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關鍵詞:非營利組織 財務管理 現狀 建議
中圖分類號:F235 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)05(c)-0195-01
改革開放以來,我國非營利組織正在快速發展,各類非營利組織數量不斷增加,一個有效、負責、透明的非營利組織操作系統,對經濟和社會發展必不可少。但是我國非營利組織的財務管理水平還相當滯后,積極推進非營利組織財務管理的探索和研究,對非營利組織的發展有著深遠的意義,應當成為目前我國非營利組織工作的重要內容之一。該文試圖對非營利組織財務管理的現狀進行探究,并對其持續健康發展給出建議。
1 非營利組織概述
根據社會結構理論,現代社會的社會組織分為政府組織、營利組織和非營利組織三大類型,它們分別是政治領域、經濟領域和社會領域的主要組織形式。非營利組織是指不以營利為目的,不履行政府職能,為社會公益或公益服務的獨立組織。社會經濟的發展帶動著非營利組織前進,財務管理是所有組織管理活動的重要組成部分,科學有效的財務管理將成為非營利組織發展的巨大推動力。非營利組織財務管理在資金管理上的作用主要體現在兩個方面:一是降低動作的成本,提高組織動作效率,使有限的資金發揮的社會效用最大化;二是幫助非營利組織樹立外部形象,提高組織公眾信度,組織的籌資管理更順利有效。
2 非營利組織財務管理現狀
目前,我國非營利組織正處于快速發展階段,但制度、管理等方面還相對滯后,具體到財務管理方面,主要存在以下問題。
2.1 資金總量不足
(1)擺在我國非營利組織財務管理面前的首要問題是對財務管理的認識淡薄,忽視財務管理的重要性,對非營利組織財務管理的觀念陳舊。在大多數尤其是公立的非營利組織認為非營利組織與企業完全不同,應當是“甘愿付出不求回報”的,不應該追求營利,也不存在財務管理問題。以社會責任為唯一目標,忽視資金的使用效率、組織結構效率、造成大量浪費。(2)資金總量不足的原因之一就是非營利組織的財務透明度較低。非營利組織不像企業那樣必須在國家有關法律法規的監督下定期公布財務報告,因而非營利組織的各類資源提供者很難通過合法有效的方式及時獲得非營利組織的財務報告,無法確定他們提供的資源是否被按照其捐贈意愿、合理有效的使用。有的非營利組織將會計信息披露的費用當作是可以壓縮的成本,也影響了會計信息的充分透明。但是,非營利組織財務透明度低嚴重影響了資源提供者的積極性,降低了其對組織的信任度,阻礙了組織的持續健康發展。(3)缺乏自創收入能力,很少進行其他活動來籌資。自創收入是指非營利組織通過提品或勞務而向消費者直接收取的收人以及通過投資而從受資方取得的收益。與國外非營利組織相比,我國非營利組織自創收入的比例較低。另外,現階段我國非營利組織籌資渠道比較單一,一半的收入來自于政府提供財政撥款和補貼,很少有開展其他活動來進行籌資。
2.2 資金使用效率低
(1)資金使用效率低,首先體現在非營利組織對日常開支的監管不到位,日常開支的數額過大、開支項目、財務記錄不完整上。非營利組織中個別人員“大手大腳”現象嚴重,造成了大量浪費。加之組織經費緊張,各項開支費用相互擠占挪用的現象時有發生。(2)很多非營利組織缺乏項目投資經驗,投資前對項目的可行性、經濟性分析不足,一位關注項目的社會效益。大都存在忽視資金安全、忽略投資風險、短貸長投的現象。如,很多非營利組織在進行固定資產投資時,往往忽視了此類投資一般周期長、風險大的特點,對基本建設規模盲目擴張,一旦資金供應出現問題將嚴重影響組織的正常運行。(3)非營利組織在發展過程中還容易陷入盲目擴張的怪圈。很多非營利組織認為組織擴大是社會影響力變大的表現,因而急切地擴張組織規模,導致與組織的服務能力和償還能力脫離,使非營利組織的債務負擔過重,有的組織主要業務活動已經受到影響,這在近幾年不斷擴招的高等院校中表現的尤為突出。(4)現階段,我國非營利組織中高學歷、高素質的財務人員所占比例偏低,這與財務管理所占的重要地位是非常不相稱的。他們通常專業知識有限,不了解非營利組織的特殊性質,缺乏全局意識和繼續學習意識,無法適應新時期對非營利組織財務管理人員提出的特殊要求。
3 建議對策
(1)非營利組織應不斷提高其財務信息的透明度和質量。讓捐贈人充分地了解他們所捐助資源的使用情況,保證它們被謹慎地、按資源提供者的意愿使用,并且資金的使用過程都有完整的財務記錄。可以在組織的網站上設立信息披露專欄,按捐贈者、項目等進行查詢,并及時更新相關信息。只有這樣才能建立良好的聲譽、不斷提高組織的社會影響力,得到更多的信任和資金支持。(2)加強對自創收入的管理,充分調研,科學定價,使自創收入成為非營利組織開支的有效補充。同時向國外成熟的非營利組織學習,提高服務質量,拓寬籌資渠道,廣泛籌集資金。(3)非營利組織要進一步建立健全內部管理制度,科學規范管理,重視日常開支,優化項目投資。根據筆者在SIT①項目中的經驗,非營利組織可以引入層次分析法,將與決策有關的元素分解成目標、準則、方案等層次,在此基礎之上進行定性和定量分析的決策,對支出、投資項目從可行性、經濟性、有效性等方面綜合分析比較,在保證正常需求的前提下,提高資金使用效率,減少不必要的開支,使資金發揮最大的效用。(4)非營利組織應努力提升財務人員的專業素養和綜合素質。一方面要加強對財務管理人員的業務能力的培養,糾正認識上的偏差,制定相關的激勵措施,鼓勵他們積極參與財務管理方面的培訓。另一方面,非營利組織要加強專業形象的建設和宣傳,提供舒適的工作環境,建立良好的組織機制,吸引高素質專業人才,為非營利組織事業注入新的活力。(5)非營利組織要獲得健康持續發展離不開外部的有效監督:一方面是政府監督,應完善相關法律法規,對不定期、保質信息的組織可給予處罰,甚至可以通過免除組織免稅權、注銷其合法資格的方式進行制裁。另一方面要提高公眾意識,讓社會公眾參與非營利組織的監督管理。
參考文獻
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關鍵詞:非營利性組織;財務管理;財務控制;有效對策
在我國經濟體制和財政體制改革不斷深化、社會功能不斷健全的情況下,我國各類民間非營利性組織發展迅速,目前已經成為市場經濟體系的重要組成部分,對于促進社會、國家持續健康的發展有很大作用。當然,是以非營利性組織持續良好的運作為前提。但就目前來看,一些非營利組織在財務管理方面還存在一些缺陷,導致各種問題出現,造成財務控制不當,給非營利性組織持續健康的發展帶來一定的負面影響。所以,為了使非營利性組織高效率、負責任的運行,需要強化財務管理與控制。
1.非營利性組織的特征
鑒于對非營利性組織的了解及運行情況的分析,確定非營利性組織具有以下特點。
1.1非營利性
也就是非營利性組織不以盈利為目的,但其也可以從事盈利性的活動。當然,即便是進行營利性活動,也與以實現利潤最大化的企業的性質是完全不同的。
1.2公益性
非營利性組織的運作,更多時候是進行公益活動,以“公共奉獻,提供服務”為目的。這使得其活動范圍廣泛,涉及到社會的方方面面。
1.3組織性
各類民間非營利性組織的構成雖然沒有國家相關規章制度的約束,但其有自己的一套規章制度,并且組織結構比較完整,也按照國家法律注冊的合法身份,這使得其組織性較強,以此來保證組織運行良好。
1.4民間性
即非營利組織在制度上與政府相分離,不屬于政府的一部分,但其接受政府的援助與支持。
2.非營利性組織財務管理
基于對非營利性組織的了解,確定其財務來源是依靠國家財政撥款及自身的其他業務活動,主要表現為經費的籌集、領撥、使用、報銷等事項。這說明了非營利性財務實質上是非營利組織在執行國家事業發展計劃、開展業務活動中,有關經費的籌集、運用、管理及監督的活動。
出于保證非營利性組織良好運行的考慮,有效實施財務管理至關重要。財務管理是為了實現其設立的組織宗旨,對組織活動過程中的款項籌集、款項運用、投資方面,及全過程的主要計劃安排、相關預算控制、分析評價等進行的全面的綜合管理。由此看來,財務管理涉及到非營利性組織財務的方方面面,并加強各個方面的控制,利于保證財務健全,為促進非營利性組織持續發展奠定基礎。
3.非營利性組織財務管理存在的問題
基于以上內容的分析,確定非營利性組織財務管理的有效實施,利于保證非營利組織良好運行,更好的服務于人民、社會及國家。但就目前來看,某些非營利性組織財務管理不佳,存在一些問題。
3.1收支管理混亂,自創收入不足
自創收入作為非營利性組織獲得資金的主要方式。因為相對于國家撥款而言,非營利性組織更多情況下需要自創收入來保證運行良好。當然,為了使自創收入能夠達到預期目標,需要科學、合理的實施收支管理,對服務性經營活動的收支加以控制,以便詳細了解經營活動的盈虧情況,進而合理調整服務性經營活動,以便提高組織的收入,為更好的進行各種公益活動創造條件。但目前一些非營利性組織所實施的收支管理比較混亂,在具體落實各項管理工作的過程中并未詳細了解組織內外部環境、做好市場調研、統一收費標準等等,導致服務性經營活動效果不佳,容易造成非營利性組織自創收入不足的情況發生。
3.2預算管理不當,預算編制落后
基于對國內一些非營利性組織運行實際情況的了解,確定一些非營利性組織的預算管理實施的過程中,依f采用不科學的預算編制方法――基數加增長,也就是在上年的基數上得出每年的預算支出。按照此方法來進行預算編制,會造成非營利性組織資金分配不合理,致使某些活動的運作需要精打細算,而某些活動的運作則隨意花費,如此將會使預算失效,預算管理形式化。
3.3財務人才匱乏,財務人員素質差
目前,國內大多數非營利性組織的財務人員整體水平不高。究其原因,主要是非營利性組織進行公益性活動,能夠給予組織人員的待遇并不是很高,加之一些組織規模不大,如此難以吸引專業的財務人才,進而造成非營利性組織缺乏財務人才。另外,一些非營利性組織中還有存在素質較差的財務人員,其在落實各項財務工作的過程中未能端正態度、規范行為,認真且詳細的處理財務明細、編制財務報表等,致使財務報表不真實、準確,這會給非營利性組織經營活動的規劃與實施帶來一定的負面影響。
4.強化非營利性財務管理與控制的有效對策
面對當前我國一些非營利性組織財務管理不佳、存在一些問題、影響組織良好運行的情況,應當強化財務管理與控制,避免問題出現,提高財務管理水平。
4.1健全管理制度
因非營利性組織與政府組織是分離的,因此非營利性組織的財務管理是不受國家相關規章制度的約束。此種情況下,為了使財務管理的效力在非營利組織中充分發揮,就需要非營利性組織制定健全的、完善的管理制度,即借鑒國家相關規章制度及財務管理實施情況,進而科學、合理地制定預算管理制度、財務收支管理制度、財務預算管理制度等,以便統一管理標準,使財務管理規范化、標準化、合理化的實施,充分發揮作用,保證非盈利性質財務真實、準確、有效。
4.2構建外部監督機制
非營利性組織外部監督機制的構建,能夠對其財務進行高效監管,嚴格制約財務收支,強化財務控制。當然,要想使非營利性組織的外部監督機制能夠充分發揮作用,應當結合組織內外部環境及財務控制需要,合理構建外部監督機制,以便定期詳細公布相關信息,接受社會公眾的監督,及時糾正錯誤,彌補不足,以促進非營利性組織良好發展。
4.3規范財務的收支管理
鑒于財務收支情況對非營利性組織運行有很大影響,應當強化收支管理,使之得到有效的控制,盡可能的減少不必要的浪費和多余的支出,以便在保障基本資金基礎的同時,創造更多的經濟效益,用于公益性或服務性活動當中。相關研究報告披露了我國非營利性組織的自創收入比重遠遠低于一些發達國家,這就造成了非營利性組織持續發展困難重重。所以,非營利性組織應當高度重視收支管理的有效實施,即根據組織實際情況及市場經濟運行情況,對收支管理實施現狀進行深入分析,明確收支管理不足之處,進而制定針對性的調整措施,對收支管理予以調整,如做好市場調研、制定合理的收費標準等,以此來提高收支管理的有效性,為擴大組織的自創收入而努力,進而推動非營利性組織持續健康發展。
【摘 要】財務管理課程是高校經濟管理類專業必修的一門課程,近年來隨著大學生創業活動的持續升溫,該課程也逐漸成為很多學校開設的通識課,以滿足學生了解相關財務管理知識的需求。該課程具有理論與實踐并重的特點,采用何種方式提高教學效果一直是當前財務管理課程教學的重點課題之一。本文嘗試以大學生創業活動為突破口,將其作為調整財務管理課程教學的主線,圍繞當前財務管理課程教學中存在的一些突出問題,提出相應的解決方案,以期達到逐步提高各專業學生的創新能力、創業能力和綜合素質的目的,滿足未來社會對復合型人才的需求。
關鍵詞 創業;財務管理;案例教學;教學內容調整
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A 文章編號:1671-0568(2015)05-0024-02
作者簡介:肖晗,女,副教授,研究方向:財務管理。朱民田,女,教授,研究方向:企業管理。
基金項目:本文系2014年度遼寧省普通高等教育本科教學改革研究項目課題“面向區域產業集群的產學研一體化人才培養機制研究”(編號:UPRP20140016)、2014年度遼寧省社會科學規劃基金項目課題“遼寧生物醫藥產業集群發展瓶頸問題及對策研究”(編號:L14AJL005)和2013年度遼寧中醫藥大學教學改革研究項目課題“基于創業教育的財務管理課程實踐教學研究”的階段性成果。
一、引言
財務管理是在一定的整體目標下,關于購置資產(投資),融通資本(籌資)和管理營運資金以及如何進行利潤分配的學問。它以財經法規制度為準繩,遵循一定理財原則,通過預測、決策、控制、分析等諸多方法組織企業在生產經營過程中的財務活動,處理和協調與各方面的財務關系,因此在企業經營管理活動中占有舉足輕重的地位。財務管理工作具有綜合性強、迅速反映企業經營狀況、與企業內外部聯系廣泛的特點,這些特點決定了財務管理是一門應用性很強的課程。在目前各專業的課程體系設計中,財務管理不僅是財會類專業的核心課程,也是經管類非財會專業的基礎課程,尤其是近年來很多院校基于鼓勵學生積極參與創業活動、完善學生人文知識結構等角度考慮均開設了財務管理一類的通識課程,由此可以看到財務管理知識已不再只與經管類專業學生相關,其所蘊含的理財知識和管理技能已經逐漸成為人們生存和發展所必須掌握的基本內容之一。
雖然財務管理課程已經為應對社會發展和滿足人才需求逐漸步入高校課堂,但財務管理課程教學內容仍以西方財務管理理論為主體,具有較強的理論性,許多理念都是基于規范的公司治理結構,以上市公司為背景闡述,分析方法囊括了經濟學、統計學和計量經濟學等學科。論及教材,學生普遍反映概念抽象、專業性強,術語較多,不便于不同學科背景,不同知識層次的學生學習;同時實踐教學的缺乏也在很大程度上降低了學生學習的積極性,結果導致學生明知知識的重要性,但也不知道該如何學習,久而久之就失去了學習的熱情,教學效果差強人意。
基于以上情況,很多教師、學者都從不同角度提出了課程改革的真知灼見。例如,孫艷春、郭磊等人基于案例教學提出改革建議,認為案例教學應提升至財務管理教學的核心地位,并且應與傳統教學方法相結合,輔以多媒體教學等多種手段;梁明提倡在財務管理教學中運用Excel系統,通過與會計手工實訓對接,以此訓練學生的綜合應用能力;很多教師以就業導向、業務素質培養目標為依據開發設計財務管理課程體系,在明確能力要求、職業素養的基礎上,構建財務管理課程的主要內容,如李紅梅、張勝群、張愛輝等。本文在總結眾多觀點的基礎上,認為高校的財務管理知識教育應以大學生創業活動為抓手,配以相應課程建設,包括教學內容的調整、教學方法的改革、實踐教學體系的建立、考核方式的改革等等內容都應圍繞創業活動展開,將其作為財務管理課程改革的突破口之一。
二、以創業活動為主線改革財務管理課程的相關依據
著名教育家杜威認為最好的教學方式之一就是牢記學校教材必須與實踐經驗兩者緊密聯系,促使學生養成一種態度,從而習慣于尋找這兩方面的接觸點和相互聯系。聯合國教科文組織國際教育委員會也將學會學習、學會做事、學會生活、學會生存作為教育的四大支柱,并強調“學會生存”是核心。2013年高校畢業生人數之多創下歷史新高,被稱為“史上最難就業年”,2014年又被連續稱為“史上更難就業年”,形勢如此嚴峻,很多學生必然會選擇自主創業作為就業途徑,希望以此來實現自我價值,這對于實現大學生的人力資本價值、落實“創業帶動就業”戰略、推動經濟結構的演變與升級、促進和諧社會的構建與發展都具有十分重大的意義。此外當下競爭日益激烈,必然要求人們具備更多的生存和發展技能,即使不進行自主創業,掌握一定的理財知識和管理技能也是必備的生存之道,日常生活中諸多事務都離不開財務管理知識與技能的幫助,如按揭買房買車、資金借貸、投資理財、購買保險等等。
大學生在創業過程中,身處于企業日常經營活動中,每個部門、每個職工都會通過資金的使用過程產生財務關系。從創業活動的角度來設計財務管理課程,會將財務管理課程內容的全貌具體而又生動的展現在學生面前,使學生有的放矢,知其然更知其所以然。因此,財務管理課程的安排圍繞學生創業活動展開,這個全新的視角必將在一定程度上突破原有課程體系設置的框架,幫助學生樹立理財的理念,培養學生財務決策的能力,使學生具備創業者應具有的合理使用和管理資金的核心能力。將財務管理理論及方法與創業教育相結合,將教學目標、知識結構、教學手段和方法的改革以學生創業活動做為突破口,圍繞能力培養、滿足社會需求的總體目標,符合素質培養的要求。
三、以創業為主線進行財務管理課程改革的建議
1.將成功的學生創業計劃作品作為案例引入課堂,組織案例教學。案例教學是一種通過模擬或者重現現實生活中的某些場景,讓學生把自己納入案例場景,通過討論或者研討來進行學習的一種教學方法,通過案例教學至少能夠從三方面鍛煉學生的能力,分別是分析問題、與他人溝通和讓他人接受的能力。實施案例教學對于財務管理這門課程來說,恰好適應其實踐性和應用性強的特征。
案例教學是不是能夠得到有效開展,案例選擇的得當與否是第一步需要解決的關鍵性問題,這項工作往往需要花費教師大量的時間和精力。案例的選擇不僅要貼近管理實踐和經濟生活實際,而且要盡量選擇來源于我國工商企業的案例,題材要新穎有趣味,通俗易懂,可操作性強。傳統財務管理教學中有很多經典案例,如戴爾公司營運資金管理、四川長虹的應收賬款危機、福特汽車公司的資本重組等,這些案例篇幅較長,內容復雜,對于非財會專業學生來說理解較為困難,即使財會專業的學生分析這些案例也并不輕松,很多學生連完整閱讀的興趣都沒有,更不要說深入其中,因此并不適合在教學中使用。
以學生創業活動為中心改革原有財務管理課程的教學模式,開展案例教學,可以嘗試引入大學生創業計劃中的優秀作品組織課堂教學,學生創業與就業緊密相關,與當前市場需求緊密相關,這能夠極大調動學生的主動性和積極性;盡管創業計劃只是模擬的創業活動,但進行策劃的整個過程,包括從創業的可行性分析到撰寫完整的商業計劃書都絲毫不遜色于一個真實的投資項目可行性分析報告。因此利用這種完全以學生自主創業為背景的案例來組織學生進行教學,學生自始就參與其中,創業團隊自行選擇的創業項目,拿出來與老師和其他同學共同討論研究解決方案,必然會在最大程度上激發學生的參與熱情和學習興趣。
2.以創業活動為主線調整課程教學內容。在授課內容方面,教師除了講解財務管理教材本身的內容外,還應當以個人創業為主線對課本知識進行有益的補充,適當增加一些創業的實例,培養學生的創業意識,增強學生的實踐能力,達到提升實踐教學效果的目的。通過重新擬定教學大綱,增加風險投資、創業管理等內容,適當減少理論性過強,或與實踐聯系不大的內容,幫助學生樹立創新、創業意識,鼓勵學生積極地、富有創造性地投身于社會實踐中。因此,基于創業活動來安排財務管理課程的教學,至少應在原有的基礎上添加融資計劃、財務預測、風險控制、企業社會責任等幾方面的內容:
(1)融資計劃:主要講授如何預測企業的資金需求量,如何安排資金的用途,制定資金的使用計劃,如何確定投資者的權利,設計資金的退出方式以及制定債務性資金的償還計劃等。
(2)財務預測:講解如何根據市場預測以及資金的安排編制未來3~5年的資產負債表、利潤表和現金流量表,并在此基礎上進行財務分析,掌握未來的收入、利潤、資金流動和收益率等重要信息。
(3)風險控制:主要包括決策風險、項目可行性分析、投資過程中的風險控制實施以及風險發生后的補救措施等內容。
(4)社會責任:主要介紹如何利用社會責任體系來完善公司價值評價。企業價值,不僅應包括現有和潛在資產的市場價值,更應該包括社會價值。因為企業在注重自身經濟發展的同時,更要承擔起應有的社會責任。
除此之外,調整教材的章節順序對于根據創業活動的組織過程來改革財務管理課程教學也是非常必要的。例如,“項目投資”是財務管理課程的核心內容之一,涵蓋了投、融資決策和項目營運的整個過程。學習“項目投資”需要學生對企業籌資、資金成本、營運資金管理、財務預算等很多環節有一定的了解。而實際情況是,現有的財務管理教材往往是在第一章“總論”、第二章“財務管理的價值觀念”、第三章“籌資管理”后就安排“項目投資”這部分內容,而營運資金管理、財務預算、財務分析等知識都是安排在“項目投資”之后,學生還沒有接觸到這些知識之前就已經開始學習項目投資了,這無疑會增加學生學習的難度,對理解項目投資造成影響。因此,應將“流動資金管理”、“財務分析”、“財務預算”提至“項目投資”之前進行講授。這樣既有助于學生理解項目投資的全過程,也有助于學生將前面所學的財務預算、財務分析和流動資金管理方面的知識運用到項目投資的分析過程中。
3.調整現有的考核方式和成績評定標準,突出對能力的測定。財務管理課程的考核僅僅依靠一份試卷是不能真正衡量學生對知識的掌握和實際應用情況的。這主要有兩個原因:一是因為試卷的內容通常分為客觀和主觀兩部分,客觀題通常是填空、選擇、判斷等題型,主要是對一些概念和基礎知識的考核,無法反映知識的實際應用能力;而主觀題以案例分析、論述等題型為主,雖然考核的是應用能力,但是由于試卷篇幅有限,也只能考核部分知識點的應用,尤其無法對學生的綜合應用能力做出有效評價;二是由于考試時間有限,在有限的考試時間內學生獲得高分往往不是因為具有出色的分析和解決問題的能力,而是主要依靠短期內的記憶。
另外,成績評定缺乏科學設計,期末總成績由平時作業、課堂考勤、課堂表現等成績構成,而事實上考勤情況只能反映學生的學習態度,不能反映學生的學習效果;而且期末卷面成績比例過高,卷面成績不能全面反映出一個學生通過學習獲得的能力情況,對于平時的學習態度和課堂表現,以及學習效果都無法給予有效認定。因此,這樣的課程考核方式無益于激發學生主動參與學習的積極性。
為改變這種局面,就要打破以往“一張試卷定乾坤”的考核方式,這就需要在確定最終考試成績時增加平時形成性成績的比重,而平時成績并不應該僅局限于考勤、回答問題等簡單的形式。以創業活動作為主線調整財務管理教學,應注重對學生是否在學習過程中獲得相應能力進行考核,綜合素質是否在學習過程中得到提升,因此過程性評價比最終試卷更具有現實意義,所以教師可以考慮將學生在創業案例中的討論和商業計劃書的撰寫情況作為評價依據,而且應賦予較大的分值比重。這樣一方面可以以學生在搜集、分析資料、推理判斷、得到結論的過程中以及在討論中的表現和貢獻作為評分標準;另一方面可以通過對學生在撰寫的商業計劃書中是否清晰地闡明了自己的觀點并做出比較透徹的分析,是否得到有意義的結論等情況做出客觀公正的評價,以此來激勵學生積極地參與到財務管理課程的學習當中去。
在教學中引入創業活動的思想,將其作為財務管理課程安排的主線,在確保學生對理論知識理解的基礎上,通過創業活動強化自身的實踐能力,推動財務管理課程進一步改革,提高實踐教學在課程教學中的比重,讓學生自己動手,充分調動學生的積極性,使學生不僅“知其然”還“知其所以然”,有助于培養“知識與技能雙重型人才”,適應新的形勢,滿足社會對人才的需求。
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關鍵詞:非盈利組織;財務管理;問題及對策
非盈利組織財務管理作為財政的一個重要分支,對保證公共支出、社會建設、社會安定、事業發展、清潔廉政等方面發揮著重要作用。非盈利組織財務管理是事關各項工作健康、有序開展的重要環節。本文首先分析了非盈利組織財務管理存在的主要問題,進而分析導致這些問題出現深層次的原因,最后提出了具有針對性的措施,為提過我國非盈利組織的財務管理水平、和改變目前一些不良的現狀做點努力。
一、非盈利組織財務管理存在的主要問題
1.因為不重視財務資金的使用效率,財政資金分配與使用經常出現“兩張皮”的問題,無法實現財權與事權相協調。由于財權和事權之間分離,責任與權力之間不匹配,故而非盈利組織經常出現專項資金不能專款專用、資金管理不夠嚴格、資金使用效益差等現象。
2.資金預算編制水平有待提高,財務工作人員在預算資金的編制過程中對單位財務預算編制的認識和重視程度不夠,在技術手段上沒有真正的深入實際對每一個項目或一個經濟活動斟酌和細算,方法用最簡單的算術法,缺乏嚴謹性和科學性,結果出現大約數現象,預算編制不夠精準。
3.資產管理缺乏規范性。采購物資商品的預付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回形成呆壞賬;部分非盈利組織對固定資產的存量及流量管理不嚴,普遍存在“重購建、輕管理”的現象,固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范,資產使用效率低下,更有甚者造成了國有資產的流失。
4.內部控制薄弱和混亂現象嚴重。雖然大部分單位都有本單位的內部控制制度,但更多的還是有章不循,流于形式,將已訂立的制度“印在紙上,掛在墻上”,以應付有關部門的檢查審計,內部監督執行大打折扣。使內部控制制度名存實亡,失去了應有的剛性和嚴肅性。
二、非盈利組織存在問題的主要原因
1.領導財務意識不強或不懂。非盈利組織財務管理水平較低的一個重要原因可能在于主要領導相對淡薄的財務意識。這主要體現因權力的集中和膨脹使部分領導干部僅僅把財會部門當成“錢包”,多數會計人員僅僅扮演“付款員”的角色,沒有權利也沒有機會參加單位的重要決策和業務管理活動。導致財務監督流于形式。
2.監督機制不完善。部門領導掌握著人事權,會計人員的崗位是領導賦予的,這就決定了會計人員無法有效實行其對領導進行財務監督的職權,使會計監督有名無實。同級制約作用形同虛設;上級監督點多、線長,鞭長莫及,作用發揮得不充分,不全面,不到位。導致違規違紀時有發生,難以自查自糾。上級審計單位拘泥于帳面審查,滿足于專項檢查,難以做到全面審查。
3.財務管理人員素質不高。很多的非盈利組織中的財會人員是單位已聘人員或隨調家屬而安排的,有些還是部隊轉業軍人,還有的是領導的親朋好友及其子女。他們沒有經過財會訓練,基本理論不懂,業務不熟練,基本技能差,工作能力不強,特別是接受新知識、新技術、新方法的能力較差。不少財務會計主管不是會計專業出身,這些“門外漢”對會計工作一知半解,對《會計法》和財務管理知識了解不多,依法理財的觀念淡漠。
三、提高非盈利組織財務管理水平的舉措
1.努力增強領導干部的財務意識,逐步規范財務管理,要努力健全內部控制機制,提高財務人員地位,重視財務專業人員。日常開支要力爭做到三人以上簽字有效,加強和完善對“一支筆”的監督力度,應當采取財務公開化、業務公開化,力爭增加透明度,增強官本位的免疫力。
2.嚴格執行預算管理的規定,提高經費的使用效率。第一,做好預算制的基礎工作。首先,預算編制的科學性、全面性、準確性和真實性是事業單位財務管理的關鍵。其次,是在預算的執行上嚴格按照預算編制項目(科目)資金的使用去向運行,對收支出現的差額應及時進行認真的分析,找出原因合理的調整,嚴把審批核實手續;最后,是在預算的監督上財務工作人員要認真履行各自的崗位職責,及時糾正預算編制和執行預算過程中存在的問題,提高資金的使用效益。
3.健全完善財務管理制度。建立起切實可行的財務管理制度和會計核算流程。對現金的管理,財產的審批,預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定。制度的制定要體現適應性和可操作性原則,必須結合單位實際,不能生搬硬套,內部財務制度的條文在表述上應盡量通俗易懂,操作方便,并與日常會計核算的實務緊密聯系。
4.提高認識更新觀念,加強會計隊伍建設,提高非盈利組織領導者和財務管理工作者對財務管理的高度重視,改變重要錢輕管理的思想,應更新理財觀念,從“核算型”向“經營型”和“管理型”轉變。要加強財會人員和內部審計人員的素質教育,不斷提高財會人員和內部審計人員的政治思想和業務質。
四、總結
總之,隨著非盈利組織改革的不斷深入,必須進一步規范非盈利組織財務管理活動,強化非盈利組織財務管理職能,努力提高非盈利組織的資金效益和社會效益,使其充分發揮作用,把非盈利組織財務管理工作提高到一個新水平,促進非盈利組織的健康發展,更好地為社會提供優質服務。問題及對策
參考文獻:
關鍵詞:企業;財務預算管理;企業成本;降低
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2014)07-0143-02
引言
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,財務預算管理已經成為了現代企業管理中非常重要手段,通過正確合理的使用財務預算管理,可以降低企業在成本方面的費用,而通過降低企業的成本費用是使企業經濟效益最大化的重要手段之一,企業的管理活動都是圍繞著經濟利益最大化的目的來進行的,從而可以看出財務預算管理在企業活動中占據著極其重要的地位,通過加強企業的財務預算管理可以有效的降低企業的成本費用。
但是,當前的企業經營管理活動中,企業的財務管理工作已經逐漸跟不上企業不斷發展的要求,這一狀況主要體現在企業管理中財務管理方面的相關制度不夠規范,無法適應市場經濟的發展和市場競爭的需求。因此,企業要想在競爭日益激烈的市場競爭中占有一席之地,必須要對財務管理在企業管理中的作用高度重視起來,建立一個完善的財務預算管理制度,將財務管理在企業管理中的作用充分發揮出來,從而合理有效的降低企業成本費用,使企業的經濟效益實現最大化。
一、財務預算管理的概念和重要性
通常來講,財務預算是指以預算和決策等方式,以實現企業經濟效益最大化為戰略目標,在企業規劃的一定時期內,對企業資金的取得和發放、各項收入和支出及企業的經營成果和分配等資金運作等做一個具體的安排和規劃。一般情況下企業對財務預算的編制都是按年來進行規劃的,而其它的如:業務預算、資本預算和籌資預算等則是按月或者按季度來進行規劃和編制工作。企業管理通過財務預算管理來作為制定和落實企業內部經濟責任制的重要依據。從而財務預算又被稱之為企業總預算。
隨著社會主義市場經濟的飛速發展和我國社會主義市場經濟體制的確立,經濟全球化也在不斷的發展和實現中,在日益激烈的市場競爭中的傳統的財務預算管理模式下的數據積累已經跟不上社會和企業的要求,企業的財務管理制度經過改革和發展后上升為了科學的現代化的企業管理模式,在企業管理中已經占據了極其重要的戰略地位,財務預算管理不僅能夠提高企業在市場中的核心競爭力,還能促進企業逐漸發展與進步。首先,企業要建立科學的現代的管理制度必須要加強財務預算管理。財務預算管理工作的進行主要是通過管對企業業務資源的控制來對企業的整個經營過程來進行管理。在此過程中財務預算主要是以財務預算編制、執行與財務預算控制和考評等程序為基礎,通過這些程序使得委托人和人雙方之間的目標和意見達成一致,這樣直接通過財務預算管理來實現可以有效的降低成本費用,進而使企業成本也得到降低。其次,我們通過財務預算編制、執行與財務預算控制和考評等程序工作,可以成功的對企業經營活動從開始到結束整個過程進行控制,可以看出企業財務預算管理不僅僅只是在企業經營活動前的預算工作,其貫穿了企業整個經營活動。最后,對企業來說加強財務預算管理可以有效的協調企業中各部門之間的關系。從整體來看,財務預算管理的管理機制相當系統,財務預算管理通過對各項預算進行編制和實現,在這個編制和實現的過程中需求企業各部門之間相互溝通,團結合作,對相關部門人員進行優化管理,進而提高企業人力資源的利用率,然后達到降低企業成本費用的目的,最終實現企業經濟效益的最大化。
二、企業財務預算管理中存在的問題
近年來,我國大多數企業都認識到了財務預算的必要性,普通編制了財務預算,但是預算管理在我國企業開展的時間較短,缺乏必要的經驗,導致實際操作中仍存在一些問題。主要表現在。
(一)企業沒有完善的內部財務預算管理部門
從當前我國企業財務管理的實際狀況來看,市場經濟下我國的各類企業都沒有一個完善的財務預算管理機構來施行具體的財務預算管理工作,而沒有相應的組織機構財務預算管理在施行的過程中就不能得到企業內部組織機構的實際支持,無法使財務預算管理工作得到規范,部分企業不用說預算,就連正常的銷售計劃都沒有這樣就導致了財務預算管理在執行的過程中遇到很多的困難,大多數的財務預算管理工作就算執行了,可是也變成了一個形式工程。從調查中可以看出大多數的企業都只是將財務預算工作歸納到了財務部門的職能中,沒有專門設置一個獨立的組織管理機構,從而使得財務預算管理工作施行時缺乏有效的監督,不能夠保證財務預算管理工作的真實性、科學性和合理性。
(二)具體程序中缺乏科學性、實效性
從當前我國企業財務管理的實際情況來看,大多數企業所采用的財務預算分析方法在企業財務管理的實際操作中都具有一定的局限性,企業管理人員無法通過財務管理整理所得的結果來對企業管理所存在的問題進行一個具體的判斷,由此可以看出現今財務預算管理的實效性不強。同時,從指導思想上來說,當前大多數企業的財務預算管理指導思想沒有跟上經濟的發展,其財務預算的編制方法和企業的業務活動不能對應起來,缺乏財務預算管理的科學性。目前,企業編制財務預算的關注重點在生產經營領域,但對資本性支出項目投資缺乏規劃,致使投資方面與主營業務失去互相支持,從而形成資金周轉不靈,最終導致投資損失的結果。
(三)企業沒有選取適合的財務預算管理模式
隨著社會主義市場經濟的飛速發展,也帶動了科學研究的發展,從而出現了許多新的財務預算管理模式,如以成本為導向和以銷售為導向的財務預算管理模式等。這些新的財務預算管理模式自然有其優越的地方,但是對于他們的使用是具有“局限性”的,不是所有的企業都適合使用。從當前我國企業財務管理的實際狀況來看,有些企業在選取財務預算管理模式的時候只看到了該模式的優點,沒有從企業自身的實際狀況出發來選取最適合企業經營管理活動的財務預算管理模式,這樣就具有相當大的盲目性,預算的編制難以被市場接受。
三、對加強財務管理使企業成本費用得到降低的幾點建議
根據以上對于當前我國企業財務預算管理工作中存在的問題進行的分析,我們認為,面對當前我國企業財務預算管理中存在的問題,要想進一步加強企業的財務預算管理工作,有效的降低企業生產經營活動的成本費用,從整體上提高企業的管理水平,我國企業必須要做好以下幾個方面的工作。
(一)轉變傳統觀念,加強企業領導的重視
企業為了實現經濟效益最大化的戰略目標,達到降低企業成本費用的目的,就必須要加強企業的財務預算管理。這就需求企業在新的經濟形勢下轉變以往傳統的財務預算管理觀念,企業的管理人員必須高度重視企業的財務預算管理工作。目前,企業在日益激烈的市場競爭中,財務預算管理以及成為了現代企業管理非常重要的手段。在企業管理中的財務預算管理是一種非常復雜的系統的工作,是將預算的編制、執行、控制以及考評與激勵等預算活動貫徹到了公司的整個經營活動中,不僅涉及到了公司的未來發展、資金的運營和日常經營管理活動,同時還涉及到了企業的各項業務流程和企業內部各部門之間的關系協調工作。因此,作為企業的領導和管理人員必須要對企業財務預算管理工作高度重視起來,預算的編制中,要把資金、成本、利潤等當期財務管理目標與企業的未來發展規劃結合起來從而帶領企業參與財務預算管理的工作人員一起將財務預算管理的作用發揮到最大。這樣不僅能調動企業各部門人員的積極性,使大家加強交流、團結協作,進而保證企業財務預算管理工作的正常的運行,還能使企業的財務預算管理工作真正的落到實處,降低企業的成本費用,實現企業經濟效益最大化的戰略目標。
(二)建立和完善企業的財務預算管理體系
財務預算管理體系是企業進行財務預算管理工作的基礎,企業通過財務預算管理體系可以將工作內容和相關責任具體的明確到個人或部門身上,所以對企業來說建立一套科學完善的財務預算管理體系是非常重要的。
首先,在企業建立了財務預算管理體系的基礎上,企業應在實際的經營活動中根據企業自身的具體發展情況逐漸健全和完善企業的財務預算管理體系,還需要建立一個相應的考核體系,來對財務預算管理參與人員在經營活動中的業績進行一個合理和正確的評估,實行完善的獎懲制度,獎優罰劣。通過這種方式的實行來對財務預算管理的參與人員進行約束和鼓勵,可以提高財務預算管理人員工作的積極性,從而可以降低企業的成本費用。
其次,企業還可以通過建立一套合理、有效的定期預算執行報告來加強企業的財務預算管理。企業建立的財務預算管理部門需要根據會計報表中所反映的具體信息,在進行整理和分析之后,結合企業自身生產經營活動的實際狀況,制作出一份合理有效的財務預算執行報告,然后將這些制作出來的預算執行報告進行整理然后制作出預算管理檔案,企業領導和管理人員就可以根據預算管理檔案來進行分析,從而可以及時、有效的對企業的經營活動做出決策。
由此可以看出,企業的財務預算管理工作是一項非常復雜且系統的工作,只有構建一套科學完善的財務預算管理制度,在它的控制下才能夠保證財務預算管理工作的正常進行,從而使企業財務預算管理工作更加的具有科學性和規范性。
(三)完善企業財務預算管理的流程
這主要體現在以下幾個方面:第一,財務預算管理人員在進行財務預算的過程中,要結合企業自身生產經營活動發展的實際情況,制定出相應的財務預算目標,從而使企業的生產經營活動能夠能夠按照財務預算目標指定的方向去發展。第二,財務預算管理人員必須要嚴格的控制住整個財務預算管理的過程,要及時發現生產經營活動中存在的問題,尤其是對其中一些重點環節的控制,杜絕不合理的支出。要加強對貨幣資金的控制。企業財務部門要配備專人進行貨幣資金的核算和日常控制。現金的支付必須符合國家規定的現金使用范圍,超過現金開支范圍的貨幣支出必須通過銀行進行轉賬結算。要加強采購和銷售管理,提高資金營運能力。同時財務管理人員必須要具有強烈的風險防范意識,在進行財務預算管理的過程中,盡可能的減少企業生產經營活動的成本費用,將其控制在可控的最低范圍之內。第三,財務預算管理人員應該吸取西方國家現今的財務預算管理知識,并結合企業自身的生產經營活動發展狀況,從而制定出最適合企業自身的財務預算管理制度。在進行財務預算管理的過程中,必須要杜絕盲目攀比情況的出現。因此,企業財務預算管理人員應該要做好財務預算管理的各項工作,從而促進企業管理工作的正常進行,降低企業生產經營活動的成本費用。
(四)提高財務預算管理人員的綜合素質
隨著社會主義市場經濟的不斷發展,市場中的競爭也日益激烈起來,現今企業與企業之間的競爭就是人才間的競爭。企業對于員工各方面的要求都比較高,尤其是各種管理人員和技術人員都必須要具備充分的專業知識和創造力。因此,在企業在生產經營活動中必須要堅持以人為本的原則,注重對財務預算管理人員知識的培訓工作,發揮一切手段,為即將接受培訓的會計人員提供便利條件,使其專業知識和專業技能得到不斷的補充和更新;同時應注重財務人員的職業道德培訓,向財務人員傳輸愛崗敬業的理念,使其從根本上認識到會計工作的重要性,從而運用自己掌握的專業知識、技能為單位提供更為完善的服務。此外,還可將競爭機制引入會計隊伍,企業管理人員按照上崗有責任、競爭有規章、考核有準則、獎懲有根據的用人體系,通過建立一套科學的、合理的、有效的獎懲制度,不僅可以對財務預算管理人員在企業經營活動中的行為進行約束,還可以激發財務預算管理人員的工作積極性。
四、結語
由此可見,在現今的市場經濟形勢下企業的財務預算管理在企業管理中占有極其重要的戰略地位,加強企業的財務預算是現代企業控制成本的關鍵。企業成本費用的降低是企業獲得最大化經濟效益的重要途徑,所以企業的所有活動都是圍繞這一內容進行的,二者都是以企業的效益為出發點和落腳點,全面的、完整財務預算對企業的發展有著至關重要的意義。企業要牢固樹立強化財務管理的理念,要講求資金的使用效果。企業加強財務預算管理不僅可以提高企業在市場中的核心競爭力,促進企業不斷發展和進步,還可以達到降低企業成本費用的目的,從而實現企業經濟效益的最大化。
參考文獻:
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[關鍵詞]供電企業 財務 營銷 一體化
一、電費管理的現狀
電費信息化建設自2003年8月機構改革后,至今已經取得豐碩的成果,在全局已成功推廣使用營銷MIS系統、遠方財務核算系統與資金對賬系統等幾大系統,幾大系統相互配合,實現了電費自動對賬,財務與營銷數據相對一致等,但由于各系統間的資源相對獨立,沒有完全實現財務與營銷業務的高度集成和數據共享,在不同管理層次、部門、經營環節等方面還存在著不同程度的“信息孤島”。這就需要建立財務與營銷業務一體化的電費管理系統,實現財務與營銷業務的有機融合。
廣州局電費管理主要涉及到的部門、機構有電費核算中心、配營部、財務部、銀行。各部門、機構負責電費管理的內容及流程為:
1.電費核算中心設立于市場部,負責全局的電費系統的核算、對銀行的數據傳遞和與財務系統的賬務核對等。操作系統為營銷MIS系統。
2.各配營部負責電費檔案的數據錄入和維護、電量抄錄、收取電費、追繳欠費、打印發票和受理客戶咨詢、小金額退費等業務,操作系統為營銷MIS系統。
3.財務部主要負責電費應收及實收電費的收入核算,對電費核算中心和銀行進行實時對賬、電費退費等。操作系統為遠光財務核算系統、資金對賬系統。
4.銀行主要負責每日傳遞給電費核算中心與財務部匯總收費數據(其中包括收費清單與收費總金額),傳遞給財務部銀行進賬單與電子對賬單等。
二、電費管理存在的問題
在目前的電費管理平臺下,電費管理主要存在以下幾個方面的問題。
1.應收環節由營銷MIS系統計算完成,每月營銷部門向企業財務部門上報的是按照電價分類統計的總數,財務部門則以表代賬,在財務系統里面手工錄入應收憑證,計入銷售收入。
2.由于財務核算系統與財務資金對賬系統相對獨立,財務會計人員根據銀行回單手工輸入憑證,確定實收,財務電費資金人員再根據銀行回單與電子對賬單核對后發送給電費營銷系統,從而,月中大部分時間用于簡單、重復的憑證錄入與對賬,并在一定程度延長了數據傳遞的時間,降低了工作效率。
3.電費現金收款主要集中配營部收費,財務在現金存入銀行后,根據銀行回單確定實收,在這過程中,可能會由于現金送銀行不及時,財務對現金監管不到位,從而會產生電費資金風險,給企業帶來不必要的損失。
4.由于營銷與財務系統的相對獨立,電費退費沒有形成閉環管理,營銷在發起電費退費申請后,走完營銷MIS退費流程后,即使財務當月沒有退費,營銷部門也已確認實際退費,產生退費報表,這樣就導致財務與營銷數據的不一致,減弱財務對電費退費監督力度。
5.電費財務數據基本都由營銷部門提供,以表代賬,財務部沒有用電用戶的明細數據,只掌握一個總數,對分戶的銷售收入、應收賬款了解不夠,無法直接跟蹤一些重大用戶、特殊用戶的實際情況,無法對電費壞賬、賬銷案存等數據進行管理與分析。
三、設計方案
1.指導思想:以提高企業的經濟效益為核心,通過對財務、營銷業務的高度集成和數據的充分共享,實現對電費收入的實時控制和集約化管理,既滿足會計核算和內部控制的要求,又滿足營銷管理及績效評價的要求。
2.實現營銷、財務數據共享的方法
要實現財務與營銷業務的高度集成和數據的充分共享,一般有兩種方法。
第一種:在營銷系統與財務管理系統之間建立數據接口,財務處理和營銷業務處理是分開的,只是定時進行數據的傳遞和核對。
優點: 不需要改變相關人員的工作習慣和工作內容,實施起來花費時間少,阻力小。
缺點:營銷業務信息與財務信息不能同步,不能實時反映、實時控制。
第二種:建立財務與營銷業務一體化的電費管理系統,實現財務與營銷業務的有機融合。
優點:數據入口唯一,業務的異動在營銷、財務、績效評價等方面同步反映,實時控制,管理無交叉、沒有空白,可隨需應變。
缺點:系統要重新開發,要熟悉收費、業擴、計量、計費、開票、催費、考核等非財務業務;必須改變傳統的管理理念,業務流程要重新梳理和設計,營銷部門和財務部門的業務界限要被打破,實施起來難度大。
3.系統功能架構設計
系統可以有以下功能模塊:
(1)電費檔案管理。可以實現抄表員和工代號管理、用戶檔案管理、編制抄表計劃、客戶資信等級、電費賬銷案存等功能。(2)電費業務處理。可以實現抄表數據的采集、電費計算、電費收費、網關劃賬,電費退費等功能。(3)對賬管理。可以實現客戶對賬和銀行對賬等功能。(4)賬務處理。可以實現電費賬務科目的建立、賬務憑證的審核、記賬操作、憑證明細賬管理和總賬的查詢等。(5)票據管理,可以實現發票、收據等功能。(6)報表管理。可以實現自動生成各類電費報表。(7)其他功能。
四、實施電費管理系統的優勢
1.營銷財務基礎信息一體化。財務與營銷數據完全集成,數據來源唯一,實現財務系統與營銷系統的數據實時共享,為電費科學性管理、精確掌握、實時稽核提供了完整的數據基礎。
2.電費核算自動化。電費管理系統可以自動生成應收電費、實收電費和其他相關憑證。使電費會計從繁雜的事務勞動中解放出來,從根本上扭轉電費核算工作中的困難局面,電費財務工作真正實現了從核算型向管理型的轉變。
3.電費業務處理規范化。可以規范統一工作流程,統一標準,通過系統的硬授權,用程序來規范所有行為,強化內部控制,最大限制地消除了制度執行中的人為因素。
4.加強財務對電費的監督管理。通過電費管理系統,財務管理可以從事后管理變成實時管理,可以根據用電客戶的還款、經營及財務狀況,自動進行賬齡分析,欠費壞賬風險得到有效防范和化解。
5.可以提高服務質量。營銷與財務系統的高度集成,可以提高工作質量,減少電費處理流程,實現高效、快捷的客戶服務,提高客戶滿意度。
五、其他需要考慮的問題
根據企業的情況,要實現營銷、財務一體化建設,還需考慮以下問題:
1.如何解決目前營銷口與財務口有可能存在的電費項目余額差異。如電費違約金、重收電費、多解電費等電費項目的差異。
2.如何解決電費管理系統與其他財務管理系統的數據傳遞。
3.如何解決電子回單作為電費收入記賬憑證的安全性。
4.如何更好界定營銷與財務人員的職權。
5.如何培養具有營銷理念與會計意識的高素質人員。
六、結束語
1 現狀分析
1.1 物流配送運行模式 非法人實體運作后,卷煙物流配送中心對物流配送業務進行統一調度,實行集中倉儲、集中分揀,打破縣(區)行政區域對下設的區域中轉站實行統一配送。物流中心作為非法人身份的單獨運行實體,對全市系統卷煙物流所有人、財、物、事實行集中垂直管理,對物流業務統一調度,縣級分公司所擔負的物流職能劃歸卷煙配送中心,物流從業人員的相關關系劃轉卷煙配送中心,所有物流從業人員、薪酬等由卷煙配送中心統一管理、考核和分配。
1.2 物流二級核算現狀 在物流費用的核算方面,制定物流費用二級核算規程,對倉儲、分揀、配送、物流綜合4個環節分別進行核算管理。需分攤的物流費用,由縣級局分公司和物流中轉站根據實際情況進行劃分,并編制物流費用分拆單,物流財務人員根據物流費用分拆單及相關附件審核入賬。建立并登記卷煙物流費用二級核算管理臺帳,每月末結賬后按照財務賬上記錄的各環節物流費用,匯總編制物流費用明細表、物流費用預算執行情況表。
2 存在問題
2.1 資源集中配置尚未完全到位 非法人實體運作后,目前,部分單位資源集中配置尚沒有完全到位,主要表現在,中轉站的管理仍不規范,存在人事關系未理順、資產管理不到位、費用管控邊界不清晰;業務管理職責劃分不明確、管理人員配備未統一標準等。物流中心和中轉站的管理模式有待成熟及完善。
2.2 物流費用核算的精準度不高 由于物流配送中心本部與市局(公司)本級,中轉站與縣局(分公司)同址辦公,比較難以準確分攤房屋建筑物、福利費、水電費、房產稅等共用費用;因物流費用分攤入賬的項目及口徑不一致,容易引起物流費用對標指標數據失真;另一方面,物流中心既懂管理又善算賬,能獨當一面的高素質財務人員不多。
2.3 未完善物流預算定額標準體系 物流費用從縣級局分公司剝離之前,沒有單獨設置過考核項目,因此,各單位對物流費用的重視程度相對較弱。因未建立物流費用預算定額標準體系,物流費用的管理也較為粗獷。如何從作業環節全覆蓋、費用定額精細化入手,加強成本費用控制,建立物流定額體系,精準預算倉儲、分揀、配送、物流綜合管理四個環節的費用是當前預算管理亟待解決的難題。
2.4 物流財務系統信息化建設滯后 信息化建設進度與物流發展要求不匹配,成為提升物流管理水平的瓶頸,一是信息反映滯后,因預算的執行數據沒有及時反饋,預算約束不到位容易導致預算外支出;二是數據容易出現誤差,增加了用友系統財務賬與物流二級輔助賬核對的工作量。
3 改進措施
3.1 建章立制,完善物流財務管理制度 為了規范財務行為,提高工作效率。非法人實體運行后,財務部門要盡快完善《物流費用核算管理辦法》、《物流財務管理及報賬管理規定》、《物流費用預算定額標準》等管理制度;進一步明確核算內容、核算流程、定額標準、費用歸屬、資產界定等,為物流二級核算順利開展提供制度保障。
3.2 制定標準,建立物流預算定額體系 物流費用定額標準缺失是當前物流核算體系中突出的問題。因此建立物流費用定額標準體系,實現成本管理的規范化,成本控制的科學化,是煙草企業物流費用精細化管理的一項基礎工作。應針對各環節的費用節點,開展物流作業數據收集測算工作,確定卷煙每條分揀線、每個配送車組、每個勞務用工的定額,建立科學合理的物流費用定額體系。
3.3 嚴格規范,加強物流成本費用管理 要加強成本費用管理,首先要在正確對待成本費用控制的問題上轉變觀念,并采取有效措施實行規范管理。要在修訂完善成本費用控制的管理辦法的同時,加大預算考核、績效考核力度,同時按照精細化管理的要求,建立成本控制數據庫,進一步細化成本費用單元,全面提升成本費用管控水平。
關鍵詞 科研經費;財務核算;財務管理
近年來,國家加大了科研投入力度,撥款資助企業進行研究開發活動,以推動科研成果產業化發展,有能力的企業也都紛紛以課題的形式承擔了許多科研項目。加強企業財務核算與管理,確保國撥科研項目資金安全、合理、高效地使用,成為了保障國撥科研項目順利完成的一項重要工作內容。
一、財務核算與管理中存在的問題
(一)領導不重視,甚至故意套取科研資金
有的企業由于領導重視不夠,缺少一套嚴謹、完備的科研經費管理制度,財務核算不及時、不準確、不完整,更未發揮其應有的審核監督作用。有的企業從立項申報課題開始,便意圖以科研課題名義盡可能多地獲取國家項目撥款,出現了弄虛作假、擠占挪用課題經費的問題。
(二)部門間溝通不足,配合不夠
科研項目的完成需要多個部門共同配合,互相協助,這其中可能涉及到研發部門、財務部門、人事部門、生產部門、物業或房管部門。各個部門之間溝通不足,配合不好,將直接影響科研項目經費支出的真實性和準確性。比如,研發部門按照自己的主觀想法編制項目支出預算,而當項目實際實施時才發現,預算與企業實際情況不符;研發部門與財務部門缺乏溝通,致使雙方在經費開支范圍、項目開展時間等方面出現差異。
(三)生產成本與科研成本易混淆
很多企業既從事生產活動,同時又承擔了涉及相關產品的科研課題并在研發過程中存在中試生產活動,這就使得生產成本與科研成本不易劃分。特別是產品耗用的原材料、折舊、燃料動力費用等,由于在生產活動和科研活動中同時發生,很可能因為分配不當而造成兩項成本不準確。此外,很多國家或省市級項目都要求企業配有一定比例的自籌經費,為了達到充分列支自籌經費的驗收要求,企業可能蓄意將本屬于正常生產成本及費用的支出列入科研成本,結果導致成本費用不實,利潤虛增。
(四)多個項目費用之間易混淆
企業中專職的科研部門及科研人員承擔的課題項目往往不止一個,在同時承擔多個科研項目時,很多成本費用可能因為分配不合理而被不當劃分,比如原料成本、能源費、人員費以及一些間接管理費用。另外,也存在為通過課題驗收而人為在項目之間調節費用的情況。
(五)對子課題承擔單位缺乏管理
一些重點科研項目是由課題承擔單位總體負責,同時有若干家子課題承擔單位參與研發的。對于子課題承擔單位的經費支出,課題承擔單位往往由于人手不足、精力有限等原因,不予監督和管理,最終影響整個課題經費支出的真實性和準確性。
二、財務核算與管理的改進建議
(一)改變自身認識,加強外部監督
主觀意識決定了活動的目的,是不正當行為能否發生的關鍵。企業應充分認識到,申請科研課題的目的是為了進行研究開發、創造科研成果,而非套取國家資金以謀他用。當然,這只依靠企業自覺自律是不現實的,必須加強外部審計監督。課題驗收部門不應允許企業自行選擇審計機構,而應根據課題重要程度,在特定范圍內選擇或指派審計機構。審計時,不但要重點審核課題承擔單位,還要重視子課題承擔單位;不但要重點審核專項經費支出情況,還要重視自籌經費支出情況。
(二)加強部門間的溝通與協作
部門間的溝通與協作是企業科研項目準確、高效完成的重要保證,應貫穿于科研項目的全過程。項目預算階段,科研部門應在與相關部門充分溝通后制定項目預算。項目實施階段,科研部門應保持相應的溝通并與相關部門協作:與人事部門配合確定分攤的人員費用;與物業或房管部門配合確定分攤的房屋使用費、物業水電等費用;與生產或庫管部門配合確定用于項目的原料成本、燃料動力等費用;與財務部門更要充分溝通,將課題任務書交予財務部門,使其了解課題的性質、內容、期限、負責人、經費支出預算等基礎信息,并通過口頭溝通、報銷費用時注明等方式,協助財務人員將各種經費支出正確計入相應的類別,同時,財務部門也應保持與科研部門的主動溝通,審查、監督并控制項目經費支出。項目驗收階段,科研部門同樣要與相應部門溝通合作,準備驗收決算所需的各種資料。
(三)加強科研項目內部控制
加強內部控制是企業科研項目準確、高效完成的重要手段,同樣要貫穿于科研項目的始終,主要內控措施包括:
1.加強制度管理。企業應依據國家及省市有關科研管理的規定,結合自身情況,建立完整的科研項目管理制度,如組織管理制度、經費管理制度、績效考核制度等。相關部門與相關人員依據制度,各司其職、各盡其責,并依據制度接受獎勵或處罰。
2.加強預算管理。在申報課題前,企業應盡可能對項目作出準確預算。國撥科研項目均有相關部門制定的統一格式的課題任務書,企業應根據要求認真填寫,其中,真實、準確地預計經費支出內容及數額,是科學、合理使用科研資金、提高資金使用效益的基礎。在項目實施過程中,企業應嚴格按照預算執行,如確需改變支出內容或金額,應具備充分的依據,并向相關部門報備。
3.加強審批管理。涉及科研經費支出的各種事項均應經過嚴格的審批,按照科研經費管理制度規定的審批權限和審批順序辦理相關事項。財務部門應在確認審批完整后付款,簽字人員至少應包括經辦人、項目負責人、主管領導。由于科研課題專業性較強,項目負責人在審批中的作用顯得格外重要,項目負責人應認真審批,確保經費支出的合理性。
4.加強合同管理。合同是確保締約雙方權利義務的法律約定,在研發活動中同樣重要。科研項目中會涉及購買原料、購買設備、購買服務等事項,企業必須按規定簽訂合同,并按合同約定的時間、方式等支付款項。科研部門負責簽訂并執行合同,財務部門履行監督職責并按照合同付款。
5.加強財務核算。財務核算在科研項目活動中占有不可忽視的重要地位,合規、準確的財務核算能夠真實地反映出科研經費的支出狀況,因此,企業應建立、健全科研項目財務核算體系,財務人員也應該按照國家、省市有關規定及單位內部管理制度,認真履行財務部門的核算與監督職能。
6.加強內部監督。企業應建立健全有關科研經費的監督約束機制,內審部門應采用重點項目必審和定期抽查等方式,對科研項目進行內部審計。對于沒有條件設立內審機構的企業,也應由財務負責人或未參與項目核算的財務人員對科研項目進行自查、自審。對于審查出來的違規行為,應按制度追究有關人員責任。
(四)科研項目核算方法建議
1.賬務處理方法
對于國撥科研項目經費,相關經費管理辦法均規定“單獨核算,專款專用”。財務部門可以利用財務軟件的項目附注核算功能來劃分不同的科研項目,采用設立下級科目的方式,按照課題任務書規定的經費支出預算,來設立支出明細科目。
收到經費撥款時,計入遞延收益;科研項目開支各項費用時,計入研發支出;定期將研發支出轉入管理費用(費用化支出)、無形資產或固定資產(資本化支出);定期按照項目進度將遞延收益結轉到營業外收入。
2.自籌經費記賬
對于國撥科研項目自籌經費部分,一般均要求及時到位、單獨記賬,并接受課題驗收審計。為了統計各項經費支出的來源是撥入經費還是自籌經費,可以將撥入經費和自籌經費單設為研發支出的下級科目,但這樣可能導致下級科目級數過多,繁瑣重復。
可以不在研發支出科目下專門設立自籌經費科目,而是直接計入各個支出明細項下,但要在原始憑證或記賬憑證上作出標注;有的企業做法更簡單:不進行標注,凡超過撥入經費的支出部分即作為自籌經費支出,但這種做法不被所有審計機構認可。
3.生產成本與科研成本的分配
在生產型科研單位,生產成本與科研成本相互混淆是較為普遍也較為棘手的問題。我們可以用以下兩種方法解決:
高校是科學研究重要的陣地,隨著經濟發展和高等教育改革,高校承擔的科研活動出現了數量增多、金額增加、范圍擴大的趨勢,如何加強高校的科研經費財務管理成為保障高校科研活動正常開展,提升高校財務管理水平,加速高校財會制度改革的關鍵。當前,現有的科研經費財務管理與高校的科研實際和管理實際有著一定的差異,產生在管理體系、資產核算、經費來源、項目進程、監督機制方面的隱患與問題,導致高校失去對科研經費的全面管理,造成科研經費出現浪費、沉淀等現象,制約了科研活動向深入發展。高校在新時期應該加強科研經費財務管理工作,要建立科研經費財務管理的新機制,做到對相關問題的有效預防和處理,在提升科研經費財務管理質量的同時,推進高校科研活動向更深、更高、更廣的方向發展、
1存在于科研經費財務管理實際的主要問題
(1)科研經費財務管理體系不健全
當前高校對科研經費采取個人負責的策略,科研項目人對資金具有直接的、自由的控制,這會出現結算和報賬程序難于控制,甚至出現只要票據合法,就能夠進行科研經費的報銷,缺失了財務管理中審核申報的環節,造成科研經費財務管理體系的不完整,容易引發高校科研經費的財務問題。
(2)科研活動資產核算不規范
高校科研活動中會涉及無形資產積累和固定資產購置等問題,資產核算是確保科研經費財務管理的基礎,同時也是控制高校科研活動的有效手段。但是,當前科研活動中廣泛存在對資產的重復、閑置和浪費的現象,特別是一些負責人虛構資產購置,形成科研活動資產的虛增加,影響科研經費和資產的真實性,對資產核算工作帶來負面影響。
(3)科研經費來源復雜
市場經濟體系下高校科研經費來源復雜,不但有傳統的上級撥付和自身籌集,而且當前相當多的企業和社會單位將科研任務轉移給高校,這構成了高校科研經費來源多樣性的基礎。由于傳統科研經費財務管理中沒有對社會單位和企業資金的控制體系,導致科研經費在支出和控制上出現一定的無序和混亂,既影響了科研經費財務管理的體系完整性,也會降低科研經費財務管理的效度。
(4)高校科研項目進程失控
當前科研經費主要有項目管理部門進行控制,而財務管理部門只能根據項目管理部門和項目人的要求和申請進行管理,由于三者之間缺乏必要的溝通和全面地協調,導致科研經費在項目管理和財務管理之間產生脫節的問題,進而導致高校科研項目進程出現滯后的問題,不能夠實現科研經費財務管理對項目進程的有效控制,容易產生經費的浪費和沉淀,對高校科研活動無疑是一種阻礙,對科研經費財務管理工作無疑是一種制約。
2建設高校科研經費財務管理新模式的措施
(1)加強高校科研經費財務管理體系建設
高校科研經費財務管理中應該建立報賬制度,經費必須經過科研處和財務處共同審核,確保對高校科研經費做到體系性管理。高校科研項目要設置獨立的項目經費管理機制,通過項目核算、內容檢查來提升高校科研經費財務管理的工作質量。
(2)加強高校科研活動資產管理
加強對高校科研經費購置的科研設備等固定資產的管理,降低不合理科研經費的使用,盡量避免設備重復購置或者設備閑置。高校科研設備購置應根據科研互動的需要,要按照高校財務流程進行項目預算、項目申報、項目審批、設備購置、設備驗收等各過程的要求進行合理地工作,在提升高校科研活動資產管理水平的同時,實現高校各項科研活動對設備資源的共享,促進學校科研整體實力向前發展。
(3)規范不同來源科研經費的管理
要針對市場經濟體系下高校科研經費來源復雜的情況,繼續強化對傳統上級撥付和高校自身籌集資金的管理,同時做到對企業和社會單位將科研任務轉移過程中資金和經費的全面管理,構建高校科研經費來源的控制體系,避免科研經費在支出和控制上出現一定的無序和混亂,做到在完善科研經費財務管理體系的同時,提高科研經費財務管理的有效性。
(4)加強科研項目的進程控制
高校科研經費財務管理和項目管理部門在信息上應及時共享,在工作上保持溝通,做好工作銜接,形成部門聯動長效機制,規范科研經費的管理流程,科研經費己經用完但是項目卻未完成,或者科研項目己結題,結余經費卻長期掛賬等現象的出現。