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現在,大型企業越來越多地在使用混合云服務,部署私有云、托管云或公有云的多云環境。萬國數據預計,混合云在中國將日益盛行。混合云這種配置可以為企業提供更高的靈活性、可擴展性、安全性和成本效益。不過,混合云的部署也帶來了集成和運行多個系統的挑戰。
萬國數據擁抱混合云
什么樣的用戶會更傾向于采用混合云?萬國數據認為,一些新興行業的用戶,或者具有一定規模的初創公司、互聯網公司會更傾向于采用混合云,以實現將核心數據存儲于本地設備的需求,同時又可以在業務高峰到來時利用公有云的彈性計算資源,實現穩定的服務。
選擇混合云的客戶往往具有以下顯著特點:對IT基礎設施的成本控制有很高要求,對數據安全性有較高要求,業務存在高峰期。
作為一家資深的IT托管和管理服務提供商,萬國數據正在開發一種創新的服務平臺,以幫助企業客戶管理混合云。
萬國數據的CloudMiX 平臺具有先進的管理界面,可讓企業集成和控制混合云計算環境的所有方面,涵蓋私有服務器和一家或多家公共云服務提供商。萬國數據也可以根據每個客戶的獨特要求定制基于云的解決方案。另外,作為管理云服務的一部分,萬國數據也可以為客戶提供咨詢服務,例如將應用從企業內部遷移至云端。
2015年底,萬國數據與阿里云宣布達成戰略合作伙伴關系,共同開發基于阿里云的萬國數據混合云平臺CloudMiX,打造企業級混合云服務首選品牌,目標是為企業級用戶打造混合云數據中心,提供混合云解決方案和混合云服務,重構企業級云生態。
2016年8月,萬國數據正式基于CloudMiX平臺的混合云系列產品,開始為企業級用戶提供全面的混合云數據中心服務,幫助企業加速云化的步伐,切實邁入混合云時代。在過去幾年,萬國數據聯手合作伙伴不斷創新、優化其混合云系列產品,獲得了業界積極的反饋和客戶高度的認可,最終將混合云數據中心這一創新概念變為現實。
萬國數據CloudMiX混合云系列產品旨在幫助企業級用戶輕松地將應用和數據從傳統IT架構遷移至云端,為客戶提供無縫訪問和管理多云的全面解決方案。萬國數據CloudMiX混合云系列產品主要包括:互聯互通信息交換平臺CloudExchange、混合云管理平臺(HCMP)、災備即服務(DRaaS)產品,以及測試開發即服務(DEVaaS)產品。
隨著混合云系列產品的推出,萬國數據云戰略也得以全面升級,其服務范圍從傳統的數據中心咨詢、規劃、基礎架構運維管理、災備服務擴展到基于混合架構資源和平臺的一站式企業混合云管理服務,可以為客戶提供無縫訪問和管理多云的全面解決方案。
混合云安全著陸
用戶應該如何選擇適合自己的混合云解決方案,以及混合云供應商呢?
選擇正確的混合云服務商是企業混合云方案實施成功的關鍵。根據萬國數據的經驗,企業在選擇混合云服務商時應該注意以下幾方面因素:服務商自身需要有成熟的管理技術、管理制度與管理經驗,在多個不同行業擁有混合云的成功實施案例,具有多個可接入的公有云合作伙伴,以及高效的內部和外部網絡的互聯接入能力。
用戶在選擇混合云計算解決方案時,可以遵循以下幾條原則。
首先是一致性要求。私有云服務和公有云服務保持一致的全面的混合云體系結構,可以實現私有云、公有云甚至物理設備的統一化、一致的管理。
其次是安全性。云計算服務提供商必須滿足適用于客戶所在行業的所有涉及安全和個人隱私方面的法規要求。
再次,要保證高效網絡互聯。混合云會利用到公有云上資源,高效的網絡是客戶業務順利使用云上資源的必要保障。
最后,云資源可以自由選擇。客戶可選擇不同的公有云,避免被廠商鎖定,實現IT支出與效率的最佳配比。
用戶在實施混合云解決方案的過程中,應該注意以下三方面的關鍵問題,即專有網絡(VPC)、網絡接入和安全。
首先是專有網絡功能。公有云客戶可自定義邏輯隔x的專有網絡,包括劃分子網、配置路由,以及公網NAT、VPN網關、VPC互聯與VPC專線接入等功能。
其次是網絡接入。混合云最核心的特點就是云上云下連接。萬國數據為客戶提供的可選擇的連接方式包括三種:公網接入、專線接入、CX接入。
公網接入,采用VPN接入,部署快捷,但國內網絡環境復雜,網絡擁塞、網絡延遲、丟包率高,所以不建議采用公網VPN接入實現混合云。
專線接入,可保障用戶的數據安全,并滿足對帶寬的要求,但接入施工周期較長,價格高,專線的流程、價格、實施、服務水平差異都是困擾用戶實現混合云的難點。
CX接入可由萬國數據互聯互通信息交換平臺CloudExchange提供,可連接公有云到私有云、公有云到托管設備、公有云到私有網絡,并可實現客戶內網與指定公有云互聯互通,保障用戶的數據安全,提供彈性帶寬。CX接入的主要優勢是,接入周期短,底層鏈路全冗余,同等費用下接入效果最佳。CX接入是萬國數據客戶實現混合云連接的首選。
最后是安全。混合云在網絡層面上將私有云和公有云進行了連接,如果發生網絡故障或者攻擊,服務商需要有能力保障網絡間的故障不會相互影響,將攻擊或者故障限制在一定范圍之內。
混合云的快速發展離不開強大的數據中心基礎設施的支持。萬國數據數據中心資源覆蓋國內重點核心城市。截至2016年底,萬國數據運營的數據中心總機房面積超過4.8萬平方米,包括8座自建數據中心,另有在建數據中心6座,總機房面積超過3.1萬平方米。通過穩定的數據中心、高標準的數據中心服務、靈活的基礎設施配置和極富遠見的戰略布局,萬國數據為企業級混合云數據中心服務提供了堅實的基礎。
萬國數據高等級數據中心在設計、建設和運營上都遵循了行業內的嚴格標準,可為包括金融、互聯網等行業高等級客戶提供企業級數據中心基礎架構、運維、自動交付和整合監控管理等多種服務。
萬國數據創始人兼首席執行官黃偉表示:“云計算是高性能數據中心產業發展的強勁驅動力之一。數據中心也為云產業的發展提供了更加堅實的基礎。萬國數據作為國內領先的數據中心基礎設施和服務提供商之一,深刻理解客戶在云計算領域的需求,并為滿足這一需求持續不斷地努力。萬國數據擁有強大的數據中心資源和多年在數據中心運維管理上積累的經驗,并持續在混合云數據中心領域布局。我們秉持開放合作的姿態,攜手合作伙伴,為企業提供一站式混合云管理服務,努力營造適應企業發展的混合云大環境和生態,全方位滿足客戶的需求,助力客戶向云端的轉型,創造混合云的美好未來。”
時刻準備著
針對多個云的復雜管理環境,萬國數據有什么好的應對之策嗎?
面對多云的環境,萬國數據可以提供統一的管理和調度。萬國數據HCMP混合云管理平臺可以實現一站式運維管理和應用交付。該管理平臺可以實現“云+物理設備管理”(公有云、私有云、傳統IDC設備)、自動化運維、統一的監控告警、自服務IT和持續交付。
本次研究中,我院在出入院護理管理中實施了一站式服務,減少了患者出入院的辦理時間,提高了醫療工作效率,現報告如下。資料與方法2014年11月-2016年11月收治出入院患者200例,通過數字表法將所有患者簡單隨機分為兩組,觀察組100例和對照組100例。觀察組中,男61例,女39例;年齡20~74歲,平均(52.77±11.87)歲;對照組中,男60例,女40例;年齡21~73歲,平均(53.12±11.21)歲;以上兩組基線資料對比,差異均無統計學意義(P>0.05),可進行對比。方法:①對照組行常規護理管理:醫生以及護士執行常規出入院流程[3]。其中入院流程主要為醫生開出住院單,患者到住院部咨詢有無床位,隨后繳納住院費,再到護士站辦理住院手續。出院流程為由醫生開出院醫囑,由護士提交至藥房,隨后護士再通過電腦開出院證明,患者到藥房取藥后再到住院部登記出院手續。②觀察組采用一站式服務干預:a.入院流程:醫生在電腦上查看有無床位,再決定是否開住院單,患者至門診或病區內進行自助繳費,然后直接持卡至護士站辦理住院手續。b.出院流程:醫生通過電腦開出院醫囑,護士將其提交給藥房,再送藥至病房,患者到護士站直接辦理出院手續。觀察指標:觀察患者出入院時的電梯等待時間、繳費排隊時間以及滿意度。
滿意度判定標準:滿意度調查表由醫院自制,分值0~100分。>80分為非常滿意,70~80分為比較滿意,<70分為不滿意。滿意度=非常滿意率+比較滿意率。統計學方法:采用SPSS20.0分析,計量資料采用(x±s)表示,采用t檢驗;計數資料采用n(%)表示,采用χ2檢驗,P<0.05為差異有統計學意義。結果對比兩組患者出入院時電梯等待時間、繳費排隊時間:觀察組出入院患者電梯等待時間、繳費排隊時間均較對照組短,組間差異具有統計學意義(P<0.05),見表1。對比兩組患者的滿意度:觀察組滿意度91.00%;對照組滿意度80.00%。組間差異有統計學意義(P<0.05),見表2。討論一站式服務在出入院護理管理中,本著減少工作環節、節約患者時間、提高服務質量的宗旨,將信息化建設充分運用于臨床工作中[4]。一站式服務將出入院的流程進行徹底的改變,減少繁瑣的環節。不但改變了服務流程,而且能提高醫院護理管理的質量,將患者辦出入院手續的時間縮短[5]。
本次研究結果顯示,觀察組使用一站式服務干預后,患者的入院時電梯等待時間(8.16±1.34)min,出院時電梯等待時間(4.26±3.45)min,明顯短于對照組;且觀察組患者出入院的繳費排隊時間分別為(4.19±2.13)min、(3.22±1.64)min,均較對照組更短。一站式服務將安排床位的時間減短后,縮短了患者的手續辦理時間,同時提高了護士的辦事效率。該服務模式將患者出入院的等待時間縮短后,降低了服務成本,將醫院經濟效益提高,并產生了良好的社會效益[5]。患者在享受到方便、快速的服務后,對服務的滿意度也隨著提高。本次研究結果中,觀察組患者滿意度91.00%,較對照組(80.00%)更高(P<0.05)。
總之,為出入院患者提供一站式服務,進而提高了患者對護理人員的評價,值得廣泛推廣使用。
作者:浦慧萍 沈維燕 王莉華 單位:無錫市人民醫院一站式服務中心
參考文獻
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2014年10月,福建省廈門市思明區檢察院在全市檢察機關率先建立“一站式”綜合對外服務窗口――檢務綜合接待大廳,實現了檢察機關各項對外服務職能集約化管理和“一站式”服務,全面提升檢察機關親和力和人民群眾的滿意度。
一是以集約管理為導向,提高司法效率。整合對外服務職能。設立“案件受理”、“律師/當事人接待”、“綜合咨詢”三個窗口,將案件受理、律師及當事人接待、行賄犯罪檔案查詢、接待分流等12項對外服務職能進行整合,集中在檢務大廳統一行使,優化辦事程序,提高辦事效率。健全業務區域功能。根據業務職能分工,將檢務大廳合理布局為受理接待區、案件辦理區、控申接訪區等三個區域,并張貼明顯標識,配備辦事指南,方便群眾知悉各部門職責、辦案程序及相關權利義務。優化部門管理效能。制定《檢務綜合接待大廳工作職責和流程》,確定案管中心統一接待外來辦案、辦事人員,再根據來訪事項性質予以分流,通知相關職能部門派員到現場處理,形成以案管中心為基礎、控告申訴部門為依托,偵監、公訴、民行、預防等職能部門為延伸的綜合接待服務模式。設立文明接待監督臺,設置投訴電話,通過效能督查、執法檢查等方式,強化內部考核評價,確保制度要求落到實處。
二是以司法為民為宗旨,提升群眾滿意度。完善服務,保障律師執業權益。在官網設立律師預約平臺,并在檢務大廳專設律師接待室,配備高效復印機、掃描儀等辦公設備,在全市檢察機關率先上線電子卷宗系統,實現電子閱卷、刻錄數據等功能,為律師執業提供更加便利的條件和環境。依托“思檢官網”建立網上辦事窗口和服務平臺,搭建了行賄犯罪檔案查詢預約、律師預約、案件信息查詢、遠程幫教等網上服務事項,與檢務大廳綜合接待工作相銜接。
三是以文明規范為抓手,提升司法親和力。規范司法辦案。為規范司法行為,充分保障當事人和律師合法權益,思明區院在檢務大廳專門設置當事人會見室、律師接待室等,統一訊問取保候審犯罪嫌疑人地點,嚴格規范訊問、詢問、會見等司法辦案環節。規范接待行為。細化窗口服務人員與內設機構工作人員的職責分工,形成了職權清晰、責任明確、流程科學的統一工作規范。重視人文關懷。注重從細節入手,在檢務大廳入口處配備LED電子顯示屏,每日及時更新案件受理情況;備放《來訪須知》、法律書籍等免費資料,方便來訪群眾充分了解檢察職能及相關權利義務。優化候訪大廳、會見室的接訪環境和條件,配備飲水機、雨傘、醫藥箱等便民設施,設置殘疾人專用通道及設施,提供更加便捷、優化的司法服務,讓群眾感受到檢察機關的親和力。(文/劉曉玲 陶孟英)
*年以來,縣政府認真貫徹就業再就業扶持政策,各有關部門、社會團體積極發揮作用,市場導向就業機制進一步完善,就業總量有較大增加,一大批下崗失業人員實現了再就業,對促進經濟發展、深化國有企業改革、維護社會穩定產生了積極影響。但隨著改革開放的不斷深入,就業再就業任務越來越繁重。為進一步做好我縣就業再就業工作,根據上級有關文件精神,結合我縣實際,特提出如下意見:
一、進一步提高認識,明確指導思想和目標任務
(一)就業是民生之本、穩定之基、強縣之策。各有關部門要按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,充分認識就業再就業工作的重要性、緊迫性和長期性,繼續把就業再就業工作作為一項重大的政治任務,擺在經濟社會發展更加突出的位置,堅持不懈地抓緊抓好。
(二)當前和今后一個時期就業再就業工作指導思想是:堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的方針,重點解決好體制轉軌遺留的下崗失業人員再就業問題和重組、改制、關閉、破產企業職工安置問題。大力發展有組織的勞務輸出,把勞務產業培育成優勢支柱產業。同時統籌做好城鎮新成長勞動力、大中專畢業生和被征地農民的就業再就業工作,提高勞動者素質,逐步探索建立與社會主義市場經濟體制相適應、有利于擴大就業、有利于經濟社會發展、城鄉統籌的促進就業長效機制。
(三)今后幾年我縣就業再就業工作的目標任務:重點做好國有企業、城鎮集體企業下崗失業人員再就業工作,增強就業穩定性,提高再就業質量;有步驟地推進城鄉統籌就業,大力發展有組織的勞務輸出,改善農村勞動者進城就業環境,把勞務經濟進一步做大做強,努力做好城鎮新成長勞動力就業和農村富余勞動力轉移就業工作,積極推動高校畢業生就業工作;大力發展職業培訓,提升勞動者職業技能和創業能力;加強失業調控,完善企業裁員機制,減少長期失業人員數量;強化政府促進就業的公共服務職能,健全就業服務體系,規范勞動力市場秩序;逐步建立就業與社會保障的聯動機制。“*”期間,全縣城鎮新增就業2.8萬人,新增勞務輸出10萬人,“*”期末全縣城鎮登記失業率控制在5%以內。
二、努力拓寬就業渠道,積極創造就業崗位
(四)發展是擴大就業的根本途徑。把深化改革、促進發展、調整結構與擴大就業有機結合起來,把做好勞務輸出示范縣工作同經濟社會發展結合起來,實現發展經濟與擴大就業的良性互動。
(五)把組織起來就業作為擴大就業的重要抓手。建立就業再就業創業基地,使其成為組織起來就業人員的創業平臺和中小企業的“孵化器”;結合城鎮建設和方便群眾生活的需要,開辟商業、飲食服務等就業再就業一條街,為下崗失業人員自謀職業和自主創業提供經營場地;鼓勵在城鎮街道、社區設立勞務派遣中介服力機構,通過勞務派遣方式為轄區內下崗失業人員及城鎮其他登記失業人員提供就業服務;發展各類非正規就業組織,依托社區勞動保障工作平臺,挖掘社區就業崗位,為就業困難人員提供托底服務。
(六)進一步做好勞務輸出示范縣工作。發展勞務經濟,按勞務輸出示范縣的實施意見,推進跨地區勞務協作和對外勞務輸出,樹立地方特色勞務品牌,組織和引導城鄉富余勞動力轉移就業。進一步完善勞務輸出服務組織,強化縣、鄉、村三級服務網絡,將三級服務機構建設作為發展有組織勞務輸出的主要抓手。加強鄉鎮勞務輸出服務機構建設,按照“六到位”要求,落實各項工作經費。縣勞動就業管理局要進一步加強對鄉鎮基層單位的業務指導。
(七)鼓勵勞動者通過自謀職業等多種形式實現靈活就業。結合開展“全民創業行動”,以創業帶動就業。
三、加大政策扶持力度,促進下崗失業人員再就業
(八)對有勞動能力和就業愿望且尚未實現就業再就業的下列人員(以下簡稱下崗失業人員),免費發放《再就業優惠證》,享受有關扶持政策:
1、國有企業下崗失業人員:即協議期滿出中心,但未與原企業解除勞動關系,且仍未再就業的國有企業下崗職工和領取失業保險金期間尚未再就業的原國有企業的失業人員。
2、國有企業關閉破產需要安置的人員:即已按企業兼并破產計劃關閉破產的企業中領取一次性安置費,且仍未再就業的人員。
3、城鎮集體企業下崗失業人員:指以安置回城知識青年和國有企業職工子女就業為目的,在工商行政機關登記注冊為集體所有制的企業,包括在國有企業混崗工作的集體企業下崗職工,及特別困難的廠辦大集體企業關閉或依法破產需要安置的人員。
(九)鼓勵自謀職業和自主創業。
1、對持有《再就業優惠證》的下崗失業人員從事個體經營(國家限制的行業除外)的,在規定的減免額度內依法減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費,期限最長不超過3年。對*年底前核準減免稅費但未享受滿3年的人員,在剩余期限內按此政策執行。對下崗失業人員從事個體經營減免稅的限額標準以及免收各項行政事業性收費的具體項目,按國家有關規定執行。
2、對持有《再就業優惠證》的下崗失業人員和持有《退役軍人證》的城鎮復員轉業退役軍人從事個體經營自籌資金不足的,可提供小額擔保貸款,貸款額度一般掌握在2萬元左右。小額擔保貸款期限最長不超過2年,到期確需延長的,可申請展期1次,展期期限一般不超過1年(展期不貼息)。對合伙經營和組織起來就業的,可根據人數和經營項目擴大貸款規模,貸款額為5萬元至l0萬元。
3、各有關部門要加強對下崗失業人員從事個體經營的指導,要簡化審批程序,明確辦理各項手續的具體時限。應設立專門窗口,采取集中辦公形式,為下崗失業人員提供一次辦完工商登記、稅務登記、社會保險登記、享受就業再就業扶持政策和其他有關手續的“一條龍”服務。
(十)鼓勵企業吸納就業。
對商貿企業、服務型企業(國家限制的行業除外)、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業,其新增加崗位中當年新招用持有《再就業優惠證》的下崗失業人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,由縣勞動保障部門核定并出具《企業實體吸納下崗失業人員認定證明》,經稅務部門審核,按實際招用人數,在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅,期限最長不超過3年。
(十一)對就業困難對象實施就業援助。
l、就業援助的對象,主要包括持有《再就業優惠證》的下列人員:
(1)國有、集體企業下崗失業人員和國有企業關閉破產需要安置人員中的“4050”人員(即女40周歲以上、男50周歲以上,計算年齡最晚至*年12月31日);
(2)市級以上(含市級)勞模、企業干部、單親(喪偶)家庭和夫妻雙下崗失業家庭人員、現役軍人家屬、公安民警家屬中就業特殊困難人員;
(3)在法定勞動年齡內,有勞動能力并有就業愿望的家庭成員中,目前無人從事有收入的勞動(靈活就業人員年收入月平均達不到當地最低工資標準的)的城鎮下崗失業“零就業家庭”人員;
2、開發公益性崗位。凡安置上述就業困難對象的崗位,均作為公益性崗位,提供相應的政策扶持;
公共就業服務機構要實施就業援助計劃,依托街道社區勞動保障工作平臺對就業困難對象實行專人幫扶,提供有針地性的就業服務和公益性崗位援助。
(十二)切實加強《再就業優惠證》發放和使用的管理。
l、嚴格《再就業優惠證》審核發放程序,防止發生弄虛作假、欺騙冒領等行為。《再就業優惠證》實行年檢制度,未進行年檢的自動作廢。對出租、轉讓和偽造、租借《再就業優惠證》的,要依法嚴肅處理。各有關部門要加強溝通協調,建立下崗失業人員再就業信息交換和協查制度,在提供政策扶持后,要及時在《再就業優惠證》上進行標注,對已辦理退休手續的,應及時收回《再就業優惠證》。
2、《再就業優惠證》實行屬地管理,中央和省屬企業符合條件的下崗失業人員《再就業優惠證》,由所在地縣勞動保障行政管理部門核發和管理。在國務院《通知》下發前(即*年11月9日前)已通過領取營業執照從事個體經營、被用人單位招收等途徑實現再就業的人員,不再領取《再就業優惠證》。《再就業優惠證》的發放截止日期為*年l2月31日。
3、《再就業優惠證》采用實名制,限持證者本人使用。下崗失業人員享受政策實現再就業后,政策執行部門要及時在《再就業優惠證》上進行標注。下崗失業人員從事個體經營的,《再就業優惠證》由本人保管;被用人單位錄用的,享受扶持政策期間,《再就業優惠證》由用人單位保管。
4、對領取《再就業優惠證》的人員要實行動態管理。勞動保障部門要依托街道社區勞動保障工作平臺,建立下崗失業人員基礎情況檔案和再就業情況數據庫,隨時掌握下崗失業人員享受扶持政策的情況。
四、統籌城鄉就業,完善就業服務
(十三)發展有組織的勞務輸出。把發展有組織的勞務輸出作為對鄉鎮政府的目標考核內容,嚴格獎懲;加大財政對勞務輸出工作的支持力度,把勞務輸出工作經費納入財政預算,實行專款專用;積極實施“陽光工程”,整合各類培訓資源,積極鼓勵社會力量辦學機構參與,進一步擴大職業技能培訓規模,大力開展“定單式”培訓,提高城鄉富余勞動力跨地區流動就業的能力;大力實施“工崗快遞”工程,建設與經濟發達地區資源共享的勞務輸出信息平臺;加強對勞動力市場的管理,完善服務功能,及時準確地勞務信息,引導城鄉富余勞動力有序流動。要切實加大對勞動力市場及其信息網絡建設的投入,安排專項資金用于勞動力市場建設;鼓勵社會各界和公民個人按規定申辦勞務輸出和職業介紹服務機構,加大對各類職業介紹機構的管理力度,嚴厲打擊非法職介行為,保護進城就業農民的合法權益;進一步加大對外出務工人員返鄉創業的支持和鼓勵力度,在稅費減免、項目審批、融資、用地等方面給予優惠待遇。對外出務工人員引進資金和項目的,按照招商引資的政策予以重獎。改善農民進城就業環境,取消農村勞動力進城和跨地區就業的限制,完善農村勞動者進城務工和跨地區就業合法權益保障的政策措施。
加強對包括城鎮新成長勞動者、高校畢業生、城鎮復員轉業退役軍人等在內的城鎮其他登記失業人員的就業服務和職業培訓。
城鎮其他登記失業人員和進城就業農村勞動者,分別憑戶口所在地或登記求職及就業地縣級以上公共就業服務機構核發的《安徽省城鎮失業人員就業服務卡》和《安徽省農村勞動者就業服務卡》(以下簡稱《就業服務卡》)享受有關免費就業服務補貼政策。《就業服務卡》由省勞動保障部門統一印制,免費發放。
(十四)完善公共就業服務制度。按照制度化、專業化、社會化的要求,全面推進“以人為本”的就業服務。對持《再就業優惠證》和《就業服務卡》的人員,公共就業服務機構要提供免費的職業介紹服務,同時免費提供求職登記、職業指導、培訓申請、鑒定申報等“一站式”就業服務,財政給予資金補貼。
(十五)加強公共就業服務體系建設。強化公共就業服務職能,整合公共就業服務資源,建立起職責明確、功能完整、分工合理、運作順暢的公共就業服務機構,落實開展公共就業服務所必需的各項經費。
(十六)廣泛動員全社會教育培訓資源,為城鄉勞動者開展多層次、多形式的職業培訓。配合“全民創業行動”,實施“培養千名小老板,帶動萬人再就業”的創業培訓計劃,開展創業培訓,并提供開業指導、項目開發、政策咨詢、小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務,提高勞動者就業能力和創業技能。完善培訓補貼與培訓質量、促進就業效果掛鉤制度,引導有資質的定點培訓機構根據市場需求,積極開展定向培訓。對參加職業培訓和創業培訓的持《再就業優惠證》和《就業服務卡》的人員給予一次性培訓補貼。
(十七)充分利用社會資源,建立實訓基地網絡,面向社會開展職業技能操作訓練和職業技能鑒定服務。加強對實訓基地建設的支持力度,在用地及項目審批方面給予提供必要的幫助。對由公共就業服務機構建立的實訓基地,要給予提供必要的資金支持。將縣勞動就業訓練中心建成專業多樣、培訓質量一流的培訓中心。
(十八)進一步健全和完善基層就業和社會保障工作平臺建設。落實社區及鄉鎮就業和社會保障管理服務機構、人員和工作經費,完善服務功能,健全工作手段,強化基礎管理,逐步建立覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系。社區勞動保障工作平臺通過提供免費職業介紹以及其他就業服務,幫助轄區內持《再就業優惠證》和《就業服務卡》的人員實現就業再就業的,可享受資金補貼。勞動保障專管員實行持證上崗制度,其業務培訓和職業技能鑒定補貼費用由財政承擔。將勞動保障專管員納入社會保險范圍,逐步提高他們的工資收入水平,可根據實際給予一定的社會保險補貼和崗位補貼,專管員的工資應納入財政預算。
加強對社區勞動保障專管員的業務考核。縣勞動保障部門每年組織不少于2次的考核評比,并將考核成績與專管員工資待遇掛鉤,與所在社區的工作經費掛鉤。對考核成績突出的,由縣勞動保障部門商同財政部門適當提高專管員工資待遇和所在社區的工作經費;對考核成績不合格的,適當降低工資待遇;連續3次以上被定為不合格的,建議調離專管員崗位。
(十九)加快推進勞動力市場信息系統建設。按照“金保工程”建設總體要求,對勞動力市場信息系統建設進行統一規劃,整體推進。優化業務流程,實現與市公共就業服務信息聯網,并盡快實現與省聯網。
(二十)將被征地農民納入就業工作總體規范。有關被征地農民的培訓和就業服務,原則上按《安徽省人民政府關于做好被征地農民就業和社會保障工作的指導意見》(皖政
[*]63號)精神執行。對由農業戶口轉為非農業戶口并到所在地就業服務機構進行失業登記的被征地農民,可領取《就業服務卡》,享受免費職業介紹、一次性職業培訓補貼(含一次性創業培訓補貼)和一次性職業技能鑒定補貼等就業服務政策。
五、強化失業調控,完善就業管理
(二十一)把控制失業納入就業工作重要內容,按照“控制增量,減少存量,實施幫扶,促進就業”的思路,建立失業預警和失業調控工作機制,保持就業局勢穩定。
(二十二)繼續支持國有大中型企業通過主輔分離、輔業改制分流安置企業富余人員。對國有大中型企業利用原企業的非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產,改制創辦面向市場、獨立核算、自負盈虧、產權清晰并逐步實現產權多元化的法人經濟實體(國家限制的行業除外),吸納原企業富余人員達到30%以上,并與其變更或簽訂新的勞動合同的,經勞動保障部門認定,稅務部門審核,3年內免征企業所得稅。
(二十三)深化勞動力市場制度改革,打破勞動力市場城鄉、地區分割,切實維護城鄉勞動者合法權益。建立勞務派遣行政許可制度,規范完善勞務派遣人員的工資和社會保險制度。進一步加強勞動保障執法監察隊伍建設,切實加大執法監察力度,嚴肅查處不簽訂勞動合同、不按規定繳納社會保險費和隨意裁員等行為。勞動保障部門要會同公安、工商等部門定期開展勞動力市場清理整頓,打擊各類違法違規的職業中介行為,保護求職者權益。
六、完善社會保障制度,建立促進就業的聯動機制
(二十四)建立就業與失業保險、城鎮居民最低生活保障工作的聯動機制。把實現就業與失業保險、城鎮居民最低生活保障制度的聯動機制納入就業再就業工作目標責任制內容,把減少長期失業人員和城鎮貧困人數作為考核就業再就工作任務完成情況的重要依據。進一步完善失業保險金和城鎮居民最低生活保障金的申領辦法,結合其求職和參加職業培訓的情況完善申領程序。失業人員申領失業保險金和有勞動能力的人員申領城鎮居民最低生活保障金,要將本人是否積極主動參加職業培訓、努力求職尋找工作作為重要條件,通過就業再就業從根本上解決基本生活問題。
(二十五)進一步完善社會保險制度。切實做好下崗失業人員再就業后的社會保險關系接續工作,將更多的勞動者納入到社會保險制度的覆蓋范圍。
七、加強組織領導,營造全社會廣泛參與的良好氛圍
(二十六)繼續強化就業再就業工作目標責任制。繼續把新增就業人員和控制失業率納入政府國民經濟和社會發展宏觀調控指標,把解決體制轉軌遺留的下崗失業問題、促進城鎮新成長勞動力就業、推進城鄉統籌就業、加強失業調控和實現就業與社會保障制度的聯動機制,作為各有關部門目標考核的主要目標任務,層層分解,定期督促檢查,確保落到實處。
(二十七)切實加強對就業再就業工作的領導和統籌協調。各有關部門要認真履行職責,加強協調配合,形成統一領導、職責明確、分工協作、齊抓共管的工作機制。
勞動保障部門要協調有關部門完善和落實各項就業再就業政策;推動發展就業服務,加強鄉鎮、社區勞動保障工作平臺建設,加強對下崗失業人員認定和管理,建立再就業援助制度:加強對登記失業的高校畢業生和其他城鎮登記失業人員的管理和服務;整合各類培訓資源,形成一個漏斗,統一管理指導職業技能培訓、創業培訓、再就業培訓工作,充分發揮縣勞動就業培訓中心作用;開展職業技能鑒定服務,嚴格實施就業準入制度;開展失業調控,加強就業管理;完善社會保障制度,建立與促進就業的聯動機制;推進跨地區勞務協作和對外勞務輸出;把勞務輸出示范縣牌子打響,做大做強勞務品牌,促進城鄉統籌就業。
發展計劃部門要統籌經濟與就業發展,研究制定就業規劃和促進就業與經濟協調發展的政策,將控制失業率和增加就業崗位納入國民經濟和社會發展計劃。在制定涉及全局的經濟社會政策和確定重大建設項目時,要把擴大就業作為重要因素考慮。通過改善投融資環境、市場準入、政策扶持等方面措施,促進勞動密集型產業、服務業和中小企業的發展,擴大就業。加強就業服務體系建設,引導農村富余勞動力轉移就業。深化勞動就業及相關體制改革,加快建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。與相關部門共同制定就業服務收費政策,協調和督促檢查各項減免收費政策的落實。
教育部門要加強對高校畢業生的思想教育和就業指導,培育高校畢業生就業市場,完善就業服務體系,加強隊伍建設,與有關部門共同完善并落實促進高校畢業生就業的政策,推進引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的工作。
監察部門要加強對政府部門落實再就業各項扶持政策情況的監督檢查,對政府部門和國家行政機關公務員不落實政策及其他違反法律、法規和行政紀律的行為要依法查處。
民政部門要指導社區建設,推動社區就業工作,扶持發展社區中有利于促進群眾就業和社區和諧的民間組織(即民辦非企業單位和社會團體),推動社會福利和社會公益事業的發展,建立城市居民最低生活保障與促進就業聯動機制,改革完善軍隊退役人員安置有關政策。
財政部門要根據就業工作需要,認真編制就業再就業資金預算,合理安排就業再就業資金,加強就業再就業資金的監督管理;了解和反映再就業稅費扶持政策執行情況和存在問題,協調和督促有關部門采取措施認真落實各項再就業稅費扶持政策;保證小額擔保貸款貼息資金和失業金及時支付。
建設部門要妥善安排下崗失業人員自謀職業經營場地;要引導物業管理、環境衛生、園林綠化等勞動密集型行業優先安置下崗失業人員。
農業部門要會同有關部門大力組織實施農村勞動力轉移“陽光工程”培訓,提高農民轉崗轉業的能力;大力發展鄉鎮企業,增強縣域經濟活力,促進農村勞動力就地就近轉移;開展農村勞動力轉移就業的調查研究,為多渠道促進農村勞動力轉移就業提出政策建議。
商務、外經部門要加強城鄉市場體系建設,促進商貿流通和社區服務業發展;支持中小企業和勞動密集型產品出口;大力發展對外工程承包和勞務合作。
人民銀行要指導、督促各金融機構對符合條件的下崗失業人員及時提供小額擔保貸款支持。
國有資產監督管理部門要推進國有大中型企業實施主輔分離輔業改制分流安置富余人員工作;做好關閉破產企業職工安置工作;積極穩妥地做好優勢企業減員增效工作。
稅務部門要積極貫徹落實各項稅收優惠政策,堅持依法治稅,及時了解再就業稅收扶持政策落實情況,發現問題及時解決,確保各項稅收扶持政策落實到位。
工商部門要積極鼓勵、支持個體私營經濟發展,促進下崗失業人員再就業;要設立專門窗口,為下崗失業人員申辦個體工商戶和企業登記提供開業指導及相關政策、法規和信息的咨詢服務;要依法辦理個體工商戶和企業開業登記,簡化相關手續。
統計部門要做好就業統計工作,組織開展勞動力調查,為做好就業再就業工作和制定相關政策提供依據。
機構編制部門要研究協調覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系建設;研究加強社區勞動保障工作平臺建設。
(二十八)根據就業形勢變化和就業工作需要,積極調整財政支出結構,加大資金投入,將促進就業再就業資金列入財政預算,建立與就業工作需要相適應的財政投入制度和長效機制。要切實加強對就業再就業資金撥付使用的監督檢查,專款專用,提高資金使用效率。
(二十九)充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯等人民團體的積極作用,形成就業再就業工作的整體合力。新聞單位要繼續通過廣播、電視、互聯網等多種形式,宣傳就業再就業政策,宣傳勞動者自謀職業、自主創業和企業積極吸納就業、基層單位切實落實政策的先進典型。
(三十)切實加強對就業再就業工作的監督檢查。繼續堅持和完善就業再就業工作定期報告、定期通報、定期檢查、專項督查和投訴舉報等制度。嚴格執行《安徽省就業再就業工作目標責任制及責任追究暫行辦法》的有關規定,對各有關部門在就業再就業工作中因工作不力、政策不落實或違反有關規定造成一定后果的,視情節輕重給予相應的責任追究。
大家好!
為了配合我們城市綜合管理,繼續深入開展城市管理中和整治活動,我們房地產有限公司也積極響應政府號召,爭取為我們市的綜合管理工作盡我們的一絲力量。
現在我借這次機會對城市管理發展提出一些想法和見解:
一、繼續加大對違規建筑的拆遷工作
對于屬于違章建筑的,我們都必須按照屬地管理的原則,予以限期拆除;對于屬于動遷范圍內的,必須抓緊時間籌措資金,認真搞好拆遷評估作價,力求能盡快拆遷到位。除此之外,我們還必須進一步加強對拆遷現場的管理,盡量做到拆除一塊,就清理干凈一塊,絕不能因此而影響周圍街容街貌。同時,我們還要注意堅決防止新的違章建筑的建成發生。
二、繼續加大對交通秩序的整治工作
我們要把摩托車、三輪車等非法營運問題當成重點問題來抓,繼續加大對交通秩序的整治力度,堅決防止并杜絕摩托車、三輪車等非法營運現象的復蘇和反彈;進一步加強交通法律法規宣傳教育,提高廣大市民的交通意識,規范人車交通行為,及時糾正各種違法違章行為,從而保障廣大市民群眾的人生財產安全。盡快規劃停車場所,在認真調查科研的基礎上,科學合理地選擇好停車場所,使各種車輛都能夠得到安全有序的停放。完善交通設施建設,在新改造的街路以及原沒有完善健全的交通設施的街路,健全各類交通信號、標志。
三、繼續加大對市場秩序的整治工作
繼續嚴格落實露天市場的管理整治,嚴防防市場外溢現象,尤其是早市、夜市的管理,必須要按時出市、按時收市,確保正常的街道秩序。嚴格遵照政府的要求,進一步規范好經營行為和經營秩序,堅決取締店外店和流動商販。組織專門力量,采取切實可行的措施及對策,堅決取締非法露天燒烤,以還廣大市民群眾一個清新健康的大氣環境。
四、繼續加大對環境衛生的管理工作
財務管理通常被認為主要在微觀經濟領域中發揮有效作用,討論的是一個經濟組織的籌資和內部投資決策,因此,一般情況下,人們討論財務管理,主要就局限于某一個企業或企業集團(一個或相關的多個會計主體)。但是,經濟發展方式從粗放型向集約型的戰略轉變,是一項涉及速度和效益、經濟整體素質、生產要素、結構優化、規模經濟、科技進步、現代管理諸多方面的宏偉工程,這一工程的各個環節都與財務管理密切相關。各級各類財務管理人員應深刻認識企業財務管理面臨的經濟背景和問題,轉變財務管理觀念,改革財務管理手段,從轉變企業經濟增長方式入手,形成有利于節約資源,降低消耗,優化配置,增加效益的企業理財機制。具體的,在加快轉變經濟發展方式的過程中,財務管理可以做到如下幾點:
1.明確企業財務管理目標。
促進社會主義經濟效益觀的形成企業財務管理的目標,通常被確定為股東財富最大化,因為,股東創辦企業的目的是增加財富,如果企業不能為股東創造價值,他們就不會為企業提供資金,沒有了權益資金,企業也就不存在了,因此,企業要為股東創造價值。也有專家學者認為,股東財富最大化不是財務管理的最優目標,在社會主義條件下更是如此,以企業價值最大化作為財務管理目標更科學。企業價值最大化就是通過企業財務上的合理經營,采用最優的財務政策,充分考慮資金的時間價值和風險與報酬的關系,在保證企業長期穩定發展的基礎上使企業總價值達到最大,強調在企業價值增值中滿足各方利益關系。筆者認為,在以企業價值最大化作為財務管理目標的情況下,更能引導企業在注重自身經濟效益的同時,較以往更多地去關注企業的社會效益,讓企業更能對社會友好,對環境友好,從而促進全社會形成社會主義市場經濟條件下的正面積極的經濟效益觀。
2.通過投資導向。
促進產業結構的調整彌漫全國大部分地區的霧靄天氣,形成原因較多,但油品質量不高、尾氣排放超標、經濟發展對煤炭石油等高污染資源的過度依賴等卻是不容忽視的原因。政府可以投資為導向,減少對泥炭、煤、石油等高污染行業的投入,對于那些經濟效益雖高,但是高能耗、高排放、高污染的企業要有壯士斷腕的魄力與勇氣,關停或改造;另一方面,加強對水、風、天然氣、太陽能等清潔能源的開發與利用,引導企業在相關行業加大投入。通過對產業結構的調整,實現能合理利用資源、各產業部門協調、能提供社會需要的產品和服務、能提供勞動者充分就業的機會、能推廣應用先進的產業技術、能獲得最佳經濟效益等目標。
3.強化財務管理對企業利潤質量的分析與評價。
提高政府財政收入質量一地政府的財政收入,大部分來自企業利潤,如果企業利潤質量低下,政府財政收入質量也不會很高。以前企業的生產經營好壞,主要從其利潤的數量上考慮,現在則開始重視質量,但是更多的是從企業內部影響利潤質量的因素上考慮,如營業利潤占比、不良資產占比、關聯方交易、現金保障、風險等等。在社會主義市場經濟條件下,考慮企業利潤的質量還應當考慮其社會和環境的影響因素,如是否存在雇員薪酬過低引發的社會問題、是否存在惡劣生產條件影響雇員身體健康甚至生命安全問題、是否存在對當地環境的破壞引發的環保問題等等,這些對企業利潤質量評價因素的引入,可更加全面合理地評價企業利潤質量,提高政府財政收入質量,其實質即是提高了經濟發展質量。
4.優化成本管理,實行成本控制。
節約成本支出目前我國企業成本管理中存在兩個突出問題,一是工業企業產品成本和商品流通企業流通費用上升幅度越來越大,企業自我消化成本(費用)上漲因素的能力很弱,經濟效益下降;二是我國企業單位成本水平同國際水平比較,差距有逐步增大的趨勢,降低了我國企業在國際市場上的競爭能力這兩個問題的存在,嚴重制約著企業從粗放經營向集約經營轉變的進程。企業要從傳統的成本管理方式中“突圍出來,樹立成本管理效益觀念,建立符合企業集約經營的成本管理思路和成本管理方法,實現成本節約,提高投入產出比,減少資源耗費,促進企業生產經營的良性發展。
5.政府可有效地利用資本市場。
對企業的籌資渠道與行為進行管控資本市場不僅僅是企業圈錢籌資的場所,政府對資本市場的管理也不僅僅是對其本身的管理,還可以利用各種有效手段,管控企業籌資渠道,從而間接引導企業發展方向。如在債券和股票的發行審批環節,注重企業擬投資項目的社會效益,堅決杜絕經濟效益雖高而社會效益低下的籌資需求;完善股票退市制度,對于那些股票已經上市發行的企業,如果其日常經營活動中存在嚴重影響社會和諧、嚴重污染環境等問題的,應強制將其股票退市;對于目前生產經營規模不大,但是擬投資項目有較好市場前景、能耗低、無污染的企業的籌資需求,在充分考慮投資者獲利要求的情況下,可適當傾斜,等等。
二、結語
【關鍵詞】科學發展觀;管理觀念;管理體制
一、我國高校管理工作的現實狀況
(1)管工作缺乏創新意識。管理工作沿用傳統的經驗式管理方法和自上而下的行政命令式管理模式。在高校整體工作架構中,各級管理人員扮演著“傳聲筒”的被動角色,缺乏參與式管理和研究型管理的主體意識。
(2)管理工作缺乏足夠重視。強調教師和學生的主體地位,忽視和削弱管理隊伍的培養,管理工作處于高校的從屬地位。特別是院系一級的管理隊伍建設,人員素質和工作效率難如人愿,缺乏科學的管理規范和績效評估和激勵機制,地位的從屬性造成了管理者責任意識、主體意識、參與意識的缺失。
(3)管理隊伍專業知識偏低。在于高校決策層觀念陳舊,對管理缺乏科學的認識,管理人員地位和作用得不到肯定,從屬心理嚴重地挫傷了管理人員的積極性和進取心,長此以往,造成了管理崗位人員學歷層次偏低,知識結構老化,創新意識不強的現狀。凡此種種弊端,嚴重影響著管理質量和管理水平的提高,制約著高校教學科研工作的發展。
二、強調以人為本的新管理觀念
管理的目的是為人服務,其核心觀念便是以人為本。更新觀念是高校管理創新的思想保證,只有突破傳統觀念束縛,突破僵化保守的思維定式,突破常規思考方式才能樹立自覺創新意識,才能樹立敢于冒險,勇于創新的觀念,才能找到發展的新辦法和新思路。
(1)以人為本。將人才資源開發作為高校管理的永恒主題。高校是一個地區、國家乃至一個民族社會文明、文化發展、科學進步的搖籃,高校更是夢想與現實的橋梁,有學者甚至將高校形象地比喻為“人文精神薈萃,科學精神勃發”的“精神殿堂”,是推動人類社會發展進步的“動力場”。在這個神圣的殿堂中,管理隊伍的建設與師資隊伍的建設具有同等重要的地位,甚至可以說,沒有一支高素質、高水平的管理隊伍,就很難匯聚一支高素質的師資隊伍。正視我國高校管理工作中存在的問題,克服傳統守舊的經驗式管理弊端,借鑒西方先進的管理理論、管理模式、管理思想,結合我國高校管理的實際,創新高校管理理論,對促進我國高等教育的社會化、同際化發展具有十分重要的意義。
(2)和諧發展,促進師生人文精神與科學精神的協調發展是高校管理工作的核心。隨著我國高等教育事業的蓬勃發展,建設一支高素質的師資隊伍已在各高校中引起_廣足夠的重視,吸引人才,留住人才的相關激勵措施紛紛臺,許多高校在財力十分緊張的情況下,為他們提供了相當優越的工作、生活環境和津貼、福利待遇。高校因此匯聚了一大批較為優秀的各類專業人才,如何發揮人才專長,推動高校教學科研的進一步發展,筆者認為,營造寬松、和諧、舒暢的生活環境,創造求實、創新、進取的工作氛圍,構建自由、獨立、協作、均衡發展的人文環境,無疑是高校管理工作中關系到事業興衰成敗的主旨。
從管理本身的角度講,高校管理工作具有較大的模糊性和不確定性,難以像工廠那樣實行精確的量化管理,盡量調動教職工的積極性和主觀能動性,讓其自覺自愿地全身心投入育人工作是高校管理的根本所在。深刻認識高等學校管理的這種特殊性,就需要不斷更新理念,特別是要遵循科學發展觀所倡導的“以人為本”的理念。這是因為,首先,高校發展必須相信師生員工的積極性和創造性,依靠師生員工來推進學校的建設,從而實現高等教育培養人、塑造人的根本目的。其次,學校的管理活動從根本上說就是要充分尊重師生的權利和個性,充分考慮到他們的正當權益和合理要求,進而滿足師生的學習、工作及其發展等各方面的利益需要。最后,在管理過程中只有注重人性化特點,充分發揮體現出理解人,尊重人等人文關懷特點,才能夠實現師生的利益需求,這也符合管理是手段不是目的的特點。因此,樹立“以人為本”的核心理念,才能在制定制度和政策上始終堅持把廣大師生員工的切身利益放在首位,才會從廣大師生員工的根本利益出發謀求學校的全面協調和可持續發展。
三、創新管理體制,實現可持續性發展
近年來,在伴隨高等教育的快速發展過程中,一些人認為大學發展越快越好、越大越好、層次越高越好,認為這并不存在損害后代人的利益問題,也沒有增長極限,這種觀念事實上是片面的。歷史經驗表明,大學如果不能取得自身內生態平衡和自身與社會的生態平衡,不僅會使大學面臨著危機,而且還會給后代帶來不可估量的負面影響。高校辦學目標、辦學思路的實現,辦學效益、辦學能力的提高,在相當大的程度上取決于學校的管理制度問題,即首先要建立有一整套健全的科學民主管理制度,包括教學管理制度,科研管理制度,行政管理制度,后勤管理制度,而且還要使他們各就各位,各負其責,各盡其心,互相配合,彼此協調,共同促進。其次,更重要的是學校要以管理改革、體制創新為動力來實現可持續發展。建立和完善現代大學制度,促使大學逐漸完善自我發展和自我約束相統一的機制,提高自我發展和自我約束相協調的能力的體制創新目標則是清晰的,創新管理體制就是要圍繞這一目標來逐步進行,只有這樣才能使大學獲得持續發展的動力。
四、完善管理機制
營造人文環境,培養團隊精神,增強凝聚力。管理隊伍建設是一項長期性工作,管理人員要在流動中求穩定、求發展。高校管理工作的特點要求管理者具備良好的職業道德和責任意識,高校管理是一個從“人化”到“人格化”的教育過程,管理人員身處其中,良好的人文環境是激發管理者工作積極性的重要因素,上級領導的人文化關懷是培養管理者團隊精神的重要條件,團結協作、創新求實的人文環境、公平競爭、和諧友善的工作環境、便利的生活環境是各項管理工作順利開展的基礎,要使管理人員意識到,只要努力工作,盡職盡責,同樣可以和教學崗位的教師一樣,職務、職稱得到晉升,待遇得到提高,管理人員就有了歸屬感,工作的熱情、激情、創造力等潛能就可以得到充分發揮。總之,對管理人員政治上充分信任,工作上大膽使用,生活上熱情關心,增強管理崗位的吸引力,鼓勵優秀人才脫穎而出,把具有管理知識、管理能力、管理經驗、管理激情的人員吸引到管理隊伍中來,增強管理隊伍的戰斗力和生命力。
五、打造新的管理隊伍,實現全面發展
管理隊伍是管理的主體,其政治素質、知識水平和科學管理能力的高低,對于高等教育的發展起著舉足輕重的作用。高校管理隊伍應該說是管理素質較高的一類,但是,這并不能掩蓋目前管理隊伍中存在的缺失,這主要表現在高校管理的用人機制不完善,在教育管理活動的實施過程中管理主體往往是能人提不上來,庸才沉不下去,加上對管理隊伍的重視不夠,降格以求,導致冗員堆積,嚴重制約了管理主體的潛能的發揮。同時,由于長期把高等教育管理工作單純地視為行政管理工作,工作人員遵循行政服從,執行照辦的工作方法,從根本上扼制了管理工作人員的創新意識。此外,重使用,輕培養提高,很多人員專業不對口,管理工作能力缺少,其結果直接影響管理的績效。
總之,我們要結合實際,以科學的發展觀念,面對目前高校管理的現實問題,結合管理理論科學知識,創建符合學校、社會、國家需要的管理隊伍,是當前也是今后高校管理工作的重點所在。
關鍵詞:醫院;成本核算;管理;發展
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
近幾年來,醫療衛生事業快速發展,全成本核算在醫院管理中的重要性也突顯出來。成本核算管理是推動醫院可持續發展的重要因素。醫院進行成本核算的目的就是為了能降低醫院的運行成本,提高醫院的經濟效益,在這種情況下,醫院進行全面的成本核算就成為了現階段的首要任務。
1我國醫院成本核算工作的現狀
我國早期的醫療事業并沒有固定的成本核算方法,大多數都是借鑒于一些企業的成本核算的管理模式。自從上個世紀七八十年代開始,我國的醫療事業成本預算就得到了一定的發展和應用。醫院總成本分為直接成本中心和間接成本中心,其中直接成本中心總成本由項目、診次、床日、病種和其他單位成本組成。在研究中確定了成本的類別與分攤的系數等,這樣就能對醫院的成本進行合理的規劃與整理,并提出了用項目成本作為基礎來測算出病種的成本。一元成本的核算可以分化成多個級別。從院級成本核算、科室成本核算、班組成本核算、項目成本核算到單病種成本核算。院級成本核算的主要內容是醫院總成本。用于反映醫院醫療業務和藥品經營等的收支狀況和經濟管理水平。目前來看,我國的科室成本的核算主要是針對收益和分配獎金,還有一些是為了服務于項目的成本和病種的核算。目前,在各單位成本的核算中都存在著成本的分攤問題。不同的分攤方法會產生不同的分攤結果,選擇適宜的成本分攤方,確定科學合理的成本分攤依據是進行成本核算的關鍵。我國對于一些醫院的成本分攤方法主要有四個方法,例如:直接分配法、階梯分配法、雙分配法和聯立方程法。這四種方法最為常用的方法就是階梯分配法。分攤層次依次為行政科室成本、后勤科室成本、醫療輔助科室成本、醫技科室成本。
2醫院成本核算制度運行過程中的的問題
(1成本核算未充分落實
據統計來看,我國國內很多的醫院都采用實施不完全的成本核算。不完全的成本核算其主要的特質就是,行政與后勤的科室其費用沒有計入到成本核算的計算中,還有一些醫務人員不能在主觀上認識到自己責任,這就造成了在對成本核算的過程中,所有的責任與義務都落到了領導和行政科室的身上。成本核算并沒有做到全員參與,僅局限于績效考核和獎金分配,導致科室不擇手段地創收。成本核算還局限于事后控制,忽視了事前控制和事中控制,缺乏對醫院成本的全程控制意識。
(二)成本核算體系不健全
我國目前還沒有較為明確的成本核算管理的體系。現階段的《醫院會計制度》和《醫院財務管理》對醫院成本核算并沒有具體和明確的規定,很多醫院是參照企業的成本核算辦法或是制定自己的核算制度。雖然衛生局對于各級的醫院都要求其必須嚴格地落實成本的核算,但很多的醫院并沒有重視起來,醫院內部并沒有設立專門的成本核算的部門,而是成本核算與財務科室混淆在一起,把成本核算完全歸置于會計核算中,以致在歸集醫療收入和分攤醫療成本上束手無策,造成成本核算數據與財務賬目的不匹配。
(三)計算機系統在成本核算中的運用有待完善
我國目前還沒有較為權威和規范的成本核算的計算機軟件系統,這就導致了醫院的信息化建設方面十分落后,也會帶來很多的問題。計算機網絡系統不能適應千變萬化的成本核算的需要,影響了醫院成本核算的效率。現階段,大多數的醫院都采用HIS系統,對醫生和護士的工作以及門診的收費工作進行統一的信息化管理,但行政科室與后勤工作并沒有列入其中,這就造成部分成本無法直接分攤,還得靠人工錄入,造成成本核算效率低下、數據準確性差等情況發生。
3醫院成本核算的發展方向
(一)向項目核算發展
伴隨醫療事業的不斷發展與進步,其成本核算與管理不再單純只是依靠會計進行核算,更多的是通過醫院的自身的特質,逐步的向科室統計進行核算、病種核算、醫療項目核算等核算體系發展。
1.各個科室統計核算
醫院的科室是成本直接使用和消耗的地方。因此,開展科室統計核算有利于健全成本管理責任制,分析成本超支原因,有效地進行成本控制。
2.各病種核算
醫院的服務主要是針對患者的每一種疾病而提供的,因此每一種疾病也是成本核算中的一部分,在醫院建立病種診療的標準成本,能反映每一病種治療的效率和費用的高低。將其與不同時期、不同醫院對比,能反映醫院醫療技術水平和管理效益。與實際病種成本對比分析,找出造成差異的原因,將有利于進行醫院成本控制監督,為以單病種費用為基礎的付費方式提供成本數據,目前,病種的平均費用指標主要被用于嘗試這種付費辦法。這種成本核算是今后醫療事業的一種發展趨勢,但由于病種比較復雜,并發癥時有發生,工作量也較大,因此更需要專業的醫護人員加入,并在不斷的實踐中不斷的總結經驗。
3.項目核算
醫療項目核算即直接將成本分攤到具體的單個醫療項目,這樣的成本核算更準確,成率責任更明確,成本管理更具體,是醫院成本核算的最終目標。其核算多用于服務定價、投資論證、付費償還、效益評估等。由于我國醫療事業服務的種類較多且復雜,所以成本計算時就會繁瑣且工作量也大,因此,不能單獨反映一個單位或部門成本,這種核算辦法更需要在實際工作中反復論證測試,總結經驗逐步推廣。
(二)醫院成本核算實施的基礎加強
在醫院引進成本核算制度時,醫院中很多的制度都沒有能夠更好的為成本核算制度服務,并且醫院中各項基礎不是十分的完善,所以醫院只對員工的工資、固定資產折舊等計入成本核算,績效工資和各類公共成本通常并不計入。這種不完全成本核算制度雖然降低成本數據,但成本內容難免失真,使費用補償無依據,也不利于相互經濟決策。為此,醫院要適應成本核算發展趨勢,進行全成本核算管理發展。全成本核算是一種全參與、全要素、全過程控制的全面系統的成本核算管理力法,它有利于實現醫院優質、高效、低耗的經營目標。
醫院中全員的成本管理需要領導高度重視,全員主動參與,各部門密切配合,構建以成本管理機構為中心的成本控制網絡,這將成本管理作為醫院成本化建設的一部分,自上而下地樹立成本意識、增加成本效益觀念,明確各崗位成本責任,激發員工降低成本,提高質量,增加效益的主動性、創造性,使成本管理具有一定的群眾基礎。
在醫院進行成本核算的過程中,會有很多的影響因素,例如技術層面、經濟層面等。所以醫院的成本核算就是要針對醫院的各個方面進行。因此,醫院成本核算管理要涵蓋醫院經濟、財務的各種要素,將人力成本、固定資產和管理成本等都納入成本核算內容,使成本核算數據更完全、準確、及時。費用歸集和分攤方法更合理,使成本指標真實地反映醫院全部運營耗費情況,使對醫院成本進行有效的控制。
醫院在進行各種活動的過程中,都會發生成本,在醫院運行的各個環節,都應該把握成本的流動方向。在成本發生前進行有效的成本計劃制定,事中進行各種成本差異控制,事后成本反饋分析三位一體的全方位、全過程成本控制,形成一個綜合性的成本核算管理框架體系,才能達到合理節約衛生資源、降低成本、提高質量和效益的目的。目前為止,我國醫院仍將績效工資的發放當做成本管理的一種模式,從而促進醫院的可持續發展。
結束語:
隨著醫院成本核算工作的快速發展,成本核算已對醫院的發展起到了積極的作用。在醫院管理工作中如果各部門能相互配合,充分的運用成本核算制度,在一定的程度上可以改變醫院的現狀,使醫院能更快更好的發展。
參考文獻:
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[關鍵詞]醫保事業;醫療保險管理;滿意度
隨著社會醫保體系的完善,加強醫療保險管理促進醫保事業健康發展尤為重要[1],該研究通過對城鎮職工、城鄉居民、工傷生育等各種醫療保險的有效參與和管理,不斷探索和思考,提出管理策略,對區域內醫保事業健康發展起到促進作用。但目前還存在一些問題,應通過機制的改革、管理的完善來提高運行的效率[2]。被譽為社會“減震器”之一的醫療保險制度改革,作為一項世界性難題,其涉及面廣泛,在此該研究僅就醫療保險中醫院與醫療保險機構的關系與協作淺談理論上的看法,通過加強醫療保險管理,達到促進醫保事業健康的目的[3]。作為醫療服務的提供者和醫療保險病患者醫療費用的直接結算者,醫院可謂身處改革的“前沿陣地”[4]。因此加強醫院與醫療保險機構之間的團結協作,共同促進醫療保險事業具有重要的意義。
1資料與方法
1.1建立戰略伙伴關系
醫療保險是以人身健康為標的,以參保人員在治療疾病時的經濟損失給予一定補償為基礎,通過對醫療費用的核銷達到保障就醫行為的[5]。醫院是以治療疾病、維護健康為中心,通過提供醫療服務適當收益維持發展的。兩者服務對象一致,醫療保險機構通過醫院這一載體實現對參保人員的就醫保障,醫院和醫療保險機構必須緊密協作,建立戰略伙伴關系,共同推進醫療保險工作,才能實現雙方的“雙贏”局面。
1.2廣交流、多宣傳
醫療保險制度改革不僅涉及到每一名參保對象的切身利益,而且關系到經濟的發展、社會的穩定,政策性強、涉及面廣。醫療保險機構與醫院之間加強溝通和交流,及時將醫療保險制度改革的相關政策、規定、意義、做法,傳達到醫院的每名工作人員,將醫療保險實施過程中的一些意見、尚待解決的問題反饋至醫療保險機構,對醫療保險工作的開展、實施、改革具有重要的意義。醫療保險政策宣傳到位,對醫院正常的業務開展、減少醫患糾紛,緩解醫保對象在診療過程中認為用藥、檢查限制、部分治病必須費用不予報銷的一些矛盾非常必要。
1.3優質服務、強化管理
醫療保險機構與醫院之間密切配合、嚴格管理,堅持“以服務于廣大參保對象為中心”“以患者為中心”,牢固樹立服務觀念,尊重參保人員特別是住院患者的意見、理解病人的痛苦和愿望,在做好解釋工作的基礎上堅持因病施治、合理檢查、合理治療,杜絕冒名住院、濫要藥品、盲目要求檢查治療現象,將基本醫療保險中控制醫療費用保障基本醫療與人們日益增長的醫療需求之間的矛盾減小到最低限度,用好人民群眾的“救命錢”,對維護基本醫療保險基金收支平衡具有重要意義,為維護社會的穩定、經濟的發展作貢獻[6]。
1.4認真及時結算
嚴格執行基本醫療保險藥品目錄、診療項目目錄和診療服務設施范圍,嚴格審核、準確結算。醫院在做好基本醫療保險患者費用結算的同時,醫療保險機構及時做好醫院為參保患者所墊付的醫療費用。這也是雙方戰略合作、互相支持共同發展的基礎,對結算中遇到的問題應及時妥善處理。
1.5克服一種誤區
實施基本醫療保險制度改革在保障參保人員基本醫療的同時,要減少醫療資源浪費,控制不必要的醫療支出。醫院的不正當醫療行為所采取一定的措施,不能認為就是對醫院的強制控制和管理醫院,醫院在診療過程中也必須考慮醫療保險事業的發展,二者必須達成協商共管、良性互動的監督管理運行機制。總之,醫院與保險機構之間建設“和諧型”關系,妥善處理二者之間的各種關系,醫療保險事業才能持續、健康、穩定發展。
2結果
醫療保險管理參加率為99.0%。26.6%的人認為醫療費個人負擔過重,56.1%的人認為適中;48.9%的人在醫院就地報銷,26.7%的人個人先墊付。46.0%的人認為醫療保險管理制度公平,38.1%的人認為合理。當年參加過合作醫療的有11.3%的人不想繼續參加,當年沒有參加合作醫療的有50.3%的人表示要參加。分別有26.6%、35.3%的人認為市級醫院、縣級醫院可以滿足醫療需要;50.4%的人認為就醫方便;64.0%的人認為社區醫生的醫療水平一般。84.9%的人希望既保小病又保大病。對于小病、常見病,64.0%的人選擇就醫,34.5%的人不就醫。對于小病、常見病不就醫的主要原因有:25.9%的人進行自我醫療,12.9%的人是因為經濟困難。如果不就醫,采取措施:54.0%到藥店買藥,33.8%用家庭藥箱或以前看病剩余的藥,5.8%自行采取傳統治療措施,3.6%根據醫學科普書采取措施。77.7%家庭平均每年醫療費在100.0~3000.0元之間。18.0%的家庭參加了商業保險。3討論①創新醫療保險模式。該次調查發現,盡管商業醫療保險的費用高但仍有18.0%的人參加,究其原因,“保額高范圍廣”是其主要吸引力。由于我國各地區收入水平差距較大,使各地居民對醫療保險的承擔能力各不相同[7]。提供各種保險品種,既保大病又保小病,居民可根據自身的情況選擇不同的投保范圍,為避免高危人群的逆向選擇,保證保險基金的支付,可根據保險的范圍不同,收取不等的保險費,并根據支出及投保人的多少,規定不同的報銷比例,對于門診及小病、常見病,可不規定起付線,讓居民切實感到看病受益的實惠。也可借鑒商業醫療保險的做法,甚至允許商業醫療保險公司介入城市醫療保險。②提高居民自我防治常見病的能力。該次調查發現,居民對醫療衛生服務的利用下降,有效需求發生轉移。對于小病、常見病不就醫的主要原因有:25.9%的人進行自我醫療,12.9%的人是因為經濟困難。如果不就醫,采取措施:54.0%到藥店買藥,33.8%用家庭藥箱或以前看病剩余的藥,5.8%自行采取傳統治療措施,3.6%根據醫學科普書采取措施。產生上述現象的主要是由于城鄉貧困居民衛生服務可及性較差。醫療費用過高。從這次調查結果發現,醫藥衛生消費支出同教育支出已經成為居民家庭的兩大消費負擔。基本醫療保障制度是我國社會保障體系的重要組成部分,其公共性質決定了政府的責任[8],其目標是保障最廣大人民群眾的健康,從籌資主體上要體現出全民性,必須要有較高的人群覆蓋率,醫保籌資與支付要兼顧供方和需方的共同利益。基本醫療保障制度是一種國家福利性的社會保障制度,是對市場化醫療衛生運行環境下增強公平性的一種手段,目的是降低健康差距,具有最好的宏觀效率。
[參考文獻]
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