確立價格誠信工作的地位和工作機制，加強與銀行、工商、質檢、稅務等有關部門的合作。充分發揮價格協會及其它行業組織協助政府價格主管部門推進價格誠信體系建設的作用，促進經營者將價格誠信理念貫穿經營活動始終。在價格出現異常波動時，堅持誠實守信原則，強化社會責任意識，切實維護市場秩序，人民生活安定。

第6篇：誠信經營自律協議范文

一、農村食品安全監管凸顯治本之效。

農村食品安全問題是當前社會普遍關注的熱點問題，十一省市工商機關針對農村食品經營者布局分散、規模較小、質量意識薄弱的特點，因地制宜，突破監管薄弱環節，積極探索農村食品安全監管的新途徑，已成為十一省市工商機關始終追求的目標。浙江省工商局從抓經營者自律入手，以推行“萬村放心店工程”為抓手，構建經營者自律、市場公開競爭、社會參與監督、行政引導規范的食品安全保障體系，目前已覆蓋了全省95%的行政村。通過“五個統一”抓好制度建設，即統一牌匾、統一制度、統一標識、統一臺賬、統一承諾，使食品經營者自律制度得到了100%的落實。通過“四路并進”的竟爭態勢抓好食品入市關，即由配送企業、加盟連鎖超市、食品批發市場、流動放心車實行定點配送，形成了食品經營者嚴把食品市場準入關互動約束機制。通過“兩措并舉”的考核激勵與競爭劣汰措施抓好實效，即放心店和維權網建設作為屬地工商局目標責任制列入考核，讓消費者和社會代表共同參與測評；對放心店引入有效的競爭機制和淘汰機制，好的給予經費補助，差的堅決摘牌，被摘牌放心店有220家。通過“一網多用”的縣、鄉、村的三級消費維權監督網絡抓好農村食品消費維權。即建立消協分會、維權監督站、設立監督點、聘請維權監督員，實現了放心店自律與維權網監督的有機融合。*自治區工商局從借助政府基層組織力量入手，以推行“村所掛鉤”監管模式為抓手，構建社會監督、經營者自律、行政監管的食品安全保障體系，全區覆蓋面已達到98.24%。“村所掛鉤”以村委會為依托，在行政村建立維權站點，由工商所所長任站長，村干部任副站長，村民為義務監督員。通過統一名稱、統一電話號碼、統一辦公地點、統一獎懲的“四統一”，形成了機構、人員、職能、責任、經費落實到位的安全監管互動機制。這一機制的實施實現了“五個確?！保创_保所在地的食品經營者的自律制度覆蓋率達到了100%，確保12315進村鎮達到了100%，確保企業信用分類監管達到了100%，確保工商所“兩圖一書”達到了100%，確保市場巡查達到了100%。*省工商局從抓農村食品安全監管現代化網絡模式入手，努力構建三大監管服務體系。即依托12315消費者申訴舉報網絡，構建具有“相對集中受理，分工協作辦理，應急指揮調度，信息匯總分析，進行消費提示”農村食品安全行政執法監管快速反應體系。武威市工商局利用這一體系不到兩天的時間里全部追回了104只有毒羊肉和32付有毒羊下水，避免了一次食品惡性事故的發生。依托“一會兩站”消費者維權機制，84%的農村地區構建由鄉、鎮、村負責人和村民參加的農村食品安全監管社會監督服務體系。*縣“一會兩站”成功調解了一起4個鄉鎮、10個行政村997戶農民因種子質量問題致使1888畝農作物受損、準備集體上訪的突發事件，為受害農民爭取補償款94473元。依托18臺食品安全檢測車和500個食品安全快速檢測箱形成的食品質量監測機制，構建省、市、縣、所四級聯動的食品質量安全電子網絡監控體系。這一體系先后對市場上銷售的15類61種39119個批次的食品進行了快速檢測，銷毀處理各類不合格食品1176公斤，大大增強了農村食品安全監管的針對性和有效性。

二、無證無照經營食品的難題尋到了有效的治理之策

目前，城市社區、建筑工地、城鄉結合部為無照經營食品多發地帶，對分散于這些地區的無證無照食品經營者如何治理成為考驗十一省市工商機關全面落實流通環節食品安全的重中之重。*市、*省*縣等地工商局清醒地認識到無證無照經營食品不僅僅是單純市場秩序問題，而是復雜的社會公共管理問題，依照政府的“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職責要求，提出了治理無證無照的指導思想：緊緊依靠地方政府牽頭，工商協調相關部門配合，全面實施綜合治理。這些工商機關以解決城中村無照經營為重點，積極采取“疏導與治理相結合，以疏導為主；教育與處罰相結合，以教育為主”的措施，使食品市場經營主體持照率達到97%以上。*市工商局針對無證無照食品經營者的“三大特點”，即96%的無證無照食品經營者來自外省市和*市下崗失業者的人員結構特點，98%的無證無照食品經營者經營規模小、技術含量少、投機成本低而市場需求大的經營結構特點，98%的無證無照食品經營者分布于自有或租賃居民房、違法搭建房屋、農民宅基地房的經營場所特點，緊緊依靠地方政府，確立了“以塊為主，條塊結合，齊抓共管”的工作格局，市場食品經營持照主體率已達到99.8%，窩點的回潮率從去年的62%下降至18%。*市工商局*分局針對40萬（占60%以上）外來人口居住在37個城中村中、城中村居民90%經濟收入都來源于出租房屋的特點,探索出了“四位一體”,即由工商牽頭，公安、衛生、街道辦事處村委會負責人組成“社會聯動監管服務領導小組”的城中村互動制約疏導監管模式，基本上實現了聯合警示獎勵、聯合端挖窩點、聯合信息通報、聯合召開會議、聯合執法檢查的“五聯動監管服務”機制健康有序的運行，使37個城中村示范村平均持照率已達到了96%，有效地凈化了城中村食品市場經營環境和經營行為。

三、推行經營者自律制度方法多樣靈活

十一省市工商機關清醒地認識是到，要從根本上解決食品安全的問題，其關鍵環節還在經營者自身的誠信度。其中推行經營者自律制度是確保誠實守信經營的有效舉措之一，圍繞這一舉措，九省市工商機關采取靈活多樣的方法，堅持不懈地引導和督促食品經營者建立和落實各項自律制度。廣東省工商局積極推行“市場食品質量準入”管理方式,即通過標準準入管理、檢測檢疫準入管理、市場抽查準入管理、購銷掛鉤協議準入管理來落實經營者自律制度，已有3352個集貿市場、超市實施了市場食品質量準入制度，食品經營者自律制度覆蓋面達到81.3%，其中*、*、*、*、*、*市所有食品市場已全部實施了市場食品準入管理。*省古浪縣工商局實施“八個做到”自律制度指導服務模式，即通過食品批發戶在建立食品電子檔案時做到及時錄入未備案的食品信息、建立食品書式檔案時做到及時登記分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發放；食品零售戶在建立食品檔案時做到一品一檔分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發放，使轄區經營者自律制度建立覆蓋面已達到了100%。*市工商局在食品批發市場和零售市場食品經營者中全面推行食品安全標準化合同文本，通過合同文本確定食品經銷商與供貨商的法律責任，已有50%以上食品經營者自覺利用標準化合同文本落實自律制度，根據合同約定已銷毀不合格食品220余噸。同時，通過明確市場業主第一責任人是保障食品安全的內控機制的措施，使食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者成為食品安全第一責任人，引導經營者建立健全各環節的食品安全責任制度，并同內部考核結合起來，責任到人，更好地對消費者負責，積極推進食品經營者自律體系建設。福建省工商局實施食品安全市場業主責任制措施，即通過簽訂合同明確了市場業主（即市場開辦者）是市場管理的第一責任人，指導市場業主建立對經營者資格進行查驗把關、建立食品質量管理機構、為消費者投訴提供方便等一系列管理制度，從而明確了市場業主、經營者、工商部門三者的責任和關系；通過制作《市場業主責任制指導手冊》，對上市肉品、蔬菜、水產品、禽類產品、月餅等市場業主和經營者實施分類指導，強化了行業自律；通過市場業主與經營者簽訂食品安全責任承諾書，使承諾制書成為市場業主嚴把經營者進入市場、規范其行為、清理出市場的強制性要件；通過成立“經營者自律委員會”，明確自我教育、自我管理、自我服務的公約，據此開展評選誠信經營戶活動，完善市場內部自律管理工作機制；通過建立市場業主評價機制，實施督促經營者索證索票、建立并執行質量管理制度等13項考評內容和標準的《市場業主責任制工作考核標準》，采取市場業主季度自評報備、工商部門組織半年考評的辦法、聘請市場義務監督員監督評價等辦法，對業主的管理成效進行考評。根據評價結果，由工商部門結合市場巡查和不合格食品退市情況及市場業主履責、履約、履諾情況，對市場業主進行信用分類、約談告誡、限期整改、行政處罰，督促業主履好職盡好責。取得了“四方共贏”的好成效，即消費者贏得放心、經營者和市場業主贏得效益、管理者贏得效率、政府贏得放心。

四、基層工商所食品市場巡查到位措施有力

重在預防是食品安全監管的根本原則，而市場巡查是落實這一原則的重中之重，各項法律法規制度執行狀況怎樣，存在什么問題，又無重大隱患，及時發現與否，執行與否，是考量工商機關監管水平高低、職能責任落實到位與否的晴雨表，更是確保標本兼治、打防結合、分類監管、綜合治理能否繼續推進的根本措施。十一省市工商機關落實《工商所食品安全監督管理工作規范》措施得力，方法多樣，效果也日漸現露。主要是通過日常監巡查，強化工商所崗位責任和責任追究制，突出考量“五個到位”的指標落實情況。使其成為工商所開展自查自糾、進行年度考評、落實執法責任的重要內容，有些地方對責任不落實的取消評先資格，并追究相關責任。*自治區吳忠市工商局實施了“三十一種”常見問題巡查模式，即對證照、自律制度、食品檢查、其他方面等四個方面，按照存在問題、處理方式細化為31種違法行為或不規范行為及對其處理的方式，幾乎涵蓋了常見的違法或不規范的行為，執法人員只要對照巡查，巡查就會有的放矢，落實到位，既提高了巡查效率和針對性，又減少了巡而不查的隱患。杭州市工商局施行考評量化巡查模式，通過每月一講評、每季一考核制度的實施，將食品安全巡查監管責任、任務和問題落實到每一個執法人員。江蘇省無錫市工商局實施經營者星級評定巡查模式，通過對食品經營者證照管理、經營場所、組織機構、食品質量、服務人員、售后服務、消費者滿意度等要件的日常巡查量化大分，評定一、二、三、四、五星級的食品經營者，將食品經營著自律制度的落實與其提高食品質量和誠信度有機的結合起來。*省長沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通過對兩大類（交易秩序監管、消費維權）11項（禁止上市商品、肉品市場監管、禽類產品監管、食品質量監管、熟食制品監管、證照監管、安全衛生及公示牌、警示牌、公平秤、維權途徑及處理）的量化打分，將監管的薄弱環節或重點環節逐一落實到位。

五、實施名牌食品監管凸現食品市場知識產權保護的重要作用。

具有馳名商標食品的知名度已成為食品經營者的核心競爭力，成為食品經營者展示或占領食品市場的知識產權，是食品經營著綜合力的重要組成部分。十一省市工商機關深深地認識到食品商標的生命力和附加值是無限的，而食品商標離開消費者是毫無疑義的，保護好食品商標就是保護消費者權益，就是維護食品市場安全的有力武器，也是促進地方經濟發展長久動力。*自治區工商局全面部署了清正食品及枸杞、灘羊等名牌食品的專項整治，尤其是中寧縣工商局針對“中寧枸杞”占農業總收入39.1％的品牌產業的特點。查獲“中寧枸杞”證明商標侵權包裝袋44040條，硫磺熏蒸枸杞19.95噸，枸杞專業市場實現了“三個百分之百”（亮照率達到100%、信用分類監管100%、進貨查驗、索證所票等自律制度達到100%。），為保障年出口4000多噸及全縣農民人均年增收1496余元立了大功。*市工商局組織開展了推進農產品商標培育發展與專項整治相結合的執法檢查，在查處侵犯農產品商標、地理標志商標商品300余例案件的同時，已有1334件農產品商標進入了注冊商標申請的行列，12件農產品商標已成為*市著名商標，創造了歷年之最。浙江省工商局采用國際一體化的標準模式，即一體化的本質是平等競爭，對等主張，是世界經濟平等競爭的旗幟。平等競爭就是規制要平等，標準要平等，權益要平等；對等主張就是競爭手段要對等，主張權益的途徑要對等，監管手段和監管力度也要對等。通過實施這一監管措施，對進口的重點品牌食品進行了執法檢查，結果是某些品牌嚴重不符合國家標準，并發現一些企業在不同國家實行不同的質量標準，有標準歧視存在，違背一體化平等競爭的理念。這充分反映出國際一體化下質量標準的不一致和一些國外企業漠視我國消費者權益的現象十分嚴重。這一執法檢查對加大進口食品市場的監管力度，提醒和引導消費者確立和強化正確的消費理念，確保食品安全發揮了重要的作用。

六、利用科學技術實施綜合監管成本低效率高

以加強流通領域食品安全信息化建設為重點，全面提升食品安全監管效能，已經成為十一省市工商機關抓好食品安全監管工作的最佳手段。*省蘭州市工商局城關分局在工商所實施食品安全電子系統監管模式，將食品經營主體資料、企業信用分類、網格執法責任人、經營者分布狀況、12315申訴舉報點、不合格食品抽檢公示、食品市場最新動態、食品安全監管制度、食品安全投訴舉報、食品安全市場巡查、食品違法行為查處等食品安全監管信息集于一網，通過對監管工作中各種信息的自動處理，為工商監管和食品經營主體、消費者及社會公眾提供一個良性互動平臺。浙江省嘉善縣工商局在食品批發市場推行“一卡通”電子運行現代網絡監管模式，集食品主體、質量資料、經營行為、行政監管于一網，探索出了批發市場食品安全監管網絡化運行機制，實現了食品市場動態巡查快速準確“三定位”（即經營主體、經營食品、經營行為三定位），目前僅通過嘉善商城批發市場實施“一卡通”制度所編織的這一城鄉放心食品配送網，就使70%城鄉食品經營主體的食品準入、交易及退市的得到全過程監控。安徽省池州市工商局貴池區分局實施“誠信通食品安全電子維權庫”監管模式，通過50家承載全區95%以上食品批發經銷的經營者，建立“食品安全基礎資料信息庫基地”（以下簡稱“信息庫基地”），這一信息庫基地將成千上萬種進入貴池區銷售的食品通過書式審查備案存庫，并與全區依法登記的食品經營者主體通過“誠信通”構建起電子互動查詢備案維權網絡系統。一是已形成經營者自律電子化共享資源的格局。凡是經營者進貨時只要通過本店的“誠信通”對所進食品進行掃描確認即可，屬于“信息庫基地”備案的食品就可放心經營，否則即可拒絕銷售，又可向工商部門反映；二是已形成消費者自動電子化快速維權的格局。消費者從任何一家法定食品經營店購買的食品，只要通過食品店的“誠信通”進行掃描確認，就可得知該食品法定要件是否齊全，如果不齊全即可不購買，又可向工商部門舉報。三是已形成執法者自主電子化巡查到位的格局。工商執法者對每一家巡查過的食品經營者，只要通過該家經營者的“誠信通”掃描確認執法代碼身份后，就可將巡查的“痕跡”傳遞到各級監督機構和領導的電子系統。這一電子系統的建立既降低了經營者自律成本、消費者的維權成本、執法者的執法成本，而且提高了經營者的經濟效益、消費者的維權信心、執法者的監管效率，更為重要的是實現了對食品市場入市、交易、退市的全方位、全過程、全領域的有效電子化監管。

第7篇：誠信經營自律協議范文

第一條為了保護和合理開發、利用旅游資源，規范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業發展，根據國家有關法律、行政法規的規定，結合四川省實際，制定本條例。

第二條在四川省行政區域內利用旅游資源和旅游服務設施，從事為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等服務及其監督管理活動的，適用本條例。

第三條發展旅游業實行政府主導、社會參與、市場運作、行業自律的原則，堅持旅游資源保護與合理開發利用相結合，生態效益、經濟效益和社會效益相統一。

第四條縣級以上地方人民政府應當將旅游業的發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定旅游發展產業政策，加強旅游基礎設施建設。

第五條縣級以上地方人民政府旅游行政主管部門負責本行政區域內旅游業的組織協調和旅游行業的指導、監督管理工作。其他有關行政主管部門依照本條例的規定和各自職責協同做好旅游業的監督管理工作。

旅游行政執法質量監督管理機構負責旅游服務質量執法監督和旅游投訴的處理，其經費納入同級財政年度預算。

第六條旅游行業協會應當完善行業自律制度，依法開展活動，發揮服務、引導和監督作用，促進旅游行業健康發展。

第二章旅游促進

第七條旅游業發展應當統一規劃，旅游業開發應當符合旅游規劃。

編制旅游規劃應當突出地方特色，符合土地利用總體規劃和城鄉總體規劃，與自然生態保護區、文化文物保護區、風景名勝區等規劃相協調。編制其他有關規劃應當統籌考慮旅游功能，兼顧旅游業的發展。

第八條市（州）、縣人民政府旅游行政主管部門會同有關部門組織編制旅游發展規劃、旅游景區景點規劃和旅游專項規劃等旅游規劃，經上一級旅游行政主管部門組織評審后報同級人民政府批準實施。

省人民政府旅游行政主管部門會同有關部門組織編制全省旅游規劃、跨市（州）區域旅游規劃并組織評審后報省人民政府批準實施。

旅游規劃的變更和撤銷，應當報原批準機關批準。

編制旅游規劃使用財政資金的，應當通過招標方式確定具有資質的專業機構承擔編制技術業務。

第九條縣級以上地方人民政府應當根據當地旅游發展和財政狀況，將用于旅游資源開發和保護、旅游行政管理、旅游宣傳等必需經費列入年度財政預算并逐年有所增加。有條件的地方，可以設立旅游發展專項資金。

第十條旅游項目建設應當符合旅游規劃。旅游項目建設在立項時應當書面征求旅游行政主管部門的意見，并按照有關建設程序報批。

第十一條國有旅游資源可以實行所有權與經營權的適當分離，法人和其他組織可以通過租賃、承包、競買和其他法定形式取得國有旅游資源的經營權。法律、法規另有規定的，從其規定。

國家級風景名勝區的經營權不得進行整體性轉讓。其他旅游景區景點的經營權和國家級風景名勝區內的部分景點經營權的轉讓，由市、州人民政府審核后，報省人民政府有關行政主管部門批準。

第十二條建立假日旅游信息預報制度和旅游警示信息制度。

省人民政府旅游行政主管部門應當在春節、國際勞動節、國慶節等重大旅游活動發生期間，通過大眾傳媒向社會公開主要旅游區旅游接待信息。

主要旅游區域發生可能危及旅游者人身和財產安全情形的，旅游行政主管部門應當及時旅游警示信息。

第十三條縣級以上地方人民政府旅游行政主管部門應當建立旅游資源信息庫，推動旅游信息化建設。

公共交通樞紐、主要旅游景區景點和重要的商業街區應當設置公益性旅游咨詢點，為旅游者提供旅游信息咨詢服務。

第十四條地方人民政府應當扶持公民自助式旅游的發展，為公民自助式旅游提供方便。

第三章旅游經營

第一節一般規定

第十五條旅游經營是指利用旅游資源和旅游服務設施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等綜合的行為。

第十六條旅游經營應當遵循公平原則訂立合同。

旅游者與旅游經營者采用格式條款訂立合同的，其合同的示范文本，由省工商行政主管部門和省旅游行政主管部門提供。

第十七條旅游經營應當遵循誠實信用原則，按照合同約定履行自己的義務。

旅游經營者之間通過合同約定業務促銷費用提成比例的，不得向旅游從業人員直接支付。

旅游經營者未經國家服務質量標準等級評定的，不得使用服務質量等級標志和稱謂。已經評定的，不得違規使用服務質量等級標志和稱謂。

旅游從業人員不得偽造、涂改、買賣、轉借旅游從業證書。

第十八條旅游經營應當執行國家標準和行業標準。無國家標準和行業標準的，可以執行本條例規定的行業約定標準。

行業約定標準，由省旅游行業協會在省旅游行政主管部門和省標準化行政主管部門的指導下協商約定。

行業約定標準，不得與國家標準和行業標準相抵觸。

第十九條旅游經營應當遵循安全生產的原則，制定并實施安全事故和突發性事件應急預案，保障旅游者人體健康和人身、財產安全。

第二節旅行社

第二十條旅行社設立門市部應當根據業務經營發展的需要確定，報旅游行政主管部門實行備案登記并公布。

旅行社門市部不得設立分支機構，不得以門市部名義簽訂合同，不得聘用、委派導游和領隊人員。

第二十一條經營出國、出境旅游業務的旅行社不得委托未取得出國、出境旅游業務經營資格的旅行社簽訂出國、出境旅游合同或者辦理出國、出境旅游手續。

經營出國、出境旅游業務的旅行社組織出國、出境旅游活動的，應當按照國家有關規定辦理手續、報有關部門審驗。

第二十二條旅行社應當與導游、領隊人員訂立勞動合同，支付工資報酬，繳納社會保險費用，不得以任何形式向導游、領隊人員收取任何費用。

旅行社需要臨時聘用導游人員的，應當在導游管理服務機構登記的導游中聘用，訂立勞動合同，約定雙方的權利義務。

旅行社不得使用未取得導游證的人員從事導游活動。

第二十三條旅行社組織旅游活動，應當與旅游者訂立書面合同，明確服務項目、費用標準和違約責任等事項。采用格式條款合同示范文本的，應當向旅游者告知合同有關格式條款的具體含義。自理自費項目應當在旅游合同中注明，由旅游者自愿選擇。旅游者有特殊需求的，可以與旅行社特別約定。

旅行社應當根據旅游合同制定旅游團隊運行計劃，向旅游者發放旅游團隊運行計劃表和旅游服務質量評議表。

第二十四條旅行社因接待、招徠旅游者，與其他旅游經營者發生業務往來的，應當選擇具有法定資質的旅游經營者為服務提供方，訂立合同，約定雙方的權利義務。

第二十五條旅行社經營旅游團隊業務，同團同標準的合同價格應當相對一致。在同團同標準服務中，合同價差不得超過15%。超過部分，旅行社應當退還給旅游者。

第二十六條旅行社應當按照旅游合同和旅游團隊運行計劃提供服務，不得單方面變更約定的內容。

由于其他旅游經營者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行的，旅游者可以要求旅行社先行賠償。旅行社賠償后，再由旅行社向其他旅游經營者追償。

第二十七條旅行社因自身過錯導致旅游行程延誤的，旅行社應當征求旅游者的意見。旅游者同意繼續履行合同的，由旅行社支付延誤期間有關費用和違約金；旅游者要求終止旅游合同的，旅行社應當安排旅游者返回集合地點，退還未完成的行程費用，支付違約金，賠償直接經濟損失。

第二十八條旅行社應當獨立經營旅游團隊業務。確有困難需要轉、并旅游團隊的，應當征得旅游者同意，并在旅游合同中補充約定。

未經旅游者同意，旅行社不得單方面轉、并旅游團隊。

第二十九條旅行社不得以旅游經營者之間的糾紛單方面終止旅游團隊的運行或者滯留旅游者。

第三十條旅行社組織旅游活動應當按照國家規定投保旅行社責任保險和旅游者人身意外保險。

第三十一條旅行社應當向取得旅游客運經營許可的運輸企業租用旅游客運汽車和船舶，簽訂旅游運輸合同，明確運行計劃，約定運輸路線、運輸價格、車輛和船舶的要求以及違約責任等事項。

具有旅游客運資質的旅游客運經營企業的名錄，由省交通行政主管部門公布。

第三十二條旅行社應當按照國家有關規定參加旅游行政主管部門組織的業務年檢并遵守相關規定。

第三節導游

第三十三條導游人員應當參加國家統一的導游人員資格考試。經資格考試合格的，方可取得導游資格證書。

取得導游資格證書的，應當與旅行社訂立勞動合同，方可申請領取導游證。未與旅行社訂立勞動合同的，應當在導游管理服務機構登記，方可申請領取導游證。

未取得導游證的人員，不得從事導游活動。

第三十四條在導游管理服務機構登記的導游，由導游管理服務機構負責培訓和推薦。旅行社決定聘用的，應當訂立勞動合同，明確服務內容、聘用期限和服務報酬等內容。

被聘用人員應當服從聘用旅行社的安排。

導游管理服務機構的設立，由省人民政府另行規定。

第三十五條導游人員與旅行社訂立勞動合同時，有權要求聘用方明確工資報酬、繳納社會保險費用。約定業務促銷費用提成比例的，應當由旅行社支付。

第三十六條導游人員應當按照旅游合同和旅游團隊運行計劃表提供相應的服務，不得擅自改變旅游合同或者擅自改變團隊運行計劃。

第三十七條導游人員在從事導游活動中，不得有下列行為：

（一）未經聘用旅行社委派私自承攬或者以其他任何形式直接承攬導游業務；

（二）迎合個別旅游者的低級趣味，在講解中摻雜庸俗下流的內容；

（三）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；

（四）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費；

（五）欺騙、脅迫旅游者消費或者與其他旅游經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費；

（六）違反合同約定向其他旅游經營者索要業務促銷費用。

第三十八條導游人員應當按照國家有關規定參加旅游行政主管部門組織的年度審核并遵守相關規定。

第四節旅游景區景點

第三十九條國家級風景名勝區應當確定旅游接待期間和游客承載力，實行旅游者流量控制，并提前30日向社會公告。

第四十條旅游景區景點應當設置區域界限標志、服務設施標志和游覽導向標志。對具有危險性的區域和項目，應當設立明顯的安全警示標志，并采取必要的防護措施。

第四十一條旅游景區景點應當按照有關規定設立旅游服務和旅游投訴機構，建設必要的旅游配套設施。

重要旅游景區景點應當建立醫療救助中心，建立健全緊急救援體制。

第四十二條旅游景區景點票價應當保持合理和穩定。旅游景區景點票價調整后，在三年內不得再提出調高票價的申請。

價格行政主管部門接到旅游景區景點調高票價申請后，應當在30日內作出是否受理的決定。決定受理的，應當向社會進行公示。受理重要旅游景區景點調高票價申請的，應當公開舉行價格聽證會。價格聽證會舉行的時間，應當在調價申請受理決定公示90日后進行。

旅游景區景點票價調整后的生效時間，不得少于90日。

第四十三條旅游景區景點講解人員應當取得講解證。

旅游景區景點講解人員應當經旅游景區景點所在地的市、州旅游行政主管部門考核；考核合格的，由所在地的市、州旅游行政主管部門核發講解證。

對博物館、紀念館、陳列館講解人員的管理，按照國家有關規定執行。

第五節旅游客運

第四十四條從事旅游客運經營的企業，應當具有旅游客運的資質，并取得旅游客運經營許可證。

第四十五條旅游客運汽車、船舶的駕駛人員應當按照旅游運輸合同和旅游團隊運行計劃提供運輸服務。旅游客運汽車、船舶經營者有權拒絕不符合安全行車規定的旅游運行計劃。

旅游客運汽車、船舶經營者應當按照約定的運輸路線，在約定期間內將旅游者安全運輸到約定地點，不得變更旅游運輸線路，不得擅自更換運輸車輛和船舶，不得擅自搭載與旅游團隊無關的人員。

旅游客運汽車、船舶經營者未按照約定路線運輸增加運輸費用的，旅行社和旅游者有權拒絕支付增加的運輸費用。

旅游客運汽車、船舶經營者擅自變更運輸工具而降低服務標準的，應當退還多收的費用；提高服務標準的，不得加收費用。

第四十六條因不可抗力和其他特殊原因致使旅游客運延遲運輸的，旅游客運企業應當及時告知旅行社和旅游者不能正常運輸的事由，出具有關書面證明，由旅行社與旅游者協商或者根據旅游合同安排改乘其他班次或者退票。

第六節旅游賓館、飯店

第四十七條旅游賓館、飯店按國家規定實行星級評定制度。

旅游賓館、飯店星級服務的標志，應當置于飯店前廳最明顯的位置。

第四十八條旅游賓館、飯店星級服務等級的評定和復核，可以由旅游行業協會提出初步評定和復核的建議，報省旅游飯店星級評定機構決定。

第四十九條旅游賓館、飯店為旅游者提供的服務應當規范，不得違反法律、法規和有關標準。

旅游者在旅游賓館、飯店提供的服務中受到人身傷害、財產損失的，旅游賓館、飯店應當依法賠償。

第七節旅游購物場所

第五十條旅游購物場所應當向旅游者提供有關商品或者服務的真實信息，明碼標價，公平交易，不得作引人誤解的虛假宣傳，不得欺騙、誘導旅游者消費，不得強制旅游者進行交易。

第五十一條旅游購物場所提供商品或者服務時，應當按照國家有關規定向旅游者出具購物憑證或者服務單據。

第五十二條旅游者在旅行社安排的購物場所購買到假、冒、偽、劣商品以及失效、變質商品的，旅游者有權要求旅行社賠償；旅行社賠償后，可以向旅游購物場所追償。

第五十三條旅游購物場所依約向旅行社支付的商品促銷費用，應當與旅行社結算，不得向導游人員直接支付。

第八節其他

第五十四條旅游營業性演出活動和旅游娛樂應當遵守法律法規，尊重民族風俗習慣，禁止宣揚封建迷信，禁止從事、賭博等違法活動，不得在活動中欺騙、誘導、強迫旅游者消費。

第五十五條網絡旅游經營者應當為旅游者提供真實、可靠的旅游服務信息。

網絡經營者為旅游者提供游覽、旅行、住宿、交通、餐飲等旅游中介服務，應當從具有法定資質的旅游經營者中選擇服務提供方。

第五十六條旅游管理公司從事旅游賓館、飯店和旅游景區景點的管理，應當報旅游行政主管部門備案。

第四章旅游者的權利與義務

第五十七條旅游者在旅游活動中享有下列權利：

（一）人身、財產安全得到保障；

（二）人格尊嚴、民族風俗習慣和受到尊重；

（三）知悉旅游經營者及從業人員資質證件和所提品及服務的真實情況；

（四）自主選擇旅游經營者和服務內容、方式,拒絕強制交易；

（五）按照合同約定或者本條例規定,獲得質價相符的旅游服務；

（六）合法權益受到侵害的,有權提出停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等要求；

（七）法律、法規規定或者旅游合同約定的其他權利。

第五十八條旅游者在旅游活動中應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規和規章，遵守社會公德；

（二）維護旅游秩序，遵守旅游安全、衛生等規定；

（三）保護旅游資源、旅游環境和旅游設施；

（四）尊重旅游地的民族風俗習慣和；

（五）尊重旅游從業人員；

（六）與旅游經營者發生糾紛時，應當合理維護權益，不能擅自滯留交通工具或者經營場所。

第五十九條旅游者合法權益受到旅游經營者侵害或者發生爭議，可以通過下列途徑解決：

（一）自行協商；

（二）請求消費者協會調解；

（三）向旅游、工商等行政主管部門投訴；

（四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達成仲裁協議的，申請仲裁機構仲裁；

（五）向人民法院提訟。

第五章行業自律

第六十條旅游行業協會是旅游經營者遵循誠實信用原則自愿組成，實行行業服務和自律管理的非營利性社會團體。

第六十一條旅游經營者愿意遵循誠實信用原則并自愿申請加入旅游行業協會的，旅游行業協會應當吸收其成為行業協會的會員。

旅游行業協會依照行業協會章程設置其它入會條件的，應對所有的旅游經營者一視同仁，不得歧視。

第六十二條建立旅游行業誠信經營公開承諾制度，并向社會公告。

建立旅游行業誠信經營監理制度，保證行業協會會員切實履行誠信承諾。旅游行業誠信經營的監理，由旅游行業協會誠信監理委員會負責。

建立旅游行業失信懲戒制度，并報有關行政主管部門備案。旅游行業失信懲戒，由旅游行業協會誠信監理委員會依據行規行約作出誠信監理自律決定。

建立旅游行業失信復議制度。行業協會會員對誠信監理自律決定不服的，可以向旅游行業協會誠信復議委員會申請復議。

第六十三條建立旅游行業誠信檔案。

旅游行業誠信記錄，應當向社會公開，便于查閱。

第六十四條省旅游行業協會對全省旅游行業誠信自律進行指導。市、州旅游行業協會申請加入省旅游行業協會作為單位會員的，其誠信自律約定應當以省旅游行業協會的約定為依據。

第六十五條旅游行業協會會員違反誠信自律約定，旅游行業協會認為依照法律、法規需要給予責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證和營業執照的，可以向有關行政機關提出行政處罰的建議。

第六章行政監管

第六十六條縣級以上人民政府應當加強對旅游市場監督管理，建立健全旅游市場綜合治理機制。

縣級以上人民政府各有關部門應當依法履行旅游監督管理職責。

第六十七條縣級以上人民政府及其有關行政主管部門應當加強對旅游行業協會的指導和監督。

縣級以上人民政府及其有關行政主管部門應當支持旅游行業協會開展行業服務和行業自律，根據實際情況，逐步將旅游行業評估、服務質量等級認定等職能轉移或者委托給旅游行業協會承擔。

第六十八條旅游行政主管部門應當建立健全旅游投訴制度,依法受理和及時處理旅游者的投訴。

第六十九條對適用旅行社質量保證金賠償的旅游投訴，旅游行政主管部門應當按照有關規定處理。對不適用旅行社質量保證金賠償的旅游投訴，應當自受理之日起30日內組織調解，經上級旅游行政主管部門批準，可以延長30日調解。

第七十條旅游行政主管部門和其他有關行政主管部門應當按照國家和省有關規定及時處理旅游投訴，對不屬于本部門職責范圍內的投訴，應當自收到投訴之日起5日內移送相關部門并告知投訴者。

第七十一條旅游行政主管部門在旅游行政執法過程中有權詢問當事人和有關人員，有權查閱、復制相關文件和資料，有權暫扣對可能被轉移或者隱匿的文件、資料，當事人和有關人員應當如實提供有關資料和情況，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。

第七章法律責任

第七十二條違反本條例第十七條規定，違法使用旅游服務質量等級標志和稱謂的，由旅游行政主管部門責令限期改正，可處以3000元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政主管部門責令停業整頓5至20日。

偽造、涂改、買賣、轉借旅游從業人員證書的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第七十三條違反本條例第二十條規定，違法從事旅游經營活動的，由旅游行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷旅行社業務經營許可證。

第七十四條違反本條例第二十一條規定，違法從事出國、出境旅游活動的，由旅游行政主管部門責令限期改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，可以暫停其經營出國、出境旅游業務或者吊銷旅行社業務經營許可證。

第七十五條違反本條例第二十二條規定，違法向導游、領隊人員收取費用的，由旅游行政主管部門責令退還，并處以2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不退還的，暫扣旅行社業務經營許可證。

違法使用未取得導游證的人員從事導游活動的，由旅游行政主管部門責令改正，給予警告，可處以1000元以上2萬元以下的罰款。

第七十六條違反本條例第二十三條、第二十六條規定，未簽訂書面合同、未制定旅游團隊運行計劃、單方面變更書面合同、旅游團隊運行計劃內容的，由旅游行政主管部門責令改正、給予警告；拒不改正的，可處以3000元以上1萬元以下的罰款。

第七十七條違反本條例第二十八條規定，單方面轉并旅游團隊的，由旅游行政主管部門責令改正；拒不改正的，可處以5000元以上2萬元以下罰款。

第七十八條違反本條例第二十九條規定，單方面終止旅游團隊運行或者滯留旅游者的，由旅游行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整改15至30日。

第七十九條違反本條例第三十一條規定，違法租用汽車和船舶從事旅游活動的，由旅游行政主管部門責令改正，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，吊銷旅行社業務經營許可證。

第八十條違反本條例第三十七條規定，違法索要業務促銷費用的，由旅游行政主管部門責令退還，并處以違法所得3倍至5倍的罰款，可以暫扣導游證3至6個月；違法索要業務促銷費用在三次以上的，吊銷導游證并予以公告。

第八十一條違反本條例第四十五條規定，由交通、航運行政主管部門給予警告，責令改正，可處以1000元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，吊銷旅游客運經營許可證。

第八十二條違反本條例規定，國家機關工作人員有下列情形之一的，由有權機關追究有關人員的行政責任：

（一）不執行旅游發展規劃，造成旅游資源和旅游環境破壞的；

（二）未按法定時限受理和處理旅游投訴或者未按規定移送有關部門的；

（三）不依法頒發有關經營許可證或者執業資格證的；

（四）違法向旅游經營者攤派費用的；

（五）不依法履行旅游行政執法職能的。

第8篇：誠信經營自律協議范文

完善現有農貿市場規劃布局。統籌考慮中心城區（包括海昌、硤石、海洲、馬橋等四個街道行政區域范圍）人口分布、人口結構、城鄉商業網點規劃等因素，結合城市有機更新，調整完善《市中心城區農貿市場布點規劃（-2020）》，新增兩個建設點：一是城南區塊點（文宗南路東側、東長新村點南側），滿足居民新聚集點配套需要；二是西山路區塊，對西山路臨時設攤區現有設施進行改造，完善硬件，具備正規農貿市場條件設施，分流市區部分臨時設攤區經營戶。今后中心城區新建、改造農貿市場須符合規劃要求。各鎮、開發區（景區）根據實際需要，科學編制本區域農貿市場布點規劃，確保農貿市場建設有序推進。

做好現有農貿市場改造提升。根據省政府農貿市場改造提升工作目標任務，全市在2013年全面完成改造提升任務。目前尚未實施改造提升的責任單位，須將該項工作作為2013年度重點工作予以落實。海昌街道硤東菜場、鹽官鎮豐興農貿市場、市區南苑農貿市場、袁花鎮袁花農貿市場改造提升工作需在2013年度完成。周王廟鎮周王廟農貿市場改造提升要加強督促指導。農貿市場改造應對照省文明示范農貿市場標準實施，注重完善停車場、停車位等市場配套功能。

規范便民交易點。對具有固定經營場所、硬件設施基本符合農貿市場標準，但因土地、規劃等原因而無法辦理市場名稱登記的農副產品交易場所（俗稱無證農貿市場或便民交易點，大多由集體經濟組織投資建設），相關職能部門應制定可行性方案，通過簡化或補辦手續，妥善開展市場名稱登記，逐步納入規范管理。

建立完善“菜籃子”工程蔬菜基地與市場產供銷對接機制。強化農貿市場與蔬菜基地、農民專業合作社間的直銷對接，有效降低流通成本。2013年新增蔬菜基地面積500畝，并進一步優化農貿市場內蔬菜基地直銷點建設。鼓勵業態創新，推進有條件的農貿市場實行“農改超”；探索大型商業超市直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售模式。

強化農貿市場食品安全監管。進一步健全農貿市場食品安全監管責任體系，探索肉類等重要商品品牌化經營，完善上市商品可追溯機制，落實市場準入制度，實現農副產品全索證、全備案。加快農貿市場檢測點建設，拓展檢測項目、提高檢測頻率，提升檢測水平，農產品批發市場和50個經營戶以上農貿市場全部設立檢測點。建立電子監管網絡，完善信息公示和價格預警。強化不合格食品后續處理，注重源頭監管，加強部門協作，加大食品大要案查處力度，形成政府部門監管、市場舉辦者管理、經營戶自律的良性機制。

扎實開展“文明示范農貿市場”創建活動。結合“六城聯創”工作，認真落實省政府創建“文明示范農貿市場”要求，力爭每年成功創建1至2家省級“文明示范農貿市場”，進一步提升農貿市場管理服務水平。

完善農貿市場攤位租賃費收費行為，平抑市場物價。發揮國有農貿市場示范帶動作用，國有農貿市場按年度攤位費總額的5%、集體農貿市場按年度攤位費總額的3%，設立文明誠信經營獎勵基金，對符合條件的經營戶進行評比并進行獎勵。實行攤位租賃費最高限額，確保攤位費維持在可控水平。以市場為單位，以滿員市場前三年招標最高年份的總金額為最高限額，超過部分50%充入文明誠信經營獎勵資金，其余50%作為市場發展資金。

政策保障

新建農貿市場。由國資或集體經濟組織投資新建農貿市場的，可通過行政劃撥、協議出讓、集體使用、租賃等方式取得土地使用權。加大財政補助力度，對新建標準化農貿市場，驗收合格、辦理市場名稱登記后，由市財政給予實際投資額（不包括土地成本，僅限農貿市場部分）10%最高不超過200萬元的財政補助。落實減免規費政策，建設農貿市場按照社會公益基礎設施規定，享受稅收、建設、用水用電等相關扶持政策。大管網配套費等建設工程規費減半收取或全免，農貿市場水、電費用按居民用性質收取。

創建“文明示范農貿市場”、“星級文明規范農貿市場”。經星級市場考評合格，由市財政給予五星級50萬元、四星級30萬元、三星級20萬元、二星級10萬元、一星級5萬元的財政獎勵。由低星級評定高星級的，實行補差獎勵。星級農貿市場復評合格（三年一復評），按上述標準減半獎勵。經省考評組認定為“省文明示范農貿市場”，一次性給予15萬元財政獎勵。

工作要求

提高思想認識。農貿市場建設系民生大計，也是一項經濟工作，關乎食品安全，關乎社會穩定。各鎮（街道）、開發區及相關部門要切實提高做好農貿市場建設管理工作的責任心和緊迫性，將其作為城市工程的根本性工作和為民辦實事的重點工作予以推進。

完善組織機構。建立全市農貿市場建設管理工作領導小組，統籌全市農貿市場建設管理工作，領導小組由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、工商局局長任副組長，市委宣傳部、市發改局、市經信局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市消防大隊、市農經局、市衛生局、市交通運輸局、市工商局、市質監局、市環保局、市城管執法局、市商務局、市食品藥品監管局、市供銷總社等部門和各鎮街道分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在市工商局。

第9篇：誠信經營自律協議范文

一、當前網絡消費維權面臨的主要問題

(一)網絡經營主體難以確定

我國《互聯網信息服務管理辦法》規定，互聯網信息服務分為經營性和非經營性兩類。對經營性互聯網信息服務實行許可制度，申請人取得經營許可證后，應當向企業登記機關辦理登記手續：而對于非經營性互聯網信息服務實行備案制度，申請人只需向省級以上通信管理部門辦理較為簡單的備案手續即可。因此，絕大多數網站主辦者都以“非經營”為幌子僅辦理備案手續。獲得ICP備案號后，卻從事網絡經營活動。且不公開主體身份信息。如有違法行為發生，引發消費糾紛、即將被執法機關調查時，就會“放棄”原有網站，一時間“銷聲匿跡”。之后又改頭換面重新備案一個新的網站，由此而產生了大量的“死戶”、“黑戶”網站。更有甚者，連起碼的備案手續都不履行，便開展網上經營活動，虛假信息充斥其間，警覺性較低的消費者極易上當受騙。由于無法查找侵權主體。消費者權益得不到保障。類似現象在某些大型購物網站上也屢見不鮮。網店并不依托實體商店而存在，僅憑個人身份證號碼即可在網上注冊、開店。如果以虛構或盜用別人的身份信息注冊，發生糾紛后，真正的侵權主體很難查找。即使店主以真實身份注冊開店，要逃避侵權責任也輕而易舉，他完全可以在“東窗事發”后，以其他的身份信息重新注冊而另起爐灶。在這種情況下，大多數消費者因維權成本過高而選擇忍氣吞聲。

(二)網絡經營登記存在爭議

網絡經營主體登記是明確經營者身份的有效措施。但目前人們對于從事網絡經營是否應當辦理營業執照爭議較大，有不少反對者，打出了促進我國電子商務發展的旗號。筆者認為，正是為了促進電子商務的健康發展，應當登記注冊、辦理營業執照。首先。網絡經營與實體經營行為并無實質上的區別。網絡經營仍然要實現貨物收發、貨款收付等現實的行為，經營者的最終目的是營利；而消費者的目的是獲得中意的商品或服務，并為此支付相應的對價。只不過交易中的某些(或大多數)環節通過互聯網這種媒介來完成，這與在實體商店購物的區別僅僅是手段和方法上的不同而已，實質上并無區別。其次，從我國現行法律來看，《公司法》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》以及《企業法人登記管理條例》等規定，無論何種形態的市場主體都應當在領取營業執照后，方可從事經營活動。網絡經營者也無非是現行法律所規定的某類市場主體之一，因此，要求辦理營業執照，依法經營本是無可厚非的。此外，關于是否應當登記還存在某些認識上的誤區。有人認為，登記辦理了營業執照，就必須照章納稅。事實上。納稅與辦理營業執照并無關系。依法納稅是每個公民應盡的義務，作為國家的公民，即使未取得營業執照，也要因自己的勞務報酬、財產轉讓甚至存款利息等收入依法納稅。

(三)維權和監管技術手段尚需完善

由于技術手段上的制約，網絡維權又面臨取證難、確定證據難等諸多瓶頸。以致消費者維權成本相當高，而相對來說，網絡經營者的侵權成本卻很低，因而，網絡購物就成了侵犯消費者權益的不法現象滋生的溫床。

二、開展網絡消費維權的初步嘗試

(一)開展兩項培訓，提升監管與維權隊伍素質

近年來，四川省德陽市工商局開展了網絡商品交易及有關服務的監管探索。一是開展法律知識培訓。市局專門成立了網絡商品交易及有關服務監管課題組，由市場科負責具體工作，并與消?？啤?2315指揮中心等通力協作，聯合開展網絡消費維權工作。同時，抽調具有豐富法律知識和工商業務素質的人員到課題組具體從事監管和維權工作，并通過法規培訓、綜合業務知識競賽、經驗交流、掛職學習等方式，提升監管人員法律知識和業務素質。二是開展互聯網技術培訓。針對計算機技術、互聯網知識以及電子證據的搜索、跟蹤、固定等一系列專門知識，開展業務培訓，邀請大學教授、專家講課。同時，派專人赴北京工商局考察、學習先進經驗及相關技術。為深入了解網絡商品交易行為，執法人員刻意上網購買商品，親身體驗和直接感受網購的全過程，從中探尋維護合法權益和實施有效監管的突破口。目前，已集中開展了4期法律知識和專業技術培訓，參訓人員達412人次。

(二)明確“兩類主體”，把握網絡維權的關鍵

明確網絡經營主體是保護消費者權益、實施有效監管的前提和關鍵。通過開展網絡經營主體清理工作，分別對電信、網通等網絡營運商進行調查摸底，并在省通管局的大力支持下，對全市范圍網上經營者的基本信息進行了核查與清理。全市主要存在兩類網絡經營者：一類是網站主辦者(或稱網站所有者，是指網站域名的所有者)，他們通過建立網站為自己或他人廣告和商業信息，少數網站還提供交易平臺：第二類是利用他人網站廣告和商業信息，創造交易機會，少數以網站為平臺從事交易行為。據此。市局決定將上述兩類主體作為重點對象實施監管。

(三)建立“三項制度”，完善維權和監管機制

一是建立網站備案制度。掌握基礎信息。在廣泛征求意見的基礎上，結合實際制發了《網絡經營備案管理暫行辦法》，于2008年10月1日在全市范圍實施。一方面要求網站主辦者將主體信息在網站主頁的顯著位置予以公開，實行網上“亮照經營”：另一方面對于網上經營者(非網站主辦者)，則由網站主辦者在與之簽訂服務協議(即為之提供廣告或交易平臺)時，對其身份信息加以審核、保存，保存期限自合同履行期限屆滿或者履行完畢之日起不少于兩年：一旦網上經營者侵害了消費者的合法權益，執法機關可根據網站主辦者保存的信息對其展開調查和處理。通過對全市2035條網站數據逐條清理、核查，剔除無效和未經營網站。二是建立網絡12315申(投)訴專項處理制度。涉網申(投)訴，統一由我局網絡商品交易及有關服務監管組的執法人員負責調查和處理。要求網站主辦者建立內部消費者權益保護制度，設置機構，配備人員，及時、妥善處理消費者投訴；同時網站主辦者必須在首頁下方提示消費者，在遭受侵害

時，可直接撥打12315舉報。三是建立網上巡查制度，實施動態監管。執法人員對全市經營網站實時開展巡查，瀏覽、搜索、核查各類經營信息，從中搜尋違法違規線索，并結合實地巡查、現場檢查、經濟戶口比對等對網絡經營行為實施動態監管，及時發現和查處違法經營。截至2010年3月，已受理消費者投訴37起，并結合網上巡查，共查處無照經營、虛假宣傳、違法廣告等各類網絡違法案件56起，實施行政指導7起。

三、建立網絡消費維權新機制的構想

(一)盡快出臺明確網絡經營者主體身份的法律制度

維權的前提是明確侵權主體。國家工商總局草擬的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)第10條，作出了辦理營業執照的相應規定，對于明確網絡經營主體，進而確認侵權主體將發揮重要作用。但這一規定還需要進一步完善。該條第二款規定“通過網絡從事商品交易及有關服務行為的個人，具備登記注冊條件的，應當辦理工商登記注冊；暫不具備登記注冊條件的，應當向提供交易平臺的網站經營者申請實名注冊”。也就是說，從事網絡經營的個人只有具備“條件”，方辦理工商登記注冊。暫不具備“條件”的，則向網站經營者申請實名注冊。這里有兩個問題需要解決：一是登記注冊需具備的“條件”較為含混，應當制定相應的細則加以明確，便于操作；二是不具備前述“條件”的個人建立網站，成為網站經營者的，如何為自己辦理實名注冊呢?《辦法》未作規定，建議作相應的補充和完善。筆者認為，應當在《辦法》中明確規定，無論是個人、還是法人或其他經濟組織，只要是建立網站，為他人提供交易平臺的網站經營者就應當向工商機關申請登記注冊，而不以是否具備“條件”為標準。

(二)加快建立網絡交易監管系統

由于互聯網在虛擬空間上的無邊界性，決定了網絡交易的跨區域性。筆者建議，盡快開發和應用全國工商機關統一的網絡交易監管軟件，提供網絡違法證據的搜索、跟蹤、固定、保存等功能，方便各地工商機關實現上述功能的對接，便于各地實現跨區域合作執法與維權，提高監管效率，降低維權成本。同時，將12315延伸到互聯網，要求網站經營者在其首頁設置12315投訴舉報鏈接，與工商機關網絡交易監管系統相聯，并由該系統對投訴、舉報進行智能化處理、統計，分配和指派具體負責調查和處理的機關，做到對待消費者投訴“件件有落實，事事有回音”。

(三)成立機構，配備專業人員

根據我們前期探索的情況來看，目前，象淘寶、易趣等較為大型的網上商城式的、能夠提供交易、支付平臺的網站，為數不多，而且主要集中在發達地區的一些大城市，而其他地區的網站主要是商業信息，或者為自己和他人的實體商店做廣告等。因此，建議在市、州一級工商機關設立專門的網絡交易監管機構，如網絡交易監督管理所、支隊等，配備專門的維權和執法人員，實行集中監管。主要負責對本區域網絡經營者的監督管理。處理消費者投訴，并配合開展好跨區域的維權和執法行動。