前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農機安全生產匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
去冬今春以來,我們認真貫徹落實省、宜昌市農田水利基本建設會議精神,及時部署安排,及早組織施工,強力推進農田水利建設,全面掀起了冬春農田水利建設的熱潮。我市被省政府表彰為全省水利工作先進單位;被宜昌市政府表彰為“全市農田水利基本建設先進單位”。去年10月,宜昌市農田水利基本建設現場會議在我市召開,我市農田水利基本建設的做法得到了與會代表的充分肯定。現將我市去冬今春農田水利基本建設情況匯報如下:
1、目標任務。投入資金4.6億元,投工380萬個,完成土石方420萬方,修復水毀工程4350處;維修清淤渠道1260公里;清淤、改造堰塘9500口;改善、恢復、新增灌溉面積7.5萬畝,新增蓄水能力350萬方。圍繞這一目標任務,切實抓好六大工程建設。一是農村飲水安全工程。完成省發改委、水利廳下達的1.28萬農村居民和11所農村學校6000名師生共1.88萬人的飲水安全工程建設。二是小農水重點縣工程。完成壩陵片旱澇保收高標準農田示范縣建設項目和玉陽、玉泉東風三干渠灌區農業水價綜合改革示范項目建設。三是水庫除險加固工程。完成中型水庫官道河和16座重點小(二)型水庫除險加固工程。四是中小河流整治工程。啟動百里長渠治理工程建設。五是水毀修復工程。重點修復沮漳河、人工河堤防險工險段、灌區渠系、建筑物等水毀工程。六是“五小”水利工程。大力開展小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小”水利工程的整治維修和新建。
2、工程進展。我市的農田水利基本建設,已完成大部分計劃任務,六大重點工程進展順利。農村安全飲水已完成年度計劃;小農水重點縣已完成計劃任務的50%;官道河水庫除險加固已基本完成水下部施工,汛前可完成輸水管、閘門、大壩迎水面護坡、溢洪道施工;16座重點小(二)型水庫除險加固可在汛前全面完成主體工程水下部分施工任務;百里長渠治理工程即將開工,汛前完成主體工程建設;以“三萬”活動為契機,全面掀起了以挖堰塘、清溝渠、整堤防為重點的水毀工程修復。
截至目前,全市已投入資金4.2億元,投入勞力26萬個,機械11340臺套,完成渠道清淤1120公里、末級渠道硬化83公里,堰塘整治8642口,水庫除險加固27座,堤防整治3.6公里,小型泵站整治維修173處,完成土石方391萬方,標工353萬個,占計劃任務的93%。
二、汛前檢查及水工程執法檢查情況
從2月19日開始,我們用一周時間,在全市范圍內開展了大規模的水利工程汛前檢查及水工程執法檢查,全面排查安全隱患,制定整改措施,確保水利工程度汛安全。
1、及時傳達各級精神,切實做到三個到位。2月19日上午,我市及時召開了由局黨組成員、科室負責人、市直水庫工程管理單位、鎮處水利站、在建水庫除險加固工程項目法人、施工單位、設計單位、監理單位等單位負責人參加的水庫安全緊急會議。通報了新疆、黑龍江、山西3起水庫垮壩事故,針對失事主要原因提出了我市水庫安全管理的重點、要點。全文學習了《水利部關于切實加強水庫安全管理的緊急通知》、《關于切實加強水庫安全管理的緊急通知》、《關于加強小型水庫蓄水管理的緊急通知》、《湖北省水利廳關于加強水庫安全管理的緊急通知》等文件。對全市水庫安全隱患排查工作進行了部署。要求各地名單位要把水庫安全檢查和整改當作壓倒一切的工作狠抓落實,做到認識、排查、整改“三個到位”,充分認識水庫安全運行管理的極端重要性,強化對水庫安全管理的組織領導,切實落實管護人員、經費,完善管理設施。嚴格落實水庫安全管理責任制,完善水庫安全管理應急預案和應急物資儲備。從2月19日起,由水利局黨組成員帶領4個檢查督導專班,對全市10個鎮(辦事處)及市直管理的126座大中小型水庫逐一檢查,排查各類安全隱患并登記在冊,建立臺帳。針對排查出來的安全隱患,制定切實可行的整改方案,確保整改見實效。
2、擬定排查實施方案,明確排查具體要求。印發了《關于開展水庫安全檢查的緊急通知》(當水文〔2013〕10號),一是明確了開展水庫安全大檢查的目的意義、組織領導、目標任務、保障措施等內容,確保水庫安全大排查活動的及時、有序、有效開展;二是明確排查內容。排查的主要內容包括:水庫安全管理責任落實情況;在建病險水庫除險加固工程的安全監管,及施工、設計、監理等參建各方的安全責任落實情況;水庫的壩頂、壩坡、壩腳、溢洪道、輸水洞、閘門、電站等重點部位隱患情況;水庫看護人員在崗值守及每日至少一次對水庫進行巡查制度落實情況;水庫安全監測系統、通訊報訊、水庫安全管理應急預案編制及落實情況等;三是排查分組。全市分為四個排查組,由黨組成員任組長,相關科室工程技術人員為成員,實行分片負責制,逐庫進行全面排查;四是統一排查標準。各排查組應根據排查的內容,逐項、逐庫進行排查,針對排查發現的問題分類登記造冊,提出整改意見,完成《水庫安全隱患排查情況匯總表》、《水庫安全隱患排查逐庫登記表》、《水庫蓄水安全檢查表》、《水庫除險加固項目專項檢查表》等表格填寫匯總,簽字蓋章,并對檢查情況形成書面材料,建立檔案。
3、全面實施隱患排查,登記造冊建立臺帳。自2月19日始,四個排查組分頭行動,歷時三 天對全市126座水庫、堤防、泵站等水工程進行排查。一是建立隱患臺帳。根據排查情況認真填寫《水工程安全隱患排查逐庫登記表》。對查找出來的各類安全隱患,按工程名稱、隱患名稱、隱患部位、危險程度、已采取措施、處理建議等內容分門別類地登記造冊,建立臺帳,實行隱患銷號制,隱患一日不除,一日不得從臺帳上銷號;二是制定整改措施。針對排查出來的安全隱患,各排查組、管理單位制定切實可行的整改方案,方案明確整改措施、整改時限、整改責任人、整改后要達到的效果等內容,確保整改見實效。
4、落實措施加強整改,專班督查確保安全。2月25日,局召開排查組碰頭會,通報水工程排查情況和安排后續督辦工作。一是分組報告片區排查情況。各排查組通報了片區排查存在的問題,擬定的整改措施。重點通報隱患大、問題突出的水工程及整改措施。二是針對存在的問題,分類擬定整改方案。三是成立了督辦專班,由分管水庫副局長任組長,辦公室、工管科、農水科、水政科、質量與安全監督站等科室負責人為成員組成,負責督辦水工程整改措施的落實到位,實行排查隱患銷號制。四是統一在建工程、三類壩水庫控制運用標準。官道河、古眼當、石馬槽、天河、紅林、朱沖、印河、共青、先烈、譚沖、松堰灣、大當、葉沖、西崗、團結、俞沖、東升等17座在建水庫,實行輸水管導流,來多少泄多少,控制死水位運用。下發《關于進一步落實水利工程安全度汛措施的通知》,要求跑馬、金沙、共青等63座水庫按汛期控制水位運用。
通過對水利工程安全大排查,我市堤防、泵站等水利工程安全隱患相對較小,水庫安全隱患相對突出,如部分水庫大壩存在散浸、滲漏。部分水庫大壩波浪多年淘蝕,浪坎嚴重。部分水庫剅閘漏水、老化失修,啟閉失靈。部分水庫大壩雜草、灌木叢生,存在白蟻危害。部分水庫違章運行,存在較大安全隱患,趙湖水庫溢洪道私建1.5米高的滾水壩,水庫水位已平滾水壩頂,至使水庫超標準運行。針對存在的問題,我們已提出了明確的整改措施,責令責任人限期整改到位,確保水利工程安全運行。
根據x月x日上午,安全生產會議精神,xxx兩委、駐村工作隊、下沉干部第一時間在轄區內進行了安全生產隱患排查,現將排查情況匯報如下:
一、高度重視,成立安全生產工作領導小組
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組辦公室設在村委會,辦公室xx同志負責日常文字工作的起草和傳達上級相關決策部署,各聯戶長、民兵均是領導小組成員。
二、深入摸排,排查日常生活安全隱患。
針對村民群眾日常生活中可能存在的安全隱患,村兩委、駐村工作隊、下沉干部第一時間到各組進行了排查,對日常生活中的煤氣使用、農機具使用、用電、用水、用車情況進行了查看和安全指導,對用車問題進行了嚴格規定,禁止酒駕、醉駕和疲勞駕駛,發現如下問題,各組皆存在不同程度的電線裸露問題,有的地方線路甚至已經垂到了地上,對此問題,經村兩委、駐村工作隊、下沉干部研究決定報鄉政府,請示對存在隱患區域的線路進行修繕.
三、加強監管,檢查日常工作生產隱患。
針對轄區內的生產工作中可能存在的安全隱患,經排查,轄區內不存在采砂、開山取石等現象,日常生產工作中未發現存在安全隱患。
為貫徹落實7月25日自治區人民政府第十三次常務會議精神,自治區農機化管理局決定從7月底起至10月底止在全區范圍內組織開展第二次農機安全生產百日督查專項行動。現將有關事項通知如下:
一、督查內容
(一)各地貫徹落實2008年安全生產“隱患治理年”各項工作要求,特別是在奧運會等重要活動及節假日期間,各階段農機安全隱患排查治理工作的部署以及執法監控情況。
(二)各縣(市、區)按照自治區道路交通安全工作聯席會議《關于組織開展“迎奧運農村道路交通安全整治統一行動”的通知》(桂交聯〔2008〕7號)的部署要求,以農村鄉村道路、山區公路為重點,對轄區所有鄉、鎮組織開展一次拉網式排查、整治拖拉機違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛等農機安全違法行為的情況。
(三)各地對在第一次全區農機安全生產百日督查專項行動中存在的農機安全生產隱患等有關問題的整改情況。
(四)各地貫徹落實自治區農機安全生產委員會桂農機安桂農機安〔2008〕1號文件部署的全區農機安全專項整治工作的情況。
二、督查方式及時間安排
(一)督查方式
一是各市、縣農機部門開展自查自糾工作;
二是各市農機部門對所轄縣(市、區)進行督查;
三是自治區農機化管理局對重點地區進行抽查。
(二)時間安排
督查工作分三個階段進行:
1、第一階段:7月底至8月中旬。各市、縣農機部門圍繞督查內容,深入開展自查自糾工作。
2、第二階段:8月下旬至10上旬。各市農機部門圍繞督查內容,在8月下旬、9月上旬和10上旬分別組織督查組對所轄縣(市、區)進行督查。
3、第三階段:10月中旬。自治區農機化管理局圍繞督查內容組織督查組對重點地區進行抽查。
三、工作措施和要求
(一)切實提高對農機安全生產極端重要性的認識,增強農機安全生產的緊迫感和責任感。今年上半年,全區發生農機事故13起,死亡13人,受傷10人,農機事故起數、死亡人數、受傷人數與上年同期相比均有較大幅度的上升,農機事故死亡人數已接近控制指標的70%,全區農機安全生產形勢十分嚴峻。此次農機安全生產百日督查專項行動,是在奧運會開幕前夕、在我區當前嚴峻的安全生產形勢下,由自治區人民政府統一部署開展的一項行動,也是在年內有效遏制農機事故死亡人數突破控制指標的重要舉措。各地務必引起高度重視,要充分認識農機安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性,增強農機安全生產的緊迫感和責任感,通過開展農機安全生產百日督查專項行動,發現和研究解決農機安全生產工作中存在的突出問題,制定和落實農機安全防范措施。
(二)加強組織領導。為加強對第二次全區農機安全生產督查專項行動的領導,自治區農機化管理局成立第二次全區農機安全生產督查專項行動領導小組。領導小組成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室(設在自治區農機安全監理總站),負責具體組織工作,辦公室主任由黃卡林兼任,副主任由林宏明、馮彧兼任,辦公室成員由莫波、刁其朗、勞東、朱志宏、覃端培、韓德梅、羅朝東組成。
各地要成立相應的領導小組,切實加強本地區第二次農機安全生產督查專項行動的領導,制定專項行動方案,確保督查專項行動有組織、有計劃、有步驟地開展。
(三)落實督查責任,切實抓好督查工作。各地要根據督查內容,確定督查的重點區域、重點范圍,把督查責任落實到每一位領導、每一位安全管理人員,領導要帶頭深入基層、深入村屯、深入一線,開展全面、細致、扎實的督查工作,督促基層要做到排查不留死角、整治不留隱患,確保防患于未然。要在黨委、政府的統一領導下開展督查工作,同時,積極爭取道路交通安全工作聯席會議和安監、公安交警、交通等部門對督查工作的支持與配合,通過開展聯合督查活動,解決農機安全生產管理中的一些薄弱環節和難點問題,特別是鄉鎮一級農機安全管理人員不落實或落實不到位、農機安全生產工作無人管的問題。要建立和落實督查工作責任制、督查責任追究制度,健全工作機制,將督查工作的落實情況和工作成效納入年終安全生產目標管理考核。對因督查工作不到位、督查不力,督查中沒有發現農機安全隱患并提出整改意見而發生群死群傷性農機事故的,要追究相關領導和督查責任人的責任。
1.正確認識當前的形勢道路交通安全事關人民生命財產安全,事關經濟、社會秩序的正常有序。今年以來,在自治區黨委、政府的正確領導和全區上下的共同努力下,我區農機安全事故四項指標有了明顯下降,但農機安全生產形勢依然非常嚴峻,特別是農用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現象還比較普遍,潛伏著嚴重的事故隱患。因此,農機監理人員要從關心人民生命財產安全、維護經濟、社會發展良好秩序和環境的高度出發,認真履行好自己的職責,善始善終地、一如既往地加強農機安全管理,尤其是農用車的安全管理,在政府沒有明確移交之前,我們勁不能松,氣不能泄,人心不能散,工作不能受影響。各崗位人員應堅守崗位,盡職盡責,全面認真地履行好農機安全管理的職責。
二、加強農機安全監理隊伍建設
1、有計劃選送年輕、能力強的農機監理人員到高等院校進修學習,從而逐步提高農機監理隊伍專業技術水平;三是實行末位淘汰制,對業務能力差、工作責任心不強、機手意見大的監理員進行待崗學習,以建設一支素質高、作風硬、紀律嚴的監理隊伍。
2、建立提高農機監理隊伍素質的培訓考核機制,定期組織農機監理人員開展政策法規、政治理論、專業技能等方面的培訓教育,并制定培訓教育的考試考核辦法和激勵制度,以提高農機監理隊伍專業技能和政治思想素養;
三、履行職責
我們應繼續抓好農機安全生產責任制的落實工作,做到任務明確,責任到人。要嚴格履行目標管理責任制,做到各個部門有責任,人人身上有擔子。同時要加大宣傳力度,組織農機執法人員深入鄉村、農戶,采取多種靈活有效的方法做好農機安全宣傳工作,在宣傳工作中要注意調動一切積極因素,充分發揮市、縣、鄉、村四級農機安全管理網絡作用,做好對廣大農機手的學習和宣傳工作,提高農機手遵章守法的自覺性。
四、提高群體安全生產意識
加強宣傳,防患于未然是農機安全生產的一項重要措施。為此,要深入學習宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國交通安全法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的規定》、《中華人民共和國農業機械促進法》、《農業機械安全監督管理辦法》和農業部《關于切實加強當前農機監理工作的通知》等一系列法規文件,要充分利用報紙、電視、廣播等多種媒體,采取印發宣傳資料、刷寫標語、展出圖片、宣傳車和召開事故現場會等多種形式,進行多視角、多層次、多方位的宣傳。
1、面向領導宣傳,多匯報,以引起領導對農機安全生產的高度重視,使各級領導了解農機安全管理的職責任務、性質和工作范圍及特點,爭取各級領導的關心與支持。
2、面向社會各界宣傳,取得各相關部門的支持和配合,做到報刊有文章、廣播有聲音、電視有圖像、村村有標語,家喻戶曉、人人皆知,努力營造全社會關心農機安全生產的良好氛圍。
3、面對農民和機手進行安全生產宣傳教育,貫徹安全第一、預防為主的方針,提高其操作、保養技術水平,增強其安全生產意識和安全責任感,使之認識到安全生產的重要性,在講經濟效益的同時,要注重安全生產,能夠自覺遵章守紀,減少違章現象發生,杜絕事故隱患,實現安全生產。
五、總結
1、存在的問題
1.1重視程度不夠,行動遲緩
一些同志對創建平安農機的重要意義認識不足、態度不夠積極;對這項工作的組織領導不到位,安排部署不及時,認為創與不創區別不大,主動性不夠,靠上級點名硬推才做,有的至今沒有真正行動起來。農口單位改革后,部分入編的農機監理人員不能把主要精力放在農機安全監管上,個別鄉鎮公益性人員中仍無農機安全監管人員,造成農機安全監管工作滯后和缺位,安全監管力量有所削弱。
1.2創建工作不夠認真、扎實
有的地方習慣于一般號召,滿足于做表面文章,沒有結合實際制定切實可行的工作方案,重點不突出,措施不到位,要求不明確;有的敷衍了事,重大隱患長期存在,甚至邊排查治理邊發生事故。少數地方平安農機創建工作還不夠扎實,人員和資金投入不足。個別已建安全鎮村沒有及時鞏固發展,有回流現象。
1.3方法不得當,效率不高
從整體情況看,創建工作不平衡,確實存在差距,一些同志思想沒有開動起來,特別是在向地方黨委政府及時匯報、爭取支持以及加強與相關部門的溝通協調方面,做得還很不夠,牽頭作用沒有得到很好的發揮。
1.4基礎設施差,人員素質低
有的地方盡管也做了不少工作,但隨著農機具日益增多,流動頻繁,部分機具老化,更新資金短缺,鄉(鎮)、村農機人員辦公場所、鄉村道路、橋梁等必要的基礎和安全設施嚴重不足,有的鄉鎮連一間象樣的辦公室都沒有;加之部分機工逃避管理,事故隱患不能及時根除。另外,鄉(鎮)農機管理人員整體素質提高不快,年齡老化,基層農機監管隊伍面臨斷層,農機事業后繼無人;加之文化水平不夠高,業務不精,導致后勁不足,創新內容不多。
2、對策
2.1強化組織領導,全面落實農機安全生產責任制
建立健全崗位責任制和責任追究制,健全完善考核制度。要按制度和計劃開展工作,縣(市)、鄉(鎮)、村及農機管理部門與機手都要層層簽訂責任書,形成各負其責、一級抓一級的責任體系;確保各項任務、每個環節、每項措施都有專人負責并落實,做到任務明確、責任到人、措施有力、工作到位。
2.2 強化宣傳,營造農機安全生產氛圍
充分利用新聞媒體和農機安全活動日、安全宣傳欄、固定標語以及通過舉辦技術講座、出動宣傳車、印發宣傳材料等多種有效形式,結合開展“農機安全月”、“農機安全專項治理”等活動,廣泛深入地開展農機安全生產宣傳教育活動,使農機安全生產家喻戶曉。對農機駕駛操作人員的安全宣傳教育要常抓不懈,以增強廣大機手的安全意識,提高安全操作技能。
2.3強化牌證管理,抓好農機安全源頭治理
進一步加大源頭治理力度,重點抓好拖拉機、聯合收割機牌證管理,嚴把拖拉機、聯合收割機及其駕駛人考試、發證關。同時,積極組織農機監理人員和技術人員深入鄉村、農機合作組織及辦證點開展好服務,搞好機具檢驗,確保作業機械處于良好的安全技術狀態,從源頭上消除安全隱患,為平安農機提供基礎保障。
2.4強化監督檢查,凈化農機安全生產環境
結合“創建平安農機,促進新農村建設”活動,切實組織好農機安全生產監督檢查工作。重點查處無證駕駛、無牌行駛、不按規定參加檢驗、違法載人、超載超速等違法行為,突出抓好三夏、雙秋重點農時季節和節假日期間的安全監督檢查。同時,組織農機監管人員,對轄區內農機生產企業、經營修配網點、農機拼裝市場等進行認真排查,凈化農機安全生產環境,最大限度地消除農機事故特別是重特大農機事故隱患。
2.5強化協調,形成農機安全工作合力
把平安農機與新農村建設結合起來,以科學發展觀為指導,積極探索創新農機安全生產的長效機制,著力做好各項工作的落實,進一步推動 “平安農機”創建活動向縱深發展。加大協調力度,積極爭取當地黨委、政府的重視和有關部門的大力支持,努力形成“政府負責、農機主抓、部門支持、社會共同參與”的農機安全管理工作新局面。積極探索和建立農機、公安、安監、
交通等部門的聯合執法機制,加強拖拉機、聯合收割機等農業機械的安全監管工作,加強與相關部門在信息通報、事故處理、安全檢查等方面的溝通配合。 同時,積極爭取財政等部門對農機安全監督管理的投入,不斷改善裝備與手段,從而為保障農機安全生產創造有利的條件。
2.6加強隊伍建設,保證平安農機創建工作可持續發展
創建平安農機需有一支政治思想好、法律法規精通、業務技能精湛、作風正、守紀律的農機安全監管隊伍,要突出抓好農機安全稽查組織建設和農機監理人員及村級農機安全協管人員安全生產監管能力和業務素質的提高,為創建平安農機提供堅強的組織保障和人才保障。要從適應新形勢下農機安全生產監管工作的需要出發,切實改變一些地方農機安全監管力量薄弱、人員素質差、工作不到位的現象。要圍繞農機安全生產工作的職責要求,抓好在職在崗人員文化知識和業務技能培訓,加強對現有監管人員的政治思想教育,提高監管隊伍的整體素質和戰斗力,確保平安農機創建工作可持續發展。
一、監督機構
鎮人民政府農機管理站
1、鎮派出所
2、鎮各村村民委員會
3、鎮各村農機安全員(輔警兼任各村農機安全員)
二、監督機構具體任務
1、制止拖拉機、農用三輪車載客。
2、嚴禁故障拖拉機、農用三輪車上路行駛。
3、嚴禁未貼反光貼,或粘貼反光貼不合格的拖拉機上路行駛。
4、嚴禁尾燈、前照燈、轉向燈不能正常工作或尾燈、前照燈、轉向燈照明殘缺不全的拖拉機、農用三輪車上路行駛。
5、剎車存在安全隱患的制止上路行駛。
三、拖拉機、農用三輪車存在上述安全隱患情況的違規行為,且拖拉機、農用三輪駕駛人拒不聽勸告的,各村輔警可撥打以下電話獲得幫助:
1、鎮農機管理總站電話:
2、鎮派出所電話:
四、管轄范圍
1、鎮農機管理站、派出所負責全鎮的農機安全運行。
2、各村輔警負責本村轄區內的農機安全運行,包括對外來農用車的安全監督管理。
五、工作要求
1、加強領導,抓好落實。開展農業機械安全檢驗,各村要將此項工作做為農機安全生產的重中之重來抓,要向鎮政府和分管領導做好匯報,制定工作方案,明確目標任務,保質保量完成檢驗與底數排查任務。
2、密切協作,加強保障。為有效開展農業機械安全檢驗工作,各村要加強聯系、緊密協作、共同解決遇到的難點、熱點和技術問題。要加強和農機、派出所等相關部門的溝通與協作、強化農機安全現場監管、確保取得實效。
農業機械化是農業現代化的重要標志,也是農業生產力的重要組成部分。農業機械化裝備是實現農業現代化和建設社會主義新農村的物質基礎,發展農業機械化是提高農業競爭力、增加農民收入的重要措施。隨著農村經濟的迅速發展,中央對建設社會主義新農村的重視,一系列惠農政策的出臺,我國農業機械出現了前所未有的發展,農業機械在農業生產、農民生活中的地位有了很大程度的提升,在農業增收、農民致富過程中發揮著重要作用。但是由于農業機械的大幅度增加,增加了農業機械安全管理的難度。同時,也因為一些農民法律意識淡薄,安全意識不高。一些違章現象時有發生,給農民的生命財產造成嚴重的威脅,所以說農業機械的安全管理勢必加強。
一、影響農業機械安全管理的因素
影響農業機械安全管理的因素有各種各樣,總結起來,大概有以下幾類:
1 無證駕駛、無牌行車是農機安全生產的最大隱患。拖拉機、聯合收獲機等農業機械不掛牌入戶就上路,駕駛人沒有經過培訓,也沒有正式的駕駛證,這樣的人、車上路,就存在著很大的安全隱患。
2 超載、超速行駛。很多駕駛員為了掙錢而無視安全,擅自加大車幫、更換大的拖斗,甚至想方設法提高車速。
3 駕駛人員技術素質低。現在很多駕駛員只會開車而不懂對機車的保養,經常開車況不好的車,對機車的故障發生沒有預見性,有時會因為中途機件損壞,失靈而耽誤行程或釀成事故。
4 太注重經濟效益開疲勞車。有的機手致富心切,起早貪黑連軸轉,致使疲勞過度,體力不支,頭腦反應遲鈍,遇到緊急情況不能及時處理。
5 其他情況:除了以上外,還有就是酒后開車、違章載人等等。
二、農業機械安全管理的對策
根據影響農業機械的因素的分析,對農業機械的安全管理應大致分以下幾個方面:
1 提高認識,加強領導。農機安全生產直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全。責任重于泰山,事關農村的穩定和發展。我們農機管理部門要敦促當地鄉鎮政府要從落實“三個代表”重要思想的高度上認識農機安全生產的重要性和必要性,把維護廣大人民的生命和財產放在首位,以確保農機安全生產的目標,成立鄉鎮農機安全生產領導小組,并層層簽訂安全生產責任書,切實把工作落到實處。對好的要給予獎勵,激勵他們繼續為農機安全生產作出貢獻。
2 加強宣傳教育,提高安全意識。加強宣傳,把安全隱患消除在萌芽狀態是我們的一項重要措施。我們要深入學習《中華人民共和國交通安全法》《中華人民共和國農業機械促進法》《山東省農業機械管理條例》等一系列法律、法規文件,在學習的基礎上,進行多層次、多方位的宣傳。
(1)向領導宣傳匯報,引起領導對農機安全生產的高度重視,爭取領導的關心和支持。
(2)向農民和機手宣傳,定期向農機手發放安全責任意識的宣傳單,貫徹“安全第一、預防為主”的方針,提高其操作、保養技術水平,增強其安全生產意識和安全責任感,使之認識到農機安全生產的重要性。在講經濟效益的同時也要注重安全生產,能夠自覺遵守法律法規的規定,減少違章現象的發生,杜絕隱患,實現安全生產。
(3)向社會各界宣傳,取得有關部門的支持。利用當地的電視、廣播、報紙等新聞媒體,利用鄰近路面的和村莊民居的墻體書寫警示標語等形式進行全面、廣泛的宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,努力營造一個農機安全生產的良好氛圍。
3 堅決取締無牌行車、無證駕駛現象。首先要摸清本轄區內的農機擁有量,掌握可靠的農機發展情況:其次要嚴格收費標準,不許搭車收費,提高機手掛牌持證的自覺性,再次要提高執法者的自身素質,樹立良好的執法形象,轉變工作作風,增強服務觀念,在群眾中樹立良好的工作形象:最后要深入田間地頭、鄉村道路,做好無牌車輛、無證人員的整治清理工作,全面提高農機掛牌持證率。
一、加強學習,提高理論和監理業務水平
1.加強理論學習
在新形勢下,各級農機監理部門要高度法制教育和業務學習,認真組織農機監理人員學習《道路交通安全法》、《行政許可法》、《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》等法律法規,深刻領會精神實質,增強法制觀念,正確理解法律法規所賦予農機監理部門的權力和責任,進一步明確農機監理機構的工作職能,增強責任感、使命感、危機感。
2.加強業務學習
一是提高管理水平。按照職能法定的要求,從合法行政、依法行政、高效便民的角度,規范行政執法程序和業務流程,加強拖拉機牌證核發管理,嚴把拖拉機準入關、發牌發證關,規范拖拉機駕駛員考試、駕駛證核發,嚴格執行收費標準,認真開展拖拉機安全生產專項整治和隱患排查治理工作。二是提高服務水平。開展“文明監理,優質服務”示范窗動,實行辦事公開制,辦事人員公開、辦事程序公開、收費標準公開;實行監理員持證亮牌上崗,設立意見箱和投訴電話,接受廣大機手監督;重點做好拖拉機、聯合收割機的年度檢驗和駕駛人的安全教育培訓,可以采取邊年檢、邊路查的方式,嚴格檢驗標準和收費標準,做到檢驗、保險、噴漆噴號等一條龍服務,并結合年檢做好對駕駛操作人員的安全生產教育工作。三是要加強自身建設,全面提高監理隊伍自身素質。全面提高文化水平、思相道德、法律知識、職業技能和身體素質,強化業務技能培訓和再教育,特別是對考試員、檢驗員等要分批組織輪訓,統一規范、統一要求、統一標準,對職責范圍內的各種拖拉機、農業機械的基本性能和駕駛技能要基本掌握。四是要認真落實安全生產責任制,農機主管部門代表政府與鄉鎮簽訂農機安全生產責任狀,指導鄉鎮與行政村、用機單位簽訂相應的安全責任書,落實具體目標。
二、與時俱進,轉變思想觀念
隨著一系列法律法規相繼實施,農機安全監理工作進入一個嶄新時期,一些陳舊的思相觀念和工作方法已經不適應新時期農機監理工作需要,這就要求各級農機監理單位和廣大員工切實提高認識,與時俱進,轉變思想觀念,適應依法行政的要求,做一名稱職的農機安全監理員。一是要堅持以人為本的科學發展觀指導農機監理工作,用法律法規規范監理行為,把工作的出發點和落腳點放在廣大人民群眾生命財產安全上,最大限度地保護廣大人民群眾利益;二是要增強責任感和使命感,從實踐“三個代表”重要思想的高度出發,充分認識農機監理工作的重要性和必要性,更新思想觀念,切實轉變工作作風,正確行使自己的職責,扎扎實實做好農機監理工作;三是要牢固樹立全心全意為機手服務理念,堅持把優質服務作為農機監理工作根本宗旨,淡化權力觀念,為廣大機手提供公正、公開、高效便民的優質服務;四是要徹底改變依靠收費支撐農機監理工作的觀念,積極爭取把農機監理工作經費全額納入財政部門預算。五是要進一步提高農機監理人員的政治思想素質、業務素質和行政執法水平,樹立農機監理良好形象,全面完成各項農機監理工作,真正建立一支思想境界高、業務能力強、執法理念新的農機監理隊伍。
三、強化宣傳 爭取支持
通過報紙、廣播、電視、網絡、橫幅、標語等方式開展宣傳,擴大農機監理的影響,引起社會各個層面的關注。首先要抓住各種機會向各級領導進行宣傳。領導不僅是政府、黨委負責人,還應包括人大、政協、司法等其它部門的領導。其次充分利用聯席會議、座談會等活動,同安監、財政、物價、公安、交通等部門在例行交往中進行溝通,向他們匯報我們所做的工作,特別政府交辦的代征、代管的事項。另外要編好《農機安全生產簡報》,讓相關部門及時了解農機安全生產工作的動態,同時積極利用新聞媒體,宣傳《農機化促進法》等相關法律法規,展示監理工作風采,爭取各級領導和全社會關注和支持。四要充分利用“平安農機”、“農機安全村”的創建活動,營造農機安全氛圍,不斷擴大農機監理的影響。
四、協調配合 齊抓共管
各級農機監理機構應積極與同級公安交警部門加強橫向聯系,建立部門聯席會議制度,定期進行農機道路交通事故信息和農機監理情況報表等信息交換制度,形成部門協作、監管合力、齊抓共管的新局面,積極開展農機安全生產聯合整治活動,與公安交管部門制定專項整治方案,聯合行動查處“黑車非駕、超載超速、非法載人”等嚴重違法(違章)行為,通過聯合行動解決農機安全生產監管工作中的難點,以求整治活動的最大效益。每次整治結束,統計分析整治活動情況,并通報相關部門,并擬定出下次整治的重點方向,采取相應措施。通過聯席會議制度的形式,建立起協調配合的長效機制,形成齊抓共管的合力。
一、鎮長海洋漁業安全生產工作職責
1、鎮長是全鎮海洋漁業安全生產的第一責任人,對海洋漁業安全生產工作負全面領導責任,第一責任人不在崗時,委托分管海洋漁業安全的負責人擔負第一責任人的職責。
2、認真貫徹黨和國家有關安全生產的方針、政策和法律、法規,主持研究和分析本地區海洋漁業安全生產工作中的重大問題,采取有效措施,保障本地區安全。
3、高度重視海洋漁業安全生產工作,并將此納入本轄區經濟和社會發展規劃。監督檢查各分管負責人和各部門抓好安全工作,對存在的重大事故隱患及時提出并責成有關部門拿出整改意見,組織實施本地區事故應急處理預案。
4、每月至少主持或委托分管海洋漁業安全負責人主持召開一次安全生產會議,布置、督促、檢查本地區海洋漁業安全生產工作。
5、本鎮轄區內發生一次死亡1人以上的海洋漁業安全事故,必須在第一時間趕到現場,及時組織指揮搶救并責成有關部門負責事故善后處理和開展事故調查工作。
6、定期向縣政府和鎮人大報告本地區海洋漁業安全生產工作。
二、分管海洋漁業安全生產工作負責人職責
1、是本鎮海洋漁業(灘涂養殖企業、出海漁船、灘涂運輸拖拉機)安全生產工作分管責任人,對全鎮海洋漁業安全工作負領導責任。
2、建立健全海洋漁業安全管理機構,落實海洋漁業安全管理人員,解決海洋漁業安全管理工作所需經費。
3、建立灘涂養殖企業安全管理責任制,層層落實責任,建立安全檢查制度。
4、督促轄區灘涂養殖企業建立安全生產制度及操作規程并放大上墻,完善安全生產管理臺帳。
5、制定年度海洋漁業安全生產工作計劃,并組織實施。
6、對本轄區內發現的事故隱患,及時采取有效措施處理,超出職責范圍無法處理的,應及時上報相關部門或同級政府。
7、建立重大事故應急預案,所轄單位發生事故時,及時組織搶救,同時向本級政府和有關部門報告事故的真實情況,做好善后工作,協助調查處理。
8、負責海洋漁業專項整治。確保不發生責任死亡事故。
三、鎮海洋與漁業辦公室人員安全生產工作職責
馬松建:負責全鎮聯陸灘涂、下海拖拉機的安全生產責任制度的落實和監督管理工作;指導海洋防災減災工作,負責指導和組織重大漁業事故搶險救助和調查處理、漁業安全臺帳。
許建:負責全鎮出海漁船的安全生產責任制度的落實和監督管理工作;指導海洋防災減災工作,負責指導和組織重大漁船事故搶險救助和調查處理、漁業安全臺帳。
四、鎮紀委海洋漁業安全生產工作職責
參加事故調查,會同有關部門對因不履行或未切實履行海洋漁業安全生產責任而發生事故的責任人員進行調查和實施責任追究,并對其落實情況進行監督。
五、鎮工會海洋漁業安全生產工作職責
負責對全鎮海洋漁業安全生產、勞動保護工作實施群眾監督。會同有關部門參與研究、制定海洋漁業安全生產工作職責安全生產政策措施,參與事故調查處理。
六、鎮財政所海洋漁業安全生產工作職責
負責安排全鎮海洋漁業生產監管工作的經費,并列入年度預算,保障全鎮海洋漁業安全生產監管工作正常開展。
七、洋警中隊、邊防派出所海洋漁業安全生產工作職責
負責全鎮下海拖拉機上路行駛的安全監督管理,參加有關海洋漁業安全生產事故的施救和調查處理。
八、洋口漁政中隊海洋漁業安全生產工作職責
負責漁港安全監督和漁業船舶初次檢驗、職務船員培訓;負責“三無”、“三證不齊”漁船的查處;指導海洋防災減災工作,負責指導和組織重大漁業事故搶險救助和調查處理。
九、鎮農業服務中心(農機站)海洋漁業安全生產工作職責
負責全鎮下海拖拉機安全生產管理工作。組織實施下海拖拉機的安全監管,負責下海拖拉機駕駛操作人員的考核審驗、核發牌證、安全教育與檢查工作,參與下海拖拉機事故的調查處理。
十、洋口閘管所海洋漁業安全生產工作職責
負責手續齊全有效的漁業船舶過閘管理;“三無”、“三證不齊”及安全不符合要求的漁船不得過閘出海。
十一、分村鎮干海洋漁業安全生產工作職責
1、負責分工村區域內聯陸灘涂、出海漁船、下海拖拉機安全管理工作,對區域內發生的事故負領導責任,是安全生產工作責任人。
2、組織對分工村所轄聯陸灘涂、出海漁船、下海拖拉機進行安全檢查,對發現的事故隱患責令整改,對拒不整改或隱患較大的向鎮安委會辦公室匯報。
3、責成所轄聯陸灘涂、出海漁船及下海拖拉機業主落實安全責任,加大安全投入。
4、分工村發生事故的,第一時間內趕到現場組織搶救,并及時匯報,協助做好事故善后處理工作。
十二、各漁船服務公司負責人海洋漁業安全生產工作職責
1、是所在范圍內海洋漁業安全生產工作第一責任人,負責轄區內出海漁船安全生產工作。
2、加大公司所屬出海漁船、下海人員的檢查力度,對發現的事故隱患責令整改,建立臺帳,對拒不整改或隱患較大的向鎮海洋漁業安委會辦公室報告。
3、加強安全基礎建設,及時登記完善各類臺帳制度。
4、責成公司所屬出海漁船、下海人員落實安全責任,加大安全投入。
5、公司所屬出海漁船發生事故的,及時趕到現場組織搶救,并及時向鎮政府匯報,協助有關部門做好事故善后處理工作。
十三、各涉漁村村主任海洋漁業安全生產工作職責
1、是所在村范圍內海洋漁業安全生產工作第一責任人,負責轄區內聯陸灘涂、出海漁船、下海拖拉機安全生產工作。
2、加大村域范圍內聯陸灘涂、出海漁船、下海拖拉機、下海人員的檢查力度,對發現的事故隱患責令整改,建立臺帳,對拒不整改或隱患較大的向鎮海洋漁業安委會辦公室報告。
3、加強安全基礎建設,及時登記完善各類臺帳制度。