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第1篇：企業固定資產管理規章制度范文

關鍵詞：商業銀行 固定資產 管理

根據財政部制定的《企業會計準則第4號――固定資產》規定，固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：第一，為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；第二，使用壽命超過一個會計年度。2006版會計準則取消了原會計準則中“單位價值較高”這一條件，但實務中企業仍可根據自身情況確定將單位價值在一定金額以上的項目計入固定資產，而商業銀行一般是將因經營管理或提供服務而持有，使用年限超過1年，單位價值在2000元以上（含）的有形實物資產定義為固定資產。

一、 商業銀行固定資產管理現狀

目前商業銀行的固定資產管理均遵循“統一規劃、授權管理、分級負責”的管理模式，實行總行、一級分行、二級分行、三級分行共4個層次的管理體制，總行根據國家政策和本行經營戰略，統一制定全行固定資產投資規劃。各級行在授權范圍內行使對轄內固定資產的購建、裝修、使用、保管及處置管理權限，并承擔相應責任。財務會計部門作為價值管理部門，負責建立健全固定資產管理規章制度，組織預算編制、審批、執行和監督。辦公室、科技、保衛等實物管理部門負責組織制定配套的實物管理規章制度，建立固定資產實物臺賬，負責固定資產購置、建設、驗收領用、維修保養等事宜，監督檢查固定資產使用情況，保證資產的安全完整。固定資產使用部門負責擬定固定資產需求計劃，規范使用和妥善保管領用的固定資產，接受固定資產管理部門的監督管理。隨著金融市場競爭的不斷加劇及科技的不斷進步，近幾年來五大商業銀行固定資產投資呈快速增長態勢，以某國有大型商業銀行一個二級分行為例，2011年至2013年固定資產每年新增額分別為949萬元、2466萬元和6941萬元。隨著固定資產數量和金額快速增長，加強固定資產精細化管理，提高固定資產使用效率就顯得尤為重要。筆者結合近年工作實際，就如何改進和提高固定資產管理工作闡述一些看法。

二、固定資產管理存在的問題

雖然固定資產管理工作受到了各級管理者的日益重視，但隨著固定資產管理要求不斷提高，財務核算制度的調整以及固定資產管理工作本身的復雜性和艱巨性，一些因為管理不到位而產生的各種問題而逐步呈現出來。

（一）固定資產盤點不嚴，資產清查存在難度

按規定各級分支機構每年都組織進行一次固定資產清查、盤點，但由于實際工作中固定資產使用地點多、電子類機具數量大且型號相同，加之固定資產卡片信息填寫不規范、固定資產部門之間調劑頻繁，固定資產實物缺少編號，為固定資產的清查帶來了一定難度，錯盤、漏盤、重盤現象在所難免，清查工作難于做到真實細致。

（二）帳實不符一定程度上存在

賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。其主要原因有：調出、報廢及損壞的固定資產，未能及時進行賬務處理；使用部門不了解固定資產報廢流程，在網點搬遷、裝修及資產清理過程中擅自處置、報廢固定資產，造成有賬無實；出入庫管理規定執行不到位，實物管理部門未辦理出入庫手續直接調出固定資產，使用部門直接領用固定資產，從而造成在賬實不符；通過費用等其他途徑形成的固定資產，未反映在固定資產賬戶，造成有實無賬。

（三）固定資產核算處置不規范

一是固定資產裝修改造，未能將拆除部分或者上次裝修費一次性轉入當期損益，虛增固定資產價值。二是項目竣工決算造價不真實，為逃避預算投資控制內，對建設項目進行拆分處理；由于工作疏忽決算未能包含所有費用項目，從而造成漏項。三是在建工程達到預定使用狀況或完工已移交使用，但未及時結轉固定資產。

（四）固定資產投資事先論證不嚴謹

一是營業網點規劃建設不科學，商業銀行出于同業競爭、業務發展、經營轉型等方面考慮，每年都會進行一定規模的營業網點新建、擴建、搬遷、裝修等項目，基層行有時為了完成上級行網點建設任務，在進行網點購置、選址、裝修方面未能進行科學的可行性分析，從而造成網點選址不當、裝修投入過大，未能達到網點建設目標。二是網點建設周期過長。為降低裝修對業務產生的不利影響，網點裝修改造過程中一般將建設周期控制在二至三個季度內，但實際工作中往往超期，其原因主要有是銀行對建設過程中出現的情況缺乏有效應對措施，另外一個施工方不認真履行合同，施工過程中物力、人力投入不足，從而導致了預算不斷變更調整，項目建設周期延長。

（五）固定資產管理粗放，浪費現象時有發生

一是營業網點營業面積過大，建設時各類功能區齊全，投入使用后缺少相應人力資源支持，造成網點及設備閑置浪費；二是貪大求全，盲目攀比。裝修改造中盲目追求高檔豪華，不切實際，未能做到物盡其用；三是設備購置缺乏技術把關，業務使用部門不是根據工作需求提出采購申請，而是片面追求設備大、好、全，導致購置的資產大材小用、性價比低。

（六）閑置固定資產管理不嚴，降低了固定資產使用效率

因管理松懈部分有使用價值、可調劑使用的固定資產閑置浪費。閑置房屋對外租賃價格偏低，甚至因缺乏管理被他人無償長期占用，不僅租金無法收取，還可能導致財產的占有權和處置權無法落實。

三、對策及建議

固定資產作為商業銀行開展業務經營的重要物質基礎，是銀行業務管理的重要工作之一，也是提高財務精細化管理工作的重要組成部分。作為管理者必須通過完善內部管理制度，運用先進的管理手段，扎實做好固定資產管理工作，從而提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全完整。

（一）完善固定資產制度，規范流程操作

建立和完善各類固定資產登記、調撥、管理考核等規章制度，通過業務培訓等多種方式，使固定資產管理人員熟悉和掌握固定資產規章制度，從而規范管理行為，提高固定資產管理水平。嚴格出入庫管理，嚴禁私自調撥固定資產，調撥固定資產時調撥單與固定資產實物同時下發，不要使實物與單據脫節，確保固定資產的使用權與所有權的一致；提高工作責任心，固定資產卡片記載信息一定要要做到全面、詳細，絕不能簡單、隨意，做到卡片與實物型號、規格一致；規范財產清查制度，盤盈、盤虧固定資產必須查明原因，并按規定的程序進行處理。

（二）規范固定資產核算，正確反映固定資產價值

要加強入賬依據的審核，檢查會計資料手續是否齊全，金額是否控制在上級行批復之內，杜絕項目拆分；加強項目完整性審查，認真檢查項目決算、審計報告，防止項目遺漏；認真核查改擴建項目，嚴格按照會計核算要求結轉改擴建項目的固定資產原值；按照“實質重于形式”的原則及時結轉在建工程，切實做到賬實相符；對固定資產毀損、提前報廢的，及時按規定的權限進行報告和賬務處理，并注銷固定資產卡片。

（三）完善營業網點建設的評估、評價制度

要通過對營業網點區域發展現狀及市場前景分析，科學合理地進行網點建設規劃，并由此制定可行性分析報告及投資預算方案；加強施工現場管理，對施工過程全過程進行嚴格監控，及時掌握施工現場信息，對施工過程中出現的情況及時采取應對措施；對不認真履行合同的供應商依據合同收取違約金，對履約能力嚴重不合格的供應商堅決列入 “黑名單”，從而避免網點建設周期延長現象的發生。

（四）嚴把固定資產的配置、采購關

固定資產配置要本著“經濟、實用”的原則，使用部門購置需求要進行充分論證，要全面了解業務需求及設備功能用途，技術部門要參與設備的論證、采購與驗收過程，減少采購的盲目性，做到資產的合理配備和節約、高效使用。

（五）加強閑置資產管理

要根據閑置資產的性質、類別采取不同的處置方式，對于微機、電子機具類閑置資產要在全行范圍內進行調配，使閑置資產在不同機構、部門間進行流動，最大限度的發揮固定資產使用效益；對擬對外出租的閑置房屋，要采取公開招標的方式確定合理租賃價格，簽訂租賃合同并收取保證金確保租金及時收取及資產的安全和完整。

參考文獻：

[1]王玲.商業銀行固定資產風險的形成和對稱分析[J].風險管，2013，10

第2篇：企業固定資產管理規章制度范文

關鍵詞：企業；固定資產；精細化管理

一般來說，固定資產在企業的資產結構中往往占有非常大的比例，也是企業生產經營活動開展的物質基礎，對于企業生產經營活動的穩健有序有著非常重要的保障作用。然而固定資產管理是一項系統復雜的工作，涉及到企業內部的生產經營、技術研發、財務管理、售后營銷等多個部門。目前，一些企業在固定資產管理方面還存在著不少問題，固定資產管理意識不強、手段落后、管理粗放等問題較為突出。因此，進一步改進加強企業的固定資產管理，提高固定資產管理精細化水平，已經成為當前企業經營管理的重要內容，這對于促進企業整體管理水平的改進提升，也具有非常重要的作用。

一、企業固定資產管理目標及基本原則概述

對于企業固定資產的管理目標，按照現代企業經營管理理念來說，主要集中在三個方面：第一，確保企業固定資產的安全可靠，也就是保證企業固定資產在資產的數量、存放、毀損程度以及使用狀態等方面的安全可靠，這也是企業固定資產管理最基礎的要求。第二，確保企業固定資產保障生產經營活動的正常，也就是應該按照企業生產經營活動對于固定資產數量規模的最佳要求合理控制固定資產的規模，在最大程度節約成本的同時，保障經營活動的正常開展。第三，確保固定資產的效益得到充分發揮，重點是確保企業固定資產的效益性和效用性等能夠得到充分全面的發揮。按照現代企業管理理念，對于企業固定資產的管理，重點應該遵循以下幾項原則要求：1.遵循充分使用的基本原則。對于企業固定資產管理，應該堅持物盡其用的指導思想，以確保固定資產的效能能夠最大程度地發揮。這就要求，在固定資產管理方面，既應該注重充分挖掘部分閑置固定資產的內在價值，盤活使用或者是清理處置；也應該加強對新增固定資產的研究分析，在源頭上探索提高固定資產使用效率。2.堅持責任管理的原則。一般來說，企業內部的固定資產數量多、種類繁雜，涉及到企業內部的多個部門和多個崗位，在固定資產的管理上，為了提高管理效率，應該明確管理責任，尤其是針對企業的固定資產采購驗收、日常維護、報廢處置等應該建立完整的責任管理體系。3.注重經濟效益的原則。企業的固定資產在使用過程中，往往會由于技術設備更新等進行固定資產設備的改造，或者是按照生產經營實際需要調整固定資產配備，這一過程中往往會出現固定資產的減值、毀損或者是報廢等一系列的問題，必須加強效益管理。

二、當前企業固定資產管理中存在的問題分析

1.對固定資產管理重視不夠。現階段，很多企業在內部固定資產管理中存在的突出問題就是固定資產管理意識非常薄弱，對于固定資產管理沒有投入足夠的精力。在固定資產管理方面也缺乏足夠的經驗，對于固定資產開展管理工作也沒有在各個部門和員工之間進行系統的培訓和宣傳，造成了企業內部對于固定資產管理的參與程度不夠、積極性不足。2.固定資產管理存在較為粗放的問題。有的企業固定資產管理粗放，一定程度上存在著固定資產混亂的問題，企業的會計信息與企業的固定資產之間出現不一致的問題，固定資產賬卡不能完全真實反映固定資產的實際使用狀況，有時在企業固定資產數量上的實際變化也沒有及時在企業的賬目中得到體現，固定資產的賬面價值與實際價值之間甚至出現了較大的出入。3.固定資產的利用水平不高、監管不力。在企業的固定資產管理方面，企業的部門之間有時缺少及時的溝通聯系，企業的固定資產不能及時的進行調配，甚至出現固定資產重復購置的問題，導致固定資產利用水平不高。此外，在固定資產管理方面，還存在著財務監管不到位的問題，現階段對于固定資產的監管主要還是依賴于財務核算，動態跟蹤監管跟進不到位，也容易出現固定資產處置不規范的問題。

三、企業固定資產精細化管理措施

1.提高企業固定資產管理制度的精細化水平。實現企業固定資產管理的精細化，首要工作是應該在固定資產管理制度上的精細化。按照企業固定資產管理工作實際情況，應該在以下幾方面完善相關制度：建立固定資產采購驗收制度，對企業的固定資產采購可行性分析、采購規格質量驗收等進行制度上的明確,并對編制固定資產投資預算、按規定程序審批預算等進行規定，確保固定資產投資決策科學合理。建立企業固定資產盤點制度，對企業固定資產的盤點頻率、盤點方式、盤點流程等進行明確，通過定期盤點和分期盤點相結合的方式，及時掌握企業固定資產的實際狀況。建立企業固定資產報廢處置制度，確保固定資產報廢清理的申請、審批以及報廢處置等嚴格按照相關制度執行。建立完善企業固定資產日常維護、保養制度，確保固定資產嚴格按照維護保養頻率和要求得到妥善地維護保養，進一步降低企業固定資產的損失，促進實現固定資產利用水平的提升。2.落實企業固定資產管理責任。在企業固定資產管理中，解決由于固定資產粗放管理造成的資產丟失、提前報廢、賬實不符等問題，關鍵應該有效地落實企業固定資產管理責任。企業應該根據自身的實際情況，建立企業固定資產管理責任體系，按照不同職能部門、不同層次，層層分解落實固定資產管理責任，確保各自負責領域的固定資產處于安全完整的狀態，對于負責范圍內的固定資產出現資產損毀、丟失或者是處置不當的問題，應該嚴格追究責任人的責任。同時，針對企業的固定資產管理，應該建立工作臺賬，實行全過程的跟蹤管理。在企業的固定資產的采購階段，應該及時將固定資產購買合同、具體參數、驗收檔案等進行詳細記錄，作為后續固定資產管理中維修報廢和處置的依據。在固定資產的使用各階段，重點建立企業固定資產管理明細臺賬，確保固定資產管理的各項業務環節均能夠進行詳細的記錄和跟蹤分析管理。3.針對企業固定資產強化監督管理。企業固定資產管理的精細化離不開有力的監督考核。在這方面，應該充分發揮內部審計的作用，通過內部審計，重點對企業固定資產管理制度執行是否有效，各類固定資產的采購、使用維護以及處置等是否合理規范等進行掌握，并及時總結分析企業固定資產管理中存在的薄弱環節，有針對性地進行改進完善。在企業固定資產監督管理方面，應該把盤點環節作為關鍵環節，對固定資產賬簿記錄和固定資產卡片進行核對，保證賬賬相符，對賬實不符、盤盈盤虧等的，應該組織企業的固定資產使用部門和設備部門、行政部門逐項查明原因，及時改進提高。4.提高企業固定資產管理的信息化水平。為了便于及時準確的掌握企業固定資產的實際狀況，應該注重進一步加強固定資產管理信息系統的建設。在固定資產管理功能模塊的設置方面，應該確保可以支持固定資產登記入庫、使用、維修、處置、變動、資產清查、在帳設備查詢與統計、分析等功能。通過固定資產管理信息對資產的全生命周期進行管理，準確掌握固定資產實際狀況，提高固定資產管理的及時性和有效性，促進實現資產的賬賬、賬卡、賬實相符，不斷提升企業固定資產管理精細化水平。

四、結語

提高企業固定資產精細化管理水平，應該根據企業固定資產的實際狀況，進一步完善固定資產日常管理規章制度，加強對固定資產管理的監管考核，并注重不斷提高企業固定資產管理的信息化水平，以促進企業固定資產管理真正實現精細化規范化。

參考文獻：

[1]邊秀麗.高等院校固定資產管理中存在的問題及建議[J].赤峰學院學報(自然科學版),2014,(10):22.

[2]侯鳳.探討電網企業固定資產管理存在的問題及完善措施[J].現代經濟信息,2015,(12):55-56.

[3]李仲秋.新《高等學校會計制度》下固定資產管理思考[J].綠色財會,2015,(09):40-41.

第3篇：企業固定資產管理規章制度范文

1 目前醫院固定資產管理中存在的問題

1．1 固定資產購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下，就忽忙地購置，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費。

1．2 固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫院固定資產管理沒有統一部門、多頭管理，財務部門管總帳、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門無明細帳或明細帳不健全。各領用科室無責任人管理財產，無收、發、維修記錄。 固定資產經常幾年不盤存一次，已報廢的固定資產沒有及時核銷。造成帳實不符。

1．3 固定資產核算方法不完善，賬面價值失真。當前醫院會計核算固定資產采用的是歷史成本法，并且不計算折舊。（以提修購基金的形式在凈值產中反映，而不是固定資產的抵減科目）醫院固定資產余額越來越高。與之相應的老化程度越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監控、管理、評價。醫療設備大多屬高新科技設備，更新淘汰快，醫院固定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊及資產減值準備，造成賬面固定資產嚴重失真。

2 加強醫院固定資產管理的辦法

2．1 建立固定資產三級管理模式，明確責任、制度到人。從基層算起，第三級是資產的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元，避免管理范圍過大，影響管理的質量，三級部門是資產使用部門，應建立固定資產明細帳和資產卡片，領用保管有專人簽字、負責。人員調動應及時移交，定期盤點和對帳。第二級是職能管理部門，如設備科、總務科、基建組等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，任務重、責任大，宜思想好，責任心強的人員擔任負責人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細帳，詳細記錄固定資產的購進、領用、報廢毀損情況，并建立資產卡片與領用科室一式二份，詳細記錄固定資產的領用、維修、轉移等情況。第一級是固定資產的管理中心，是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。負責全院固定資產管理和起草各種管理規定以及這些規定的貫徹落實和檢查監督，定期（每年至少一次）進行固定資產清查，不定期進行貴重儀器設備抽查。并設立固定資產總帳及明細帳。

2．2 建立健全固定資產管理及內部控制制度，實現規范化管理。

2．2．1 固定資產管理中心，制定一系列固定資產管理規章制度，清查核對制度、檔案管理制度，報損、報廢、調出審批制度、考核評比獎懲制度等。

2．2．2 加強審計監督，完善內部控制制度。加強內部審計制度，醫院定期對本單位的財務收支，固定資產及經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益；必須注意審計固定資產折舊是否足額提取，固定資產是否得到充分利用，是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象。切實解決固定資產賬實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。

2．2．3 實行公開招標采購，醫院購入大型儀器設備必須執行詢價、公開招標這一程序。采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，保證設備的先進性、安全性、可靠性,杜絕盲目采購。

2．2．4 加強固定資產指標考核，強化增值意識，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人，由科室經濟核算員負責資產卡片、執行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率，財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據，進行獎懲。并將結果進行公布，通過考核強化科室保值、增值意識，促進增收節支。

2．3 完善醫院會計制度，對固定資產的核算 醫院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，

借記“專用基金-一般修購費”、“事業基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計提“專用基金-一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊，對高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應現實中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季未、年未對固次產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。

2．4 建立計算機網絡 隨著計算機的普及，為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。

總之，加強固定資產管理，提高資產利用率是保持醫院繼續發展的有效途徑；是現階段進行衛生經濟體制改革的基礎。建立良好的固定資產管理體制，改變粗放的經營管理模式，使醫院取得良好的經濟效益，從而促進醫院健康發展。

參考文獻

第4篇：企業固定資產管理規章制度范文

關鍵詞：資產控制；制度；分析；措施

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年7月29日

內部資產控制制度是指企業為了規范資產管理，明確經濟責任，規避資產損失所采取的內部控制制度。在企業經營管理過程中，資產是企業擴展業務的堅強后盾，也是實施資產增值的核心保障。然而，部分中小企業由于資產管理制度的不完善，導致資產價值流失，給企業造成非常不利的影響。本文試圖探討中小企業內部資產管理問題，為規范資產管理提供有借鑒性建議。

一、中小企業資產管理現狀

1、資產管理部門較多。在企業經營管理過程中，由于管理職能的不同，資產分別由不同的職能部門保管。凡用于維持企業日常管理需要的辦公設備資產，保存在企業辦公室等管理部門；涉及生產經營活動的原材料等資產，保存在生產車間、倉庫等部門；涉及應收債權往來等資產，由財務部門負責管理；涉及現金性資產管理，由財務部門負責保管。這種狀況說明，企業資產管理是一個多職能部門共同控制的管理系統，涉及的職能部門較多，資產管理場所分散，管理難度較大。

2、資產管理流程簡單。資產管理是維護資產安全的重要手段。在中小企業中，物資資產管理流程通常包括入庫、領用和報廢等環節。企業購買的物資資產，按照入庫要求，辦理入庫手續；當企業需要投入生產時，辦理資產領用手續。對于應收債權等資產，主要核對資產價值、應收期限等業務流程；對于現金性資產，主要核對賬實相符等內容。這種資產管理流程，是一種簡單化的管理制度設計，涉及的管理環節較少，內容簡單。

3、資產管理責任主體不明。管理主體是明確經濟責任的重要標志。在中小企業中，由于生產經營管理規模的限制，企業資產管理流程較為簡單，責任主體并不明確。如有些企業會計人員除了進行正常的賬務處理之外，還承擔資產管理業務，負責保管資產，核對資產價值。企業部分業務管理人員除了負責產品生產銷售業務之外，還負責債權性資產追繳業務，集多種管理職能于一身。這種資產管理體制，容易造成管理職責的混淆，導致資產管理主體責任不清。

4、資產數據統計口徑不一致。在中小企業管理過程中，資產管理數據不一致現象經常發生。企業填報的各種表格，經常出現實物資產不一致現象，部分數據偏大，部分數據偏小。實物資產價值與賬務資產價值不一致的現象也經常出現，導致企業不知道究竟何種數據為最終數據。此外，報廢資產的核銷不及時，也是資產價值不一致的主要表現形式，最終將出現資產價值不一致現象。

二、造成內部資產控制制度不完善的原因

（一）資產內部管理制度不完善導致的制度缺失。完善的資產管理制度是提高資產管理效能的有效手段。在一個管理完善的企業中，資產管理制度完善，各項制度形成制約關系，確保資產管理及時到位。由于中小企業經濟規模較小，各項規章制度有待完善，特別是資產管理制度有較大欠缺。通常企業只是關注資產入庫、領用等環節管理，對資產的跟蹤管理關注不夠，沒有及時全面系統了解資產存量和流量信息，這是造成資產管理不善的主要原因。部分中小企業基本沒有資產管理系統，也沒有相應的資產管理制度，容易造成企業資產管理混亂。此外，一些對資產管理有特殊需求的中小企業，雖然也制定了一些資產管理規章制度。但是，這些規章制度主要是抄襲其他企業的規章制度，不具有操作性，不適合企業自身情況。

（二）資產管理人員素質不高導致的制度缺失。資產管理效率與資產管理人員素質有直接的聯系。管理人員素質較高，業務管理能力較強，則資產管理效果較好。管理人員素質低下，適應性不強，則資產管理效果較差。中小企業受經濟實力影響，無法提供高薪報酬，無法聘用高素質資產管理人員，是一個急需解決的核心問題。由于無法聘用高素質專業技術管理人員，容易導致資產管理混亂，影響資產管理效果。此外，中小企業通常沒有資產管理方面的專業培訓，沒有建立相應的資產管理制度，致使資產管理人員只能憑感覺進行業務處理，規范性不足，業務處理能力不高。除非企業及時完善資產內部管理規章制度，并有目的地進行專業培訓，提高人員素質，才能提高管理效果。否則，管理人員素質不高的局面依然不會改變。

（三）資產統計口徑不一致導致的制度缺失。資產數據統計的真實性取決于資產核算口徑，口徑一致則資產數據真實性較高；反之，則資產數據可信度較低。一個完善的企業管理系統，對資產管理核算口徑提出要求，要求同類型物資，必須納入同一資產范疇。否則，容易造成資產管理混亂。雖然財政部對資產分類做出一些具體規定，并列舉了一些主要實例，指導資產管理人員實踐工作。然而，在實際工作過程中，部分在資產目錄中沒有標明的資產，需要管理人員進行專業判斷，以確保資產歸類準確。目前，中小企業由于資產管理人員素質不高，專業判斷能力不強，導致出現資產歸類不一致的現象。此外，企業沒有建立相應的資產分類目錄，沒有制定判斷新資產類別的專業標準等，都是造成資產統計口徑不一致的主要原因。

（四）資產管理流程不清晰導致的制度缺失。明晰的資產管理流程，能有效規范資產管理行為。中小企業受資產管理人員少的制約，沒有根據業務發展需要，及時更新資產管理規章制度，明晰資產管理流程。這種不規范的資產管理流程，容易造成資產管理混亂，造成人員管理責任不清。此外，管理流程的不完善，也會造成資產流失，虛增企業資產。

（五）資產管理風險點標注不明導致的制度缺失。現代會計管理理論研究表明，實施風險控制，標注風險點，是防范資產管理風險的有效手段。中小企業由于資產管理流程不規范，造成管理流程圖標注不合理，沒有形成制約關系。此外，由于在管理流程圖中沒有標注風險控制點，沒有關注重大風險點，無法及時控制風險，容易造成風險失控，導致資產流失。

（六）資產管理系統運用不足導致的制度缺失。資產管理系統是規范資產管理的有效工具。目前，我國絕大多數企業均采用資產管理系統，用于規范資產管理。然而，中小企業受資金制約，無法購買合適的資產管理系統，無法進行規范化資產管理。部分中小企業雖然購買了資產管理系統，受資產管理員人數過少的制約，沒有使用資產管理系統，造成資產管理系統使用不足。此外，部分中小企業資產管理系統長期沒有升級換代，導致資產管理手段落后，管理效果不好。

三、提高資產內部控制管理的措施

（一）購置資產管理軟件，實施精細化管理。在企業資產管理過程中，系統管理的重要性得到管理人員的高度重視。軟件系統管理由于客觀公正，提供數據的及時，受到管理者的歡迎。中小企業管理者應購買相應的資產管理軟件，用于資產管理全過程。在購買資產管理軟件時，可依據企業經營管理規模，及企業資金實力，購買合適的管理軟件。如企業資金實力有限，可以購買資產管理軟件的部分模塊，以節省資金。企業資產管理人員可在軟件工程師的指導下，依據企業資產管理實際情況，設置適用的管理模塊，規范資產管理。

（二）完善資產管理規章制度建設。規章制度是指導業務發展的依據，也是規范業務流程的有效手段。中小企業應加強資產管理規章制度建設，完善制度體系，依制度來管理業務。目前，企業可根據不同的業務類型，制定不同的規章制度，實施分類管理。如可制定現金性資產管理規章制度、債權資產管理規章制度、固定資產管理規章制度、流動資產管理規章制度和長期性資產管理規章制度等，通過規章制度來管理業務，規范業務內容。此外，企業也可采取出資購買服務等方式，邀請專業公司幫忙制定規章制度，指導業務實踐活動。

（三）明晰資產分類，規范資產管理。按照財政部資產管理分類原則，細化資產類別，合理分類，是規范資產管理的有效手段。在管理資產業務時，對于國家已經明確分類的項目，依照國家具體分類進行管理。對于國家沒有具體分類的資產，可以出臺資產類別管理辦法，依據管理辦法進行細化分類，細化管理。如對于債權性資產，應加強期限管理，盡量爭取資金短期內回籠，規避資金風險。對于現金性資產，應加強日常清點，加強賬務核對，防范資金風險。對于長期性資產，應關注債務人的經營管理情況，關注其長期償債能力分析，確保債權安全。

（四）加強資產管理人員專業培訓，提高業務處理能力。資產管理人員是直接從事業務管理的經辦人，是決定管理信息質量的核心。資產管理人員專業素質，是直接決定信息質量的關鍵。中小企業應安排專項資金，用于資產管理人員培訓，提高業務素質，提高業務處理能力。在培訓內容選擇上，應選擇業務流程知識、資金管理知識、會計專業知識和融資成本計算等內容，通過對相應內容進行培訓，提高人員業務判斷能力，提高業務處理質量。

（五）細化業務流程，明晰風險點，規避業務風險。在資產管理過程中，細化業務流程，細化分工，明確經濟責任，是有效防范業務風險的關鍵。中小企業可以依據業務經營管理情況，梳理業務內容，設置風險控制點，規范業務管理。此外，依據國家風險控制管理辦法，設置業務流程風險控制點，對重要風險控制點實施專人進行監督管理，以規避業務風險。

四、結論

通過本文研究發現，中小企業由于資金實力、經營管理規模和管理能力的限制，造成資產管理混亂，風險較高。通過加強資產管理人員專業培訓、使用資產管理系統、明晰風險控制點等措施，能有效規避業務風險，提高資產管理質量。

主要參考文獻：

[1]房青.關于完善我國企業會計內部控制制度若干探討[J].經濟研究導刊，2008.12.

第5篇：企業固定資產管理規章制度范文

關鍵詞:中小學 固定資產 內部控制

中圖分類號:F243文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)03-243-01

固定資產是中小學賴以生存和發展的重要物質基礎,占據著學校資產價值總額中的絕大部分。固定資產管理是財務管理的重要組成部分,能夠科學有效地搞好固定資產的管理,保證其具有安全和良好的使用狀態,創造美好的環境,對教育工作會有很大促進作用。隨著教育的不斷發展,中小學校固定資產投入也不斷增加。但是部分中小學校在固定資產管理方面還存在一些問題,如資產管理意識淡薄、管理體制不健全、會計核算不合理等情況,筆者就中小學固定資產的管理談一些看法。

一、中小學固定資產管理現狀

1.資產管理意識淡薄。中小學校作為我國的非盈利性組織之一,在會計核算上納入預算會計體系,在管理上與企業相比有其自身的特征。同時,中小學校通常只注重教學管理,忽視固定資產管理。通常表現為:沒有把固定資產管理提到議事日程,更沒有認識到固定資產管理是一項技術性很強的工作;重外部形象,輕內部資產管理,重進輕管,重錢輕物,爭取資金的積極性高,而一旦變為資產,認為東西已經是自己單位的了,思想馬上就松懈了,從外往里要錢要物的心理態度與管好已有資產的心理大相徑庭。具體分管者頭腦中沒有固定資產管理的概念。關于固定資產管理方面的知識貧乏、能力欠缺,平時又不注意這方面知識的學習與積累,加之工作作風不夠嚴謹,不能深入實際調查研究,造成工作計劃及安排不具有可操作性。很多中小學校甚至沒有專門的固定資產管理人員。

2.管理體制不健全。有的中小學固定資產的采購人、保管人甚至領用人都是同一人,缺乏監督制約機制;借用的手續不完備,存在管理漏洞,對個別固定資產不能正確斷定其是在校內使用還是已被私人使用,從而形成資產流失的暗道。管理人員的頻繁更換,容易使原來已經漏賬的資產(主要是指校外個人使用的部分),可能永遠不能入賬,造成賬實不符。有的在中小學校人員調動時,領用的固定資產不歸還學校就直接離開。由此,容易使一些體積較小、價值較高的資產變為私有,如:數碼相機、攝像機、手提電腦等等,這種混亂現象使得資產在無形中流失。

3.會計核算不合理。在部分中小學校中存在著固定資產賬實不符的問題,部分中小學校固定資產只有總賬,沒有明細賬。有的學校購置的一些專用設備不入固定資產賬,或者購置時不入賬等到年終時一并入固定資產賬。特別是有的中小學校固定資產(校舍等)已投入使用,但不入固定資產賬,或長期掛在工程和往來賬戶;工程建設開工手續不完善;資金籌集不到位,盲目開工,形成“馬拉松”工程,造成賬目較亂,有的校舍基建項目沒有任何憑據,固定資產賬實不符。有的固定資產入賬價值不準確,主要表現為購置固定資產時的運雜費不記入固定資產賬。

二、整改建議

1.強化學校主要領導意識。《會計法》規定:“單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”這就界定了校長必須為資產管理的運行過程及結果負責。要求校長一是要學習和掌握本單位涉及的常規財務管理知識并熟悉相應法律法規知識,達到不說外行話,不盲從指揮;二是要安排得力人員,根據上級規定結合自身實際制定切實可行的管理規章制度,增強對該項工作的關注度,與具體參與該項工作的人員經常溝通,了解情況,征求意見和建議,解決實際困難,關心體貼他們,盡可能少更換管理人員,保持其相對穩定性,多給他們創造學習專業知識的機會,提高其適應工作的能力,激發起他們強烈的責任心,以主人翁精神做好本職工作。

2.重視固定資產清查工作。清產核資工作是對固定資產管理工作在全面檢查的基礎上進行監督,是加強固定資產管理的重要內容之一。固定資產在使用過程中,由于客觀原因、人為因素,會出現固定資產的賬實不符。通過清查核資工作,摸清“家底”,有利于進一步規范和加強中小學校固定資產的管理。為保證會計資料的真實可靠,保護中小學校財產安全,在年終結賬前,必須進行一次全面資產清查。在清查過程中,不走過場,不管是賬內賬外、單位內外、出租出售、個人承包的資產都要全面地、徹底地進行清查。查清固定資產的來源和去向,做到賬物清楚。查明盤盈盤虧情況,對清查結果要編制“財產盤盈盤虧報告表”,并查明盈虧原因,按程序報批做財務處理,力爭做到賬賬相符,賬物相符。

3.完善管理監督機制。建立一套完整、科學的固定資產內部控制制度。固定資產從購建到保管、領用及處置都要有章可循,內部控制制度不能“印在紙上,掛在墻上”,使內部控制制度流于形式,對固定資產要有實質上的控制。如固定資產的購建從申請報批論證購置,要注意不相容職位的控制;固定資產要有專人保管,要有一定的穩定性,保管人員調動時,要履行正常的交接手續;固定資產的領用要履行嚴格的登記手續,不能有借無還,職工調動時要查清是否已歸還所借資產;固定資產的處置要先進行科學論證,處置程序要符合《事業單位國有資產管理暫行辦法》的規定等等。

4.做好賬務處理工作。根據《中小學財務制度規定》,中小學校的固定資產是指使用期限在一年以上,單位價值在500元以上的一般設備;單位價值在800元以上的專用設備;單位價值未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資。固定資產的入賬價值包含固定資產的購價和購置途中發生的運雜費。固定資產改擴建過程中發生的費用也應該同時增加固定資產價值等等。固定資產的處置收入根據《事業單位固定資產管理暫行辦法》的規定,應作為非稅收入管理,也即應記入“應繳財政專戶款”。

隨著中小學校布局調整的不斷進展,各地不斷撤并了高中、初中、小學,合理擴大了學校的規模,優化教育資源配置,逐步實現學校布局合理化,辦學條件標準化和科學管理規范化的目標。但針對撤并學校校產處置存在許多問題,這對中小學校固定資產的管理工作是個嚴峻的考驗。各中小學校只有從思想上重視,提高認識,加強固定資產的管理,才會給中小學校的發展奠定扎實的物質基礎,才會穩固地推動中小學校的可持續發展。

參考文獻:

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2.李亮華,胡興華.淺議事業單位固定資產管理存在的問題及對策.2007

3.陳宗科.加強行政事業單位固定資產管理.確保國有資產安全完整.會計之友,2006(26)

4.潘士安.談中、小學固定資產的管理.會計之友,2003(1)

第6篇：企業固定資產管理規章制度范文

關鍵詞：企業；內部控制；金融業；影響

一、企業內部控制規范實施的必要性

在市場競爭日趨激烈的當今社會，企業要生存、發展已離不開內部控制。內部控制成為企業很重要的工作。企業內部控制規范實施是提高企業管理水平和防止錯誤舞弊的重要基石。在社會化大生產中，內部控制制度作為企業生產經營活動的自我調節和自我制約的內在機制，處于企業中樞神經系統的重要位置。強化企業內部控制制度，可以提高財務管理水平、完善企業內部管理，提高經營效率和盈利水平，增強財務信息可靠性，防范和化解各類風險，企業規模越大、其重要性越顯著。因此，正確的認識內部控制制度的重要性，對于加強企業內部控制制度建設，維護財產安全，提高經濟效益，提升現代企業管理水平，具有十分重要的作用和非常重要的現實意義。

二、企業內部控制規范實施對金融業的影響

《企業內部控制基本規范》于2009年7月1日起在在上市公司實行，鼓勵非上市大中型企業執行。金融業所屬單位無論是否已上市，都具有資產規模大，流動性強，業務繁雜，極易受到不法分子侵害等特點。近年來，金融業內部頻繁爆出大案要案，給我國金融業造成了極其巨大的資產與聲譽損失。為了加強和規范金融業內部控制，提高金融業經營管理水平和風險防范能力，實施《企業內部控制基本規范》是當務之急。

講過一句話，“內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因而起作用。雞蛋因得到適當的溫度而變化為雞子，但溫度不能使石頭變成雞子”。金融業經營中必然要發生風險，所以金融業經營中必須防范風險。金融業防范風險靠外部監管更靠內部控制。從內外因關系的角度講，如果金融業不能加強內部控制，好比駕駛員自己不扣安全帶，高速公路無論多少警察檢查，他都可以將安全帶假裝搭在身上，或者放在身外假裝卡里，蒙混過關。我在國內就多次遇到這種事，他不懂得加強內控是為他自己好(太口語化，用專業術語表達)。所以如果內因不起作用，無論如何加大外部監管都不起決定作用。因此，企業內部控制規范實施對金融業的影響極大，值得廣大金融業從業人員重視。

三、如何完善企業內部控制規范實施，加強金融業管理

1　加強內部控制的檢查和披露

根據《企業內部控制基本規范》規定，金融業審計與資產管理部要定期檢查企業內部控制缺陷，評估其執行的效果和效率，并及時提出改進建議。金融業企業審計與資產管理部要對金融業企業內部控制運行情況進行檢查監督，并將檢查中發現的內部控制缺陷和異常事項、改進建議及解決進展情況等形成內部審計報告，向董事會和列席監事通報。如發現金融業企業存在重大異常情況，可能或已經遭受重大損失時，應立即報告金融業董事會并抄報監事會。由金融業董事會提出切實可行的解決措施，必要時要及時對外披露。金融業企業董事會依據企業內部審計報告，對企業內部控制情況進行審議評估，形成內部控制自我評價報告。金融業監事會和獨立董事要對此報告發表意見。

2　建立金融業內控文化

中國的金融業必須加強法規建設，同時又必須建立起自己的企業文化。業務是枝，體制是干，文化是根。金融文化是中國金融業的弱項，而內控文化又是中國金融業弱項中的弱項。為此，我認為要大力加強包括內控文化在內的金融企業文化建設。根據《企業內部控制基本規范》要求，金融業內控文化建設的總體目標應以金融方針政策和科學發展觀為指導，以現代金融業經營思想為依托，以建立內控長效機制為核心，逐步塑造和形成“全員共同參與內控”，讓制度無彈性、盡職可免責的內控文化滲入員工的一點一滴的行為中，根植于企業的文化各個層面中。

3　健全金融業內部控制制度

金融業，尤其是已經上市的金融業企業，應該建立以股東大會、董事會、監事會、經理層等機構為主體的組織架構，實現所有權與經營權、管理權與監督權相互分離、相互制衡的運行機制。明確決策、執行、監督等方面的職責權限，形成了合理的職責分工和制衡機制。同時，以防范風險和審慎經營為宗旨，在資金業務管理、財會管理、人力資源管理、信息系統管理、信息披露與投資者管理、內部稽核監督等方面，建立系統完整的管理規章制度，建立涵蓋日常經營、人事管理、財務審計、風險控制、信息披露等各項業務過程和操作環節的內部控制制度和組織架構，明確界定各部門和各崗位的職責權限，保證股東大會、董事會和經理層的決議、決策能夠被嚴格執行。企業管理層定期對內部控制狀況進行評審，以確保各項內部控制制度的貫徹執行。同時，金融業企業應該進一步加強企業內部控制，持續規范運作，及時根據相關法律法規的要求不斷修訂和完善金融業企業各項內部控制制度，進一步健全和完善內部控制體系，提高企業管理水平和風險防范能力，促進金融業企業規范運作和持續健康發展。

4　建立固定資產管理內部控制機制加強財務監督

建立健全金融業企業固定資產管理內部控制制度是推進企業內部會計控制建設，加強內部會計監督，維護社會主義市場經濟的需要，也是衡量金融業企業管理的重要標志。金融業的財務部門，要根據市場監管機構的要求和企業經營管理的實際需要建立健全財務內部控制制度，完善內部控制手段，確保固定資產管理內部控制制度得到有效的執行。具體應包括三個層次：第一個層次是在業務的全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以“防”為主的監控防線。第二個層次是設立事后監督，即在會計部門常規性會計核算的基礎上，對其各個崗位、各項業務進行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監控防線。第三個層次是以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎，建立有效的以“查”為主的監督防線。通過“防、堵、查”遞進式的監督控制，對于及時發現問題、防范和化解財務風險將具有重要的作用。

第7篇：企業固定資產管理規章制度范文

關鍵詞：資產全壽命周期管理；供電企業

一、 供電企業固定資產管理現狀及趨勢

全壽命周期管理對供電企業的重要性全壽命周期管理（Life Cycle Management LCM）強調對產品全壽命發展過程實施持續不斷、協調統一的管理。全壽命周期管理是很多步驟的綜合結果，主要的過程包括：對于風險的分析，信息的共享和交流，以及內部資源的調查和分析，最后還包括對上述各種活動的監督以及管理。因此這些步驟共同構成了全壽命周期管理的主要過程。例如，企業在實施全壽命周期管理的過程中，首先要對企業自身的資源有個詳細的了解，供電企業現階段的發展狀況，以及與同行業不同供電企業的優勢和劣勢的比較。信息的溝通和共享則是在全壽命周期管理的實施階段所涉及的，全壽命周期管理需要不同部門以及高級管理人員之間的相互協調和配合，因此需要健全的信息溝通機制，從而最后保證全壽命周期管理的有效實施。一個企業的競爭優勢主要表現在以下幾點：員工的優勢，產品優勢，技術優勢等方面。員工方面，由于供電企業成立時間較長，供電企業有很多老員工，一方面來講，形成較好的供電企業凝聚力，反之，由于沒有引入新鮮血液，即新員工。因此供電企業在改革過程中會面臨很多阻力。技術優勢是產品優勢的先決條件，只有有了先進的技術，供電企業才能生產出更高質量的產品。近些年來，電力行業的技術變化速度日益加快，如果供電企業不能夠投入資金引入新的設備，就不能滿足客戶日益提高的標準需求。由于供電企業公司設備老化，管理制度滯后使得供電企業運營成本較高。供電企業的管理規章制度不能夠很好的適用市場的快速發展，必然導致供電企業的利潤成本高。所以越來越高的標準和未來新能源的發展趨勢要求供電企業引入資產全壽命周期管理，以降低運營成本，以實現供電企業利潤的增長。因此供電企業資產全壽命周期管理具有十分重要的現實意義。

二、 固定資產全壽命管理短板及措施建議

供電企業本身要加強自身的建設，加強技防。對于規劃設計階段，全壽命周期管理既是強調實施持續不斷、協調統一的管理，綜合考慮各個階段的問題，保證各個階段的活動前后銜接，所以在規劃設計階段不僅要考慮供電企業設備的合理使用，也要考慮后期的易于管理等方面，這樣才會更好的使用全壽命周期管理以保證企業的合理發展，在工程建設階段，企業應使用可循環高質量的建筑設備以及器材，只有這樣才能保證供電企業有序的運營。在后期處置階段進行調研匯報制度。

三、完善各階段管理方法

首先，合理的經濟效益評價對于供電企業引入資產全壽命周期管理具有重要的作用。所以優秀的員工和管理人員必不可少，為了合理的實施經濟效益評價，可以通過在各個層次實施經濟效益評價以合理的進行壽命管理。那么對供電企業未來發展具有至關重要的作用。不僅能夠提高供電企業的競爭優勢，還能夠建立良好的供電企業學習氛圍。良好的企業規范制度是一個供電企業有序運營的根本保證。不僅對于企業如此，對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果企業有健全的管理制度，那么資產全壽命周期管理必然會收到良好的結果。現代企業的四個基本特點是的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。這些特點都是良好企業規范制度的基本表現。供電企業的規范制度包括兩個方面：“軟”因素和“硬”因素。首先對于軟的方面，要求供電企業在進行資產全壽命周期管理的過程中，時時刻刻要考慮員工的利益訴求，只有這樣才能調動員工工作的積極性，才能夠使得員工有著良好的心態進行工作，因此為后期的資產全壽命周期管理的實施提供了良好的先行條件。硬的管理因素要求柔性的實施資產全壽命周期管理的過程中，必須有嚴格的制度和管理規范條例作為指引，作為堅實的后盾，這兩個因素相輔相成，缺一不可，只有這樣才能保證資產全壽命周期管理的順利實施。

其次，供電企業為了引入資產全壽命周期管理，需要加注意的一點是，供電企業可以不僅僅選擇在人才市場進行招聘，可以進入大學，招聘優秀的大學生為供電企業工作，這樣能收到更好的效果，招收到更多具有專業技能的供電企業固定資產管理人員。因此供電企業通過積極的在各大高校進行宣講工作，招聘了大量的大學生，提高了管理團隊的素質，為后期的供電企業固定資產管理做好了準備條件。

結束語

供電企業所處的外部環境不是一成不變的，對于供電企業的內部環境也是如此，任何長久存在的企業必須時刻適應市場的快速變化。對于供電企業尤為如此。因此供電企業要及時跟進國家的政策和國際發展的為了走向，及時細化銷售的各個環節，最終保證公司的資產全壽命周期管理保持在一個較高的水平。通過上文對供電企業的現狀分析，可以看出供電企業為了引入資產全壽命周期管理所存在的種種問題，文章進行了詳細的分析，最終確定一系列措施以提升供電企業為了引入資產全壽命周期管理的水平，唯有如此才能保證供電企業的健康長久發展。（作者單位：象山縣供電局）

參考文獻

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[2] 陳小悅， 孫愛軍.資產全壽命周期管理的有效性檢驗[J].北京大學學報：哲學社會科學版， 2000，（4）：28— 35.

[3] 周學廣等.資產全壽命周期管理[M].北京：電力工業出版社，2003.

第8篇：企業固定資產管理規章制度范文

論文摘要：文章簡述了科學事業單位國有資產的來源及表現形式、管理涵義，并針對科學事業單位國有資產管理現狀及存在的主要問題，提出通過加強信息系統建設，解決科學事業單位國有資產管理問題。 

 

國有資產是科學事業單位重要的經濟資源，是其開展業務和其他活動的重要保證。近十年來，科學事業單位的投入不斷加強，國有資產逐年遞增，但其管理體制和管理機制呈滯后狀態。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和科學事業單位改革的不斷深入，理順產權關系，明確產權主體，防止國有資產流失，合理整合科學事業單位資源，已是科學事業單位迫切需要解決的問題。 

 

一、科學事業單位國有資產的來源及表現形式、管理涵義 

 

1　科學事業單位國有資產的來源。科學事業單位屬于非物質生產部門，目前其占有、使用的國有資產的來源渠道多元化、復雜化，具體表現為：(1)國家財政預算撥款，形成科學事業單位事業費部分，目前仍為科學事業單位的主要來源；(2)不同投資主體撥付的研究經費；(3)以有償服務或產品生產等形式創造的經營性收入；(4)無償調入或接受捐贈形成的國有資產；(5)其他形式。 

2　科學事業單位國有資產的表現形式。科學事業單位占有或使用的能以貨幣計量的經濟資源，它包括財產、債權和權利。具體分為：流動資產、固定資產、無形資產、對外投資。從價值衡量看，有大到幾十萬、幾百萬的儀器設備，也有小到幾元一冊的圖書；從經營性與非經營性區分，有可量化的有形資產，也有無法量化的無形資產。 

3　科學事業單位國有資產管理的內涵。國有資產管理，是指國家以產權為基礎，以提高國有資產營運的經濟效應和社會效益為目標，以資產的占有者和使用者為對象開展的管理活動。科學事業單位國有資產管理的主體是國家(政府)，但它是以產權所有為基礎的，資產所有者與資產經營者的身份是平等的，不具有超經濟的強制性。 

 

二、科學事業單位國有資產管理現狀及存在的主要問題 

 

1　國有資產管理意識淡薄。對資產管理的意識不強，責權不明，導致國有資產的價值分離，管錢與管物脫節，管理體制上缺乏必要的監督機制和投資效益評估機制。從單位主要負責人到具體工作人員資產管理的意識淡薄，造成現在許多科學事業單位“事事伸手向上要，不怕攤子大，不怕東西多”，造成國有資產的使用效率低，國有資產的有形和無形損耗嚴重，現有國有資產的作用得不到充分發揮。 

2　家底不清。(1)賬實不符，且差距較大。財務資產核算不清晰，賬面只反映資產總值，不按資產性質、類別設置明細賬目，或者只記載金額不記載實物數量，甚至漏記漏登。例如，一些使用年限在一年以上，但又未達到規定年限價值標準的大宗資產，多數未按規定記人固定資產；有的單位新建辦公樓已使用兩年，仍未登記固定資產賬，因此，單位會計無法準確反映資產數量的多與少，難以核算資產價值的增與減。(2)資產價值不實。多年來，科學事業單位的資產一直是按購建成本人賬，且從未執行固定資產折舊制度，加上相關核算制度不健全，目前不少資產現值已降至為零。還有一些資產雖然有效使用期限未滿，但由于科學技術的高速發展，已經喪失使用價值，而在單位的資產賬戶中仍按原值反映，造成單位資產價值的嚴重不實。 

3　資金管理力度強于物。長期以來，我國科學事業單位資產管理過程中，往往注重的是資金管理，而忽視了物的管理。大部分科學事業單位在資產管理中，重錢輕物，重購置輕管理，單位沒有嚴格的管理約束機制，造成了單位資產管理的不規范。特別是固定資產管理在重錢輕物上表現得最為突出。在平時的財務管理中，多數單位由于領導的重視程度不夠，缺乏完整的清查處置、報廢等財產管理制度。具體表現為：固定資產采購缺乏采購計劃和必要的審批制度，導致盲目購置、重復購置；采購過程中缺乏有效的約束機制，導致自由采購、隨意采購；采購后無驗收、保管等制度，導致有賬無物、有物無賬或賬外資產。這些現象的存在導致科學事業單位資產虛置，固定資產流失嚴重，更有甚者，由于受到利益的驅動，有些單位還可能將閑置的資產用來對外出租、轉讓等等，并將取得的隱性收益用于賬外循環，不納入單位統一賬戶核算。 

4　尚未建立健全科學事業單位國有資產管理法規體系。目前我國專門針對科學事業單位國有資產管理的相關法律還比較少，只有《事業單位財務細則》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》等，這些文件均由財政部頒發，屬于法律體系中的部門規章，其法律效力偏低。而且兩個暫行辦法中的原則性規定比較多，對于資產的監管、處置等具體環節還沒有細化的規定，這不可避免的使得兩個暫行辦法的實施效果打了折扣。許多地方也結合自身實際制定了一些規范性文件，但是立法層次偏低，立法質量不甚理想，還存在著執行難的問題。另外，對于科學事業單位所辦企業國有資產的管理尚未出臺相應規定，國有資產流失的問題時有發生。

5　管理手段落后，資產使用效率低、績效差。目前的資產管理信息系統建設的重點在于信息的錄入，而對信息的管理、分析尚待加強。另外，由于現行的固定資產編碼系統已不能適應經濟社會發展的需要，客觀上也影響了資產信息的統計。科學事業資產的績效管理尚未真正實施，科學事業資產使用效率低、績效差。目前國內還沒有完整、系統的評價體系，主要是因為大多數科學事業單位不以營利為目的，其產出收益難以量化，并且其經費主要是國家財政撥款，因此，缺乏績效評價的主動性和迫切性。我國科學事業單位對國有資產基本采用非成本核算的財務核算方式，會計制度采用收付實現制，此種財務核算方式的低效性已顯露無疑。在收付實現制下會計科目太過簡單，導致某些經濟活動無法進行財務核算，從而阻礙了市場經濟活動的展開，比如融資租賃設備等。目前的財務會計制度對某些經濟活動的收益不作賬面反映，導致了賬外資產的存在和國有資產收益的流失。科學事業單位固定資產不計提折舊、不重估市場價值的做法使得某些固定資產的賬面價值與實際使用價值、市場價值之間嚴重脫離，不僅不利于資產更好地發揮其經濟收益，也不利于核算科學事業單位提供公共服務所花費的真實成本狀況。 

三、加強信息系統建設，解決科學事業單位國有資產管理問題 

 

為全面加強科學事業單位國有資產管理，實現對資產的動態監管，科學事業單位作為資產使用單位，應對國有資產進行全面清查，進行賬面和實物對比，徹底摸清家底，在此基礎上建立完整的資產數據庫。利用國有資產管理信息系統，對國有資產的購置、變更、處置及時登記、處理，做到國有資產信息更新及時準確；加強國有資產的日常管理，包括資產入庫、資產查詢匯總、內部審批審核等。科學事業單位國有資產管理信息系統不僅要包含國有資產的基本屬性、卡片信息，而且要覆蓋國有資產的預算、資產的購置申請、領導審核／審批、資產購置、入庫、調撥、出庫、配發，然后到捐贈、報廢等，使科學事業單位國有資產管理是一個全周期、全過程的管理。與此同時，還需要對資產的維修、模擬折舊等提供對應的功能。簡而言之，科學事業單位國有資產管理信息系統是資產管理手段的提升，是建立健全資產管理規章制度、規范資產管理的一個良好契機，應從以下幾個方面著手： 

1　加強輿論宣傳。充分利用科學事業單位的刊物、廣播、網絡以及各種宣傳教育途徑和大眾傳媒，通過會議布置、媒體等多種途徑，加深社會各界對科學事業單位資產信息化管理重要性、必要性和可行性的了解，使追求資產信息化管理成為全科研院所的共識，使廣大職工充分認識資產信息化管理建設在科技創新中的地位和作用，自覺地參與到資產信息化管理建設中來。 

2　加強國有資產管理信息化人才隊伍建設。要想順利實施科學事業單位國有資產管理信息化，關鍵在于人才隊伍的建設。國有資產的管理無論在何種程度上實現標準化或者智能化，最終執行的都是相關的人員。而由于事業性國有資產的管理信息化不僅僅涉及信息技術的使用，更重要的在于國有資產管理的相應的專業知識。只有將信息技術與資產管理專業知識融會貫通，信息化才能健康發展。因此，對國有資產管理人員進行技術培訓具有十分重要的意義。只有不斷地更新知識，吸取現代化的新技術，才能提高國有資產管理人員的整體素質，從而為國有資產管理工作提供人才保證。 

3　擬訂實施方案。資產信息化管理實施應重點抓好以下幾個方面的工作：(1)以資產清查數據為基礎，建立資產管理動態數據庫；(2)建立數據查詢和綜合分析子系統，方便、快捷地查詢和分析資產占有、使用及增減變動情況，為預算管理、績效評價和資產優化配置等提供決策支持；(3)確立資產管理業務工作規程，實現資產管理業務的規范化、流程化、網絡化；(4)建立資產預警信息系統，及時、自動提供預警信息；(5)實現財政部門、主管部門、各科學事業單位通過國庫支付網絡，實現資源共享，通過網絡完成資產申報、審批、查詢等業務，資產管理部門可以及時掌握各單位資產存量和增量的變化。 

4　深入推進。將資產信息化管理與科技創新工作統一部署，納入常規的科研院所工作，進入規范化工作程序。在培訓與搭建系統運行環境、系統初始化、全面運行信息系統和試點總結的基礎上，可全面推廣應用資產信息化管理系統。在此期間，還要研究軟件實施工作中出現的一些問題并提出相應的解決方案。在全國科學事業單位范圍內全面推廣應用資產管理信息系統，實現系統的全面交付使用驗收。 

5　后評估。根據系統建設、運行、試點和推廣運用的有關晴況，及時評估項目資金使用等內容，并提出完善建議。項目后評估是科學事業單位資產信息化管理的最后一步，其目的是就資產信息化管理中的問題提出改進意見，完善科學事業單位資產管理信息系統。 

 

結束語 

 

利用信息化手段管理事業性國有資產，是對國有資產管理方式和方法的重大創新，是國有資產管理的新突破。科學事業單位國有資產只有實現了信息化，才能將死的管理變活，才能實施科學有效的控制和監督，切實防止國有資產流失，降低國有資產使用成本，提高國有資產使用效率和水平，使國有資產朝著資產配置科學、處置優化、運營高效的方向發展，最終實現資產高效運營。 

 

參考文獻： 

[1]耿新民．淺議事業單位國有資產管理ljl．安徽水利財會,2007(4)． 

第9篇：企業固定資產管理規章制度范文

一、水利事業單位財務管理體制改革的必要性

(一)水利事業單位財務管理體制改革的現狀我國的財務會計制度改革是根據社會主義市場經濟體制的形成過程一步一步進行，逐步向前推進的。1997年國家頒布實施了《財政總預算會計制度》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》；1998年頒布實施了《行政單位會計制度》；1999年對《會計法》進行了修訂。當前絕大多數單位在執行財務會計制度的過程中，為了保護投資者、債權人的利益，從大局出發，及時地向社會公眾公布真實、有效的會計信息。但在會計實務中，也存在著會計信息失真的情況。這與執法力度不夠有關，實務中往往是發現問題后只是要求進行調賬或給予輕微的罰款，甚至有的還不了了之，沒有給予肇事者重擊。因此，政府監管部門應認真執行《會計法》，對造成會計信息失真的單位負責人、當事人追究法律責任，從而形成良好的財務會計制度執行環境，保證財務會計制度落到實處。

統一的會計標準、規范的財務會計制度是提高會計信息質量的基礎，要實現會計改革的目標，關鍵是要認真貫徹實施。但由于我國會計人員數量龐大，專業水平參差不齊，因此在理解和執行財務會計制度時往往會出現偏差，一些會計人員在從事會計實務操作時與制度要求不一致，甚至有的會計人員為了某種目的而濫用會計法規賦予的各種會計標準，這都不符合會計改革的要求，對提高會計質量極為不利。

(二)水利事業單位財務管理存在的主要問題水利事業單位類型多、專業性強，既有公益性為主的行政事業單位，又有生產經營性為主的單位，而大量的是二者兼有的事業單位。由于水利事業單位執行的財務制度各異，財務管理體制、運行方式各不相同，尤其是事、企不分的事業單位產權不明晰，使單位資產難以界定，會計核算復雜，財務管理困難。具體而言：一是基礎管理關系尚未理順。受計劃經濟體制的影響，水利的公益性使水利工程管理、服務收費、利潤分配制度改革滯后，導致水利行政、企業、事業單位的基礎管理關系未明確，經濟關系不清；事業單位機構龐大，人員過多，大部分經費只限于人員開支，嚴重影響水利事業單位的健康發展。二是財務管理體制不健全。規范的財務行為必須要有相應的財務管理規章制度約束才能形成，建立健全財務管理規章制度是提高財務管理水平最直接、有效的途徑。雖然大部分水利事業單位都有相應的財務管理辦法，但辦法內容過于單一，往往側重于經費支出審批程序等會計基礎工作，其預算管理、收入管理、資產管理、財務分析等重要職能作用未能充分發揮。三是預算管理工作體制不健全。受財政資金緊張的影響，預算編制工作只是被動地接受財政擬定的指標，不能全面考慮事業單位發展要求，財務部門只是單一地對各專業部門提出的專項經費進行匯總，缺乏深入研究，不能準確反映實際工作和事業單位發展的需要。同時，缺乏對預算執行的有效監督，預算的約束力不強，擠占挪用的問題普遍存在。四是費用征收體制不順。近年來，水利收費工作雖有進步，但由于征收機構摧收、勸收工作的能力較差，缺乏強制性的執行措施，對拒交、滯交行為沒有有效的制約辦法，造成各項規費的收取率低。水利工程質量監督管理費和水利工程定額管理費因沒有強制性的執行措施，征收效果很差。

二、案例分析――長江委綜合管理中心的實踐

(一)基本情況綜合管理中心是長江委2002年機構改革時新成立的事業單位，主要承擔著長江流域血防管理、中央防汛物資儲備、長江防汛搶險、水利建設與管理中心等事業職能。在綜合管理中心組建時，除部分事業單位整體劃轉外，還接管了當時已蕭條的原長江委綜經辦管轄的一些全民、集體企業。2005年10月經委黨組研究決定將長江清淤疏浚公司劃入綜合管理中心管理，同時將長江委投資疏浚公司股權轉交綜合管理中心管理。根據長江委賦予的職責，綜合管理中心內設8個事業職能部門，同時管轄9個企業(全民企業5個，集體企業4個)。是一個“以事業職能管理為主，兼管長江委投資的歷史遺留的小型困難企業的多功能復合型事業單位”。即第一類，事業職能單位承擔長江委賦予綜合管理中心的主要事業職能；第二類，事業單位企業化管理是長江計劃經濟的產物，現整體不能正常經營和生產，職工離崗，將經營與生產場地以出租為主，維持職工基本生活；第三類，全民企業(長江清淤公司)；第四類，集體企業。

(二)財務狀況分析首先，綜合管理中心事業職能以社會公益性質為主，創收能力有限。近年來雖挖掘潛力，開拓經營，但是單位創收水平仍舊較低，作為衡量事業單位財務狀況重要指標的經費自給率平均僅為13.2％，機構運行主要依靠國家財政撥款。其次，綜合管理中心財務結構一直存在“小馬拉大車”的突出矛盾。綜合管理中心雖然整體上屬于事業單位；但是在職工構成比例上，離退休職工和歷史遺留的全民、集體企業職工占職工總數的85％，并且這些職工基本處于待崗狀態。因此，綜合管理中心一直存在著“依靠事業在職104人的創收力量，承擔離退休153人(離休21人)、企業化管理事業單位170人和集體企業252人經費缺口的任務”，這也是長期以來一直困繞中心發展的問題。最后，歷史遺留企業包袱日益沉重。目前，綜合管理中心下屬企業單位基本已歇業、停產，這些企業職工的生活、醫療、養老保險續保基本依靠綜合管理中心承擔，在目前較低的保障水平上，每年約需支出近150萬元，離退休人員支出已成為制約中心發展的重要因素。

(三)原因分析具體有以下幾個方面：

一是歷史遺留企業化管理事業單位負擔。一是企業凈資產少，設備陳舊，規模小、產品技術含量低，人才缺乏，不具備行業優勢，市場競爭力差。在行業分布方面，企業多集中在機械修造加工、印刷、流通等傳統領域，規模普遍較小，缺乏規模經濟優勢，也缺乏相應的高級技術人才，多年來嚴重依賴長江委的內部市場和其它市場扶持措施，市場競爭力弱，市場經濟適應力差。多數企業(單位)已處于停產、半停產狀態，門面(或廠房)對外租賃的差

額收入已成為企業的主要收入。二是職工整體年齡普遍偏大，40歲以上的年齡約占職工總數的70％；職工整體文化程度不高，高中、中專及以下的職工占總數的60％以上。由于長期受事業單位管理的影響，不少單位在事業和企業間的角色定位模糊，企業干部職工危機意識不強，不能嚴格按照企業管理規范運作，職工的心態搖擺不定，企業沒有發展后勁，缺乏活力。三是職工收入整體水平不高，部分集體職工收入微薄，生活極其困難。就全民職工而言，職工60％的工資由中心統一發放，企業設法籌集工資40％的部分，一旦遇到企業效益不佳或收入不穩定，職IT資自然大打折扣，有時甚至不能及時到位；集體職工除一部分已退休可領取社保養老金外，大多數(目前下崗、內退者)只能領到一、二百元生活費，因暫時無法完全納入地方社會保障體系，一些職工家庭收入連最低生活保障標準都達不到。

二是醫藥費用負擔沉重，職工的社會保障存在問題。自2006年1月1日以來，全民企業離退休職工的醫藥費歸人中心統一管理并承擔醫藥費，在職職工基本醫藥費由企業自行解決，但企業困難職工醫藥費報銷難以落實。集體職工大病、重病者不少，然而企業無力承擔，又沒有社會醫療保障，通過管理中心救助的形式加以補貼，也只能是杯水車薪。社會保障方面，由于長江委還沒有和社會保障制度接軌，事業單位職工的社會保障問題不僅直接影響著事業單位分配制度的建立，還直接影響著事業單位改革的進程。

三是融入資產短期內無法充分發揮效益。長江清淤疏浚公司的挖泥船及輔助設備雖然資產原值達1.67億元之多，但由于水利工程市場競爭激烈，并且設備折舊、管養費用較大，公司運營成本較高，短期內無法有較好的回報。另原占有使用某職工宿舍的出租門面，除繳納近18％稅款外，還要上繳委有關部門房租和管理費，經濟效益欠佳。

三、新形勢下事業單位財務管理模式探討

(一)預算管理模式預算資金是事業單位財務管理核心。基于政府收支的改革，結合長江委實際情況，按照政府收支改革具體要求，完善各項規章制度，建立內部會計控制制度，加強預算執行管理具體應做好以下幾項工作：首先，全面推行財務預算管理，完善經濟目標責任制。預算管理是中心發展戰略和經營目標細化、量化的具體表現，是中心財務控制體系中最重要的內部控制機制。為此要制定《綜合管理中心財務收支預算管理辦法》，明確“客觀全面、量入為出”的預算編制原則，強調預算的嚴肅性，對已經批準的年度預算原則上不予調整；未納入年度預算的費用不得列支，實現預算的硬約束。中心財務管理部門要做好預算編制的預測工作，對預算執行情況進行跟蹤、分析和監督，同時建立以預算控制為中心的財務管理信息系統，確保預算收支平衡。其次，完善財務內部控制制度建設，防范財務風險，確保會計信息質量真實準確，確保資產保值增值。結合中心生產經營實際情況，制定并完善各項財務管理制度，完善風險控制系統，使財務管理和會計核算逐步實現制度化、科學化、規范化，進一步加強財務管理和控制，有效防范財務風險。第三，實行資金集中統一管理，提高資金使用效率，確保資金安全。加強資金管理，提高資金使用效益，確保資金安全是財務部門的重要職責。實行資金集中統一管理，將提高資金的使用效率，減少財務費用支出，同時對各單位的資金使用能夠及時監控，對確保資金安全、規避風險發揮了積極有效的作用。第四，積極推進集中采購，減少采購成本。對設備購置、車輛保險、基建維修等項目由中心統一組織實施，節約資金，規范管理，提高效益。最后，加強會計基礎工作，加強內部審計及日常監督檢查，防范風險，提高管理水平。一是統一會計科目使用、財務會計報告格式和信息化核算要求，建立實時有效的會計信息報告體系，增強會計信息的可比性，使會計核算工作更加規范化。二是制定借款、報銷等日常會計工作的程序和審批權限，將財務報銷規定、程序以及各種發票的票樣在中心辦公網上公示，要求廣大職工必須取得合法票據，自覺遵守財務報銷規定。三是加強業務培訓，提高財會人員素質。積極開展財會人員后續教育培訓，進一步提高財會人員的業務素質。四是加強內部審計，建立財務部門內部監控、內審部門獨立審計、監察部門實施監管的綜合監督機制，充分發揮審計監察部門對財會工作的監督指導作用，加強財務監督和從源頭治理腐敗的力度。日常監督檢查從預算編制、預算批復、預算執行全過程的監督，按照日常監督檢查與專項監督相結合的原則，財務資產部定期對基層單位的財務會計工作進行檢查，重點檢查財會制度建設、大額現金支出、發票使用、項目成本核算管理、資產管理等基礎工作等。通過對財務監督工作成績和積極效果進行科學、準確的評估，促進財務制度的完善、財務工作方式的轉變，最終達到提高財務管理水平的目的。

(二)資產管理模式首先，應切實加強行政資產的管理，明確管理權責，建立健全各項規章制度。目前資產管理中存在管理權責不夠明晰，固定資產的實物管理較為薄弱，缺少統一的固定資產實物管理部門等問題。為解決上述問題，需要做好資產的清查核實工作，在此基礎上，進一步明確資產管理權責。資產由財務部門統一管理并登記入賬，實物管理由有關部門進行，明確雙方的權利和義務，建立健全各類規章制度，盤活閑置資產，明確資產的收益使用范圍，制定有關資產的使用辦法。其次，應加強中心所屬企業及擁有股權的公司的資產收益管理。對事業單位的多種經營應按其經營規模與核算形式區別對待，設置不同的管理模式。經營規模較大，實行獨立核算的經營形式。湖北長江清淤疏浚工程有限公司是一家國有全資施工企業，2005年10月劃入綜合管理中心管理，同時將長江委投資疏浚公司股權也轉交綜合管理中心管理。中心要積極爭取，將現有固定資產盡快辦理資產結算手續，并解決公司辦公場所及船泊碼頭和備件倉庫，推進公司改革力度。對于事業單位較小的經營收入，由事業單位納入預算管理。改進長江防汛搶險隊等部門固定資產的運作方式，積極參與社會競爭，嚴格內部管理，增收節支，廣開創收渠道。對不適應社會主義市場經濟發展需要的一些事業單位的財務管理應按改革的要求重新確定管理目標，對長期虧損企業，可研究實行破產等處理措施。

(三)績效管理模式為確保事業單位財務管理工作任務的完成，充分調動財務人員的積極性，促進事業單位的全面發展，對事業單位財務管理工作進行績效管理將發揮積極作用。事業單位財務績效管理模式實行分類考核，績效管理的原則應堅持實事求是，做到公開、公平、公正；堅持工作質量和工作績效相結合；考核與獎懲掛鉤。根據事業單位財務管理工作任務和年度工作計劃，對事業單位財務部門建立預算管理、財務收支管理、資產管理、財經管理等績效考核指標體系，明確績效考核目標。預算管理方面，嚴格按預算法中本部門職責于每年第二季度前提出下年度完成工作任務的預算建議，積極協調相關部門完成預算的編制上報工

作。財務管理方面，按時完成財務決算的匯總、分析、上報。按時匯總上報財務報表，并對報表進行財務分析；積極開展本單位經費自查，完成本級自查報告及上報；加強資金管理和重大財務問題研究，開展本單位資金管理情況檢查。財務收支管理方面，嚴格按收支分類科目的用途，根據預算控制數(含項目經費)和事業經費開支范圍、開支標準；嚴格執行借還款制度，及時清理、清算往來款項；有項目經費的部門嚴格按照項目內容和項目實施進度在經費限額內使用；加強對企業財務的指導與服務。資產管理方面，嚴格執行資產管理制度，按規定程序申購、建檔、保管、處置固定資產，對本單位資產配置及使用管理情況進行登記，完善國有資產的基礎管理。嚴格執行《國有固定資產管理辦法》、《政府采購管理辦法》。建立事業單位財務績效管理模式將對事業單位財務改革起到巨大促進作用，運用這一管理模式將進一步提高財務部門工作效率，使財務管理工作適應競爭激烈的市場經濟要求，為促進水利建設的持續健康發展提供保障。

(四)重視財務人員的后續教育工作，進一步提高財會人員的業務素質根據實際工作的需要針對財務會計工作的新法規、新制度進行宣傳、培訓，尤其是結合水利財務工作的具體情況針對財務人員進行指導、培訓。加強下屬單位財務管理工作，提高會計基礎工作和會計信息質量，杜絕違紀違規現象，同時基層會計人員的理論水平和業務素質也將得到提高。

(五)財務管理信息網絡化財務管理實施網絡化辦公，提高財務管理的效益和有效性，成為財務信息化的目標。根據事業單位財務管理的要求和長江委的特點，依托現代信息及網絡技術，建設以綜管中心財務為中心的財務管理信息系統，實現從局部分散的管理向遠程集中管理模式的轉變，實時動態監控財務信息。

其一，以會計電算化為基礎，建立內部核算和管理的有效鏈接。財務信息化就是基于日常財務工作的實際需要，利用計算機、網絡等信息技術，以會計電算化為基礎，以實現會計核算和財務管理一體化為目標，通過開發財務管理網絡信息系統，建立會計電算化系統同財務管理信息系統的無縫鏈接(信息共享)，實現會計核算與財務管理在單位經濟業務信息利用上的同步，在進一步加強財務管理的同時，也滿足了會計核算的需要。