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一、督查總體情況
工作組一行先后深入片區各鄉鎮、商店、企事業單位以及縣應急管理局開展督導檢查工作。督導組采用“四不兩直”方式進行督導,具體通過提問、查閱資料、實地走訪農戶、察看商鋪等形式開展,工作組以“嚴”字為當頭,“細”字為準則,“精”字為抓手,為森草防滅火工作查找問題、剖析原因、反饋問題并提出整改意見。共督導檢查鄉鎮10個、行政管理部門2個、寺廟1個、加油站1家,進村10個、入戶20戶、走訪商鋪12家。
(一)縣委政府高度重視。全面落實省、州各項決策部署要求,結合縣域實際,安排部署森林草原防滅火工作。按照最高標準、最嚴要求,壓實防滅火各級主體責任,縣級領導包鄉(鎮)、鄉(鎮)干部包村(林場、工區)、村干部包組包戶落到實處,真正落到人頭、村頭,構建起橫向到邊、縱向到底的防控網絡。
(二)終端發力貫徹到底,末端見效保質保量。全面細化分解任務,“四級包保”、“十戶聯保”責任壓實,措施有力。逐項落實成員單位(鄉鎮、企事業單位)工作職責任務,制定責任、任務、督查三張清單,層層簽訂承諾書(責任書)。
二、存在的不足和問題
(一)個別鄉鎮隱患排查臺賬、值班臺賬、五類人員管控臺賬更新不夠及時,有待加強。
(二)個別鄉鎮森林草原防滅火內業資料專卷明晰清單未按照森林草原防滅火指揮部德森防指辦【2021】32號文件歸檔。
(三)牧民群眾防滅火知識宣傳力度上有待進一步細化。
本次清倉查庫的范圍包括市境內的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、臨時儲存糧,下同)、地方儲備糧、國有糧食企業儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內容如下:
(一)庫存糧食數量檢查
重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧,要查清糧權歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務檢查
重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況,賬務處理的合規情況,以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食,要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應,資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質量檢查
重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。
(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查
重點檢查年度中央儲備糧輪換計劃和地方儲備糧輪換政策執行情況,包括輪換計劃下達(請示和批復)是否規范,輪換的品種、數量、時間與計劃(批復)是否一致,輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查
重點檢查年和年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥付到代、承儲企業,最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。
(六)重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查
重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。選擇1-2家在我市具有一定代表性的企業,進行糧食庫存情況的典型調查。
二、清倉查庫的組織領導
(一)全市糧食清倉查庫的組織領導
為加強對全市糧食清倉查庫工作的領導,成立全市糧食清倉查庫工作領導小組,負責清倉查庫工作的組織實施和督促核查。領導小組由市政府有關領導擔任組長,市糧食局、農發行、發改委、監察局、財政局、農林局、審計局、質監局、統計局等部門負責人參加。全市糧食清倉查庫工作領導小組在市糧食局設立辦公室,為日常辦事機構,由市糧食局主要負責人擔任辦公室主任。下設綜合協調組、數據資料組、技術保障組、案件核查組等專項工作組。相關各部門和單位要科學組織協調,落實職責分工,細化工作要求,加強監督檢查,確保清倉查庫工作的質量和進度。領導小組的主要任務:一是按照省、市人民政府的統一部署,組織領導本市糧食清倉查庫工作。二是組織和督導本市納入清倉查庫范圍的全部企業開展糧食庫存自查。三是組織本市所有納入清倉查庫的企業自查人員培訓。四是審核、匯總企業自查結果,向市級領導小組辦公室提交工作報告。五是協助各級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。
(二)清倉查庫信息資料的整合
西郊國家糧食儲備庫負責向市領導小組辦公室提供市內年3月末實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧統計報表,各類政策性糧食管理的文件制度和規范,以及輪換、銷售計劃等資料。市糧食局負責向市領導小組辦公室提供年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統計報表,以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。市農發行向市領導小組辦公室提供年3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料(分品種、分性質)。
三、檢查時點和方式
(一)檢查時點
以年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。
(二)檢查方式
本次清倉查庫由市政府組織并督導企業自查,市政府全面普查,省政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。
自查、普查、復查和抽查的具體檢查方法,按照《年全國糧食清倉查庫檢查方法》執行。
四、清倉查庫進度安排
(一)準備階段
1.成立機構。年2月28日前,市政府成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構,并將機構設置和人員名單等情況報送市糧食清倉查庫領導小組辦公室備案。
2.制定和上報清倉查庫實施方案。根據國辦〔〕118號、政辦發〔〕10號精神、糧檢〔〕4號和本實施方案要求,結合我市實際,細化制定本市內清倉查庫的具體實施方案,并在年2月底前報市清倉查庫領導小組辦公室備案。
3.動員和培訓。年3月中旬前完成督導企業進行自查、企業自查全體檢查人員的培訓任務。年3月下旬,完成清倉查庫工作的動員和部署。
4.其他準備。領導小組辦公室和被查企業,要按照本實施方案和上級領導小組辦公室制定的具體方案要求,備齊相關文件、賬務和報表資料,提前準備工作底稿,對不規則貨位進行形態整理,備齊經質量技術監督部門嚴格校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。
(二)自查階段
3月底前,本市納入檢查范圍的所有企業完成自查,4月5日前,領導小組辦公室完成情況匯總,并上報市級領導小組辦公室。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格,準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表,以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料,合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄,為后續普查、復查、抽查做好準備。
(三)普查階段
4月15日前,市人民政府按綜合交叉的原則組織對本市范圍內糧食庫存情況進行全面普查,并開展重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查。
(四)復查階段
4月底前,由省人民政府組織對轄區內重點地區、重點企業/P>
(五)抽查階段
5月10日開始,國務院抽查工作組對重點省(區、市)糧食庫存情況進行隨機抽查,每個省(區、市)抽查的企業不少于10個。
(六)檢查結果匯總上報和整改階段
在全面檢查糧食庫存的基礎上,對清倉查庫工作進行認真總結,匯總檢查結果,編制相關報表和檢查工作報告。領導小組對庫存檢查結果要層層把關,數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題,要及時糾正,對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題,要在認真核實的基礎上提出整改措施,由市糧食局下發整改通知書,并督促企業限時報送整改結果,有關資料存檔備案,并在檢查報告中如實反映,視問題成因和嚴重程度進行問責。
五、清倉查庫工作要求
(一)逐級落實責任
本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查,時間緊,任務重,涉及部門多,各有關職能部門和單位必須在市政府的統一領導和部署下,密切配合,協同工作。各被檢查單位要切實做到思想認識到位,組織和措施落實到位。
市政府對本市清倉查庫結果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制。企業法人代表、有關部門主要負責人和市政府主要負責人,都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。要嚴格工作底稿制度,各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實,并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發現工作走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結果失實的,要追究當事人和有關領導的責任。
(二)保證質量和進度
清倉查庫領導小組要加強組織領導,嚴格執行檢查方法,明確時限要求,確保所有檢查工作在規定時間內保質保量完成。
(三)真實反映糧食庫存狀況
各被檢查企業要積極配合清倉查庫工作,實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月統計賬,未回籠的銷售款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四)增強清倉查庫透明度和公信力
清倉查庫領導小組要強化對清倉查庫過程的監督,增強工作的透明度和社會公信力。可邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。要加強宣傳報道和輿論引導,向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進行正面宣傳,防止負面炒作,正確引導市場預期,穩定市場,安定民心。監察、審計部門要設立舉報電話,接受群眾監督,嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(五)嚴明紀律清正廉潔
各部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育,嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則,自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定,不準參加可能影響清倉查庫工作的活動,不得吃請、受禮,對違反紀律的要嚴肅查處。
(六)加強保密工作
國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項,對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密。要按照國家保密規定,制定清倉查庫保密措施,配備必要硬件設施,明確保密責任,特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律,防止發生泄密事件。
六、清倉查庫的經費保障
應本著勤儉節約費。市糧食局要嚴格控制經費開支,對清倉查庫工作新發生的必要開支進行嚴格審核,并向市財政局如實申報。本次清倉查庫工作新發生的必要開支,由省級財政核實后專項列支,中央財政適當補助。任何部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。有關清倉查庫經費的安排、撥付和管理等事項,財政部將另行規定。
七、清倉查庫文件資料的保存
合規工作指導意見
為了全面開展好聯社合規部的各項工作,建立健全有效的合規風險管理體系,加強合規文化建設,提高合規風險管理的有效性,根據《商業銀行合規風險管理指引》及《山東省農村合作金融機構合規工作指導意見》,結合全縣農村信用社實際,制定本指導意見。
一、做好信用社績效考評匯總工作
合規部繼續做好對各相關部室所報的基層信用社業務考核表進行考核匯總工作,對業務考核表進行合規審查,確保考核匯總表公開透明、公平公正,并及時轉交稽核部、人事綜合部、會計部發放工資。
二、加強合規文化建設,做好合規宣傳教育
(一)加強合規文化宣傳。一是繼續堅持每周四下午定時發送合規短信,確保合規短信及時發送至全社每名員工的手機中,增強員工合規操作意識。二是做好合規短信征集工作。并按季做好短信編制、備案、審查工作,增強短信的針對性和時效性。不斷加強對合規短信發送情況與效果進行檢查督導,及時更新了各級發送人員的手機號碼。三是做好合規信息報送。根據辦事處要求,及時總結合規工作經驗,及時報告合規風險信息,每月向辦事處上報優秀合規信息2篇。四是做好合規宣傳工作。結合自身實際,不斷拓寬合規宣傳渠道、積極創新合規宣傳方式、努力提高合規宣傳效果,大力推動合規信息平臺建設,在內、外網,報紙,雜志上開辟合規宣傳專欄,刊發合規簡報。五是確保辦公用計算機全部使用合規屏保,加強檢查,并積極做好合規屏保后續修訂工作。六是征集合規宣傳漫畫,出版漫畫集并組織評獎。
(二)開展合規知識教育活動。一是組織全社員工對銀監會法律法規清理結果進行學習,提高全員法律法規意識。二是對本聯社各部門的規章制度和操作流程進行全面梳理,并建立了年度規章制度梳理審查登記薄。三是加強合規知識學習。組織加強對法律法規、監管知識、管理制度、操作流程的學習,對不同專業每月組織一次合規知識集中學習。四是舉辦合規知識大獎賽活動。
三、加強合規風險管理,提高合規管理水平
(一)加強合規管理工作的檢查指導。一是年初制定年度、季度工作指導意見。根據合規工作指導意見,細化完善工作措施抓好貫徹落實,推動合規工作有序開展。二是做好日常工作交流溝通。按季召開全社合規聯絡員聯席會議,定期研究合規風險管理情況,形成合規組織體系有效聯動的管理合力。三是組織開展合規風險檢查工作。合規風險檢查內容包括:合規管理體系運轉情況、合規風險類別、風險影響程度、風險生成原因、違規事件整改效果等,形成合規風險檢查報告,及時上報聯社高級管理層與辦事處。
(二)做好各類合規風險管理報告報送工作。一是建立合規風險事項報告制度。按季收集合規風險信息或風險點,對合規風險進行評估、監測,提出風險預警和化解措施,形成合規風險報告,按季及時向高管層和專業部門反饋。二是建立合規工作報告制度。根據聯社合規風險管理操作規程和工作計劃完成情況,按季編制《合規工作報告》和《合規風險事項報告》,季末15日內完成書面報送工作。
四、加強營業網點規范化服務建設,提高優質文明服務水平
結合轄內營業網點實際情況,繼續打造一批具有信用社特色和優勢的營業網點,嚴格按照省聯社統一標準,建設形象好、功能全、輻射面廣、服務水平高的精品網點,在硬件設施配備上,計劃統一配備客戶專用點鈔機、自動扎把機、led利率屏、宣傳電視、客戶等候排椅、雨傘架、書報架、手機充電站、飲水機、綠色花卉植物、銀聯提示牌等,明年計劃對5家信用社進修裝修改造。在優質文明服務方面,繼續強化營業網點優質文明服務建設。計劃每一季度對營業網點在崗職工、大堂經理、保安人員進行一次規范化服務培訓,每月對各營業網點規范服務情況現場檢查、電視監控非現場檢查,對檢查中所發現的問題及時進行督導整改,對相關責任人進行了相應的處罰,對優質文明服務做到較好的先進個人進行物質獎勵。計劃初,做好《縣農村信用合作聯社營業網點規范服務管理考核辦法》、《縣農村信用合作聯社規范化服務準則》進一步修改工作。
五、網點改造及溫馨家園建設工作
一、清倉查庫的范圍和內容
本次清倉查庫的范圍包括存放在我省轄區內的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧,下同)、地方儲備糧,國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內容如下:
(一)庫存糧食數量檢查
重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(包括中儲糧總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司等中央直屬企業)儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧,要查清糧權歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務檢查
重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況,賬務處理的合規情況,以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行貸款收購的糧食,要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應,資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質量檢查
重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中,地方儲備成品糧只檢查質量合格率。
(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查
重點檢查20xx年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況,包括輪換計劃下達是否規范,輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致,輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)成品糧庫存情況檢查
重點檢查地方儲備成品糧的數量和質量情況。
(六)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查
重點檢查20xx年和20xx年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業,最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。
(七)重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查
重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。每個設區市選擇3-5家在當地市場具有一定代表性的企業,進行糧食庫存情況的典型調查。
二、清倉查庫的組織領導
(一)全省清倉查庫的組織領導
為加強對全省糧食清倉查庫工作的組織領導,成立省糧食清倉查庫工作領導小組(以下簡稱省級領導小組,成員名單附后)。省糧食清倉查庫工作領導小組在省糧食局設辦公室,負責組織落實清倉查庫的各項具體工作,辦公室主任由省糧食局主管領導兼任,成員由領導小組成員單位相關處(室)的負責同志組成。辦公室下設綜合協調組、技術專家組、案件核查組、新聞宣傳組、工作保障組等專項工作組。
省級領導小組的主要任務:一是按照國務院的統一部署,組織領導全省清倉查庫工作,協調解決重大事項和問題。二是根據《20xx年全國糧食清倉查庫工作實施方案》的要求,結合我省實際,制定全省清倉查庫
具體方案并組織實施。三是組織全省參加企業自查、市級普查及省級復查的工作人員進行清倉查庫業務培訓。四是派出復查工作組,對重點地區、重點企業的糧食庫存及清倉查庫工作開展情況進行復查。五是協助國務院抽查工作組開展糧食庫存抽查。六是向部際聯席會議辦公室報送清倉查庫工作情況和結果。七是匯集全省至具體承儲庫點的20xx年3月末糧食庫存統計資料,按市、縣行政區域分解并逐級下達。八是受理、核查舉報,并配合國務院抽查工作組對重大案件進行核查。九是協助其他省做好異地儲糧檢查工作。
(二)各地清倉查庫的組織領導
各市、縣人民政府要按照〔20xx〕118號文件和本實施方案的要求,負責組織對本轄區內所有納入檢查范圍的糧食庫存進行全面檢查。市、縣兩級人民政府都要成立由政府分管領導擔任組長,同級發展改革、糧食、監察、財政、農業、審計、質監、統計、農發行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領導小組及其辦事機構。各部門和單位要科學組織協調,落實職責分工,細化工作要求,加強監督檢查,確保清倉查庫工作的質量和進度。
市級糧食清倉查庫工作領導小組(以下簡稱“市級領導小組”)的主要任務:一是按照國務院和省級人民政府的統一部署,組織領導本地區清倉查庫工作。二是制定本地區糧食庫存普查工作方案,并組織實施。三是將省分解下達的本地區具體到承儲庫點的20xx年3月末糧食庫存統計數據下達到縣。四是匯總本地區的糧食庫存普查結果,并向省級領導小組辦公室提交報告。五是協助國務院和省級工作組開展復查、抽查工作。六是受理、核查舉報,并配合國務院和省級工作組對重大案件的核查。
縣級糧食清倉查庫工作領導小組(以下簡稱“縣級領導小組”)的主要任務:一是按照省、市人民政府的統一部署,組織領導本轄區清倉查庫工作。二是組織和督導轄區內納入清倉查庫范圍的全部企業開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業自查結果,向市級領導小組辦公室提交工作報告。四是協助各級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。
(三)直屬企業清倉查庫的組織
按照在地原則,由市、縣級清倉查庫領導小組統一組織對本轄區內中央和省、市直屬企業進行檢查。從中央企業直屬庫抽調的人員,不得參與對本庫及其所監管糧食的檢查;從省直和市直企業抽調的人員,不得參與對本企業及其所監管糧食的檢查。
(四)清倉查庫信息資料的整合
中儲糧北京分公司負責向省級領導小組辦公室提供河北省轄區內20xx年3月末分市、縣,分實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業庫存商品糧統計報表,各類政策性糧食管理的文件制度和規范,以及輪換、銷售計劃等資料。省糧食局負責向省級領導小組辦公室提供20xx年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統計報表,以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。省農業發展銀行負責向省級領導小組辦公室提供20xx年3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料(分品種、分性質)。
省級領導小組辦公室對上述資料進行整合、分解,在市級普查開始前逐級下達至市、縣級領導小組辦公室,以此作為糧食庫存清查的依據。各級清倉查庫領導小組辦公室要對分庫點資料進行分析,發現庫存異常變化的地區和庫點,應列為重點檢查對象。省級領導小組辦公室將整合后的分庫點統計報表資料,及時抄報部際聯席會議辦公室。
三、檢查時點和方式 ;
(一)檢查時點
以20xx年3月末糧
食庫存統計結報日為檢查時點。
(二)檢查方式
本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查,市級人民政府全面普查,省級人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。
縣級人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節,對提高清倉查庫的效率具有重要作用。縣級人民政府要精心組織部署,按照清倉查庫的統一要求,督促本地納入檢查范圍的所有企業,切實做好自查工作。企業在完成自查的同時,要為下一步市級普查、省級復查和國家抽查做好充分準備。
市級普查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節。市級人民政府要切實按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,對本地區納入檢查范圍的糧食企業庫存情況逐一進行全面普查,確保檢查結果真實、準確。
省級復查由省人民政府采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式,對市級普查和縣級自查的工作質量進行復核。省級復查要突出對重點地區、重點企業和重點環節的深入檢查,并對市級普查和縣級自查工作質量情況和檢查結果作出評估。
普查、復查均采取省內綜合交叉的檢查方式,對參與檢查的人員按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區內擇優選調和安排。從縣(市、區)抽調參加市級普查的人員不得參與對本縣(市、區)的普查工作,從市抽調參加省級復查的人員不得參與對本市的復查工作。
自查、普查、復查的具體檢查方法,按照《20xx年全國糧食清倉查庫檢查方法》執行,另文下發。
四、清倉查庫進度安排
(一)準備階段
1.成立機構。20xx年2月底前,各市、縣人民政府都要成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構,并將機構設置和人員名單等情況報送上一級糧食清倉查庫工作機構備案。 3.動員和培訓。20xx年2月中旬前,省級領導小組辦公室組織業務骨干和師資參加全國部際聯席會議辦公室組織的培訓。20xx年3月中旬前,省級領導小組辦公室完成全省參加省級復查、市級普查和督導企業進行自查的全體檢查人員的培訓任務。培訓內容以本實施方案、《20xx年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。20xx年3月下旬,全省各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。
4.其它準備。各級領導小組辦公室和被查企業,應按照本實施方案和市、縣領導小組辦公室制定的具體方案要求,備齊相關文件、賬務和報表資料,提前準備工作底稿,對不規則貨位進行形態整理,備齊經質量技術監督部門檢定合格的計量和質量等檢查工具。考慮到個別存糧數量較少、糧堆形狀難以規范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數量,各市應根據清查工作需要,提前配置少量移動式散糧自動秤。
(二)自查階段
4月5日前,縣級人民政府要督促和指導本地納入檢查范圍的所有企業認真自查,完成情況匯總,并上報市級領導小組辦公室。確因統計、賬務等資料匯總分解任務重的,自查階段可延至4月10日完成。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格,準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表
,以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料,合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄,為后續普查、復查、抽查做好準備。
(三)普查階段
4月20日前,由市級人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區域內糧食庫存情況進行全面普查,確保不留死角。普查范圍應嚴格與省分解下達的分庫點糧食庫存統計資料的口徑一致。重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查,結合各市普查工作一并開展。典型調查可選擇在當地市場具有一定代表性的3~5家庫存規模較大的企業。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。
(四)復查階段 (五)抽查階段 (六)檢查結果匯總上報和整改階段
各地要在全面檢查糧食庫存的基礎上,對清倉查庫工作進行認真總結,逐級匯總檢查結果,編制相關報表和檢查工作報告。各級糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結果層層把關,數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題,要及時糾正,對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題,要在認真核實的基礎上提出整改措施,由主管部門下發整改通知書,并督促企業限時報送整改結果,有關資料存檔備案,并在檢查報告中如實反映,視問題成因和嚴重程度進行問責。
5月10日前,各市人民政府向省級領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表。總結報告包括縣級組織企業自查和市級組織普查情況、重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查等情況。
5月底前,市、縣級領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件,并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。
5月30日前,省人民政府向部際聯席會議辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表。省級總結報告包括市級普查工作匯總情況和省級復查工作情況。6月15日前,省級領導小組辦公室辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件,并向部際聯席會議辦公室提交核查報告。
五、清倉查庫工作要求 ;
(一)逐級落實責任
本次清倉查庫工作是國務院
組織開展的全國性糧食庫存專項檢查,時間緊,任務重,涉及部門多,各有關職能部門和單位必須在同級人民政府的統一領導和部署下,密切配合,協同工作。切實做到思想認識到位,組織機構到位,檢查人員到位,措施落實到位。
各級人民政府要對本地區清倉查庫結果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制,企業法人代表、地方有關部門主要負責人和縣級以上地方人民政府主要負責人,都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。各級清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字,對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度,各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實,并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結果失實的,要追究當事人和有關領導的責任。
(二)保證質量和進度 (三)真實反映糧食庫存狀況
各類企業要積極配合清倉查庫工作,實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四)增強清倉查庫透明度和公信力
各級領導小組要強化對清倉查庫過程的監督,增強工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。要加強宣傳報道和輿論引導,向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進行正面宣傳,防止負面炒作,正確引導市場預期,穩定市場,安定民心。各級監察、審計部門要設立舉報電話,接受群眾監督,嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(五)嚴明紀律清正廉潔
各地區、各部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育,嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則,自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定,不準參加可能影響清倉查庫工作的活動,不得吃請、受禮,對違反紀律的要嚴肅查處。
(六)加強保密工作
國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項,對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密。各地要按照國家保密規定,制定清倉查庫保密措施,配備必要硬件設施,明確保密責任,特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律,防止發生泄密事件。
六、清倉查庫的經費保障
各地應本著勤儉節約、提高效率的原則,安排落實本次清倉查庫工作經費。糧食行政管理部門要嚴格控制經費開支,對清倉查庫工作新發生的必要開支進行嚴格審核,并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發生的必要開支,由省級財政核實后專項列支,中央財政適當補助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。有關清倉查庫經費的安排、撥付和管理等事項,由省財政部門另行規定。
七、清倉查庫文件資料的保存
全國糧食清倉查庫工作中形成的大量
一、完成的工作情況
(一)認真履行計劃管理職能,貫徹實施項目管理。
1、按照張局長2012年工作報告中“全面推行項目管理、創新運行機制”的要求,我科加強有關政策法規的研究,建立了全中心項目管理網絡信息平臺,一是完成了項目管理系統的權限設置。二是組織完成了中心所屬單位的項目申報,項目審查和項目立項以及立項項目任務下達工作,完成相關數據輸入工作,確保了項目管理系統的正式運行。
2、結合中心實際多次配合中心組織召開了有關項目管理研討會,針對數據庫管理和項目管理制度建設等方面與網信中心進行交流,確保了項目管理順利實施和運轉。
3、建立了企業項目管理系統。按照要求,四月份完成了企業科組建工作,五月份完成了企業項目管理系統建立工作,將企業全部納入項目管理。
4、積極探索項目結算和進度管理辦法。通過探索,研究了相應表格,達到共同確認產值、凈產值、成本、已分配績效等,實現了當月結算當月發放績效的工作目標。
5、年中在中心和處領導的帶領下,配合開展了項目管理督導工作,檢查了各單位、各部門項目管理實際情況,發現和解決了項目管理推行過程中存在的一些問題和困難,初步總結了推行項目管理工作的一些成功經驗,進一步加強了中心推行項目管理的力度。
(二)計劃管理工作
4、組織完成了在漢人防工程的初步設計、項目評審、經費落實、招投標、合同談判與簽訂等工作,在項目的執行過程中嚴格按基建程序開展各項管理工作,目前正在實施階段。
5、按照長江委會議精神,組織完成了協昌里住宅區高層電梯改造項目的招投標、經費落實、合同談判與簽訂等工作,在項目的執行過程中嚴格按基建程序開展各項管理工作,目前正在實施階段。
6、組織并協調完成機關大院南區拆除工作。
7、配合協調開展了2012年事業預算項目,即科技大樓運行維護項目、基層單位房屋維修項目的實施。
8、協調完成大院和住宅區各項零星維修工程的實施,對完成的項目進行了檢查驗收。
9、配合完成水利部、長江委完成了“會議費使用管理”、“小金庫”、“出國費用使用管理”等專項檢查工作。在清理整治“小金庫”工作中對存在問題進行了督促糾正。
(三)資產管理與政府采購情況
1、堅持規范政府采購行為。今年由于機構調整及生產需要,各單位都不同程度購置了辦公設備。我們對凡納入政府采購目錄的設備和物品嚴格按《政府采購管理辦法》和水利部、長江委有關規定執行,一律在政府采購網上組織采購。并協調辦公室明確了申購程序。
2、規范資產處置行為。今年,在南院建設中對涉及房屋、設備等資產處置,均通過競標方式收回殘值,按規定上賬。
(四)其他工作
1、撰寫和辦理各類報告、函件公文44項。
2、完成領導交辦的其他工作。
二、今后打算
1、加強理論學習和業務知識學習,主要包括黨的十七大精神、科學發展觀理論,新的基本建設投資計劃管理、財經政策法規等學習內容。使職工提高適應新形勢要求的職業素質。
2、強化責任意識,落實工作責任。工作中做到主動組織,主動協調,敢于負責,勇挑重擔。
3、進一步建立和完善中心項目管理、基本建設計劃管理、合同管理等規章制度。對不適應中心經濟發展的相關規定和辦法進行修訂,滿足中心經濟發展的需要。
4、建議:修改和簡化相關支付審簽程序,完善審簽內容,統一審簽表格。進一步降低工作成本,提高工作效率。
一、全面完成全年各項指標和任務。鎮政府、管理處、各街辦、各部門、各單位要按照年初《政府工作報告》要求,加強調度,全力攻關,確保全年各項指標任務全面完成,確保在省、市考評工作中爭先創優。此項工作,由等同志負責,鎮政府、管理處、各街辦、區發改委、商務局、財政局、中小企業局等有關部門承辦。
二、全面完成為民辦實事和民生工程任務。嚴格按照《關于印發2011年區民生工程實施意見和2011年區民生工程考核項目分解表的通知》(西府辦發【2011】16號)要求,加大推進就業、養老保險、醫療保險、義務教育、低保、改善城鄉居民生活條件和提高人民群眾收入等民生工程建設力度,保質保量完成全區各項民生工程目標任務。按照《政府工作報告》安排,抓緊推進十大為民辦實事項目,強化督查,逐項驗收,確保為民辦實事工程按期完成,取得實效。此項工作,由同志牽頭,區政府各位副區長對口負責,區政府辦、各有關部門及鎮政府、管理處、各街辦承辦。
三、進一步加大招商引資工作力度。認真組織參與第二屆低碳會有關工作。密切跟蹤繩金塔廟會簽約項目,加大對和誠汽車總部大廈、東方銀座中心城、華夏銀行等項目的跟蹤、協調、推進和服務力度。加強開工建設項目推進力度,促進三村城中村改造、賓館、濱江一號等在建重大項目加快施工。加大總部、樓宇經濟發展力度,進一步做好樓宇培育工作,著力引進一批知名度高、稅收貢獻大的樓宇企業落戶,進一步推動我區總部樓宇經濟的發展。此項工作,由同志負責,區商務局、重點項目辦等部門和單位承辦。
四、大力推進商貿經濟發展。積極推進打造城西商業中心相關工作。繼續做好“家電下鄉”、“家電以舊換新”、肉品市場執法等工作。繼續做好轄區23個集貿市場的整治工作,加強督導,營造氛圍,規范經營秩序。積極推進洪城商圈改造升級工程,大力扶持物流行業的發展,規范稅收征管,不斷優化洪城商圈經營環境,提高經營效益。此項工作,由、同志負責,區商務局、洪城商圈管委會等各有關單位承辦。
五、大力推進飛地經濟發展。加快(安義)工業園和(羅亭)工業園項目建設。支持康地恩派尼生物科技有限公司做好申報全民創業專項資金扶持初創型小企業項目。繼續跟進中巽實業有限公司建設和外資進資工作。加快推進寧波四而實業投資有限公司、省中部實業發展有限公司和啟攀微電子(上海)有限公司合作的芯谷科技城項目、香港良好果園綠色食品有限公司的休閑食品生產基地等項目。此項工作,由、同志負責,區發改委、商務局、區工業園區辦及各有關部門和單位承辦。
六、繼續抓好城市管理及相關工作。鞏固“創建辦會”成果,對照標準,加強整治,推進各項工作進入常態化管理。認真做好市政道路養護管理,做好轄區內破損市政設施維修養護工作。切實抓好火車站及周邊等“六大難點”區域環境綜合整治工作,強化公園、廣場等公共休閑場所的景觀、衛生、安全管理。結合“啄木鳥”行動,進一步加強“數字”城管工作,強化整改力度,提高整改率。鞏固店招標牌整治成果,對轄區內的店招進行全面檢查,確保完整美觀。加大主干道沿街店容店貌管理力度,清理櫥窗墻面垃圾廣告,保持立面整潔。繼續加大排污費征收和行政處罰力度,開展創建“市級生態村”工作。全力配合抓好贛江段河道采砂管理專項整治工作。此項工作,由、陳奕蒙、同志負責,區城建局、區城市管理局、區環保局、行政執法分局、區農辦等有關部門和單位承辦。
七、全面推進老城區改造提升系統工作。切實做好“2610”工程、“618”工程和“113”工程的掃尾工作。繼續做好2010年1324套廉租住房建設工作,抓緊辦理2011年2076套廉租住房報建手續,確保早日開工建設。認真做好斷頭路打造工程、拆墻透綠工程,繼續推進利字街1-7片棚戶區改造工程。認真做好象山路拓寬工程前期工作,繼續做好地鐵1號線4個站點房屋征收準備工作。此項工作,由同志牽頭,區住房保障和房產管理局、鎮政府、各街辦、管理處等單位承辦。
八、繼續配合推進朝陽片區開發建設工作。按照市里統一部署,進一步加快朝陽洲地區開發建設工作步伐。推進征地、房屋征收工作,力爭完成朝陽片區剩余100畝征地和44.1萬㎡拆遷掃尾工作。加快推進鎮農民還建房、朝陽農場安置房建設和分配工作。不斷完善新城路網建設,推進朝陽片區正在實施的14條道路綜合改造工程。加快推進朝陽農場衛生院、云飛路學校、區福利院、消防站和文化中心、寺廟等項目建設,力爭消防站和文化中心主體工程12月底之前完工。切實做好失地農民社會保障工作,繼續做好資金監管和穩定等相關工作。此項工作,由朝陽洲地區開發建設領導小組牽頭,鎮政府、管理處、區城建局、區房管局、區城司等有關部門及街辦承辦。
九、切實抓好文化工作。豐富群眾文化活動,開展以“豐富文化生活、構建和諧社會”為主題的各種活動。以配合舉辦第六屆讀書節為契機,繼續開展“流動書屋”、“圖書展示”活動,為社區群眾提供更多的精神食糧。加強文化市場穩定工作,開展電子游戲經營場所專項整治行動,認真組織“掃黃打非”斗爭,凈化文化市場環境。此項工作,由同志負責,區文化廣播旅游局等有關部門承辦。
十、繼續加強教育科技體育工作。實施朝陽新城教育園區工作,完成云飛路兩所學校建設。籌辦教育工作經驗交流現場會,不斷提高德育工作的吸引力和感染力。精心構建教育信息網,搭建現代技術平臺。全力做好第七屆全國城市運動會競賽組織及后勤接待工作。繼續做好科技項目申報工作,深入開展科技示范校創建工作。推進全區數字化學習社區建設。此項工作,由同志負責,區教科體局、成人中專等部門承辦。
十一、認真做好社會保障和再就業工作。重點開展公務員職業道德培訓、技能人才培訓、下崗失業人員再就業培訓、創業培訓、農村勞動力轉移培訓,進一步深化就業援助機制。繼續加強對用人單位勞動合同簽訂的督促檢查工作,確保今年任務的完成。認真做好2012年居民醫保參保繳費工作。免費組織我區已參保繳費居民進行身體健康檢查。妥善解決小集體企業職工的“老有所養”問題,促進社會和諧。組織開展農民工工資專項大檢查,保護農民工合法權益。此項工作,由同志負責,區人力資源和社會保障局等有關部門和單位承辦。
十二、扎實推進社區建設等各項事業。認真做好2012年春節走訪慰問有關準備。做好第八屆村(居)委會換屆選舉工作,開展“社區居委會建設”知識競賽活動。認真做好2011年義務兵優待金的統計、申撥和下發工作。認真做好2010年冬季退伍兵的接收工作和啟動2011年底退伍軍人的安置工作。全力做好居家養老服務,認真開展全區各社區居家養老人員工作培訓。此項工作,由陳奕蒙同志負責,由區民政局等有關部門和鎮、各街辦、管理處承辦。
十三、切實加強維護社會穩定工作。繼續堅持領導公開接訪制度。對赴京訪人員實行領導包案,加大非正常上訪的處置力度,重點治理非正常上訪、無序上訪,著力解決一批,息訪一批,穩控一批。進一步推進構筑社會消防安全“防火墻”工程,著力提高居民消防意識,增強社區火災防控能力。繼續抓好校園周邊安全防控。繼續做好“省長手機、信箱”、“市長手機、信箱”交辦件辦理工作。認真抓好“七城會”、圣誕節和元旦期間的安全穩定工作。此項工作,由陳奕蒙、陳國宏同志負責,區綜治辦、局、安管局、應急辦、消防大隊等部門和單位承辦。
十四、繼續提升城鄉醫療衛生工作水平。繼續加強對甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病的防控。加快桃源、南站兩個街道社區衛生服務中心中央投資項目建設進度。加強醫院、村衛生所內涵建設。積極、穩妥地做好衛生院的接收工作。不斷加強公共場所衛生監督管理,保障群眾身心健康,維護社會安全穩定。積極穩妥地推進全區醫藥衛生體制改革,保障群眾醫療安全。加強居民醫療保障、新型農村合作醫療、醫療保障體系、“光明·微笑”常態管理、兒童“兩病”救治等工作。此項工作,由同志負責,區衛生局、藥監局等有關部門承辦。
__年,市衛生監督局在市委、市政府的領導下,在省衛生監督局的指導下,認真貫徹落實黨的十、省委__屆二次全會、市委四屆二次全會精神,全面加強衛生監督機構能力建設,重點開展了“國家環保模范城市”創建和以生活飲用水、公共場所、傳染病防治監督、醫療服務市場整頓、“五小”專項整治為重點的衛生監督工作,圓滿完成了預期目標任務,為保障人民群眾的身體健康和生命安全作出了應有的貢獻。
一、__年主要工作任務完成情況
(一)能力建設方面
1.衛生監督機構建設情況。一是督促各縣(區、市)做好辦公樓用房建設工作。目前,__縣、余慶、務川完成建設任務,其余各縣(區、市)已全面開工建設。二是協調省級衛生行政主管部門幫助各縣(區、市)解決衛生監督執法車輛26臺,價值780萬元;解決衛生監督信息化經費和設備價值350萬元;解決價值520萬元的公共場所、生活飲用水、放射衛生監測等快速檢測設備,所有設備全部到位。三是爭取國家級衛生監督項目支持,為兩城區、桐梓、綏陽、新蒲新區等縣(區)45個社區爭取到飲用水快速檢測設備45套,價值45萬元。
2.衛生監督協管服務方面。繼續加強網底建設,全面推進衛生監督協管服務工作。各縣(區、市)已建成履蓋城鄉的衛生監督協管隊伍,現有協管員838人、信息員__人,已全面履職,活躍在廣大農村鄉鎮。各縣__衛生監督機構根據協管工作職責全面加強衛生監督協管服務工作,紅花崗區、匯川區、__縣等制定了衛生監督協管考核方案,推行績效和信息化管理,不斷提升工作水平。
3.在隊伍建設方面。一是舉辦了衛生監督員(協管員)、職業病防治和食品安全能力建設培訓班,邀請了中國衛生監督協會和__省CDC專家、領導、教授親臨現場授課,__市、__州衛生監督局主動協調來遵參訓,參訓人員達280余人;二是繼續加強在職教育工作,加大對__醫學院公衛本科班的管理,確保培訓工作取得實效;三是派出80余人次參加衛生部、省衛生廳組織的業務培訓。
4.在文化建設方面。一是開設了以“凝聚道德力量、弘揚法制精神”為主題的“道德講堂”活動,倡導基本道德規范,推動先進道德理念,使之內化于心,外化于行,促進行業作風轉變,提升監管工作效率。二是繼續推進廉政文化進機關工作,認真貫徹執行中央8項、省委10項、市委12項規定。三是組織開展全市食品安全暨生活飲用水、職業病防治法宣傳周活動,制作展版和宣傳手冊,發放宣傳資料10萬余份,接受咨詢近萬人次。四是充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體宣傳衛生法律法規和監督成效,擴大社會影響力。
(二)目標任務完成情況
1.深入推進“雙創一鞏固”工作。在“雙創一鞏固”工作方面,市衛生監督局指導和幫助兩城區衛生監督所全面推進創建“全國文明城市”和“國家環保模范城市”工作,建立“全國衛生城市”協管工作機制,加強對“五小”行業、公共場所、生活飲用水、醫療服務機構、傳染病防治的衛生監督工作。在創建“全國文明城市”方面,以公共場所、生活飲用水、醫療服務監督工作為中心,全面加強專項整治和督導工作。在創建“國家環保模范城市”工作中,以醫療廢物、放射衛生專項整治工作為重點,全面加強現場督查和指導工作。以鞏固“國家衛生城市”為中心,深化“雙創”工作的內涵和外延,提升管理的精細度,拓展監督的覆蓋面,提高管理水平。
2.公共場所衛生監督。一是繼續推行公共場所量化分級管理工作。全市公共場所6156戶,量化戶數 3847戶,量化率62.5 %,現場監督7102戶次,監督覆蓋率100%。二是全面加強衛生監督執法工作。根據《公共場所衛生管理條例實施細則》及《全國衛生監督機構工作規范》等法律法規,指導縣(區、市)衛生監督機構對所轄區域的公共場所單位進行全面監督檢查。
3.生活飲用水衛生監督。一是認真做好生活飲用水常規監督檢查工作。市衛生監督局指導各縣(區、市)衛生監督機構對298個供水單位進行現場衛生監督,共監督477戶次。二是協助疾病預防控制機構認真做好生活飲用水衛生監測工作。據統計,全市市政供水合格率繼續保持在100%,自備水和二次供水末梢水監測合格率有所提高。三是認真做好國家級衛生監督協管服務生活飲用水衛生檢測示范項目。7月中旬,開展了社區衛生監督協管服務生活飲用水衛生檢測示范項目啟動儀式暨協管員業務培訓。7月-10月,45個示范點進行了4次抽樣檢測,共檢測水樣900份,并將水質檢測結果及時向社會進行公示。為確保生活飲用水檢測示范項目工作順利開展,市衛生監督局數次組成督導組對項目實施情況進行督查。目前,該項目已進入評估驗收階段。四是繼續實施農村飲用水監測試點工作。在20__年度__縣烏江鎮試點的基礎上,新增桐梓縣楚米鎮為試點鄉鎮,目前,資金、設備、人員培訓已全部結束,水質監測工作已全面展開。
4.餐飲具集中消毒企業的監督管理工作。在今年的市 政協會議上,有政協委員提出關于加強餐飲具集中消毒企業監管的意見和建議。我局根據餐飲具集中消毒企業在管理上存在法規滯后、多頭監管、無許可前置等一系統復雜情況,在認真調研的基礎上印發了《關于開展餐具集中消毒配送單位專項整治實施方案》,對全市23家餐飲具集中消毒單位進行專項檢查,并組織政協委員和相關部門座談協商,提出對該行業監管的具體意見和措施,指導幫助企業整改提高,得到提案單位和市委、市政府的高度認可。
5.職業衛生監督工作。一是指導各縣衛生監督機構對全市25家已取得資質的職業健康檢查、職業病診斷與鑒定機構進行了現場監督檢查,提出整改意見,全市實現了職業健康體檢不出縣的目標。二是開展職業病防治知識宣傳和培訓。根據國家衛計委和省衛生廳有關職業病防治宣傳周工作要求,4月下旬,我局組織全市衛生監督機構開展了以“防治職業病,幸福千萬家”為主題的職業病防治宣傳周活動。
6.醫療服務、采供血衛生監督和“打非”工作。從年初開始,市衛生監督局對市直管的8家醫療機構和縣、區(市)二級以上醫療機構進行了監督檢查,指導各縣(區、市)衛生監督機構對轄區內__家醫療機構、疾病預防控制機構、采供血機構進行專項監督檢查。全市共出動車輛1000余臺次,衛生監督員__人次,共檢查5461戶次,對存在不良執業行為的醫療機構下達了監督意見書,責令其限期整改。根據《國家衛生計生委辦公廳關于開展醫療衛生專項監督檢查工作的通知》精神,加強醫療廣告監管,通過多種途徑收集線索,及時發現違法醫療廣告,重點檢查有無《醫療廣告審查證明》,的醫療廣告是否與核準的廣告成品樣件內容相符,嚴厲打擊以虛假醫療廣告名義制售假冒偽劣藥品的違法行為。
7.放射衛生監督工作。全市使用放射裝置的診療單位327個,其中179個機構取得放射診療資格。根據《國家衛生計生委辦公廳關于開展醫療衛生專項監督檢查工作的通知》,重點監督檢查醫療機構《放射診療許可證》持證與大型醫用設備配置許可、建設項目衛生審查、設備防護與性能檢測、工作場所防護檢測、工作人員個人劑量監測和職業健康監護、受檢者防護用品配備和使用、工作場所警示標志設置和放射治療場所安全聯鎖系統運行等情況,共檢查754戶次。我市放射診療單位基本建立有質量控制與安全防護管理制度,發放并使用了個人防護用品,在危害場所顯著位置設置警示標識,擬全面啟動醫療服務單位放射診療建設項目職業病危害放射防護評價、放射診療設備放射防護檢測和個人劑量監測工作。
8.學校衛生監督工作。為認真貫徹《學校衛生工作條例》,保證廣大師生健康,我局對直管的十三家學校定期進行監督檢查,重點檢查生活飲用水、傳染病防控等措施落實情況,組織開展中、高考的監督檢查和校園周邊安全檢查,指導全市衛生監督機構對2457個學校飲用水衛生、教學環境、生活設施等進行了專項檢查。
傳染病防控監督工作。一是開展傳染病防控措施落實情況的監督檢查。市衛生監督局對8家直管醫療機構進行監督檢查,指導縣衛生監督機構檢查各級各類醫療衛生機構4670家;二是加強醫療廢物監管,重點監督檢查醫療機構醫療廢物管理制度和應急方案的落實,醫療廢物分類、收集、暫時貯存、集中處置情況,不具備集中處置條件的醫療機構自行處置醫療廢物以及相關人員的職業衛生安全防護和培訓等情況。三是根據“創建國家環保模范城市”要求,對兩城區醫療廢物處置進行專項督查。兩城區醫療廢物處置率達100%,鄉鎮、村寨醫療廢物規范處置率達100%;四是對醫療機構、疾病預防控制機構開展疫情控制措施、消毒隔離措施落實情況專項檢查。
10.衛生監督稽查工作。根據《國家衛生計生委決定開展衛生計生監督執法專項稽查》和省衛生廳辦公室《關于印發__年衛生監督專項稽查工作方案的通知》要求,于6月和9月兩次對全市衛生監督機構執法文書使用情況,監督人員、著裝管理情況,“三好一滿意”活動開展情況和公共場所、生活飲用水、打擊非法行醫、醫療機構及傳染病防治等衛生監督執法工作進行了專項稽查。通過稽查,進一步規范衛生監督執法行為,提高執法質量和水平,加強了監督隊伍建設與管理。
二、存在問題及建議
(一)關于衛生監督協管經費問題。在我市基本公共衛生服務項目實施過程中,衛生監督協管工作得到較快發展。目前,全市已建立衛生監督協管站223個,聘請衛生監督協管員838名,衛生監督信息員__名,主要開展了食品安全信息報告工作,取得了一定成效。由于經費較少難以保證工作的正常運轉,一些應該開展的工作如飲用水衛生安全、職業衛生咨詢指導、學校衛生服務、非法行醫和非法采供血信息報告等幾乎為空白。個別縣未經考核直接劃撥費用,在衛生監督所組織培訓宣傳、業務管理等方面未建立相應的支持機制,長此以往,衛生監督協管服務項目將流于形式。
根據__省衛生廳、財政廳《關于印發__省基本公共衛生服務項目實施方案的通知》精神,結合實際,特向市政府提出如下建議意見。一是標準問題:建議將基本公共衛生服務人均經費均衡分配到11個項目中,明確各縣衛生監督協管服務經費的具體標準,便于各地匹配掌握,改變年均每鄉鎮2萬元、每村800元的計價辦法,按常住人口數進行核算,提高補助標準,使衛生監督協管服務體現應有的社會效果。二是計價問題:建議將衛生監督協管服務的五項內容及子項分別按人均數計價,尤其是飲用水衛生安全應占相當比例,目前農村生活飲用水現狀堪憂,水源地污染面大,消毒處理不到位,水質合格率低,如不加大經費投入,加強衛生巡查監管,勢必造成較大的安全隱患,因此建議將飲水安全納入重要議事日程,以利于基層統籌兼顧、全面安排。三是考核問題:建議由各縣(區、市)衛生監督所按照協管服務績效目標,定期開展考核工作,年終由各縣(區、市)衛生行政主管部門根據考核結果核撥項目補助資金,促 進衛生監督協管服務五項內容整體推進,最大限度發揮專項資金的使用效益。
(二)關于衛生監督隊伍建設問題。我市現有衛生監督員287人,除管理人員和工勤人員外僅有專業執法人員220人。各縣(區、市)衛生監督機構把80%左右的監管力量用在食品安全監管上,而在公共場所、生活飲用水、職業衛生、放射衛生、學校衛生、醫療服務、傳染病防治等方面的監管十分薄弱。建議市人民政府在新一輪機構改革和職能調整過程中統籌兼顧,切實保證衛生監督隊伍的穩定,減少食藥監部門成立對衛生監督執法機構的沖擊和影響。
三、2014年的工作目標及措施
2014年,全市衛生監督工作的基本思路是:進一步解放思想、改革創新、凝聚力量、攻堅克難,按照體制改革后確定的職能職責,緊緊圍繞群眾關心的熱點難點問題,強化公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、職業衛生、放射衛生、醫療服務監管和傳染病防治監督,切實加強能力建設、文化建設、業務建設和黨的建設工作,為人民群眾身體健康和生命安全保駕護航。
(一)加強能力建設。一是全面推進各縣衛生監督機構業務用房建設項目,確保10個未完成縣在6月底前全面建成使用。二是切實加強衛生監督協管服務工作,完善支持保障機制,確保衛生監督協管服務工作發揮應有作用。三是完成衛生監督信息化建設工作,以縣級衛生監督機構體系建設為契機,全面加強衛生監督信息規范管理,完善衛生監督許可審查、日常監督檢查、投訴舉報、績效考評等系統工程,使衛生監督信息化管理工作上等級上臺階。四是組織開展培訓,適時組織開展全市衛生監督和協管工作技能大賽,不斷提高業務水平和工作能力。
(二)加強隊伍建設
1.強化執法意識,提高工作水平
一是要進一步簡化服務流程,提高服務效率。積極推行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度。全面推進“393”工作制,符合條件的許可審批工作自受理之日起15個工作日內完成。二是進一步加強服務信息公開,改進便民服務措施,規范服務行為。將工作職責、主要規章制度,衛生行政許可的事項、法律依據、條件、程序,申請衛生行政許可需要提交的全部資料目錄,辦理結果以適當形式向社會公開。衛生監督社會咨詢、投訴熱線電話向社會公開。堅持依法行政,維護管理相對人的正當權益,按要求告知管理相對人依法享有的陳述申辯權。
2.加強監督管理,規范執法行為
一是加強衛生監督日常監管,保障轄區職責范圍內市政供水單位衛生監督監測、游泳場所衛生監督量化分級管理及水質監測、職業健康檢查機構和職業病診斷機構衛生監督、醫療機構放射診療防護監督、中小學校衛生監督建檔率、二級以上醫療機構及疾控機構、采供血機構傳染病防治衛生監督、單采血漿站衛生監督實現全覆蓋的目標。二是進一步加大衛生監督稽查力度,規范執法行為。要求衛生行政許可做到嚴格按規定審批,努力實現科學、規范。進一步提高衛生行政執法文書質量,嚴格依法實施衛生行政處罰,衛生行政處罰法律適用準確率達到100%。
3.加強作風建設,強化制度落實
一是加大職業道德教育力度。結合衛生監督工作特點,深入開展宗旨意識、職業道德和紀律法制教育,完善和落實衛生監督員行為規范,樹立良好的衛生監督形象。進一步修訂和完善衛生監督員行為規范、禁令等監督員行為管理制度。二是堅決查處損害群眾利益的突出問題。
4.密切聯系群眾,主動接受監督
一是加強衛生監督文化建設與社會宣傳。圍繞衛生監督工作中心任務,適應衛生監督工作發展要求,加強衛生監督機構文化建設,弘揚衛生監督“執法為民、護衛健康”的核心價值理念。加強面向社會的普法宣傳,提高衛生監督工作的社會認知度。二是重視群眾舉報投訴。對群眾舉報投訴積極受理、認真調查、及時反饋。衛生監督機構聘請社會監督員,主動接受社會監督。
(三)加強業務建設。
一是繼續抓好“雙創一鞏固”工作。繼續強化組織領導、強化宣傳教育、強化基礎工作、強化監督管理、強化整改提高、強化責任追究,繼續鞏固國家衛生城市成果,加大“雙創”工作力度,確保2014年順利通過國家環保模范城市考評驗收。二是加強公共場所衛生監管。認真貫徹落實《公共場所衛生管理條例實施細則》,繼續推進公共場所量化分級管理,做好大中型公共場所用品用具監測工作,按照《__市公共場所禁止吸煙管理辦法》的相關規定開展禁煙監督檢查,進一步加強餐飲具集中消毒企業監督檢查,確保場所衛生,消毒效果良好。三是繼續推進生活飲用水衛生監督協管示范項目。開展城鎮集中式供水、二次供水、自備水的監督檢查,有效防控飲用水污染可能導致的群體健康危害,繼續推進生活飲用水衛生監督協管示范項目,繼續開展農村飲用水衛生安全試點工作。四是加強職業健康檢查機構、職業病診斷與鑒定機構的監督檢查。認真做好職業衛生技術服務機構放射工作人員職業健康監護工作。五是加強醫療服務監督。重點加強醫療機構的經常性衛生監督,規范執業行為,開展醫療廣告整治工作,對采供血機構和二級以上醫院臨床用血情況進行監督檢查,開展醫療機構放射診療許可及放射防護情況監督檢查,督促醫療機構定期組織放射工作人員進行職業健康體檢和個人劑量監測,繼續開展打擊非法行醫、規范醫療服務市場專項整治行動和做好消毒產品生產企業的日常監督管理工作。六是開展學校衛生監督。與教育部門溝通協調,對學校和托幼機構飲用水衛生、傳染病防控管理、生活設施衛生、突發公共衛生事件應急等情況開展監督檢查,指導學校執行好衛生管理制度,督促各項衛生安全措施落實,為廣大學生提供健康成長的良好環境。七是認真開展傳染病防治監督。結合季節特點,一是組織開展冬春季呼吸道傳染病、夏秋季腸道傳染病和其它傳染病防控工作的監督檢查,二是組織開展醫療廢棄物處置情況專項檢查。要求中心城區、縣城所在地醫療機構、交通便利的鄉鎮(辦)基層醫療機構醫療廢物規范集中無害化處置率達100%,其余醫療機構規范集中處置率達100%,扎實推進農村清潔工程,確保達到創建“國家環保模范城市”的有關標準要求。
個人統計年終工作總結范文一轉眼間我被區統計局派往四唯街工作已一年時間了。回顧過去一年的工作,我在區統計局正確領導下,在街道科室、社區,街轄企業大力支持下,較好地完成了這一年工作任務。
現將我在這一年的工作情況總結匯報如下:
首先,我作為一名派駐街道的統計調查員,能嚴格遵守街道的各項規章制度,尊敬領導,團結同事,積極參加街道組織的各項學習活動并自學與工作相關的知識,努力提高業務水平。在統計本職工作上,我嚴謹細致,任勞任怨,主動克服困難,加班加點做好街道日常統計工作、專項統計調查事務、以及街道領導交辦的各項任務;每月按時保質完成網上報表催報工作、規范提交上報專項統計紙質報表;重建了街道XX至XX年間的各專業統計臺賬;收集并整理出近五年的街道統計文件資料存檔、備案;并根據街道的要求及時準確地提供相關統計數據供街道領導做出正確的決策。
我作為四唯街道統計站站長,在統計站建設工作上,絕對服從區統計局和街道的雙重領導和工作部署,并結合本街道統計站的實際情況,經過不懈地努力,成功地使得四唯街統計站在基層統計站“雙基”建設目標中順利達標。
在四唯街第六次全國人口普查工作中,勇挑重任,圓滿完成了四唯街的人普綜合業務培訓及其相關工作。
其次,在過去的一年時間里,我積極參加四唯街辦事處組織的相關政治學習。在學習實踐科學發展觀活動中,我通過認真自學閱讀關于科學發展觀,構建和諧社會的書籍文件,思考嘗試參悟科學發展觀與基層統計事業的發展關系。
我能嚴格遵守《統計法》的條令條例和各項規章制度,認真學習《新統計法》中革新內容,保持統計知識的新鮮度。使自己的個人認識在基層統計工作實踐中保持正確的方向,個人業務服務在科學統計方法下能更好地發揮出統計工作的職能,從而改善普遍存在于基層統計工作中的“七分統計,三分估計”陳舊統計方法的認識思想觀念。
再次,我嚴格遵守街道日常制度,無遲到早退現象,還經常利用中午休息時間自覺加班,履行自己作為一名統計人員的職責,勤勤懇懇,任勞任怨。平時注重個人的修養,尊重領導,團結同志,始終以高標準、嚴要求磨練自己。
在這一年里我的工作雖然得到了區統計局和街領導的一致認可。我也感到在統計工作中,我還是個新兵,我還有不足之處。今后我將吸取經驗,彌補不足,將工作做得更好,圓滿完成區統計局和四唯街交辦的各項工作任務。統計員工作總結
經市委、市政府研究決定,今天在這里召開全市統計工作暨第六次全國人口普查動員大會。剛才,市統計局局長、市第六人口普查領導小組副組長黃同發同志作了一個很全面、很到位的工作報告,我完全同意,請同志們抓好貫徹落實。市公安局、計生委、瑞辦、石腦鎮等四個單位的負責同志作了很好的發言,希望大家按說的去做。下面,我在黃同發局長講話的基礎上,就如何抓好第六次人口普查工作強調三點意見,概括起來就是“三個到位”:
一、認識務必到位
俗話說,思想是行動的先導,認識的高度決定工作的力度和成效。我們要切實提高對第六次人口普查工作的認識,把握好以下幾點:
1、開展第六次人口普查對于摸準基本國情、省情、市情,促進經濟社會發展具有重要意義。人口數量多、人均資源不足、人口對經濟社會發展壓力沉重,這是我國的基本國情,也是我市的市情。尤其是XX年第五次全國人口普查以來,我國工業化、城鎮化步伐明顯加快,經濟社會結構調整,人口數量和結構都發生了新的變化,遷移、就業和居住情況也有較大的改變。在新的形勢下,亟需通過一次大規模的人口普查,摸清人口的底子,掌握人口變動情況和人口發展的復雜局面。
2、開展第六次人口普查對于科學制定和有效實施“十二五”規劃具有重要意義。今年是“xxx”規劃收官和“十二五”規劃開局的關鍵一年,全面把握人口的總量、結構、分布和人口素質等方面的指標數據,對科學合理制定經濟社會發展政策有著非常重要的意義。人既是經濟社會活動的主體,又是生產和服務的對象,我們制定一切經濟社會政策,都要從最廣大人民群眾的根本利益出發,堅持以人為本,促進人的全面發展。把人口的最新情況搞清楚,既有利于我們正確地制定經濟政策、合理增加人力資本投入、把人口的巨大壓力轉化為寶貴的人力資源優勢,又有利于我們正確地制定社會政策、切實加強社會管理和公共服務,加快各項社會事業發展的步伐。
3、開展第六次人口普查對于科學規劃人口與經濟的平衡發展具有重要意義。從人口與經濟的相互關系來看,兩者之間密切相關。目前,我國的經濟社會發展已經進入關鍵時期,人口發展也面臨重要考驗。經濟學家研究分析認為,當一個國家人均gdp在1000—3000美元的時候,社會不穩定因素將增多。第六次人口普查將會查清人口數量、結構、就業及分布等情況,對全國、全省以及我市的發展十分重要,對人均指標的計算意義重大。
為此,各地、各有關部門和單位要以今天的會議為契機,迅速將思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來,切實把第六次人口普查工作抓實抓好。
二、工作務必到位
第六次人口普查是一項系統工程,涉及范圍廣、技術要求高、工作難度大。如何圓滿完成這項工作,重點要把握好以下幾個方面:
1、把握時間節點。前段時間,市第六人口普查領導小組下發了《關于第六次人口普查工作實施規劃》和《工作流程》,各地各有關部門要嚴格遵照《實施規劃》和《工作流程》的時間節點,按照“項目化、時間表、責任人”的工作要求,盡快疏理,把普查各項工作和責任落實到崗,落實到人。
2、把握關鍵環節。做到“三個加強”:一是加強普查經費保障。市財政局已經安排第六次人口普查XX年的市級工作經費預算。各鄉鎮(街道、景區)要在通盤考慮普查員和普查指導員的補貼經費的基礎上,落實好必要的普查工作經費。二是加強普查隊伍建設。市六普辦抽調人員要專下來,集中人力,集中時間,集中精力,共同搞好第六次人口普查工作;各鄉鎮(街道、景區)要盡快落實辦公場所和工作人員,人口普查辦公室工作人員不得少于5人;對于近5000名普查員和普查指導員,因其不僅承擔著普查登記等普查主體工作,還承擔著普查地圖繪制、普查摸底、普查宣傳等重要準備工作,可以說,普查數據質量很大程度上是由普查指導員和普查員的素質狀況決定的。為此,我們要高度重視,認真選聘,努力把那些顧全大局、責任心強、既有普查經驗又有基層群眾工作經驗的同志吸收進來。三是加強普查輿論宣傳。市普查辦要會同宣傳部、廣電局、教育局等部門認真做好普查輿論宣傳工作,真正做到家喻戶曉,人人皆知。要通過報刊、廣播、電視和互聯網媒體廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求,引導廣大普查對象依法配合普查,如實申報普查項目,為普查工作順利實施創造良好輿論環境。
3、把握普查質量。各地及各有關部門要站在國家利益和民族長遠發展的高度,嚴格按照《統計法》和《全國人口普查條例》,堅持依法普查,正確履行職責,精心組織,確保質量。任何地方、部門和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造和篡改普查資料。對不如實提供人口普查資料和干擾破壞人口普查工作的,要依法依規予以嚴肅處理;對在調查工作中有故意瞞報、漏報行為造成數據不實的,要及時向監察、統計部門報告。對于在普查中發現的違法違紀行為,要依法查處,絕不姑息。
三、責任務必到位
1、要強化責任。第六次人口普查工程浩大,項目繁多,要求很高,不是統計系統一個部門能夠獨自承擔的。這次普查,市普查領導小組成員就有24個部門,每個部門都有職責。市普查辦要充分發揮好牽頭作用,認真組織制定普查實施細則,做好普查人員選調和培訓工作,開展好普查試點、現場登記、數據處理等工作;普查領導小組各成員單位要認真履行好本部門職責,確保工作人員到位、協作配合到位、業務指導到位、監督檢查到位。要認真落實普查工作崗位責任制,層層審核把關,層層檢查驗收,真實客觀地反映高安人口狀況,確保普查取得圓滿成功;各鄉鎮(街道、景區)政府主要領導是這次人口普查的第一責任人,普查辦主任是具體責任人,大家要切實履行好職責,扎實做好工作。剛才會上也下發了普查責任書,希望各地按照責任書的要求抓好工作落實。
2、要注意保密。人口普查取得的數據,必須嚴格限定用于普查目的,不得作為任何部門和單位對行政管理工作實施考核、獎懲的依據,不得作為普查對象實施處罰的依據。市、鄉普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務。
3、要強化督查。市普查辦要根據普查工作進度和任務的要求,建立領導負責制、崗位責任制、請示匯報制、定期檢查制等科學有效的管理制度,經常性地組織開展檢查督導工作,檢查督導結果要以簡報的形式進行通報,并作為普查工作考核的重要依據。對在檢查督導中發現的問題,要協同當地政府及時加以糾正和解決;對工作不力、行動遲緩的地方和單位,要及時作出處理、通報;對普查中的好作法、好經驗要加以報道推廣。
同志們,全國人口普查十年一次,我們能夠有幸參與這項工作,責任重大,使命光榮。希望各地各有關部門和單位務必要高度重視,周密部署,精心組織,扎實工作,保質、保量、按時完成第六次全國人口普查任務,為推進我市人口、經濟、社會協調發展作出新的更大貢獻
個人統計年終工作總結范文二我堅持以科學發展觀重要思想為指導,自覺加強理論學習,認真學習十七屆三中四中全會精神,刻苦鉆研業務知識,努力提高理論知識和業務工作水平。圍繞統計局的中心工作和工作重點,在局領導的帶領下,在同志們的關心、幫助下,我負責的能源工作和其它臨時工作都已經順利完成。回首一年來的工作,有成績也有不足,有經驗也有教訓,下面我把一年來的思想情況、工作情況進行總結,向領導和同志們匯報。
一、通過深入開展學習實踐科學發展觀活動,進一步提高政治思想覺悟。我認為,只有具備了良好的政治和業務素質,才能做好本職工作。一年來,我始終堅持把學習放在重要位置,努力在提高自身綜合素質上下功夫。首先,重點學習了理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想,對黨的十七屆三中、四中全會報告進行研讀。并從自身工作出發,挑毛病,找差距,解決在思想根源上的問題。其次,對自己所負責的工作進行全面、深入的了解。認真學習了能源統計工作基礎知識,熟悉了能源統計業務相關的政策、法規和條例。盡可能地向周圍理論水平高、業務能力強的同志看齊,努力豐富自己、充實自己,提高自己把握工作的能力和水平;通過積極參加單位組織的各種學習實踐活動,有效地提高了理論水平和思想政治素質,掌控本職工作的能力也得到提高。
二、盡心盡力,愛崗敬業,較好地履行了自己的工作職責。在統計隊伍里,我是一名新人,沒有系統的學習過統計專業,但我對統計事業有著一份執著和熱情。在統計局我負責的工作有:規模以上工業企業、全社會能源統計工作;規模以上工業企業財務報表統計工作;法規和辦公室負責的臨時性調查。但無論從事哪項工作,我都能很快的進入角色,并且把工作做好。
這3年,除了常規性的月報、季報、年報等報表工作外,我加強了對統計分折寫作能力的訓練,共撰寫統計分折6篇。我在統計分折報告的寫作過程中,深深感到統計分折報告的質量,反映了統計工作的真實水平,能有效的檢驗統計工作各個環節的工作質量,發現問題,及時改進。我要求自己對所負責的每個專業報表的季報、年報寫出統計分折,從統計分折中找出數據之間的聯系,解釋發生在實際生產、生活中的現象,讓自己的統計數據更加具有說服力。通過這一年的鍛煉,提高了自己的統計分折的寫作能力,全面增長了統計綜合能力。
“沒有調查就沒有發言權”這是一個顛撲不破的真理,更是提高統計數據質量最樸實的辦法。能源統計為全面了解我市能源供應、需求的基本情況,涉及面廣,內容繁雜。隨著國家對節能減排工作重視程度逐年提高,對市政府能源考核的壓力也越來越大。能源統計的調查內容逐年不斷擴大,統計指標不斷增多,統計任務越來越重。為了弄清楚我市能源供求關系的基本流程,我利用單位下基層走訪調查等機會,全面了解我市的統計單位、規模以上工業企業、限額以上批零住餐企業、資質以上建筑業企業的基本情況,拿到我市重點耗能企業能源消耗的第一手資料,為我市節能減排工作做好預期。把握各個機關、企事業單位的能源消耗真實情況,解決在報表過程遇到實際問題。經過這一年的調查了解,我對全市重點耗能企業、各機關、企事業單位能源消耗的基本品種、大概數量;各種能源品種的價格范圍;各種能源品種在企業單位的工藝流程等有了大致的認識。在了解以上基本情況后,我在能源報表的過程中,基本杜絕了一些虛報、瞞報和漏
報現象,提高了對數據質量的把握能力。在報表形成后,與局領導溝通我市最新能源消耗情況,與市局專業處核對能源消耗匯總數據,確保各項考核指標的完成,并做好下次能源報表準備工作。
威海市的生態市建設工作在省生態辦的正確指導下,在市委、市政府的高度重視領導下,按照省市長生態市建設目標責任書和《威海*-*年生態市建設工作計劃》的有關要求,全面完成了年初確定的各項目標任務,生態環境建設工作有了新發展,并涌現出了一批先進典型。實踐證明,生態市建設已成為樹立和落實科學發展觀的具體行動,成為推動市域經濟、社會與環境協調發展的有效載體,成為構建社會主義和諧社會的重要途徑。
(一)努力探索,扎實推進,生態市建設工作取得顯著成效。
*年是我市生態市建設的關鍵年,生態市建設工作得到各級領導的高度重視,被列入威海市政府重點工作目標中。圍繞生態市建設這一中心,*年主要做了三個方面的工作:
一是充分發揮生態辦作用,加強對生態市建設的指導、督導和考核。在奪取05年創建生態市先進市榮譽稱號的基礎上,06年我市生態市創建工作上又上了一個新臺階。一年來,生態市建設領導小組和生態辦先后下發18個文件,12期簡報,使生態市建設領導小組成員單位及辦公室職責、分工、會議制度、生態市建設聯絡員制度更加明確、更加切實可行。針對06、07兩年的生態市建設工作任務下發了《生態市建設*-*年工作計劃》,對生態市建設工作進行了全面的細化和部署。一年來,我們多次籌備召開生態市建設領導小組會議,研究布部署生態市建設有關工作,多次召開生態市建設聯絡員會議,部署生態市建設及國家級生態示范區驗收工作任務,指導各市、區、市直各部門修改制定生態市建設階段性工作方案,對生態市兩年計劃、環境優美鄉鎮創建工作任務進行全面推進落實。*年7月份會同污控科開展了三市三區市直有關部門等23個單位的生態市建設責任書進行了中期調度檢查工作。通過抓督導促創建、抓考核促落實,全市生態市建設工作取得了整體快速的推進。
二是集中力量全面發動,積極做好系列生態創建工作。
國家級生態示范區創建工作順利通過驗收。*年上半年,我們組織三市三區、市直各有關部門、市局相關科室站隊齊心協力、團結協作,開展了生態示范區驗收準備工作,通過近一年的精心準備和不懈努力,于*年6月份申請省環保局組織專家對我市生態示范區創建工作進行初審,我們順利通過了初審并經省環保局推薦至總局申請驗收。*年9月,我市順利通過了國家生態示范區考核驗收組對我市中心城市及榮成市、文登市、乳山市創建國家級生態示范區的考核驗收工作,實現生態示范區全市一片紅,生態示范區創建工作是生態市建設的一項重要的基礎性工作,對我市建設生態市具有重要意義,國家級生態示范區創建成功標志著我市生態市建設工作取得了階段性勝利,為我市*年基本達到生態市建設標準、2010年全面達到生態市建設標準,進入全國生態市建設第一方陣打下更加堅實的基礎,這次驗收工作我們共準備工作報告、技術報告、材料匯編、重點工程匯編、檔案資料等400余卷,準備重點工程及現場幾十處。
環境優美鄉鎮創建工作取得歷史性突破。2005年以來,我們會同各市環保局、市局各分局、全市各鎮積極組織做好優美鄉鎮材料的推薦上報工作,*年6月份制定下發了《關于鞏固全市環境優美鄉鎮創建成果,加快推動生態市建設工作的通知》,先后共組織全市49個鎮申報全國環境優美鄉鎮,占全市建制鎮總數的98%,10月份我市14個鎮申報創建第六批全國環境優美鄉鎮材料已報至總局,國家總局于12月15日又批準公示了8個全國環境優美鄉鎮,全市到*年年底共有43個鎮被總局命名為“全國環境優美鄉鎮”,占全市建制鎮總數的87.7%,超額完成了市局年初制定的申報國家級環境優美鄉鎮要確保達到50%、力爭省級環境優美鄉鎮達到80%的工作目標,這項工作得到了省局的充分肯定。于7月17日至18日省局《全省環境優美鄉鎮創建工作現場會議》在我市圓滿召開。國家環保總局生態司助理巡視員李遠、省局副局長車純濱及17市分管局長、生態科長參加了會議,市政府劉茂德副市長親自到會致辭并陪同會議全過程,國家局、省局領導及與會人員對我市的生態建設及環境優美鄉鎮創建工作給予了高度評價,對創建工作的經驗給予了大力的推廣,對威海的生態市建設起到了積極的推動作用。同時我們還組織全市35個鎮鎮長進京參加全國環境優美鄉鎮授牌儀式,組織全市各鎮拍攝優美鄉鎮亮點照片70余幅報送總局的環境科學出版社,對我市優美鄉鎮和生態市進行宣傳,在*年9月份的全市環保工作大會上,市委、市政府代表國家環保總局舉行全市35個環境優美鄉鎮的授牌儀式。
生態縣建設穩步推進。在省生態辦大力支持下,經過努力,文登市、榮成市、乳山市先后被爭取列為全省生態縣建設示范縣。我們積極發揮生態辦宣傳引導督促作用,組織三市生態辦有關人員赴江蘇、浙江等省市考察生態市縣建設,兩次組織三市生態辦有關人員參加省局生態市、縣建設培訓。*年10月份市生態辦組織召開了專門會議,部署生態縣驗收工作。根據南方創建經驗,結合我市實際,擬定下發了創建生態縣檔案編制工作指南,制作了專門的生態縣講義,對三市進行了認真的創建培訓。11月8日至10日,組織生態辦、生態科工作人員赴三市針對生態縣驗收準備工作進行指導和研究。經過全市上下各部門、單位的不懈努力,目前三市已進入創建生態縣工作于12月6日至12日經省生態辦組織省級考核驗收組對榮成、文登、乳山創建國家生態市進行為期五天的考核,三市順利的通過創建國家生態市省級考核,并于12月下旬將相關修改完善后的資料按程序上報省局推薦申報國家總局考核驗收。這項工作的開展尚屬全省首次首批,在全省縣級市中我們威海市達到了縣級市創建國家生態市省級考核一片紅。
積極配合有關部門,開展部門生態創建工作。會同市文明辦、市農業局下發《關于開展創建威海市文明生態村活動的通知》,并制定了《文明生態村的申報程序、驗收標準》等文件,全面啟動我市*年文明生態村創建工作,全市共評選文明生態村152個,占全市行政村數5.8%,超額完成了任務,為*年生態市、縣驗收打下基礎。配合市旅游局開展了省級生態旅游示范區創建等工作,共推薦申報省級旅游示范區8家。會同市經貿委開展循環經濟和清潔生產的推動工作,于*年5月份發了《關于對重點企業實施清潔生產審核工作的通知》,完成對我市雙超(總量超標、濃度超標)、雙有(使用有毒有害原材料)工業企業即實施清潔生產審核重點企業的摸底調查工作,對我市四家企業以文件公布強制實施清潔生產,會同市經貿委發文公布*年度全市24家重點實施清潔生產審核企業名單,發文公布威海市循環經濟示范企業10個和清潔生產示范企業10個的名單,這些文件和名單的公布將有力促進威海市循環經濟和清潔生產工作的開展。
三是以山東省第二屆綠博會為載體和平臺,大力宣傳威海生態市建設。主持了威海市“十五期間”環境保護及生態市建設成就展展廳的設計和制作工作,并組織了全市11家工廠企業參加了會展。威海市展廳采用聲、光、電的立體音響效果,運用圖片展示、文字說明相結合的多種表現手法,突出威海地方特色,營造出和諧、優美、現代時尚的綠色生態城市的氛圍,受到了參觀者的好評。國家總局、省政府、省環保局的領導親臨展廳參觀了綠博會,劉茂德副市長率我市代表團參加了開幕式,參觀了綠博會并受了齊魯電視臺的采訪,有力地宣傳了我市生態市建設,樹立了我市生態精品城市的形象。
(二)環境保護工作取得新進展
一是全面強化農村環境保護,大力改善生態環境質量。以改善人居環境為目的,以中心鎮、城鄉結合部的鎮村為重點,加大對亂堆垃圾柴草、亂占道路、亂擺攤點等臟、亂、差現象綜合整治力度,大力推進農村改水、改廁、改灶,到2005年底,全市各鎮區自來水普及率均達到100%以上,目前全市45%的村莊開展了環境綜合整治,鎮村環境衛生條件得到了極大改善。因地制宜地抓好村鎮綠化,先后組織開展了“全民綠化”、“村在綠中”、“綠化先進鎮村”等鎮村綠化創建活動,重點實施了鎮區綠化、河流綠化、園區綠化和庭院綠化等綠化、美化工程,經區的谷家洼村,榮成的鳳頭村、大山口村,文登的赤金泊村、澤庫村,環翠區的戚家夼村,乳山的打磨村等7個村榮獲“全國造林綠化千佳村”。同時,還在全市積極開展了生態旅游示范區、環境友好企業、綠色社區、綠色學校等創建工作。加大投入力度,加快生態市(縣)建設重點工程建設,到目前,生態市市長目標責任書確定的9項重點工程已完成了7項,預計*年底9項重點工程可全部完成,投資總額達到6.1億元。通過一系列工作使城鄉生態環境質量進一步得到改善,公眾生態環境意識得到顯著提升,為生態市(縣)創建夯實基礎。
二是切實加強環境污染防治與生態保護,切實提高生態承載能力。堅持預防為主、防治并舉的原則,嚴把建設項目審批關和驗收關,嚴防污染項目轉嫁。截至目前,全市共處罰環境違法企業41家,關停污染嚴重的企業28家,取締污染企業2家,搬遷選址不合理、群眾反映強烈的企業18家,對33家排污企業進行了限期治理,對13家排污企業進行了掛牌督辦。在依法促治的同時,嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,嚴把建設項目的審批關和驗收關。截至*年底,全市共審批建設項目1062個,因環境因素據批建設項目33個,對15個違規建設項目進行了查處和糾正,全市建設項目環評執行率達到了80%,同比提高了5個百分點。與此同時,全市環境質量進一步改善,化學需氧量和二氧化硫等主要污染物排放總量分別削減了8%和1.2%,城市空氣質量為優的天數達到了189天,同比增長了39天,創歷史最好水平。
三是加快推進經濟結構和布局調整,持續提高生態保護水平。圍繞增強經濟的可持續發展能力、有利于實現集約化發展,全市普遍加快了經濟結構調整的力度,積極推進經濟增長的根本性轉變。大力發展循環經濟,加快發展高新技術產業,逐步淘汰能耗物耗高、污染嚴重的項目,到目前,已有4家企業被省環保局授予“全省環境友好企業”,4家企業被省環保局確定為循環經濟試點企業,威海經濟技術開發區、威海高新技術產業開發區、劉公島景區分別通過ISO14001環境管理體系區域認證,其中:高技區被國家局確定為全國ISO14001環境管理示范區。同時根據環境功能區劃,加快工業布局調整,逐步把工業企業向園區集中,為污染的集中控制打下了基礎。圍繞“以海產品為主的農副產品加工基地”建設,積極發展生態漁業和生態農業,全市取得無公害食品、綠色食品、有機食品農產品認證,基地面積達到了6萬余公頃。依托千公里海岸線、昆崳山風景區等自然資源優勢,積極發展生態旅游業,在增加農民收入同時促進了鎮域經濟的可持續發展,持續提高我市生態保護水平,為我市生態市建設提供了豐富的經驗。
二、存在問題及*年工作打算